能源行业信用体系建设发展报告

能源行业信用体系建设发展报告（精选7篇）

能源行业信用体系建设发展报告 篇1

第一章 能源行业信用体系建设概述

2016年以来，国家能源局依托行业监管职能，积极探索、主动作为，在机制建设、制度建设、平台建设、信息归集应用等方面取得初步成效。

一、《能源行业信用体系建设实施意见（2016~2020年）》《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》《能源行业市场主体信用评价工作管理办法》等制度文件渐次出台，行业信用体系建设总蓝图日渐清晰，信息归集使用的程序、要求等内容不断明确，信用评价行为更加规范，推动能源行业信用体系建设工作有序开展。

二、编制《能源行业市场主体信用数据清单（2018版）》《能源行业市场主体信用行为清单（2018版）》《能源行业信用信息应用清单（2018版）》“三清单”，规范市场主体信用信息归集、信用行为界定、信用信息应用。

三、组织推进电力、煤炭、油气领域15项信用评价指标的研究制定，形成评价规范，推进信用信息评价规范化、标准化。

四、建设涵盖“信息数据共享系统”“信用能源”门户网站和移动客户端三方面的能源行业信用信息平台，实现了能源行业信用信息的归集和发布。

五、截至2017年12月7日，能源行业信用信息平台累计归集数据270万余条，并回传国家信用信息共享平台能源企业数据，初步实现与全国信用信息共享平台数据的对接交换。

第二章各派出机构、全国能源行业协会能源行业信息体系建设情况

一、派出能源监管机构工作情况

1、山东、福建、江苏等地方能源监管办根据本地实际“量体”制定信用体系建设制度。

2、华北、华东能源监管局作为能源行业信用信息初始数据归集工作试点单位，及时上传“双公示”数据，在综合监管系统中开设监管问题汇总模块，将涉及各领域的失信信息汇总并与企业许可信息关联，推进信息归集与使用工作衔接顺畅。

3、西北能源监管局、贵州、甘肃、浙江能源监管办建立 “双随机，一公开”机制，规范红黑名单的产生和发布程序，将所辖企业全部纳入信用监管范围，建立健全市场主体的准入与退出机制。

4、南方能源监管局、甘肃能源监管办等公布违犯许可制度的企业名单，强化信用信息在监管工作中的应用，督促整改并加大日常监管力度，对守信企业减少现场检查频次，依法依规开展工作。

5、东北能源监管局、河南、四川能源监管办等单位积极开展行业信用平台建设、信用监管等课题研究，取得一定科研成果。

二、全国性能源行业协会工作情况

1、中电联、中电建协、煤炭工业协会等全国性能源行业协会，不断完善信用评价规范，积极开展信用评价工作，深化行业自律，推动能源行业信用体系建设。

2、中电联等协会率先建立信用信息平台进行信息归集及共享，打造网上服务窗口，实现与“信用能源”的衔接。

3、中电联等协会利用简报、月刊、培训会等多种渠道、方式，宣传能源行业信用文化，开展诚信文化的宣传教育活动，建立了行业企业诚信文化和企业信用履约能力的联系体系。

第三章 能源行业市场主体信用状况分析

一、电力行业信用状况（样本总数：13140）

1、社会信用代码统一情况分析注册时间在3年以下的企业有3235家，其中已完成社会信用代码统一工作的3119家，占比96.4%，基本实现代码转换；注册时间在3~10年的企业，完成社会信用代码统一的占比约90.1%；注册时间在10年以上的企业，完成社会信用代码统一的仅占比79%，社会信用代码统一工作还需加强。

2、司法纠纷案件类型情况分析电力企业存在司法失信的394家，占比3%。其中，有履行能力拒不履行法律文书义务的283家，占比72%，问题较为突出，应引起重视。伪造证据、妨碍抗拒执行法律文书义务的23家，占比6%。

3、行政处罚分析在所涉及行政处罚的82家电力企业中，超越许可范围从事承装电力设施业务的31家，占比38.27%；其次，存在安全生产责任事故的13家，占比16.05%。

4、环保失信情况分析在选取的样本中，2014年974家，占比7.4%；2015年819家，占比6.2%；2016年924家，占比7%。从环保失信原因来看，因排放废水、危险废物及重金属污染物问题失信的企业数据一直维持同一水平，因排放废气导致失信的企业较2016年有所增加。

