乡镇防汛工作会议讲话(推荐9篇)
这次全镇防汛工作会议是经镇委镇政府研究决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是贯彻落实省、市、区防汛工作会议精神,全面分析我镇防汛工作面临的形势,进一步统一思想,强化防范意识,安排部署防汛工作任务。下面就做好今年的防汛工作,我讲三点意见:
一、统一思想,深刻认识我镇防汛工作面临的严峻形势
今年的汛期已至,我们要认真总结去年抗洪抢险经验的同时,充分认识和分析今年的防汛形势,在思想上筑起防汛抗洪的坚实堤坝。
一是从气象预测上看,灾害可能偏重。据水文、气象部门预测,今年汛期在全区范围内仍有可能发生山洪灾害,由于影响洪水变化的因素错综复杂,洪水趋势的不确定性较大,且目前为拉尼娜影响期,极端性气候更加突出,区域性和局部性暴雨洪水灾害更加明显,所以我们必须高度重视,坚决克服麻痹大意思想,随时准备迎战可能发生的大洪水。
二是从现有堤防上看,安全隐患较多。我镇在建工程多,水毁修复建设任务繁重,防汛工作还存在诸多不安全因素。现有堤防工程标准低,去年水毁堤防还部分没有完全修复,还存在大量险工险段,安全隐患较大。矿山和各别村的部分地区也极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。所以我们必须时刻绷紧抗洪抢险这根弦,切实采取措施妥善解决好存在的问题和隐患,为抗御可能出现的汛情争得主动。
三是从防洪准备上看,仍需继续加强。个别人员仍然存在重视不够、准备不足、思想麻痹等问题。诸如应急方案的制定、责任的落实、物资的准备等难以适应防洪抢险的需要。通过防汛检查情况看,我们还面临一些新情况,一方面是各村河流淤积问题比较突出,影响行洪安全;另一方面是去年水毁严重,险工险段增多,防洪减灾能力减弱。因此我们一定要高度重视,认真应付,未雨绸缪。
二、突出重点,扎实做好今年防汛各项工作
防汛工作每年都强调,都要部署。但每年都有新的情况,需要我们用新思路,寻求新办法、解决新问题。防汛工作既要立足当前,更要着眼长远,要坚持以人为本,用科学的发展观统筹指导。
今年防汛工作的总体要求是:深入贯彻落实国家、省、市、区防总会议精神,坚持以人为本,坚持科学防控,确保主要江河、重点区域防洪安全,确保人民群众生命财产安全,确保各河流安全渡汛,最大程度减轻洪灾损失。
从现在开始,要把防汛工作摆上重中之重的位置,突出抓好以下工作:
一是抓好预案修订完善工作。要进一步完善和改进预案,实行动态管理,提高预案的针对性和可操作性。各村要高度重视巡查巡视工作,对危险地段要死看死守,一旦发生险情,相关责任人要及时上岗到位,组织抢险救险,科学排除险情。要从实战要求出发,牢固树立防大汛、抗重灾的思想,落实抢险队伍,明确任务分工,加强培训和演练,提高实战能力,确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。
二是抓好防汛物资储备工作。要保证防汛物资的补充和更新,按要求备足到位。对物资储备的数量、地点等做到心中有数,在物资紧缺时,能够随时调用。
三是抓好气象灾害预警工作。要认真查清风险人口,落实通讯预警、包保责任人、抢险物资、转移路线、交通运输工具、安置地点等防灾避险措施,对重点地区建立预警预报体系,做到早预报、早准备、早转移,防止人员伤亡。
四是抓好群众转移避险工作。各村要抓好地势较低住户或企业的防洪安全工作,制定科学严密的人员转移避险预案,明确防、抢、撤的范围、地点和方式。存在洪水淹井隐患的矿井,在暴雨期间不得进行井下作业。要特别注意防范山洪、滑坡和泥石流灾害,一旦出现险情,迅速启动预案,及时转移群众。要加强学校学生防汛知识的宣传教育,保护广大学生的生命安全。
五是抓好防汛队伍建设工作。各村要立即组建防汛抢险队伍,保证人员充足、装备完善,把防汛任务和责任落实到人。各抢险队伍要做到通讯畅通,随时待命。
三、落实责任,切实加强防汛工作的组织领导
防汛安危,事关大局,责任重于泰山。各村要把防汛工作作为一项政治任务,加强组织领导,认真落实各项措施,确保万无一失。
一是要强化责任。从现在开始,各村书记、主任对防汛工作要亲自抓,各责任人要上岗到位,全面履行职责,深入防汛工作第一线,调查了解情况,掌握第一手资料,提高对突发事件的应对处置能力。
二是要加强配合。在镇防汛指挥部的统一组织和指挥下,各村、部门要各司其职,能力合作,加强沟通和协调联动,共同做好防汛工作。要按照各自分工,认真履行职责。
三是严肃纪律。要牢固树立全局观念,坚决服从防指的统一调度和命令,决不允许各自为政,各行其是。要讲大局、讲团结、讲纪律,绝不能推诿扯皮,贻误战机。对因领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的,要追究责任,严肃处理。
帅军庆说, 党中央、国务院和国家有关部委高度重视今年防汛工作。电力设施和水库大坝防汛工作, 事关经济社会发展和人民生命财产安全, 事关公司发展大局, 责任重于泰山。目前, 公司投运和在建水电站共439座 (其中县供电企业管理小水电站313座) 。这些水电站大坝大多位于人口聚集区上游, 随着全球气候变化影响的加剧, 大坝安全度汛面临严峻挑战。同时, 公司输变配电设施点多面广, 极易遭受台风、暴雨、泥石流等自然灾害侵袭。从气象预测看, 水库安全度汛形势严峻;从防汛检查情况看, 公司防汛工作还存在薄弱环节。
会议提出, 今年公司防汛工作的总体思路是, 坚持“安全第一, 常抓不懈, 以防为主, 全力抢险”的方针, 立足于“防大汛、抗大洪、抗大灾、防强台”, 实行企业主要行政领导负责制, 坚持“谁主管、谁负责”, 坚持统一指挥, 分级管理, 保证各级防汛抗灾工作充分、扎实、有效开展, 确保电力设施和水库大坝安全度汛。总体目标是实现“四个确保”, 即确保水电厂及大坝不垮坝、不漫坝、不水淹厂房;确保换流站、变电站和输电设施安全度汛;确保供电设施安全度汛;确保基建单位不发生责任性水淹施工现场等重大事故。
会议还安排部署了9项重点工作:全面落实防汛工作责任制;认真组织开展防汛检查;坚持统一指挥、科学调度;突出重点, 落实措施, 确保大坝和电力设施安全度汛;狠抓薄弱环节, 提高防灾抗灾能力;完善防汛应急机制, 加强防汛物资储备和抢险队伍建设;加强防汛值班与信息报送, 保证通信畅通;加强防汛宣传工作, 提高公众对电力设施的防汛安全意识;认真做好防汛评估分析、整改完善和总结工作。
刚才,大家收听收看了全市防汛抗旱暨水利改革试点工作推进视频会议,曹市长对当前抗旱防汛和水利改革工作进行了全面安排部署。下面,我就做好全县防汛工作讲几点意见。
一要深入细致地搞好防汛检查。各部门要抓紧时间,组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查,对于防汛物资是否落实到位,防汛队伍组建情况、实战能力如何,防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里,都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导,记录在案,及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患,要明确责任,制定措施,落实管护人员、抢险队伍,配足防汛物料,确保不出问题。在检查过程中,检查人员要认真负责,对薄弱环节和隐患问题,该指出的一定要指出,该整改的一定要整改,绝不能流于形式、留下死角,给人民群众生命财产安全造成威胁。
