志愿服务组织管理制度

志愿服务组织管理制度（精选9篇）

志愿服务组织管理制度 篇1

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于退役军人工作重要论述和批示指示精神，坚持党对退役军人工作的统一领导，继承优良传统，弘扬雷锋精神。全面深入开展“学习英雄张富清，不忘初心担使命”活动，激励广大退役军人永葆军人本色。把“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神与军人“不怕苦，不怕累”的精神结合起来，把退役军人志愿服务与新时代文明实践结合起来，为全镇经济社会发展做出军人贡献。

二、组织领导

镇退役军人服务站成立退役军人志愿服务队，队长由镇退役军人服务站分管党委副书记担任，镇服务站站长负责日常事务办理及活动组织，各村（居）退役军人服务站站长为退役军人服务队联络员。

三、序列架构

为便于退役军人志愿服务队工作开展和管理，镇退役军人服务站设立退役军人志愿服务队，全镇各村（居）退役军人服务站为联系退役军人第一支点，统筹全镇退役军人志愿者开展活动。

四、工作目标

以习近平新时期中国特色社会主义思想为统领，践行社会主义核心价值观，组织并团结引导退役军人开展志愿服务活动。通过学雷锋、学张富清等典型大力弘扬退伍军人退役不褪色，离军不离党的优秀精神品质，树立广大退役军人良好形象。

五、志愿者招募

针对退役军人群体进行志愿者招募，采取自愿报名及主动吸收相结合，初定招寡人数20人，各村（居）退役军人服务站原则上不得少于2人，其中必须吸收1名村（居）委会在职退役军人，党员比例要达到30%以上。

进行相关志愿活动时，各村（居）需向镇退役军人服务站报备，并做好相关工作记录，及时进行工作反馈。

六、退役军人志愿者誓词

我志愿成为一名光荣的退役军人志愿者，我承诺：永葆军人本色，尽己所能，不计报酬；

帮助他人，服务社会；

践行志愿精神，传播先进文化，为建设和谐美好社会贡献力量！

七、相关要求

1、加强组织领导。各村（居）退役军人服务站要迅速组织开展退役军人志愿服务队招募工作，并明确本村（居）退役军人志愿服务工作负责人，确保组织领导到位。

2、严格招募对象。对招募的志愿者对象要求首先具备孝善品行，无不良记录。各村（居）退役军人服务站必须审核把关，特别是思想底数方面要充分考虑综合酝酿，不宜招募对象一律不得作为志愿者招募。

3、注重典型引领。退役军人志愿服务队旨在擦亮退役军人名片，弘扬退役军人正能量，要将镇、村的优秀退役军人作为吸收对象，发挥个人影响力带动身边人，树立退役军人良好形象。

志愿服务组织管理制度 篇2

1 转型时期高校志愿服务的基本要求

我国正处于社会转型的特殊时期, 改革开放以来逐渐发展和兴旺的志愿服务事业, 对社会文明进步和人们生活改善作出了贡献。然而, 伴随现代化的变迁和市场经济体制的建立, 志愿服务的结构转型成为必然趋势, 结构转型的内容主要包括了政府倡导、社会整合、管理分层、团体独立、竞争选择、激励机制等。只有顺利实现志愿服务的结构转型, 才可能产生新的生机和活力。

2 大学生志愿服务组织管理存在的主要问题

本次研究开展前, 围绕着对大学生志愿服务认知、志愿服务参与情况等内容, 分别对重庆市部分高校大学生进行了问卷调查以及个别访谈, 并深入高校志愿服务组织中了解其组织管理情况, 总结调查和访谈的结果, 发现目前大学生志愿服务组织管理主要有以下几个方面的问题。

1) 招募机制不合理。

目前, 高校志愿服务组织基本上都是以学校作为管理主体来招募志愿者的, 这种招募形式具有较强的号召力和影响力, 但其弊端也是显而易见的:一是存在强制性招募情况。很多高校把参与志愿服务与学生的评奖评优挂钩, 对学生提出了参加志愿服务的明确要求, 易导致学生出现抵触情绪, 不利于活动的有序、顺利开展。二是未能明确志愿服务目标。有些学生参与志愿服务组织是因为一时兴趣, 或者跟风, 并没有真正理解志愿服务的内涵。在实际的志愿服务活动之中, 部分志愿者不明确志愿服务本身的意义。

2) 培训机制不完善。

专业性的志愿服务培训是志愿者基本服务能力提升的重要保证, 而类型不同的志愿服务活动, 其培训要求和内容也不尽相同。但是从整体上看, 志愿服务培训的内容不仅要囊括专业服务知识与技能、志愿服务精神, 还要结合转型时期的社会需要, 安排适量的综合能力培训, 全面培养现代社会志愿者所需的多种技能, 如组织领导技能、团队合作能力、项目管理能力、沟通能力等, 使其在今后更好地发挥个人能力, 获得更多发展机会。通过对志愿者的个别访谈发现, 高校志愿服务只停留于“服务提供者”这一定位上, 在开展志愿活动时表现得十分被动。在志愿者培训工作中, 主要是选取具有针对性的项目, 且偏重短期培训, 常规培训较少, 培训的内容也不够全面, 集中在服务知识和技能方面, 较少涉及人生发展和社会见识等方面, 大学生志愿者在人生发展、社会见识等多方面的收获不够。

3) 忽视激励机制。

正确、有效的激励机制可以对志愿者的行为产生激发、引导和规化作用, 大学生正处于黄金成长阶段, 渴望获得他人的尊重、认可, 因而, 必要的激励措施对于志愿者更好地发挥个人的才能和价值有着十分重要的意义。按照实际调研结果, 大部分学校管理者往往将志愿活动作为全部工作的重心, 而忽视了对志愿服务组织成员本身的激励, 志愿者在长期志愿服务工作中逐渐失去了工作热情, 人员流失严重, 志愿者服务活动的质量下降。