5、黑名单企业分析在黑名单内769家电力企业中，由工商发起的针对吊销营业执照企业的惩戒占比最高，达到15.9%，共123起。其次是证监会处罚、安全生产、海关失信等。

6、信用评价等级分析共抽取572家企业进行了信用评价，被评为AAA等级企业共计515家，占比约90%。但参评企业占比仍相对较少，还应提高企业的自愿参评率，更大范围反映企业信用情况。

7、小结从以上分析来看，电力企业信用情况整体较好，失信行为主要集中在有履行能力拒不履行法律文书义务、超越许可范围、安全生产和废物排放等几个方面，应加大关注和监管力度。

二、油气行业信用状况（样本总数：1200）

1、社会信用代码统一情况分析注册时间在3年以下的企业有296家，其中已完成社会信用代码统一的276家，占比93.4%。注册时间在3~5年的企业378家，已完成社会信用代码统一的337家，占比89.1%。注册时间在10年以上的企业269家，已完成社会信用代码统一的196家，仅占比73%。

2、生产安全情况分析截至2016年12月底，全国排查出的29436处油气输送管道隐患中已整改完成29435处，整改率99.99%。其中，7390处重大隐患已整改完成7389处，整改率99.99%。

3、司法纠纷案件类型情况分析调取涉及油气领域的20年历史司法文案数据866件，合同、无因管理、不当得利纠纷的数量最多，共356件，占比41.1%，其次是劳动争议和人事争议，共166件，占比19.1%，两类案件总计超过半数。

4、环保失信情况分析在选取的1200家油气企业样本数据中，排放废气类失信企业65家，占比38.6%；排放废水和危险废物类失信企业各为50家，分别占比29.8%；排放重金属污染物类失信企业21家，占比1.75%。

5、信用评价等级分析2017年，对26家油气企业进行信用评价，结果显示，AAA级企业占比相对较低。其中AAA级企业16家，占比61.5%；AA、A级企业10家，占比38.4%。

6、小结通过针对油气行业企业5个方面的信用分析，油气企业的安全生产诚信正在提升，信用评价工作有待加强。企业经营管理中应控制因合同、无因管理、不当得利纠纷及劳动争议而引起的司法失信，应重点关注因废水、废气和危险废物排放而失信的情况。

三、煤炭行业信用状况（样本总数：425）

1、社会信用代码统一情况分析注册时间在3年以下的企业55家，已全部完成统一社会信用代码的转换。注册时间在3~5年的企业62家，完成社会信用代码统一的比例较低，占比33%。注册时间在5~10 年的企业121家，完成社会信用代码统一的92家，占比76%。注册时间在10年以上企业187家，完成社会信用代码统一的112家，占比60.6%。

对比来看，成立3年以上的企业统一社会信用代码占比低于电力、石油企业。

2、环保失信情况分析2014~2016年，环保问题督办企业和环保重点监控企业的数量基本持平。

选取425家煤炭企业的环保失信事件样本数据，排污企业生产隐患主要以废气、噪声、违法生产问题占比较大。

其中，排放废气污染类失信企业116家，占比27.3%；噪声污染类失信企业85家，占比20.1%；违法生产类失信企业74家，占比17.4%。

3、司法纠纷案件类型情况分析调取煤炭领域近20年的失信类司法案件数据74473件，合同、无因管理、不当得利纠纷数量最多，共40284件，占比54%；劳动争议和人事争议，共11184件，占比15%。

4、信用评价等级分析112家参评煤炭企业中，信用等级达到AAA的104家，占比92.8%。

5、小结通过信用分析，煤炭企业自愿参加信用评价的意识有待提高，在经营管理中应控制因合同、无因管理、不当得利纠纷及劳动争议而引起的司法失信，需重点关注生产经营可能存在的废气、噪声、违法生产、废水、粉尘等隐患，及时发现问题，尽早开展整改。

第四章 能源行业信用体系建设存在的困难及问题

一、社会信用立法是社会信用体系建设最重要、最基础的关键性工程。但到目前为止，我国宏观层面立法欠缺，尚无一部全国性信用法律法规对信用信息的归集和管理等进行明确规定，尚未形成体系化的信用法律规则。