二要扎实做好各项应急准备。要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求,本着需要什么准备什么,缺什么补什么的原则,切实做好防汛物资的储备,保证足额供应,确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计,便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员,对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护,确保一旦发生险情,抢险人员和防汛物资能够上得去,为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度,落实查险人员、巡查范围,每次检查后必须签字确认,建档立卡。对汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”,并采取应急措施除险,努力做到险情早发现、早报告、早处理,将隐患消灭在萌芽状态,避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时,要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍,提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练,重点提高快速反应能力和实战能力,确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。
三要全面落实各项防范措施。对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视,居安思危,未雨绸缪,做到细致周密,绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位,一方面要加快本行业涉水工程建设进度,加强调度,抢抓工期,保质保量完成工程度汛任务;另一方面,要落实编制好在建工程度汛预案,落实工程度汛措施,消除隐患,确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查,对易受洪水威胁的地段要全面采取措施,加强泵闸、管网等的管理和维护,确保工程设施正常发挥效益,提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患,要盯紧看牢,限期整改,确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通,进一步摸清小型水库和塘坝基本情况,按照“属地管理、分级负责”的原则,逐水库、逐塘坝落实防汛责任,制定科学合理的除险加固计划和措施,彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制,严格值守巡查,完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案,确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区,水务部门要强化24小时值班制度,全天候掌握上游来水量,严格执行汛期控制计划,精心搞好水库调度管理,绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员,各乡镇做好配合,对全县所有河道进行全面清理,着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除,坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复,谁设障、谁清障”的原则,对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治,限期清除。对因清障不力造成灾害损失的,要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况,做好备案登记,编制防御山洪和地质灾害预案,特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头,确保关键时刻能够转得出、转得安全,绝不能出现人员伤亡。
四要统筹抓好抗旱生产。要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时,牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想,统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设,确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修,充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力,努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施,充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情,对因低温冻害导致苗木死亡的地块,组织群众积极调整产业结构,不失时机地开展改种补种,确保全年粮食产量稳定增长。
今天会议的重点是对下一阶段相关工作尤其是防范即将到来的强降雨过程可能出现的灾害再次进行安排部署。从刚才气象、水文部门通报的情况来看,现在的气侯复杂多变,极端灾害性天气频发,险情多、影响大、损失重。月日,我省关岭县岗乌镇大寨村永窝组、大寨组发生暴雨并导致大面积山体滑坡,人员伤亡及财产损失惨重。从贵阳市看,虽然到现在为止还未出现较大的洪涝灾害,但决不能掉以轻心。目前我市的降雨量与历史同期相比总体偏少,但月份降雨较为集中,有雨日达26天之多,小(一)型以下蓄水工程蓄水量比去年同期增加了297.3万方,部分水库已经开始溢洪。现在正是我市防汛的关键时期,据气象部门预测,我市近期还有一次强降雨过程,希望大家严阵以待,全力做好防汛抗灾工作。各级各有关部门对当前防汛抗灾面临的严峻形势一定要有清醒的认识,防汛抗灾一定要有科学的分析、充分的准备和有效的应对,以确保全市安全度汛。下面我就做好下一阶段的防汛抗灾工作讲几点意见:
一、切实加强组织领导,全面落实防汛抗灾责任
落实责任是做好工作的前提。各区(市、县)政府和市政府有关工作部门要严格按照市政府防汛抗旱工作安排意见落实好责任,真正做到认识到位、思想到位、职责到位、工作到位,确保工作有人抓、问题有人找、事情有人做。要严肃防汛纪律,加大责任追究力度,对因工作不到位甚至失职渎职并造成严重后果的单位和个人,要依法依纪严肃处理。
二、切实做好水库水电站安全度汛工作
各级各有关工作部门要加强对水库(水电站)洪水调度运用管理的监督、指导和检查,认真落实病险水库和在建水库(水电站)的安全度汛方案 和措施。水库(水电站)管理单位要严格按照批准的汛期调度运用计划运行水位。要加强在建水利水电工程、病险水库和位置重要的山塘的安全度汛工作,强化24小时巡查制度,对各种险情及安全隐患要做到早发现、早报告、早抢护、早排除。要根据每个蓄水工程的具体情况安排和调度水位,有险情和安全隐患的水库(山塘)要空库运行,带病水库要低水位运行,以做到万无一失,确保水库水电站不出现垮坝。同时各类蓄水工程要在确保防洪安全的前提下尽量多蓄水,为后期少雨时段提供必需的生产生活用水。
三、切实做好山洪灾害的防范工作