3 高校大学生志愿服务组织管理方案

3.1 完善组织机构, 建立多层次组织模式

高校共青团组织有责任不断完善志愿服务的组织模式, 在最大程度上动员大学生参与志愿者活动。校团委对全校性的志愿者组织、志愿者服务活动负主要责任, 同时对于各基层的志愿者活动有领导和管理的义务。最终形成“学校团委 (校级志愿者协会) —院系团委 (院系志愿者社团) —班组团支部 (基层志愿者小组) ”的组织网络, 这种模式可以保证志愿服务活动的组织性、一致性和连贯性, 有利于各级团组织加强对志愿者活动的管理和思想动员工作的开展, 保证志愿者活动的高效有序。

3.2 健全动力机制, 提升志愿者参与热情

随着大学生主体意识的不断增强, 在设计和组织志愿者活动时, 一方面, 要确保志愿者能透过服务满足自我实现的需要, 要把社会需要与志愿者的需要有机结合起来, 在有效地服务社会的同时满足志愿者的自我实现需要。另一方面, 要强化志愿者的情感体验, 通过深刻的情感体验, 使志愿者深切感受到“受人尊重”和“被人需要”, 从而将志愿服务活动变“要我参加”为“我要参加”。从而做到知行统一、言行一致, 保证志愿者活动的持久性, 发挥其真正的作用。

3.3 创新服务形式, 拓展志愿者活动领域

由于受到物力、财力等因素的影响, 目前高校的青年志愿者活动普遍存在着活动内容过于单一、缺乏创新、志愿服务领域过于狭小等问题。活动基本局限于扶贫济困、支教支边、社区服务、大型活动等方面, 参与范围和活动吸引力相对贫乏。因此应加强与所在市、区级志愿者组织的联系, 做好大学生和志愿者组织之间互通信息的桥梁工作, 并鼓励大学生参与形式多样的民间志愿服务。另一方面应努力思考, 为大学生志愿者搭建更多形式多样、内容丰富的志愿服务平台。

3.4 强化激励机制, 提供有力的制度保障

建立健全高校志愿者活动的激励机制, 使大学生志愿者行动制度化、规范化是志愿者活动得以长期健康有序发展的根本保障。高校可以将志愿服务作为培养人才的重要载体, 把大学生参加志愿者活动的情况纳入到学生校园生活的方方面面并制度化。建立人性化的激励机制, 对志愿者的激励, 主要由以下三方面组成:自我激励, 组织激励, 社会激励。此外, 还应对志愿者活动建立科学公正的评估体系, 对学生志愿服务团体及个人的服务情况进行考核表彰, 从而促进整个志愿者活动机制的良性循环。

3.5 做好培训工作, 提高志愿服务水平

志愿者活动开展的成功与否关键在于志愿者, 而造就高素质的志愿者队伍则要靠扎实有效的培训工作。充分发挥高校教学资源优势, 邀请专家教授、岗位能手以及优秀志愿者代表为大学生志愿者进行全方位的培训, 使青年志愿者的思想水平、业务知识、团队精神和沟通能力等方面的素质得到提高和拓展。

结束语

大学生志愿服务组织的出现, 既是对我国现有社会保障体系的补充, 也是大学生奉献社会、实现自我价值的重要途径。在我国社会转型的重要时期, 分别从政策指导、资源整合、组织建设和管理、团队培训以及激励机制等多个方面强化对大学生志愿服务组织的管理, 才能使高校志愿服务组织焕发出新的生机与活力, 成为我国社会志愿服务体系的中流砥柱。

摘要：志愿服务组织作为社会志愿服务体系之中最有活力、有朝气的主体, 在我国社会转型以及经济发展的过程中传递社会正能量、维持社会和谐稳定等方面有着突出的作用。本文立足于我国社会转型现状, 以丰富志愿服务内容、提升志愿服务层次为目标, 结合重庆市大学生“六个一”社会实践的实施, 研究当前高校志愿服务的内涵和组织建设模式, 由此探索出一种以志愿服务为抓手的加强大学生思想政治教育的新模式和新平台, 促进大学生自身综合素质的全面提升。

关键词：大学生志愿服务组织,高校,管理,研究

参考文献

[1]宋乔李.大学生志愿服务管理问题研究[D].西南大学, 2013.

[2]荆莉.长春市大学生志愿服务管理问题研究[D].长春工业大学, 2014.

[3]李志.高校志愿服务组织管理的长效机制研究[D].中国地质大学:北京, 2012.

创新公共服务的组织与管理 篇3

关键词：公共服务；均等化；绩效评估

近年来，我国公共服务改革不断深入，并在打破垄断、引入市场竞争等方面有所突破。然而，由于认识、经验和条件的局限，公共服务在提供方式、服务范围、服务效果上的缺失和不周全，依然是中国各级政府面临的长期挑战之一。因此，如何从我国基本国情和现阶段实际出发，探求创新公共服务的组织与管理办法，解决公共服务效率低下，提高公共服务的水准，无论在理论上还是在实践中都是一个亟需探索的课题。

我国现行公共服务模式是伴随计划经济体制向市场经济体制转轨逐步形成的，因此它既带有计划经济体制的管理色彩，又有一些市场经济条件下的管理特征。目前公共服务在组织提供和管理方式上存在的问题主要表现在以下四个方面：一是总量不足，二是配置不均，三是表达不畅，四是效率不高。尽管这些年来随着经济发展，公共服务的总体供给能力和水平有了很大提高，但仍远远不能满足人口增长和广大人民群众物质生活水平提高对公共服务改善的实际需要。从公共服务的效率原则出发，我们应该通过公共服务组织与管理的创新，力求用最少的人力、财力、资源取得最优质的公共服务。