二、从能源行业信用体系建设的工作机制来看，尽管已建立能源信用体系领导小组、办公室和联系人制度，但与实际需要还存在诸多差距。上下统一、协同运转和联合奖惩的信用工作机制尚在探索之中，部分企业尚未建立相应的信用管理部门和具体业务工作人员，工作运转效率相对较慢，信用绩效考核制度还需要研究形成，工作运行机制有待完善。

三、目前，能源行业信用信息归集、共享合作机制初步形成，历史数据已初步归集，但相关信源单位的信用信息多在本系统、本行业内部封闭运行，数据流动性差，开放程度较低，部门壁垒和数据孤岛现象突出。

四、信用信息在政府监管、行业自律、企业管理、联合惩戒等方面的深度、广度还不够，有待加强。

五、能源行业信用评价工作尽管已取得一定成果，但仍存在评价过程有待规范、评价结果中AAA级企业过度集中的问题，需加强评价结果在政府监管、行业激励、企业商业经营中的应用。

第五章 能源行业信用体系建设发展展望

一、信用体系建设工作涉及面广、工作量大，门类众多。下一阶段，能源行业信用体系建设领导小组及其办公室将着力加强顶层设计和统筹协调，进一步明确各部门、各单位责任，完善相互协调配合机制。同时，以起步较早、开展较好的电力行业领域为引领，带动其他能源行业领域信用工作共同前进。

二、围绕规范市场运行、保障行业健康可持续发展的目标，完善信用信息归集机制，不断扩展信用信息归集范围。

2018年，还将在完成历史信用信息数据的基础上，通过能源行业信用信息系统平台的接口导入和平台录入方式，实现实时信用信息归集，确保到2020年，能源行业信用信息归集覆盖率达到95%。同时，根据信用信息标准，从不同维度整合数据，加强与各信源单位、国家信用信息共享平台及“信用中国”的数据共享，实现数据资源的合理开发和增值利用，满足各方面需求。

三、加快出台信用信息修复、异议处理、联合奖惩实施细则等制度，对获取的司法、环保、安全等方面企业信用信息进行细分类、再梳理，及时形成全面、详实的企业守信失信纪录，组织开展能源领域失信主体专项治理，推进信用信息在行业监管、信用评价、企业管理、联合奖惩等方面的应用。

四、推进能源行业市场主体信用评价与信用咨询相结合试点工作，指导行业协会信用评价工作规范有序开展，做好评价机构和评价工作的监督管理，确保过程合法透明、结果公平公正，推动信用评价结果的广泛应用。

能源行业信用体系建设发展报告 篇2

(一)规模不断扩大,注重财政投入,发挥政策导向作用

近两年青岛市财政加大了对担保的股本金投入,多数区县财政也出资设立了主要服务于本区域的财政性担保机构。到2015年为止,青岛市的融资性担保公司共有44家(其中法人机构42家,2家省级分公司),机构的注册资本达到69.63亿元,平均每户的注册有1.76亿元。在其规模结构方面,有1家机构注册资本达10亿元,4家机构(华商汇通、担保中心、国信担保、海鼎担保)的注册资本3-10亿元不等。在资本来源结构方面,19家融资担保机构有国资背景,7家机构为国有独资,6家机构为国有控股,6家机构国有参股,注册资本金共计30亿元。

(二)积极促进社会资本的投入,有效发挥补充作用

青岛市政府和监管机构制定了一系列机制,鼓励和引导社会资本组建担保机构,为青岛市中小微企业的融资提供帮助。

(三)注重体系的建设和完善,保持行业的可持续发展

在体系的建设上,青岛市初步已形成以政府政策为导向,以市、区(县)两级政策性担保机构为主、民营担保机构为辅,并发展了多种融资渠道。目前该体系带动的青岛市中小微企业融资担保业务规模占全市中小微企业融资担保业务总额的80%以上。

二、对担保行业发展前景的认识

(一)当前担保业面临的困境与问题

担保行业对自身行业定位不够清晰,对于经营理念、风险管理和市场开拓关系处理不当,业务发展模式“伪创新”。当前多数担保公司过于追求规模的扩大和短期利益的实现,这种现象尤以民营担保企业尤为突出,2015年全国部分地区担保业务代偿率超过10%,代偿金额大幅上升,给担保企业带来了较大的压力,对于“去杠杆、去库存、去产能”的传统行业和“僵尸企业”的风险把控不够谨慎,使得担保公司自身风险加大。在业务发展模式上,担保是基础,必须把担保的主要作用通过营销、产品、设计、风险控制与多元化融资手段结合在一起。