近期我市降雨频繁,土壤含水趋于饱和,再遇强降雨易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。因此,各级各有关工作部门要坚持以人为本,时刻把人民群众的生命安全放在第一位,坚决克服麻痹侥幸心理,并在完善山洪灾害防御预案的基础上加大巡查除险工作力度,重点加强学校校舍、工矿企业、施工区域、交通干线等重要部位和旅游景区等人员密集场所的防汛安全隐患排查。一旦出现洪涝灾害征兆,要在第一时间预警并转移受威胁地区群众,确保人员安全,最大限度减少人员伤亡和财产损失。会后,相关工作部门和单位要按照市政府的安排迅速组织排查,排查工作要深入扎实,发现险情及安全隐患要及早报告,及时处置,必要时可启动相关的应急响应。
四、切实加强江河堤防安全度汛工作
各级各有关工作部门要高度重视中小河流的防汛工作。我市山区河流特点是坡降大,洪水来得快,去得也快,冲刷破坏作用非常强,极易形成山洪、泥石流、滑坡。因此要加强预报预警,强化各类江河堤防的巡堤查险,一旦发现险情,要及时向上级报告,并组织力量进行抢险救灾。水库及相关工程防汛责任人要在险情发生的第一时间赶到现场处置险情,并对自己负责区域防汛工作做到心中有数,处置险情时要听取专家意见,确保抢险措施科学、及时、有效。
五、切实做好城镇防洪和内涝积水的防范工作
各有关工作部门要抓紧排查我市城镇防洪排涝工程体系和非工程体系存在的隐患和薄弱环节,查找工程险点和工作漏洞,针对存在问题及时采取除险和补救措施。要逐一复核排涝工程的防洪能力,抓紧对市区排水管网、河道进行拉网式排查,确保排涝畅通,同时安排充足的抽排机泵和抢险人员进行作业,将内涝积水的影响降到最低限度。河道管理部门要加强警戒,增大河道巡检和日常的管护力度,确保河道上的翻板坝能正常开启,同时要做好沿河两岸的汛期安全防范工作,确保市民生命财产安全。
六、切实加强防汛值班和灾害预报预警工作
认真做好应急处置准备和抢险救援工作。各级各有关工作部门要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度,确保防汛值班工作正常运转和联络畅通。修订完善防洪处置预案要符合实际,要有针对性和可操作性;力求做到言简意赅,岗位人员的职责要清清楚楚;必要时要进行演练,以确保抢险救灾时及时到位,反应迅速。同时要做好救灾安置和灾后重建工作,确保受灾及转移的群众有房住、有饭吃、有水喝、有病能就医。
同志们:
今天会议的中心议题是分析当前防汛抗旱形势,动员各级各部门迅速行动起来,共同做好今年的防汛抗旱工作,确保我市安全度汛。刚才,符市长和德惠市长围绕做好防汛工作进行全面安排部署,我完全同意,各乡镇区办和指挥部成员单位要认真抓好落实。下面,我再强调三点:
一、思想务必高度重视
防汛抗旱事关经济社会发展大局。今年是“十二五”开局之年,又是中国共产党成立__周年,全面做好防汛抗旱工作责任重大。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,认真分析今年防汛抗旱工作面临的严峻形势,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。要充分认识到今年的防汛形势不同于往年。根据省气象局预测,今年气象年景总体偏差,极端天气事件明显增多,局地强降雨呈多发、突发态势。近几年,我市持续干旱,尤其是去年秋冬到今年春季,更是出现了多年未遇的大旱天气,但这并不代表洪涝灾害发生的可能性减小,从常年情况来看,全年的降雨有四分之三集中在汛期,几次时间短、强度大的降雨过程很容易造成洪涝灾害,例如南方旱涝急转的情况发生几率极大。,正是几次集中而且强度大的暴雨,造成河海流域短时间雨洪大增,形成洪涝灾害。而且,海河流域已经连续出现第十四个枯水年,从水旱灾害发生的自然规律分析,发生局部暴雨洪水和流域性大洪水的机率在逐年增加。要充分认识到特殊的区位环境使我们不容有失。从地理位置看,我市地处九河下梢,担负着保卫京津两大城市、京九铁路、津保高速公路及华北油气田等重要设施安全的重大责任,特殊的地理位置致使我市在防汛上没有主动权,河道上游来多少水我们就得接多少水,下游让排多少水就能排多少水,造成了来多走少,蓄滞水时间长,防洪压力加大。要充分认识到防汛抗旱工作的艰巨性。由于我市多年没有发生过洪水,导致一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理,对防汛抗旱工作认识不到位,缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备。另外,我们的防汛指挥机构也多年没有经历过大洪水的考验,缺少实战经验。一旦发生洪水,对我们的指挥调度能力、抗洪抢险能力和群众转移避险能力是一个巨大考验。因此,我们要切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感,立足于防大汛、抗大灾,未雨绸缪,把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓细。
二、措施务必扎实有效
防汛抗旱水平体现着各级各部门防控风险的能力,也体现着领导干部的执政能力和驾驭全局的能力。我们要从提高防控能力的角度,从基础性工作抓起,突出重点,科学运作,把防汛抗旱工作提高到一个新水平。一是认真开展防汛检查。各级各有关部门要对本辖区内所有的防洪排涝工程再进行一次拉网式排查,通过检查,责任人员要对分包工程的基本情况心中有数,对发现的问题要限期整改,把问题解决在大汛到来之前。尤其是市区和胜芳镇要加强排水、疏导、管网维护等基础工作,防止出现内涝。要备足备好防汛物资,按照各单位所承担的防汛任务,抓紧备足防汛物资,一旦汛情出现,确保各种防汛物资都能调得出、用得上。二是修订完善各项工作预案。各乡镇区办及指挥部各成员单位,都要根据各自实际情况进一步完善和修订防洪预案、物资调运预案、卫生防疫预案、抗旱预案及相应的应急机制和预警预报系统,把防汛抗旱工作纳入经常化、制度化、科学化轨道,确保没有死角、没有疏漏,防患于未然。三是组织防汛培训演练。防汛指挥部要通过多种方式进行业务培训,提高业务素质和决策指挥能力。行洪区内的乡镇要对乡村干部开展培训,增强防灾避灾意识和组织群众转移避险的能力。对重点防守的河道、堤防,要组织精干、富有抢险经验的队伍,落实人员,建立组织,加强训练,组织开展一两次高水平的实战演练,确保关键时刻拉得出、打得赢。
三、责任务必落实到位
“保一方平安,富一方百姓”是各级领导干部的基本职责,确保安全度汛是各级领导干部义不容辞的责任。全市各级各部门要切实加强对防汛工作的领导,明确责任,严肃纪律,确保各项防汛工作落实到位。一是责任要明。按照属地管理的原则,各乡镇区办一把手是本辖区防汛工作的第一责任人,对防汛抗洪要亲自抓,负总责,一旦发生险情,要掌握全局,坐阵指挥,主管负责同志为直接责任人,要熟悉防汛工作,具体组织实施。防汛抗旱指挥部各职能组要充分发挥各自职能,确保各项防汛工作有条不紊。市委、市政府督查室要加强对防汛责任落实情况的检查督导,发现问题要限期整改。二是纪律要严。各乡镇区办、各成员单位要服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,凡是指挥部批准的调度方案都具有强制性,凡是指挥部做出的决定都是汛令,必须无条件服从,坚决执行。要切实加强汛期值班工作,各单位必须24小时有人值班,领导干部要全天候保持通讯畅通。汛期内各乡镇(区、办)主要领导和市指挥部成员离开霸州必须向市防汛抗旱指挥部请假。“两办”督查室、市防汛办要加大对防汛责任制落实情况的督查力度,定期检查,不定期抽查,及时发现问题,立即督促整改。三是合力要强。防汛工作是一项系统工程,各乡镇区办、指挥部各成员单位要顾全大局,团结协作,相互支持,积极主动为全市防汛工作献计出力。防汛指挥部要发挥牵头协调作用,及时、准确获取各类数据信息;气象、水利部门要发挥技术优势,当好决策参谋;财政部门要落实防汛经费保障;卫生部门要做好救治伤员和防治疫情的各项准备工作;其他有关部门也要各司其职、协同作战,确保全市安全度汛。
