客运站安全管理制度(共8篇)
1.安全管理宗旨
1.1、为贯彻“安全第一、预防为主,综合治理”的安全生产方针,实现把住汽车客运站安全生产源头关,有效预防和减少因汽车客运站源头管理不到位而引发的安全事故这一总体目标,促进阳山汽车客运站安全生产工作健康有序的发展,特制定本制度。
1.2、安全管理必须认真贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》及其实施条例、《广东省道路交通安全条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究制度》、《广东省安全生产条例》、《汽车客运站安全生产规范》、《广东省道路运输企业安全生产管理规范》等安全生产法律、法规、规章、制度,适应市场经济发展的形势,建立健全各级安全生产责任制,综合运用法律、经济、行政的手段,实施科学化、规范化、制度化的管理,达到遏止事故,安全生产,实现最大的经济效益和社会效益的目的。
1.3、安全工作以集团公司《安全管理制度》为依据,实行党、政、工、团、妇齐抓共管、综合治理,工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
1.4、安全生产人人有责,每名职工都必须在各自的工作岗位上认真履行各自的安全职责,再生产过程中要严格遵守各项安全规章制度,严格执行安全操作规程,实现全员安全生产责任制。
1.5、本制度适用于全站的各职能部门。
2.安全管理机构
2.l、安全生产领导机构
建立安全生产领导小组,由党、政、工、团、妇各职能管理部门负责人组成,建立纵向到底、横向到边、全方位管理的网络,对安全生产进行管理、指导、监督、检查。
2.2、安全管理职能机构
建立安全生产管理职能部门,设立安全(技术)科,专职负责本单位安全生产管理工作。安全(技术)科成员是专职安全管理人员
3.安全管理机构的职责
3.1、安全生产领导小组职责
3.1.1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻上级有关安全生产的政策、法律法规、规章制度,制定本单位各时期安全生产管理目标、规划、计划并贯彻落实。
3.1.2、落实安全生产责任制.层层分解落实安全生产目标,逐级签订安全生产目标责任书,建立安全生产目标管理体系,并逐级建立安全生产责任追究制。
3.1.3、统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和监督检查,对全站的安全生产工作实行宏观管理。负责审议和决定
本单位安全生产的一切重大决策、方案、制度和奖悠措施,对本单位发生的重、特大事故按“四不放过”的原则,严肃认真地处理事故责任者。
3.1.4、掌握和研究全站的安全生产情况,确保全站安全生产方针、目标和指导意见,提出改进工作意见和措施要求。督促和指导各部门的安全生产工作,对存在的安全生产重大问题及时分析原因和提出整改意见,并督促落实。
3.1.5、宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规,不断提高全体员工的安全防范意识。
3.1.6、每月召开一次小组成员会议,分析查找安全生产管理制度的缺陷和安全管理的薄弱环节。
3.1.7、制定并按要求演练7个应急预案:(1)重大安全事故(火灾)应急预案;(2)恶劣天气和重大道路交通阻塞应急预案;(3)防控疫情应急预案;(4)旅客疏散应急预案;(5)道路紧急运应急预案;(6)突发公其事件应急预案;(7)群体性上访事件应急预案。
3.1.8、发事故后,站长应当及时召开安全生产分析会,对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及客运站管理等情况进行倒查,并对有关责任人进行处理。
3.2、安全生产管理职能部门职责
3.2.1、传达、贯彻、执行和组织学习上级各有关部门颁发的安全法律法规、规章制度和文件精神。
3.2.2、协助安全主管站长工作,制定有关内部安全管理的规章制度,并督促检查其执行情况;负责组织、季度、月度和重大节假曰的安全生产检查,督促安全生产措施的落实。
3.2.3、具体组织安全生产领导小组例会,分析安全生产情况,收集有关安全信息,向领导提供安全管理决策的依据和建议,并根据安全生产的存在问题和隐患,提出有效的预防整改措施。
3.2.4、处理站场及道路上发生的事故,按“四不放过”的原则,剖析事故原因,提出处理意见和整改措施。
3.2.5、协助各部门组织员工参加的安全规章制度和业务知识的学习,参与拟定并实施学习和培训计划。协助人事劳资部门做好新招聘的员工和特殊技术工种的安全技术考核和审验工作。
3.2.6、对新开的客货运输线路、站点和新建的生产场所进行现场调查,协助做好勘察鉴定工作,及时向司乘人员通报安全行车注意事项。凡发现有危及安全生产的场地和影响安全行车的线路,以及未经公路部门验收的道路,有权制止车辆的运行和人员的使用。
3.2.7、对不利生产和行车安全的行为言论,及时制止和提出否决意见,对违章行车和违反操作规程或因此导致发生事故的人员提出处理意见,并执行落实各项处理决定。
3.2.8、组织开展每年不少于一次的安全生产劳动竞赛和经验交
流,推广安全生产先进经验。
4.岗位人员责任制
4.1、站长安全生产岗位职责
4.1.1、站长是全站安全生产第一责任人,依法履行安全生产责任制,认真贯彻落实《安全生产法》,对全站的安全生产工作全面负责。
4.1.2、保证客运站安全生产的投入和实施,组织制定客运站安全生产投入的长远规划和计划,定期召开会议,听取安全生产投入资金的使用情况。安全技术措施工程、安全设备更新等投入项目完成后,要组织验收、检查,并保证投入资金的有效使用。
4.1.3、要具备一定的安全知识和安全技能,并按照国家有关规定依法获得相应资格证书,一旦发生安全生产事故,要及时、如实的向有关部门报告,启动应急救援预案,积极组织抢救。
4.1.4、要定期向职工代表大会报告安全生产情况,听取职工代表大会对单位有关安全生产工作的意见和建议,针对提出的问题,认真研究解决。
4.2、副站长安全生产岗位职责
4.2.1、副站长协助站长做好全站的安全生产工作。根据有关方针、政策、法律法规及客运站的实际情况,制定安全生产规章制度,各种工种的操作规程。
4.2.2、应具备从事生产经营活动相应的安全知识和安全技能,并按照国家有关规定依法获得相应资格证书。
4.2.3、组织编写并签订《安全生产责任状》,真正的把安全生产工作落实到基层,落实到每个职工。
4.2.4、督促、检查各职能部门的安全生产工作,组织安全生产大检查,及时消除生产安全事故隐患。
4.2.5、组织制定客运站的安全生产事故应急救援预案,一旦发生事故,能够及时、有效、正确的实施现场抢救和其他各种救援措施。
4.2.6、定期组织召开安全生产会议,协助组长分析安全形势,研究布臵全站的安全生产工作。
4.2.7、组织客运站相关人员定期参加安全生产培训,并对培训结果进行监督考核。
4.3、安全(技术)科长岗位职责
4.3.1、负责贯彻落实上级有关安全生产和出租车行业的方针、政策、法规和指示。
4.3.2、根据有关方针、政策、法律法规及客运站的实际情况,制定安全生产规章制度,各种工种的操作规程。
4.3.3、具备一定的安全知识和安全技能,组织制定客运站的安全生产事故应急救援预案,一旦发生安全生产事故,要及时、如实的向有关部门报告,启动应急救援预案,积极组织抢救。
4.3.4、掌握和研究全站的安全生产情况,确保全站安全生产方 6
针、目标和指导意见,提出改进工作意见和措施要求。
4.3.5、检查督促全站的安全生产工作,协调解决安全生产工作中的重大问题及相关部门关系。组织全站的安全活动、总结、交流和推广安全生产先进经验。
4.3.6、定期向职工代表大会报告安全生产情况,听取职工代表大会对单位有关安全生产工作的意见和建议,针对提出的问题,认真研究解决。
4.3.7、督促、检查各职能部门的安全生产工作,组织安全生产大检查,及时消除生产安全事故隐患。
4.3.8、组织客运站相关人员定期参加安全生产培训,并对培训结果进行监督考核。定期组织召开安全例会,对司乘人员、出租车主进行安全教育,提高交通法规意识,消除事故隐患。
4.3.9、督促本部门从业人员遵守有关安全生产的规范制度和安全操作规程,不违章指挥,不违章作业、不强令从业人员冒险作业。
4.3.10、加强“三关一监督”的源头管理,督促各部门落实安全责任,严格履行安全操作规程,采取有效措施,避免不安全事故发生。
4.4、安全员岗位职责
4.4.1、认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程和标准。
4.4.2、参加编制长远规划安全措施计划,参与安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度的制定工作。
4.4.3、参与制定安全生产目标和计划,并提出完成计划和目标的措施和方法。
4.4.4、做好会议记录,负责起草工作计划和总结,整理、积累、汇编各方面的综合性材料,对全局性问题进行调查研究。
4.4.5、负责各种安全文件的收发和管理工作;筹备各类会议、培训、活动的准备工作;业务工作的动态信息的搜集、整理和上报。
4.4.6、会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训、总结和推广安全生产的先进经验。
4.4.7、参加或组织伤亡事故的调查和处理,做好工伤事故的统计、分析和报告,协助有关部门人员制定防止事故重复发生的措施,并检查落实。
4.4.8、经常对工作现场进行安全检查,及时发现各种不安全因素,督促整改,消除事故隐患。
4.4.9、监督劳动防护用品的发放工作,并培训员工使其掌握正确佩戴和使用防护用品的方法。会同有关部门做好防尘、防毒、防暑降温和女职工保护工作。
4.4.10、认真学习上级有关安全生产的法律法规、规章制度和本单位的规章制度,积极参加安全管理业务培训(每年应不少于一次的专业培训),努力提高自身文化素质和业务水平。有条件的应参加文化知识和专业技术培训,考取专业技术职称。
4.5、保卫科科长安全职责
4.5.1、保卫科长在主管站长领导下工作,执行站长指令,按“三不进站、五不出站”要求,全面负责企业内部安全保卫工作。
4.5.2、严格执行国家政策法令,严格执法,文明执法,忠于职守,秉公办事。
4.5.3、负责组织学习政治、业务、政策、法规,熟练掌握客运业务、保卫工作业务,搞好工作安排,积极参加各项活动。
4.5.4、负责协调科室、保卫业务关系,搞好分工协作,积极执行公安机关下达的任务和内保各项工作,及时完成领导交办的临时工作。
4.5.5、负责组织维护好车站公共秩序,保护旅客生命财产安全。组织、布臵查堵危险品进站乘车,及时协助治安派出所处理车站发生的治安案件,严厉打击各种犯罪活动。
4.5.6、负责管理站所属各站安全防火工作,经常组织安排检查灭火器有效情况,及时发现问题及时解决问题,做到有备无患。
4.5.7、管理好站区的客运秩序,负责组织保卫人员维护购票、检票等乘降秩序,保证站区内不乱停乱放车辆,不乱设摊点,治安秩序良好。
4.5.8、确保停车场区车辆摆放有序,下客区域无上客车辆,秩序井然,站台秩序良好。监督车辆进站协议执行情况,严禁站内拉客、喊客等不正当竞争情况的发生,协助驻站办管理站外上下客;
4.6、行政科科长安全职责
4.6.1、行政科长在主管站长领导下工作,执行站长指令。负责水电、所有微机、广播器材、电子钟、电视音像设备等技术性能的设备安装、维护工作。
4.6.2、负责组织科室人员学习科学技术知识,掌握专业技术水平,熟练掌握各种设备性能及操作规程。