由于融资性担保机构的发展历史并不是很长,很多问题一直存在比如缺乏补偿机制、内部控制制度不完善、财务报表造假等现象。与此同时,担保公司缺乏一系列规范的担保保证金制度、集体审核制度、代偿制度和债务追偿制度等配合公司的发展,这都为商业银行与担保公司的合作体系埋下了重大风险隐患。

(二)对于担保在未来普惠金融领域的作用

1. 在众多中小微企业融资方式中,担保最有效;

2. 担保作为融资促进工具,能最大限度发挥其带动和引导的效能;

3. 我国存续的时间最长、正反两方面经验最丰富、运作模式相对规范、管理相对完善的融资支持方式是担保;

4. 担保是唯一一种国家法律明确支持的形态;

5在主导市场和营销客户方面,担保最具优势。

(三)以融资担保作为主业,同时拓展自主的多种融资手段,真正把命运掌握在自己手里

1. 认真研究服务区域的市场环境和目标客户。

日前,青岛市政府出台了《加快融资担保行业发展的实施意见》。根据意见,农业、贸易、科技、养老、就业创业、蓝色经济等为青岛市担保业重点发展行业,对蓝色经济优惠政策下的海洋产业进行重点支持,此外高科技创新小微企业和文化创新产业是担保业未来支持的重点行业,而对于传统生产行业要审慎控制风险,做好严格把关和风险防控。

根据意见,政府支持政策性农业信贷担保体系的建设,且鼓励引导融资担保机构发挥担保增信作用,重点围绕城市轨道交通、新机场、邮轮母港等重大工程项目,为小微企业提供投标保函、履约保函等非融资担保服务及银行贷款、发债等融资担保服务,并适当降低担保费率,优化操作流程。

2. 制定切实可行的营销策略和产品模式,落脚点既有利于获客能力的增强、又有利于控制风险。

首先担保企业应健全内部营销组织,逐步制定出适合公司的整体营销体系。营销是一种整体的活动,是一个系统工程,需要公司整体的协调配合,担保企业应成立市场部或营销管理部,专门负责制定公司营销战略和市场推广策略,新产品开发与推广,协调银行、政府、协会等关系,对外宣传公司的品牌等职能。

其次,在信用担保机构的运转机制中,担保机构和商业银行的合作是非常重要的一环,如果二者能够良好合作,则担保机构非常有限的资金杠杆作用就能够最大限度的得到发挥,那么更多符合条件的企业就能够获得贷款。因此担保公司应加深对银行的了解,关注银行的最新动态,针对各银行的不同业务状况制定出不同的市场营销机会。

除此之外,担保企业原有的营销模式大多都是对银行的营销,而对于企业客户方面的营销却很少甚至没有。针对这方面的营销缺失,担保企业可以完善客户的档案数据库,通过数据信息来分析不同客户的不同结构特征与融资行为特征,并力求能通过客户价值链的延伸服务来挖掘、创造客户价值,为公司各业务部门的业务拓展提供指导。还可以对已扶持过的民营企业的佼佼者进行跟踪服务,深入研究企业资金需求用途,发展趋向及资金需求的循环性,增加客户的回头率。此外。根据政府规划提及的重点发展行业和新兴产业,营销行业客户,培养直接客户,逐步摆脱依赖银行推荐客户的被动形式,转被动为主动,更能把控好风险。

3. 在明确了市场环境、客户条件、自身优势以及产品之后,想方设法扩大业务覆盖面,占有更多的客户资源。

4. 在自由资金具备、业务专长具备、管理能力具备和人才具备的前提下,拓宽各类融资渠道,增加资金端和资金端供给,构成体系内部各业务板块的协同效应。

5. 以担保客户为基础,扩大产业链条,实现价值增值。

由于融资担保业务是国家法律明确提出予以支持、时间最长、监管严格、管理相对较完善、相对成熟的普惠金融模式,因此担保行业需要坚守融资担保主业,拓展融资租赁、小贷、典当等多种手段,制定出切实可行的方案和产品,将命运牢牢把握在自己的手里。

参考文献

[1]张鑫.融资性担保公司发展中的风险问题探析.经济研究,2014.

[2]打造强大普惠金融体系.江西日报,2014.

[3]杨玉军.基于风险定价的担保公司经营模式研究.南京农业大学,2012.