刚才,志超、明远两位局长分别通报了今年汛期降雨趋势和防汛工作准备情况,凤舞县长就今年全县防汛工作作了具体部署,讲得都很好、很到位,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、思想认识要重视
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。近年来,由于受全球气候变化影响,我县水旱灾害频发多发,灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显,往往是多灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转,远远超出了我们以往的认识和经验。去年 7 月份的持续强降雨, 造成我县多处山体滑坡,民房倒塌,道路中断,农田受损,给全县人民生命财产和经济社会发展带来了很大损失。 因此,我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识,防止出现麻痹思想。
我县自然条件恶劣,山大沟深,沟壑纵横,土质疏松,生态环境脆弱,尤其是抵御自然灾害能力弱,长期以来被水多水少的问题所困扰。这样的现实,决定了我们在任何时候,都必须把治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。虽然经过长期的努力,我县防洪能力有了较大的提高,但基础设施薄弱的状况还没有根本改变,还存在一些不容忽视的问题,防汛形势依然非常严峻。一是据气象部门预测,今年降雨较正常偏多,特别是短时强对流天气较多,局地出现暴雨等灾害性天气的几率较大,这就对我们的工作提出了更高的要求。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全县 2 座中型水库完成除险加固,但均未经过高水位洪水的检验。 300 多座淤地坝多数处在河道、村庄的上游,防洪体系没有完全形成,一旦出现短时间强降水,容易出现洪涝灾害。三是城镇设防标准低。我县县城和乡镇都是沿河而建,设防标准多数未达到规定的防洪标准。特别是城区人为设障、挤占沟道严重,个别群众还住在易滑塌地段,给度汛造成很大威胁。四是干部群众防汛安全意识淡薄。部门防洪工程防汛措施落实不到位,防汛责任不明确,抢险预案操作性不强,防汛物资储备不足,抢险队伍形同虚设,缺乏演练。如果这些问题不从根本上解决,保一方平安就是一句空话。为此,各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识,任何情况下都不掉以轻心,任何情况下都不丝毫懈怠,任何情况下都不出现任何闪失,以对党和群众高度负责的精神,以强烈的事业心和责任感,始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务,牢牢抓在手上,全力做好安全度汛的各项基础工作,确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。
二、防控措施要扎实
按照“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的 要求,以城区、乡镇驻地、村庄和库坝为重点,注重预防大雨或暴雨引发的山洪灾害、山体滑塌、库坝决堤、房窑倒塌等灾难,早安排早部署,确保防汛各项措施落到实处。
一要突出重点部位防范。 防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口,更要突出重点,确保防洪目标的实现。一是加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查,对城镇排洪管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施,以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点,进行逐一检查,及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施,最大限度保障人民生命财产安全。要依法限期清除阻水障碍,确保河道行洪畅通,对不按要求清除,造成严重后果的,依法从严追究有关人员责任。二是确保水库度汛安全。要切实加强水库汛期安全管理,每座水库都必须落实防汛责任人,编制应急抢险预案,安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥,严格执行水库汛期调度计划,对汛期因降雨超汛限水位的水库,要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水,病险严重的要空库运行。三是抓好在建工程管理。各类在建工程项目,要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目,都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案,落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度,加强督查和度汛管理指导,督促建设单位落实度汛措施。四是加强地质灾害防御。山洪地质灾害突发性强、破坏性大。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪地质灾害防御工作,坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练,检验预警、报警方式,避险路线,避险地点,以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性。一旦发生山洪地质灾害,能够及时组织群众快速转移,决不能漏掉一村一户一人。要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传,增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。
二要做好预测预报预警。 防汛工作关键在于预防。气象、水务等部门要纵向把握中省市预测分析,横向与毗邻地区联系,综合研判分析、及时预警预报。要把信息当信号,把预测当预警,在超前性、精准性、及时性上下功夫,在减少误判、多判、漏报上下功夫。加强中短期天气、台风、水情雨情的预测预报工作,特别加强对极端灾害性天气的监测预报,提高预报的超前性和准备性,为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众,赢得时间、赢得主动。
三要提高应急管理能力。 完善的应急管理体系是主动把握抗灾工作的前提。各部门要按照应急管理的规定,进一步修订完善各类预案,增强预案的针对性、实效性和可操作性,特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反应能力,加大各类防汛专业抢险队伍建设力度,加强抢险演练,做到招之即来、来之能战、战之能胜。要切实做好部门之间、上下级之间的相互联动,相互交流,全力协作,尽快建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系,确保在防汛抢险中提前预警、快速响应、有效应对。