一、强化政府的公共服务责任，加大财政对公共服务的投入

公共服务的内容具有公共物品、自然垄断和外部经济等特征，因而是市场难以有效提供的，属于“市场失灵”的领域。提供公共服务是政府的重要职责，政府应对公共服务的结果负责。而公共财政是政府履行公共管理者职能、为社会提供公共服务的一种政府分配行为。我国目前已经初步形成了公共财政的基本框架，规范、公正、透明等市场经济的基本规则得到广泛认同，以人为本、基本公共服务均等化等理念已逐渐融入政府财政关系建设之中，但如何进一步完善公共财政仍然是十分重要和紧迫的任务。发挥政府在公共服务中的主体作用，首先必须加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重。其次要注重实现基本公共服务均等化。在过去相当长的一个时期，我国政府提供的公共服务大部分由国有部门和城市居民享有，非国有部门和农村居民不同程度地被排除在多项公共服务的覆盖范围之外。当前，建立基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，已经成为新阶段提高中国人类发展水平和公平正义程度的现实需求。因此，我国公共服务体系建设的一个迫切任务，就是缩小和消除以往存在于国有与非国有部门之间、城市与农村之间的差别待遇，让公共服务的阳光普照包括国有和非国有部门、城市和农村在内的所有企业和居民。

二、推进公共服务组织方式创新，区分公共服务生产和供应

如何使公共服务更有效率？这始终是一个困扰政府管理的实践问题。传统的行政管理理念把公共服务的生产提供视为一个整体，在组织管理模式上遵循政府运用公共财政直接举办的方式。推进公共服务组织方式创新，关键在于区分公共服务生产和供应。

所谓公共服务的供应，就是公共服务的组织提供，实际是一系列集体选择行为，表明政府的责任和承诺，包含一系列的数量、质量的要求，即提供哪些公共产品和服务，提供的数量和标准，资金来源和投入方式，服务行为的规范，以及采取什么样的供应组织方式等。这是政府的职责所在。而公共服务的生产，则是指公共服务的具体生产过程，也就是把一系列的资源投入转化为具体产品和服务的技术过程。

创新公共服务组织方式，一要完善公共服务领域的市场竞争机制。加快转变政府社会管理观念，借助市场机制提供公共产品，提高公共服务的效率。要按照十七届五中全会提出的“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化；推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求”。二要充分发挥非政府组织的力量。要鼓励和支持社会组织参与社会公共服务。公共服务的生产，社会公益组织、社区组织、行业协会、社会团体、中介机构、慈善团体等各种非营利社会组织，可以大有作为。

三、广开言路，完善公共服务的需求表达制度

公共服务，是对公众的服务。公众的需求是否得到满足，公众的利益是否得到保障，公众的愿望是否得到实现，是衡量公共服务是否成功，政府工作是否合格的唯一标准。比如许多地方政府每年都有为群众办实事的安排，通常的做法是由政府部门提出，向社会公布和承诺。这种方式固然有效果，但如果采取向群众征集实事的方式，通过有针对性的回应和参与进行选取，将会比纯粹由政府单方面的安排效果更好。因此，畅通公众需求表达渠道，使政府能够准确地知道公众需要什么，需要多少，是公共服务提供过程中最为重要的环节。

公民的需求表达，在西方已经完成了制度化过程，可以说，它们已经拥有了健全严整的机制设计来吸取民意、体察民情。而在这种状况下，民意收集问题，仍然是西方政府最为关注的课题，政界和学界也都在持续地对这一问题进行关注和探讨，以期不断增强政府的回应性和民主性。反观我国，在制度化过程仍未完全完成的情况下，我们更应该将民意的收集和汇总摆在突出位置。一方面，要继续建立健全相应机制，从制度上保证公众的参与和政府对人民的负责；另一方面，也要探索各种非制度途径，如公众论坛、网络投票、大众传媒、公民调查等等，充分吸取西方的经验，通过各种渠道汇集民意，以保证政府所做，恰是民之所需，充分利用有限的资源，最大限度地满足公众对于公共服务的需求。

四、推进公共服务管理手段创新，完善绩效评估和监管制度

显然，实现基本公共服务均等化并不是一个简单的财政投入问题，也是制度问题。应大力推进有关制度改革，否则，再多的财政和资金的投入也不会有效率，甚至只能是助长浪费和腐败。

首先要完善绩效评估制度。伴随着行政管理体制改革的扩展和深化，绩效评估正不断得到加强，呈现出形式多样的政府绩效评估模式，成为各地加快政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一。当前要加强以下几个方面的工作：一是构建科学合理的绩效评估体系。要根据科学发展观的要求，对于评估指标的制订要兼顾各项绩效，做到客观全面，转变一味追求经济指标的评估习惯。二是加大社会公众的评估分量。要加快转变传统的单向性、不平衡性的评估方式，特别重视培养多元化的绩效评估主体，尤其是要加大外部公众即公共服务对象的评估分量。三是加强绩效评估结果的运用。注重绩效评估结果与激励机制以及问责机制的结合，通过内部竞争压力与外部导向强化绩效意识，提高政府管理效能。

其次要加强公共服务监管。公共服务可以购买，可以外包，但政府的责任不能外包，应加强跟踪监督和检查验收，保障公共服务的数量和质量不会因外包而缩水。一是保障公民对公共服务提供单位的监督。就是要通过社会主体的参与和制约，使公共服务的提供者能充分反映各种社会群体的偏好，从而具备最大限度的包容性，防止公共服务的提供蜕变为为特殊集团的特殊利益服务工具。二是强化公共服务提供单位对生产单位的监督。对公共服务产品进行质量监控，对生产者的生产过程进行监督和制约，是公共服务提供职能的自然延伸，也是公共服务提供者必须履行的一项重要责任。一般来说，提供者对生产者的监督，可以采取对其工作进行随机抽样检查、追踪公众舆论评价等多种方式。同时，在实行过程中，要把握分寸，既不能流于形式，也不能演变为对生产者的微观管理和控制，应注重保持提供者与生產者之间的良好合作关系。

