同志在服务区运营管理工作会议上的讲话

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话（共7篇）

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇1

工作会议上的讲话

（200#年#月#日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是按照全省高速公路运营管理工作会议精神，特别是根据省厅**厅长视察时的指示要求，参考国内部分高速公路服务区的运营管理经验，研究分析当前存在的主要问题，安排部署下一步的工作任务，确保服务区的各项工作达到全国领先水平。

下面，根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高速公路服务区运营管理工作取得的主要成绩

近年来，在省厅、省局的正确领导和大力支持下，经过市局、各管理处以及各承包经营企业的共同努力，**高速公路**服务区和**高速公路**服务区加强领导、健全制度、科学运营、规范管理，各项工作走在了全省、乃至全国的先进行列，得到了各级领导和司乘人员的高度评价，取得了显著成绩。概括起来，主要有以下几点：

（一）设施完备，功能完善。从服务区建设伊始，局党委就高度重视服务区对于塑造公路行业形象的重要意义和在高速公路运营工作中的重要地位，积极争取省局支持，高标准设计建设、高标准配备设施。**服务区投资***多万元，建成了全省建筑面积最大、服务功能最全的跨路景观式服务区，服务功能达到了三星级以上酒店标准。**服 务区也按照省厅、厅局的要求，在原来的基础上，投资***万元，对服务区广场、绿化等进行了改造，配齐了各类服务设施。两个服务区开业以来，又根据实际需要，不断增添、更新部分设施、设备，确保了服务区的高标准运营。

（二）机制合理，运营科学。积极探索市场化运营方式，针对启用时间紧、经营人才少的情况，通过招标方式，选定了经验丰富的企业承包各经营项目；与**石化合作经营加油站，实现了各项服务功能的顺利启动和高效运作。服务区卫生保洁也通过招标，引入了专业公司。各管理处派驻管理人员，进行监督检查、综合协调及高速公路服务区的公共事务管理工作，充分发挥了各方面的优势，确保了服务区的正常运转和优质服务。这些举措不仅探索了高速公路服务区运营管理的科学机制，而且实现了经营企业与公路部门、经济效益与社会效益的双赢，得到了各级领导的充分肯定。通过两年来的运营实践证明，这种运营机制是科学的、可行的，值得我们认真总结并不断完善。

（三）管理细致，服务规范。认真贯彻执行《**省公路系统高速公路服务区管理办法》、《**省公路系统高速公路文明服务区评分标准》，建立健全了一系列规章制度，规范了各项经营管理。各服务区深入开展优质服务竞赛活动和创建高速公路省级文明大通道活动，服务领域不断延伸，服务层次不断深化，使一般的食宿、加油、维修、购物、供水服务都赋予了星级化内涵。各经营单位加强从业人员的教育管理，人员素质、服务水平不断提高，涌现了许多拾金不昧、助人为乐的感人事迹。同时，各服务区加强安全管理和治安保卫工作，设臵 了危险车辆停放区，制定了安全事故应急预案，认真落实各项安全保障措施，确保了安全运营无事故。特别是对治安保卫工作，各服务区与***公安局联合设立了治安办公室，聘用保安公司的职员，对服务区的治安保卫工作发挥了很大作用。

几年来，我们的管理人员和经营服务人员，吃住在服务区，加班加点，兢兢业业，严谨细致，扎实工作，以日积月累的滴水之功体现了爱岗敬业、无怨无悔的质朴情怀；各经营企业坚持把经济效益与社会效益相结合，以大局为重，以形象为重，诚实守信，依法经营，文明服务，严格管理，充分体现了现代企业的宽广眼界和儒商之道。借此机会，我代表局党委向辛勤工作在服务区各个岗位上的干部职工、各企业员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、当前服务区运营管理工作存在的主要问题

尽管我们的服务区运营工作取得了很大成绩，但是与各级领导的要求相比，与全国一些先进服务区相比，还有很多不足：一是缺乏先进的运营理念。当今时代是一个文化赋值、文化管理的时代，无论是一个企业还是一个单位，没有先进的理念，就创造不出非凡的业绩。我们与航空服务、肯德基、麦当劳等世界著名品牌企业的差距，不仅表现在设施、技术、产品等“硬件”上，更多地是表现在经营理念、品牌形象、员工素质等“软件”方面，即企业文化上的差距。***厅长要求我们学习航空服务、肯德基、麦当劳这些世界先进企业，我们首先要学习的就是他们先进的经营理念，并把这种理念渗透到经营、管理的每个环节。二是运营管理还不够完善。我们的运营管理，从模式上看 是先进的，但具体方式上还有待规范；从机制上看是科学的，但管理制度上还有待完善。今后还要按照有关法律法规和上级规定，认真加以理顺和规范，把我们的机制优势转化为更强劲的发展优势。三是服务区的绿化美化还有待于加强。无论是绿地面积、风格，还是植被种类、景观都较为普通，这也是我们与***等高速公路服务区最有差距的方面。四是从业人员的综合素质、服务水平还参差不齐。一个品牌企业需要一批高素质的员工作支撑。我们大多数服务人员都是临时招聘的，或者仅仅经过短期的岗位锻炼，没有受过专业培训，在个人素质、服务意识、服务方式和行业认同感、工作责任感上都有很大差距。五是各经营企业在内部管理上还比较粗放。有的重表面形象，不注重内在质量；有的在顾客群上没有充分兼顾低层次需求与高层次需求的差异；有的在经营过程中，贯彻执行政策、制度还不够严格；有的对内部管理重视不够，对隐性问题不能及时发现和纠正。六是对服务区的文明经营、规范服务方面监管考核力度不大。没有形成规范的岗位创优标准和考核标准，在管理考评中多数是凭一时感觉、偶然发现，而不是靠科学完善的制度体系来测评，不利于企业服务行为的规范和员工服务习惯的养成。

这些问题，尽管都不是政策性、原则性的大问题，但对于我们改进管理、改善服务、塑造品牌都具有重要影响，值得我们深入思考，并在今后的工作中认真加以解决。如果不重视细节问题，满足于“一般化”、“过得去”，就会在竞争中被“边缘化”。省厅领导一直对我们的服务区工作非常关注、寄予厚望，我们应该自我加压、从严要求，努力争创全国一流水平，打造服务区的顶尖品牌。

三、更新观念，创新管理，努力争创全国一流服务区

经研究，市局确定今后高速公路服务区运营管理工作的基本思路是：以打造全国一流的服务品牌为目标，以培育先进的运营理念为主题，以营造优美环境、提供优质服务、维护优良秩序、创造优异效益为主要内容，创新运营观念，改进管理方式，注重服务细节，健全服务标准，完善考核机制，推动服务区运营管理工作实现新跨越。重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）精心培育运营理念，努力打造文化品牌。肯德基、麦当劳，之所以风靡全球，原因不外乎两点：一是不断推陈出新的可口食品；二是独具特色的企业文化和高效快捷、体贴入微的服务。如果说科学的运转机制和严格的管理，使得麦当劳和肯德基日进斗金，而极具亲和力的企业文化，让麦当劳和肯德基走向世界。我们走进麦当劳或肯德基，扑面而来的是浓郁的休闲文化气息。两家企业的标志、色彩、甚至每一种食品的图案都凸现出个性文化的内涵。它们借用品牌的力量，为人们在休闲时间提供了联结亲情、友情的桥梁，其核心策略都是在不停地连锁着一种文化亲和力。高速公路服务区与快餐企业虽然不尽相同，但其先进的经营理念和优秀的文化品味，值得我们认真学习和借鉴，我们学习他们的主要精华就是管理模式、服务水平、服务质量、饭菜质量，最终实现品牌战略：一是要在公路行业文化的基础上，根据服务区的实际状况，分析当前的群众需求，把握现代文化的发展趋势，提炼先进的运营理念，培育优秀的企业精神。既要重点把 握绿色环保文化、诚信文化、人本文化等时代主题，又要把握公路的行业特征、服务区的具体特点，真正提炼出特色鲜明、深入人心的文化理念。二是用先进的文化理念培养员工、鼓舞员工。先进的管理理念只有依靠优秀的人才才能实现，人才培训则是造就优秀人才的必然途径。据悉，北京麦当劳食品有限公司每年花在员工培训上的经费就达1000多万元，从总经理到普通员工都要接受培训，不仅在中国建有专业教育基地，甚至远送美国麦当劳汉堡包大学。这些培训不仅帮助员工提高工作技能，还丰富和完善了员工自身的知识结构和个性发展。西方经济学家统计，在人才培训上每投资1元将会获得50元的回报。我们即使不能把服务区的从业人员送出接受专业培训，也要充分利用各种场合，采取请进来、走出去等不同方式，加强培训教育，不断灌输我们的运营理念，切实把先进的服务理念转化为员工的自觉行动，达到更高层次的服务境界。三是努力营造文化氛围。把先进的服务理念、文化精神渗透的运营管理的每个细节。大到运营理念的宣传、文化符号的运用；小到一个垃圾桶的配备，是用普通混装的，还是环保分装的，一个细微的环节就可以折射出我们的管理水平、管理理念，进而营造着不同的文化氛围。

（二）加大场区绿化投入，不断改善服务环境。一是要充分认识绿化工作的重要性。近年来，无论是到外省市参观学习，还是在我们市的城市建设中，大手笔、高标准的绿化美化洋溢着浓郁的现代文明气息，都给人带来强烈的视觉冲击。我们越来越深刻地感受到：一个地方、区域的绿化美化水平已成为发展水平、现代化水平的重要标志。这次我们参观的沈大高速公路，借鉴欧美的经验，把绿化产业带的规划范围放宽到两侧500米到2000米的空间。沿途5大服务区全部是欧式田园风光，黑顶、棕墙、绿窗与田园风光和谐统一，停车区与休息区被景观带分隔开来，每个服务区都凸现着大绿量、精布局的园艺风格。我们的服务区、包括部分公路的绿化，受思想观念、绿化面积等因素的影响，在设计布局、艺术风格等方面已经落伍了。今后应该更加重视这项工作，在现有的基础上努力改善提高。特别是服务区，更应该把绿化工作做得更精致、更漂亮。让驾乘人员有一个美观、舒适的休息环境。二是要搞好设计。要选聘理念先进、经验丰富的园林设计师来做规划。我们的绿化面积有限，不可能做得大气磅礴，但必须精致、典雅，利用有限的空间实现“大绿量、多层次、宽绿带、大气魄”的目标。绿化方案还要做好评估论证，充分考虑车辆分区、安全、视线等因素；在物种选择上既要注重美观，又要利用防风滞尘、抗污降噪等生态功能来改善服务区的生态环境；在植物配臵过程中，既讲求艺术性，又讲求科学性，实行乔、灌、草和谐搭配，注重植物色彩的季节变化，形成多树种、多色彩、多层次的空间立体配臵，不断增加绿地，提高叶面积指数，达到栽植简单、易于成活、便于管理，生态效益突出、景观效应明显，源于自然、胜于自然的园林格局。要通过移植乔灌、栽种花草，利用池塘水榭、叠山景石，造绿布景，让驾乘人员在错落起伏、优雅恬静的景致中得到放松休憩，消解旅途劳顿。三是要加强养护管理。要引入竞争机制，选择社会上有相应资质的专业园林养护队伍承担日常的养护管理工作，确保“三季花香、四季常 绿”、“建一片、活一片，养一片、绿一片”。