四要抓好防汛物资储备。 要严格按照县防总下达的储备标准和本乡镇、本部门的工程情况,认真制定储备计划,按要求保质保量完成储备任务。要结合抢险实际需要和工程特殊需要,合理调整、增加防汛物资的品种,特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资。要及时清理库存物资,该报废的要及时报废,该补充的要尽快补充到位。各乡镇也要专列防汛经费,多渠道增加投入,保证防汛物资按计划储备到位。
三、责任落实要到位
防汛责任重于泰山。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,千万不可心存侥幸,麻痹大意。要强化责任,确保防汛工作万无一失。
一是夯实领导责任。 各级领导要时刻牢记自己的职责,以对党对人民负责的精神,亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作,深入防汛一线,了解掌握防洪工程情况,积极帮助解决实际问题和困难。要认真落实防汛工作责任,逐级签订防汛防旱工作责任书,落实分片、分段、分点包干责任,将县内水库、库坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人,形成纵向到底、横向到边的责任机制。各乡镇也要与各村签订防汛责任书,在每个自然村设立防汛安全员,一级抓一级,构建齐抓共管的工作格局。
二是形成工作合力。 防汛关系全局,关系广大人民群众的切身利益,决不是哪一个部门、哪一个人的事,而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下,切实把防汛工作摆上主要议事日程,积极参与,协同作战,主动高效地做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛先锋,密切监测汛情和气象变化;水务、经发、财政、电力、交通、通信等部门要做好调度工作,随时为防汛提供便利条件;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛先进经验和模范事迹,鼓舞士气,提高战斗力;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好总体战。
三是强化督促检查。 县防汛办、县政府督查室要加强对全县防汛工作的监督检查,制定切实可行的督查方案,采取明查、暗访、集中抽查等办法,加大督查力度,督促各级责任人到岗履责、解决问题,让基层干部真正动起来、管起来,形成县、乡、村三级联动机制。
四是严肃工作纪律。 我在这里重申三点:第一,要服从防汛抗灾工作大局,坚守工作岗位。在防汛抗灾期间,各乡镇各部门主要领导要坚守工作岗位,未经县委、县政府同意,不得擅自离岗,确因有事必须严格履行请假手续,并明确接替值班领导。第二,要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中,我们要坚持人民群众的利益高于一切,时刻关注群众的安危,时刻保护群众的利益,时刻依靠群众的力量,同广大群众一起保卫家园,建设家园。第三,要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机,造成重大损失的,坚决按照有关规定,从严追究相关人员责任。
同志们,防汛工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。作为一项常规性工作,大家一定要时刻绷紧这根弦,坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想,宁可十防九空,也决不能掉以轻心,切实做到认识到位、责任明确、措施有力,扎实做好防汛工作,确保安全度汛。
根据会议安排,现将我市防汛抗旱有关工作报告如下:
一、20xx年和“十二五”防汛抗旱工作回顾
20xx年,全市防汛抗旱工作总体平稳,全年降雨平均848.8毫米,比上年减少131.3毫米。在进入主汛期后,局部出现了涝灾,特别是6月23~30日全市发生暴雨及大暴雨,超过200毫米降水的乡镇共有49个,最大降雨量281.5毫米,出现在蒙城岳坊至小涧一线。此次强降水导致我市部分地区出现涝灾,对人民生活、农业生产和交通运输带来不利影响。据统计全市农田最大积水面积100多万亩,农作物受灾面积约97.8万亩,成灾面积28.2万亩。另外,蒙城、利辛由于降水量大、水位高,造成少数畜禽圈舍倒塌、牲畜家禽死亡;渔业围栏网及网箱损毁、水产品逃逸,直接经济损失约1028万元。本次强降雨过程还造成城市低洼地段积涝,部分路段积水严重,影响城市交通出行。如谯城市区降雨量达103.8毫米,汤王大道、希夷大道等主干道路部分路段积水严重。三县城区也出现了不同程度的城市积涝。
在应对强对流天气方面,去年8月7日第13号台风“苏迪罗”侵袭我省,省防办启动《安徽省防台风工作应急预案》及《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级应急响应,我市在收听收看全省防范台风“苏迪罗”视频会议后,市政府副市长、市防指总指挥马露立即就防范第13号台风和防汛工作做了安排部署,要求各县区及市防指有关部门,切实做好防台风工作,加强值班值守,派出督查组对各县区工作进行检查指导,使得我市防台风工作扎实有序地开展。
20xx年防汛抗旱工作虽然未发生较大规模的旱涝灾害,但在市委、市政府的正确领导下,未雨绸缪,积极防范,及时应对,保障了经济社会平稳较快发展,为“十二五”抗灾减灾工作划上了圆满的句号。 “十二五”期间,我市基本未发生大的洪涝灾情,但全市干旱灾害却影响较大。据统计,—,我市遭遇秋冬春三季连旱,持续140天以上无有效降雨,已达60年一遇干旱标准,干旱致使全市累计受旱面积达723万亩。1—5月,全市降水量与历年平均值相比偏少5成,多处水文站遥测水位计因水位持续降低而失效,受灌溉抽水及无水源补给共同影响,土壤严重失墒,旱情较重,影响夏种和在田农作物生长。 20xx年7—8月份,全市出现了持续一个月的高温晴热少雨天气,气温高,蒸发量大,伏旱严重,农作物受旱面积达400万亩。6月下旬至7月上旬,全市平均降雨量仅79.8毫米,较常年同期偏少8成以上,发生了较大面积的旱灾,全市最大受旱面积571万亩,重旱107万亩。
回顾“十二五”,我市防汛抗旱工作最大的挑战是持续干旱所造成的水源短缺,农作物受损严重,但在市委、市政府的坚强领导下,市防指精心调度,分类指导,市防指各成员单位通力协作,相互配合,三县一区党委、政府科学应对,有力地推动了防汛抗旱各项工作的深入开展,夺取了抗旱工作的全面胜利,抗旱减灾工作取得了明显成效。总结“十二五”防汛抗旱工作主要有以下几点体会:
一是以人为本、科学防控,防汛抗旱理念进一步深化。“十二五”期间,我们牢固树立以人为核心的防控理念,城市农村统筹,趋利避害结合,生活生产生态并重,既确保防洪安全又合理利用雨洪资源,合理配置水源,着力减少损失,有力保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。
二是抢抓机遇、夯实基础,防灾减灾工程体系不断完善。“十二五”期间,全市大力推进小型水利改造提升工程,共完成投资62.7亿元,为“十一五”期间的两倍。建成各类小型水利工程约11万个,新打和修复机井4.2万眼,泵站更新改造3814千瓦,新增和改善有效灌溉面积120万亩,农田有效灌溉面积达660万亩,有效灌溉面积比“十一五”末增加220万亩;完成赵王河、西淝河上段、北淝河、芡河等二十个中小河流治理项目建设任务,完成投资5.2亿元;除险加固11座涵闸,完成投资1.2亿元,水利基础保障能力大幅提升。全市解决421.59万农村居民和18.8万农村学校师生饮水安全问题,累计完成投资21.22亿元。
