交通运输党风廉政约谈

交通运输党风廉政约谈（精选10篇）

交通运输党风廉政约谈 篇1

山西省交通运输厅廉政提醒约谈制度（试行）

为了深入贯彻落实中央纪委十八届三次全会精神，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督、管理和教育，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，提高领导干部的廉洁从政意识，结合我厅实际，制定本制度。

一、提醒约谈的对象

领导干部廉政提醒约谈的对象重点是厅管干部。其他领导干部按照干部管理权限由各级纪委或基层党组织进行廉政提醒约谈，特殊情况也可由驻厅纪检组、监察室直接组织。

二、提醒约谈的内容

（一）遵守和维护党的政治纪律，贯彻执行党的路线方针政策的情况；

（二）落实中央“八项规定”、坚决纠正“四风”方面的情况；

（三）坚持民主集中制原则，团结协作，顾全大局的情况；

（四）正确运用权力，落实“三重一大”决策监督程序，严格执行规章制度的情况；

（五）贯彻执行党风廉政建设责任制和落实廉政风险防控的情况；

（六）重点工作任务完成和落实的情况；

（七）坚持党员标准，勤政廉政，严于律己，发挥先锋模范作用的情况；

（八）按照有关规定程序选拔任用干部的情况；

（九）其它贯彻落实上级及省厅重大决策部署方面的情况。

三、提醒约谈的方式

提醒约谈从性质上分为廉政约谈和专项约谈，从形式上分为集体约谈和个别约谈。提醒约谈一般采用个别约谈的方式，对普遍性问题或领导班子中存在的问题，采用集体约谈的方式进行。

西安佳信公路工程咨询有限公司

（一）廉政约谈。各单位、部门的纪委或基层党组织在接到群众反映或发现所属单位、部门的领导干部有违纪苗头，或班子成员不团结，或抓党风廉政建设不到位时，要按照干部管理权限及时与其进行廉政约谈，使其警醒并认真纠正自身存在的问题。

（二）专项约谈。领导干部在变动工作岗位、职务，或出差执行任务、出国执行任务，或负责的重大项目、重要工作启动时，有针对性地进行专项约谈，提出纪律要求或注意事项。各单位、部门信访工作不力，所属人员上访3次（含3次）以上，要及时与单位、部门主要领导进行专项约谈，使其注意工作方式方法并改进工作。

四、提醒约谈的组织实施

厅管干部的廉政提醒约谈，由驻厅纪检组、监察室提出意见，报厅领导批准后，由厅领导与有关处室组织实施，或由厅领导直接批示后实施。

（一）要坚持原则、实事求是、与人为善，要明确提出意见和要求，做到批评提醒到位、方式方法适当，防止简单粗暴。

（二）要事先通知被约谈人谈话时间、地点及有关事项，使被谈话人有所准备。组织提醒约谈时，约谈人不得少于两人，并指定专人做好记录。重要的提醒约谈结束时，应让被约谈人在笔录上签字。

（三）对反映有违纪苗头和问题的单位或领导干部的廉政提醒约谈，事前一般要做必要的调查核实工作。要认真听取被约谈人的陈述和意见，根据实际需要可请被约谈人提供书面材料。对经廉政提醒约谈后仍无改进者，视情节轻重按照有关规定及程序给予组织处理或党纪政纪处分。

（四）被约谈人接到提醒约谈通知后，要自觉接受约谈，不得借故推诿、拖延；接受提醒约谈时，要实事求是地回答和陈述问题，提供有关材料，不得造假或隐瞒事实。

（五）廉政约谈制度要以保障领导干部的民主权利为前提，要注意保护检举、反映人，不得向被约谈人泄漏检举、反映人的姓名、身份及检举、反映材料等有关情况。对不正确履行廉政约谈制度有关规定的，被谈话人有权向上级纪委提出申诉。

西安佳信公路工程咨询有限公司

交通运输党风廉政约谈 篇2

今后, 挂牌督办的安全隐患, 未在规定期限内完成整改或采取相关措施的;漏报、谎报或瞒报重大及以上安全生产事故的, 相关单位负责人将被交通运输部约谈。交通运输部近日印发并实施《交通运输部安全生产约谈办法》 (试行) 。

公路、水路生产运输或建设施工, 出现下列情况时, 交通运输部将对相关单位负责人进行安全生产诫勉谈话:未落实国家或部有关安全生产工作部署;挂牌督办的安全隐患, 未在规定期限内完成整改或采取相关措施的;发生重大及以上安全生产事故, 存在漏报、谎报或瞒报的;六个月内发生两次及以上重大安全生产事故或连续发生多起较大安全生产事故并造成较大损失或影响的;发生特别重大安全生产事故的。

约谈方式分为集体约谈和个别约谈。被约谈单位需在约谈结束后10个工作日内将整改方案以书面形式报交通运输部, 并及时报告整改方案执行情况;无故不参加约谈或未认真落实约谈要求的, 将被通报批评;因约谈事项未落实或落实不到位而引发安全事故的, 被约谈单位及相关人员将被追责。

交通运输党风廉政约谈 篇3

【关键词】会计监督；交通工程；廉政

近年来，我国交通工程建设进入快速增长期，国家交通基础条件迅速改善，为国民经济快速发展提供了有力的支持。但因交通工程建设投资金额大、参建单位广、权力运行环节多和工期紧、任务重的特点，也使得在交通工程建设领域，滋生了一些腐败问题，成为廉政建设的高危行业，交通工程廉政建设已成为迫切研究的课题。会计监督作为一种日常性专业经济监督活动，是最直接、最主要的手段之一，不仅有利于腐败的预防和制约，而且对促进廉政建设有着重要的意义。下面就如何遏制交通基础设施建设领域腐败问题易发多发的势头，进一步加强交通基础设施建设领域的廉政工作，谈几点对构筑交通工程惩防体系建设的认识。

一、努力提高会计人员的素质，是做好会计监督、加强工程廉政建设的基础

一是财务会计人员要树立正确的世界观、价值观和人生观，恪守职业道德。作为管钱管物的会计人员，在履行职责时自律谨慎，不管财务制度本身是否有漏洞，也不管有人没人，领导管理严不严，都应恪守财务人员职业道德，严格执行各项廉政规定和财务工作纪律，做到公私分明、秉公办事、不贪不占。只有自身廉洁了，才能要求别人廉洁，才能正确行使会计监督职责。

二是要主动接受廉政教育，提高拒腐防变能力。财务人员作为交通工程参建队伍的一员，要经常自觉接受廉政教育，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育有机结合起来并贯穿于工程建设始终，增强拒腐防变能力，对单位负责。

三是会计人员要练就过硬的业务素质，提高会计监督水平。财务人员不但要掌握财经方面的法律法规和制度，还要掌握行业业务知识，以便更准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。

二、加强制度机制建设，是做好会计监督、加强工程廉政建设的重要保证

1.强化财务制度的落实

要进行有效的监督，就必须建立完善规范的内部控制制度。在严格贯彻执行国家有关法律法规和行业内部各项规章制度的同时，结合单位自身的实际，抓好制度的完善和落实，通过制度来明确相关的责任和权力，完善项目招投标、大宗物资采购、现金管理制度、开支审批制度、计量支付、结算、变更追加等管理制度及措施，形成用制度说话，按制度办事的良好氛围。

