创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设（精选8篇）

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇1

推进农村基层党风廉政建设

——田东县政法系统2009年开展农村党风廉政建设工作总结

今年以来，我委严格按照县委、县纪委的统一部署和要求，充分发挥职能优势，认真组织政法部门积极开展农村基层党风廉政建设工作，不断深化拓展 “农事村办”和“农情联解，民意直通”法律服务，畅通群众诉求渠道，积极探索新形势下农村基层党风廉政建设工作新机制，为促进我县农村基层党风廉政建设工作做出了积极的贡献。

一、加强组织领导，周密安排部署

为贯彻落实东办发[2008]28号“关于印发《田东县深化农村基层党风廉政建设工作方案》的通知”精神，县委政法委及时研究并召开工作会议布置，制定了“田东县政法委系统加强农村党风廉政建设工作”活动方案，成立了以县委政法委赵骏规副书记为组长，政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访办、调处办等相关部门领导同志组成的工作领导小组及其办公室，负责政法系统“加强农村党风廉政建设工作”活动的组织领导、协调和督导工作。明确了指导思想、工作任务、工作步骤、工作要求；并把加强农村党风廉政建设工作纳入“农情联解，民意直通”活动中。提出实现“三不出、四下降、六没有”工作目标（“三不出”即小事不出村屯、中

事不出乡镇，大事不出县；“四下降”即民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件下降；“六没有”即没有非正常上访事件、没有造成严重后果的群体性事件、没有重大刑事治安案件、没有重大安全生产事故、没有“法轮功”分子上京进邕滋事事件、没有政法干警违反党风廉政建设行为）。政法各部门各单位也相应成立工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，为推进农村党风廉政建设工作的顺利开展提供组织保障。

二、加强队伍建设，实现“五无”目标

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年规划》的要求，组织政法干警认真开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作，专题学习《***同志在自治区党委及政法各单位主要负责同志座谈会时的讲话》精神。加强社会主义法治理念教育和干警思想、作风教育整顿，不断增强政法干警现代公正执法理念。县公安局开展党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中“四心”教育整改活动和理想信念教育、思想整顿、作风整顿、纪律整顿“一教育三整顿”活动，切实解决“五个问题”——①执法不公、执法不严的问题；②群众观念、服务意识淡薄的问题；③实事求是、为基层“松绑”的问题；④工作水平、业务能力不足的问题；⑤工作作风消极、纪律观念淡薄的问题，不断密切“警爱民、民拥警、警民一家亲”的和谐警民关系。县检察院围绕打造学习型检察院的目标要求，切实加强岗位业务培训，不断提高干

警业务素质和执法能力。县法院狠抓庭审作风建设，要求法官严格遵守“五个严禁”，时刻牢记“一人不廉，一院不荣，全家不宁”，牢固树立“人民法官为人民”良好形象。县司法局结合实际开展律师和司法行政公务员队伍教育整顿活动，认真解决队伍中观念不纯、素质不高、能力不强、管理不严、作风不正的问题。通过开展一系列教育活动，政法综治队伍的精神面貌发生了可喜的变化，思想政治素质和业务水平不断提高，执法观念、执法作风有了明显好转。今年以来我县政法队伍实现了“五无”目标：即无冤假错案、无违法办案、无政法干警违法违纪案件、无政法干警职务犯罪案件、无违法行政酿成群体性事件。

三、发挥职能作用，创新工作机制

我们以“农事村办”为契机，不断深化“农事村办”法律服务，积极探索新形势下农村基层党风廉政建设新路子，成立了“农情联解、民意直通”服务网络，整合综治、公安、法庭、司法、信访、调处等力量，建立县、乡、村、屯、单位“五级联解网络”，生产、治安、矛盾、中心户、电话号码“五本信息台帐”，群众信访联接，矛盾纠纷联解、社会治安联防、突出问题联治，平安建设联创“五种联解机制”，畅通民意诉求渠道，破解信访、维稳和党风廉政建设难题。

（一）着力加强农村基层民主法制教育。为使“农情联解，民意直通”活动真正形成服务群众、化解矛盾和推动农村党风廉政建设工作的有效机制。今年以来，我们结合 “农事村办”大力开展“法律惠农”服务活动，充分利用各种歌圩、“三八”妇女节、“3.15”消费者维权日等重大节日活动有利时机，通过文艺表演、山歌对唱、知识竞猜、拉横额、挂图片、出板报、发资料等方式，加大了农村基层民主法制教育。一是在县电视台开设法制宣传栏目，不定期播放法律知识；二是组织法制宣讲团巡回开展法律知识讲座；三是出动法制宣传车深入乡村广泛宣传；四是通过法制文艺演出开展法制宣传；五是开展法律有奖知识问答竞赛活动；六是开设法律知识短信平台；七是在农村建立法制宣传中心户；八是深入农村开展以案说法，宣传法律、法规；九是印发万册农民法律知识读物；十是组织行政执法部门做好专业法律法规的宣传。共出动宣传车50辆次到全县10个乡镇、部分重点村屯巡回宣传，开展法制文艺演出共10场次，发放法制宣传资料52000张、农民法律知识读本90000多册，上法制课11次，法律咨询26场，挂图片宣传46场次，出版宣传栏135版次，受教育干部群众20多万人次，组织政法干警到农村开展法律惠农服务活动16场。

（二）深入开展“严打”整治斗争。我们把开展“严打”整治斗争作为开展“农情联解，民意直通”活动的一项重要基础性工作来抓。针对当前农村治安状况，开展了声势浩大的“扫黑除恶”暨打击“两抢一盗”专项行动以及打击“盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪”、“打盗抢抓逃犯”、“治爆缉枪”、“六合彩”非法赌博等一系列专项行动，破获了一批治安刑事案件，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效扼制了治安刑事

案件的上升势头。一是严厉打击农村恶势力，维护农村稳定。二是严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，维护群众合法财产。今年1-8月全县立刑事案件1198起，与去年同比上升86.3%；其中立为刑事大案129起，同比去年上升17.86%。发现受理治安案件248起，同比去年上升 310.89%，查处 247 起，同比去年上升 133.2%；三是查破命案。今年来共发生2起命案，公安机关全力以赴，发扬连续作战、克难攻坚的精神，在很短时间内全部侦破，破案率100%；四是深入治理“六合彩”和非法赌博行为，净化农村文明风气。公安机关共查破赌博案件70起532人，同比分别上升为42.86%和42.25%；五是开展禁毒斗争。共查处毒品案件235起311人，同比分别上升为83.6%和114.48%；六是深入查办涉农职务犯罪，保障上级各项支农惠农政策的落实。对农村集体经济组织中有关人员利用职务便利侵吞、挪用集体资金的犯罪案件优先办理。

（三）加大农村社会矛盾调处力度。为实现“小事不出村屯，中事不出乡镇，大事不出县，矛盾不上交，不给上级添乱”的目标要求，凡是下一级“农情联解，民意直通”服务机构不能办理的矛盾纠纷，由上级服务机构统一调度，集中办理，从而形成“村（社区）—乡（镇）—县”三级政府和“村（社区）—乡级部门—县级部门—县政府”四级部门两条垂直联解工作运作机制，使社会矛盾纠纷及时得到化解。今年以来，对发生在农村的各种矛盾纠纷坚持做到接访当场结案、约访下访解案、领导包案调处、花钱结案了事、灵活变通息案、条

块沟通解案、依法强制处置。排查接访的敏感个案大部分已得到有效化解，个别化解难的个案也得到有效的控制。

（四）加大农村平安创建活动。县委政法委把开展“农情联解，民意直通”活动纳入平安建设工作考评内容，纳入各级各部门工作考核、目标责任考评、干部考核使用奖惩，纳入社会治安综合治理“一票否决”工作范畴。一是切实加强了农村警务建设工作。深入推广基层派出所基础工作“六项制度”的“田东模式”、“一本帐、两张网、三项承诺”的“何志革农村警务工作法”、派出所与交警中队“所队合一”管农村交通安全等先进做法。各警务点民警能够坚持深入各村指导村级治安组织开展治安防控工作，及时通报当前农村案件特点、活动趋向等，提醒村民搞好防范；二是开展“无邪教”创建活动。在广大农村中开展了“无邪教乡镇”、“无邪教村屯”、“无邪教校园”的无邪教创建活动，层层签订了责任状，召开了动员会，村街（社区）配齐反邪教工作联络员，自然屯选配信息员，形成了反邪教工作信息网络和组织网络，继续巩固农村“家庭拒绝邪教”承诺活动，不断提高了农村干部群众防范抵制邪教的能力；三是继续加强了人民法庭的精神文明建设规范化、组织建设规范化、审判工作规范化、管理制度规范化、物质建设规范化“五化”建设，基层司法所和乡镇综治办规范化建设，使基层政法综治机构能在推进农村基层党风廉政建设工作中发挥出更大作用；四是抓好农村群防群治网络建设。我们在加强农村现有的义务治安联防队“治