三是创新方法、完善制度,防汛抗旱应急机制更加高效。按照《安徽省防汛工作四项制度》要求,明确防汛工作责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。每年都根据人事变动,及时调整充实防汛抗旱指挥机构,落实部门防汛抗旱责任,落实了“市、县、乡、村”四级包保责任制,切实履行了防汛抗旱行政首长负责制和修、防、管三位一体的防汛抗旱责任制。着力完善预警机制,把信息变预警、把预警变指令、把指令变行动,形成一套较为完善的防汛工作应急机制。
四是综合施策、多措并举,防汛抗旱应急保障能力显著增强。按照省防指和市政府的统一部署,市、县、区分别编制和修订完善了各类防汛抗旱预案。全市防汛抗旱物资储备草袋7.54万条、编织袋47万条、编织布3万平米、铁丝11.9吨、桩木375立方、橡皮舟和冲锋舟14艘,抗旱机械1.5万台套,全市成立37个灌溉合作组织、抗旱专业服务队212支。建立完善抢险队伍体系,市级防汛抢险队伍4支200人,县级5支2868人。
五是科技引领、强化支撑,防汛抗旱信息化建设提速增效。积极推进防汛抗旱指挥系统建设,建设完成了市—县视频会商系统一期工程,全面实现了省、市、县三地互连互通的会商功能。全市大中型涵闸安装了远程水位监控系统。市政府应急办、防指办、气象局、农委、交通、民政等部门能够积极配合,遇到灾害性天气,利用电子邮件、手机平台等联合发布雨情、水情、汛情的预警信息,为群众防灾、避灾赢得了时间。
五年来,在抗御水旱灾害过程中,我们经受了考验,积累了宝贵经验,收获了有益启示:一是各级防汛抗旱责任制的有效落实是取得防汛抗旱胜利的重要保证。二是快捷高效的防汛工作应急机制是取得防汛减灾胜利的关键。三是科学调度、有效防控是取得防汛抗旱胜利的前提。四是不断完善的水利工程体系是取得防汛抗旱胜利的基础。五是及时转移避险是确保人民群众生命安全的有效手段。六是协同配合、合力抗灾是取得防汛抗旱胜利的有力保障。
二、20xx年防汛抗旱工作安排
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,防汛抗旱工作事关全局、意义重大。据国家水文、气象专家预测,205月以来发生的厄尔尼诺事件已经成为历时最长、强度接近于-的又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响,今年我国气象年景总体偏差,降水偏多,涝重于旱。从我市来看,近几年虽然旱大于涝,但不排除汛期雨带北抬,给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识,准确把握我市防汛抗旱形势,克服麻痹思想,牢固树立责任意识,以高度的紧迫感、责任感和使命感, 全力做好防汛抗旱防台风各项工作,最大程度减轻水旱灾害损失。
从各地汛前检查来看,度汛安全隐患依然存在。一是部分堤防存在险工险段,河道内违章设障现象普遍存在。亳州城区因工程施工,河道堵坝多处,汛期严重影响排涝;全市部分河道无堤防,有的有堤防但没有封闭,如亳州城区的小洪河、亳宋河、惠济河没有封闭,北淝河没有堤防,西淝河部分堤防防洪标准不高等等。各地不同程度存在着河道内围网养鱼、违章建房等设障现象,有的已多年未能拆除,有的拆除后死灰复燃。此外,全市工矿废弃地复垦项目的实施,存在着占用河道堤防复垦土地的现象,致使部分具有防洪功能的河道堤防损毁。二是中小河流防洪标准偏低。中小河流是造成全市洪涝灾害的的主要原因。我市境内流域面积50平方公里以上河流72条,100平方公里以上河流42条,大沟367条,其中大部分未进行系统治理,堤身单薄,防洪标准偏低。三是部分水利设施老化失修,维修经费不足,毁坏严重。全市普遍存在着涵闸、排涝站启闭机损坏,闸门、机电设备失修老化等问题;尚有部分中型涵闸都是多年带病工作;小型涵闸点多面广,受财政投入的限制,日常维修困难,水毁工程不能及时修复,部分涵闸偏远,设备被盗。这些隐患的存在,严重影响安全度汛。
针对今年面临的防汛抗旱形势,当前要着力抓好以下七项重点工作:
一要切实加快险工险段隐患处置。各地各部门要针对汛前检查中发现的问题,逐个梳理排查,明确责任单位和责任人并制定切实可行的整改方案,确保在主汛期前完成整改,及时消除度汛隐患。对确实不能完成整改任务的,要制定度汛预案,落实抢险队伍和物资。要进一步强化河道管理,加大清障力度,特别是午收秸秆严禁推到沟渠堆放,确保河道沟渠行洪通畅。
二要狠抓在建工程度汛安全。20xx年我市主要堤防上没有建设的开口子工程,但是仍有不少涉河的涵闸、桥梁工程正在施工。希望各地各部门一定要督促业主单位和施工单位增添人员力量,倒排工期,确保工程在五月底前具备度汛条件。对确实不能在主汛期前完成的,各地防汛部门要督促其按照已制定并批准的度汛预案,做好防汛抢险各项准备工作。同时,各级防汛部门要跟踪掌握工程建设进度,加强督查和指导。
三要修订完善防汛抗旱预案。各县区都要根据新的雨水情、经济社会发展等相关因素,对各类防汛抗旱预案进行修订和完善,特别是要抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订,突出可操作性,形成“纵向到底,横向到边”的预案体系,进一步细化重点堤防、重点险工险段的防守预案和抢护措施,尽最大努力做到对汛期可能出现的各种险情心中有数,一旦发生险情能够迅速组织抢险。
四要提升防洪抢险处置能力。要以《安徽省防汛工作四项制度》为抓手,突出抓好监测预报、会商预警、指挥调度、巡查防守、抗洪抢险、灌溉排涝等各个环节。每个责任人都要做到头脑清、业务精、情况明、反应快,要深入一线及时了解雨情、水情、工情,发现问题及时处理,对辖区内不同阶段的防汛形势做到正确的研判。要建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。坚持平战结合的原则,加强业务培训和实战演练。按照计划,5月中旬,水务部门将和亳州军分区一起在利辛阚疃闸开展防汛实战演练,以提高抢险水平和应急能力,确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。进一步加强群防队伍建设,做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位。
五要做好各项保障准备工作。做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗救护、食品供应、供水供电”六个环节工作,确保人财物准备充分,宁可“备而不用”,决不能“用而无备”。要对照防汛物资储备定额,科学制定补充储备计划,按照“急用先储”的原则,逐步将防汛物资储备到位。要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用,确保畅通无阻。要加强市县级防汛仓库建设,进一步完善社会代储机制,确保物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”。
六要统筹抓好抗旱供水工作。总的来看我市水资源禀赋差,还是一个水资源严重紧缺的地区,主要表现为季节性缺水、工程性缺水、水质性缺水。由于受过去治水思路以排为主的影响,大中沟涵闸设施偏少,且大部分设施老化,控制功能和蓄水效果大大降低,不能有效拦蓄地表水,关键时候出现沟渠干涸,储水不足,加之一些供水设施管理不到位,关键时候发挥不出应有的效益。近几年我市发生旱灾的频率增多,且跨度时间长,旱情较重。这就需要我们吸取过去旱灾的经验教训,在确保防洪安全的前提下,科学利用现有水资源,做到开源节流,通过拦蓄过境水,蓄足地表水,合理开发地下水,多点、多策、多源地解决当前用水紧张问题。