2.要建立规范化、制度化的单位内部监督制约机制

建立严密而有效内部会计监督机制，建立健全岗位责任制，让参与经济业务事项的所有过程的工作人员相互分离，相互制约，做到按章办事，减少人为因素影响，防止舞弊行为的发生，切实让内部监督制度在廉政建设过程中发挥实效。

3.规范交通工程建设中的权力运作行为，严格基本建设资金的内部控制程序

坚持集体决策制度，对重大决策事项和大额资金使用，必须坚持民主集中制原则，由领导班子集体作出决定，防止个人独断专行。基建资金业务必须建立严格的授权批准制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，限额以上的基建资金支付业务，必须实行集体决策和审批。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，对不能兼任的岗位坚决实行分离，对重要岗位的人员，实行定期轮岗，扼制不廉洁行为的滋生。单位内部要健全内部约束制度，细化各部门工作人员的职责，各司其职，各负其责，加强对交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用。

三、切实履行监督职责，是做好会计监督、加强廉政建设的关键

1.加强财务收支的监督与管理，从源头防患不廉洁行为滋生

严格执行财务预算，不超预算安排支出。加强对日常财务收支的合法性、真实性与有效性的审核与监督，对原始凭证要严格把关，对指使、强令编造、篡改或销毁会计账簿或财务报告的行为以及账外设账的行为加以坚决制止和纠正。

2.加強对资金拨付、管理、使用情况和工程造价的监督检查，确保资金安全和使用效益

建设单位要严格按基本建设财务管理制度规定确保建设项目资金专款专用，按计划、程序、进度、预算拨付，加强对资金拨付、资金使用、工程设计变更及工程竣工决算等环节的监督检查，严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。严格控制工程管理费用，建设单位管理费要在规定的限额内控制使用，超过限额的，必须按规定报批后方可支用。严肃结算纪律，建设资金拨付要根据预算和施工合同，按照工程进度和监理单位认可的手续，实行计量支付，按规定的审核程序批准后办理结算，不得以拨代支，转移基建资金，严禁对计划外的工程付款。加强对基建结余资金和基建收入管理，严格按规定入账管理，留用的资金必须按规定使用。

3.积极参与工程建设的经济管理活动，拓宽会计监督渠道

财务人员要及时掌握工程建设经济管理方面的真实情况，随时掌握工程进度状况和支付情况，全盘控制资金的运作，把会计监督贯穿到工程建设管理始终，对工程建设中的经济活动实施有效控制，做到事前早知道、平时抓检查、事后抓督促。

4.加强与审计部门的联系与沟通，推动会计监督工作向纵深发展

财务部门要定期组织对建设资金的使用情况进行监督检查，加强对基建资金监督，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算。作为会计人员，单纯强调单位内部会计监督是不够的，还要积极配合内外审计机构的监督检查，对审计中查出的问题及管理上的薄弱环节，要认真及时的进行整改，使其对会计工作进行再监督和预防保护，发挥服务促进作用。同时，要积极推动财务公开制度，让社会监督财务违规违纪行为，这样既可以推动单位管理水平的提升，又可以促进单位廉政建设。

参考文献：

[1]刘凤莲，关于强化会计监督的思考[J].科技信息，2009年01期.

[2]刘社屏，会计监督弱化成因分析[J].中州审计，2001年12期.

[3]邵慧萍，王文莉.浅谈加强内部会计监督制度建设[J].中国水利报.

党风廉政建设工作约谈方案 篇4

党风廉政建设工作约谈方案

为切实落实学校党风廉政建设主体责任，根据《中共凉州区教育局委员会关于印发党风廉政建设工作约谈方案的通知》和《发放学区党风廉政建设工作约谈方案》，结合我学校实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻省委十二届八次全委(扩大)会议、市委三届七次全委（扩大）会议和区上有关会议精神，坚持从严治党，始终把落实主体责任作为重要战略举措，以落实责任为基本前提，以健全制度为根本保障，以责任追究为有力抓手，不断推进学区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力营造和谐教育环境，为实现我校教育事业科学发展提供强有力的政治和纪律保证。

二、约谈对象

1、下沙子小学校长对学校班子成员、学校教师开展约谈；

2、学校班子成员对学校教师开展约谈。

三、约谈内容

（一）领导责任

1、加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

2、按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，制定本学校实施办法。

3、对本党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署。

4、把党风廉政建设和反腐败工作与学校发展相结合，每季度至少研究一次党风廉政建设工作。

（二）教育责任

1、结合学校实际，制定党员干部教育规划，每季度有针对性地开展一次党风廉政教育活动。

2、深入开展法律法规和师德师风教育活动。

3、加强廉政文化建设，结合学校特点，深入推进廉政文化进校园活动。

4、积极开展党风廉政建设宣传工作。

5、坚决纠正损害群众切身利益的行为。

（三）管理责任

1、管好班子，带好队伍。

2、对党风廉政建设和反腐败工作实行目标管理，落实目标任务，层层签订目标责任书。

3、强化对权力运行的制约和监督，落实用制度管权、管人、管事，推进制度创新。

4、加强教师日常管理，发现问题及时报告和处理。

5、认真处理学生和家长诉求。

（四）检查考核责任

1、开展经常性检查，发现问题及时纠正和处理。

2、每年组织召开一次述纪述廉述责述作风大会，开展测评，重视测评结果运用。

3、每半年向学区报告一次落实党风廉政建设责任制的情况。

4、制定党风廉政建设考核细则。每年要对本校党风廉政建设工作进行考核和奖惩。

（五）示范责任

1、带头履行党风廉政建设主体责任，当好落实“一岗双责”的表率。

2、带头贯彻执行民主集中制，当好班子建设的表率。

3、带头执行作风建设规定，当好践行群众路线的表率。

4、带头遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政从教的表率。

5、带头遵守党纪政纪，当好党员干部的表率。

四、约谈方式

约谈采取走出去登门谈、打电话谈、工作时机动谈、座谈会集体谈等方式。

五、约谈要求

1、校长每年至少对学校班子成员约谈1次；学校班子成员每年至少对本校教师约谈 1 次。此外，根据工作需要随时进行约谈。

2、约谈前要下发约谈通知书，做好约谈记录。

3、约谈要严肃认真，实事求是。约谈对象在接到约谈通知后要积极准备，以高度负责的态度向组织汇报思想，反映情况。

4、突出重点，讲求实效。在约谈对象中，不协调的班子成员重点谈，发现苗头性问题的重点谈，有重要信访问题的重点谈，履行主体责任不到位的重点谈，家庭发生重大变故的要重点谈。

5、坦诚相待，真诚相见。约谈要营造真诚、和谐、理解、尊重的良好氛围，让干部想谈，畅谈、真谈、深谈，要通过约谈活动，真正让广大干部感受到组织的关怀。

附件：

1、党风廉政建设工作约谈通知书

2、党风廉政建设约谈登记表

交通运输党风廉政约谈 篇5

尊敬的各位领导，同志们：大家好！

2022年我配合主任协助分管公司异常数据治理工作。在局领导和部室领导的正确带领下，在同志们的共同努力下，我兢兢业业，努力工作，励精图治，圆满完成了本职工作和领导安排的各项工作任务。