4.6.3、掌握设备的运行情况,及时处理设备出现的各种问题,定期组织对设备进行维护检修,并作记录,发现问题除设法解决外,还应及时向主管领导汇报,确保技术状况良好,保证安全生产。
4.6.4、负责协调科室关系,搞好分工协作,搞好文明生产,不盲目乱干。保持室内及设备的清洁卫生。
4.6.5、组织科室人员积极参加政治、业务学习及各项活动,积极完成领导交办的各项任务;负责单位的安全宣传、材料、报刊征订等工作。
4.7、经营客运科科长岗位职责
经营客运科长负责全科人员的工作安排及全站有关客运业务工作。科长在工作中应保证全站的业务工作秩序组织严密,有条不紊,不发生漏洞,具体工作如下:
4.7.1、执行站长指令,按期完成站长交办的各项任务,负责全科人员的考勤及各种规定的业务记录;
4.7.2、负责抓好审核员、票据管理员的各项工作,保证各种帐
目报表、票据准确无误;
4.7.3、负责处理本职范围内的各项业务,协调与运管部门业务关系,沟通客运业务,接待外站业务对口单位人员及个体车主,经常沟通业务情况;
4.7.4、按期提出业务培训计划,负责培训工作的组织落实和任务落实,不断提高站务人员的业务素质;
4.7.5、熟悉各项业务知识,经常了解各站的业务工作情况,对本站发车车型、时间、经营情况、车属、变更情况要做到了如指掌。认真负责的向领导汇报和提高改进业务工作的措施和建议;
4.7.6、及时制止、处理突发事件,经常向主管领导汇报管理中存在的问题及车主、司乘人员的反映及问题;及时处理旅客来信来访和商务事故,划清责任,合理答复并妥善解决;
4.7.7、认真搞好各项原始记录和各个时期的报表统计工作; 4.7.8、负责协调国营、个体班车相互间的关系,解决司乘人员同站务员发生的矛盾及问题,协助驻站办处理违章违纪车辆;
4.7.9、要严格执行经济责任状各项条款(各项指标完成情况按责任状兑现),认真完成经济责任状中签订的各项指标。
4.8、安检人员条件、职责
4.8.1、热爱本职工作,自觉遵守本单位的规章制度和劳动纪律,责任心强。
4.8.2、具有汽车驾驶或汽车维修工作经验,熟练掌握各类车辆 11 的技术标准和性能要求。
4.8.3、严格执行车辆回场必检、合格放行的制度,督促司机做好车辆的回场检查及例行保养工作。按规定的10个项目检查回场车辆,做到不漏检不缺检,并做好检查记录。对不符合安全技术要求的车辆,责成司机自修或进场维修,复检合格后才能签发合格放行单。检查中,如发现有严重隐患的车辆,要立即向有关部门或领导报告。
4.8.4、安检员上岗时要着装整洁(着安全例检服装、戴安全帽、佩戴服务证章),坚守工作岗位,不迟到不早迟。认真负责开展工作。
4.8.5、安检员正确树立管理者与服务者的关系,做到不吃、拿、卡、要,热情、主动为车主服务。
4.8.6、搞好车辆安检台(区)环境卫生,做到随脏随扫。4.8.7、积极参加政治、业务学习和各项活动,完成领导交办的临时性任务,遵章守纪。
4.9、三品检查员安全职责
4.9.1、三品检查员在经营客运科长领导下工作,负责对携带箱包的旅客进行安全检查,检查员应认真遵守工作纪律,着装一制式服装,佩戴安全检查标志和上岗证,按照规定严格检查,不等弄虚作假; 4.9.2、遵守守纪,服从服务,认真执行各项安全检查规章制度; 4.9.3、爱岗敬业,工作严肃、认真、细致; 4.9.4、树立良好形象,当好旅客的卫士。
4.9.5、热情对待旅客,引导完成检查;
4.9.6、坚守工作岗位,执行纪律严明;
4.9.7、爱护安检设备,操作符合要求,维护保养认真。
4.10、保卫人员安全职责
4.10.1、保卫人员在主管站长、保卫科长领导下工作,执行站长指令,严格执行国家政策法令。着装整齐,坚守岗位,忠于职守,秉公办事,廉政执法,不谋私利,勇于负责,文明执勤;
4.10.2、负责维护旅客购票、检票秩序,及时疏导,不挤、不乱,确保站乘秩序良好;
4.10.3、保证站区不乱停乱放车辆,不乱设摊点,治安秩序良好,力争达到无盗案,无丢失物品;
4.10.4、做好站区内(白、晚)安全保卫工作,加强对更夫管理,按时交接班上岗,严守职责,确保安全;
4.10.5、负责安全防火工作,经常检查防火器材有效情况,明确灭火责任,做到有备无患;
4.10.6、按三不进站的要求,负责组织维护好车站公共秩序,保护旅客生命财产安全。认真负责做好“三品”安全检查工作,严禁旅客携带危险品、禁运物品和超限量物品进站上车。及时协助处理并制止车站发生的治安案件,严厉打击各种犯罪活动;
4.10.7、负责经常检查侯车大厅旅客吸烟情况,坚决制止旅客在候车大厅内吸烟。
4.10.8、积极执行公安机关下达的任务和内保各项工作,及时完 13
成领导交办的各种临时性工作。保证参加政治、业务学习和各项活动。
4.10.9、及时解决班车、司乘人员同站务人员所发生的矛盾和问题,协助驻站办处理违章车辆,负责停车场区车辆摆放,严格管理下客区旅客乘降秩序,负责站台发车区域乘车秩序,严禁旅客无票进入发车区,严格管理司乘人员拉客、喊客、不正当竞争等事宜。监督车辆执行进站协议情况,协助驻站办管理站外上下客,确保站区秩序井然;
4.10.10、按“五不出站”的要求,保卫人员在出口处严格按对账单清点上车人数,发现超员乘车或无票乘车现象,以及营运车辆不具备营运条件的,对所属车主按《进站协议》作相应处理。
4.11、售票员岗位职责
4.11.1、售票员在售票班长的领导下工作,必须坚守工作岗位,按时售票,文明服务,使用文明服务用语。坚持“问到达站点,问乘车时间,问买票张数。唱日期班次,唱发车时间,唱票价,唱收找钱数”,熟练掌握微机性能,做到快速、准确售票,保证不压客,不站长排。
4.11.2、负责保管好自用客票,认真执行日清、日结、日缴制度,严格遵守财经纪律,不准占用、挪用、借用票款,票款损失,按规定赔偿。
4.11.3、提前备足当班和下班客票、零钱及售票工具,保证上岗后顺利工作,上岗按规定着装,持牌服务,做到面带笑容,有问必答,14
耐心细致。工作时间不闲谈,不吃零食,不做与工作无关的事情,不讲粗话、脏话,使用文明用语,熟练掌握售票微机的操作技术,爱护设备,定期保修。
4.11.4、保持售票室卫生,设备、工作台、微机工具的清洁卫生。4.11.5、不与司乘人员搞不正当交易,损害单位利益。不售人情票、超员票,违者免当月岗位工资。
4.11.6、熟悉业务知识,按时参加政治、业务学习,积极参加站内各项活动,积极参加卫生清扫及保证分担区卫生清洁。
4.11.7、上岗期间接听或拨打手机,每发现一次免当事人当月岗位工资。
4.11.8、上岗期间,做与工作无关的事情,影响正常工作,视情节轻重扣除相应岗位工资。
4.12、检票员岗位职责
4.12.1、检票员在班长领导下工作,必须坚守工作岗位,按照工作流程负责旅客疏导,按顺序号检票,做到文明服务,礼貌待客,重点照顾,使用规范服务用语。
4.12.2、按规定时间到达检票口,按程序完成清车、叫号、排队,按顺序检票和补办儿童票及办理行包费任务。做到不漏乘、不错检,保证班车正点发车。
4.12.3、上岗按规定着装,佩带证章,举止端庄,微笑服务。工作时间不闲谈,不讲脏话。严格看管和爱护好微机操作台,做到人离 15
关机、上锁,保持工作区设备、微机的清洁卫生。
4.12.4、严禁与司乘人员搞私人交易,损害单位利益。严禁旅客无票乘车,严禁检超员票,禁止让非工作人员顶替检票和操作微机。违者发现一次免去当月岗位工资,全月累计二次该项违纪,解除劳动合同,予以辞退。
4.12.5、及时检查和宣传安全常识,防止各种易燃、易爆等“三品”进站上车,违者免去当月岗位工资,造成后果者解除劳动合同予以辞退。
4.12.6、上岗期间接听或拨打手机,每发现一次免当事人当月岗位工资。
4.12.7、上岗期间,做与工作无关的事情,影响正常工作,视情节轻重扣除相应岗位工资。
4.13、服务员岗位职责
4.13.1、熟悉本站营运线路、班次、始发和路过班车发车时间、沿途主要停靠站点、里程、票价、运行时间及站内主要客运业务,掌握各项服务技能。
4.13.2、主动热情接待旅客,有问必答,回答旅客问题要热情耐心,为旅客指引购票、候车、行包托运、小件寄存、检票上车口等有关位臵,及时为旅客排忧解难。
4.13.3、扶老携幼,照顾重点旅客,并及时交代检票员等有关人员提前检票进站上车,帮助他们解决实际困难。
4.13.4、维持站内公共秩序,安排好旅客候车,组织旅客有秩序地排队购票,主动帮助旅客解决问题,主动宣传旅客旅行常识和安全注意事项,服务到位,虚心听取旅客意见,做好各项服务工作。禁止摊贩和闲杂人员进入候车室,对超高儿童、超重行包,及时帮助旅客补办购票、交费手续。发现旅客携带危险品、禁运物品和超限量物品乘车,应立即采取措施,严禁进站上车。
4.13.5、维持好站内服务设施和设备,保证各项服务设施和设备的正常运行。
4.13.6、搞好候车室的清洁卫生,保持站容整洁。负责做好候车室开水供应等工作。
4.13.7、负责收挂旅客意见簿,认真做好各项服务工作的原始记录,及时汇总上报。
4.14、调度员岗位职责
4.14.1、坚持计划调度、掌握客流变化情况,负责行车路单的签发和回收。
4.14.2、认真填写调度日志,应知营运区域内的营运路线、班次、站点、里程、票价、客流变化。
4.14.3、车辆调度员在调度处理时必须做到:措施得力、调度合理、保证正点、指挥无误。
4.14.4、车辆调度员在调查处理问题时必须做到:深入市场、了解客流、征求意见、合理安排。
4.14.5、熟悉车辆及司机的技术状况,熟悉调度工作的各个环节,掌握工作程序。
4.14.6、及时填写约车,定车,包车记录,交接班时做好记录,交待清楚需跟办的遗留事项。
4.14.7、严格审核车辆及驾驶员相关证件和手续以及初审行车路单,发现问题及时上报,互相沟通。
4.14.8、调度员要有全局观念,大公无私,严格执行长途行车的有关规定,每公告长途车司机行车次数。
4.14.9、不断提高服务意识和业务水平,不谈与业务无关的事,不准非调度人员进入调度台内。
4.14.10、机动灵活,准确无误地进行调度,确保安全生产的前提下,千方百计提高车辆周转率。
5.各职能部门安全责任制
5.1、行政科职责
5.1.1、行政办负责人为办公室主任,成员为全体行政管理人员。5.1.2、行政办负责定期召开全站安全例会,对全站职工进行安全常识教育。
5.1.3、负责编制有关安全生产的规章制度和安全操作规程。对相关规章制度提出修改、完善建议。
5.1.4、定期编制、上报运行安全和站务安全事故报表,上报站 18
安全领导小组。
5.1.5、负责站大型设施设备的定期安全检查。
5.1.6、加强日常安全设施设备的检测,维护工作,对全站的电路及时检查、维修、对私拉乱接的线路及时拆除,确保用电安全。熟悉站内用电情况,对随便接线、使用不正确这给予制止。对广播室、微机室内的器材进行指导性使用,对使用不正确者给予纠正。
5.1.7、对单位用电及时核对,超负荷的要及时调整。对站内各科室、门市摊点等用电要经常性的检查,对不合理用电给予制止。若因对查出的安全隐患限期没有整改又不及时处理的,给与相关责任人扣除当月岗位工资和调离工作岗位处理。
5.1.8、企业发展规划信息的采编、收集、分析及建议的提出。站组织结构、部门指责与权责划分的研究、分析及改进建议的提出。
5.1.9、对外宣传、站内宣传的规划、策划和指导。5.1.10、完成领导交办的其他相关事项。
5.2、保卫科职责
5.2.1、保卫科负责人为保卫科长,成员为保卫科成员。5.2.2、保卫科负责全站的安全防火、防盗工作,对进出站的旅客、车辆进行安全疏导,保证车辆流和旅客流不交叉。检查客运站各种安全隐患,对夜间值班人员进行检查督促。
5.2.3、制定并组织实施消防安全知识、技能培训计划。5.2.4、按要求组织人员学习、演练本单位的重大安全事故(火灾)19
应急预案。
5.2.5、完善三品检查制度与三品检查记录,定期对三品检查岗的工作进行检查。