安中心户”及群防群治队伍等力量的基础上，又推行“十户联防”和“警铃入户”的治安防控网；五是执行“问责”制。对平安创建工作不到位，方法不得当或执行政策有偏差以及能够解决而不解决，造成社会影响较大的事件，对相关工作人员以及相关领导进行“问责”。

（五）着力预防农村经济领域腐败现象。一是针对农村党员干部党风党纪方面存在的问题，我们认真配合纪检、监察部门在农村中开展反腐倡廉和政策法规教育；二是切实加强农村基层民主政治建设，积极推进农村民主管理。在村级“两委”换届选举工作中，我县政法各部门担任社会主义新农村建设指导员，认真协助各乡镇党委、政府规范民主选举工作，加强对选举工作全过程的指导和监督，杜绝了选举工作中的不正常现象；三是认真协助各村推进“一事一议”、“民主听证”方式，确保农民群众的知情权参与权、管理权和监督权，积极稳妥地推进农村财务公开，指导乡镇直单位和各村规范财经运转秩序，有效预防了农村经济领域腐败现象的发生。

中共田东县委政法委员会

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇2

一、创新发展机制, “三在三农”理思路

在2006年社会主义新农村建设开始, 区委、区政府通过深入调研, 请有关专家学者“会诊”, 普遍认为该区的发展现状是:农业仍然是弱势产业———农业不稳———综合生产效益低、增产自然条件差、产业化程度低;农民仍然是弱势群体———农民贫穷———增收渠道窄、文化水平低、生活保障低;农村仍然是弱势地区———农村落后——经济底子薄弱、基础设施落后、基层党组织职能弱化。基于这一认识, 区委、区政府决定从解决三农问题入手, 把解决农业问题的核心锁定在建设现代农业、提高农业综合生产力上, 把解决农民问题的核心锁定在实现充分就业、提高农民收入上, 把解决农村问题的核心锁定在加强基础建设、推动农村经济社会全面发展上。有针对性地提出了“三在三农”的新思路。即:“三在农村”, “通”在农村———通路、通电、通电话、通公交、通自来水、通广播、通有线电视、通宽带、通沼气、通科技热线;“改”在农村——改俗、改灶、改圈、改厕;“美”在农村———环境美、生态美、生活美。“三在农业”, “调”在农业———产业结构调特、产业品牌调精、产业效益调高;“扶”在农业———扶龙头、扶基地、扶大户;“优”在农业———品质优良、产业优化、效益优先。“三在农民”, “智”在农民———拥有发展之智、科教之智、创业之智;“乐”在农民———身心健康乐、文化生活乐、公德文明乐;“惠”在农民———政策惠民、权益惠民、保障惠民。并运用这一科学思路指导米王村新农村建设工作, 进一步明确了建设目标。

二、创新规划机制, “一心六区”绘蓝图

新农村建设规划编制工作, 是发展农村经济、塑造村庄空间布局形态、改变农民生产生活方式必要前提和客观需求。从米王村的发展现状出发, 采取政府推动、部门联动、乡村主动三措并举的新机制, 深入细致地进行前期规划设计, 实行“六步”循序渐进的新办法, 即:第一步讨论制定村级新农村建设总体、布局规划构思, 第二步测绘千分之一地形图, 第三步编制调查问卷、广泛征求群众意见, 第四步整村规划设计, 第五步初设成果评审, 第六步审核备案成果。在此基础上详细规划和勾画出米王村新农村建设蓝图, 提出了建设“一个中心, 六大功能区”的新布。培训室、文化广场、卫生所、超市、老年公寓等内容的公益事业服务设施, 满足村民对医疗、卫生、文化、体育、休闲、娱乐、集会等需要。商贸加工区:以星宇锅炉厂、陕西兴平贵妃泉有限公司、庆阳分公司为辐射, 布设商贸加工区, 规划占地1000亩, 可落户大小企业30余户;小康住宅区:以村部为中心, 以村组主干道和绿化带为界, 在村部东、南、西方向, 规划各具特色的小康住宅区4处, 每处5排200户。产业开发区:以北坳、庙门等组现有果树基地为中心, 规划果树面积达到4000亩, 占总耕地面积的50%。养殖小区和基本农田保护区:以兴旺肉杂鸡繁育场为中心布设全村养殖小区和基本农田保护区, 规划占地500亩建成各类养殖小区4个。通过新机制、新办法、新布局为扎实推进新农村建设奠定了坚实的基础。

三、创新增收机制, 三大产业富农民

米王村原是全区有名的烤烟生产重点村, 十多年来, 全村每年栽植烤烟1900多亩, 实现产值380多万元, 发展优质烤烟成为农民的致富之路。2006年底, 烤烟生产计划取消, “产业转型”随之成为农民关注的焦点问题。为此, 村两委带领党员、群众代表多次赴陕西洛川、旬邑、宁县焦村等地考察学习。最终确定果、疏菜、畜为全村的三大主导产业。在积极争取区上政策、资金、技术等多方面的支持下, 着眼于培养懂经营、会管理、懂技术的农民为目标, 年组织农民人均参加各类技术技能培训3次以上, 累积培训800多场次, 在庙门、新庄、路东等8个村民小组重点发展果树产业, 两年间新栽果树2800亩, 累计达到4300亩, 占总耕地面积的52.9%, 人均1.2亩。同时, 村上及时讨论决定以瓜菜、养殖保农民短期内增收, 依靠庆隆、伟业脱水蔬菜厂, 以“果树间作瓜菜”发展蔬菜产业, 三年共签订甜椒订单6800亩, 实现产值680万元;以兴旺肉杂鸡养殖为依托, 按照“小规模、大群体”的发展思路, 带动发展养鸡大户8户, 年育雏鸡10万只以上, 饲养肉杂鸡4.7万只, 发展养兔大户18户, 养獭兔5300多只, 引进畜禽优良品种13个, 畜牧业年产值实现200万元, 纯收入79.9万元, 人均收入238元。初步形成了家家都有增收产业、户户都有增收项目、人人都有增收能力的发展格局。

四、创新建设机制, “三统一分”建农宅

小康农宅是新建设的最直接体现, 也是农村经济发展、实现现代文明的形象标志。区委、区政府在具体工作指导过程中, 坚持标准化建设与全区经济社会发展现状相结合的原则, 从米王村的实际出发, 运用“三统一分” (统一规划、统一设计、统一标准、分户建设) 的方式, 遵循“三个结合”即把小康农宅同建设节约型社会相结合、同小城镇建设相结合、同群众迫切要求改善居住条件的愿望相结合, 因地制宜地采用“三种模式”即:城镇经营型、城郊宽裕型、农村安居型, 坚持“三个一批”即:新建一批、巩求, 该村三年累计建设小康农宅3处60户, 80%村组道路达到砂石化标准, 道路绿化率达到60%以上, 自来水入户率达到100%, 清洁能源使用率达到50%以上, 安全用电率达到100%, 电话使用率达到100%, 公益设施齐全, 极大地改善了农村人居环境、提高了农民生活水准。

五、创新投资机制, 三帮一扶解难题

新农村建设既是农民自己的私事, 也是关系全区和谐发展的大事。以在全区全面开展“一帮一、手牵手”共建社会主义新农村主题活动为契机, 逐步扩展帮建的范围, 加大帮建的力度, 强化帮建的责任, 建立了县级领导干部、区直部门单位以及区内国有企业、集体企业、民营企业等经济实体“结对帮扶”新农村试点村, 扶持残疾困难家庭的工作新机制。确定由1名县级领导、1个包村部门、1户企业、10名包村干部共同帮扶该村新农村建设和扶持残疾贫困家庭工作, 积极为该村引进资金、技术、人才、项目, 探索出了“以农民为投资主体、以项目整合资金为动力、以区乡财政配套资金为引导”的引资、融资、生资新机制。三年间共投入资金1108.6041万元, 其中省投资金150.5041万元, 市投资金10万元, 区投资金127.4万元, 整合项目资金171.6万元, 群众自筹资金649.1万元, 为该村建设加大了资金支持力度。富康果品有限责任公司根据米王村的资源和特色, 大力培育苹果产业, 依托自身加工、技术、品牌优势, 定期下派5名技术人员对该村果产业进行跟踪技术服务, 极大地带动一村一品经济势力的不断壮大, 使该村逐步建成了规模化、专业化、标准化的优质苹果生产新基地。