[4]黄燕君,郑小胡.论担保公司的风险及防范.理论纵横,2004.

[5]李妮.商业银行与融资担保机构合作困境与发展对策.中山大学岭南学院,2014.

能源行业信用体系建设发展报告 篇3

【关键词】社会信用体系；体系建设；发展；壁垒；对策

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础；以建立和完善信用信息共享机制为核心；以信用服务市场的培育和形成为动力；以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。[1]通过社会信用体系的概念来看，建设符合社会主义市场经济需求的社会信用体系是十分重要的，这不仅是因为市场经济运行的前提和基础需要信用，更重要的是市场经济健康发展的基本保障和宏观调控手段也需要信用。2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。从此我国的社会信用体系建设步入了高速发展阶段，然而总结过去和近两年的发展情况看，仍旧有一些问题阻碍着我国社会信用体系建设的发展进程，本文将主要从三方面来分析是哪些壁垒在阻碍发展。

一、某些行业部门的利益观是最大壁垒

20世纪90年代开始，党中央国务院开始逐渐高度重视我国的社会信用体系建设工作。2004年，在国家发展改革委的牵头下在几个地方省份进行了试点工作，从此，各省市地方政府也纷纷开始打造信用省份或信用城市，社会信用体系建设的热潮一浪高过一浪。在这样的背景下，各地方开始投入大量的人力、财力搞信用数据库建设，搞信用工程。可当人力资源到位了，信用信息系统建成了才发现信用远不像想象的那么简单。摆在首位的问题就是如何才能将分散在各个行业主管部门的信用信息数据征集到信用数据中心，经过加工、处理后比较全面的展现给社会公众。这种难题不是技术上难以实现，而是涉及各行业主管部门的利益。为了自身利益，有些部门很难站在社会信用体系建设大局出发，将自身所掌握的各类信用信息全部推送给信用数据交换中心。辽宁省是试点省份，社会信用体系建设开展较早，据了解辽宁省到目前已征集4.7亿笔企业和个人信用信息，但更多还主要集中在企业的基础信息和资质信息，更能体现企业信用状况的处罚信息和奖励信息并不多。尽管辽宁省在信用方面出台了相关政府法规来支撑信用数据征集，但效果也并不明显。多还是因为某些行业以数据保密不宜公开和处罚类数据不易轻易公开，害怕给企业造成社会负面影响后找上门不好解决等理由拒绝提供信息。

當代政府，尤其是我国目前经过多次简政放权后的政府主要是公共事务的管理者，同时也是公共产品的提供者，这体现了政府的公益性质。但各部门不应该忘记中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了人民利益之外不应有自己的特殊利益。各政府部门应从所代表的社会利益和长远利益出发，避免不同地区政府部门利益之间、上下级政府部门利益之间、同个地区不同政府部门利益之间和地方政府部门与老百姓之间利益之争。还要规定哪些信息必须主动向社会公示。一旦以各种理由拒绝公开所掌握的信用信息，具有相应罚则，主要负责人承担一定责任。

二、政府部门的信用缺失和企业信用管理的缺乏

近几年，我国的改革开放开始进入深水区，新旧体制在交替更换的过程中难免存在并存的情况，各地区的政府工作人员对政策的解读程度不一，加上一些地方政府或职能部门的领导人频繁更换，造成了“新官不理旧事”的现象时有发生，还有一些政府部门执法不严现象等等。所有这些都对政府信用造成较为深远的影响。这就需要我国加强政府的法制建设，把法制建设纳入领导干部的政绩考核指标体系，同时，要切实加强政府的执法力度，加快政府工作民主化进程，提高政府部门的工作透明度。

由于我国社会信用体系建设大环境的因素，落实到企业的信用管理就相对较为糟糕。不论是小规模的民营企业，还是中大规模的民营企业和国企对信用的认识还很不够，没有西方国家企业的信用意识，更没有设立企业内部的信用管理机构，没安排专业的信用管理工作人员从事相关工作，稍微好一点的情况是安排企业的财务部或销售部兼任信用管理方面的工作。这很容易造成企业因授信不当或对违约企业进行商账追收不专业而损失惨重。针对我国企业这种普遍现象的存在，要从各方面加大宣传力度，加强企业信用意识，尽可能的鼓励企业建立专门的信用管理部门，并设置专业的信用管理岗位，必要的时候由政府部门针对企业组织免费的企业信用方面知识培训。