一、个人履职尽责情况

二、2022年主要做了以下几方面的工作

积极响应省公司数据管理专业要求，加强数据治理，提高数据质量，挖掘数据价值，为互联网“新业务、新业态、新模式”发展提供基础保障。异常数据治理工作是开展电力大数据分析、挖掘的基础工作，这是2022年互联网部需要开展的重点工作。

在数据治理工作中，以一手抓存量数据处理，一手抓异动数据管理的“两手抓”工作方式开展。两部分工作内容同时开展，使数据治理工作得到有序的开展。

1．建立组织架构，责任到人

公司各级组成专项工作组，确保此项工作责任到人。分局及县公司需设立一、二、三级责任人，一级责任人由各分局、县公司及专业部门生产副总经理担任，二级责任人由各负责运维、营销、数据中心等责任单位主任担任，三级责任人由运维、营销系统管理专责及管辖区域内各乡所所长担任。对数据治理工作进行系统化、可追溯化责任判定，对限期内未整改及整改不及时单位进行通报考核，确保每项数据治理过程都能追根溯源。

2．建立工作进度通报制度并进行落实

1）每周按照治理情况进行排名，存量治理排名最后两名的责任单位由公司主要负责人在数据治理例会中解释说明情况并表态发言。

每月15日对当期数据治理工作进行月通报，其内容包括当期存量治理情况、新增数据治理情况、现场核查情况等，并对当期治理情况进行企业负责人绩效考核，如未完成相应工作扣除相应企业负责人绩效评分。

2）数据治理工作开展过程中，各单位根据自身工作情况和进度，自行制定数据治理工作进度及工作方案，并要求各单位务必做到责任到人、责任到岗，有章可循，有迹可查。

3）针对各专业新增异动数据进行追责制度，对新增移动数据较多的单位通报批评，由企业负责人呈送书面汇报。

3．制定考核标准及实施

周通报以存量治理率进行排名，排名后两名的单位通报批评,公司负责人于周例会上解释说明情况。

月度考核项分为存量数据治理情况、新增数据监控完成情况、现场一致性核查情况个三方面。考核总分=存量治理得分*40%+新增数据监控分*40%+现场核查分*20%，考核分采取百分制，考核以月为周期。

根据每月考核情况进行奖惩排名，排名靠后的单位通报批评,公司主要负责人于周例会上解释说明情况。

按照异常数据治理方案，在大家的努力工作下，本截至目前全省排名并列第一，实现了年初制定的工作目标。

积极参加数据价值挖掘劳动竞赛，互联网部积极组织营销部、配电运检中心、供服中心共同策划选题，《数字化智能线路台区治理共享平台》入围初赛，该项目重点针对台区异常大电量、高负损台区以及投诉工单的情况开展深度数据挖掘，提高公司稽查反窃电治理成效，推进数据价值应用新模式。并计划把“农田机井电力设施数字化管理平台”纳入到本次竞赛作品展示中去，运用微服务、大数据等技术开展线路老化趋势分析，为农排设备主动抢修提供自动化条件。目前已完成平台搭建，场景展示主界面初具规模，但由于省公司近期城市洪涝灾害，以及疫情反弹严重部分办公区域仍处于封闭的处于的情况，系统数据暂无法获取，此次项目课题经过全省评比，目前已经进入决赛阶段，本月将进行最后的评比。

三、落实党风廉政建设“一岗双责”情况

本人做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强分管领域廉洁风险防控情况。组织分管领域排查廉洁风险。

加强分管领域协同监督情况。没有对协同监督中发现的严重违纪违法违规行为隐瞒不报等情况；没有因疏于监督管理，致使发生严重违纪违法问题，或发生严重影响公司形象的重大责任事件等情况。

严于律己，率先垂范。坚持自重自省，自警自励，从小事做起，以身作则，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平，顾全大局，令行禁止。

四、加强和改进自身作风建设情况

认真学习贯彻党的十九大精神，认真学习国网公司2022年党风廉政建设和反FB工作会议精神，加强党风廉政建设相关理论、制度的学习，坚定理想信念，强化党性修养，筑牢思想道德防线。

严格落实中央八项规定精神，严格执行公司落实八项规定实施细则、厉行节约反对浪费等作风建设规章制度，自觉加强和改进自身作风建设情况。没有违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜、参与高消费娱乐活动、奢侈浪费等情况。

严格执行领导人员履职待遇、业务支出等制度规定情况。本人办公用房面积、公务用车配置、周转房使用等情况，公务接待、公务用车、通信、差旅、培训、国（境）外考察等费用支出情况。无超标准、超范围等违反制度规定情况。

四：存在的主要问题：

我认真学习，努力工作，虽然完成了全部任务，取得较好的工作成绩，但是与单位的工作要求相比，还存在一定的不足，主要表现有。

1．学习不够抓紧，团队合作，组织协调能力有待加强

2．创新意识不够，工作业绩还不够突出

3．与人沟通能力、协调能力还存在很大差距

4．工作不泼辣，业务技术需进一步提高

改进措施：一是加强学习党的理论和党的纪律规矩。二是带头严格执行党纪法规和各项制度。三是严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。四是向同志们学习，向书本学习，提高自身素质和能力。

五、本人廉洁自律情况

遵守廉洁从业各项规章制度情况。本人没有违规经商办企业等从事营利性活动，没有违规收受礼品礼金，没有违反规定插手干预工程项目、物资采购、干部人事等情况。没有违反“三重一大”决策程序造成重大损失或严重影响、没有违反规定选拔任用领导人员，或者用人失察、失误造成恶劣影响等情况。没有放任、包庇、纵容下属工作人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假等情况。

管好亲属和身边工作人员情况。没有利用职权为亲属和身边工作人员、特定关系人等谋取利益的情况，亲属和身边工作人员没有从事与本行业相关的经商等行为、没有违反廉洁自律规定的行为等情况。

交通运输党风廉政约谈 篇6

同志们：

今天召开全局落实党风廉政建设主体责任集体约谈会，主要任务是认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，进一步强化责任、传导压力、抓好落实。近几年，我局全面从严治党和党风廉政建设取得了明显成效，党风政风显著改善，群众满意度不断提升。全局各级党组织和党员干部要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步深化思想认识、强化责任担当，坚决扛起全面从严治党的政治责任，全面深刻地对照反思本部门、本单位和自身存在的差距不足，自觉做政治上的明白人、为政上的干净人、执行上的带头人，推动全面从严治党取得新成效。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，始终保持全面从严治党政治定力

在今年初的十九届中央纪委五次全会上，总书记再次强调，“面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力”。坚持党的领导就必须把党建设好，而加强党的建设就必然要求全面从严治党，党中央把党的领导写入宪法，把全面从严治党纳入“四个全面”的总体布局，这就决定了全面从严治党绝不是一时一阵子，而是要长期坚持，即使是将来反腐败斗争取得了压倒性胜利，政治生态得到了根本扭转，全面从严治党同样一刻不能放松。