（三）健全完善服务标准，推行精细服务模式。一是推行“人情化”服务。要坚持“以人为本”、“以车为本”的服务原则，针对驾乘人员多、长途旅客多的特点，兼顾不同年龄层次、不同消费需求、不同服务内容，通过采取微笑服务、承诺服务、信用服务、顾客优先、顾客“零失误”等服务模式，注重细节，讲究方法，提供方便舒适、周到细腻、温馨怡人的服务。大家可能都看过余世维的“成功经理人”系列讲座，他在目标管理一节中，精辟地阐述了如何注重细节、追求完美服务的方法，请各服务区组织全体员工学习观看，认真研究，对于我们改善服务、体现人性化魅力很有借鉴意义。二是要推行标准化服务。在肯德基公司仅标准化手册就有上百套，从原材料的选购，到产品加工、质量、商标、营运等等，都有标准手册，每个员工进行任何一项工作都有章可循。我们服务区的运营服务标准可以通过IS09000质量认证，对加油、餐饮、宾馆、汽修、零售、保洁等每一项运营服务工作都制定具体的运作流程、管理标准和服务标准，从而形成一套国际标准化服务管理体系。就餐饮来说，材料的选购规程，厨房的运作规程，快餐的出售规程、员工服务标准等等，都要根据认证体系进行流程再造和标准改进。通过严格执行这些程序和标准，切实使我们的运营管理和服务达到国际一流水准。三是要正确处理文明服务与经济效益的关系。公路事业本质上是一项社会公益事业，服务区的出发点和立足点都是“服务”。省***会议也明确要求服务区不能单纯以赢利为目的。我们推行人性化服务、国际标准服务，可能会对 企业的运营成本、短期利润带来一定影响。像汽修厂，可能店面装修要求更考究、修理收费要明码标价、修理技师要具备相应的职业资格；像餐厅，食品的卫生标准会更严格，有些顾客的失误折损要承担，餐饮人员要持健康上岗证；以及从业人员的培训，对各类经营失信行为的惩戒，等等。但是，市场经济越完善，社会文明越进步，经济效益与社会效益的联系就越紧密。从长远看，严格的工业化流程、规范的标准化服务，最终带来的是利润。据有关部门测算一条高速公路相对固定的运输载体占总量的65%以上，按同三高速公路去年的车流量计算，每天就达6000多辆，这是一个巨大的消费群体。而且无论是固定的、还是偶然的，这些南来北往、遍布各地的人流，其广告宣传效应更是不可估量的。“优秀的企业文化”＋“优质的产品”→（带来）“巨额利润回报”，这是经济学经久不变的法则。我们先进的经营理念、严格的服务标准必然会吸引大批的回头客和新的消费群。拿麦当劳分析，每开张一家连锁店的运营成本约是中餐馆的15倍左右，但它的平均营业额是中式快餐店的160倍，相对固定的消费群体高达80%以上。目前，我们***服务区较好的运营服务所带来的相对稳定的顾客群体就充分证明了这一点。再是对汽车维修、加油，一定要严格把好质量关。质量是企业的生命，质量是企业的信誉。我们决不能卖出一个假冒伪劣的螺丝钉，不能卖出一两不合格的汽油、柴油，损害我们的信誉和品牌。同时，我们也不能一味地追求利润，要在薄利多销的前提下，突出重点搞好服务，只有搞好服务，才有旅客的信赖，才能创造出信誉品牌。请各运营企业一定要正确看到短期利益与长远利益、成本效 益与规模效益，理解、支持、配合我们做好这项工作。我相信，这项工作，不仅会对大家在服务区的经营具有重要意义，对各位的企业发展也会产生重要影响。

（四）狠抓安全维护稳定，构建和谐运营环境。一是要重点做好加油站的安全工作。严格执行石化公司制定的加油站安全管理制度和操作规程，通过严管重罚，坚决杜绝违规操作行为。同时，要加强加油车辆和人员的安全提示工作，每个加油班组都要设立一名安全监管员，监督安全操作程序，提示加油车辆及时熄火、驾乘人员禁用手机、禁止吸烟等安全知识，坚决防控事故隐患。二是要加强危险品运输车辆的安全管理。在远离加油站、餐厅等危险部位和人流密集区域设立危险品运输车辆的停放专区，并合理确定停车间距。针对天气高温，通过设立提示牌等方式提醒驾驶和运输人员，注意检查车辆。我们的安全管理人员也要加强巡视，一旦发现泄漏、自燃等问题要及时报告，及时处理。同时，还要注意运输动物车辆携带疫情，以及非典、禽流感等传染疾病的防疫问题，预先制定防范措施。要定期请卫生防疫部门喷打防疫药物和除蝇灭蚊药物，以保证旅途顾客和服务人员的自身健康安全。三是要做好防雷击、防漏电、防失火工作。要设立必要的避雷设施，加强电源、线路、用电设施的检查，严格按规范使用厨房液化气和各类电器设备，防止发生雷击、漏电、失火等安全事故。四是要加强食品卫生安全。严格控制食品采购渠道，确保新鲜卫生，严禁过期食品、劣质食品上架销售、进入餐厅。要加强厨房卫生管理，严格执行卫生部门的管理标准，切实做好清洗、消毒、生熟分开等重 要环节。五是要加强治安保卫工作。对进入服务区休息消费的人员和车辆，在法律上我们有义务保障他们的安全。要加强保安队伍的管理，加强监控设备的值班管理，实行不间断地治安巡逻，重点防范和打击流窜盗窃、抢劫等违法犯罪活动。六是加强安全生产知识教育和防范技能教育。配备充足的消防器材和保安器械，制定各类安全事故、食物中毒、疫情等突发问题的应急救援预案，经常组织演练，确保发生问题时能够不慌不乱、沉着应对，教育服务管理人员优先疏散驾乘人员。同时，要加强日常安全工作检查，及时发现和排除各类安全隐患，确保做到万无一失。

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇2

同志们:

上午召开的全省经济和信息化工作会议, 王军民副省长与各市签定了节能目标责任书并做了重要讲话, 学习传达了全国发改、工信和省经济工作会议精神, 部分市县和企业进行了经验介绍。王军民副省长的讲话以中央和省经济工作会议精神为指针, 充分肯定了今年全省工业流通经济和信息化工作取得的成绩, 精辟分析了面临的形势, 对进一步做好明年各项工作, 加快转变发展方式, 保持工业经济平稳较快增长提出了明确要求。我们要认真学习, 深刻领会, 抓好贯彻落实。下面, 我根据委党组研究的意见, 讲两个问题。

一、正确分析认识形势, 明确2010年经信工作的总体要求和主要目标

2009年是新世纪以来我省工业流通经济发展极为困难的一年, 也是全省经贸工作取得明显进步和巨大成就的一年。面对国际金融危机严重冲击和严峻复杂的国内外形势, 在省委省政府的坚强领导下, 全省经贸系统坚定信心、迎难而上、共克时艰, 努力化挑战为机遇, 有效遏制了经济增长明显下滑态势, 工业流通经济回升向好趋势不断巩固, 预计全年可以全面完成省委省政府确定的发展目标。

在这场应对国际金融危机冲击、保持工业流通经济平稳较快发展的重大考验中, 我们不仅取得了生产稳步回升、经济效益好转、技改投资增长、消费持续旺盛、节能降耗显著的好成绩, 同时也积累了做好经贸工作的好思路好经验, 概括起来是“五个坚持”:

一是坚持把市场机制与政府组织调控相结合作为重要方法。市场机制在资源配置中起基础性作用, 但政府这只“有形的手”不可或缺, 把两者适度有机结合是应当遵循的重要工作方法。尤其是在严重国际金融危机形势下, 保持工业经济平稳较快发展不仅是企业的任务, 也不能单纯依靠市场, 政府应责无旁贷地发挥重要作用。为此, 我省各级果断设立了工业经济运行指挥部, 形成了上下畅通、协调有力的工作机制, 召开了工业调整振兴大会, 扎实开展了一系列卓有成效的工作, 对于及时统一思想、提振信心, 推动中央和省各项政策措施的迅速落实, 稳定工业经济发展大局发挥了显著作用。

二是坚持把提升结构层次和发展素质作为根本举措。保持工业经济平稳较快发展, 根本上取决于产业竞争力。我省工业层次不够高、竞争优势不明显, 要求必须始终把优化提升工业结构、强化产业发展素质放在突出位置抓紧抓好。今年我们制定出台了一系列重点产业调整发展规划, 组织企业大力开展自主创新, 下决心加大技术改造力度, 不断提高技术和产品水平。同时, 引导企业加强管理, 努力练内功、挖潜力、增效益, 促进了市场竞争力的进一步提升。

三是坚持把市场开拓与工业生产协调统一作为内在要求。生产与消费相辅相成、紧密关联。实现中央提出的“保增长、扩内需”目标, 市场开拓至关重要。今年我们把扩大内需、大力开拓国内外市场作为一项突出任务, 强化组织协调, 深入落实家电下乡、汽车摩托车下乡、国家高效照明产品补贴、太阳能与建筑一体化等政策措施, 不断建立健全商品流通体系, 在组织企业参加国内专业性展会、与重点工程对接等活动的同时, 大力开拓非洲、东欧等国际市场, 抱团作战, 取得显著成效, 得到了省领导的充分肯定和企业的积极响应。这些工作, 都有效地稳定了生产经营, 遏制了工业经济下滑局面。

四是坚持把推进节能降耗作为战略任务。从国内外发展趋势看, 靠拼资源、拼消耗已经是无路可走。深入推进节能降耗, 促进经济发展方式转变决不是权宜之计, 而是长期战略任务。今年我们在保增长的同时, 继续抓牢抓实节能降耗, 强化责任考核, 推广节能新技术新产品, 发展循环经济, 推行清洁生产, 严格限制新上高耗能项目, 坚决淘汰落后生产能力, 节能降耗工作顺利推进, 为实现“十一五”节能目标奠定了基础。

五是坚持把组织好生产要素供应作为重要保障。各级经贸部门一手抓产业发展, 一手抓稳定运行。稳定运行关键在于生产要素的有效供应, 核心是煤电油运保障和资金保障。就当前和今后经济发展需求和资源状况来看, 煤电油运紧张是个常态, 抓好保障这根弦丝毫不能放松。今年我们强化了煤电油运综合协调职能, 完善煤电互保措施, 科学组织电力调度运行, 积极组织中石化、中石油两大公司增加油源, 圆满完成了电力迎峰度夏、“十一运”保电和“三夏用油”任务, 保障了经济社会发展和人民生活需要。

明年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是应对国际金融危机的关键一年, 我们面临着稳增长与转方式的双重压力, 形势十分严峻。做好明年工作, 对夺取应对国际金融危机全面胜利, 保持工业经济平稳较快发展, 为“十二五”规划实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

关于明年经济工作, 中央和省经济工作会议都强调, 要把加快经济发展方式转变作为落实科学发展观的重要目标和战略举措, 把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来, 在发展中促转变, 在转变中谋发展。这是当前和今后需要遵循的根本思路和战略方针, 我们一定要全面理解, 深刻认识。这场国际金融危机使转变经济发展方式问题更加突显出来, 转变经济发展方式已刻不容缓。从总体上看, 目前我省工业经济发展方式仍然比较粗放, 不适应世界经济加速调整发展的大格局以及日趋激烈的市场竞争, 与先进省市相比也存在不少差距, 必须痛下决心, 狠下功夫, 全方位多举措加快推进经济发展方式转变。这个发展方式转变, 不是局部的单方面的转变, 而是整体的全面的转变;不是一两年短期适应性转变, 而是“十二五”和更长时期的战略性转变;不是仅仅要求企业等经济主体和产业发展实现转变, 而是我们各级经信部门在指导思想、工作方式方法上也要实现转变, 自觉做到“三个依靠、一个创建”, 即:依靠调整优化产业结构, 全面提升转方式的经济基础;依靠抓紧抓实节能减排, 强力加快转方式进程;依靠精心组织好经济运行, 确保为转方式提供坚实保障, 在保持工业经济平稳较快发展的基础上, 努力创建山东工业可持续发展的新优势。

基于上述分析和考虑, 明年工作的总体思路是:以中央和省经济工作会议精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 积极作为、科学务实, 坚定不移转方式, 扎扎实实调结构, 狠抓技术改造、自主创新、市场开拓、企业管理和节能降耗, 把产业优化升级和培育战略性新兴产业放在更加突出位置, 全面深化“两化”融合, 努力促进高端高质高效产业有大发展、工业发展方式有大转变、工业结构有大调整、质量效益有大提高, 保持全省工业经济平稳较快发展。

2010年主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长13%以上, 经济效益同步提高;技术改造投资增长18%左右;万元GDP能耗确保完成“十一五”降低22%的目标。

二、扎实抓好各项工作任务落实, 确保在转方式、调结构、稳增长上取得实质性进展

(一) 以加大企业技术改造为主要手段, 深入推进传统产业优化升级

一是组织好重大战略规划的实施。深入实施重点产业调整发展规划, 发挥省工业调整振兴联席会议作用, 集中各部门力量, 推进我省工业调整振兴规划和指导意见有关配套政策和措施的落实, 推动重点产业向高水平发展。加快山东半岛蓝色经济区建设, 按照省委、省政府统一部署, 制定实施好海洋装备制造业、临港重化工业、信息服务、盐化工及海洋化工等专项发展规划, 努力做大做强蓝色经济。推进黄河三角洲高效生态经济区建设, 根据总体功能定位, 充分发挥比较优势, 以构建高效生态产业为重点, 依托东营、滨州、潍坊北部和莱州四大临港产业区, 启动实施一批重大高效生态工业项目, 加快发展资源节约型、环境友好型工业, 率先走出一条资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。

二是强化重点技改项目建设。抓好在建项目的组织实施, 重点推进国家调整振兴和技术改造专项资金项目、省扩大内需调控资金技术改造和节能项目的实施, 保证国家财政拨款和省调控资金专款专用, 发挥效益。继续抓好“三个一批”亿元以上重大项目、“双百工程”重点产品结构调整项目的实施, 保证项目按期投产达效。落实好2010年全省技术改造项目导向计划。按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点, 精心凝练和选择好高水平新项目, 努力增加高水平项目储备。注重以优惠政策的落实, 鼓励引导企业加大技改投入, 突出抓好国家增值税转型政策的落实。着力搞好重点技术源项目的招商引资, 瞄准国际跨国公司和央企, 开展有针对性对接, 力争再有几个项目实现重大合作。严格执行国家产业政策和项目审批程序, 加大钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业调整力度, 严禁盲目投资和低水平重复建设。