新农村建设的内力在于有一支能攻善做的基层干部队伍做龙头。为切实加强村班子阵地建设, 该村按照市区、提出的“六有”创建标准 (有朝气蓬勃的组织生活、有争创一流的工作目标、有考核评议的规范制度、有学习先进的良好氛围、有群众拥护的深厚基础、有坚强有力的领导能力) , 全面加强村级班子、村民自治组织、民主政治制度建设, 成立了社区理事会、监事会等村民自治组织和村务公开监督小组、民主理财小组等村务、账务监督组织, 制定了“一事一议”的民主议事制度, 民主管理更加规范化、制度化、正常化, 真正使“村官”成了“透明官”, 群众成了“明白人”。有了坚强的领导班子, 村上的各项社会事业建设也得到了突飞猛进的发展。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、乐有所去的目标要求, 目前, 该村建成标准化村部1处260平方米, 老年活动室1处42平方米, 村级多功能文化室1处42平方米, 科技网络服务中心1处42平方米等, 使全村最低生活保障覆盖率、新型农村合作医疗参合率、五保老人供养率均达到100%。并通过米王村社区下辖的农民自乐班、协会、社火队等9个民间机构, 完善村委会的服务职能, 妥善处理村内各种矛盾, 推进“民主治村、和谐治村”的进程。

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇3

一、围绕产业目标,建立农村实用人才的培养机制

2008年,自治区党委书记郭声琨到来宾考察时,要求把来宾建设成为广西现代农业产业化的标兵。为此,市委、市政府采取了一系列加强人才培养措施。一是建立政策保障机制。先后出台了《关于加强农村实用人才培养的意见》、《关于进一步深化和拓展农村实用人才工程建设的意见》等政策。二是建立工作联席会议制度。成立了市、县、乡三级农村实用人才培养工作机构。实行农村实用人才联席会议制度,每季度召开一次工作会议。三是建立工作督查制度。把农村实用人才培养工作列入党政工作督查的重要内容。四是建立经费保障机制。实行以财政投入为主、部门经费投入为辅的人才培养经费保障机制。

二、整合培训资源,拓展农村实用人才的培育平台

一是建立培训体系。明确培训分工,将培训任务分解到各级、各部门,市级负责培训高级农村实用人才,县、乡两级分别负责中级、初级农村实用人才的培训。二是建立培训平台。将县乡党校、农广校以及职业技术学校的培训范围拓展到农村实用人才培训,同时建立市、县两级培训中心。三是整合培训师资。從农业、林业、科技等部门抽调专业技术人才,组成农村实用人才培训师资库,在库师资达1100多名。四是加强培训合作。加强与区内外高校和科研机构的合作,选送农村实用技术人才到高校、科研机构进行培训,邀请教授、专家到本地举办讲座等。

三、突出能力建设,加强农村实用人才的实践锻炼

一是开展素质培训。近几年来,我们通过与广西农业职业技术学院、广西农广校等院校签订合作协议,培养大中专学历农村实用人才450人。二是突出技能提升。重点培训农村实用人才运用科技解决种植、养殖及经营中的各种技术难题和经营问题。三是拓宽人才视野。加强与区外农业培训机构的合作,选送中高级农村实用人才到区外进行培训。四是创建示范基地。市委组织部会同有关部门围绕桑蚕、蔗糖、养殖、食品加工等产业发展需要,创建了230个培训示范基地。

四、推行等级评估,建立农村实用人才的评价机制

一是合理划分人才类别。根据产业和农村实用人才队伍的现状,把农村实用人才划分为生产能手、经营能人、能工巧匠和农民技术员。二是建立评估机构。为做好人才的等级评定,组织部门从农业、科技、人事等10多个部门抽调20多名专业技术人才,组成农村实用人才等级评定小组。三是科学评定人才。把农村实用人才分为初级、中级和高级三个等次,由乡镇、县(市、区)逐级推荐,评定小组按照实用人才的知识、技能、业绩、贡献等四个方面情况进行评定。2008年以来,全市累计评选出各类高级、中级和初级农村实用人才50名、480名和1365名。四是注重评定结果运用。被评为高级农村实用人才的,除发放一次性人才津贴外,还有机会选送培训、获得创业项目扶持和科技扶持。

五、优化创业环境,推动农村实用人才的兴业创业

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇4

罗志宏

我省农业综合开发自1989年正式实施以来，始终围绕提高农业综合生产能力、增加农民收入、发展农村经济的目标，加大投入力度，完善政策措施，创新工作机制，加强规范管理，取得了明显成效。一是开发范围不断扩大，由1989年的3市32个开发县扩大到目前全省14个市州107个开发县（其中国家开发县92个）；二是开发投入不断增加，总投资由1989年的2.2亿元增加到2010年的19.6亿元，其中财政资金由1.2亿元增加到12.1亿元。1989-2010年共完成农业综合开发总投资226.5亿元，其中财政资金106.3亿元；三是开发效益不断显现，22年共改造中低产田2435万亩，占全省中低产田面积的54%，开垦宜农荒地88万亩，林业建设388万亩，改良草山50万亩，立项扶持了1132个农业产业化经营项目，发展壮大了一批地方优势特色产业和农产品加工企业。通过实施农业综合开发，共新增粮食生产能力420万吨，新增农业总产值391亿元，项目区农民年人均纯收入比非项目区高200元以上，多的达600余元。22年的实践证明，湖南农业综合开发是推动三湘大地农村生产力发展的有效手段，是实现农村生活宽裕的重要途径，是促进农村乡风文明、村容整洁、管理民主的重要推动力量。

然而，随着我省农村经济社会的发展和新农村建设的推进，农业综合开发面临许多新情况、新问题和新要求，出现了一些制约农业综合开发发展的瓶颈因素，主要有：

一是工作思路与新农村建设形势不相适应。一些地方思想上封闭自满、安于现状，工作上墨守成规、按部就班，集中表现在：资金投向比较分散，项目规模不大；对规划设计重视不够，没有将农业综合开发规划与当地经济社会发展总体规划及新农村建设规划有机衔接；项目建设标准不高，带动农民增收的力度不够；重建

设轻管护，工程难以长期发挥效益，等等。

二是财政投入比重与日益繁重的工作任务不相适应。目前农业综合开发财政资金投入总量少，占财政支农资金的比重低，增长缓慢，资金供求矛盾越来越突出。据统计，“十一五”中央财政安排的农业综合开发资金只占同期中央财政支农资金总量的2.4%。由于地方财政投入是与中央财政投入按比例配套的，因而也增长缓慢。我省尚有中低产田近2300万亩，如果按照现在的投资量和增长速度，要全面完成中低产田改造任务，还需要20多年的时间。根据国家千亿斤粮食增产工程规划，农业综合开发需承担中型灌区配套改造和50%的高标准农田建设任务，现有投资规模远远不能满足工作任务的需要。

三是开发内容与新农村建设的目标和任务不相适应。目前不少地方农业综合开发的内容，仍然以修渠、修路等为主，治理措施比较单一，与新农村建设的要求相比，开发的外延没有得到扩展，开发的内涵没有得到丰富和挖掘。

四是资金投入政策与国家的大政方针及其他支农项目政策不相适应。随着中央不断加大对农业的支持和保护力度，取消了沿袭千百年的农业税，并对农民种植粮食、购买良种、购置农业机械等进行补贴，而农业综合开发却强调农民筹资投劳，且比例较高，就我省来说，目前仍要求达到中央财政资金的20%。这显然与国家的大政方针不够协调。同时，农业综合开发资金投入政策与其它类似的支农项目如土地整理项目、标准粮田建设项目、以工代赈项目的政策也不一致，影响了农业综合开发在新农村建设中作用的发挥。

创新是农业综合开发的生命力所在。要突破农业综合开发又好又快发展的瓶颈，进一步发挥农业综合开发在推进新农村建设中的重要作用，为加快富民强省作出新的更大贡献，就必须深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，积极探索农业综合开发的新思路、新模式、新机制，做到四个创新，实现科学开发。