当前，我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。我们不仅面临着人们对公共服务全面、快速增长的需求，人们的权利意识和民主意识也日益增强，对于公平、正义及民主的需求也日益增强。这就要求我们通过创新公共服务的组织和管理，提高公共服务的效率，最大限度地满足人们对公共服务及其均等化的要求。只有让大家平等享有公民权、共同分享社会发展和进步的成果，才可能使我们的社会成为一个民主、文明和和谐的社会。

社区社会组织服务中心管理制度 篇4

为保障社会组织服务中心各项工作正常运行，规范中心全体成员工作行为，提高服务质量，加强管理水平，特制定本制度。

社区社会组织服务中心要围绕服务政府、服务群众、服务社会的宗旨，积极参与社区内的公共管理与公共服务，自觉接受政府有关职能部门的监督管理，履行以下职责：

一、依法组织居民开展自我教育、自我服务、自我管理等基层自治活动；

二、反映群众诉求，解决涉及群众切身利益和影响社会稳定的突出问题，化解基层矛盾；

三、开展形式多样的公益慈善活动和群众喜闻乐见的文体活动，满足群众生活需求，构建和谐社区环境；

社会组织参与社会管理与服务 篇5

一、我国社会组织的定义、分类。

社会组织，泛指那些在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。目前我国将社会组织分为三类，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。

社会团体是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。基金会是利用捐赠财产从事公益事业的社会组织，包括公募基金会和非公募基金会。民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动的社会组织，分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十大类。

二、我国社会组织的发展现状。

党的十八大报告中明确提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。近年来，我国的社会组织蓬勃发展，在社会管理中发挥着日益重要的作用。总的来说，呈现以下特点：

（一）数量和结构发展的重大变化。主要体现在社会组织的数量及质量逐年提升，据统计，2009 年我国社会团体、民办非企业注册个数比 2001 年分别增长 85%、132%，基金会由无到有。分类来看：社会团体数量平稳增长、基层数额比重加大；基金会呈现爆炸性增长；但民办非企业单位增速缓慢，国际组织发展严重滞后。

（二）社会动员能力和自身影响力显著增强。一是捐赠额呈逐年增长态势，为应对突发自然灾害、做好灾后生产恢复及平时帮扶困难群众等起到了重要作用；二是自愿者数量逐年增加，自愿者服务机制不断完善。

（三）存在发展不均衡现象。一是领域存在的不均衡，我国社会组织主要分布在工商服务、科研、教育、卫生、社会服务、农业等领域，而在其他领域社会组织的缺失现象较为严重。二是地域存在的不均衡，目前我国社会组织主要集中在东部发达地区及其他发达城市，西部及边远贫困地区社会组织较少。

三、我国社会组织立法的现有成果。

我国关于社会组织立法已初步形成了以《宪法》为统帅，以三个登记管理条例为主体，配套的地方性法规、部门规章为辅助，一般法与特别法相结合的法律体系。具体包括： １、宪法。宪法第35条规定我国公民享有结社的权利 ２、法律。民法通则第50条规定了“社会团体法人”。

３、行政法规。《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

４、地方性法规和部门规章。如《深圳市社会团体组织通则若干规定》、《社会团体分支机构代表机构登记办法》、《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》、《事业单位社会团体民办非企业单位企业所得税征收管理办法》、《建设部社会团体管理暂行办法》等

５、一些单行法律法规就某些特殊社会组织的有关具体规定。如《工会法》、《民办教育促进法》、《消费者权益保护法》等。

四、运行方式或机制。

（一）社会组织参与社会管理创新的模式选择。从市民社会与国家关系的分析视角看社会组织在社会管理中的地位不外乎有三种类型：自治型、管制型与合作型。

1、自治型。新保守主义主张社会组织自治，如果没有国家的干预任由公民社会来发展的话它将具备这样的美德：良好的品格、诚实、自我牺牲、自律、宽容、公正、信任、文明等。社会组织由于其合法性，大多数国家会尊重其独立性和自治性，这种模式属于强社会弱政府模式。

2、管制型。罗伯特认为，国家是一个与其他权力中心相对的官僚政治整体，当国家扩张时必然导致自愿组织功能的下降并因此 使得它们逐渐衰弱，同时它也削弱了自愿组织得以维持的社区精神。当国家的权力过于强大垄断各种社会资源时就形成强政府弱社会模式，社会组织就难以有生存和发展的空间。

3、合作型。在现代民主国家，合作与互补是国家与社会关系的主流。吉登斯认为国家与市民社会每一方应当同时充当另一方的协作者和监督者，政府把自己效率不高的活动领域交给社会组织去做，社会组织作为替补者身份出现。这种模式属于强政府强社会模式。

（二）具体而言，当前国内外社会组织参与社会管理主要体现在公共政策和公共服务两个领域。

1、公共服务领域。主要通过政府向社会组织购买公共服务实现。政府将由自身承担的社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织承担，并定期按市场标准相互建立提供服务产品的合约，由该社会组织提供公共服务产品，政府按一定的标准进行评估履约情况来支付服务费用。政府向社会组织购买公共服务，一方面可以减轻政府负担，同时也可以弥补政府在提供公共服务方面的不足，为社会提供更专业、更全面、更高效的公共服务。