三是继续淘汰落后生产能力。以冶金、建材等行业为重点, 坚持上大压小、上优汰劣相结合, 推进落后生产能力淘汰。明年关停和淘汰1025万吨立窑水泥熟料产能, 争取将我省新型干法水泥熟料产能比例提高到80%;关停和淘汰炼铁能力187万吨、炼钢能力25万吨。

(二) 以提升企业自主创新能力为着力点, 大力强化工业发展的引领和支撑

一是加快企业技术创新体系建设。强化重点技术中心创新能力提升, 重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心建设, 打造一批山东工业核心竞争力之源, 明年争取培育和认定100家省级企业技术中心。加强技术创新政策和计划的引导, 对重点领域首台 (套) 技术装备给予财政专项资金支持。加快推进共性、关键性、前瞻性技术开发, 明年组织实施省级新技术新产品研发项目2500项以上, 其中达到国际先进水平和填补国内空白的占50%以上。鼓励和引导企业加大创新投入, 重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实, 不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重, 明年争取省级技术中心企业达到4%、重点企业技术中心达到6%。

二是注重工业设计工作。会同财政厅等部门出台《关于加快全省工业设计发展的指导意见》, 编制《山东省工业设计产业发展指南》, 组织开展全省工业设计创新成果、工业设计中心、工业设计示范基地的认定和管理, 推动我省企业与国内外高校和国际大公司共建企业设计中心, 加快我省工业设计产业发展。加强创新人才队伍建设, 引导企业与高校开展以专业设置、定向培养、实训基地为主要形式的“订单式”人才培养, 明年再认定5家校企合作人才定向培养示范基地;推进大学教授带薪、带技术进企业挂职和企业人才进大学深造的交流互动机制, 激发广大科技人员的创造活力。

三是深化产学研合作创新。选择研发基础好的重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构, 通过产学研紧密合作, 构建一批长期稳定的产业技术联盟。围绕我省工业调整振兴和半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设, 以创意、创新创造的工业设计产业发展理念, 办好2010年产学研展洽会。围绕重大创新成果的推介、推广和应用, 多形式举办产学研专题活动, 明年争取促进100项重大科技成果在我省实现转化。

(三) 以培育战略性新兴产业为突破口, 着力带动工业向高端高质高效发展

一是加快发展海洋优势产业。加快产业技术研发, 加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业, 在海洋药物及生物制品、海洋装备制造、海洋能源、海水综合利用、海洋化工、海洋食品精深加工等6个领域, 尽快形成一批海洋优势产业, 为山东半岛蓝色经济区打造产业支撑。

二是大力培育高科技制造业。重点发展集成电路、射频识别、高效照明、新能源、新材料、新医药、节能环保等高科技制造业, 集中各方力量, 优化配置资源, 加快产业化步伐, 尽快形成规模, 打造一批高科技特色产业基地, 形成一批具有较强竞争优势的高科技制造业集群。

三是积极抓好高端生产性服务业。加快推进生产性服务业与制造业有机融合、协调发展, 着力抓好信息通信、软件、现代物流等生产性服务业的培育, 尽快形成核心竞争力和规模优势。突出发展现代物流业, 深入落实省现代物流业振兴发展规划, 加快推进物流服务的社会化, 壮大物流产业, 推动物流业与制造业联动发展。编制《山东省“十二五”现代物流业发展规划》和《山东省应急物流体系专项规划》, 引领全省现代物流业发展。

四是培育高端产业聚集区。着眼于高效配置和利用高端产业资源, 积极跟踪国际高端产业发展, 大力培育创新能力强、配套程度高、专业协作好的高端产业集群, 优化高端产业布局, 促进高端产业向重点地区、优势园区、骨干企业聚集。开展好新型工业化产业示范基地创建活动, 积极争创国家级新型工业化产业示范基地, 组织我省首批示范基地评审, 以此带动和推进全省高端产业聚集区做大做强。

(四) 以多元化市场开拓为抓手, 不断提高产品市场占有率

一是国际市场与国内市场并举。推动有条件的企业实施“走出去”战略, 对多层次的国际市场进行细分研究, 开发适销对路的产品, 培植自主品牌, 分阶段有重点地组织市场开拓。加强省际经贸合作关系与市场开拓, 推动家电、农机、纺织服装、建材等行业通过资源开发、工业项目合作等方式开拓国内市场。

二是传统市场与新兴市场并举。在巩固欧美、日韩等传统国际市场的同时, 加大对非洲、拉美、东盟等新兴市场开发, 推动对尼日利亚、南非和埃及的市场开拓, 加强与跨国企业集团在朝鲜、非洲、澳大利亚等矿业开发项目上的合作。国内市场方面, 在稳定华东和华北市场的同时, 进一步拓展西南、西北和东北市场;在继续扩大大城市市场的同时, 努力开拓中小城市和广大农村市场。

三是重点行业与特色行业并举。推动我省机电、纺织服装、化工、轻工、建材等传统优势产业开拓市场, 围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及国家和省重点投资项目, 推动配套产品市场开发, 举办化工、轮胎、玻璃、水泥、冶金、有色、电子装备等行业的对接和推介会。组织行业、企业参加中国针棉织品交易会、丝绸交易会、中小企业博览会、青岛国际家具、青岛APEC经贸洽谈会、中国 (济南) 太阳能展会、第二届青岛循环经济博览会、莱州国际石材展、香港葡萄酒博览会、香港钟表展等活动。

四是产能转移与产品营销并举。推动有条件的企业通过资源合作开发、富余产能转移、建立境外加工区等方式开拓国际国内市场, 重点推动与尼日利亚山东工业园、南非新光山东工业园、埃及莱基自贸区等项目建设。推动企业参加国际国内知名会展, 如法兰克福太阳能展、俄罗斯中国商品贸易展、尼日利亚拉各斯国际贸易展、东盟博览会、哈洽会、渝洽会、西部国际博览会等, 帮助企业扩大国际国内市场空间。

五是创新营销模式与培育营销人才队伍并举。利用现代信息技术, 建立服务于市场开拓的分析和预测信息系统, 为企业开拓市场提供信息服务。积极推广应用代理制经营、连锁加盟经营、电子商务等现代市场营销方式。加大培训力度、健全激励机制, 切实提高营销队伍素质, 组织实施好与香港贸发局合作的品牌营销和产品创意培训项目。

(五) 以加强企业指导管理为重心, 全面提升企业发展素质

一是抓管理强素质。坚持典型引路, 对各地在强化管理、促进企业发展方面的好经验、好做法进行总结推广, 引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业, 建设企业信用信息平台, 整合各部门企业信用资源, 提升信用管理水平。搞好职工培训, 以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点, 广泛开展各种内容和形式的教育培训, 提高职工队伍整体素质。

二是进一步推进重点工业企业发展。组织落实好省政府《加快重点工业企业发展的意见》, 省里重点抓好350户企业, 各市也要按照各自实际, 确定重点企业, 搞好调度监测, 强化指导服务, 创造良好环境, 进一步发挥重点企业的引导示范带动作用。

三是积极扶持中小企业。认真贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和我省实施意见, 落实好王军民副省长在全省中小企业工作会议上的讲话要求, 全面促进中小企业公共服务体系建设和发展环境改善。抓好中小企业产业集群的发展, 深入贯彻省政府《关于加快产业集群发展的意见》, 突出各地优势和特色, 大力实施品牌带动战略和特色产业提升计划, 重点抓好100个省级重点产业集群、140个重点特色产业镇。壮大营销服务平台, 开发建设山东省中小企业电子商务平台, 扩大中小企业直邮服务覆盖面, 推动中小企业利用电子商务扩大营销。

四是推进企业兼并重组。贯彻落实国家指导意见, 尽快制定我省工作方案, 选择有条件的行业和地区, 支持优势大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组, 提高优势资源集中度。特别要引导资源型企业抓住当前收购成本较低的时机, 积极到省外国外并购矿山资源, 加强能源和资源储备。

(六) 以全面完成“十一五”节能任务为目标, 切实深化节能降耗

一是狠抓目标责任考核。落实市和省直部门双目标责任制, 组织全省节能考核, 严格兑现奖惩。以各市和103户耗能大户为重点, 开展节能专项督查, 及时发现解决问题, 促进节能降耗任务的完成。在全面完成“十一五”规划目标的同时, 组织编制“十二五”节能和循环经济专项规划。

二是强化科技节能。积极推广节能新设备、新工艺、新技术, 围绕“十大节能工程”和三个“节能100项”, 以重大节能技术产业化、节能技术改造、循环经济和太阳能集热补贴为重点, 组织实施300项重大节能项目, 促进建立政府引导、企业为主、社会广泛参与的节能投入机制, 加快节能技术产业化步伐。发展高效照明产业和太阳能产业, 开展创建“高效照明产品示范村”活动, 推动太阳能与建筑一体化, 扩大节能灯和太阳能热水系统的推广使用;发展节能灯配套产业, 加快形成高水平产业集聚区。办好第五届节能减排新技术新产品展洽会。

三是抓好重点领域节能。深入推进建筑、交通、公共机构三大领域节能, 加大既有建筑供热计量及节能改造力度, 明年确保完成国家下达的1900万平方米改造任务;积极开展交通运输节油;完善公共机构能耗监测体系, 强化政府机关节能考核。加强重点企业节能监管, 深入开展能效对标活动, 加强企业能源管理体系建设;全面实施节能自愿协议, 在全省200家企业中推广节能协议机制。

四是深入贯彻实施《节能条例》。加大宣传力度, 营造《条例》实施的良好氛围。会同有关部门尽快落实《条例》中涉及的配套政策和管理办法。尽快出台《山东省工业固定资产投资项目节能评估审查办法》, 重点在建立预警调控机制、高耗能项目区域限批和企业限批上实现突破, 从源头控制新上高耗能项目。加大执法检查力度, 确保《节能条例》落到实处。

五是加快循环经济发展。认真贯彻落实《循环经济促进法》, 建立完善各项制度, 着力抓好100个重大项目, 创建100家示范单位, 推进减量化、资源化、新资源、再制造、环保产业等循环经济产业发展, 全面完成循环经济试点省的目标任务。推行清洁生产, 加快立法进程, 在重点行业推广应用清洁生产新工艺、新技术, 加大清洁生产审核力度, 开展清洁生产对标建设活动, 明年争取验收通过清洁生产审核企业120家以上。加强资源综合利用, 贯彻落实《山东省再生资源回收利用管理办法》, 制定加快全省资源综合利用产业发展的意见, 着力抓好大宗固体废物、矿山尾矿、垃圾、废液、再生资源、农林废弃物的综合利用, 明年争取全省工业固体废物综合利用率达到95%, 主要再生资源回收利用率达到65%。

(七) 以搞好运行组织协调为保障, 努力促进经济平稳较快发展

一是加强监测分析和预测预警。密切关注国内外市场形势和宏观政策变化, 不断完善对重点产品、重点企业、重点技改项目和重大节能项目的旬调度以及煤电油运的日调度制度, 及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化情况, 超前做好预测预警和预防。强化对经济运行中热点难点问题的调研, 积极协调解决企业生产经营中存在的困难, 促进企业平稳发展。

二是组织好煤电油运协调保障。以搞好煤电运综合平衡和调控为重点, 发挥煤电运综合协调职能, 完善工作机制, 提高煤电运综合保障能力。落实煤电互保各项措施, 搞好2010年省内电煤供应衔接抓好省外电煤的订货和调运, 加大海运煤的调运量, 加快省内储煤基地建设, 努力保障电煤安全。加强电力行业管理, 做好省内电力资源平衡, 不断完善电力运行保障预警, 增强电力供应保障能力;加强电力需求侧管理, 继续完善峰谷分时电价政策, 实施差别电价和超耗能加价制度, 推进科学用电和节约用电保障油品供应, 加强地方炼油行业管理, 搞好省内原油、成品油生产供应协调, 加强成品油市场监管, 完善并及时落实应急预案, 确保成品油市场稳定有序协调组织好2010年春运工作, 保障节日运输畅通。

三是搞好应急协调。加强资金保障, 会同有关部门积极推动企业信用评估及担保、再担保体系建设, 大力推进中小企业用好集合债券、票据等各种融资方式和信贷产品;继续坚持政银企合作, 及时向金融机构推荐好企业、好项目, 努力争取银行信贷支持。抓好药品储备工作, 与有关部门密切配合, 完善储备制度, 加强日常管理, 确保重大疫情所需药品物资供应保障。做好减灾、抗旱防汛和各类突发事件应急预案的编制实施。