七要狠抓监测预报预警机制建设。各级防指成员单位水务、气象、水文、交通、民政、国土等部门要根据雨情、水情、工情发展情况,加密监测频次,完善监测体系,加强联合会商,提高预报预警的时效性、针对性和精准性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径,及时发布灾害预警信息,为防洪决策提供科学依据,为抗洪抢险赢得时间和主动。
这次全县防汛工作会议是一次非常重要的会议。会议主要任务是落实全省、全市防汛工作会议精神,总结经验、分析形势、明确任务、落实责任,对今年全县防汛工作进行全面动员和部署。刚才,群彪副县长和木根局长对今年全县防汛工作进行了具体部署和安排,我完全同意;县防总向各乡(镇)和有关部门下达了防汛目标任务书,希望大家按照目
标任务书的要求抓好落实;县气象、水文部门分别通报了汛期降雨、洪水趋势情况,讲得都很好。下面,我再讲四点意见。
一、要高度统一认识
当前,我县正处在经济建设社会发展的重要历史时期,切实做好防汛工作,事关我县赶超发展的大局,事关广大人民群众的切身利益。如果因防汛工作不到位而影响经济发展和社会稳定,我们将无法向上级组织和全县人民交待。因此,全县上下对当前防汛工作的重要性、艰巨性都要有一个清醒的认识。
(一)从赶超发展的要求看,必须做好防汛工作。现代经济社会的发展离不开防汛提供的安全保障,经济社会越发展,对防汛的要求就越高。因为一旦出现洪涝灾害,它对经济社会的破坏性就越大。如我县遭受的历史上罕见的雨雪冰冻灾害,给全县经济社会造成了严重的损失,给人民群众的生活造成极大的不便。当前我县正处在赶超发展的关键时期,工业经济快速发展,城区面貌日新月异,新农村建设扎实推进。如果防汛出了问题,不仅会动摇多年来我县改革开放的成果基础,而且还势必影响经济社会又好又快的发展。因此大家要切实增强防汛意识,坚决克服各种麻痹侥幸和无所作为的思想,及早动员、及早部署、及早行动,做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备,牢牢把握防汛工作的主动权。
(二)从省、市的要求看,必须做好防汛工作。对今年的防汛工作,省、市提出要继续坚持“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”的要求。一个中心就是“以人为本,科学防控,以保障人民群众生命安全为中心”;“三个重点”就是水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全;“五个确保”就是确保水库不垮坝,确保万(千)亩以上圩堤不溃决,确保不发生大面积的严重内涝,确保城市和交通干线不受淹,确保一旦发生地质灾害不造成重大的人员伤亡。各地各部门必须按照省、市的要求,高标准、高质量地制订完善防汛工作方案和应急预案,确保防汛目标实现。
(三)从今年雨情和水情看,必须做好防汛工作。根据刚才气象、水文部门的通报,汛期降水量为850-950毫米,(历年平均为800毫米)比明显偏多。有降水集中期,部分地方发生洪水和内涝的可能性很大。这对水利设施,特别是水库、除险加固没有完成的工程将造成很大威胁。然而目前部分领导干部和基层群众对今年的防汛认识还有偏差,有的认为连续多年没有出现全流域大洪水,今年也不可能发生大的汛情。这些思想认识是非常有害的。从历年的情况来看,我县洪涝灾害频繁,汛期降雨多,时空分布不均,即使不发生全流域性大洪水,但局部暴雨洪水几乎年年都有,不高度重视就可能造成大的损失,我们务必百倍地提高警惕,绷紧防汛这根弦。宁可信其有,不可信其无。无论大水中水,要按大水来准备,无论大灾小灾,要按大灾来准备。要把思想统一到防大汛、抗大洪、战大灾的认识上来。
(四)从目前我县防汛形势看,必须做好防汛工作。我县各类水工程数量较多,小㈡型以上蓄水工程118座,其中中型水库2座,小㈠型水库18座,小㈡型水库98座,容量在1万立米以上的山塘1984座,千亩以上圩堤6条,加上近几年来,我县新开工重点项目多,重点水利工程建设多,病险水库除险加固多,这是今年我县安全度汛最薄弱的环节,开工的徐坊水库(中型)和贯前、下坊、石溪3座小㈠型水库主体工程已经完成,未经大洪水考验,目前仍有3座小型病险水库除险加固工程、8座渡改桥工程及秋水园乌珠港工程正在建设中,这些工程安全度汛直接影响到我县防汛目标的实现。此外,工程隐患依然突出;圩区排涝、沟渠配套依然不太完善;防汛物资老化严重、储备不足等等。这些都对今年防汛工作构成了严重威胁。我们绝不能掉以轻心,必须树立防大汛的意识。
二、要突出防汛重点
防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口,更要突出重点,确保防洪目标的实现。
一要抓好水库的安全度汛。水库的防汛是整个防洪工作的重中之重。要重点关注20座病险水库及城镇与人口密集区上游“头顶一盆水”的水库以及各类企业管理的水库的防洪安全。要在抓紧病险水库除险加固的同时,落实安全责任制、度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施等,采取一切管用的措施,确保水库安全。要正确处理防汛与发电、防汛与灌溉、防汛与养鱼的关系,防汛安全压倒一切。在科学确定汛限水位的基础上,汛期水库坚决不能超汛限水位运行。
徐志清
(2008年6月20日)
同志们:
这是我到阜平工作后参加的第一个专项工作会议。刚才月衡书记把我的情况向大家作了介绍,给予了较高评价,我深感惭愧。阜平是一块红色的热土,有着光荣的历史和优良的传统。阜平山川秀美,资源丰富,人杰地灵,更是一片蕴藏着无限生机和巨大发展潜力的沃土。能够在阜平这块土地上工作学习,将是我一生的荣幸和骄傲。说实话,从来到阜平的第一天,我就已经下定决心把全部心智倾注在这片热土之上。有市委、市政府和县委的正确领导,有历届县委、县政府特别是祥伟市长、月衡书记这几年打下的良好基础,有全县干部群众的团结奋斗,我有信心、有决心把阜平经济社会发展各项事业做得更好,我将尽职尽责,不辱使命。
县委、县政府召开这次会议,主要就是对今年的防汛工作进行安排部署,做好防大汛、抗大灾的各项准备。刚才,志强同志已经做了全面安排,会上还印发了防汛、防地质灾害两个预案和全县防汛工作安排意见,县政府与各乡镇签订了责任状,任务已经十分具体,责任也已十分明确,关键是要抓好落实。就落实问题,我只强调一个字,就是必须“严”字当头,这是做好各项工作的经验总结,也是夺取今年防汛抗灾全面胜利的关键。下面,围绕一个“严”字,我再强调四点意见。
一、要严防麻痹大意
历史证明,麻痹大意是防汛的大敌,松松垮垮,一松就垮,1
严防麻痹大意,要坚持“五要五个切不可”。一是要看到防汛抗灾事关改革发展稳定大局,事关人民群众根本利益,既是一个发展问题,也是一个民生问题,切不可等闲视之,与以人为本的要求背道而驰。二是要经常想一想垮堤溃坝、山体滑坡、洪水肆虐的惨景,时刻做到警钟长鸣,未雨绸缪,切不可好了伤疤忘了痛。三是要充分估计今年防汛的严峻形势,立足于打硬仗、打胜仗,切不可有任何侥幸心理。当前已进入主汛期,由于我县特殊的地理位置、地形条件、气候特点和工程现状,决定了防汛任务艰巨,责任重大。今年是贯彻落实十七大精神的第一年,又是改革开放30周年和奥运举办年,加上今年以来气候表现异常,致使今年防汛工作面临的形势更加严峻。因此,大家要引起高度警觉,对今年的防汛工作必须格外重视,绝对不能因为工作麻痹大意而出现任何疏漏。四是要清醒地看到防汛工作中的薄弱环节,切不可视而不见,见而不治。从两个预案中我看到,我县64处地质灾害隐患点、11座水库、76座塘坝、34座尾矿库、保阜高速施工带来的问题,这是全县防汛重点,也是容易出问题的地方,对这些地方要多操心、多出力,做好各项应急准备。五是要讲政治、讲大局,以对党对人民高度负责的精神,以如履薄冰的工作态度,严阵以待,精心组织,做好迎汛的各项准备,切不可粗心大意,掉以轻心。