再具体到落实党风廉政建设主体责任上，从的检查考核以及日常的工作中掌握的情况看，也还存在几个方面的突出问题，比如主体责任落实不到位，个别党组织负责人落实全面从严治党责任意识不高，工作落实不到位，仅停留在开会布置，成立领导小组，制定工作方案层面，没有实实在在督促工作落实；有的班子成员履行“一岗双责”不到位，与分管部门层层签订责任书或任务分解时，针对性不强。党组织积极主动运用执纪监督“四种形态”方面，特别是有效运用“第一种形态”方面有差距。在运用执纪监督“四种形态”中，主要是要运用好第一种形态，第二、第三、第四种形态更多的是由纪检监察部门来履行。但是个别党组织主要负责人、个别班子成员没有按要求开展廉政谈话，有的即使开展，但是运用的不到位，谈话的针对性不强，对全面从严治党的要求谈的少，业务工作谈的多，对干部的教育提醒不够。

产生这些问题的原因，很重要的方面在于思想认识不到位，对始终保持全面从严治党的政治定力不够，主体责任履行有差距。下一步，要坚持以问题为导向，注重并强化考核成果运用，以问题的整改、责任的追究倒逼各级党组织落实好全面从严治党的各项措施。

二、压实政治责任，扛起落实党风廉政建设主体责任

压实党风廉政建设主体责任从根本上讲，压的是政治责任，扛的是政治担当，全面从严治党最根本的就在于党员领导干部特别是在座的局属各单位主要负责人，要把管党治党的责任压实、担当扛起。要把党风廉政建设摆在突出位置，抓早抓小、紧盯重要领域和关键环节，突出把握“三个重点”，即：重点人、重点事、重点问题，将党风廉政建设各项要求融入到党员的教育、干部的管理等各项日常工作中。一要严明主体责任。局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，种好“责任田”，坚守“主阵地”。局党组负责人作为“第一责任人”，要抓好班子、带好队伍，班子的其他成员也都是主体责任的承担者，要对分管领域的党风廉政建设负主要责任，必须履行好“一岗双责”，切实做到业务工作做到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里，不能做“老好人”，更不能做“甩手掌柜”，要严守党的纪律和中央八项规定精神，着力打造坚强有力的领导集体。对党风廉政建设工作中的问题要亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。以零容忍的态度下重手、出重拳，形成有力震慑，做到有案必查、有腐必惩。二要严明监督责任。县纪委派驻纪检组作为党内监督的专责机关，要积极协助局党组推进全面从严治党，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，同时要协助局党组开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。三要完善责任体系。要进一步理清责任范围、明确责任主体，既不能让主体责任替代监督责任，也不能让监督责任替代主体责任，责任要细化到人、量化到岗，构建上下贯通、层层负责的责任链条。四要强化责任主体。“正人先正己”，打铁还需自身硬，首先要强化主体自身，才能做到以过硬班子带过硬队伍，局属各单位主要负责人要树牢规矩意识，以身作则，率先垂范，坚持“三重一大”事项民主决策，要用制度管人、管事、管权，切实把队伍建设牢牢抓在手上，加强思想、作风和制度建设，增强预防腐败的能力。

三、严格对标对表，狠抓工作落实

党风廉政建设主体责任不能停留在口头上，要落实在行动中，在落实过程中要严格对标对表，抓好落实，不断树牢“四个意识”，特别是核心意识，提高政治站位，严肃整治群众身边“微腐败”和“四风”问题，坚持反腐败高压态势、强化扶贫领域监督执纪和作风问题整治，对违反中央八项规定精神问题要严查到底。一要不断增强政治意识，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，把握政治方向这个生命线，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要切实强化理想信念，把理想信念根植脑海、融入血脉，把对共产主义的崇高信仰和对中国特色社会主义的坚定信念作为毕生追求，始终做共产主义理想的坚定拥护者和实践者。三要始终对党忠诚老实，自觉以党规党纪约束自己，时刻以入党誓词激励警醒自己，做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都与党同心同德，听党话、跟党走。四要正确对待使用权力，牢固树立“职责重于职位”的观念，把党的事业、群众的利益放在第一位，做到用权负责、用权尽责、用权有为，真正让手中的权力造福社会、造福群众。五要时刻做到严格自律，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，坚守为官从政的道德底线，心存敬畏、握牢戒尺，保持好共产党人的政治本色。六要大力弘扬务实作风，从实际出发谋划事业和工作，使政策方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远。

铁道部约谈猎豹内幕 篇7

IT男的技术自救

2013年春运如期而至，预计34亿人次的客运量将再创历史新高。相比往年，今年的火车票不仅难买，而且总是神速“售罄”——目前最高纪录是一班列车车票20秒内售光。

2013年1月19日下午，东莞白领林海伦在舒适的办公室里点击鼠标，在连续7天购票失败后，终于买到了发往陕西老家的卧铺车票。“感觉像飞起来一样。”她这样描述心情。成全这种幸福的是一款名为“12306订票助手”的软件，它好比在网络里植入一个不断运转的机器人，以人力无法企及的频率和速度自动登录网站购票。

但在这个国家里，仍有数以万计的农民工从没摸过电脑。在林海伦感到无比幸福的那个凌晨，山东农民工薛运杰已经在广州火车站睡了两夜。“春运卧铺票什么样这辈子就没见过”。最后，他终于买到了一张开往郑州的票，“只好走一步算一步了。”

林海伦和薛运杰不知道，今年春运的火车票市场被一款只有一百多K的小软件所搅动。它的设计者是宁波一名普通的程序员倪超。他自称曾是春运多年的受害者，并想用科技让它变得“有所不同”。

“以前总是临近春节了才想到跑去火车站排队。”倪超回想往事，“连黄牛都在嘲笑我的后知后觉。”在坐了一次因雪后打滑险些翻下山坡的长途客车后，他非常渴望有一张火车票。经过2011年短暂的电话订票过渡后，铁道部于2012年推出了订票网站“12306”。此前，这套购票系统已谋划近十五年。

现实总有距离。“12306”在2012年春运售票首日，就在超过10亿点击量下瘫痪了。即使作为资深IT男，倪超也只能“完败”——在三次成功付钱之后，12306网站仍然没让倪超买到朋友托付的车票。倪超频繁地点击鼠标刷新页面，每次总希望奇迹出现，“然后，就没有然后了”。

不过最让倪超困惑的，还是“12306”这个网站。“它是所有问题的根问题”。在过去一年中，“这个系统几乎没有丝毫的改进”。除了2012年国庆前新增加了“提交订单排队”的功能，登录仍不便利，界面还是枯燥，甚至购票流程还是繁琐的13步。

一些IT发烧友开始进行“技术自救”，包括倪超。这些IT男们希望通过编写购票软件，帮助人们彻底告别冒雪的排队场面。2012年春节购票高峰前后，倪超集合了多个网络插件的功能，最后成功编写了这个在一年后搅动中国春运的软件。

2012年春节后相当一段时间里，倪超的“12306订票助手”还是以单个软件的形式出现，他甚至一度淡忘了自己作品的存在。有人发来邮件：登录不了了。他坦言，更新不复杂，技术含量也不高。“只要有一个人在用，我就会负责任地帮他完善。”