四是加强化学品监管。认真履行禁化武公约, 加强队伍培训和企业监管, 确保每次国际核查顺利过关。

(八) 以提升企业信息化水平为切入点, 加快推进信息化和工业化融合

信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”。推进“两化”融合, 是我们面临的重大课题。按照国家要求, 这项工作要从企业、行业、区域三个层面展开。企业层面, 围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节推进, 带动企业信息化上水平;行业层面, 深化信息技术在原材料、装备、消费品等行业的应用;区域层面, 推进区域两化融合促进中心建设, 加快传统工业改造提升, 发展特色工业。推进“两化”融合, 不仅要继续抓好信息化工程建设, 搭建各行业、各领域的信息平台, 建立畅通有序、高效便利的信息网络;更要重视信息化在工业经济转方式、调结构、促发展中的应用, 加快新一代信息通信技术产业发展, 发挥信息技术在促进装备工业产品和产业结构优化升级中的重要作用。对此, 我们要进行深入学习研究, 了解和掌握“两化”融合的基本内涵和基本要求, 切实摆在重要位置, 加强组织领导, 明确责任分工, 在总结完善以往信息技术应用成功经验的基础上, 研究制定工作规划, 提出工作目标、重点和措施, 尽快开创“两化”融合的新局面。

(九) 加强经贸系统和机关建设, 进一步提高驾驭经信工作的能力和水平

一是做好省经信委“三定”方案的实施。按照省政府批复的“三定”方案, 省经信委将做好职责划转、处室职责调整和人员配备工作, 争取尽早按照“三定”方案运转。

二是做好工作衔接。各市经济和信息化部门机构改革工作即将展开, 要认真研究已经出台的省经济和信息化委“三定”方案, 了解职能调整、处室设置及处室职责配置情况, 在深入调研论证、广泛征求意见、充分协商酝酿的基础上制定改革方案, 力求做到理顺关系、明确职能、权责相符、提高效能。工作中要做好与省经信委有关处室的衔接配合。同时, 在各市机构改革未到位之前, 要继续按照原有工作职责和工作渠道, 做好原有职责内的各项工作, 确保工作不受影响。

三是加强立法执法工作。依法行政是政府机关工作的基本要求, 政府机关职责需要法律法规加以确定。各级经信部门要加强立法和依法行政意识, 加强与人大及有关部门的汇报和沟通, 根据经信工作需要, 及时研究确定立法课题, 搞好调查研究, 不断完善经信法规体系。要开展法制宣传教育培训, 树立依法行政观念, 不断提高依法行政水平。

四是加强调查研究。面对明年复杂多变的国内外形势和工业经济运行中的热点难点, 加强调查研究很有必要。在这次机构改革中, 省经信委恢复设立研究室, 就是加强调研工作的具体措施。要加强对重大问题、苗头性问题, 尤其是后危机时期经济发展战略性、思路性问题的调查研究, 做到情况清楚明了, 分析准确到位, 提出的对策措施有针对性和可操作性, 这样才能发挥好各级经信部门的作用, 一方面做好本职工作, 另一方面为党委政府当好参谋, 为实现我省经济平稳较快发展尽到我们应有的责任。

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇3

刚才，中国文联举行隆重仪式，授予韩雪同志“见义勇为文艺工作者”荣誉称号。我想，这既是韩雪同志个人的荣誉，也是我们广大音乐工作者的骄傲。韩雪同志是中国音乐家协会一万五千多名会员中的普通一员，同时又是一位典型的代表，尤其是他舍己救人的感人事迹，集中体现了我们音乐工作者的社会担当，体现了中华民族的传统美德，很好地诠释了文艺界核心价值观。可以说，韩雪同志是我们文艺工作者的一位楷模，是我们学习的一位好榜样。

韩雪同志在儿童落水的危急关头，不顾自己不熟水性，跳入河中奋力把儿童救起。他把希望留给别人，把危险留给自己，用善行义举谱写人间大爱，闪耀着人性光辉，我们要学习他见义勇为、舍己救人的高尚情操。韩雪同志是一位创作颇丰的音乐工作者，写好人、赞好人、做好人，是他的艺术追求。他踏踏实实从每一件小事做起，不浮躁、不抱怨，干一行、爱一行，致力于歌颂、宣传道德模范，做“道德青县”的“文化推动者”，展现了一位基层文艺工作者平凡却可贵的职业操守，我们要学习他爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质；韩雪同志积极服务文艺工作者，以自己的行动带动青县文艺队伍素质的整体提高，特别在面临取与舍、生与死的关键时刻，他的价值判断是利他的、是助人的、也是忘我的，展示了一个平凡人不平凡的精神境界，我们要学习他关爱他人、乐于助人的无私情怀。

同志们!楷模的事迹就是一个动人心弦的乐章、一篇感人肺腑的诗篇、一则震撼心灵的故事，无需太多修饰加工，就足以让人感动。韩雪同志舍己救人的感人事迹是生动的思想教育素材，是值得关注的社会热点。在河北青县，韩雪同志亲切地被大家誉为“最美的人”。他的美，美在善良，美在爱心，美在奉献。他是我们文艺界的骄傲和光荣。所以，今天我们聚焦他、礼赞他，弘扬凝聚在他身上的时代精神，是正确引导文艺工作者积极向上的生动实践，也是坚持和践行“三贴近”的有效途径。

可以说，韩雪同志事迹给我们文艺创作的启示也是重要的、直接的。这一道德典型说明，我们的身边时时有“大美”，处处有“大美”，需要的是一双双发现美的眼睛。文艺工作者只有怀着满腔的热情和敬意，用真诚的心去发现生活中的暖流，用真实的情去抒写身边的感动，才能将时代楷模的精神实质、人民群众的心底期盼呈现出来，才能创作出优秀的文艺作品，引导人们树立正确的道德取向，激发人们的道德自觉，进一步提升人们的道德境界，从而为构建和谐社会贡献我们每一个人的力量!

最后，我谨代表全国的广大音乐工作者，再一次向韩雪同志致敬!我们相信并期待，我们的社会将会有更多的“韩雪”涌现出来!

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇4

上午，市委常委会议传达学习了郭金龙书记听取池州“6.26”事件时的重要指示。省委对池州“6.26”事件十分关注，郭书记多次过问，并专门听取池州的汇报。刚才显义同志传达了郭书记的指示。我通过学习，感觉关键要把握几点：第一，一定要充分认识到池州“6.26”事件的性质十分严重，是一起非常严重的事件，不是一个小事，是一个很大的事,是一起性质十分恶劣的事件，社会影响极其恶劣。第二，不能再发生闹事事件。这句话明确对市委、市政府和各级干部提出了要求。第三，就是以事实为依据，以法律为准绳,对参与打、砸、抢、烧的人员，要依法处理，极个别的严厉打击。打击的基础是什么？以事实为依据，以法律为准绳。第四，是对大多数人的批评教育问题，争取老百姓的问题。一定要把握对大部分人要以批评、教育、训诫为主，以治安处理为主。对老百姓的怨气，要说清楚，和风细雨地做工作，把群众团结、争取过来，赢得老百姓的支持。第五，要采取有效措施，进行深挖，有没有敌对势力在背后。我们不要孤立地、简单地、表面地看待这个问题，而要本质地、全面地、认真地看待这个问题。这起事件的爆发，本身是个简单事件，搞成这么大，我也始料未及。我相信，大家也有同感。

通过学习郭金龙书记的指示，让我们明白了怎样妥善处理好“6.26”事件的后续工作。根据上午常委会议研究的精神，我强调几点意见。

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一、统一思想，深化认识，切实增强驾驭复杂局面的能力

第一，充分认识事件的严重性和危害性，切实把思想统一到省委郭金龙书记的重要指示和市委、市政府的决策部署上来。[HT]对于事件的性质，要在调查清楚的基础上，由省委的处理工作领导小组来定。纵观“6.26”事件的全过程，极少数歹徒煽动不明真相的群众聚集闹事，烧车、抢超市、冲击派出所、打伤民警和武警战士，规模之大、参加人数之多、造成后果之严重、影响和危害之恶劣，严重地影响了社会稳定，是性质极其恶劣的事件。这是池州复建以来从未有过的。对这起事件，我们不能简单地只看到“6.26”事件所造成的直接的、面上的财产损失，更要站在池州改革发展稳定的高度来分析和认识。第一，池州这几年发展的形势非常好，不仅经济发展，而且社会稳定。恰恰在这个时候，突然发生了这起事件，不是“风乍起，吹皱一池春水”，而是“石破天惊”，直接的后果就是把目前池州辛辛苦苦累积起来的形象一下子损害。第二，要看到事件对于经济建设的影响。我们引进的项目，有的正在建设，有的正在谈，还有的准备追加投资。现在，外来投资者或多或少存在一种顾虑——没有安全感！第三，这起事件是各种复杂心态的集中反映。外因是事物变化的条件，内因是决定因素。事件之后，可能诱发各种社会矛盾更加凸现，造成党委政府权威下降，工作难度加大。总之，我们在事件发生后，要及时地认真反思总结，深化认识，统一思想。目前，省委、省政府和公安部领导在关注，全国的新闻媒体在关注，池州的老百姓也在关注，关注我们怎么处理，怎么来“收场”。如果我们现在处置不当，这起事件对于池州的形象和稳定的负面影响将难以估价。同志们一定要认清这一点，千万不能含糊。亡羊补牢，未为迟也。各级各部门要认真传达学习省委郭金龙书记对处理“6.26”事件的重要指示和市委常委会议的意见，做到思想统一，步调一致，把各项处置工作做深、做细、做实、做好。

第二，增强大局意识，积极主动应对复杂局面，切实把市委、市政府的决策部署落到实处。刚才我说了，“6.26”事件是关系我市改革发展稳定的大事。能不能处理好“6.26”事件，维护好全市改革发展稳定的大局，是对我们各级党委、政府和各级领导干部驾驭复杂局面能力的严峻考验。各级党委、政府和各部门都要按照市委、市政府的要求，积极应对“6.26”事件引发的各种复杂局面，妥善处理各种矛盾，化消极为积极，变被动为主动，在事态基本平息的基础上，把后续的处置工作做扎实、做深入，尽最大的可能减少负面影响，维护好全市改革发展稳定的大局。要防止松懈麻痹思想，克服“事不关己，高高挂起”的错误认识。不要认为事态已经基本平息，就认为事情差不多了；也不能认为是公安政法部门的事情，与自己没有多少关系了；更要克服纠正旁观看热闹的心态。我们要认识到“池州稳定对谁有好处？池州**对谁有坏处？”，答案很简单，是对生在池州、长在池州的人。对于池州发生这样的事件，我们各级各部门，领导干部和广大党员，都负有共同的义务和责任，大家都必须去宣传市委、市政府的决策，去落实市委、市政府的部署，去向本地本部门本单位和周围的群众说明真相、宣传法律。市委、市政府要求，各级各有关部门和广大共产党员要明辨是非，要有大局观念，要有政治敏感性，要有工作紧迫感，要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜全市来之不易的大好局面，立即行动起来，积极主动地应对“6.26”事件的负面影响，把处置好“6.26”事件作为当前一项重点工作，切实抓好。同时，要坚持不懈地抓好经济发展，抓好招商引资工作，决不能因这次事件影响、耽误池州的经济和社会发展。

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二、坚持原则，依法办事，全力做好“6.26”事件善后处置工作

关于“6.26”事件处置的原则，省委郭金龙书记有明确的指示，市委常委会议经过认真传达学习，进行了进一步研究。就是要以郭金龙书记的指示为指导，把处置工作作为当前的头等大事。要求是五条：一是必须坚决维护社会稳定，决不能再发生闹事事件。二是必须加强宣传和舆论引导，决不能让谣言继续蔓延。三是必须以事实为依据、以法律为准绳，把握时机，把握性质，决不能对涉案人处理失当。四是必须积极做好群众的思想工作，从思想上控制局势，决不能脱离群众。五是深挖细查，决不能让敌对势力、黑恶势力插手。基于总的原则和基本要求，要具体做好五个方面的处置工作：