一、创新农业综合开发思路

一要树立科学开发的新思路。要全面掌握、深刻领会、认真贯彻科学发展观，在工作方式上要做到科学开发，尊重自然规律和经济社会发展规律，科学规划，科学论证，科学选项，科学实施，科学管理，围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收致富这个中心任务，合理有效地开发农业资源，做好统筹协调、可持续这篇开发的大文章。要按照新农村建设的要求，在围绕改善农村生活和人居环境上拓展开发外延，农村的村组道路建设、小型安全饮水工程、小型环境治理工程、小集镇基础设施建设工程等，都可以纳入农业综合开发范围，给予扶持；要在提高综合治理水平上丰富开发内涵，综合运用工程、科技、生物等措施，真正对项目区的田水路林山进行综合治理，提高治理开发的标准和档次。二要走规模开发的路子。实行规模开发是发展现代农业、建设社会主义新农村的需要，是创新开发模式、提升农业综合开发整体水平的需要。规模开发的核心，就是“三合”： 一是综合，即综合运用水利、农业、林业、农机、科技、生态等措施，对田水路林山进行综合治理，农林牧副渔综合开发，实现经济、社会、生态效益有机统一。二是整合，即以农业综合开发项目区为载体，整合各类支农项目和资金，集中力量办大事，充分发挥各类资金互相支持、相互配合的聚合效应。三是结合，即按照新农村建设的20字要求，实行生产与生活相结合，土地治理与产业化经营相结合，增产与增收相结合。实行规模开发，应该成为新阶段农业综合开发的基本工作思路。据统计，2010年全省土地治理财政投资额500万元以上的开发县有65个，占国家开发县总数的71%，有31个重点开发县在1000万元以上，最高的达2707万元。作为按项目区实行区域治理来说，这笔投入是比较大而集中的，完全可以作为整合支农资金，实行规模开发的平台。

二、创新投入机制

一要加大财政资金投入力度。各级财政都要加大对农业综合开发的投入，建立农

业综合开发财政资金投入稳定增长的长效机制。首先，中央财政要根据农业综合开发承担的任务和广大农民群众的要求，大幅度提高农业综合开发专项资金投入比重，使农业综合开发资金占财政支农资金的比重达到5%以上，并保持与中央财政支农资金的增长幅度同步。其次，作为地方财政，要顺时应势，在中央财政加大对农业综合开发投入的同时，按照国家有关政策规定，足额落实地方财政配套资金。同时，要力争地方政府的土地出让金，更多地用于农业综合开发，以充分体现土地出让金“取之于田，用之于田”的资金使用原则。二要创新群众自筹机制。农民群众是新农村建设的主体，也是农业综合开发的投入主体和受益主体。为了切实落实好群众自筹资金，需要创新群众自筹机制。首先，实行竞争立项的方式，引导农民筹资投劳。凡是当地群众开发积极性高、自筹资金能足额落实或承诺落实的地方，优先立项进行开发。其次，实行群众个人投资入股的方式，按照“谁入股、谁受益”的原则实行合股经营，把农民的利益与项目建设挂起钩来，鼓励农民个人投资开发。第三，应逐渐降低群众自筹比例，控制在中央财政资金的10%以内。同时，可以对土地治理项目实行“先建后补”机制，吸引更多的农户和企业参与土地治理；可以对产业化经营项目实行贴息、“以奖代补”、“以奖代投”机制，吸引金融资本、社会资本投入产业化项目建设，以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是建立支农资金整合机制。地方各级政府应建立支农资金整合机制，按照农业综合开发模式对支农资金进行整合，集中财力办大事，形成规模出效益。首先要明确整合的范围。积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、农业生态建设、农村中小型基础设施建设等其它支农资金相互配合、统筹安排的投入机制。其次要坚持整合的原则。在现有政策和体制下，应以县为单位，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，坚持“县级政府为主导，规划为引导，项目为平台，统筹为核心”的工作思路，围绕发展现代农业和新农村建设，以高标准农田建设为载体，将各类支农资金捆绑使用，大力推进农业规模开发，避免重复投资和低水平的重复建

设。第三要搞好整合的规划。科学规划是整合支农资金的前提和基础。要科学编制中长期总体规划，对高标准基本农田建设，强调上规模；对农业产业化经营，强调上档次；对农村基础设施建设，强调上水平。

三、创新开发机制

一是建立环洞庭湖农业综合开发区，打造我省粮食生产核心区。环洞庭湖区发展粮食生产具有得天独厚的自然条件和现实基础，是我国的粮食生产基地。建立环洞庭湖农业综合开发区，既符合环洞庭湖区生态环境治理建设的需要，又符合国家主体功能区划分的要求，也具有规模开发的集聚效应。要加大对环洞庭湖农业综合开发区建设的资金投入力度，以改造中低产田为重点，充分利用环洞庭湖地区地势比较平坦、农田比较集中连片的优势，把农田建设成为田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，做到旱涝保收、高产稳产，提高粮食综合生产能力，将其打造成我省粮食生产核心区。二是连续扶持优势主导产业，形成“一县一业”的产业开发格局。要以《湖南省优势农产品区域布局规划要点》、《湖南省特色农产品发展规划》为指导，认真研究本地资源特点和区位优势，科学分析国内外市场需求变化，找准产业发展的切入点，确定产业发展的方向，制定“一县一业”发展的总体规划，集中资金，重点投入，对选定的优势特色产业进行连续扶持，做大做强。三是完善项目区土地流转机制，实现农业规模经营。要适应现代农业和新农村建设需要，促进土地流转，为农业生产的规模化、标准化、集约化构筑平台。项目区的土地流转要在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，按照依法自愿有偿的原则，采取转包、出租、转让、互换、股份合作等形式，加快土地集聚，引导土地向企业和生产能手转移，实现农业生产规模化、农业管理标准化、农业经营集约化。

四、创新管理机制

一是建立绩效评价机制。应从四个方面入手：第一，引入群众评判机制。对农业综合开发项目建设和资金使用情况，按照“满意”、“一般”、“不满意”三个标准，由项目区农民打分给予评判，将评判结果作为项目验收的指标之一；第二，完善检查监督机制。从内部监督和外部监督两个层面，从事前、事中、事后三个阶段，建立一套完整科学的监督机制；第三，坚持验收考评机制。对农业综合开发项目建设和资金使用情况，都要进行严格的竣工验收和工作考评。第四，实行严格的激励约束机制。根据检查、验收、审计、考评结果，将激励机制与约束机制紧密结合，加大对违纪违规现象和工作落后单位的处罚力度，加大对项目建设标准高、资金管理严、开发成效显著的单位的奖励力度，做到奖惩并举、奖罚分明，形成一种你追我赶、积极向上的良性竞争态势。二是建立工程建后管护机制。制订农业综合开发工程建后管护实施办法，依法依规保护项目工程设施。要明晰项目产权，可以按照农业综合开发资金投入的数额和比例, 明确产权构成。要建立健全管护组织和管护制度，明确管护人员及其责任,做到管护工作责、权、利的有机统一。要设立管护基金，保障管护经费渠道通畅。财政要拿出部分资金成立工程管护基金，对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程, 给予适当补助；对建后管护好的地方，采取以奖代补方式给予奖励。

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇5

余江县食品药品监督管理局

祝频

胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。” 胡锦涛同志的重要讲话，具有重大现实意义和深远历史意义。加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的需要。食品药品监管系统肩负着保障人民群众饮食用药安全的重大责任，要按照胡锦涛总书记重要讲话要求，紧密联系食品药品监管工作实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，通过逐步建立和完善各项制度和机制，不断推进全系统党风廉政建设。

一、加强学习宣传，完善党风廉政教育机制

党风廉政建设，要着眼于加强学习、宣传和思想教育，特别是廉政教育，不断探索改进教育的内容和方式。通过建立健全廉政教育机制，解决广大党员干部思想上存在的问题，进而解决作风问题、信念问题、意志问题，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，使党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。

1、加强学习。勤奋学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的重要前提。通过认真学习《党章》、《党内监督条例》、《党内处分条例》、《公务员法》和食品药品、医疗器械监管的相关法律法规及有关禁令，集中观看正反典型教育片和廉政文化节目，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，为促进食品药品监管事业发展提供强大的精神动力。