2、公共政策领域。社会组织通过三种形式来参与社会管理。一是建设性提议：社会组织通过各种途径提供政策咨询、政策建议，以期影响公共政策。二是参与式合作：政府在制定相关政策的时候，会主动邀请社会组织参与并提供意见，或者社会组织主动向政府提出意见和建议，进而影响公共政策的制定。三是利益诉求。当政府的某个政策不符合民众需求的时候，社会组织通过倡导、游说，甚至游行、抗议、示威的方式要求政府改进相关政策。

五、存在的问题或困难。

（一）立法层面存在的问题。

1、在立法指导思想上管控过多而鼓励不足。由于计划经济以来长期形成的对社会实行集权式管理方式，加之政府担心一旦放松对社会组织的管制，将对国家安全及社会稳定造成一定冲击，导致长期以来我国社会组织成立、管理、监督等领域立法的指导思想偏重于管控而非鼓励促进。

2、立法严重滞后，缺乏一部统一的社会组织法。目前我国只在宪法中规定了公民有结社的权利，但一直缺乏一个与宪法相衔接的基本法对结社的基本权利义务进行规定。我国立法法第八条规定对民事基本制度只能制定法律，故结社立法与公司立法一样属于法律保留范围。，实践中为了解决社会组织发展活跃的问题我国采取了由国务院出台社会组织登记管理条例的形式，无疑将出现本末倒置问题，影响社会组织立法的权威性，导致法律实施困难。

3、现行行政法规对社会组织的准入门槛设定过高。1998年颁布的社会团体登记管理条例对社团人数财产数额发起人和拟任负责人以及设立程序等问题均作了比其他国家严格得多的限制，其中最为严格的是双重审批制，即设立新社团必须经过业务主管部门与行政主管部门的双重审批，社会组织注册的时候必须由一个政府的机构向民政部门担保。社会组织准入门槛设定过高严重抑制了社会组织的建立，社会组织参与社会管理的广度和深度面临较大的局限性。

4、立法层次较低，法律冲突较多。在我国，有关社会组织成立的法律主要是国务院颁布的几个行政法规以及其他部门规章，民法通则仅有第50条第２款是关于社团法人资格的规定，与其他国家相关立法相比我国社会组织法律体系效力层次明显偏低。同时，由于制定主体多元，立法数量繁多，我国社会组织法律体系缺乏统一性，法律冲突问题比较严重。

（二）社会组织定性与定位不清。整体上讲，整个社会对社会组织的地位作用认识不够到位。一些地方和部门在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差，对社会组织的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以 及功能作用认识不到位，还没有把社会组织真正纳入经济社会发展的总体布局，没有把社会组织培育发展工作纳入议事日程。从社会组织之间看，各个民间组织各自为战，缺乏协同。中国的民间组织 “虽然数量巨大，但是没有构成一个整体的第三部门，它们像一盘散沙，支离破碎地散落在转型时期的中国社会中。” 在这种情况下，中国的民间组织很难最大能力地发掘和动员社会资源，在危机管理中发挥的作用受到很大影响，难于从整体上得到社会成员普遍的合法性认同； 从社会组织内部看，许多民间组织没有规范的战略规划和明确的定位，缺乏危机管理中实现组织目标所需要的相关知识和技术，在危机管理中显得热情有余而整体业务素质。

（三）社会组织内部管理机制、约束和监管机制缺乏，难以有效承担社会管理的职能。

一方面，不少社会组织缺乏自律，非行政组织行政化、非赢利组织赢利化等问题突出；另一方面，相当多的社会组织内部治理机制不健全，缺乏民主管理和有效的工作规范和制度，财务管理基本上无法可依，财务混乱，较少开展社会公共服务活动，甚至出现利用社会组织身份谋取非法利益的现象。

(四）政府与社会组织的关系尚未在体制上理顺，影响到社会组织参与社会管理的职责定位和作用发挥。

一是社会组织行政化倾向严重。社会组织的职能原本是被定位于为政府服务的，早期的社会组织基本是靠政府扶持发展起来的，其职能就是为政府服务，由此导致社会组织的行政化倾向较为严重。二是社会组织受政府约束较多，自主能力较为薄弱。从政府改革角度各级政府进行了多次机构改革，以实现简政放权，但从实际情况看政府部门本应转移给社会组织的职能并没有很好转移，社会组织在很大程度上仍受政府行政行为的制约，在履行自己职能时不能到位。

党组织和党员联系服务群众制度 篇6

建立健全党组织和党员联系群众、服务群众制度，是开展保持共产党员先进性教育活动的一个显著特点和重要内容，是推进党的先进性建设的内在要求。

一是拓宽党组织、党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容。党支部利用召开座谈会、发放征求意见箱、上门走访等形式广泛征求意见和建议，根据意见和建议有针对性的制定改进方案。深化无职党员“设岗定责”和党员服务队活动。结合支部和党员实际，为广大无职党员设定了政策宣讲、致富带头、入党积极分子培养、维护社会治安等岗位，通过因人设岗、以岗定责，使每一位党员在各自的工作岗位上兢兢业业，发挥作用。党员服务队通过帮政策、帮技术、帮资金等不同形式为群众提供广泛服务。

二是干部定期联系走访群众，收集群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。

凡是涉及到影响改革和发展的重大事项，坚持通过召开座谈会、情况通报会和个别交谈等方式征求和听取党员群众的意见。日常工作中注意随时与群众进行多方面的交流与沟通，倾听群众的心声，收集群众最关心的热点、难点问题。