第一，进一步加强宣传工作。这里讲的宣传，不仅是对宣传单位提要求，也包括我们各级党员干部，大家都有义务采取一切可行的手段去宣传。“6.26”当晚，市里就连夜制定了新闻通稿，进行宣传；昨天又召开市区领导干部大会，进一步公开事情真相。谣言止于公开。如果不这样，隔一天，谣言就满天飞。但是，毕竟昨天是干部会议，覆盖面不大。从了解的情况看，还有许多群众对真相不知道，还是把谣言当作事实。全国大的新闻媒体也在关注和报道“6.26”事件，如何防止某些恶意炒作，迅速向群众、向社会各界说明事实真相，把握工作的主动权，是我们面临的又一个课题，也是做好处置工作的重要环节。对此，我们要有一个成熟的心态和争取舆论的策略，变媒体的关注为我们工作的压力，同时利用这些大的媒体，宣传事实真相，反映我们工作的力度。在这方面，各宣传单位承担着重要的职责。一是要加强对宣传工作的领导。“6.26”事件的宣传报道，由市委宣传部组织通稿，市委政法委审核。对来池采访的国内媒体记者，由市委宣传部负责接洽安排。新闻通稿一定要满足记者的需要。二是要制定出宣传计划。根据处置工作的进展，有计划、有步骤编发通稿，采取评论员文章、专题片、新闻报道等多种形式，还要加强互联网上的宣传，引导好舆论。三是要提高宣传质量，注重宣传实效，尤其要避免简单和枯燥的说教，多运用比较的、列举事实的方法，有的放矢地向群众揭露谣言，说明真相，宣传法律，指出危害，提出要求。比如，最近到池州来的人少了，旅馆饭店生意差了，这也是危害！四是在说明真相的内容上，要抓住三个敏感点，其一，刘亮受伤正在治疗；其二，公安机关并没有包庇凶手，凶手已经全部被抓；其三，打刘亮的凶手并不是在池投资的外商。总之，宣传教育和舆论引导工作是我们处置“6.26”事件的极为重要的一环，我们一定要切实加以重视，力求以系统的、全面的宣传，赢得民心、赢得支持。

第二，政法部门要密切协作，进一步加大专案侦查力度。市公安局要把“6.26”专案侦查工作作为当前的第一位工作，必须由主要负责同志担任专案组组长。要打破区域和警种界限，从全市公安机关抽调办案骨干，加强对“6.26”事件的侦查。检察机关和审判机关要依法提前介入，市委政法委要加大协调力度，确保形成合力，办好专案。总的原则是依法处理。不论是打伤刘亮的犯罪嫌疑人，还是参与打砸抢烧的不法分子，不论逃到哪里，都要坚决缉拿归案，只要基本事实清楚，基本证据确凿，查实一个，抓捕一个，绳之以法，真正体现出“法网恢恢，疏而不漏”，维护法律法规的权威性。同时，要坚持“教育争取多数，孤立打击少数”的原则。把依法严厉打击少数造谣、煽动闹事者，挑头打砸抢烧分子和打伤刘亮的违法犯罪分子，作为打击的重点对象。对大部分受蒙骗的群众，要区别于造谣、煽动者和挑头打砸抢烧者，只要他们认识自己的违法行为，可以从轻或免于处理，以批评、教育、训诫为主，以治安处罚为主。还要注重处理的时机，力求取得最佳的社会效果。市里成立领导小组，组成专门的班子，抓好消化、处理工作。对参与事件的共产党员、国家公务员，纪检监察机关要严肃处理。如果态度好，主动承认错误，也可以从轻。

第三，以各级党组织为依托，进一步加大思想政治工作力度。昨天以来，市、区各单位都及时传达了市区领导干部大会的精神，对本单位职工普遍进行了一次教育，要求党员干部带头不信谣、不传谣，对说明真相、揭露谣言，收到很好的效果。下一步，我们要把宣传教育和思想政治工作的重点放在社区，因为社区离老百姓最近，做工作的效果也可能更好。为此，我们要发挥各级党组织尤其要充分发挥各基层社区党支部作用，一个社区一个社区地做好对群众的思想教育工作。对重点社区，比如参加“6.26”事件人数比较集中的社区，要从市区有关部门抽调专门力量，进驻社区，协助宣传教育。

第四，进一步做好平息事态的巩固工作，防止出现新的反弹。当前，“6.26”事态总体上得到平息，但是，我们切不可掉以轻心。重庆万州事件的教训就很深刻，也就是在事态基本平息后，巩固工作没有跟上，致使事件出现反弹并进一步激化，造成了更坏的影响。市委、市政府要求各级各有关部门，切不可因为当前的平静而掉以轻心。公安机关要坚持“公秘结合”，采取各种手段，进一步加强有关这方面的情报信息的收集、报送工作。要发挥隐蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群众中间，发动群众，动员群众，检举揭发违法犯罪人员。要进一步加强基层基础工作。对可能闹事的挑头人，一方面要加强正面的法律政策宣传，做好教育工作，同时，要采取必要的稳控措施。要结合专案侦查，加强对重点人的排查，防止其纠集闹事串联。对摸排出的重点人员，要组织社区、主管单位人员，组成专门的稳控教育工作组，加强防范工作。

第五，加强社会面和重点要害部位、重点人的安全防范。近期，公安机关要抽调由巡警、武警和派出所民警组成的巡逻队，深入到主要街道和公共复杂场所，实行夜间巡逻，加大对违法犯罪分子的震慑力。要重点加强市委机关、市政府机关的安全保卫，加强对社会面的控制。各部门、各单位和城市社区组织也要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强本地本部门本单位的安全防范。尤其是供电、供水、广播电视和金融行业等要害部位，医疗卫生和学校等人群密集的单位，要对安全保卫工作认真检查，切实将各项安全保卫措施落实到岗、落实到人。要加强对刘亮的治疗和保护，确保刘亮安全，严密防范敌对势力和别有用心的人插手，利用刘亮做文章。公安机关要派出专门工作小组，一方面要保护刘亮的安全，另一方面要防止别有用心的人造谣生事；市医院要成立专门医护小组，确保治疗万无一失。

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三、加强矛盾纠纷排查调处，将积极预防和妥善处置群体性事件各项工作落到实处

第一，各地各部门要立即开展一次全面的矛盾纠纷排查调处活动。一是市区各部门各单位和社区党支部，既要积极协助公安机关开展专案侦查，又要对其他可能引发事件的矛盾纠纷普遍进行排查。在这里，我强调一个问题，就是要加强社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上级反映，不要筛选。这也是一种教训的总结。二是各县和九华山要结合本地实际，对涉及本地本部门可能引发群体性事件的矛盾和隐患，进行一次深入的排查，对可能激化的矛盾纠纷，要落实责任，超前做好化解工作，确保不受“6.26”事件的影响和波及，造成连锁反应。三是各部门、各单位尤其是窗口单位，包括公安、城建、交通、卫生、环保等直接与群众打交道的部门和单位，要认真梳理排查可能引发矛盾纠纷的问题，特别是涉及群体性利益调整的问题，深入细致地做好超前化解防范工作，防止出现连锁反应，绝对不能再发生新的群体性事件。

第二，要认真学习《池州市关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作预案（试行）》，做好处置群体性突发事件的各种准备工作。要按照预案要求，建立健全社会稳定预警机制，对可能引发群体性事件和集体进京赴省上访活动苗头性、倾向性问题以及其他影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。要总结“6.26”的经验教训，分类细化预案。制定预案后，一定要演练，养兵千日，用兵一时。

第三，要坚决果断地处置可能发生的群体性事件。妥善处置群体性事件的总的原则是依法办事，按政策办事。要遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，有效应对群体性事件，降低社会风险，维护社会稳定。这里我要重点强调几个问题。第一，群体性事件发生后，领导同志要按照市委、市政府预案规定，迅即赶赴现场，在第一线了解情况，在第一线指挥调度，在第一线做群众工作。第二，各级、各单位、各小组必须严格按照预案要求，在事件发生后立即落实预案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去开会。只要有预案规定的情形出现，就要相应采取措施。不然，制定预案干什么？第三，要认真总结经验教训，做好处置群体性事件的组织准备、思想准备和工作准备，关键在于抓好预案的落实。

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四、加强领导，坚定信心，切实做到“两手抓，两不误”

市委、市政府认为，“6.26”事件是一起突发事件，它的发生有一定的偶然性，只要我们处置得当，不会影响到池州改革发展稳定的大局。当前，池州已经进入历史的拐点，已经迎来了“发展黄金期”，但是也是一个“矛盾凸显期”，这是一个客观的规律。发生了“6.26”事件，我们既要高度重视、稳妥处理，也要防止惊慌失措、无所适从，要坚定不移地围绕已经制定的目标，抓好落实。关于这一点，我们广大党员干部，尤其是各级领导干部一定要有正确的认识。要继续把握“两个第一”：一是要继续把发展作为第一要务不动摇；二是要把稳定作为第一责任不放松。当前，我们各项工作、各项措施不能打乱，正常的工作、生活秩序不能扰乱，工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作力度不能减。必须按照市委、市政府年初确定的目标任务，强化措施，攻坚克难，扎实工作，努力保持去年以来我市经济快速健康发展的良好势头，确保今年各项目标任务全面完成。尤其是招商引资一点不能松，防汛等重点工作也不能放松。

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇5

会议上的总结讲话

（2006年11月24日）

同志们：

全国建设工程质量管理工作会议即将要结束。这次会议是建设工程质量管理工作的一次很重要的会议。昨天上午，黄卫同志发表重要讲话，系统总结了6年来工程质量监管工作，分析了当前面临的形势和存在的问题，全面部署了“十一五”期间工程质量工作。会上，水利部、北京市、上海市、天津市、江苏省、河南省和青岛市的同志分别作了很好的经验交流，会议还印发了各地质量监管工作情况的书面交流材料，大家对会议提交的2个待议文件及有关工作进行了认真研讨，刚才7位召集人汇报了各组讨论情况，提出了不少很好的建议。对于大家的意见，我们将认真研究归纳，有些问题也将作进一步研究。

这次会议是10年来又一次专门针对工程质量管理的工作会议，这次会不同于以往的工程建设管理例会，以前只是布置当年的工作，而这次会议着眼于“十一五”期间的质量管理工作思路、工作目标，着眼于长远的监管体制机制和重点工作领域。同时，这次会议也可以说是质量工作中的一次盛会，会议规模大、代表涉及面广，来自各省（区、市）和国务院有关部门从事设计、施工监督管理以及房地产管理的同志们一起，共同分析当前质量工作面临的形势，研究解决问题的措施，对于统一思想、坚定信心，进一步推动工程质量管理工作是非常及时也是必要的。大家一致认为，本次会议内容充实，安排紧凑，任务明确，重点突出，大会典型发言和参观活动都很有代表性，会议开得非常成功。一致认为黄卫同志报告提出的指导思想、目标和措施，符合建设工程质量管理工作的实际，符合党和国家大政方针，对完善体制机制，抓好质量管理工作具有重要的指导意义。

下面，我就落实会议精神，贯彻黄卫同志讲话要求，并结合近期重点工作谈几点意见。

一、进一步加强工程质量监管工作

严格监督执法是建设工程质量的重要保障，也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命，当前部分企业忽视质量管理、市场行为不规范在一定程度上也与政府监督执法不严、市场清出不力有很大关系。可以说，所有质量事故的背后都存在不遵守法律法规和技术标准问题，有没有去管、有没有管到位、敢不敢于严格执法，都是对我们建设主管部门依法行政能力的考验，也是对建设主管部门工

作能否让最广大人民群众满意，让他们的根本利益得到保障的考验，切不可碍于人情而大事化小、小事化了，损害人民群众利益，损害全国建设主管部门的形象。强化质量监管，一是要不断改革完善现有管理制度。在工作方式上要充分考虑各环节间的联动以及组织机构的整合，统筹兼顾工程建设的设计、施工和使用全过程，减少管理环节重叠和行政资源浪费，不断提高监管效能。在工作内容上要及时跟进国民经济发展的大政方针，更加注重公共管理和社会服务，突出抓好重点环节和薄弱环节。二是要畅通信息收集渠道，加强信息化建设。及时地通过施工图审查、工程监理、质量检测、质量监督、质量检查、群众举报、事故处理等工作发现建设工程各方责任主体和有关机构存在的违法违规情况。三是要严格依法执法。据我部对2005年各地的建设工程质量责任主体行政处罚情况的统计，有4个省（区）是零记录，这反映出部分地区监管工作的薄弱和软弱。对于各方责任主体以及有关机构的违法违规情况，一定要给予处理，对于屡屡出现质量问题的企业和机构，一定要依法予以处罚，情节严重的要坚决依法清出市场。

二、以技术创新推动工程质量水平提高

创新是我们推进各项工作并取得成效的不竭动力和源泉，建设工程质量技术水平的提升离不开整个行业的自主创新能力，企业的持续发展和不断壮大也离不开技术创新。党中央国务院高度重视技术创新工作，今年召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，指出一个国家的现代化，关键是科学技术现代化，并提出了要支持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。前不久，建设部印发了《关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见》（建质[2006]174号），对技术创新工作的指导思想和工作目标，对如何开展技术创新工作也提出了具体的要求，各地要抓好贯彻落实。我想一是强化基本的技术技能培训，抓好从业队伍建设。二是要充分发挥企业的自主创新主体作用。要鼓励企业加大技术投入，加强技术储备和人才培养，提高自主研发和科研成果及时转化的能力，形成具有自主知识产权的专利和专有技术，这是质量技术水平不断提高的重要保障。三是政府要做好引导工作。要通过“四优”、鲁班奖等评选等工作，推动勘察、设计和施工技术发展。研究制定相关政策措施，鼓励先进适用技术、材料、产品在工程中的应用，以提高项目建成后的综合效益，提升资源节约、环境保护水平，降低维护管理成本。