2、营造廉政文化氛围。食品药品监管系统要从建立“廉洁型”机关入手，积极开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，充分利用报纸、网站等各种媒体，拓宽渠道，改进方法，定期开展各种喜闻乐见、雅俗共赏的廉政文化活动，扬廉政事，倡廉政风，使全系统干部职工在富有艺术感染力的文化活动中接受廉政教育和熏陶；定期召开廉政座谈会，探讨食品药品监管人员如何防微杜渐，做到遵纪守法、勤政为民、廉洁从政，营造出浓烈的食品药品监管廉政文化，在食品药品监管系统真正形成“廉荣贪耻”的良好风尚，使廉政文化建设成为党风廉政建设的有力保障。

3、开展廉政教育。紧密结合食品药品监管实际，突出食品药品监管特色，把廉政教育作为食品药品监管系统机关党建一项长期的重要政治任务，使之融入食品药品监管系统发展、改革和工作中，形成有组织领导，有部门协调配合，有党员、干部和群众积极参与的工作格局，不断培育以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，弘扬“艰苦创业、无私奉献”的精神，提高反腐倡廉宣传教育的效果，营造良好食品药品监管廉政环境。

二、加强作风建设，完善党员联系群众机制

党风廉政建设事关党的形象、人心向背。加强党风廉政建设就是要着力解决食品药品监管系统党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面的突出问题，克服种种脱离群众的现象，克服形式主义和官僚主义的歪风，从源头上预防和解决腐败问题。

1、树立马克思主义群众观。在食品药品监管系统党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权利是人民赋予的观点，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。

2、坚持立党为公、执政为民。加强党风廉政建设必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，引导党员干部切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到食品药品监管各项工作中，做到全心全意为人民服务，密切联系人民群众，为人民掌好权、用好权。离开了与人民群众的血肉联系，我们党的先进性也就无从体现，我们的工作就会无的放矢。

3、积极改进工作作风。从实际出发强化群众意识，坚持群众利益高于一切，党员干部特别是领导干部要深入基层，联系群众，主动赢得群众的信任和支持，积极为群众办实事、做好事、解难事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。食品药品监管系统必须将食品药品监管与人民群众的利益有机地结合起来，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，减少和防范食品药品安全事故，让人民群众身体健康和生命安全得到保障。

三、加强权力制约，完善党风廉政监督机制

食品药品监管系统是行政执法主体，掌握着一定的权力。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。食品药品监管系统要认真分析总结各类违纪违法案件中带有共性和规律性的东西，找出权力制约和监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效制约和监督的措施，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力正确行使。

1、发扬党内民主。廉政监督需要民主的环境和氛围，在党风廉政建设上要定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权，保证党员民主权利，发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

2、强化党内监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对领导机关和领导干部的监督，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的建设和落实。切实保障党员的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用，强化党内监督，严肃党的纪律。只有对党员干部进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。

3、拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。完善政务公开制度，扩大公开范围，规范公开形式，提高公开效果，畅通群众投诉举报渠道，实行阳光行政。坚持在保持共产党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

四、加强责任落实，完善预防惩戒腐败机制

落实党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的龙头工程，食品药品监管系统要继续按照全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，进一步提高思想认识，增强落实党风廉政建设责任制的自觉性，做好党风廉政建设责任制的任务分解、检查考核和责任追究，认真总结落实党风廉政建设责任制的成功经验和做法，建立健全预防和惩戒腐败的机制。

1、认真查办案件。充分发挥惩治的作用，保持查办违法违纪案件的工作力度，以惩治促预防。把发生在领导机关和领导干部 中的违纪违法问题作为查办案件的重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职造成重大安全事故的案件；依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为；大力查处领导干部利用人事权、审批权谋取私利的案件，注重查处严重侵害群众利益的案件。充分发挥查办案件的治本作用，利用案件资源，对案件进行深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱环节，有针对性地完善规章制度，加强防范，避免类似问题再次出现。

2、落实办案责任制。严格依纪依法查办案件，严格办案程序。加强案件审理、信访举报和申诉受理等工作，切实保障党员和公民的合法权利。对腐败分子发现一个，就坚决查办一个，决不姑息。在查办案件工作中，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的案件，又要支持和保护广大党员干部大胆创新地开展工作。进一步完善和规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇6

村党总支高度重视农村党风廉政建设工作，把开展党风廉政建设作为事关全局的一项基础性工作常抓不懈。

一是健全组织，签订党风廉政建设目标管理责任书。在健全机构的同时，结合实际，狠抓党风廉政建设责任目标落实.召开党风廉政建设工作会议，分别与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，进一步规范党员干部的从政行为，使各级干部达到“为民、务实、清廉”的要求。二是采取措施，扎实做好农村党风廉政建设各项工作

（一）、加强党风廉政建设宣传教育，全面提高党员干部的理论素养。

一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部及时参加廉政教育培训，使廉政教育、警示教育实现制度化、经常化。通过经常性教育，使党员干部在服务群众中增强法规意识、政策意识和依法办事、按政策制度办事的意识。采取观看警示教育电教片、展览、座谈、辅导讲座、典型案例、等灵活的教育形式，拓宽载体，选好素材，用活典型，深入开展警示教育。观看因贪欲之害走上犯罪道路的在押服刑人员现身说法，他们回忆了自己的思想变化过程以及服刑期间的深深忏悔，让在场的人深受触动，印象深刻；组织观看廉政镜鉴电视短片，以及“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“前车之鉴”等4部分组成的廉政教育展览，让参观者既了解了反腐工作的重要意义和艰辛历程，也学习了朱元璋等勤廉者防腐、拒腐、治腐的正面事迹，更触目惊心地感受了多个典型贪污腐败案例害人害己的反面教材。同时全面深入地组织开展“讲党性修

养、树良好作风、促金带发展”的大讨论活动，通过深入讨论，看党员干部党性强不强，品行正不正，表率作用发挥的好不好，联系群众紧不紧，求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的作风树立的牢不牢，认真查找干部职工在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，进一步强化中心意识，切实改进工作作风，不断提高工作水平。

二是加强新任领导干部廉政建设。通过狠抓宣传教育，进一步增强了广大党员、干部的理想信念、党性观念和反腐倡廉意识，为推动了全镇各项工作的全面开展奠定了坚强有力的思想政治保障。

（二）加强农村集体资金、资产、资源的管理

农村集体“三资”管理，是农村基层干部和广大农民群众普遍关心的热点，关系到农民群众切身利益和农村社会和谐稳定。在进一步清查“小金库”工作的同时，认真组织开展集体资产统计、审计、考核和评估管理工作，依法加强农村集体“三资”管理。加大查处力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的行为，确保农村集体“三资”监管各项制度落实。加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题，及时推广好经验好做法，推动面上工作深入开展。

（三）、加强农村基层党员干部作风建设

一是大力推行党务、政务、村务公开。把党务公开作为发扬党内民主、强化党内监督、密切党群干群关系、提高基层党组织执政能力、促进各项工作的重要举措和有效手段，多措并举，精心实施，大力推进基层党务、政务公开，有效地推进了党的思想作风建设。为了更好的做到党务、政务公开，确保党务公开工作顺利进行，同时，为提高干部廉洁自律意识，做到警钟长鸣、常抓不懈，办公楼道墙壁悬挂廉政警示彩图。

为确保各基层党组织党务公开工作落到实处，党委研究制定科学、合理的考核办法，明确党务公开形式，强化党务公开措施，切实推进党务公开工作。

二是以开展创先争优活动为契机，加强领导干部党性修养和作风建设。按照中央和市、县关于作风建设的要求，镇党委把加强领导干部党性修养和作风建设作为开展创先争优活动的重要内容，采取有力措施，着力解决各级党员干部党性修养和作风建设作为开展创先争优突出问题，狠刹少数党员干部中存在的无组织、无纪律的自由主义，怕得罪人、当好好先生的好人主义，无中生有、乱告状的个人主义等歪风邪气，营造了风清正气的发展环境。并针对上班迟到早退、上网聊天、玩游戏等不良风气，进一步严肃机关工作纪律。

（四）、加强监督和案件查办工作

1、重视农村群众来信举报办理工作。

2、严格执行党的民主集中制原则，严肃政治纪律，村“两委”成员分工明确，做到大事讲原则，小事讲风格，班子团结，班子内没有出现推诿、扯皮的现象，凡涉及重大决策、干部调整、大额资金的使用等均召开党委班子会议，坚持集体讨论通过的原则，保证了各项决策正确执行。