5.2.6、定期对本单位的车辆、办公楼、站场、候车室、商铺、汽修厂、宿舍等场所、发施、设备进行消防安全状况的摸底检查。5.2.7、发现火险隐患及时向本单位消防安全防火责任人汇报。
5.2.8、协同行政科搞好本单位消防安全宣传工作。
5.2.9、建立健全消防设施、设备购臵、维护、保养记录以及消防安全学习、会议、演练、检查等记录。
5.2.10、严格执行“三不进站、五不出站”制度,认真做好“三品”检查工作,对进站旅客随身携带的行包进行逐个检查,防止易燃、易爆等危险品进站乘车。杜绝无票乘车和超员乘车及不具备营运资质的车辆出站营运等现象。
5.2.11、组织人员加强候车大厅内的巡逻,防止盗窃、火灾等突发事件的发生,维持客运站场秩序,发现安全隐患及时与相关部门进行协调解决,同时上报主管领导。
5.3、经营客运科职责
5.3.1、经营客运科负责人为经营客运科长,成员为全体科员,下设调度室。
5.3.2、开发客运市场,引进参营车辆,做好参营车辆的培育和班次管理工作。保证进站车辆的车容车貌整洁完好,车内设施设备齐 20
全有效,各种技术性能达标,手续齐全,不合格的营运车辆不准签班发车。加强管理,保证从业司机的驾龄、驾照、从业资格证以及安全行驶记录符合有关政策规定。
5.3.3、参营户的站务服务,服务提供的实施、改进、提高及建议的提出。
5.3.4、参营户合法利益的保障,安全事项的检查及安全措施的实施。
5.3.5、参营户资格的审查及其客运服务能力的考评,进站合同的签订及执行。
5.3.6、对参营车辆班次、时刻提出建议及具体实施,参营车辆相关费用的按期足额收取。
5.3.7、分站客运服务的统一管理、人员派驻及费用收缴。5.3.8、客运信息的采集、统计、分析及合理化建议的提出,客车的宣传和引进。
5.3.9、运务数据的收集、整理、统计及保存,相关费用的收缴。5.3.10、企业形象的树立、示范、宣传,参营户意见的调查及建议可行性的研究。
5.3.11、客运经营工作计划的拟订及工作目标的执行和控制。5.3.12、配合卫生、安全、财务等其他部门做好相应工作;与交警运管等行业部门的沟通、交流及相关政策的执行。
5.3.13、完成其他有关的客运经营工作、服务及临时性事项。5.3.14、负责站计算机中心的管理,确保售票系统安全运行。
5.4、财务科职责
5.4.1、财务科负责人为财务科长,成员为财务科成员。5.4.2、站会计制度与财务管理的研究、设计及改进建议的提出。5.4.3、研究设计及推行站预算制度,拟编、执行及控制站预算。
5.4.4、合理制订站财务计划,编制与分析站财务会计报告。5.4.5、站预算的汇编、控制及执行结果的分析与报告。5.4.6、站现金、票据、契据等的出纳、保管及移转。5.4.7、筹划与调度全站资金,处理我站对外投资。
5.4.8、审查各部门收支款项,查核全站帐项,负责客票结算业务。
5.4.9、编制、审查与保管会计凭证,对于到期会计资料等登记处理移交档案室保管。
5.4.10、处理站税务会计事项。5.4.11、计算及分析全站成本。5.4.12、编制我站结算与决算报告。
5.4.13、清查、盘查全站固定资产及相关财物。5.4.14、指导、监督分公司及各部门的财务人员业务。5.4.15、办理其他有关财务会计事项。
5.5、人事科职责
5.5.1、人事科负责人为人事科长,成员为人事科成员。
5.5.2、我站人事制度及其作业程序的研究、设计及改进建议的提出。
5.5.3、我站员额、岗位编制的研究、制订、控制及调整。5.5.4、办理我站人员的任免、考勤、考绩、奖惩、差假、迁调、退休等事项。
5.5.5、分析、研究、制订及办理我站员工待遇问题。5.5.6、拟定站员工教育与培训计划,并负责实施。
5.5.7、站员工工作安全、福利、保险、退休等办法的拟订、实施及改进建议的提出。
5.5.8、负责调查、统计、分析、整理及保管我站人事资料。5.5.9、站工装、工作服的定期更换、制作、发放及相关管理制度的制定。
5.5.10、站相关部门工作岗位上岗资格的确认及检查。5.5.11、完成领导及上级劳动部门交办的其他有关人事事项。
6.各项规章制度
6.1、安全生产检查制度
阳山汽车客运站安全生产领导小组负责监督、检查全站各部门的安全生产工作。各部门负责人负责日常监督、管理、检查本部门成员的安全生产工作情况。
6.1.1、安全生产领导小组采取定期和不定期检查全站各部门的 23
安全生产工作情况。每月进行一次全站安全生产大检查的同时,进行抽查。
检查内容为:
1、各种设备、防火器材及劳动用品使用情况;
2、岗位人员是严格遵守操作规程,用好各种设备。
安全生产工作领导小组依据《客运站安全管理制度》对检查中发现的不合格项及相关责任人进行责任追究。
6.1.2、各部门安全负责人负责本部门日常安全生产的检查工作。
检查内容为:
1、本部门成员的到岗情况;
2、本部门成员安全生产意识情况;
3、本部门安全生产的设施、设备情况;
4、本部门成员是否按安全操作规程进行操作。
各部门负责人依据本部门安全生产责任制对所属成员的安全生产情况进行考核,对检查中发现的不合格项及时给予指正,对于情节严重、屡教不改的按照安全事故追究制度予以追究当事人的责任并上报站安全生产工作领导小组。
6.2、安全生产教育制度
为进一步提高广大职工的安全意识,提高职工安全生产知识,特制定安全生产教育制度:
6.2.1、每年组织一次全站职工安全生产知识培训班。由站行政 24
办公室负责编制全站安全生产教育计划、以及实施纲要。
6.2.2、各部门每季度都要进行2小时以上的安全生产知识培训。并编制本部门安全生产教育计划。
6.2.3、参加培训的职工必须做好记录,不得迟到、早退或旷课,培训期间按正常考勤。
6.2.4、培训内容:消防常识、消防设施、设备的使用以及客运站安全生产相关制度、职责等。各部门内容的安全教育可根据自身工作的特点编制培训内容。
6.2.5、培训方式:全站培训采取集中、脱产式培训。从社会聘请专家进行授课等。各部门内容的安全教育可根据本部门工作性质采取形式多样的教育方式。
6.3、安全生产会议制度
为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况,协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题,消除事故隐患,确保安全生产,特制定本制度。
6.3.1、站安全领导小组会会议
1、站安全领导小组会议,每一个季度召开一次,安全例会每月一次,由行政科召集,公司主要负责人主持,全体安全领导小组成员参加。时间不限,地点由召集人决定。
2、会议主要内容:研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。审定、分解考核单位的安全目标管理计划及执行情况,研究解 25
决重大隐患,且在会上提出对策,拟定解决的办法及防范措施,协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作,指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限,审议企业的重大事故,审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。
3、会议记录由站行政科负责,会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要,会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门主管。站行政科应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
6.3.2、部门安全会议
1、部门级安全会议,每月至少召开一次,由分管安全的领导主持,全体成员参加,时间不限,地点由召集人决定。
2、会议主要内容:讨论本部门如何贯彻执行上级安全生产上的各项决议以及单位在安全生产上的一些重大问题。
3、会议记录由召集人记录,部门负责人负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。安全科不定期抽查会议记录及决议执行情况。
6.3.3、班组安全会议
1、由班长负责召开,小组成员参加。在每天上班前15分钟开始,时间一般5—10分钟,地点由各班组自定。
2、会议主要内容:传达上级有关会议和文件精神;布臵、检查、交流、总结安全生产工作;学习安全操作规程、安全规章制度等;分析班组内外事故案例;结合本班组特点开展事故隐患的预测预控等。
3、会议在各班组交接班记录中进行记录。安全科每月进行定期检查并签字。
6.3.4、各专业性安全会议
由各主管职能科室领导负责,根据需要召集有关人员召开,由召集人负责记录。由主管职能科室对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
6.3.5、不定期安全生产会议
由各职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。由召集人负责记录。由各职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
6.3.6、相关要求
1、会议召集者在开会之前,应做好有关资料准备工作,会议上要讨论研究解决的问题应列出,重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。
2、通知参加会议人员时,要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
3、被通知需要参加会议的人员,都应按时参加会议,做到善始善终,确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况,并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员,由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。
4、会议上决定的情况各部门和责任人,必须不折不扣地认真执行,及时完成。
5、每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等,安技部门应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。
6.4、进站车辆经营合同管理制度
为了实现依法治理企业,促进单位对外经济活动的开展,规范对外经济行为,提高经济效益,防止不必要的经济损失,根据国家有关法律规定,特制定本管理办法。
6.4.1、凡以本单位名义对外发生经济活动的,应当签订经济合同。
6.4.2、订立经济合同,必须遵守国家的法律法规,贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
6.4.3、除单位法定代表人外,其他任何人必须取得法定代表人的书面授权委托方能对外订立书面经济合同。
6.4.4、站长对合同的订立具有最终决定权。6.4.5、单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。
6.4.6、合同盖章生效后,应交由合同管理员按客运站确定的规范对合同进行编号并登记。
6.4.7、办理合同签订时必须手续齐全,合同内容认真填写清楚、准确。合同依法订立后,即具有法律效力,应当实际、全面地履行。
6.4.8、经营客运科和财务科应根据合同编号各立合同台帐,每 28
一合同设一台帐,分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。