三、改革设计施工生产组织管理方式，促进技术发展和质量保证

在推进产权制度改革，推动建筑企业兼并重组和提高产业集中度的基础上，要研究改革传统的设计施工生产组织方式，使之更适合市场的自然要求，更适合技术发展和质量保证的要求。这一工作也是近年来各方面比较关注的问题，我们过去讲建筑业改革，比较注重企业的体制机制改革，实际上建筑业改革包括三个层面。第一，建设模式的改革，包括根据资源节约型环境友好型社会发展的要求，建设节能省地型住宅和公共建筑，也包括规定一定比例的中小户型住宅建设。第二，市场模式的改革，我们长此以往已经形成惯性，认为建筑市场的主体就是由一个建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理、检测，这是计划经济延续下来的，目前还是一个主要的市场模式。但这并不是唯一的市场模式，我们知道世界各国普遍存在的是一个业主对应一个总承包商的市场模式，而在我国，自87年以来民用建筑工程外的工业项目已经普遍率先借鉴鲁布革经验推行了工程总承包，由业主对应一个承包商，负责勘察、设计、施工、监理的所有过程，取得了很好的成效。改革的目的是改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，提高工程建设整体效益和质量水平。当前一是大型工程设计企业进一步强化方案设计和扩初设计能力，大型施工企业要进一步强化施工图深化设计能力，发展各类专业施工详图的集成设计能力，大力发展兼具设计施工能力的专业承包企业，促进设计与施工技术的结合与发展。二是要在积极推行工程优化设计的同时，稳步推行初步设计文件作为招标文件编制依据，采用工程量清单计价方式，通过公开招标选择工程总承包单位的总承包模式，由工程总承包单位负责施工图设计，并全面承担质量、工期、造价控制责任。这个时候通过优化设计降低工程造价、缩短建设周期的低价中标才是合理的低价中标，而目前我们不少在施工阶段的低价中标则在某种意义上可能是违反客观规律的低价中标。当然，要实现这些转变，现行的市场、资质、质量管理的规定也需要做出相应的调整，还请要加快研究。政府投资的市政基础设施和大型公共建筑，以及国有企业控股投资的大型工业交通项目，应当率先试行含施工图设计的工程总承包方式，率先推行优化设计和设计咨询，积极推进。第三，才是建筑业企业自身的体制机制改革。

四、抓好住宅工程质量工作

住宅工程质量关系人民群众的生命财产安全，关系社会的稳定和谐。随着我国经济社会的发展、人民生活水平的不断提高，以及住宅商品化带来的城镇居民对住房质量要求的不断提高，出现了不少新情况、新问题、新矛盾、新挑战，各地一定要高度重视，认真研究总结治理住宅工程质量通病的经验和教训，制定切实的工作目标和任务，完善相应的制度措施。近几年来，在加强质量监管的基础

上，部分地区积极研究，并率先在住宅工程中探索试行工程质量保证保险。北京市等地也推行了住宅工程质量分户验收制度，实践表明，分户验收对于提高工程质量、降低返修率、提高居民满意度有明显的效果。应该说，这一制度符合我国社会主义市场经济发展的要求，符合以人为本执政理念的要求，符合住房制度改革的要求，符合政府行政改革的要求，更重要的是符合落实市场各方主体质量责任的要求。上半年，质量安全司专门召开交流会，并转发了北京市的相关文件规定，目前已有一些省市开始了试行，继续推进这一工作，还需要各地建设主管部门进一步提高认识，加强领导，各地要做好宣传工作，让大家有一个正确的认识，并结合本地实际认真贯彻落实，不断总结完善，防止走形式、走过场，确保工作质量。

当前还要突出抓好中小户型住房的质量监管，国办发[2006]37号文《建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》的关键是要立足人多地少的基本国情，引导建立合理的住房建设和消费模式，这既是解决中低收入群体住房困难、构建社会主义和谐社会的需要，也是集约土地资源，厉行资源能源节约的重要举措，是保证我国经济可持续发展的必然要求，一定要从战略高度领会和思考，坚定不移地贯彻执行。一是各参建企业要精心设计、精心施工，确保房屋的功能合理、安全舒适。二是各审查机构和质量监督机构要认真做好相应的审查和监管工作。三是各地建设主管部门要结合当地实际，通过组织中小户型住房设计方案竞赛、编制设计导则或设计要点、编制标准设计图等工作，加强引导。部里正在抓紧《90m2以下住房设计要点》和《90m2以下住房标准设计》的研究工作，也将会尽快下发为各地提供参考。四是各级规划、房产、建设部门要加强协作，严格执法，切实保证这一政策的落实。

五、加快村镇工程质量监管制度研究

随着我国城镇化进程的加快，村镇建设工程的质量监管越来越显得薄弱和滞后。今年以来连续发生的多起农房建设质量安全事故，以及今年“桑美”台风造成浙江、福建等地大量农房倒塌的现象，都反映出我们在村镇建设工程质量监管的体制机制上还有很多的工作要加以研究。3月份，我部在北京专门召开了送图下乡活动，各地也加强了对村镇工程质量和抗震防灾工作的技术服务和技术指导工作，取得了一定的成绩，但是村镇建设工程的管理与城镇化快速发展的需要还存在着不适应性，加强管理也还需要解决好机构、人员、经费等多方面的困难。如何做好村镇建设工程的管理，做到“横向到边，纵向到底”，使质量监管全面覆盖，不留死角，还需要下更大的功夫研究探索和试点。

消除城乡工程质量差距、提高农村基础设施和农民自建住宅质量，关系城乡和谐发展，关系广大农民的切身利益，关系城镇化进程和新农村建设健康发展的大局，要提高认识，加紧研究村镇建设工程包括农民自建房的质量管理措施，完善相关的法律法规，创新管理方式。特别是近年来发生了村镇建设工程质量安全事故的地区，一定要结合事故处理，总结反思，提出切实可行的监管措施来。大家在讨论中也提到了责任与能力匹配的问题，这是非常关键的，要通过我们的实际工作争取省政府的理解，有效地解决机构、编制、经费等问题。黄卫同志在讲话中对于“十一五”期间推进村镇建设工程质量监管提出了明确的工作要求，请大家抓好落实。

六、深化建筑节能质量监管工作

大力推动建筑节能是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的重要工作。建筑节能有非常大的潜力，从现在到2010年，如果按规划实现建筑节能目标，累计可节省标准煤1.1亿吨左右，占“十一五”节能目标任务的20%左右，这将是对我国资源能源节约战略非常重要的贡献。实现这一目标，工程设计与建造两个环节至关重要。

去年以来，建设部围绕建筑节能做了大量的工作，关于进一步做好建筑节能质量监管，我部也印发了《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，系统地规定了建设各方主体的责任和义务。各地要认真贯彻，结合本地区实际，确定工作目标和工作步骤，及时调整工作重心，不断完善监管措施，要注重工程建设各环节间的紧密配合，提高监督执法的有效性，特别是要注重做好施工图建筑节能审查和工程质量监督工作，把好节能质量关。需要强调的是作为耗能大户，大型公共建筑尤其是政府投资工程一定要率先垂范。今年，我部还将继续开展全国建筑节能专项检查，检查组这几天就要下去，今年的受检城市将在去年的省会城市和计划单列市的基础上，扩大到地市一级。也希望各地高度重视，切实加强组织领导，周密制定工作方案，明确工作目标和责任，认真做好自查工作和配合工作，借检查之机，切实推动建筑节能工作。

七、抓好企业质量管理工作

工程质量归根到底是靠企业干出来的，而不是政府管出来的，企业的质量责任也是无法替代的。在工程质量管理工作中，要突出抓好企业的质量管理工作。要落实好各方主体和有关机构的质量责任，强化企业自律，在企业内部机制建设

上，也要给予一定的指导和引导。建设部最近组织编制了《工程建设勘察企业质量管理规范》和《工程建设设计企业质量管理规范》，这对于促进勘察设计企业的质量管理工作是一项很有意义的工作，《规范》是对企业质量保证能力的最低要求，执行与否是政府主管部门和建设单位判定勘察、设计企业质量保证能力的重要依据，也是企业自我评价质量保证能力的准绳，要抓好宣贯工作。同时，各地在工作中一定要注意发挥好市场自身的调配作用，要注意培育有效的市场约束机制，积极推动企业诚信建设。各地要继续贯彻落实好《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，做好对企业和有关机构不良记录的管理工作，通过通报、公示等手段，通过建立“绿色通道”和“黑名单”制度，鼓励优胜劣汰，推动企业自律，通过市场的约束，通过企业自身的愿望和需求，切实推动工程质量管理工作。

同志们，在多年的质量监管工作中，大家付出了很多热情和辛劳，也做出了很多贡献，希望大家继续努力，积极探索，为全国建设工程质量水平的提高做出新的贡献。在这里谨向与会代表及建设战线广大职工表示衷心感谢，并祝大家身体健康、工作愉快！北京市建委在会议期间为大家提供了很好的参观学习活动，我也代表全体与会同志向他们表示诚挚感谢。

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇6

〔根据录音整理，未经本人审阅〕

（2008年11月26日）

今天会议主题是，分析研判当前创建工作形式，启动新一轮的创建考评工作，以期促进长效管理机制建设，推动创建工作始终保持旺盛的生机和活力，实现创建工作持久稳步健康的向前发展，更好地服务和促进我市当前的“三大推进”，以优异的城市风貌迎接明年四月份中博会在我市胜利召开。

刚才，和龙同志通报了上周暗访情况，提出解决残三轮车摆摊设点问题的意见，对街头书报亭规范管理的有关规定作了重申，真晓同志对进一步加强文明城市创建考评工作进行了布臵，我都赞成。下面，我就当前和下一阶段如何深化创建工作讲四点意见。

一、要进一步统一思想，切实增强创建工作紧迫感和使命感 今年以来，围绕争创全国文明城市工作目标，经过全市上下共同努力，我市创建工作一段时期保持了较好的水平。但从9月份中央文明办测评后，全市创建工作总体上思想有所松懈，热情有所减退，力度有所减弱，状态有所滑坡，常态管理有所退步，造成群众有意见，社会不满意。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步把思想认识统一到抓创建就是抓环境、促发展的轨道上来。就当前来说，第一，我们要对我市创建工作的现实状态有个清醒认识。从这次暗访的情况看，有些问题仍然较为突出。比如在交通秩序上，行人乱穿行，机动车乱停放，渣土车、搅拌车、运料车等“三车”不文明行驶，小手扶托拉机乱穿乱卖；在创建延伸覆盖上，城郊结合部管理缺失，脏乱差现象严重，一些居民小区、小街小巷、单位内部、农贸市场创建任务不落实；在工地管理上，部分建设、建筑、拆迁工地没有拉建围挡，垃圾清理不及时，扰乱了周围居民的正常生活；在解决“两薄”、“三老”问题上，态度不坚决，作风不过硬，“三老”现象依旧存在，有的甚至形成新的“三老”问题。在日常监管上，良性循环的工作机制没有真正建立起来。很显然，这些问题和“短腿”必将制约着文明创建工作与时俱进，健康发展。

第二，我们要对创建工作滑坡所带来的负面影响有个清醒认识。我市开展创建工作已经走过13个年头，取得的成绩是有目共睹的，对合肥的经济和社会发展是作出重要贡献的。创建已经成为家喻户晓的一个响当当的品牌。当前我市各项事业蓬勃发展，高歌猛进，在这样的大势之下，如果我们不珍惜来之不易的创建成果，致使创建工作停滞不前，甚至反弹回潮，我们将无法向省委、省政府和市委、市政府交待，更无法向480万合肥人民交待。这既是我们肩上沉甸甸的担子，更是我们的政治责任。从创建为民、创建惠民的角度来审视，也是我们肩负的光荣使命。我们一定要义无反顾，坚持不懈，不负人民所托，不负时代使命。

第三，我们要对创建工作在迎接中博会中的重要保障作用有个清醒认识。明年4月份，第四届中博会将在合肥举行。这是展示合肥“三大推进”重要成果，促进合肥崛起大业的重大契机。办好中博会，必须要有硬环境和软环境相互支撑，相互辉映。在软环境建设上，涉及方方面面，可以说千头万绪，必须要有一个总的抓手和总的“漏斗”来统揽推进。创建工作历来是围绕中心，服务大局的，从这个意义上说，中博会对创建工作既是机遇，更是考验。我们一定要抓住举办中博会的时机，全面深化文明创建工作，下力气解决城市秩序、城市管理、城市环境、城市形象存在的突出问题，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优良风气，着力打造现代化滨湖大城市新形象、新环境和市民新的精神风貌，努力将这一盛会办出特色、办得圆满、办得精彩，促进合肥经济发展和社会进步，向海内外宾客展示合肥城市的文明程度和市民的综合素质。