桃园村党总支

以“常”“长”机制推进廉政建设 篇7

重视导向引领

反腐倡廉教育是一种持续性的思想诱导活动，是引导党员干部不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观的过程。要重视导向引领，多角度、多方位、多层次提高教育效应。

在教育安排上，注重润物效应和集束效应。坚持经常性和集中性一起抓，既要经常抓、抓经常，使教育长流水不断线，春风化雨，发挥渗透熏陶作用，突出润物效应;又要抓住某一主题，集中时间、集中人员、集中精力，强化教育，深化认识，解决问题，开展强势攻击，突出集束效应。围绕抓好经常性教育，年初要制定详细计划，明确相关活动配档，做到环环相扣，贯穿全年，使党员干部在浓厚的教育氛围中，持续不断地受到教育。在抓集中教育方面，可采取“集中教育月”活动等方式，突出主题，抓住重点，配合开展多种形式的专题活动，传递正能量，引领新风尚，提高教育的感召力和震撼力。

在教育对象上，突出辐射效应和龙头效应。要克服“重下轻上”的不良做法，扩大教育覆盖面，把所有党员干部都纳入教育之中，消除教育盲区，发挥教育的整体辐射效应。在抓好面上普及教育的同时，还要重视加强对“一把手”的重点教育，发挥“一把手”教育的龙头效应，形成反腐倡廉教育“大合唱”。

在教育功能上，体现保健效应和惊雷效应。党员干部在成长过程中难免会出现这样那样的问题，要立足于“防病”，有针对性地加强廉政纪律教育、勤俭节约教育和作风教育，引导党员干部克服盲目心态和侥幸心理，严守“法律、党纪、道德”三条防线。当党员干部出现问题倾向时，要着眼于“治病”，运用教育的疗救功能，及时诊治，对症下药，坚决根除，促其惊回首，猛震醒，使教育收到惊雷效应，防止小病积成大患、小错酿成大错。

加强过程管控

廉政制度建设是依法从严治企的必然要求，是防止、遏制腐败行为的根本途径和治本措施，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要强化“四个结合”，加强过程管控，形成制度建设良性循环。

在制度内容上，目标与职责相结合。制度内容不仅要规定能做什么、不能做什么，还要根据企业内部工作权限和职责分工的不同，明确界定“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”，从源头减少和避免制度自身的缺陷、漏洞等硬伤，确保制度可操作、可控制、可衡量。

在制度宣贯上，学习与思考相结合。要抓好学习宣传，指导党员干部正确理解制度的实施要求，理清按制度办事的主体程序，明确按制度进行责任追究的主干要素，准确把握制度之间的纵向衔接和横向关联，使党员干部成为制度的“明白人”，确保制度的执行不偏离标准、不流于形式、不陷入机械。

在制度实施上，执行与考核相结合。实践证明，人越能管好制度，制度越能管好人。要结合同业对标动态管理，不断改革完善绩效考核指标体系，让绩效考核延伸到制度执行的各个层面，不断激发党员干部的责任心和执行力，确保制度出台一项，落实一项，见效一项。

在制度推进上，完善与创新相结合。要把对制度执行情况的评估作为企业的一项经常性工作，定期组织有关部门进行评估，对必须坚持的要坚决执行，已经过时的要坚决废止，不完全适应的要全面进行调整、修订和完善，需要做出新规定的要认真落实责任部门。同时，要虚心学习和借鉴行业内外好的思路、好的做法，推进制度创新，不断提高制度的一体化、配套化水平，确保制度行得通、管得住、用得好。

立足风险防控

失去监督的权力必然导致腐败。加强监督制约，是管住管好权力，确保权力在法规制度的框架下正确行使的有效措施。要立足风险防控，增加监督维度，丰富监督手段，做到“三个并重”。

在监督模式上，内部和外部监督并重。要畅通内外监督渠道，更大范围整合监督资源，更高层次优化监督资源配置，统筹调动多个积极性，形成管理职能部门对专业管理领域进行常态监督，监督职能部门、职工代表、检察机关和新闻媒体进行再监督，管理职能部门和监督职能部门互相监督、共同监督的工作局面，使应该受到监督的事项、岗位和权力得到有效监督。

在监督环节上，任前、任中、离任监督并重。任前监督要坚持德才兼备、以德为上，把住干部思想素质关，防止“带病入岗”。任中监督不但要看业绩指标状况，还要看廉洁自律和抓班子、带队伍的成效;不但要进行组织考评，对“一把手”和掌控人、财、物的党员干部还要进行任中审计，将年度经济责任审计、财务收支审计、专项资金审计、专题审计调查等相结合，防止“上岗生病”。离任监督要突出经济责任审计，先审计后离任，防止“带病离岗”。

在监督范围上，工作、生活、社交“三圈”并重。充分发挥群众的监督作用，通过设立举报箱、公布举报电话、明察暗访、专题调研、个别谈话、问卷调查、聘任特邀监督员等方式，倾听群众对党员干部本人、亲属和身边工作人员的反映，全方位监督党员干部八小时内外的任职行为、生活行为和社交行为，及时掌握案件线索，有案必查，有腐必惩，督促党员干部时刻警醒、严格自律。

创新法律服务机制 推进农村党风廉政建设 篇8

一、2008年系统联系工作回顾

2008年是极不平凡的一年，发展改革部门坚决贯彻执行党中央、国务院的各项决策部署，进一步加强和改善宏观调控，积极应对突如其来的自然灾害，认真抓好中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施的贯彻落实，保持国民经济平稳较快发展，既迎接了挑战，又经受住了锻炼和严峻的考验。系统纪检监察工作紧紧围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，为发展改革部门有效履行宏观调控职责、促进经济平稳较快发展提供了坚强有力的保证。系统纪检监察工作的成效突出体现在“六个加强”。

（一）加强了对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查

1、切实加强对新增中央投资计划下达及执行情况的监督检查

加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查是中央纪委、监察部部署发展改革部门的一项特殊任务。国家发改委成立了由纪检组长任组长的监督检查工作领导小组，张平同志亲自组织、部署相关监督检查工作，亲自调研和主持听取各省市发改委的汇报，对监督检查工作提出要求。12月中旬，专门召开了全国发展改革系统纪检组长会议，对开展新增1000亿元中央投资计划下达及执行情况的监督检查工作进行部署，明确监督重点，提出具体要求。系统各单位成立了监督检查工作领导小组，组织协调相关业务部门，扎实开展监督检查工作。在新增1000亿元中央投资的应急措施出台后，全国发展改革系统一方面在最短的时间内落实项目、下达投资计划，一方面同步跟进加强监督检查，保证了中央政策措施的贯彻落实。各地根据监督检查重点，特别加强了对切块下达由地方直接安排的343亿元中央投资项目的监督检查。从第一阶段的检查情况看，新增1000亿元中央投资的投向和资金使用没有出现大的问题。

2、开展对价格监管和节能减排情况的监督检查

一是加强市场价格监管，对各地市场供应保障和价格监管情况进行督查，严肃查处串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等各类价格违法行为。二是开展电信邮政资费、成品油、原料奶、电煤等专项价格检查工作。三是加强灾区价格监管。严格落实雨雪冰冻受灾地区和地震灾区临时价格干预措施、收费减免等各项稳定市场价格政策，确保灾区生活必需品和灾后重建物资价格稳定。

3、强化对抗震救灾资金物资使用情况的监督检查

国家发展改革委党组高度重视抗震救灾资金物资的监督检查工作，成立了由纪检组长牵头、监察局承担日常工作的抗震救灾资金物资监督检查领导小组，监督督促委内有关单位切实加强监管，确保抗震救灾资金物资的使用效益。各对口支援省区市发改委根据省里的统一部署牵头负责灾后恢复重建工作，积极会同有关部门认真研究灾区需求，切实加强组织协调，搞好物资调运和基础设施建设，有力地支援了灾区重建工作。

（二）加强了对惩防腐败体系建设的组织协调工作

1、研究制定贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工

中央《工作规划》下发后，驻国家发改委纪检组、监察局积极协助委党组研究制定了国家发改委贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工，对建立健全具有发展改革部门特色的惩治和预防腐败体系作出全面部署。系统各单位也都按照中央和省里的要求，结合本地区、本部门工作实际，协助驻在部门党组研究制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法和任务分工，并积极发挥组织协调作用，协助驻在部门抓好贯彻落实，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。