IT男遭遇“铁老大”

倪超有一套特有的公平观，“十个农民工便可以团体购票，预售期甚至比白领们提前十天，而且他们的时间相对自由，上班白领根本抽不出时间去窗口前等待。”

“订票助手”把农民工的票抢光了的指责，倪超更是不认同。他熟练地背出一组数据：网络售票占铁路售票总额的38.2%，剩下的便是电话售票和窗口售票。“蛋糕是切好的，不是网络全霸占了。”

“订票助手最大的意义就是解放你的双手，枯燥重复的工作由机器代替。”倪超解释道，“这不是插队，而是让本来就排在前面的人不要错失机会。”

倪超还极为审慎地遵从了“12306网站”的规则。他把软件自动刷新页面的时间间距从网站要求的5秒设置为6秒。“如果这都承受不了，这个系统是不是有问题了？”

2012年12月，金山猎豹（一家网络浏览器公司）找到倪超，希望与他合作。“浏览器能推广给更多人。”倪超说。双方的合作由此敲定，双方均称此次合作不涉及利益问题。而尊重5秒规则和完全免费，这是倪超对与之合作的金山公司的惟一要求。

这取得立竿见影的效果。2013年1月14日，金山猎豹推出了抢票专版浏览器。百度指数显示，当天该浏览器的用户关注度开始飙升，一周内猛增135%。“抢票软件”开始了狂飙突进的规模化商业进程。如360、即刻搜索、搜狗等网络公司都推出各自的抢票软件。

一场网络公司间的营销战正在酝酿，其中又以素有宿怨的金山和360之间的相互责难最为显著。他们不点名地相互指责对方“是公平与规则的破坏者”。

“12306”阻击战

2013年1月15日，多家中国媒体显要位置刊登了全球最大的社交编程及代码托管网站——GitHub服务器，因“订票助手”用户的频繁访问而被拖垮的消息。此前，倪超一直将软件代码托管于此。由此，“中国春运拖垮世界级网站”的说法应运而生。

“5万人5秒点一次订票网站，一小时连续点就有3600万次。”即使数字如此惊人，倪超仍认为“没有那么严重”。他说GitHub网站程序员在给他的电邮中澄清“只是受到了一些负面影响”。但两天后，倪超意识到问题要比想象中复杂。

1月17日晚，三名自称铁路派出所（隶属于铁道部公安局）的警察来到了倪超租住的居民楼楼下。这一天的上午，“12306”刷新了成立以来单小时售票最高纪录——上午10点到12点，“12306”网站总计卖出车票超过60万张。这个被诟病的脆弱的系统蹒蹒跚跚地捱过了这一天。警察显然将这个狼狈的现实部分归咎于倪超的发明。在二十分钟的谈话中，三名拜访者“反复说这样做是对不会上网的农民工的不公平”。倪超没有据理力争，耐不住冷风的他草草结束了这场谈话。 基于与三位警察的口头承诺，回到家中的倪超帶着伤感，写了一条微博：因种种不可抗的因素，12306订票助手即刻起停止公开提供，已下载的恕不提供更新服务。

被约谈的并不限于倪超。远在北京的金山网络公司，同样在这一天晚上7点接到来自有关部门的电话。

nlc202309031150

据金山网络公司内部人士透露，当时有七八名铁道部官员。对方的要求很简单：立即停止运营猎豹浏览器春运抢票版。一位官员直言不讳，据12306的后台统计，借助猎豹浏览器登录该网站的用户数量是最多的。“影响了购票系统的公平”。但金山方面以“无证据显示有任何影响”为由回应，并表示其他公司也在做，“要停大家一起停”。据记者此后调查，包括360、搜狗、金山网络等多家浏览器厂商均表示，目前并未收到工信部叫停抢票软件通知。

商业公司的消极合作换来更大层面的反制措施。2013年1月20日，QQ群里不断提示有新信息，人们急切地反映，12306网站的程序变个不停。甚至在购票高峰的几分钟内，还更改了一次程序。在倪超看来，目的无疑是防范猎豹春运版浏览器。

这场针对金山猎豹的网络阻击战，显然打乱了远在北京的另一群IT男的计划。金山网络内部人士告诉记者，1月14日推出第一版春运抢票专版后，他们迅即进行了百万元级的广告投放。作为回应，金山内部启动了监控机制。“保证我们第一时间发现他们的调整”，甚至不惜安排技术人员周末连续倒班，从早上七点，到凌晨两点都有人跟进。

一个新纪录诞生了，金山猎豹浏览器在一天内连发三个版本。“这是软件历史上前所未有的更新速度。”金山一高层如是表示，有统计显示，8天之内，金山猎豹抢票专版总共更新了13个版本。这场攻防战，已让身处事外的倪超无力参与，但是页面灰白还是让他颇为震惊。

难解的“根问题”

一年零九天对“订票助手”的开发，倪超自称于此获利近乎为零。淘宝公司在元旦寄来一套12生肖布偶公仔，是倪超从这两家IT公司获得的惟一回报。“可惜刚抱回办公室，便被同事们抢去大半”。从一个软件引发的春运洪潮，让自称对钱并不敏感的倪超深感疲惫。却让两家互联网公司仍乐此不倦。

倪超纳闷，“约谈”后，两家互联网公司的调门居然越来越高。360公开宣布：有人说抢票工具“不公平”，但360卫士要说，能买到火车票才是最大的公平！金山更是宣称面对重重压力，工程师们再次加班更新，猎豹春运抢票版已更新至最新版，网民安装可正常抢票。

除了电脑软件，360还推出了手机抢票软件。“这解决了网络抢票对于公平的争议。”360副总裁曲晓东如是表示，“这样能夠帮助不会上网的农民工和老年人，还有没有网上支付账号的人买到车票。”

在金山网络一边，他们准备每天派出一辆免费的橙色大巴，每次送50名农民工返乡。第一班车已于1月23日发车，目的地河南郑州。“我们希望帮助铁路部门增加运力。”金山网络一部门负责人告诉记者。

对引发这场春运抢票题材商战的“根问题”——12306网站，金山网络更是在被铁道部约谈当晚，提出派出技术人员帮助铁道部解决相关问题，“可惜没有获得任何回复。”前述金山网络部门负责人说。360安全浏览器产品负责人陶伟华甚至建议，一是铁道部将部分余票数据共享给互联网公司，“购买还是在12306，但是查询放开，这样能够减少对服务器的压力”，二是效仿民航票务分流。

遵照约定的倪超并没结束与警察的纠缠。1月19日10点整，倪超正蹲守在电脑前等待放票，他准备2月7日返回家乡合肥。电话又响了，对方再次要求他删除网站上的一个链接。接电话间隙，倪超瞅瞅电脑——票没了。倪超开始歇斯底里地朝电话那头怒吼。当晚倪超把这段经历写了一条微博，第二天网站将这条微博置顶，标题改作“订票助手作者吐槽购票难”。

哭笑不得的倪超开始了新一天的抢票，最终借助自己的作品，苦等一个半小时后，最终换回一张退票。一个半小时，意味着倪超的软件刷新了页面1000次，“再厉害的软件也抵不过人多票少”。