二、突出重点，整体推进，统筹做好各项创建工作 第一，要大力加强城市交通秩序管理。对行人乱穿行问题，交警部门对全市主要的交通道口要排排队，要抓点带面，尽快推出一批文明交通示范路口，在此基础上，不失时机的扩展文明交通路口的覆盖面。各级团组织要大力倡导和组织志愿者，积极参与文明交通路口的创建工作。要教管并重，在抓好宣传劝导的前提下，该处罚的要进行处罚，充分发挥警醒教育的作用。机动车乱停乱放问题，市公安交警和城管行政执法部门要密切合作，协同作战，严管重罚。

第二，要下力气抓好摊点管理。多年来的实践证明，市文明委提出的“主次干道严禁，小街小巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的原则是正确的，必须坚守这个“底线”。市城管执法局和各区要进一步完善网格化管理责任制，加大督查力度，积极开展摊点规范管理专项行动，对重点区域和路段，要认真推行“定人、定责、定时、定路段、定标准”工作模式，实行“挂号”管理，跟踪督办，限期整改，逐一“销号”。要切实加强“两薄”管理，坚决杜绝管理盲区。

第三，要强化创建的延伸覆盖。各区要增强属地管理意识，切实履行创建职责，对小街巷、农贸市场、居民小区、单位内部的管理要覆盖到位。当前要紧密结合正在开展的“清洁家园绿化乡村”千村百日行动，加大对城郊结合部、城中村、城市出入口等整治力度，尽快消除部分区域、地段的“脏乱差”现象。第四，要抓好工地管理。要按照年初布臵的深入开展创建文明工地活动的要求，认真解决好当前建设、建筑、拆迁工地管理存在的突出问题。要以提高建筑工人文明素质为抓手，以建立健全各项规章制度为保障，继续大力倡导文明施工、安全施工，大力构建规范、有序、文明、和谐的施工环境。

第五，要继续优化窗口单位服务环境。在全面抓好22个窗口行业面上工作的同时，要重点抓好出租车、公交车、车站、宾馆、物业管理等行业的创建工作，不断提高优质服务水平。

第六，要全面提升县城创建水平。三县在抓好“清洁家园绿化乡村”千村百日行动的同时，要提升县城创建水平，尤其是县城通往市区的主干道、城郊结合部的创建，要按照城区的创建标准抓好落实。

三、始终不渝地抓好市民素质教育，不断提升城市文明程度 精神文明重在建设，群众是文明创建的主体，也是文明创建的直接受益者。没有广大市民的共同参与，创建工作也就失去了最可依赖的基础和土壤。当前，在市民素质教育上要突出以下几个重点：

一是要深入持久地宣传好市民文明公约，使市民文明公约家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，要使广大市民积极践行“管好自己的口，不说不文明的话。管好自己的手，不做不文明的事。管好自己的腿，不走不文明的路。”二是要着力培育细节文明，大力减少行人乱穿行、随地乱吐痰、乱扔垃圾等不文明现象。三是要广泛开展向道德模范学习活动。榜样的力量是无穷的。我们要以身边的道德模范为榜样，在全市迅速掀起宣传学习合肥市道德模范的热潮，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，使“三做”活动（在社会做一个好公民、在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）在社会上蔚然成风。四是要继续开展文明社区、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性创建活动，充分发挥其在社会上的示范作用，影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明，共建和谐。

四、加强领导，强化督查，进一步加强长效管理机制建设 各级党委、政府要始终把创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任。各级各部门要按照每月考评方案的要求，进一步明确工作标准、具体措施和负责人员，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人干，一级抓一级，一级对一级负责，确保横向到边，纵向到底，任务到人。要紧密抓好督查工作，确保创建工作能真正落实到位。市文明委已全面恢复考评工作，从下一个月开始，每月进行一次督查考评，并出台相关规定，大力强化对“块块”和“条条”的督查，“倒逼”创建工作延伸覆盖，“倒逼”各基层单位落实长效管理措施，严明问责要求，促进创建工作制度化、规范化、常态化。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、许立华、梁虹、张进、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各有关单位，各县区文明办

同志在服务区运营管理工作会议上的讲话 篇7

今天, 我们在乌鲁木齐召开2010年度全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 全国各地联社领导和财务负责人十分重视和支持, 新疆联社、乌鲁木齐市联社为会议的召开给予了很大帮助, 周超主任今天亲临会议并讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向一贯重视支持总社、联社工作以及城镇集体经济发展的与会各级领导, 向给予这次会议极大帮助的新疆联社、乌鲁木齐市联社表示衷心的感谢!向多年来战斗在联社系统财务工作第一线, 为各级联社的改革和发展做出贡献的财务工作者表示诚挚的慰问!

下面我主要讲二个方面的问题。

一、一年来的主要工作

2009年, 我国经济受国际金融危机的影响, 遇到了前所未有的困难, 集体经济也受到严重的冲击。面对严峻的国际国内形势, 总社、各级联社和集体企业贯彻中央应对金融危机的决策部署, 认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 各级联社财务人员也投入到控风险、保增长、促就业等工作中, 积极配合各级联社领导争取了一系列应对危机的政策和资金, 有效地遏制了集体经济急剧下滑的局面, 实现了城镇集体经济平稳较快地发展。

(一) 总社开展的主要工作

1. 积极争取扶持政策, 促进集体企业改革发展

一是为了减少国际金融危机对集体经济的冲击, 总社多次向国务院和有关部委反映汇报集体经济和集体企业面临的各种困难, 提出尽快出台进一步扩大内需, 提高出口退税率, 促进城镇中小企业改革发展政策的建议, 受到了国务院领导的高度重视, 先后颁布了《轻工业调整和振兴规划》、《国务院关于进一步促进中小企业改革发展的若干意见》等重要文件, 在中小企业缓解融资困难, 加大财政扶持力度, 加快技术进步和结构调整等方面起到了积极的促进作用, 营造了有利中小企业发展的良好环境。二是为了促进集体企业老职工社会保障问题得到进一步落实, 总社多次向国务院领导同志汇报, 并主动同人力资源与社会保障部、财政部等有关部委沟通, 反映情况, 提出建议, 得到了国务院领导和有关部委的重视, 国务院常务会议明确做出解决国有和集体企业社保问题的指示, 国家人力资源与社会保障部、财政部、国资委和监察部四部委下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确提出:“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题, 切实保障他们的基本医疗需求”, 使集体企业老职工的社会保障得到了较好的落实。三是为了解决总社和各级联社法律地位不明确、出资人缺位、集体企业股权转让、资产处置、企业上市难以进行等问题, 总社积极向国务院领导同志反映, 现国务院领导已批示有关部门研究处理, 目前正在进一步汇报和沟通中。

2. 召开了总社六届六次理事会

今年5月, 总社在杭州召开了六届六次理事会, 步正发主任总结了2009年的工作, 提出了2010工作思路和工作任务, 要求总社和各级联社, 一是要推进各项扶持政策的落实和完善, 保持集体经济平稳较快发展;二是要加快结构调整, 增强集体企业活力和竞争力;三是要创新工作思路, 完善总社和各级联社职能;四是要研究解决集体企业改革发展中的实际问题;五是要认真做好“十二五”规划制定工作;六是要加强自身建设, 提高服务能力。

3. 加强了调查研究

为了掌握各级联社的发展现状, 正确反映基层诉求, 争取国家各种扶持政策, 总社领导非常重视调查研究, 先后到广西玉林、荔浦、博白、福建莆田、漳州等地调研集体经济发展情况, 并分别与全国总工会、工业与信息化部对山西太原、长治、壶关的多家地市县联社和企业就集体企业职工社保及改革改制等问题进行了专题调研。总社步正发主任还亲自到北京市手工业联社、北京工美集团、绍兴市二轻集团、黑龙江联社等所属企业开展了调研, 就联社资产结构状况、资本运作、科技创新、服务企业等议题进行了座谈、讨论, 为国家出台各项扶持政策打下了良好的基础。

(二) 总社资财部开展的主要工作

1. 进一步强化了预算管理

为了使总社重点工作的开展有较好的资金保障, 总社资财部在步正发主任的亲自领导下, 加强了财务预算管理。首先按照收支基本平衡的原则, 编制了更加全面、合理、透明的财务预算, 并经总社主任办公会讨论通过后执行;其次是抓好预算执行, 总社资财部把预算执行作为预算管理的重中之重, 增收节支, 开源节流, 在抓好预算收入实现的同时, 合理控制支出, 增强了员工勤俭节约的意识, 保障了总社重点工作的完成。

2. 加强了直属公司的经营目标管理

为了加强总社投资公司的管理, 促进总社投资公司健康发展, 根据直属公司的实际情况, 借鉴国资委和全国供销合作总社的考核办法, 制定了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 将净利润、主营业务收入和上缴总社利润直接与经营者收入挂钩, 把总社利益、经营者利益和公司利益结合在一起, 促进了总社投资公司的健康可持续发展。

3. 加强总社优质资产的整合, 增强总社经济实力和服务能力

去年, 总社六届二十次会议提出了整合总社优良资产的决定。总社资财部认真落实有关决定, 在上海工业合作联社的大力支持下, 先后经过四个多月的时间, 完成了总社主要优良资产的整合, 为提高投资收益, 更好地开展社务活动奠定了较好的经济基础。

4. 探索以资产为纽带的联社经济合作

为了充分发挥总社和各级联社各自的优势, 总社六届六次理事会提出了加强总社与联社、联社与联社之间的经济合作, 总社资财部积极探索加强总社与联社间的经济合作。一是债权变股权, 多年来, 在各地联社的支持帮助下, 先后将河南、新疆等联社的债权变成了股权, 为盘活总社资产、保留和完善地方集体资产起了积极的作用。二是把对上海新工联公司的投资由虚投改为了实投, 理顺了投资关系, 真正形成了以资产为纽带, 利益相关、盈亏共担的合作局面。

5. 加强了总社资产管理和直属公司的管理

为了更好地管理总社资产, 总社一是成立了以杨志海副主任为组长, 王世成、李玉娟、杜同和三位副主任为成员的总社资产领导小组, 总社的投资、资产处置等重要经济活动, 都由资财部首先向资产领导小组汇报, 资产领导小组研究决定后, 再呈报总社主任或主任办公会讨论通过后实施。二是建立法人离任审计制度。总社和总社直属公司的法人离任时, 都必须进行经济责任离任审计, 强化了各级领导对总社资产保值增值的责任意识。三是加强总社直属公司的管理, 首先建立了月报、季报和年报制度;其次建立了定期听取直属公司经营活动分析制度, 由经营者和财务负责人向总社汇报公司的经营情况;第三建立了重大问题报告处置制度, 即总社直属公司出现重大经营事项, 要及时向总社资财部或总社资产领导小组汇报, 总社资财部及时进行指导、服务和监控。总社直属公司中普公司主要业务部门发生重大人事变动时, 总社资财部及时到第一线进行指导和服务, 保障了公司存货和资金的安全。中轻投资公司在处置上海、天津投资公司股份时, 总社领导认真研究、严格把关, 要求公司依法处置资产, 同时, 把职工稳定放在首位, 特别在老职工的安置问题上要安排稳妥, 不留后遗症, 目前这些工作正在有序推进。

6. 加强了制度建设

为进一步做好总社的资产财务工作, 总社资财部根据总社领导的要求和实际工作的需要, 加强了制度建设。一是出台了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 二是制定了《总社资金使用的补充规定》, 促进了资财管理工作的规范、有序。

7. 做好对地方联社的服务工作

认真做好对地方联社的服务一直是总社工作的重要内容。多年来, 对各地联社在资财管理工作遇到的问题和困难, 总社都积极尽力, 帮助解决、克服, 为联社的有关工作提供支持。四川联社在核销对下属地市联社的不良债权工作中遇到了困难, 总社资财部与联社一起出主意、想办法, 使问题可能得到更好地解决。

(三) 各级联社开展的主要工作

一是积极贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》, 促进集体经济的复苏和发展。

面对国际金融危机给集体经济带来的严峻形势, 各级联社认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 化危机为机遇, 以发展为主题, 加快转型升级, 实现了城镇集体经济平稳较快的发展。今年1～6月, 规模以上的集体企业、股份合作制企业和联营企业完成工业销售产值1775.7亿元、同比增长了25%, 出口交货值177.26亿元, 增长了22.5%。这些成绩的取得是与各级联社和集体企业职工辛勤努力分不开的。在这次金融危机中, 众多联社企业审时度势、临危不乱、解放思想、积极应对, 经受住了考验, 更把握住了生存和发展的机遇。

杭州市联社针对金融危机下市场萎缩、出口受阻的严峻形势, 把开拓市场作为保增长的当务之急, 号召全体干部职工发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的四千精神, 稳固已有市场、开拓新市场, 通过努力, 市联社系统全年共实现主营业务收入75亿元, 同比增长10.3%, 实现利润6.5亿元, 同比增长95.5%。下属的金鱼集团去年主营业务收入超过70亿元, 位列“中国制造业企业500强”。