6.4.9、进站班车必须经省、市运管部门批准,营运牌证齐全,车辆安全技术状况良好。
6.4.10、有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向站长汇报。
6.4.11、变更或解除合同必须依照合同的订立流程经经营客运科和财务科等相关职能部门负责人和站长审核通过方可。
6.4.12、由双方站共同协商制定合同条款,协议一式两份,双方站各执一份,由双方代表签字盖章后共同遵守执行。
6.4.13、若双方因协议发生纠纷时,应及时协商解决。协议满后,由双方站协商签订新的进站协议。
6.5、安全巡查制度
为了加强客运站的安全保卫工作,做到及时发现隐患,及时整改,特制定本制度。此项工作由保卫科具体执行。
6.5.1、巡查人员应该把巡查工作提高到一定的政治高度来对待,认真仔细、公正客观,不放过丝毫的安全隐患。
6.5.2、巡查人员在工作时,应保证两人以上,杜绝舞弊、走过场等现象,并认真填写巡查记录。
6.5.3、巡查人员发现隐患应及时下达《整改通知书》并把《通知书》下发到具体部门负责人手中,重大隐患应及时向有关领导汇报。
6.5.4、对于限期整改的隐患应按时复检,复检不合格应向有关 29
领导汇报并采取一定的措施。
6.5.5、本巡查制度为每小时至少一次,具体时间不限。
6.5.6、在休息日,由值勤保安进行巡查,并把巡查记录于《值班日记》上,待上班后,由巡查人员转记《巡查记录》上。
6.5.7、对于巡查记录人员不按时巡查或巡查不仔细、不到位导致发生案件、事故、造成损失和影响的,将视情节轻重给予一定的处罚。
6.6、安全防火制度
为加强防火管理,贯彻消防法以预防为主,防消结合的方针,消除火灾隐患,确保国家、旅客财产和人身安全,保障优质、安全、畅通、有序的工作环境,特制定防火制度。
6.6.1、禁止旅客携带“三品”进入客运站大厅,严禁旅客在候车大厅内吸烟,大厅内严禁明火。保安人员不得擅自离岗,搞好巡逻检查,把火灾隐患消灭在萌芽之中,并及时处理突发事件。
6.6.2、严格用电管理,电工要经常查找电器、线路隐患,发现问题及时处理。变压器和配电室、微机室工作人员要经常检查,发现故障及时排除,杜绝电器事故和火灾的发生。
6.6.3、库房内严禁烟火,并做到不存放易燃易爆物品,物品放臵有序,确保安全。
6.6.4、宿舍、门市房、柜台不准私拉乱接电线,不准使用电炉子、电褥子等,禁止明火取暖。
6.6.5、本制度由行政科和保卫科具体执行,定期检查、维护消防器材,使之处于可用状态。任何人不得私自移动消防器材存放的位臵,定期检查安全防火制度的落实情况。
6.7、财务室安全保卫制度
6.7.1、会计要保管好各种帐目、票据及现金。现金会计应及时催要各种报表及现金并及时上缴银行。对保险柜密码及存放金额要保密,按银行规定留机动现金,不允许超额,以免发生差错和事故。
6.7.2、会计离岗时,保险柜要锁好,拨好密码并关好门窗。使用的钥匙要妥善保管,保证各种票据和现金的安全。
6.7.3、票据是有价证券,要妥善保管及时清理,确保各种票据无损无污。
6.7.4、现金会计接收现金要仔细,认真严格把关,出现差错一律自负。
6.7.5、丢票、丢款一律由个人承担责任,按票面价值赔偿。6.7.6、会计做好月清月结,每月对库存的票据进行清查,保证各种票据的完好。
6.7.7、下班前要仔细检查各项保险措施落实情况,做到万无一失。
6.8、电工安全制度
6.8.1、对全站的电路及时检查、维修,对私拉乱接的线路要及 31
时拆除,确保用电安全。
6.8.2、熟悉客运站内部用电情况,对随便接线使用电器者给予制止。
6.8.3、对广播室内、微机室内的器材进行指导性使用,对使用不正确的给予纠正。
6.8.4、对单位用电及时核对,超负荷的要及时调整。6.8.5、对站内各科室、门市摊点等用电要经常性的检查,对不合理的用电给予制止。
6.8.6、保证站内用电安全及各种设备的完好。
6.9、电源、电器设备管理制度
6.9.1、各电器设备的线路严禁非电工拆装。电工必须严格遵守电器安装规则和安全操作规定。全站的线路应根据工作季节的变化定期检查,认真维修。不用的线路、开关、插座等要及时拆除。
6.9.2、各类库房的电器设备安装必须符合公安部颁发实施的《各类防火安全规则》,危险品仓库应安装防爆灯。
6.9.3、切实做好配电室的防火工作,由电工专人负责管理。要经常做好检查配电房设备的运行情况和工作记录。
6.9.4、使用电焊机必须离开易燃物2米以外,线路绝缘保持良好,用后必须把导线收好、放好。电瓶充电必须有专人负责,确保安全。
6.9.5、电器周围要保持清洁、干净,不准堆放杂物。操作人员 32
发现异常情况与现象,应及时报告有关部门或通知电工采取措施,消除隐患,严禁线路、电器超负荷运行。
6.9.6、各保险闸门的保险丝必须符合规定标准,禁止用其它多发丝代替。各部门、班组下班后,应切断电源后再离开。
6.9.7、非生产需要,一律严禁使用电炉及其他电热工具。凡是生产需要的烘箱、电炉、电烙铁等电热工具,必须经站防火责任人同意。集体宿舍、招待所、各部门、班组及个人禁止使用电炉、电热器、电褥子。
6.10、防火检查制度
客运站为消防安全重点单位,应当每日进行防火巡查,其内容包括:
6.10.1、用火、用电又无违章情况。
6.10.2、安全出口、疏散通道是否畅通、安全疏散指示标志、应急照明是否完好。
6.10.3、消防设施、器材和消防安全标志是否完整。
6.10.4、下班后防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用。
6.10.5、候车大厅营业期间要不断进行防火巡查,营业结束时要对营业现场及各柜台进行检查,消除遗留火种。
6.10.6、保卫科巡查人员应当及时纠正违章行为,妥善处臵火灾危险,无法当场处臵的,防火巡查后要认真填写巡查记录。应当立即 33
报告,发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。
6.11、消防设备管理制度
6.11.1、消防设备、器材实行定点设臵,定人保管、定期维修,保证完整好用,任何人不得挪用或玩弄。
6.11.2、加强消防水栓、源管理(室内外消防栓)未经批准严禁使用消防栓和损坏消防管道。禁止在消防水管道上安装生活水管。
6.11.3、消防设施四周(1.5米)不准堆放杂物,保证取用方便,进出后大门严禁停放车辆,确保道路畅通。
6.11.4、站区域内所有消防设备,无关人员不准任意运用。
6.12、行包房、寄存处安全保卫制度
6.12.1、旅客存放行包要轻装轻卸,保证物品的完好,行包寄存要保管好,防止丢失或损坏。因站方责任出现的货差、货损及丢失,责任人要按价赔偿。
6.12.2、要严格交接班制度。交班人员对已办好未运走的行包及寄存行包要交得清楚,保证旅客行包安全到达。寄存行包要货、票相符,凡交接不清楚或其他原因给旅客造成经济损失的,责任者自负。
6.12.3、保护好消防器材,存放位臵要准确,要做到会用、能用、定期检查。
6.13、客运安全保卫制度
6.13.1、在检票过程中要认真并负责检查进站旅客携带物品有无
夹带危险品,把好检票关。
6.13.2、及时清理站台内流动人员,并及时提醒司乘人员注意,以免发生事故。
6.13.3、向旅客宣传旅行常识,提醒旅客看管好自己的行包。6.13.4、站务人员要看管好票据,做到日清日结。每天下班前将票据、现金及日报及时上交,机动现金不得超范围。
6.13.5、工作时间内不许外人进入售票室,确保安全。6.13.6、下班前打扫售票室,并检查有无遗漏物品,关好门窗。6.13.7、剩余票据和机动现金要妥善保管,防止丢失。一旦发现丢失票据、票款事件均由个人承担责任,并按票面值赔偿。
6.14、计算机安全管理制度
6.14.1、计算机设备及线路是客运站的重要设施,工作人员应积极爱护和保护。
6.14.2、主机室、售票室、广播室、结算室、调度室是放臵重要计算机设备的地方,严禁无关人员进入与逗留。
6.14.3、严禁在网络内微机中安装游戏等一切无关软件,无关内容严禁入网。
6.14.4、严格按操作规程使用计算机,谢绝无关人员使用网内计算机。
6.14.5、计算机所使用电源、线路是独立的专用线路,严禁接入无关电器。
6.14.6、操作计算机时,如出现异常情况或发生设备故障,应立即终止操作,向系统维护人员报告故障现象。
6.14.7、做好系统及设备的使用记录。
6.15、危险品查堵工作制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保障道路旅客运输和旅客生命财产安全,加强汽车客运站旅客危险品安全检查工作,特制订本制度。
6.15.1、危险品检查人员要签到上班,参加班前会,统一着装做好安全检查前的各项准备工作,如记录本、标签并检查设备启动后的运行情况等。
6.15.2、危险品检查人员要遵守工作纪律、持证上岗,按时开关机,做好危险品检测仪的日常保养和维护工作。
6.15.3、对旅客随身携带的行李、包裹及托运的行包都必须按要求进行安全检查,不得漏检。
6.15.4、危险品检查人员要结合实际情况参加道路运输管理机构组织的岗位培训,并定期进行安全知识学习,不断提高安检工作的业务素质,同时加强劳动保护工作。
6.15.5、检查人员向旅客宣传法律、规章中有关危险品管理及处罚规定,并将品名和限制携带数量向旅客做好宣传。
6.15.6、危险品检查人员对查出的危险品应及时妥善处理,做好登记。
6.15.7、发现重大问题及时汇报,做好工作记录。
6.16、营运车辆发车前例检制度
根据公安部、交通部、国家安全生产监督局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》和《广东省汽车客运站管理实施细则》的要求,为了保证人民生命财产安全,确保车辆良好的安全技术状况参加营运,规范车辆安全检查要求,特制定本制度:
6.16.1、凡进入客运站场的车辆,必须经车辆回场检验合格方可发班。
6.16.2、进入客运站场发班的车辆,必须与所在的站场签订车辆回场检验合同或协议,无合同或协议的不予配客发班。站场根据政府有关规定提供有偿服务。
6.16.3、车辆回场检项目,严格执行《广东省汽车客运班车报班安全例检记录表》内容、标准和要求,该检的项目一项不漏。检查的项目要求有明细记录和时间、检验员签名。
6.16.4、客运调度必须凭《车辆安全技术合格证》或《车辆维护竣工检验合格证》安排车辆发班。无证发班要追究当事人员责任。
6.16.5、货运车辆必须安排人员每天对回场车辆进行检查,做好记录,调度凭检验合格证安排货运任务。
6.16.6、对检查不合格的车辆,要通知驾驶员(车方)进行强制修复,直接排除故障或消除安全隐患。复检确认合格发给《车辆安全技术合格证》方可发班。
6.16.7、安检员必须具有高度的工作责任心,熟悉汽车专业技术性能,通过交通运输行业资格考试合格,领取《安检员合格证》方可上岗。
6.16.8、安检员不得利用工作之便收受利益,放行为经检验或降低安全技术标准的不合格车辆。一经发现作违纪严肃处理,追究其失职责任。因机件造成事故的,移交司法机关追究其刑事责任。
6.16.9、司乘人员必须遵守站场车辆回场检制度并自觉接受车辆检查。对经检查有问题或不合格的车辆,要听从安检员的技术指导,及时修复故障,严禁以非法或强行手段获取《车辆安全技术合格证》。一经发现将追究有关人员责任并严肃处理。
6.17、安全生产管理责任追究制度
为了有效防范重、特大安全事故的发生,严肃追究重、特大安全事故的行政责任,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》及其他有关法律法规,结合企业实际,制定本规定。
6.17.1、本规定所指的重、特大安全事故包括:
1、重、特大交通安全事故;
2、重、特大火灾事故;