离乡五年后，倪超准备离开宁波，回合肥发展，“那时候我就不用再面对12306了”。

（据《南方周末》）

交通运输党风廉政约谈 篇8

东坝学区党支部书记 刘万春

(2017年9月)

本人能够严格执行中央八项规定,严格遵守党的“六大纪律”，自觉接受纪律约束和监督。认真履行职责，强化担当意识，不断推进党风廉政建设工作形式务实化，提高党风廉政建设工作成效，助推学校各项工作落到实处。现简要汇报如下，不妥之处，请批评指正！

一、所做的工作即成效

(一)抓责任，重落实，严格落实从严治党主体责任。结合“十大阳光”工程实施，健全完善了师德师风、经费支出、教育资助等方面的制度，我能带头并严格执行“三重一大”支委会、校委会研究制度，严格落实县教育局《规范学校议事决策程序通知》，做到了党务、校务、公开、透明。针对学校存在问题，从靠实党风廉政建设及学校管理、教育教学的责任入手，狠抓“一章程、二准则、四条例”的学习，实行综合目标责任、党风廉政目标责任、安全管理目标责任和师德师风承诺制度，坚持日通报、周评比、月小结，扎扎实实推动党风廉政建设工作务实高效。

（二）扎实推进“三纠三促”专项整治行动

一是强化学习，提高政治站位。我第一时间召开会议，组织传达学习县纪委、县教育局“三纠三促”文件精神，安排本单位“三纠三促”专项行动并制定方案。结合学校实际，查找出了学校存在的“不担当、不作为、弄虚作假”等三个方面的4个具体问题,制定了切实可行的整改方案及整改措施。二是全面查摆问题，聚焦工作重点。我首先结合工作实际查找出了自己存在的“不担当、不作

设和全面从严治党主体责任，有效传导了压力，促进了责任落实,推进了“两学一做”学习教育常态化、制度化。

（五）强化落实、有效推进学校重点工作任务落实

1.教育教学工作方面。一是严格教学常规管理,旗帜鲜明抓教育质量。严格按照教学“六认真”的要求，加大对常规工作的检查与指导力度。带头深入教学第一线，坚持“推门听课”、“随堂听课”，督促落实骨干教师“挂牌课”、教学改革“精品课”、青年教师“锤炼课”活动。二是夯实教研活动，提升教育素养。重视加强教师业务培训，提高教师业务素养。积极创设条件，依托“走出去”、“请进来”，观看名师讲座、教学视频等培训方式，加强教师业务培训。引导教师积极学习基于互联网+、大数据的网络课堂、慕课、翻转课堂等教学新模式改革，深入开展 “一师一优课、一课一名师”、网上“晒课”与网络研修活动，促进教育教学过程中现代教育技术和课程资源深度融合，逐步使教师在网络环境下使用现代教育技术开展教学形成常态。三是积极开展校本教研活动。坚持开展每周教研活动，从学校实际出发，坚持经常化、制度化、本土化、个性化、多样化的方式，重点进行备课、磨课、听课、评课和教学方面的经验交流研讨活动。四是加强学生工作，创设学生健康成长的良好环境。加强学生思想教育。坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进未成年人思想道德建设“金种子”工程。加强中华优秀传统文化教育，组织开展“德孝文化进校园”和“国学经典伴我行”主题教育实践活动。五是抓浸润书香读书活动，提升师生人文素养。在教师中开展“三一”、“四有”读书活动，在学生中开展“晨读、午诵、暮省、晚听”的读书活动，积极创建“书香校园”。六是认真践行学生“一生一体艺”行动计划。全面开展以剪纸，课本剧，葫芦丝，笛子，二胡等项目为主题的艺术特色活动，让每个学生能够掌握一项体育运动技能，培养一项艺术爱好。让学生在艺术特长培养活动中提升自

案》，切实做好了环境卫生整治工作。做到了责任到人、分工明确、统一管理、定期考核、班级评优、周卫生小明星评选，深入落实了教育局开展的“大手牵小手、小手拉大手”环境卫生整治行动，在今年全县开展的环境卫生整治活动中，我校有3名学生受到县级表彰奖励。

二、存在问题及原因分析

一是有时管理上有“宽、松、软”的现象，导致传导压力不够。主要表现在对班子成员、中层管理人员要求不严，责任压力不够，导致班子、教师中出现了纪律规矩意识淡薄，思想上慵懒散漫等问题。

二是对课堂教学改革指导力度不够。主要表现在和教职工面对面谈心交流不够，缺少沉下身子持之以恒的微观指导，这主要是我履行党风廉政建设主体责任的思想认识有差距，创新精神不足。

三是在落实党风廉政建设主体责任的长效机制建立上有差距。在落实党风廉政建设主体责任方面仅局限于贯彻落实上级的有关规定、制度和纪律，对于如何结合本单位工作实际建立长效机制研判不够，措施不多。这主要是我在党风廉政建设工作中政治站位不高，思想认识有差距。

三、整改措施及今后的努力方向

(一)进一步加强理论学习，提高政治站位。把加强政治理论学习摆在各项工作的首要位置，进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，主动用新知识、新文化武装自己的头脑，创新工作方式方法，开创性工作，不断增强共产党员的先进性和纯洁性，尤其要将理论紧密联系工作实际，以理论指导自己的工作实践，使自己始终保持坚定的党性，坚守政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，提高政治站位。

办公室主任廉政约谈报告 篇9

一、基本情况

20**年**月，我受命任职办公室主任，主要工作职责是：负责办公室全面工作的计划、协调、组织指导、落实和考核；负责办公室人员的思想政治教育工作；负责做好综合协调工作，协助领导处理日常行政事务；负责审核本局会议材料和上报的全局性材料等综合类材料,报主管局长、局长审批；负责税收信息、宣传工作的领导与管理；负责收文的拟办和发文的审核工作；负责局务会、局长办公会议的记录和会务工作； 完成上级交办的其他工作。

二、履职情况

办公室紧扣税收中心工作，突出抓好日常行政事务和后勤保障工作，为干部职工搞好服务，提高办文、办事、办会质量，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：

（一）狠抓信息宣传工作做好参谋助手

按照局领导的要求，多学习、多思考、多了解实际情况，狠抓信息和新闻宣传工作，为领导决策提供有价值的信息。

一是保证每天向市局后台报送两篇动态信息，努力提高信息质量，加强与市局信息采编人员的沟通交流，提升市局内网信息采用率。二是紧紧围绕县委县政府工作热点编写动态信息，并向县委宣传部等部门及时报送，宣传工作动态，反应我局工作进度情况。

三是坚持做好对外新闻稿件报送。截止目前，我局已在河南日报发表工作信息**篇，河南日报农村版**篇，安阳日报**篇，从不同侧面反映了我局在税收工作中的新经验、新情况、新特点、新风貌以及新人新事。