二是积极利用政策促企业改革, 在改革中实现了集体资产保值增值和资产结构的优化。

青岛联社在推进资产重组, 优化资产结构工作中, 坚持企业改革与企业资产重组相结合、与企业减债减负相结合、与建立现代企业制度相结合, 用足用活政策推进企业改革改制工作, 通过积极向政府沟通、协调, 使联社企业也享受到了国有企业的改制政策, 大大降低了改制成本。自2001年至2009年, 有10户联社企业因享受相关政策, 获得土地使用权和土地补偿费等近5.5亿元, 作为资产注入改制企业, 有力推进了改革改制工作。通过与华融、长城等金融资产管理公司长达四年的谈判, 最终签订偿债协议或债务重组协议书, 帮助14户企业实现减债33658万元。通过企业改革改制和资产重组, 企业资产结构得到优化, 联社集体资产实现了保值和增值。青岛二轻联社成员企业集体资产总额现已达到17.7亿元, 比2000年的11.2亿元增长了58%, 资产总量的增加壮大了联社的经济实力, 为青岛二轻联社系统的发展奠定了基础。

衡阳市联社在企业人员多、条件差、底子薄、改制成本高、资产严重不足的困难面前, 通过努力使市政府不但同意集体企业实施改制时职工社保享受国有企业同等待遇、集体企业改制立项和审批和验收均由联社组织实施, 还额外争取到了集体企业改制实行打捆运作, 统筹成本, 调剂余缺的政策, 使22家市属企业的直管公房, 按改制政策打捆与房产部门实行了7:3分割, 明晰了产权, 为二轻企业争到了价值3500多万元的房产, 较好地解决一些依靠直管公房生存企业的房屋产权问题。通过改制, 市属二轻集体资产由改制前的3.6亿元, 负债3.3亿元, 资产负债率94%, 发展成为资产总额4.2亿元, 负债总额0.13亿元, 资产负债率3.2%。在推进企业改革改制中, 衡阳市联社始终把经济发展作为一切工作的出发点和落脚点。在实行租赁经营中, 坚持引入有发展前途的企业加盟二轻, 形成行业中新的经济增长点;在招商引资改制中, 注重产业的引进, 对携带产业的改制给予政策上的倾斜, 使企业改制工作与促进产业发展形成了很好的结合。近几年在开展租赁经营和企业改制的过程中, 先后有12家企业成为二轻的规模企业, 新增产值4.5亿元, 新增利税3000万元。

三是有效地利用政策、资金的支持, 促进了优势项目的产业化、规模化发展, 为保障民生, 促进稳定做出了积极贡献。

山西省联社2008年以来, 共争取到财政预算外资金4526.29万元, 分别用在了集体企业员工解困、技术改造、产业发展等方面, 为困难企业和职工搭建了享受国家、省有关优惠政策的桥梁。特别是多年来他们致力于传统手工业向手工艺、工艺美术向文化产业转型发展, 通过不懈努力, 获得了政府的支持, 省财政厅每年拿出500万元作为发展工艺美术专项资金, 省财政厅、省联社、省工艺美术协会还联合制定了《山西省传统工艺美术保护和发展资金管理办法》。自2007年至今共使用专项资金1300万元, 为90个项目提供了资金支持, 并逐渐搭建起了自山西省内至国内、由国内至国际的工艺美术三级交流交易平台, 促进了山西省亟待传承和挖掘保护的工艺美术项目的产业化、规模化发展, 使整个行业重新焕发了生机。优势项目的做大做强促进了收入的增加和发展能力的增强, 他们建立起的财政供养和增收、创收相结合的经费保障体系, 不仅保障了自身的生存发展, 还能反哺曾经为城镇集体经济做出贡献而现在陷入困境的企业和职工, 解决困难企业的生存发展问题, 解决所涉及的职工老有所养、病有所医的切身利益问题。

北海市二轻联社大部分企业均因资不抵债被迫实行改制, 改制工作的首要任务是妥善安置好职工。联社围绕职工安置、特困职工的大病救助及促进下岗职工再就业等一系列事关民生稳定的问题, 积极探索新的工作方法, 在通过利用政府返还企业上缴的土地出让金进行安置的基础上, 还筹集了100万元资金设立“北海市二轻企业职工特困、大病救助基金”, 对生活特困职工和遇大病需救治的职工施行救助。结合联社企业倒闭停产后职工再就业较为困难的实际情况, 他们争取到了市政府的同意, 成立了“北海二轻企业职工就业培训服务中心”, 免费对二轻企业下岗职工再就业进行技术技能培训、就业指导, 又通过上马“核桃工艺品生产”等优势产业项目, 解决了50多名下岗职工再就业问题, 取得了很好的经济和社会效益。

四是强化了联社集体资产监管手段, 加强了自身的制度建设, 促进了联社集体企业财务管理水平的提高。

乌鲁木齐市联社针对具体经营情况, 对下属几家独立的公司, 制定了相应财务管理办法, 使联社的财务管理能够从根本上起到监管、控制联社资金的运行, 保证联社资金安全的作用, 他们经过努力还陆续收回40余家企业占用的联社资金, 避免了联社资产的流失, 提高了联社资产的质量。

武汉市联社针对联社集体企业在调整经济结构、化解金融债务、企业改革改制中都将面临的转让集体资产经济行为, 倡导集体资产的转让应在加强监督的前提下, 遵循产权交易的规则, 健全和落实符合市场要求的制度, 使转让交易行为在法制化、规范化的轨道上运行。他们指定有资质的产权交易机构专门审批集体产权转让和重大资产处置事项。在不久前举行的武汉皮革公司办公场所的承租使用权和武汉电器集团公司房地产权挂牌交易电子竞价拍卖会上, 两项标的最终以高于评估价352.8万元的高价成交, 增值率达到56.13%, 使联社企业一方面化解了金融债务, 筹措了改制资金, 另一方面实现了收入最大化和集体资产保值增值。

喀什市联社在地方财政投入少, 机关经费紧张的情况下, 眼睛向内, 通过严格审批程序、严格固定资产管理、严格车辆使用等手段, 强化财物的保管和支出控制, 并通过内审制度的执行, 对联社及系统内企业财务管理给予了有效的监督, 在增收节支, 创建“节约型”机关方面, 做了许多切实有效的工作。

二、今后的工作思路和主要任务

今年是我们继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年, 是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年, 我们的工作既有机会和条件, 但也面临不少挑战。按照中央经济工作会议的部署, 在经济形势企稳向好之际, 经济工作要更加重视提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生, 保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内和国际两个大局, 着力解决影响发展和稳定的突出问题。总社和各级联社财务工作指导思想要与中央经济工作的总体部署相适应, 在努力实现去年提出的未来三到五年联社及企业财务管理工作目标的基础上, 做好以下工作:

(一) 进一步贯彻落实好各项扶持政策, 促进集体经济平稳较快发展

各级联社和资产管理部门要继续贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》和一系列已经出台的扶持政策, 帮助集体企业用足用好各项政策。要继续为轻工行业和集体企业争取出口退税等优惠政策;要按照国家每年对中小企业技术改造、服务项目的支持重点做好申报工作, 争取国家专项资金和贴息贷款的支持;要继续落实解决好集体企业职工社会保障的问题;要坚持深化经济体制改革, 激发集体经济发展的内在动力和活力, 促进发展方式的转变和经济结构的调整, 保持集体经济的平稳和可持续发展。

(二) 进一步强化管理, 完善内部控制体系

今年四月, 财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门, 联合发布了《企业内部控制配套指引》, 该配套指引与2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系, 这是全面提升企业管理水平的重要举措, 也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。各级联社和集体企业要在已有工作的基础上, 认真学习领会, 将内部控制规范的理念和原则与企业的治理结构、组织机构、业务流程、管理制度加以衔接、融合, 制定、完善更具适用性和可操作性的内控操作实施细则, 使内部控制规范真正成为引导企业防范风险、强化管理、实现可持续发展的重要保障手段。

(三) 抓好会计基础工作, 加强集体资产监管

一是要强化会计基础工作。近年来, 各级联社及集体企业对会计基础工作越来越重视, 但由于基础不同, 会计基础工作发展很不平衡, 从整体上看还有待加强。我们要在会计机构、人员设置及管理、会计人员职业道德、会计控制与监督、会计核算等方面达标, 逐步实现会计基础工作的规范化、制度化和科学化, 更好地发挥会计工作对经营活动的支撑保障作用。

二是要继续加强对联社资产的监管。要定期组织清查, 核准、核实联社的各项集体资产, 对存在权属争议的, 要查找档案史料, 追根溯源, 按照有关的政策法规, 能解决的尽快解决, 暂时不能解决的, 要专门立档, 为以后解决创造条件;各级联社在机构改革、改制中须继续严格遵照《物权法》和《联社集体资产监督管理暂行办法》, 做好产权界定等基础工作, 避免联社集体资产的流失。

三是要处置好不良资产。要加强对各种应收款项及投资的管理, 避免不良资产的产生;要对帐龄较长、确实无法收回的不良债权或投资, 按照国家有关的财税政策进行处理和核销;要对长期回报过低的业务或项目, 坚决压缩, 及时退出。总之, 要努力盘活资产, 提高集体资产的使用效率。

(四) 为集体企业的改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础, 为企业服务, 帮助解决集体企业改革发展中实际问题是总社和各级联社的主要工作。今后一段时间, 我们的财务工作应主要服务于以下三个方面:

一是指导、帮助改制企业做好相关工作。企业改制是一项政策性、专业性较强的系统工程, 我们要在帮助困难企业盘清资产、化解债务、土地变现、盘活有效资产、安置职工、解决企业改制成本等方面发挥出财务的优势, 从业务的角度认真分析研究, 为企业、联社及政府决策部门提供切实可行的建议, 促成企业脱困和成功改制。

二是抓紧配合, 落实集体企业职工社会保障问题。各级联社在按照温家宝总理在《政府工作报告》中提的“加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题”的要求和国家有关部委文件精神, 主动配合有关部门, 在继续解决好集体企业职工社会医疗保险问题的同时, 加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题, 使我们集体企业的退休职工也能做到“老有所养、病有所医”。

三是帮助联社中小企业解决融资难的问题。中小企业生产规模小、技术水平落后、产品结构单一、科技含量低、抵御风险能力差、信誉度低等自身原因以及国家信贷政策的失衡, 造成了目前中小企业融资难的问题。联社集体企业多属中小企业, 要使他们生存发展, 就必须探讨建立并完善多元化的融资服务体系, 帮助联社中小企业突破融资难、担保难的“瓶颈”, 为有优势项目、具备发展潜力、有一定资信度的集体企业找到一条切实可行的融资渠道。

(五) 推动“联合”、“合作”, 增强经济实力

最近, 总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 会议就增强总社和各级联社的经济实力和服务能力作了专题研究, 许多联社主任根据步正发主任在六届六次理事会上提出的加强总社与联社、联社与联社间的经济合作, 提出了许多建设性意见, 得到了步正发主任的肯定。各级联社和资产管理部门要按照步正发主任的要求, 坚持走“合作”、“联合”的道路, 推动资源整合、资产组合和资本融合, 遵循合作共赢、优势互补的原则, 优化资源配置, 降低经营和生产成本, 提高劳动生产率, 获取更大的经济效益;要按照市场规律办事, 根据自身实力, 量力而行, 严格控制风险;要选准优势项目, 依靠优秀团队, 使合作真正产生经济效益。总之要把项目合作与防止集体资产再流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。

(六) 加强队伍建设, 提高财务人员的政策水平和业务能力

近年来, 联社系统财务人员的专业素质和管理能力有了一定提升, 但社会的发展变化、经济形势的复杂性, 对财务工作的要求也越来越高。各级联社要重视财务队伍建设, 千方百计提高财务人员的综合能力。首先要更新会计工作理念, 随着改革开放的不断深入和经济的快速发展, 会计的职能越来越向价值管理、战略决策、风险控制等方向转变, 我们必须尽快适应这些变化, 通过学习及时补充知识、更新观念, 不断提升专业水平, 服务好联社及企业的改革发展;第二是要通过宣传教育, 使爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律成为每个财务工作者尊崇的职业道德规范。今天, 我们生活在一个多元复杂的世界, 诱惑无处不在, 财务人员要淡泊明志, 树立起科学正确的人生观和价值观, 真正做到“诚信为本, 操守为重, 坚持原则, 不做假账”;第三要遵循“人才资源是第一资源”的用人理念, 重视联社及企业财务领军人才的培养, 给他们创造学习的机会、为他们搭建施展才华的舞台, 把道德思想水准高、专业素质过硬、组织领导能力强的财务负责人选拔充实到各级联社的领导班子中来, 让他们有更好的舞台, 发挥更大更好的作用。