二、要严查防汛准备
夺取今年防汛抗灾的胜利,关键是把各项准备工作做扎实,切实做到有备无患,万无一失。目前我县已进入汛期,各乡镇各部门要立足防大汛、抢大险、抗大灾,对汛前防汛抗灾的准备工作进行全面而严格的检查落实。一是严查险点隐患。各乡镇各部门要按照“明确责任单位,明确责任人,明确完成时限,明确质
量标准”的“四明确”的要求,利用1周的时间,对本辖区本单位的度汛隐患进行一次再排查,主要是挑毛病、堵漏洞、强整改,确保汛期万无一失。二是严查物资储备。要按照分级管理、分级负责的原则,全面督查物资、器材任务的储备情况。对任何不落实、防汛物资器材准备达不到要求的,要限期落实到位。不管有多大的困难,都不允许打折扣。三是严查队伍组建。要尽快组建防汛抢险队伍,及时装备,抓紧演练,确保关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜,切实发挥好抗洪抢险“排头兵”的作用。四是严查预案。县防汛办要组织技术力量检查和完善各类水利工程的防汛度汛预案,注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备,坚持科学防汛,提高防汛抗灾的整体水平。
三、要严格防汛责任
防汛抗灾,责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制,才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。重点是抓好三件事。一是要层层建立责任制。要全面落实防汛工作行政首长负责制,把防汛责任层层分解,落实到乡镇,落实到部门,落实到乡村,落实到人,落实到具体工程,逐项逐条落实到位。要严格落实水库、河流、塘坝、堤防、重点地质灾害点领导分包制度,从汛前检查、维修,到汛期抗洪抢险、救灾安置,一包到底。各级责任人要对辖区内、职能范围内、分包点的防汛工作负总责、负全责,必须亲临一线调查研究,经常进行督促检查,熟悉责任区内防汛的基本情况,注意抓薄弱环节,抓容易忽视的死角,将各种隐患消除在萌芽状态。遇有汛情要身先士卒,靠前指挥,对因工作疏忽、贻误战机造成损失的,依法追究责任。二是要层层签订责任状。要按照责任制的要求,逐级递交责任状,个人对组织签,下级对上级签,责任制内容要具体,奖罚要分明。
三是要深入责任区。从现在开始,结合工作调研,我要到各乡镇、有关部门实地查看防汛准备情况。也要求各级责任人都要下到责任区,重点检查险工险段处理,防汛物资器材准备,防汛队伍落实,防汛方案制定完善等各项准备工作,对于工作不落实的地方,责任人要深入到一线督阵,帮助解决具体问题,尽快完成各项任务,为防大汛、抗大灾作好充分准备。
四、要严明防汛纪律
防汛抗洪就是打仗,必须要有铁的纪律。这里我强调几条。一是要严守工作岗位。从现在起,全县各级责任人要立即上岗到位,进入临战状态,坚持24小时值班制度,不准任何地方、任何时候、任何环节发生空岗、空位和失控现象。各单位主要领导要坚守工作岗位,防汛期间,未经指挥部批准,原则上一律不准外出;要24小时开机,时刻保持通讯联络畅通。承担防汛责任的部门和干部,要按照防汛纪律,从严管理、从严要求。不管是哪一级的干部,都不得擅自离岗,违犯防汛纪律。二是要把人民群众生命安全放在首位。一定要坚持以人为本,对水库、塘坝、河道等部位的度汛涉险群众,要加强宣传,增强群众的自我保护意识。要切实制定好涉险群众转移安置预案,全面落实防范措施,一旦遭遇险情,及时组织安全撤离,确保人民生产财产安全。要做到“宁可备而不来,不可来而不备”,牢牢掌握工作的主动权,夺取防汛工作的全面胜利。要同广大群众一起艰苦奋斗,严防死守,不能失职渎职。严禁作风飘浮,严禁脱离群众。特别是在危急关头,不准临阵逃脱,不准贪生怕死。三是要严格责任追究。有责任制就有责任追究制。从防汛准备工作开始,就要按照责任制的要求,对没有尽到责任的,该批评的要批评,该警告的要警告,该处罚的要处罚,在这个问题上决不故息迁就,心慈手软。四是
要服从指挥和调度。防汛是一场整体战,必须坚持下级服从上级、局部服从全局的原则。县防汛指挥部及其办公室是全县防汛工作的指挥、调度、协调中心,各乡镇各部门要坚决服从县防汛指挥部的统一指挥、统一调度,做到有令则行,有禁则止,决不允许推诿扯皮,各行其是。五是要搞好协调联动。防汛抗洪需要各单位紧密配合、协调联动。县防汛指挥部及其办公室要总揽全局,加强督促检查和工作指导,切实发挥好组织和协调作用;县防汛指挥部成员单位要密切配合,按照职责分工,认真履行好防汛责任;同时,上下游、左右岸,乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要加强汛情信息沟通,强化协同作战,对那些只顾本地本部门利益造成全局利益受损的,要严肃追究责任。
同志们,防汛工作事关人民生命财产安全,容不得半点含糊和松懈。全县各级各部门要按照会议的安排部署,紧急行动起来,以临战的姿态,全力做好防大汛、抗大灾的各项准备,努力夺取今年防汛工作的全面胜利,为全县经济社会发展提供安全保障。
关于防汛工作就强调这些,因为刚到阜平工作,讲得不到位的地方,请月衡书记和在座各位批评指正。今天全县各部门、各乡镇、村的同志都,最后借今天的机会,我也表个态。说实话,站在新的工作起点上,我深深地感到,自己肩负的责任重大。昨天我到城南庄下乡,考察参观了晋察冀边区革命纪念馆,可以说感触很深,很受教育,革命前辈抛头颅、洒热血打下的江山,把革命的接力棒传到我们手上,我们没有任何理由不为这片红色的土地和淳朴的人民奉献一切。在今后的工作中,我将在以月衡书记为班长的县委班子领导下,与同志们一道,恪尽职守,以勤补拙,尽心尽力,真抓实干,努力把阜平的工作提升到一个新的水平。
我一定始终坚持发展第一要务。努力处理好继承和创新的关系,用科学的发展观,规划阜平的发展思路,完善已有的发展战略,优化发展环境,推进改革开放,全力推进经济社会又好又快发展。
一定始终坚持执政为民。高度关注民生,把改善人民群众的生产生活条件和提高人民生活的幸福指数,作为我工作的出发点和落脚点,多思富民之策,常兴爱民之举,勤于政务,多做实事。
一定始终坚持求真务实。全面加强政府机关作风建设,完善各项制度,坚持依法行政,大兴求真务实之风,力戒形式主义和官僚主义,带头创建廉洁、高效、务实、创新的政府。
一定始终坚持清正廉洁。堂堂正正做人,清清白白从政,以身作则,率先垂范,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。我将十分珍惜与同志们一起共事的缘分,希望同志们象过去支持月衡书记的一样,大力支持我的工作,也真诚欢迎在座的各位和全县人民对我进行监督。
我相信,在县委的坚强领导下,只要我们紧密团结起来,与时俱进,开拓创新,求真务实,真抓实干,就一定能够开拓创各项工作的新局面,阜平的明天就一定会更加美好,更加灿烂,更加辉煌,阜平太行山区生态旅游强县的奋斗目标就一定能够早日实现!
【乡镇防汛工作会议讲话】推荐阅读:
三夏生产暨防汛工作会议讲话06-03
全县防汛抗旱工作会议讲话稿09-07
在全市防汛工作会议上的讲话10-21
在全县防汛工作电视电话会议上的讲话09-25
乡镇政协工作会议讲话06-23
乡镇卫生院工作会议的讲话09-24
防汛抗旱工作会议06-28
乡镇食品安全会议讲话10-17
防汛会议纪要10-01