（二）认真管好事务发挥管理职能

办公室承担着各项事务的管理工作，内容繁杂，可谓千头万绪。我们积极按照领导的要求，克服人少文多的实际困难，认真管好事务，较好地发挥了办公室的管理职能。

一是做好文件收发、归档工作。对各种文件及时收发、登记、归档,保证上情下达，下情上报，把我局业务工作中形成的具有价值的材料进行整理、分类、归档。

二是加强机要保密工作。认真履行保密职责，保管好国家秘密文件，保证传阅的机要文件无泄密、无遗失，及时准确地将文件传送到领导及机关职能科室手中。

三是做好电话接听工作。局办公室电话是上下联系的接口，接听电话时，我们都做好电话记录，如有需要解决的问题，及时处理，按照程序报告相关领导。

四是做好印章的管理、登记、安全工作，坚持使用印章请示、登记制度，今年以来共使用印章***余人次。五是严格经费使用管理。我们严格执行各项财经纪律，本着厉行节约、少花钱多办事的指导思想，加强对经费使用的审核管理，较好地提高了经费的使用效能。

六是加强安全保卫及车辆管理工作。对消防安全设施进行加固完善，严格做好值班管理和门卫安全管理，保证机关的安全和秩序。对公务车辆驾驶员进行交通安全教育，并进行严格管理，每逢节假日，协助监察室做好公车封存和上报工作。

（三）主动搞好服务促进中心工作

我们本着积极主动的指导思想，想干部职工之所想，急干部职工所急，积极为干部职工排忧解难，较好地促进了**中心工作。

一是搞好会务工作。做好会议室硬件管理，保证会议室安静、干净的环境，做好各项会议的会务工作。

二是搞好机关环境。加强机关大院卫生的管理，保持了环境卫生的整洁，使大家有了一个优美的办公环境。

三是做好办公保障。对机关水电暖等和各项办公设备定期进行检查，对发现故障及时排除。

四是做好宿舍管理。规范对职工宿舍的管理，从生活、卫生、安全、文化活动等方面搞好服务。

五是搞好后勤服务。努力提高职工食堂餐饮质量，认真规范来客接待制度。

三、个人落实《廉政准则》和本人廉洁自律情况 办公室每个人的一言一行、一举一动都可能影响着我局的形象，作为办公室主任，我工作做得好坏，都在或深或浅的影响着周围的同志。所以我时时告诫自己，一定要洁身自好，一身正气，为此，我一直坚持做到按制度办事，决不谋半点私利，决不搞一次例外，严格按照有关规定执行。坚决做到廉不言贪，勤不言苦，静以修身，俭以养德。

在廉政建设方面，我始终保持清醒的头脑，在待人接物上严于律己，谨言慎行，努力工作，清白做人。严格执行党员领导干部廉洁自律相关规定，从工作纪律、廉洁要求、作风建设等方面做起，自觉接受组织和群众的监督，坚持原则，公正处事。严格控制各项开支，在会议筹备、对外接待等方面，本着节约、实惠的原则，不搞铺张浪费；严格履行“一岗双责”，在管好自己的同时，加强全办干部职工教育管理，做到遵章守纪，勤奋工作。

交通运输党风廉政约谈 篇10

【关键词】 税务约谈 意义 完善 建议

一、引言

税务约谈是税务机关在税收征管过程中，通过对纳税人所申报缴纳税款等资料进行纳税评估后，发现存在税务问题和疑点的，主动约请相关纳税人到税务机关进行解释和说明，给予其必要的提示与辅导，引导纳税人自查自纠，依法缴纳税款，并对涉税违法行为进行处理和处罚的税收征管制度。

税务约谈是一个帕累托改进的过程，其成本从税收征纳双方角度分别来看主要是税务机关通过纳税评估确定约谈对象、约谈过程本身的成本，而纳税人进行约谈的遵从成本包括准备举证资料、约谈花费的时间以及少量费用。与此相比，其收益的改善却是十分显著的。通过税务约谈，征税机关不仅节省了税务稽查所需消耗的大量人力、时间和费用，还收回了欠缴的税款，而纳税人经自查自纠补缴税款，避免和减少了企业由于受处罚而带来的经济负担和损失。因此，这种改进是一种双赢的促成，应该得到充分的运用和推广。

当前，实施税务约谈的国家和地区主要包括美国、加拿大、意大利、日本以及我国香港，而其中香港的税务约谈制度是最完善的。在香港，税务局通过抽查调查对象，与其进行约谈，如发现偷税漏税情况，纳税人就要交出少报的税款，并接受税务局的罚款处理。但是，税法赋予税务局长酌情权。他可以根据实际情况选择对纳税人实施不同程度的处分，比如提出检控、以罚款代替监控或评定补加税款。香港自从1991年实行以约谈为基础的税务审查以来，税务局追回了大量的透漏税款，成效显著。

二、税务约谈的意义

税务约谈是税务机关为适应构建和谐社会需要而进行的一种税收征管制度创新，它通过建立以纳税人自主管理为基础的税收征管服务新体制，推动税收征管效能的大幅提升，从以往“重检查、轻管理”的模式向“以征为主，以查为辅，征、管、查相结合”的模式转变，实现从粗放型管理走向集约化管理，也体现出新型税收制度的价值取向。具体说来，实行税务约谈制度的意义主要体现在以下几个方面。

第一，税务约谈体现了税收管理从强制型向服务型的转变，成为构建和谐征纳关系以及良好税收环境的有效的润滑剂。税务约谈制度在征纳双方之间引入了对话局面，充分尊重和保证了纳税人的税收地位，征税机关对待纳税人的态度也从过去的“事后监督打击型”向“事前管理服务型”转变，这实际上是将以人为本作为税收管理的指导思想的重要体现。

第二，税务约谈有助于实现征、管、查的有机结合，在一定程度上克服了当前税收征管三大环节协作不够、衔接不畅的问题，弥补了原有体制的不足，为征税体制的进一步改革和完善提供了良好的参考。征收、管理、稽查专业化分工，分权制衡，有利于提高效能，但在目前情况下，由于三大分工没有完全理顺，存在协作不够、衔接不畅的问题。约谈制度的引进能够使税务部门在纳税评估和约谈过程中加深对税源信息的了解和掌握，从而加强管理，提高工作效率。

第三，税务约谈向纳税人提供了一个主动解释、说明的机会，帮助纳税人及时纠正违章行为，降低或节约纳税成本，提高了纳税人的经济效益。纳税人因对税法、税收政策缺乏了解或者了解不及时以及理解不全面而出现的非主观故意的漏报、错报、少报在约谈过程中可以及时改正，补缴税款，免除处罚，甚至得到一定程度的豁免，这不仅使纳税人大大提高了经济效益，同时也维护了良好的社会形象。

第四，税务约谈推动了纳税人逐步走向自主管理，由过去全面调账检查转为在实施检查前对纳税人进行综合评估，使得税收征收管理的成本和稽查工作的压力大大降低。税务机关也可集中力量查办大案要案，有效配置稽查资源从而提高工作效率，保证税收能最大限度的足额入库。

第五，税务约谈充分体现了税收征管基本原则中的诚信和信赖利益的保护原则，为依法治税、倡导诚信树立了良好的典范，也折射出一种新的行政执法理念，对提升税收征管工作的整体效能提供了一条全新的思路。