2、督促和协助发展改革部门牵头工作任务的落实

一是投资体制改革取得积极进展。加强投资领域法规制度建设，修订完善了《政府核准的投资项目目录》，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，放权给地方和企业。出台了《项目核准文件格式文本》，切实规范项目核准行为。出台了《中央政府投资项目后评价管理办法》，切实加强对政府投资项目的监督管理。进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。二是工程建设招标投标活动得到进一步规范。研究起草了《招标投标法实施条例》及相关政策性文件，组织《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》的实施工作。全面推行招标投标违法行为记录公告制度，进一步完善招标投标监督机制。研究起草了统一的综合性评标专家库专业分类标准，加强对评标专家库和评标专家的监督管理。选择部分国家重大建设项目开展了招标投标情况专项检查。

3、协助抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实

国家发改委党组高度重视党风廉政建设工作，张平同志多次强调，全委各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，切实增强党风廉政建设责任意识，加强廉洁自律，坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。驻委纪检组、监察局积极协助委党组抓好党风廉政建设工作，组织召开各单位党风廉政建设座谈会，会同机关党委、人事司、办公厅参加各单位的述职述廉，开展全委党风廉政建设情况年终大检查，检查结果及时向委党组进行了汇报，使委党组更深入地了解各单位的党风廉政建设情况，有力地促进了各项工作任务的落实。系统各单位以党风廉政建设责任制为抓手，突出领导班子和领导干部的责任主体地位，切实落实“一岗双责”。

（三）加强了群众反映强烈问题的纠风专项治理

1、开展了涉农、教育、医疗等民生价格专项检查，维护人民群众利益

开展了化肥等农资价格专项检查，坚决查处涉农领域乱收费行为，切实减轻农民负担。开展惠农价格收费政策落实情况检查，查处违规收费金额2.97亿元，并进行了相应整改。国家发改委会同七部委组织开展了第六次全国教育收费检查工作，重点查处农村义务教育阶段学校违规乱收费和公办高中招收择校生不按规定执行“三限”政策等行为。会同卫生部门完成《医疗服务价格管理办法》总体框架设计，开展医药价格改革和监管工作，在全国组织开展了药品和医疗服务价格重点检查。

2、开展了清理规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，优化经济社会发展环境

国家发改委会同有关部门联合下发了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》及部分专项中介服务收费管理规定，在成本审核的基础上，降低了相关收费标准。会同国务院纠风办共同组织九部委召开了专项治理工作联席会议，加快解决部分行业协会和中介组织违法违规强制入会、摊派会费、强行服务等问题，逐步建立长效机制。

3、开展了民主评议行风活动，推动行风政风建设

许多单位结合纠风专项治理工作的开展，积极开展民主评议行风活动，推动行风政风建设。

（四）加强了对部门权力运行的监督和规范

1、注重对领导班子和领导干部的监督，促进廉洁从政

通过认真落实领导干部民主生活会、听取领导班子述职述廉、民主测评、廉政情况反馈等途径加强监督检查。系统各单位普遍制定了履行监督职责暂行办法，进一步加强了对党组和行政领导班子、处以上领导干部和委属单位负责人的监督。驻国家发改委纪检组、监察局通过参加党组会议和委主任办公会议，对党组及行政领导班子贯彻落实中央重大决策部署、执行民主集中制和重大事项民主决策制度的情况进行监督，了解党组成员分管范围内的党风廉政建设工作情况，《驻国家发改委纪检组监察局履行监督职责暂行办法》得到全面落实。

2、注重对重点环节和重点部位权力行使的监督，规范权力运行

国家发改委党组高度重视监督工作，加强对决策权、审批权和重点岗位、重点环节权力行使的监督，是国家发改委党组加强对权力运行监督和规范的重点内容，也是整个发展改革系统监督检查的重点内容。

3、注重贴近发展改革业务实施行政监察，提高行政监察的针对性和有效性

江苏省物价局研究制定了《江苏省价格系统行政行为执法监察暂行办法》，用制度的形式将价格行政行为全部纳入行政监察范围，实施系统化监督。湖南省物价局开展价格成本监审行政监察，进一步规范价格成本监审行为，充分发挥成本监审在价格调整中的基础性作用。山西省发改委发布核准项目效能管理跟踪表，围绕行政效能开展监督。广东省物价局以推行行政审批电子监察制度为重点，加强了行政效能监察工作。

（五）加强了从源头上预防腐败的调查研究工作

1、开展了“建立政府投资责任制和责任追究制”课题调研活动

在全系统部署开展了建立政府投资责任制和责任追究制课题调研活动，组织系统各单位对建立政府投资责任制和责任追究制存在的问题和难点、制度建设、典型案例等情况进行问卷调查。系统各单位围绕这一主题积极开展调研活动，四个片会也围绕这一主题进行了交流研讨，各单位提交调研论文35篇。召开了全国发展改革系统“建立政府投资责任制和责任追究制”专题研讨会。

2、开展了加强投资监督、价格行政执法等结合部门实际的调研活动

系统各单位还注意结合发展改革部门中心工作和业务实际开展调查研究和课题研究，提出相关对策建议，为深化改革、完善制度提供参考，从源头上预防和治理腐败。

3、开展了发挥办案治本作用的工作研究

国家发改委不断加大查办案件工作力度，办案工作取得了积极的成效。这些成效，既有严肃党纪政纪，对违法违纪当事人进行的处罚，也有深入剖析违法违纪案件，对全委党员干部进行深刻的警示教育。去年，我们对2004年以来查办的7起涉及贪污、受贿、挪用公款、渎职的违法违纪案件进行了剖析，分析研究了案件发生的主观因素和客观原因，总结了“五个必须”的经验教训。

（六）加强了系统纪检监察干部队伍的自身建设

一是开展了深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。二是举办了全国发展改革系统纪检监察干部业务培训班。三是坚持系统工作信息交流制度，相互促进，共同提高。

二、2009年系统联系重点工作

2009年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年的系统联系工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，加强领导干部作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，为发展改革部门各项任务的顺利完成提供坚强保证。

（一）深入学习实践科学发展观，加强干部队伍作风建设和反腐倡廉建设

今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展的任务非常艰巨。在当前的经济形势下，加强发展改革部门干部队伍的党性修养和作风建设，对于促进廉政勤政、保障科学发展具有重要作用。系统各单位要深刻认识加强党性修养和作风建设的重要性、紧迫性，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，作为今年的一项重要政治任务切实抓紧抓好，特别要突出抓好加强党性修养和作风建设的“六项工作”，以干部队伍坚强的党性和优良的作风保证发展改革各项工作任务的顺利开展。要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风与深入学习实践科学发展观活动有机结合，通过查找问题，做好整改，以增强党性，改进作风，切实解决影响、制约科学发展和党员干部党性党风方面存在的“六个方面”突出问题。要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风与深入推进系统党风廉政建设有机结合。领导干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风端正，党性不纯则作风不正。系统各单位要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为加强反腐倡廉建设的重要内容，落实在党要管党、从严治党、从严治政的各项具体措施上。要认真履行党章赋予的职责，协助驻在部门抓好领导干部党性党风党纪教育，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善工作制度，强化监督机制，加强对干部队伍作风建设情况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处，以良好作风推动科学发展，促进反腐倡廉建设。

（二）坚持围绕中心、服务大局，加强对中央推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是政府全部工作的重中之重。加强对中央出台的扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查确保政令畅通是纪检监察工作围绕中心、服务大局最实际最紧迫的重要任务。抓好扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实，不仅仅是应对经济危机的应急措施，也是抓住机遇、转变经济发展方式，推动科学发展的重要举措。我们要从政治的高度，着眼国家经济社会发展全局，认真履行职责，强化监督检查，为推动科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

1、加强对党的政治纪律执行情况的监督检查

要按照中央纪委第三次全会的要求，严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。

2、加强对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况的监督检查

2009年中央扩大内需促进经济增长的政策力度将进一步加大，中央已经确定新增投资5915亿元，去年底下达的1000亿元中央投资项目建设已进入全面实施阶段，今年1300亿元中央投资计划已经全部下达，项目建设工作正在展开，今年监督检查的任务会更加繁重，要求也会更高。系统各单位要进一步增强监督检查工作的责任感、使命感，按照温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话要求，把监督检查作为落实中央决策部署的重要手段，确保中央及地方投资安全高效。要找准工作着力点，深入推进发展改革系统的监督检查工作，包括省、市、县发展改革部门的监督检查工作，特别是加强对切块下达由地方直接安排的中央投资项目的监督检查。重点是加强对投资项目决策、投资计划下达、项目建设推进、建设资金使用等关键环节的监督检查，监督督促驻在部门把公开透明原则贯穿于项目决策和项目实施的全过程，确保项目审批核准符合程序规定，资金投向符合中央要求。要注重系统联动，形成监督合力，提高监督实效。通过扎实有效的监督检查工作，确保中央重大决策部署在发展改革部门的贯彻落实，促进国民经济又好又快发展。