3、其他重、特大安全事故。
6.17.2、重、特大安全事故的具体标准,按照国家和本省有关规 38
定执行。
6.17.3、单位的主要领导人、有关部门正职负责人(或者主持工作的行政负责人)分别对单位、本部门(或者职责范围内)的安全生产负全面领导责任;分管各项工作的负责人,对其分管业务职责范围内的安全生产负领导责任。
6.17.4、客运站领导班子成员对本规定所列重、特大安全事故的防范、发生依照法律、法规规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,由上级主管部门给予处分。
6.17.5、单位及各部门正职负责人对本规定所列重、特大安全事故的防范、发生,依照法律、法规和本规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本规定给予行政处分。
6.17.6、对重、特大安全事故的防范、发生负有领导责任的分管负责人,直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照本规定给予行政处分。重、特大安全事故肇事个人的刑事责任,行政责任和民事责任,依照有关法律、法规和规章的规定执行。
6.17.7、单位及各部门的人员对重、特大安全事故的防范、发生有下列行为之一的,按其情节轻重分别给予警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看、开除的行政处分:
1、不依照规定保证安全生产所必需的资金投入,安全生产设施设备不足,致使企业不具备安全生产条件的;或未取得安全生产行政许可及相关证照从事生产经营活动的;
2、不执行国家安全生产法律法规以及上级机关、主管部门有关
安全生产的规定和决定的,或制定、采取与之相抵触的规定或者措施,造成不良后果的;
3、未建立、健全安全生产责任制,安全生产责任制不落实的;
4、未建立、健全安全生产规章制度,安全生产规章制度贯彻落实不得力,安全生产管理存在漏洞的;
5、未建立、健全员工招聘考核制度,或流于形式,考核不严,致使员工不符合岗位任职条件或无证上岗的;
6、未按规定进行安全生产教育和培训,致使员工安全生产知识贫乏,屡犯违章作业错误的;
7、未按时宣传、贯彻安全生产法律、法规,以及上级各项安全生产管理规定和要求得不到及时落实的;
8、未按规定组织、开展安全生产检查工作,致使安全生产隐患得不到及时发现和消除的;
9、发现存在重大安全隐患,未按规定采取措施,致使安全隐患长期得不到解决的,或导致安全生产事故的;
10、违章指挥或强令员工违章、冒险作业的;
11、工作不负责任,疏忽管理,对员工的违规违章行为不加制止,放任自流的;
12、未建立健全安全生产设施设备管理制度,检查、维修、保养工作不落实,致使设施设备故障得不到及时排除的;
13、未组织制定并实施安全生产事故应急救援预案,或无进行预案演练的;
14、对事故的救援和善后工作不得力,致使事故损失和影响扩大的;
15、安全事故发生后,未按有关规定及时上报,或有隐瞒不报、谎报、拖延不报的;
16、弄虚作假,欺上瞒下,违规违章经营、作业,或违反劳动人事用工制度的;
17、组织或者参与破坏事故现场,出具伪证或者隐匿,篡改,毁灭有关证据,阻挠事故调查的;或不执行对事故责任人员的处理决定,擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
18、其他与重、特大安全事故的防范、发生有直接性或必然性的工作行为;
6.17.8、重、特大安全事故发生后,由集团公司成立事故调查组对事故进行调查,事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成,并由调查组提出调查报告,调查报告应当包括依照法律、法规和本规定对有关责任人追究行政责任和其他法律责任的意见。
6.17.9、集团公司收到事故调查报告后,经过审核确认对事故的有关责任人员作出处理决定。
7.附则
7.1、本制度从2007年1月1日起执行,原制定的安全管理制度同时废止。
7.2、本制度的解释权属汽车客运站。
一、长途客运站安全管理的不足
当前长途客运站在安全管理方面存在一些不足, 首先表现在安全意识的缺乏。一些长途客运站的工作人员认为安全管理是客运站的事情, 只有长途汽车车主和汽车司机都跟安全有关, 只要不发生非常严重的安全事故就可以。许多长途客运站的工作人员都觉得自己跟安全事故没有多大关系, 就算是发生了安全事故, 自己也不会承担特别大的责任。而且一些长途客运站企业没有及时上报安全事故, 查处力度也不够, 这就使得工作人员甚至是负责人放松警惕, 不利于安全管理方面的工作开展。长途客运站的安全管理工作无法落实, 客运站的秩序比较混乱, 进站检查不严, 站内车辆随意停放没有秩序, 长途汽车出客运站时的例行检查也只是流于形式。长途客运站重视收费, 而忽视安全管理, 从而造成非常大的安全隐患。其次, 长途客运站人员结构比较复杂, 工作人员处于不同的水平和层次, 工作人员实操能力和安全意识较差。一些长途汽车司机在开车的时候经常违反交通规则, 超载行驶、超速行驶、长时间疲劳驾驶, 不仅危害了乘客的生命安全和财产安全, 也不利于长途客运站各项工作的开展和公共秩序的维持。长途客车司机没有树立较强的责任意识和安全意识, 非常容易引发安全方面的重大事故。
除此之外, 长途客运站的安全管理追溯到源头, 源头环节比较薄弱。许多长途客运站在安全管理方面的规定不是很完善, 没有指定科学而合理的安全管理规定。最重要的是即使有相关规定, 许多客运站都没有遵守这些规定。最后, 长途客运站安全管理方面的手段比较落后。许多长途客运站都没有普遍采用计算机信息技术, 缺乏先进的管理工具, 也没有使用先进的管理软件, 无法及时更新数据资料。许多长途客运站都没有使用先进的设备进行安全管理, 比如GPS等设备。还有关于危险品的检查, 因为长途客运站的出口和入口比较多, 容易出现“钻空子”的现象, 管理出现漏洞, 一旦危险品进入客运站和汽车内, 将会随时引发安全事故。
二、长途客运站安全管理的有效建议
长途客运站需要通过有效的策略来解决安全漏洞, 预防安全隐患, 减少安全事故, 加强安全方面的管理, 从而为乘客营造更加安全的运输环境。首先, 长途客运站需要制定完善的安全管理制度, 使安全管理工作有制度可循。长途客运站需要把各种安全管理任务分解, 给每个部门和每个岗位都安排相应的任务。客运站所有工作人员的工资绩效都应该跟安全联系起来, 如果出现安全问题就会影响个人的工资和福利。其次, 长途客运站需要加强工作人员培训, 提高工作人员的安全意识和安全素质, 使其更有效地预防安全事故, 减少安全隐患。有许多安全事故都是人为产生的, 所以对工作人员进行安全培训非常重要。客运站通过定期的培训, 使得工作人员掌握深厚的安全知识, 理解安全规章和安全制度, 提高职业方面的道德。尤其是要经常开展安全演习, 提高工作人员的应变能力, 使其遇到安全事故时能更有效地处理事故减少事故带来的伤亡。除此之外, 长途客运站需要提高工作人员的应聘标准, 从各个方面的素质和能力来考核应聘者。对于工作人员的考核也不能放松, 需要将安全和考核联系起来, 如果遇到违反安全管理规章制度的工作人员, 必须严肃处理。
三、结语
长途客运站在客运市场中占据重要的角色, 每年运输的人数越来越多, 客运量越来越大。长途客运站所承载的压力随着客运量的增加逐渐加大, 而长途客运站作为安全管理的主要阵地, 肩负着重要的安全责任。目前长途客运站发生的安全事故越来越多, 安全隐患逐渐显现, 重大事故数量只增不减。长途客运站需要重视安全方面的管理工作, 加强安全管理, 从各个方面入手, 减少安全事故的发生, 营造更加安全而舒心的客运环境。
摘要:长途客运站是客运体系的重要一员, 担负着较大容量的客运任务。长途客运站每年运输的人数都在逐渐增加, 其面临的安全压力也越来越大。但是有许多长途客运站并没有化压力为动力, 做好安全管理工作, 而是疏忽安全管理, 造成越来越多的安全事故。笔者首先分析了当前长途客运站在安全管理工作方面存在的不足, 并针对这些不足, 提出有效的解决对策来加强安全管理工作, 从而营造更加安全的长途客运环境。
关键词:长途客运站,安全管理,安全意识
参考文献
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关键词:客运车辆;交通安全;因素;管理;对策
客运车辆交通安全工作中存在的薄弱环节,给各级公安交警部门进一步加强客运车辆管理工作敲响了警钟。客运交通安全管理工作是道路交通安全管理工作的重中之重。客运车辆发生交通事故,多为群死群伤,严重威胁人民群众的生命财产安全,社会负面影响大。如何加强客运车辆安全管理,切实预防重特大道路交通事故是一个不容忽视的安全问题。
一、影响客运车辆交通安全的因素
1.运营机制的转变对客运安全的冲击
由于运营机制的转变,道路客运体制呈现出多元化组合,车辆产权构成和驾驶人构成复杂化。过去道路客运由国营专业客运企业独家承担,由于客运企业的安全管理职能较强,各项制度措施配套完善,客运驾驶人的学习教育和各项安全制度措施落实有力畅行。加之利益分配形式的不同,驾驶人遵守交通法规的自觉性都较好。而现在承担客运的“主力军”是个体车辆,国营专业客运企业转制,实行了单车风险抵押承包租赁责任制。客运车辆车主、驾驶人往往只顾挣钱,安全行车抛之脑后,甚至有的企业的职能作用退化到了只顾收“租”,其他一概不管的地步,出现了安全管理的“真空地带”。
2.客运驾驶人构成复杂、技术素质和思想道德素质参差不齐
由于客运驾驶人的准驾技术要求相对过去有所降低,特别是中小型客运车辆驾驶人中有相当一部分是技术熟练程度差,行车经验不足的。有的客运车辆车主受经济利益驱动,雇佣驾驶人用亲戚、朋友,费用支出低,这些驾驶人往往是技术素质差,混在客运驾驶人队伍中,给道路客运播下不安全的种子,埋藏交通事故隐患。
3.客运车辆技术状况不良
据有关客运车辆交通事故统计表明,客运车辆机械技术状况不良而导致的交通事故约占客运交通事故总数的20%。这说明在新的经营机制下,个体车主、承包人及驾驶人在金钱利益的驱动下,忽视安全,搞“短期”经营行为,而忽视车辆必要的保养、维修。部分个体客运车辆老旧,长期处于超负荷运转状态,病车上路现象严重,导致交通事故多发。
4.客运中普遍存在的超速、超载、疲劳驾驶和人货混载等严重违法行为
超速、超载、人货混载不仅易导致交通事故发生,而且往往引发重特大交通事故。
5.交通部门对客运市场的宏观调控及客运线路审批亟待加强
具体表现在有的线路客源稀少运力过剩,有的线路客源多运力明显不足。这种客源和运力的不协调,往往造成争客抢行,或严重超载、超速或因乘车率低而发生甩客等现象,甚至由此引发治安案件。
6.有的驾驶人是临时替班
客运车主或承包人长期雇佣的驾驶人如有病、有事,为了不影响发车,临时雇聘驾驶人,驾驶一天、两天,这些驾驶人往往对新接手的客运车辆的车况性能及道路状况等情况不熟悉,适应性较差,甚至有的是从异地临时雇聘的,由于异域流动,管理措施跟不上,加之长期欠缺安全学习教育和责任脱位,这些临时雇聘驾驶人只知道按天、按趟收取酬劳,责任心、自我约束力、安全意识弃之脑后。
二、加强客运车辆交通安全管理构建和谐交通大格局的对策
1.加强对客运驾驶人的职业道德的教育,提高客运驾驶人的交通安全意识
一是根据诸多交通事故的分析,就驾驶人而言,除了驾驶技术的原因外,思想素质低是一个很重要的原因。要从正确的人生观、道德观、价值观入手,运用正反面两个方面的典型事例,教育他们遵章守法,养成良好的道德情操。
二是在開展交通安全宣传活动中,要形式灵活多样,注重内容,讲究实效。定期对辖区客运车主、驾驶人凳记造册分期分批进行安全知识、交通法规、职业道德等较为系统的强化学习培训,对违法驾驶人采取抄报制度和办班培训。