三、尚不完善的社会信用法律法规和相关联合惩戒机制

正像社会信用体系建设的概念中所提到的，“社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础”。欧美的社会信用体系之所以较为完善，除了他们拥有百年历史之外，重要的是他们普遍拥有较为完善的社会信用相关法律法规。尤其是在征信过程中缺失基本制度的保障，那么在征信过程中就会产生很多的失信行为，企业和个人的隐私得不到保证，更无从谈起信用信息进一步的处理和发布了。所以，这就需要我们从国家层面逐步建立和发布较为完善的信用相关法律、法规。

遍历我国的所有法律法规，对违法犯罪的我们有《刑法》、《民法通则》，对违反合同等商业行为的有《合同法》，但对处于违法犯罪之下，违背道德之上的失信行为却没有相关的信用法律法规，包括上述的各类既有法律都不能形成行之有效的保障。所以，我们应该尽快出台相关信用法律法规，加快信用法制建设，在根据我国实际情况的基础上参考国外成功的信用经验，促进信用相关配套法律法规的形成。

在社会主义市场经济条件下构建社会信用体系是经济发展和社会发展的客观需求，没有信用制度为基础的市场经济不可能健康发展。希望我国各行业部门都能充分认识这点，抛弃利益，主动推送信用信息，在信用信息共享的基础上，我国也能加快法制建设，构建完善的社会主义社会信用体系。

参考文献

社会信用体系建设报告 篇4

社会信用体系建设报告

我区社会信用体系建设工作在市“两建”办、市会信用体系建设统筹协调小组及区“两建办”的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下：

一、加强信用制度和标准规范体系建设

根据《**市诚信体系建设规划(-)(送审稿)》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成报批稿报送管委会审批;出台了《**开发区社会法人和个人守信激励和失信惩戒暂行办法》、《**开发区信用服务机构管理暂行办法》、《**开发区公共信用信息归集和使用暂行办法》、《**开发区行政管理事项中使用信用信息管理规范》等四项制度。区多个部门也结合实际出台或研究制定相关制度，区食品药品监督管理局出台了《开发区餐饮服务食品安全“红名单”管理制度》、《开发区餐饮服务食品安全“黑名单”管理制度》;**工商分局出台《关于对个体工商户分类监管的意见》和《关于对企业实行信用分类监管的意见》;区安监局出台了《**开发区安全生产培训黑名单管理暂行办法》;区财政局研究制定《**开发区政府融资平台公司管理暂行办法》及《**开发区政府性债务管理暂行办法》;区国土局研究制定《**开发区地产市场黑名单管理暂行办法》。相关规划和制度的制定，为我区社会信用体系建设明确了方向和目标，为下一步工作扎实基础。

该项自评分：5分。

二、加快行业和部门信用记录体系建设

全区29个涉信部门中共有25个单位依托本部门业务系统，加快推进本行业信用记录体系建设，加强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。

区委组织部认真贯彻落实《**市公务员管理信息系统建设实施方案》，建立了我区公务员管理信息系统，对区内每个公务员的个人、家庭、单位、教育培训、工作、任免、奖惩等120余项信息进行登记，通过互联网或定期报送实现信息更新，确保数据准确，实现公务员“进、管、出”各环节的信息化管理。区编办通过广东事业单位登记管理系统，把我区事业单位的名称、地址、章程、验资报告、法人代表以及单位的变更与注销等情况及时录入系统，并向社会公开，便于查询。区工商分局依托广东省工商行政管理业务信息系统录入我区注册企业的名称、地址、注册资本、法定代表人、经营范围、巡查记录等情况，对全区企业信用进行分类管理，实行动态监管。区财政局依托**市政府采购网发布政府采购信息。区发改和招商局通过**市工程建设领域项目信息公开平台，按照有关规定在审批完成的两个工作日内及时录入和公布企业立项、用地审批、环评审批、招标核准等信息，公布了合同履约、质量安全检查等重大信息，以及建筑、施工、监理等企业及从业人员的执业资格情况和不良记录。区社保局依托广东省人力资源和社会保障信息系统，完成了人员信息采集和录入，不断完善信息管理制度，严把数据采集关，采取“一人登记一人核实”的办法，凭相关有效证件，做好采集工作。区交通运输局依托广东省道路运政管理信息系统，录入行政审批、行政执法、企业质量信誉考核等信息，并通过“广东省道路运政管理信息网”向社会公布企业质量信誉考核结果，在全省实现共享。