三是及时全面的反馈群众意见。

党支部对在座谈、走访中收集到的意见和建议进行的梳理、分类、汇总，及时的反馈到群众中去，妥善的处理群众提出的意见，处理结

果要体现民情、民意。党委纪检部门负责监督检查，以保证各项工作得到落实。

志愿服务组织管理制度 篇7

一高校学生志愿组织管理的现状

志愿服务几乎是每个文明社会必不可少的一部分, 它是指任何人自愿付出自己的时间和精力, 在不以获取物质报酬的前提下, 为推动人类社会发展与进步和社会福利事业而提供服务的一项活动。这一概念既包含地方和国家范围内的志愿者行为, 也包含跨越国境的相互的和国际的志愿者项目。志愿服务在发达国家和发展中国家福利事业中做出了重要贡献。它是每个国家和联合国进行人道主义援助计划、技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动, 如在地震救援、大型运动会服务等领域, 都主要源自于志愿者的帮忙。

目前, 国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其别样的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的高度重视。很多国家的志愿服务活动起步早、规模大、社会效益好;它们在国内有着广泛的群众基础和良好的社会声誉, 已逐渐步入有组织、有规范和有系统的轨道, 形成了一套相对完整的运行机制和国际惯例。志愿服务活动已成为国家加强公民德育和维护社会稳定的有效形式, 志愿服务事迹几乎家喻户晓, 志愿服务精神为大多数公民所接受, 参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。如1998年, 美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动, 56%~62%的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。

二高校学生志愿者管理的问题

经过10多年的发展, 我国的志愿服务志愿者队伍逐渐壮大, 志愿服务领域不断拓展, 志愿服务的社会作用和影响逐渐加强, 志愿精神得到大力宣传, 志愿服务观念慢慢深入人心。但在构建社会主义和谐社会的新局势下, 我国的志愿服务还有很多急需解决的问题, 在问题的背后隐含着许多阻碍志愿服务向更高层次迈进的因素, 需要我们重视。高校学生志愿服务现在还处在初级阶段, 实际操作中存在一些具体问题, 主要表现如下:

1. 社会对志愿服务活动缺乏认同和理解

我国广大人民对志愿者及其活动还不是很了解, 不能理解志愿服务的作为, 不尊重志愿者的目的、任务和价值等。实际行动中, 校内外普遍对志愿服务的定义和内涵都不太明确, 经常在志愿服务组织时出错, 把志愿者当成廉价劳动力。

2. 志愿服务的管理和制度建设方面有待加强

第一, 志愿组织服务的社会位置、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等方面都没有明确的范围和管理。第二, 志愿组织服务的保障机制还不完善, 物质保障和法律保障还很欠缺。第三, 志愿组织服务的奖励制度还不能及时实行。奖励有两种形式:精神奖励和物质奖励。从一定意义上看, 志愿服务是不可能有物质奖励的, 所以精神奖励就会显得举足轻重, 但在实际生活中志愿者不仅得不到物质上的满足, 就连精神上的满足也是很难实现的。

3. 从主观的方面看, 志愿服务组织自身建设或多或少存在问题

尽管高校里参加志愿服务的学生人数很多, 但是没有统一的管理, 缺乏有效的指导、培训, 导致志愿者水平良莠不齐, 很多志愿服务活动都是保持在自发阶段而不是自觉阶段。由于受到专业技能的限制, 高、精、专的专业化志愿服务还不够, 使得高校志愿者的活动形式没有特色。有的志愿服务重在形式, 为了名利、奖励等才参加活动, 严重影响了志愿者的形象, 有些本来善意的行为最后却成为受助对象的困扰、包袱。

三高校学生志愿者管理的对策

高校志愿组织是作为我国社会转型和体制转轨的新的历史时期产生的新事物。虽然它刚起步, 但足以证明高校志愿组织服务符合时代发展的趋势, 符合先进文化的发展方向, 符合当代青年实现社会价值与自我价值相结合的特点, 对促进社会和经济发展有重要意义。因此, 迫切需要加强、加大对高校学生志愿者管理对策的研究, 努力解决阻碍其进一步发展的一系列问题, 尽快让其迈上规范化、法制化的道路, 充分发挥其蕴藏的巨大能量。

1. 要完善高校学生志愿团队的政策和法律保障

第一, 加强加大政府政策支持力度。从政治学意义上看, 志愿服务的开始标志着这个社会正在朝着一个完善、健全的社会前进。“作为独立于政府之外的社会组织, 志愿组织在一定程度上承担起来政府的公共服务作用。”政府应更多地关注这些团队的社会价值和意义。

第二, 完善和规范相关的法律制度。到目前为止, 我国还没有一部志愿服务的法律法规。然而, “志愿服务立法既有助于志愿服务工作开展的长期化、规范化, 又有利于在公众中大力普及志愿服务的理念, 提高志愿服务的质量。”

2. 加强高校志愿教育活动的宣传工作

首先, 构建志愿者宣传平台, 只有进行适当的宣传, 才能更好地将志愿服务活动让更多的社会群体知晓, 并借此呼吁更多的人积极主动参加到志愿服务的行列之中。其次, 在加强志愿者教育活动的宣传的同时, 还要进一步积极地传播志愿文化, 让志愿服务的理念渗透到社会的每个角落和每个人心里。

3. 建立健全志愿者团队工作的激励保障机制

一是物质方面的补偿。二是精神层次的鼓励。可以将志愿服务纳入大学生培养计划, 将在大学生志愿服务中表现突出的或有过特殊贡献的大学生树立为志愿者模范典型, 把先进事迹在校内外各个平台进行宣传, 设立专门奖项, 对表现优秀的志愿者给予表彰。

4. 健全高校志愿者组织的管理机制

一是做好志愿者招募工作的规划和分析, 让每个志愿者都发挥自己的特长。二是加强志愿者步入组织后的培训, 志愿者组织应为志愿者提供更多的培训机会, 满足志愿者自身需求、实现自我价值。三是加强志愿者队伍的团队文化建设, 为志愿者团队营造良好的氛围。