三是探索在新的运营机制下群管群防群治的新路子。客运企业要成立驾驶人安全协会等组织形式,公布客运驾驶人违法举报有奖电话,作为群管组织和社会化管理的一种模式,在组织驾驶人学习教育和开展安全宣传教育以及维护驾驶人的合法权益,充当政府与群众之间的桥梁等方面发挥积极作用。
2.对客运车辆提高强制检验的频率,保障车辆技术状况的良好,预防机械事故发生
交警部门严把客运车辆检验关,技术数据不合格的决不放过,修理后再上线检测,直至合格,同时增加检测频率。客运单位要建立“例保”、“例检”制度,尤其是中长途客运车辆要建立强化“日检”和“趟检”制度,选派技术能力强的检验人员从事车辆检验工作,搞好检验记录,并定期对客运车辆的制动系统、转向系统等进行拆解检验,发现问题及时维修,杜绝机械故障而引发事故。
3.加快客运车辆更新换代的步伐
客运部门在使用客运车辆过程中,要注意听取车主、驾驶人对车辆使用情况反映,如技术性、安全性、稳定性都较差的车辆,要立即更新,并向有关部上报。政府部门要从政策上、管理上扶持客运“正规军”的发展,加快客运车辆加快更新换代的步伐。
4.树立社会正气,取缔公路“三乱”,营造良好的道路交通安全环境
交通部门要提高客运市场管理、客运运力安排的宏观调控能力,搞好客源和运力的协调平衡,做好客运市场的“源头”管理,并加强客运审批线路的实地考察,促进客运市场朝健康、有序、高效方向发展。
5.加强路面检查管控力度
交警部门要划分责任路段,强化对客运车辆的路面管控和检查,对超速、超员、人货混装、车况不良等严重交通违法行为及时纠正,严肃处理。只有强化源头管理和路面纠查,使静态管理和动态管理有机的结合起来,才能把交通事故消除在萌芽状态,最大限度地预防和减少交通事故的发生,保护广大人民群众的生命财产安全。
6.加强从业人员交通安全宣传教育
根据《 中华人民共和国安全生产法》、《 道路危险货物运输管理规定》 第八条规定,为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况,贯彻落实“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的方针,强化各级安全生产责任制,协调和处理车站生产组织过程中存在的安全问题、消防事故隐患,确保安全生产,特制定本制度。
1客运站安委会会议
1.1安委会会议,每一个季度召开一次,安全例会每月一次,车站主要负贵人主持,全体安委会成员参加。时间不限,地点由召集人决定。
1.2会议主要内容:研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。审定、分解考核单位的安全目标管理计划及执行情况,研究解决重大隐患,且在会上提出对策,拟定解决的办法及防范措施,协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作,指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限,审议客运站的重大事故,审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。
1.3 会议记录由车站副站长负责,会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要,会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关部门管。车站办公室应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录 部门安全会议 2.1部门级安全会议,每月至少召开一次,由分管安全的领导主持全体成员参加,时间不限,地点由召集人决定。
2.2 会议主要内容:讨论本部门如何贯彻执行上级安全生产上的各项决议以及单位在安全生产上的一些重大问题。
2.3会议记录由召集人记录,部门负责人负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。安委会不定期抽查会议记录及决议执行情况。
3班组安全会议
3.1由带班班长负责召开,班组成员参加。在每天上班前10 分钟开始,时间一般5-10 分钟,地点由各班组自定。
3.2会议主要内容:传达上级有关会议和文件精神;布置、检查、交流、总结安全生产工作;学习安全操作规程、安全规章制度等;分析班组内外事故案例;结合本班组特点开展事故隐患的预测预控等。3.3会议在各班组交接班记录中进行记录。车站每月进行定期检查并签字。
各专业性安全会议
由各主管职能科室领导负责,根据需要召集有关人员召开,由召集人负责记录。由主管职能科室对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
5不定期安全生产会议
由各职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。由召集人负责记录,由各职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。6 安全生产新技术、新设备分析会
6.1在某个新技术、新设备计划购置或投入使用前,站安委会负责人召集各班组负责人进行安全生产新技术、新设备分析会; 6.2 安全生产新技术、新设备分析会主要包括:安全生产新技术、新设备分析会的分析、讲解、讨论,做好交底记录。对于施工工期长、危险程度大的项目,要加强安全技术措施的动态管理,并组织具体施工的班组,对技术安全措施进行学习讨论。7 事故分析会
7.1 事故发生后,兵团奎屯客运总站安全生产第一责任人,主持召开安委会事故分析会(当事人等相关人员参加)。
7.2会议内容:对事故原因、事故责任进行分析,制订防范措置,安排下一步安全管理工作;会后由安全生产第一责任人,主持召开全体职工安全事故会。
8兵团奎屯客运总站安委会,在必要时,可随时召开安委会会议。各班组和各职能部门,应随时把存在重大问题反馈到安委会和安全例会上,以便集中研究,安全生产例会由安委会负责人主持召开。9安全生产会议职责
9.1学习安全生产法律法规,传达贯彻自治区、地区、市主管部门及客运总站对安全生产的具体要求。9.2汇报各班组的安全生产情况。9.3 检查、督促各班组安全生产工作。9.4分析安全生产形势,提出应对措施。10相关要求
10.1会议召集者在开会之前,应做好有关资料准备工作,会议上要讨论研究解决的问题应列出,重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。10.2通知参加会议人员时,要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
10.3 被通知需要参加会议的人员,都应按时参加会议,做到善始善终,确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况,并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员,由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。
10.4会议上决定的情况各部门和责任人,必须认真执行,及时完成。
1、驾驶员管理制度
2、车辆管理制度
3、安全管理制度
4、安全会议制度
5、安全生产责任制度
6、安全责任追究制度
7、安全活动制度
8、投诉(举报)制度
9、《上岗证》制度
10、安全生产监督检查制度
11、安全学习制度
12、安全生产责任制
13、GPS管理制度
14、咨询服务制度
15、驾驶员守则
驾驶员管理制度
一、认真学习《道路交通安全法》、《道路运输条例》和有关安全法律法规及规章制度,积极参加管理部门组织的安全生产学习、会议,并服从管理部门的管理、调度。
二、行车过程中须携带《驾驶证》、《行驶证》、《道路运输证》、《从业资格证》等证件上岗,文明驾驶,热情服务。严禁欺行霸市、强拉强运、拒载的现象发生。
三、认真执行物价部门的收费标准收费。
四、正确驾驶车辆,坚持每天对车辆进行例检,定期对车辆进行二级维护,发现问题应及时处理,严禁驾驶“病车”上路。
五、严禁超员、超速、酒后开车、开疲劳车、带病行驶。
六、熟悉消防器材的性能和使用,禁止“三品”上车。
七、单车行车400公里以上必须配备两名驾驶员,每名驾驶员连续驾车不得超过3小时,24小时内驾车时间累计不得超过8小时。
八、夜间不得在三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段行驶。
车辆管理制度
一、公司经理负责车辆管理的全面工作,车辆驾驶员为第一责任人。
二、严把车辆技术关,安全员应全面掌握车辆的车况、技术状况,及时通知车辆第一责任人进行车辆的二级维护、年检、年审、综检、春检、保险。坚持车辆的例检制度,严禁“病车”上路。
三、严把驾驶员的从业资格关。没有三年以上安全驾龄的人员不得从事道路客运,严禁将车辆交给无证或与准驾车型不相符的人员驾驶。
四、严把“包车”管理关。跨区包车必须办理临时线路牌,开具客运路单,单车行车400公里以上必须配备两名驾驶员,每名驾驶员连续驾车不得超过3小时,中途须休息15分钟以上,24小时内驾车时间累计不得超过8小时。
五、对车况较差,严重存在安全隐患的车辆一律报废更新,杜绝非法拼装、改装车、报废车从事道路客运。
六、车辆实行“公司化”经营,不能“以包代管”,必须落实对车辆的管理内容、管理人员和管理责任。
安全管理制度
一、每月集中一次《道路交通安全法》、《道路运输条例》和有关安全法律法规及规章制度的学习,回顾一月来存在的安全问题,及时提出整改意见。
二、驾驶员必须具有三年以上安全驾龄,取得相应的《从业资格证》才能驾驶车辆。
三、车辆必须定期进行二级维护,不能有“只交钱不保养”的现象发生,严禁“病车”上路驾驶。
四、严禁超员、超速、酒后开车、开疲劳车、带病行驶。
五、车上必须配备消防设备,正确使用灭火器。
六、严禁易燃易爆等危险品上车。
七、单车行车400公里以上必须配备两名驾驶员,每名驾驶员连续驾车不得超过3小时,中途须休息15分钟以上,24小时内驾车时间累计不得超过8小时。
八、夜间不得在三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段行驶。
九、必须及时、多险种、足额的参加车辆保险。
安全会议制度
一、成立安全委员会领导小组,由主任、副主任和成员组成,且小组要承担安全员的职责。
二、安全委员会每季度召开一次,回顾过去安全上存在的隐患,并提出整改意见,对《安全管理制度》的落实情况进行监督。
三、安全例会每月召开一次,驾驶员安全会议每月不得少于两次,主要学习有关安全知识和安全法律法规及规章制度,落实安全委员会的有关决议。
四、通报过去的交通事故情况,总结交通事故的发生原因。
安全生产责任制度
为了切实加强公司的安全管理,认真贯彻执行安全生产法律法规及规章制度,落实安全生产责任,特制定本制度:
一、公司驾驶员是安全第一责任人,每天按时如实填写安全行车记录,对每天行车时间以及发现的问题做好记录。
二、公司每天抽调1-2名安全员对公司车辆进行抽查,发现问题要求及时进行整改,整改合格后才能投入运营。
三、公司每月召开一次安全例会,组织业主分析安全形式,发现安全隐患,要采取措施及时进行整改。
四、每月组织驾驶员学习安全知识,增强安全意识,对个别安全意识差的驾驶员要重点进行教育培训。
五、公司对安全意识差的驾驶员违反“三超一病”的要及时进行教育、处罚,对交通事故车辆,公司将实行责任制倒查制,对责任人按过失大小进行处罚,并及时上报主管部门。