三、完善税务约谈制度的若干建议

税务约谈是税务机关适应政府职能向公共服务转变的内在要求，是在法定的检查方法之外而采取的灵活的行政管理手段，是税务系统开拓创新、与时俱进的重要表现。但由于税务约谈制度形成的时日不长，加之应用实践的范围有所局限，在实际运用过程中，还存在一些问题需要进一步完善。借鉴国外和我国香港地区的税务约谈制度，结合我国国情，笔者为税务约谈制度的完善提出以下建议以供参考。

1、从立法角度出发，给予税务约谈制度明确的法律效力

目前，由于税务约谈工作刚刚起步，有关税务约谈的法律依据很少，仅有四个规范性文件，分别是《关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》、《税收管理员制度（试行）》、《纳税评估管理办法（试行） 》。但是这四个文件都是国家税务总局制定的，若要以此作为税务约谈制度的立法依据，显然存在法律位阶太低，效力不足的缺陷，一旦发生税务行政争议，在司法审查程序中将会使税务约谈制度处于极为不利的境地。因此，应当制定颁布效力更高的统一立法，使税务约谈制度有法可依，有据可循。同时，在税收实践中，应分清情况，区别对待，把握好标准，对那些依法纳税意识差，有明显违法意图或行为的纳税人，决不能姑息迁就，要坚持依法征税，维护税法尊严。

2、制定合理的约谈程序，保证税务约谈工作顺利开展

税务约谈工作的参与者包括税务机关和纳税人，约谈程序的合理与否，直接关系到约谈工作能不能顺利开展以及能不能取得预期效果。只有公平、合理的程序才能促成征纳双方进行约谈，积极达成协议，自觉履行义务。

首先，税务约谈的前提条件，即什么情况下能够进行税务约谈，应予以规范化、统一化。对于这一问题，目前已实行税务约谈的各地方税务机关的规定不尽相同，这实际上也是由于税务约谈制度缺乏法律依据造成的。

其次，税务约谈在实施过程中，税务机关要事先向纳税人发出书面通知，并允许纳税人准备相关材料、凭证等，对于因特殊情况确实无法按时接受税务约谈的，可根据其申请考虑批准延期约谈。

最后，经过约谈，针对纳税人的不同情况，应规定什么情形下税源管理部门有权进行处理；什么情形下直接转入税务行政处罚程序；什么情形转入税务稽查程序。

3、重视日常管理与稽查，提高税务约谈的有效性和针对性

在我国现行的自行申报、集中征收、重点稽查税收征管模式下，以查促管是保证纳税人足额申报的重要手段。目前，税务稽查主要忙于专项检查，日常稽查没有真正发挥以查促管的作用，在对税源的征管上，征管基础资料的准确性、完整性不佳，从而造成纳税评估工作的有效性、准确性受到很大限制，而纳税评估恰恰是税务约谈实施的前提，因此，税务机关要重视日常管理与稽查，全面了解纳税人的深层次问题，掌握足够的、准确的、及时的信息，使税务约谈工作有的放矢，准确有效。

4、明确界定纳税人的权利和义务

税务约谈制度应赋予纳税人必要的权利：纳税人在约谈之前的合理时间有权获得通知；确实有特殊情况无法按时接受约谈的可申请延期；纳税人有权就税收专业问题聘请专业会计师作为约谈顾问；约谈过程必须在合理的时间内进行和完成，不能变成变相羁押；约谈过程不能采取诱供、逼供等不合理的方式；约谈的笔录应当允许纳税人过目，并进行修正。

当然，明确规定纳税人的相关义务和不履行义务的法律后果对增强约谈制度的潜在威慑力，提高约谈制度的实施效果尤为重要。应当规定纳税人必须承担以下义务：不能无故拒绝或推迟税务机关发出的约谈通知；如实回答税务机关的询问；对税务机关提出的疑问，进行说明并尽量提供证据加以证实；对于关键问题的回答，不得编造虚假事实进行掩饰、搪塞或提供虚假证据，否则，将受到严厉惩处。

5、切实规范税务机关的权利和义务

税务约谈凸显了税务机关的管理、服务职责，通过税务约谈，纳税人因对政策误解，对法规认识不正确等犯的错误能被允许及时改正，从而免去受处罚的成本，这也是公法私法化的体现之一。那么，在税务约谈实施的整个过程中，税务机关必须履行相应的义务，并被授予适当的权力，接受必要的监督。

从程序本位主义的角度来看，程序正义在税收征管程序上的体现为对程序理性和程序自治的要求。在税务约谈制度实现的程序过程中，程序正义要求税务机关应在约谈前向纳税人发出通知，约谈时要听取纳税人的意见，保证纳税人的人格尊严；税务管理和税务稽查相分离；在进行税务检查时出示证明，告知身份；对约谈情况进行记录，记录内容须经纳税人确认签字，税务机关对自己所做出的决定必须说明理由，并进行举证等等。

然而，要有效发挥税务稽查约谈制度的功能，还必须应当考虑给予税务机关在税务约谈制度中和纳税人就税款和处罚进行妥协的裁量权。

首先，纳税评估中发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差导致一般性问题，或存在的疑点问题经过约谈、举证、调查、核实等程序认定事实清楚，不具有偷税等违法嫌疑，无需立案查处的，可提醒纳税人自行改正，作为自查补税，不作处罚；对于纳税人少缴税款的行为，在税务约谈过程中无法举证说明，但主动承认错误，申请补缴所欠税款可以减轻处罚；发现纳税人有明显偷税、骗取出口退税、抗税或其他税收违法行为嫌疑的，要立即移交给税务稽查部门处理。

其次，在约谈中，允许在一定条件下和纳税人达成税收协议。虽然从税收法定主义原则来看，其合法性还有待商榷，但这一做法无疑是有益于征税成本的减少和征税效率的提高的。所以，如何尽快完善税务约谈的相关法律法规，合理“放权”给税务机关是税务约谈制度亟需解决的问题。有学者已经提出一些具有可行性的建议，包括征纳双方签订延期偿还税收的协议、减免税收的协议以及将纳税人在税务约谈中交待已构成犯罪的行为视为自首情节，在移交给公安机关处理的时候，可以从轻、减轻和免除处罚等等。这些建议对于有效实施税务约谈，构建新型税收征管制度都有很好的借鉴意义。当然，对于税务机关所拥有的裁量权应当进行必要的控制和监督：一方面提高裁量权实施批准权的审查级别，建立完善的备案制度，另一方面，要形成在稽查机关内部同级稽查部门之间相互监督的制约机制，实现分工制衡，保证裁量权有效公平合理的运用。

“用科学的分析方法查找证据，同时引入约谈机制，整个检查过程在和风细雨中进行，不仅让纳税人口服心服，而且达到了检查一户规范一户的目的。”一位税务机关的干部这样评价约谈制度给税务检查工作带来的好处。税务约谈是一个长期、系统的工程，我们希望将其制度建设、组织实施、激励约束、效果评价各个环节不断完善，实现税收征管工作中征纳双方的共赢。

【参考文献】

[1] 杨斌：中国税改论辩[M].中国财政经济出版社，2007.

[2] 林文生：税务约谈制度的比较研究与思考[J].当代财经，2005（6）.