高校大学生志愿服务是社会经济发展到一定阶段的产物, 是建设和谐社会、促进时代进步不可缺少的一部分。高校要充分发挥社会、高校、团体、个人等多方面因素的作用, 不断去探索, 引导大学生广泛参与志愿服务, 全面推动我国社会主义和谐社会建设。

摘要：高校青年志愿组织发展到现在, 虽已取得了巨大的成就, 但仍存在着一些问题, 影响到组织的进一步发展。因此, 对高校学生志愿组织、志愿者管理的研究具有重要的理论意义与现实意义。本文主要探讨了高校志愿者管理现状和原因, 从而找到合理、合法的解决途径, 让志愿服务能更好地在社会主义和谐社会中发挥其积极作用。

关键词：高校,学生志愿组织,管理

参考文献

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社, 2012

[2]高天琼.论高校青年志愿者服务活动[J].襄樊学院学报, 2006 (6) :107~110

[3]北京志愿者组织协会编著.志愿组织建设与管理[M].北京:中国国际广播出版社, 2006

[4]陈建民主编.志愿者——法律援助在路上[M].北京:中国法制出版社, 2011

志愿服务组织管理制度 篇8

关键词：社区党组织；服务居民；社会管理能力

强化社区党组织的管理职能，突出社区党组织的领导核心地位，增强社区党组织的领导核心地位，增强社区党组织服务群众和管理社区的能力，已经成为当前基层组织建设的一项新课题。在当前新形势下，准东采油厂物业管理公司以加强党建工作与开展群众路线教育实践活动为抓手，融入党员干部教育新常态，不断提升党建工作再发展。

一、以创建“服务型党组织”为载体，加强社区党组织

着力打造服务群众第一平台。按照“三心合一”（社会管理中心、社会保障中心、便民服务中心）同步建设规划，将县行政服务大厅内行政审批、证照办理、委托受理各类申请、信访举报投诉、项目全程代理和大城管系统引入社区“一站式”大厅，做到一个门受理、一栋楼办事、一条龙服务。开辟社区医疗、养老等便民服务项目，卫生、计生、教育等有关单位发挥优势、抽调骨干、混合编组，深入开展义诊、健康知识讲座、定期为居民提供免费检查和咨询等活动，保证群众诉求“件件有着落、事事有回应”。充分发挥社区干部、信息员、楼栋（巷道）长和各类积极分子优势，广泛排查收集群众反映的各种民生问题和热点难点问题，建立信息受理窗口和分类台账。搭建创业就业平台，通过举办现场招聘会、开展“岗位信息入户、就业服务进身边”等活动，做好各类群体创业就业的扶持保障工作。

二、社区党员开展“两学一做”学习教育的重要意义

（一）在社区党员中开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向城市基层延伸，进一步解决社区党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，加强社区党组织建设，对于发挥社区党组织和党员作用，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区，提高城市社会建设和管理水平。

（二）关于“两学一做”学习教育的重要意义的党课。“两学一做”学习教育是锤炼党员党性的迫切需要，目的是加强党的意识、党员的意识、党章意识、党规意识、引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己。过党课的学习，使全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识。按照一个党员的标准严格要求自己。

三、立足岗位奉献，展现党员风采

（一）坚持理想信念，爱岗敬业。胡锦涛书记指出“共产党员大都在一定的岗位上，承担了一定的任务，是同实现党的现阶段奋斗目标，同党的整个事业紧密联系在一起的”。我认为，共产党员必须把理想信念体现在实际工作上，脚踏实地做好本职工作。不惜为之付出和奉献，从而获得一种荣誉感和成就感。

新中国成立后，同样涌现出许许多多的共产党员模范人物。雷锋，现在美国人都在学习的全心全意为人民服务的楷模；人民的好公仆焦裕禄、孔繁森，牛玉儒、任长霞等等。他们以自己的实际行动铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上的精神。

（二）构建和谐社会、关爱民生。构建和谐社会、关爱民生，组织党员干部开展了以?“扶贫帮困”为内容的送温暖活动。走访慰问社区特困户党员、捐助特困学生等，送去米、面、油等生活用品和现金。同时把党员干部奉献活动开展到了社区、企业、学校、家庭。在‘七一前夕，开展“进社区、听民声、知民情、解民意”主题活动，每个党员向社区困难党员献一份爱心结合当前工作实际，开展“四走进”活动，即：“走进社区、走进学校、走进家庭、走进企业”大型邻居节演出活动。拉近了党员干部与居民、居民与居民、居民与社区之间的距离。

群众对党员干部立足社区奉献，展现党员风采赞不绝口：“他们带来了政策、带来了知识、带来了健康、带来了关怀……他们真正是我们群众的贴心人”。群众的褒奖就是对党员干部的最高嘉奖，广大党员用自己的热情、汗水和智慧在群众心中塑造了崭新的形象，成为密切党群关系的‘连心桥、时代精神的传播者和党组织形象的塑造者。

四、加强基层党组织工作的核心作用

（一）强化社区党员和居民主人翁和社会主义核心价值观的宣传教育。营建“以法治社、活动助社、以德兴社、文化强社、助人自助”的良好社会氛围。充分利用传统媒体和现代媒体，全方位宣传社区在社会中的重要性。赢得社会的关注和支持。

（二）文化引领，活动推动，提升居民精神境界。以文化为抓手，塑造“美丽、书香、文明、幸福、和谐”的社区为目标，创新“文化”特色，组建和培育一批批有正能量的团队，带动全民参与活动，形成社会主义核心价值观和兵团精神共同的认同感；以“活动”为推手，营造文明书香祥和谐的社区。

（三）发挥党组织的领导核心作用，为党员发挥作用搭设舞台，让所有党员都动起来。发挥领导核心作用，不仅要求社区党组织发挥政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动等职能，而且依靠党员充分发挥先锋模范作用，努力使党员成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋，化解社会矛盾，促进友爱和谐的先锋。这就要求社区党组织必须区分党员的不同层次，不断创新载体，丰富党组织活动内容，让社区党员都动起来。

五、结论

推动社区民主自治建设。社区党组织要在社会管理中发挥领导核心的作用，就要是自身的工作融入到社区民主自治建设中，成为推进社区民主自治核心力量。社区党组织要成为党联系群众的桥梁和纽带，促进党和群众的沟通从单向流程到多向交流的转换，尽可能促进信息上下交流的双向运行加强党组织与群众横向信息交流。

参考文献：

[1]邢培军.“拜城县以“四个着力”为抓手提高社区党组织服务群众和社会管理能力 ”[J].前进，2015，02，06.