六、为了使安全工作有章可循,公司建立车辆档案,驾驶员档案,各业主必须配合提供资料以完善档案。
七、领带责任明确:
1、安全委员会主任要负责安全生产全面工作,对安全生产的各项工作进行层层分解、落实和监督,并对交通事故情况及时向主管部门汇报。
2、安全委员会副主任姚配合主任工作,把安全生产具体工作落
到实处,及时掌握安全生产中存在的问题,提出合理的解决意见,报安委会讨论实行。
安全责任追究制度
一、凡发生特大交通事故,公司领导必须及时向交通主管部门作出检查,由政府部门追究有关人员的责任,并接受行业主管部门对公司作出降低资质等级、限期整改的处理。
二、凡发生一次死亡3-5人特大交通事故负有责任的,查明原因后,追究公司经理和负责该车的安全员的责任。
三、凡发生一次死亡6-10特大交通事故负有责任的,查明原因后,追究公司经理和负责该车的安全员的责任,并追究相应的法律责任。
四、客运车辆载客超过额定人员的,对处罚不改的,对负责的安全员出2000元以上5000元以下的罚款。
安全活动制度
一、组织开展全国“安全生产月”等安全活动。
二、每周组织安全活动日一次。
三、安全活动要有计划、有部署、有检查、有总结。
四、安全活动要有记录。
投诉(举报)制度
一、公司指派专人受理旅客投诉举报。
二、因工作人员服务质量受到旅客投诉举报、受理人应做好受理记录,及时通知该工作人员,并进行批评教育,是该工作人员认识到错误,尽快将处理结果反馈给投诉(举报)人。
三、公司严格执行物价、交通部门的收费标准,因工作人员违反价格规定而受到投诉(举报),公司及时调查原因,及时进行整改,并将调查及整改的结果向物价、交通部门汇报,将违反票款退还给旅客。
四、因驾驶员违规操作车辆,违反“三超一疲”的规定,给旅客的生命财产构成危险而受到投诉(举报)的,公司及时对该驾驶员进行停业整顿,并进行安全教育和培训。
五、对投诉(举报)的情况不能进食处理的,应及时向安全委员会报告,由安全委员会处理解决,处理后应及时向投诉(举报)人反馈处理结果。
《上岗证》管理制度
为了切实加强公司安全管理,防止驾驶员随意顶班,公司特制定《上岗证》管理制度:
一、公司对所有车辆的驾驶员实行资格审核,符合条件的驾驶员核发公司统一制定的《上岗证》,《上岗证》注明驾驶员及所驾驶车辆号牌。
二、驾驶员取得《上岗证》后,只能驾驶上岗证上核定的车辆,驾驶员没有特殊情况不能互相顶班,如经公司发现将严肃处理。
三、驾驶员如有特殊情况需顶班,必须提前报告公司,经公司安全负责人批准,方能顶班。
四、驾驶员在车辆运营期间,必须佩带《上岗证》,如未按规定佩带,一次处以100元的罚款。
五、《上岗证》实行一人一证,不能互相转让,驾驶员调出本单位应交回《上岗证》。
安全生产监督检查制度
一、为规范安全生产监督检查工作,消除事故隐患,更好地督促企业不断完善各项安全生产制度和安全技术操作规程,提高企业安全管理水平,特制定本管理制度。
二、认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立安全第一的思想。广泛开展查隐患、反违章、堵漏洞、保安全,形成人人、处处、事事讲安全的社会氛围。
三、各驾驶员有义务对营运车辆进行经常性地全面检查,及时发现和消除隐患,为行车安全提供保障。
四、公司结合实际,对所有营运车辆进行不定期检查,特别在“五一”、“春运”等重大节日前,对所有车辆进行一次集中安全大检查,发现无三防设施、超员、超速、所持驾驶证与车型不符等违章行为,发现一次处罚200元,并提出警告,如发现两次以上违章行为,将以双倍处罚,情节严重者,停班整顿。
五、对路查路检中发现的事故隐患或不安全因素,要通知驾驶员及时整改,并督促落实。
安全学习管理制度
为严格法律法规及规章制度的执行,做到管理制度化,教育经常化,防范群众化,制定安全学习管理制度。
一、驾驶员必须按时参加公司的安全会,无故不到者,每次处罚100元,因班次限制,外出执行客运任务不能按时参加学习的,必须在本月内由安技科科长补课,领会会议精神。
二、安全学习会是以安全为主的综合大会,公司管理人员无故不参加者,每次处罚50元。
三、学习内容:国家法律法规、安全教育材料、公司相关文件;研究解决运行生产中存在的问题,分析行车事故原因,总结交流安全行车经验。
四、对于行车中的安全事故,按照“四不放过”的原则处理:
1、事故原因不查清不放过。
2、责任者不处理不放过。
3、整改措施不落实不放过。
4、教训不吸取不放过。
五、本着“帮教一人,教育大家“的原则,肇事驾驶员和违章操作人员必须书面检查,并交纳事故罚款,承担事故经济损失。
六、书面检查和会议记录、事故档案由安技部备案存档。
安全例会制度
为加强交通安全管理工作,预防群死群伤重大交通事故发生,切实保证旅客生命财产安全,为经济发展创造安全、稳定的环境,在区境内驾驶员中,实行交通安全教育例会制度,以此加强对驾驶员的管理、教育。
一、公司法人代表为本企业交通安全工作的第一责任人,对本企业的交通安全工作负总责。
二、公司要设有交通安全管理机构,明确一名领导主抓交通安全工作。要建立交通安全管理长效机制,加强对本单位交通安全管理,按照要求对交通安全教育例会制度认真加以落实。
1、公司每月召开1次安全例会、2次驾驶员安全教育会议,对车辆进行检验,对驾驶员加强安全教育、培训、管理。
2、参加例会的驾驶员须在签到簿上签到,接受教育后,由本单位主管交通安全工作的领导在例会卡上盖章确认。驾驶员安全教育例会签到簿和会议记录要保存一年。
3、例会卡由驾驶员随驾驶本一起保存携带备查。
三、公司要建立相应的例会奖惩制度,对积极参加例会的驾驶员,给予适当表彰或奖励。对未参加例会的驾驶员,除按要求进行补课外,还要根据本单位奖惩制度给予处罚,补课要有记录。
四、安全领导小组要对例会情况进行检查,并根据检查结果做出处理意见。
五、每月1~24日,组织对驾驶员例会卡的执行情况进行检查,无例会卡、不按时参加例会的驾驶员,要做详细记录(车号、驾驶员姓名等),提出口头警告,并按奖惩制度加重处罚。
GPS管理制度
一、建立道路运输GPS监控平台,并落实专人负责GPS监控平台的管理工作,保证平台资料的完整、准确、真实可靠。
二、监控人员每日上班时间检查监控平台在线情况,发现问题通知相关部门及时处理。
三、监控人员要定期向上级反映车辆的监控情况,并做好相关资料台账,发现重大安全隐患及时向领导报告。
四、驾驶人员要确保GPS车载终端处于开机状态,保持好GPS车载终端,使之始终处于工作正常状态,严禁人为破坏车载终端的正常使用,严禁私自拆除或改变车载终端结构。车载终端若不能正常工作,应及时向企业反映,及时进行维护。
五、严禁无故或恶意手动报警,扰乱平台正常工作。行驶中保持终端信息通畅。
六、遵守各项行车安全制度,对监控平台提醒纠正的违章行为,应及时纠正。
七、GPS监控人员和驾驶员应严格遵守各项操作规程,无故损坏设备设施或擅自关闭设备或违反公司相关规定给予相应经济处罚。造成严重后果的,公司将根据规定将对主要责任人实施除名。
八、公司车辆必须保持在线路牌规定的线路上行驶,如未经公司同意发现车辆外出包车或者串线运营,公司将采取一定的处罚措施。
咨询服务制度
1、文明服务,礼貌待客,态度和蔼,热情周到。
2、接待旅客做到有问必答,百问不厌,准确迅速,为旅客乘车提供旅行咨询。
3、掌握班次、时间及其变化情况,增减班次及时向旅客发布公告。
4、熟悉本地主要宾馆、医院、厂矿、学校及名胜古迹的地理位置和乘车路线。
5、提供电话咨询服务,开办电话预订客票业务。
6、虚心听取旅客意见,努力改进服务工作。
驾驶员守则
1、携带《驾驶证》、《行驶证》、《道路运输证》、《从业资格证》等证件上岗。
2、遵守《道路交通安全法》、《道路运输条例》和《安全管理制度》。
3、服装整洁、仪表端庄、态度和蔼、微笑服务、讲普通话,使用文明用语。
4、对旅客一视同仁、不挑客、不宰客。
5、熟悉本县乡镇、线路、车站、码头、旅游景点等情况,便于旅客的咨询。
承包客运车辆全年安全工作责任书
为贯彻落实好省、市上级主管部门的部署,切实做好客运车辆的安全工作加强对营运客车的源头管理,确保广大群众生命财产安全。春运期间,全站管理人员对全县所参加营运的客运车辆实行承包安全责任制,保证我县客运车辆在营运期间取得安全效益和经济效益,特签订责任书:
一、甲方(包车管理人员)
1、每日要督促乙方对其车辆进行了一次车况检查,并进行安全宣传教育。
2、遇恶劣天气、冰雪道路时,通知乙方注意行车安全,并督促乙方利用加装防滑链等有效防范措施,杜绝道路交通事故。
3、帮助乙方解决营运中遇到的困难。
二、乙方(车主、驾驶员、售票员)
1、保证不超员,不超速,不开带“病”车等。
2、车辆要配备防滑链、灭火器、安全锤、铁锹、三角木专用工具等器械,并做到齐全有效随车携带,防止意外发生。
3、要严格在指定的停车点上下旅客,不沿街招揽生意。
4、坚决杜绝“易燃易爆”等危及人民群众生命财产安全的货物。
5、营运期间,驾驶员要经运输部门考核同意并取得驾驶资格后,方可从事营运工作。
6、每日必须经过安全例检方可发车。
三、客运站将对管理人员属承包的车辆情况进行定期不定的明查暗访,对查出的重大安全隐患问题,要对包车管理人员进行处理。
车号:
驾驶员:管理员:
对于客运企业来说, 网格化安全管理的实施具有较强的现实意义。安全网格化管理与近几年开展实施道路旅客运输企业安全生产标准化建设相辅相成, 通过安全网格化管理中的定人、定岗、定职、定责, 道路旅客运输企业安全标准化建设中的16类50项127小项具体落实到岗、到人。通过采取“分区、分块、定岗、定人、定工作职责”的网格化安全管理模式, 以下是实施安全网格化管理方法和步骤, 存在的问题及解决措施的简要介绍。
一、根据企业安全生产责任制, 合理调整客运企业安全生产监管工作架构, 明确安全管理的层级架构和各级人员的安全管理责任区。
为实施安全网格化管理, 第一步必须对企业现有安全管理架构进行优化调整, 明确客运企业安全管理的层级架构和各级人员的安全管理责任区, 建立企业安全生产责任人-安全职能部门负责人-车队负责人-分队负责人-责任区责任人的安全监管架构体系, 把企业所经营的客运车辆划入责任区细化管理, 并通过层级签订安全生产责任书的方式, 明确规范各级安全管理人员的工作要求和承担责任, 做到“安全生产, 人人有责, 人人身上有指标”。
二、制定现场安全区域化工作手册, 明确安全岗位人员工作职责和日常安全管理工作要求。
客运企业涉及安全管理工作的各类场所和营运车辆, 均应纳入安全生产网格化管理的范畴, 结合客运企业生产经营的实际情况如场所大小、营运车辆数、管理幅度和安全工作量等, 制定现场安全区域化工作手册, 通过安全区域化工作手册明确安全岗位人员的工作内容 (安全职责) 、工作标准和检查 (督查) 频率, 确保分区清晰、职责明确、责任到岗到人, 在安全区域化工作手册的基础上建立可以量化的考核指标, 作为下一步层级督查和考核的基础。
三、建立层级督查、考核通报机制, 及时排查治理安全生产隐患, 防范安全生产事故。
各层级开展每次安全生产网格化管理督查前, 应结合督查期间内安全工作的重点和存在的突出问题等, 将督查内容明确列入安全检查表中, 逐项进行督查, 并将督查情况和发现问题记录于督查表中。对督查发现的问题, 督查人员应按企业安全生产检查和隐患排查治理制度的有关规定落实整改和跟踪复查, 每月对督查、检查和整改落实情况进行考核并通报。
四、按照“权、责、利”相统一的原则, 科学合理的制定奖惩激励机制, 通过建立安全生产成效与员工安全奖励、绩效工资挂钩的浮动机制, 利用绩效杠杆有效调动安全生产管理人员的工作积极性, 达到有效安全管理的目的。
客运企业安全管理人员的传统绩效考评主要对员工表现情况进行考核, 缺乏以安全管理成效为导向的区别化考核指标, 对于安全生产监管工作来说, 往往导致无论成效如何, 员工收入水平亦相差不大, 也导致了安全生产管理人员积极性不高, 责任意识不强。