3、深入开展对节能减排和生态环保政策措施执行情况的监督检查

要重点加强对节能减排、生态环境等重点工程和循环经济重大示范项目实施以及淘汰落后产能政策落实情况的监督检查，加强对各地区节能目标责任的现场评价考核以及“十一五”节能目标完成情况的量化考核，进一步完善节能目标责任考核办法和相关经济政策，加快结构调整步伐，促进资源节约和环境保护。

4、按照中央纪委第三次全会的工作部署，继续开展对灾后恢复重建政策措施执行情况的监督检查

重点加强对民生工程、基础设施以及就业容量大的产业和企业的恢复重建情况的监督检查，保证灾后重建资金物资合理使用，推动灾后重建规划顺利实施。

（三）推进改革和制度建设，抓好《工作规划》牵头工作任务的落实

2009年是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。最近，中央纪委下发了《关于中央和国家机关贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务的分工意见》。根据分工意见，国家发改委牵头和配合的工作任务有21项，其中，牵头工作任务三项，即：深化投资体制改革、认真治理工程建设领域招投标等突出问题、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。这些任务既是国家发改委的重点任务，也是发展改革系统的重点任务，需要系统上下协同一致，密切配合，共同努力，切实抓好牵头工作任务的落实。

1、深入推进投资体制改革

进一步缩小投资审批、核准范围，完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制，促进和扩大社会投资。进一步转变投资管理职能，加强和改进政府投资项目管理。修订《政府核准的投资项目目录》，大幅度减少政府核准范围。改进政府投资计划安排和管理方式，简化审批程序，提高审批效率，合理界定中央和地方及部门间的管理职责，充分发挥地方政府和行业管理部门在投资管理监督方面的职能作用。进一步完善政府投资项目决策机制和监督检查机制，推行非经营性政府投资项目代建制，积极开展投资项目后评价及重点项目公示，加强对政府投资项目的监管。加强投资管理制度建设，尽快出台《政府投资条例》、《重大项目稽察条例》，研究起草《企业投资项目核准和备案管理条例》、《中央预算内直接投资项目管理办法》及政府投资项目责任追究指导意见，把投资管理工作纳入法制化轨道。

2、认真治理工程建设领域存在的突出问题

抓紧出台《招标投标法实施条例》，研究起草进一步加强和改进招标投标行政监督的指导意见。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加大违法信息披露力度。研究构建全国统一的招标投标信用体系。加强对政府投资工程招标投标的监管，以政府投资项目和使用国有资金及国有资金控股的投资项目为重点，推动实施标准招标文件。发挥好招标投标部际协调机制的作用，研究建立统一高效、分工明确的招投标行政监督体制，实现监督职责与项目管理职责相分离。进一步完善部门间受理和解决招标投标投诉举报的沟通联系制度。

3、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查

要积极配合成品油价格改革，协助有关部门开展成品油价格检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费问题，严厉打击推迟调价、超价销售等违法行为，确保改革目标的实现。同时，配合资源环境价格改革，积极开展监督检查，推动建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进产业结构调整和节能减排，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（四）加大纠风专项治理工作力度，着力解决损害群众利益的突出问题

一是认真落实中央强农惠农政策。加强对中央强农惠农资金的监管，确保强农惠农资金充分发挥效益。认真组织开展涉农收费政策落实情况、化肥价格、粮食最低收购价政策执行情况等专项检查，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱摊派以及哄抬农资价格等问题，促进农民减负增收，保障中央强农惠农政策的贯彻落实。二是深入治理教育乱收费。加强义务教育免费政策落实情况、教育收费公示制度落实情况的监督检查，继续清理规范各级各类学校的服务性收费和代收费行为，开展教育收费重点检查，坚决查处各种名义的乱收费。三是开展医药价格重点检查。规范药品明码标价、医疗服务收费公示制度，完善医药价格形成机制，坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。四是会同和配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。五是进一步加大市场价格监管力度，维护市场公平竞争秩序。依法推进反价格垄断执法工作，重点查处通讯、商贸等领域价格垄断行为。严厉打击不正当价格行为，重点打击价格欺诈、压级压价、行业自律价等不正当价格行为。六是进一步做好价格举报工作，集中力量查处并曝光一批社会影响较大的价格违法案件，营造良好的市场消费环境。要注重发挥市场配置资源的基础性作用，建立价格自我调节机制，用市场手段来监管价格。

（五）加强对权力运行的制约和监督，规范权力正确行使

一是切实加强党内监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导班子和领导干部遵守党的政治纪律和执行民主集中制情况的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督，完善制约和监督机制，提高监督的有效性。二是加强对领导干部和重点部位、重点环节的监督。切实加强对领导干部和重点部位、重点环节权力行使的监督，保证行政权力规范运行和正确行使。要认真梳理发展改革部门重要权力行使的“风险点”，重点加强对干部选拔任用、重大项目审批、重大资金安排等方面的监督检查。特别要加强对政府投资、政府定价、生产许可证管理等重大权力行使的监督检查。要深入了解业务工作流程，特别是重要部位、关键环节和重点岗位的工作流程，将监督检查融入业务工作之中。三是进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。积极推进信息公开，增加透明度，减少个人自由裁量权。要进一步深化行政审批制度改革，严格规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。特别要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，项目实施和资金管理使用杜绝暗箱操作，最大限度地减少发生腐败行为的机会。四是充分发挥行政监察职能作用。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，改善行政管理，提高行政效能，促进廉政勤政、依法行政。积极推进行政问责制，对执行中央保增长、保民生、保稳定各项政策不力的，对投资项目出现失误的，重点开展行政问责，纠正行政不作为和乱作为。五是积极探索新的监督方式和途径。各单位积极探索，推动监督工作的深入开展。

（六）加强对重大问题的调查研究，不断提升系统联系工作水平

今年，要重点开展“纪检监察工作为推动科学发展提供有力保证”课题调研活动。一是开展“对中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施落实情况监管”课题调研活动。系统各单位要把调查研究作为一项重要的工作内容和工作方法，贯穿于对新增中央投资监督检查的全过程。二是继续做好“建立政府投资责任制和责任追究制”课题调研工作。要在进一步调研的基础上抓紧研究并形成课题研究报告，供深化投资体制改革、建立和完善政府投资责任追究制度参考。从全国范围来讲，反腐倡廉有许多共性的问题，需要通过调查研究，提出对策措施，得到有效的根治和解决。从发展改革系统来讲，对反腐倡廉政策的研究，对群众反映的热点、难点问题产生根源的探究，对利用社会力量加强反腐倡廉措施的研究，对权力运行如何有效监督检查和形成监管思路的研究等，还比较缺乏。

（七）加强系统纪检监察干部队伍建设，推进系统联系工作再上新台阶

今年的系统干部队伍建设，要按照中央纪委的统一部署和要求，在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要加强政治学习，进一步坚定政治信念，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，始终做到政治上坚定，与党中央保持高度一致。要把加强业务学习、提高能力素质摆上更加突出的位置。纪检监察干部不仅要熟悉纪检监察业务，还要更多地学习和了解发展改革部门的业务，只有深入了解发展改革部门的全面工作情况和重点工作任务，才能有针对性的开展对重点岗位、重点环节的监督。要与时俱进，开拓创新，深入研究系统党风廉政建设的新情况新问题，创造性地开展工作。要加强党性修养和作风建设，坚持原则、秉公执纪、谦虚谨慎、严于律己，树立和维护发展改革系统纪检监察干部的良好形象。

今年是新中国成立60周年，面对当前严峻的经济形势，发展改革部门加强宏观调控、促进国民经济又好又快发展的任务非常繁重，加强系统纪检监察工作联系、抓好系统反腐倡廉建设意义重大。我们要按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，求真务实，开拓创新，深入推进发展改革系统反腐倡廉建设，为促进国民经济又好又快发展提供有力的支持和保证。