志愿服务组织管理制度 篇9

摘 要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

关键词：社会组织 党建 服务创新 社会管理

社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展

近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。

南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。做到了村务公开、村民自治、财务公开。村民评选出十星级文明户120户、九星级180户、好媳妇22名。先后被评为出席省的五好党支部，省级民主法制示范村，全市精神文明建设先进单位。

茅草街镇新尚村社区在镇党委的坚强领导下，建立健全了各类社会组织，社区成立了民主管理监督理财协会、文体协会、环卫协会、计划生育协会、综合治理维护稳定协会、老龄人协会等6个协会组织，并且经常开展活动。

社区社会组织经常组织开展群众性志愿服务和互助服务，服务形式多样。全社区农户集中放置垃圾桶，由社区环卫协会垃圾车每天收回一次，美化了社区容貌，让生态环境及生产生活条件大大改善。社区老龄人协会还争取资金24.8万元建起五保之家，10户五保老人均入住其中。社区文体协会建立了两个图书室，有书4万余册，丰富了社区居民的业余文化生活，还组织居民开展丰富多彩的精神文化生活，做到文体活动不断。社区的民主管理监督理财协会将党务、居务、财务三个公开栏每季度更新一次，并组织社区居民建立健全自治制度，实行民主选举、民主决策、民主监督工作，使居民的知情权、监督权、表态权等有了切实保障。社区综合治理维护稳定协会努力维护社会治安，居民邻里关系和谐良好，居民生活质量明显提高。社区2009年、2010年分别被益阳市委、市政府授予文明创建先进单位和社会主义新农村社区建设示范单位。

二、社会组织党建工作、服务社会创新管理存在问题及原因分析

近年来，经过各级党组织的积极探索和不懈努力，社会组织党建工作、服务社会创新管理取得了一定成效。但从整体看，我县社会组织党建工作、服务社会创新管理起步时间不长，相对来说比较滞后。

1.党对社会组织的领导有待加强

当前，从全县范围看，有的部门、有的地方对新时期社会组织的地位、功能认识不够清楚，没有站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去看待、认识社会组织，没有真正把社会组织的培育发展、监督管理以及党建工作和服务社会创新管理纳入议事日程，从而导致社会组织党建工作、服务社会创新管理的思路不够清晰，工作体制不够顺畅，服务创新社会管理落后，各乡镇工作进度差异明显。

2.社会组织党建工作、服务创新社会管理的领导管理体制相对滞后

传统以条为主、按行政隶属关系形成纵向的基层党组织建设管理体系已难以适应社会组织党建需要。组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。虽然中央的有关文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务主管单位力量不足，难以实施有效管理。社会组织党建工作、服务社会管理方面存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，存在谁都在管、谁都管不到位的现象，缺乏一个主要的管理单位，责任主体有待进一步落实。

3.社会组织中党建、服务社会管理方式有待创新

社会组织不同于传统的县直企事业单位，多数社会组织还不具有严密的组织性和层级制。社会组织的组织特征是松散型；工作机制是协商型；人员构成尤其复杂，有专职和兼职的，有固定的和临时的，有工作人员和会员，还有拿薪酬员工与志愿者；规模大小不一，少部分规模较大，大多数规模较小。社会组织中，普遍存在党员数量偏少，党组织组建率偏低，党建工作空白点较多，党组织活动开展不够正常、发挥作用不够明显、服务创新社会管理理念创新不够等问题。党建工作和社会管理人才缺乏、经费太少、无固定场所的问题仍比较突出。

三、社会组织党建、服务社会创新管理的建议

社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前党建工作面临的一个新课题，是一项系统工程。当前，我国社会组织正处于快速成长期，也是社会组织党建工作的关键时期。我们要按照中央要求，解放思想、实事求是，改革创新，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子，不断推动社会组织党建工作深入发展。

1.创新党组织活动方式，充分发挥党组织和党员的作用

按照党章规定，社会组织中党组织的主要任务是，引导和监督社会组织贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进社会组织健康、规范、有序发展。要研究、明确党组织在社会组织中的功能定位，找准发挥作用着力点。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜的开展党的活动，充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2.创新党建工作管理体制，明确社会组织党建工作的责任主体

各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导，组织部门和各级政府民政部门以及社会组织业务主管单位党组织要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会组织党组织的建立工作，指导有关部门和单位党组织加强对社会组织党组织的领导。社会组织业务主管单位和挂靠单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。在有条件的乡镇，要积极探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制试点。

3.创新党员教育管理理念，激发党员服务创新社会管理的内在动力

社会组织党建工作和服务创新社会管理必须从实际出发，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥党的政治优势和制度优势，借鉴县内外有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会组织党建工作和社会管理科学化水平。各级党委要提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府要强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。在社会组织的党员教育管理中，要坚持教育、管理、服务并重。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。要坚持社会管理以人为本、服务为先，寓党员教育管理于社会服务之中，走出一条融教育、管理和服务为一体的社会组织党员教育管理新路子。

4.加强党的领导，确保社会组织党建和服务创新社会管理工作落到实处