第一, 为了增强安全网格化的管理效果, 有效调动安全生产管理人员的工作积极性, 客运企业必须建立制定一系列配套的安全奖惩制度。例如, 可以建立安全管理控制目标完成奖励机制。该奖励用单一的交通事故控制指标进行量化考核, 实施考核前必须将上一级下达的事故控制指标细化分配至车队、分队和责任区, 全部占用指标或超标的责任区负责人不予奖励。
二是建立安全网格化管理考核专项奖励机制。制定安全生产网格化管理考核和奖惩管理办法, 按照对安全管理人员的工作实绩进行考核, 根据考核结果实施奖惩, 考核指标包括网格化安全管理过程中层级安全督查、检查发现问题和整改落实情况、责任区交通违法率、交通事故以及GPS超速等可以分月度进行考核统计的事项, 考核奖励当月不兑现, 年度结合交通事故控制指标情况和有无其他重大安全管理问题按照分级分类扣减专项奖励金, 兑现余额。通过月度独立考核, 及时通报存在问题, 让各责任区在相互对比的过程中不断改进管理方法, 提高管理质量。
三是可以改革工资分配机制。建立安全管理成效进一步与员工工资挂钩的机制, 在安全网格化管理的基础上, 对一定考核期内管理成效达到优秀级别的安全管理人员适当提高工资奖金系数, 管理成效差的人员降低工资奖金系数, 此外, 制定基层管理人员业绩考核管理办法, 基层管理人员的年终奖与安全指标控制挂钩, 按管理成效兑现年终奖励金。以上奖惩工作措施可以采取其中的一种或多种措施, 让认真严格落实执行企业相关监管制度、负责车辆平稳可控、安全生产成效显著的安全管理人员得到更高的肯定, 更好地调动员工的生产积极性, 让安全网格化管理真正得到有效落实, 达到减少生产安全事故的目的。
五、安全网格化管理中存在的问题及应对措施。
(一) 由于基层安全管理人员配置及责任划分的合理调整, 部分安全岗位人员工作内容、工作要求有所改动, 导致部分安全岗位人员工作能力达不到要求被要求, 进行再培训或调整岗位。这种情况可以通过加强培训教育的方式提高其岗位适应性, 对于培训后仍不能满足工作要求的部分员工, 可以合理调整安排其他工作岗位。
(二) 由于实行了责任分区、绩效挂钩的浮动机制, 部分安全岗位人员由于责任分区不尽人意、安全管理绩效考核等原因导致奖金工资下调, 于是提出调整责任分区、放宽责任追究的诉求。对于这种情况, 可以对分区车辆实行一年一换、抽签轮换的机制, 使车辆责任划分过程公开、透明。同时, 严把绩效考核关, 加强宣传教育工作, 树立因积极工作、成效显著而上调绩效工资奖金的员工典型, 在整个公司形成一种共同努力、积极工作、追求上进的良好氛围。
客运企业安全管理人员的传统绩效考评主要对员工表现情况进行考核, 缺乏以安全管理成效为导向的区别化考核指标。
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隶属重庆市万州某航运公司的“东方之星”轮于2015年5月下旬从南京开往重庆,5月底离开中途港武汉开往荆州。船舶载客458人,其中,旅客411人(其中导游5人),船员47人。
6月1日深夜23时左右,湖北监利长江中游水域出现小尺度强对流天气。经过此水域的船舶纷纷择地抛锚避风,“东方之星”轮却仍高速航行。直至风力增强到7~8级,船长才决定掉头择地抛锚。船舶上层建筑高达4层,吃水小于2.5 m,初稳心高度(GM)小。此时大风袭来,船长急于驶往锚地,采用大舵角转向而使船舶倾覆沉没。
2 导致事故的可能原因
2.1 大风时急转船体操作不当
根据宝船网的船舶自动识别系统(AIS)定位,该船在出事前的21点20分至21点31分时,曾有一个掉头的动作。船长可能未很好地掌握在大风浪、急径流的恶劣天气和水文环境下掉头的安全操作要领,使船舶在大舵角急转时产生的船舶离心力、大风对巨大的船舶上层建筑的推压力和船舶与航道正横时受到汛期径流冲击力三者叠加,致船舶倾覆力矩远大于恢复力矩。这可能是本次事故的主要原因。
2.2 船长对长江中游水域天气特点了解不足
船长对长江中游水域初夏小尺度恶劣天气特点、风向和风力突变以及其相互关系了解不足,如何适时地在大风来临前驶往其上风面择地抛锚或掉头心中无数。本航次411名旅客都集中在第2层以上客舱居住,最底层客舱绝大多数为空舱,导致船舶重心提高,GM下降。船长又要求对双层底压舱水舱压满水以提高GM值,在应对大风浪时对船舶动稳性和本船GM偏小的局面未做到心中有数,最后导致船舶在掉头中倾覆沉没。
2.3 船长未牢牢树立安全第一的原则
船长作为船舶安全第一责任人,未正确处理安全与运行的关系,未认真执行内河客船船舶安全管理制度,在小尺度灾害性天气来临之际,其他船舶纷纷择地锚泊,而“东方之星”轮仍继续高速航行赶赴目的港荆州港,也可能是事故原因之一。
2.4 船长未及时通过AIS掌握船舶信息
船长可能未通过AIS了解到上水和下水船舶在小尺度恶劣天气来临前风力仍较小时择地锚位的警示信息,从而无法及时提醒船舶在大风来临之前及时驶往锚地。
2.5 船舶运输企业管理责任未落实
包括船舶应急部署在内的安全管理体系运行存在“两张皮”现象,这可能也是事故发生的客观原因。
2.6 “东方之星”轮被指改造后不利逃生
尽管“东方之星”轮运营21年未发生重大事故,但回溯其建造、改造环节,仍存在造改船资质存疑、忽视安全性等一系列问题。相关人员透露,该船变更结构,加长船体,导致重心偏高,增加了倾覆危险。同时,改造后开向外侧船舷的舱门封闭,不利于逃生。
3 事故搜救方案
3.1 水下搜救
200多名潜水员组成3个班次,采取分层、分次的方法逐一对船体进行搜寻,不留任何死角。由于水下环境复杂多变,搜救人员对已经搜索过的船体房间等部位系上红绳留作标记。
3.2 沿岸搜寻遇险人员
采取“游艇+人员+直升机”的方式进行搜寻,范围至事发地下游220 km处的武汉新滩。
3.3 现场水上救援
3.3.1 吊起船体,在船底打孔施救
在船体切割救援方面,救援人员在船体上划定3处切割区域,在经过仔细测量和探测后,对船体切割多个孔洞,持水枪向长江中排水;同时,利用气焊在船体底部切割出1 m2左右的长方形探孔,进行最后的生命探测。在打捞沉船时,将船吊起一部分,防止船体下滑;在通道比较集中的部位打孔,实施救援;打孔位置划定在空气舱、污水井、手控舱等区域。
3.3.2 整体打捞,扶正船体
按照国际惯例和专业的做法,在再无人员生还可能的情况下,可以实施沉船扶正和起浮作业。各方专家经过充分研究论证认为,尽快对“东方之星”轮进行整体扶正起浮,对所有舱室进行全方位排查,有助于全面搜寻失踪人员、最大限度保护逝者尊严。
3.4 舱内搜救
从“东方之星”轮扶正并整体打捞出水开始,救援任务已经由以水下搜救为主,转为船体扶正和舱内搜救同步展开。
4 事故教训
目前,我国客滚船舶在安全管理方面还存在不少薄弱环节,仍有很多需要提高和改进的地方。对于长江航运安全来说,需重点吸取教训,落实相关工作。
(1)清理滞后的法规、规范。针对性地开展“立、改、废”研究,提出船舶改装、应急通道、船舶初稳心和动稳性等有关船舶航行安全和人命安全等方面的改进措施,提高相应的安全标准。
(2)近年来,乘坐游船旅游成为时尚,但游船行业为了争夺游客,竞相降价,降低成本,甚至对船舶的保养欠妥,使得安全隐患丛生。船员素质有待加强,部分船员甚至不知道如何穿救生衣,在乘客上船之后也未告知乘客安全注意事项和进行必要的救生、弃船演习;船员应急、应变能力不强。这其中所折射出的问题令人深思。
(3)摸底排查在长江经营航运的企业安全管理制度和安全管理能力所存在的问题。针对查出问题的企业,提出限期整改措施,并跟踪考核,提高其安全管理能力。
(4)严格执行交通运输部对老旧客滚船及不符合现行船检规范的客滚船退出市场的准则。
(5)政府有关部门应限制重大改建船舶投入客滚船市场。对现有已改建的客滚船应按规范严格船检,做到船舶真正适航,不留隐患。
(6)进一步明确安全责任主体,尤其是经营长江客船,沿海客滚船,远洋、近洋邮轮等责任主体。应特别注意经营与船舶管理、船员管理相分离的企业,提高此类企业负责人的安全责任意识,使加强安全管理作为第一管理责任;完善企业安全管理措施,落实企业对船员的培训教育工作,增强企业安全管理体系运行效果;加强船岸应急演练,严格执行车辆、集装箱绑扎,危险品安全运输,驾驶台监控及操作规程。
(7)长江航道监管有待改善。面对突发事件,航道管理机构应当对沿线气候、极端天气、航道水流变化信息进行检测,建立数据平台,整合后发布信息,船长和管理人员需进行跟踪、对接,并进行风险评估。
(8)长江航运管理局应组织长江航行船舶船员(尤其是客船船员)培训,提高小尺度恶劣天气安全航行和锚泊技艺,全面落实交通运输部的有关规定,加强口岸安全检查。
(9)对长江船员适任能力作一次全面排查和分类,建立能者上、不适者下的严格考核机制,杜绝持假证、借证上岗。
(10)从目前掌握的情况看,“东方之星”轮未配备遇险自动报警系统。该装置可在事发瞬间自动向全球卫星发出求救信号,全球卫星立即向全球各国海事求救单位发布遇难信号,相应救助单位将在第一时间获得信息。
5 建 议
(1)本次搜救工作组织是成功的,亦是有效的。如果救援拖船到现场,可及时顶推已倾覆船到浅滩,如有可能最好在两舷系上救捞浮筒,避免船舶继续下沉,也能在保证潜水员安全作业的同时,及时根据船长、轮机长的指导,了解船舶舱室、走廊分布。在船底选址及时开口后,根据船舶总体布置图,下救生员进舱施救,在开口附近设置强风扇对舱内通风输氧,争分夺秒抢救舱室内位于空气穴的幸存旅客和船员。
(2)事实上,国际豪华游船都有一套完整的安全措施标准,以及训练有素的船长和船员队伍,但我国游船不仅未有一套安全规范,即使一些简单的规则也无法认真执行,甚至在乘客上船后绝少安排相关预演。因此,一遇到突发性灾难,船长和船员往往手足无措。
每次事故都是一记警钟,要引以为戒,面对船体建造或改造不合格、缺乏安全管理体系、船员整体素质不高、乘客安全培训不到位、应急搜救保障不足等重大问题,港口检查部门应拒绝签发“开航证明”,以强化水上安全管理,提高我国内河航运安全标准。
(3)各级政府部门应加大安全宣传教育,使船舶所有人和船长作为船舶安全第一责任人,做到安全航行。加大宣传自救攻略,使其深入人心,做到遇险时能及时、科学、有效地自救。
(4)水上交通运输管理部门、海事机构和安全监管部门应进一步落实安全监督管理责任,加强客船在开航前的检查,对船舶严格把关,将安全隐患消灭在萌芽之中。
(5)认真制订和完善各类应急预案,提高应急保障能力。相关部门应认真落实恶劣天气预警工作,密切关注天气、水位、流速的变化,及时向企业和船长发布水上交通安全预警信息,及时采取停航、限航等措施。
(6)严格要求船舶开航前或开航后对旅客进行救生和消防教育。认真讲解和演练救生衣穿戴、逃生路线识别、救生艇登船方法等,并记录好航海日志,以便港口当局抽查。必要时要求船舶进行消防、救生、弃船演练,指出缺陷,限时整改。
(7)建议要求内河船舶必须安装卫星示位标和遇险自动报警装置。
(8)充分发挥中央气象台和沿江邻省气象台的作用,有效利用沿江各省航运气象预报信息,尤其是夏天的雷雨大风等恶劣天气、春天江淮气旋、秋冬寒潮大风、风暴潮、强径流(洪水)等预报信息。
(9)航运企业应强化安全培训,明确工作责任,实行职、责、权的统一,时刻绷紧安全神经,提升自身的管理能力和应急处置能力。
(10)提高内河船舶高级船员(船长、大副、轮机长、大管轮)在特殊情况下的船舶操作和分析当地恶劣天气对船舶影响的能力,加强船长、大副对初稳心和动稳性的认识;对船舶积载、绑扎、旅客安全工作指导和应急预案的制订;加强如何及时发现、排查船舶机舱各种设备故障的训练和实际操作,进一步提高船员应变能力。
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