区其他部门也通过各自业务信息系统对区内个人、企业、事业单位等，从多方面信息录入系统，并对外发布信息，方便群众办事。

该项自评分4.9分。

三、加强信用信息应用

我区在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域，推进在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录，充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。

食品药品安全方面。区食品药品监督管理局认真执行药品流通领域“不良行为记录”和“黑名单”管理办法，餐饮服务食品监管“红名单”和“黑名单”制度，根据信用记录对药品流通、餐饮服务食品安全监督进行量化分级管理工作。

环境保护方面。区环保局根据有关规定，认真落实重点污染源信用评级、企业信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年对重点污染源的废水、废气、噪声排放情况及总量控制、排污费缴纳、行政处罚、信访投诉情况等12项指标进行考核，评定环保信用评价等级，以绿牌、黄牌、红牌标识，对列入红牌和黄牌的重点污染源进行环境信用跟踪，及时将评**果上报省市，统一在广东环境保护公众网等媒体公布。二是对我区申报相关荣誉的企业及企业负责人遵守环保法律法规的情况进行核查，出具守法证明。对申请龙头企业的企业进行核查，出具环保初审意见。20为我区两家企业出具了环保初审意见。通过实行企业信用核查制度，有力促进了企业主动遵守环保法律法规的意识，提高了企业对环保工作的重视程度，收到了较好的效果。

医疗卫生方面。区卫生局依据有关法律法规，将严重不良行为者纳入黑名单，严格执行以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒措施。开展对四家民营医院进行了全面的监督检查。并将检查情况、存在问题下达监督意见书责令限期整改。认真落实《2013年全省打击非法行医专项整治工作方案》精神，成立了监督检查小组，开展历时5天的打击非法行医专项检查行动，共出动卫生监督人员30人次，卫生监督车辆6辆次，监督检查医疗机构20家，对违反法律法规的单位进行了卫生行政处罚。

工程建设方面。区住建局认真落实《**市建设工程招标投标黑名单管理暂行办法》，建立了“黑名单”，列入“黑名单”企业不得参加我区工程投标。在投标中，要求招标单位、招标代理机构和投标单位签署《诚信承诺书》。同时，依托市住房和城乡建设局企业诚信评价系统，建立统分结合、互联共享的综合性信用信息数据库。将施工企业信用评价结果与其投标行为挂钩，对施工企业实行差异化管理。认真执行《广东省建筑工程施工安全生产责扣分通知书》，对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理企业、施工企业试行扣分制，督促其履行职责。四是规划科的业务办理需填写诚信承诺书，建立信用制度。

教育科研方面。区经贸和科技局要求推荐企业申报省、市各类科技计划项目时，必须提交信用报告，对信用不良的企业不予推荐;在评选开发区技术创新奖励时，对资质差、诚信度差的企业不予入围;要求企业在申报高新技术企业时，对信用等级低的企业，不予推荐。通过上述工作和措施，较好的鼓励了企业守信行为，强化了其信用意识。区教育局对学校领导干部的诚信教育采用集中学习与个人自学相结合的方式，把中心组学习作为进行诚信教育的的主渠道，并定期举办诚信教育专题讲座，对广大教职工主要采取宣传与教育相结合的方式，把政治、业务学习日作为开展诚信教育的主阵地;对广大青少年学生的诚信教育，主要采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。校班会、升旗仪式、团队活动，都要因时制宜，配合进行诚信教育。

产品质量方面。区经济贸易和科技局(质监局)积极配合市质监局对制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品的行为，发生产品质量责任事故的行为，建立信用记录和信用报告，构建信息监管与诚信评估体系。认真配合市里贯彻《广东省质量技术监督系统工业企业(必备条件)分类监管工作指引》，对企业进行分类监管，并开展质量强区活动，对产品质量好、服务质量优，企业信誉高的企业进行奖励。

融资方面。区新域基础设施建设投资有限公司申请发行企业债券，区发改和招商局严格按照国家有关规定，在上报国家、省、市发改部门的企业发行债券申报材料中，要求发行企业及各中介机构出具无重大违法、无重大诉讼、无违约或延付的情况说明、公司债券信用承诺书，要求新域公司提交由中国人民银行出具的企业基本信用信息报告及由评估公司出具的信用等级报告等文件，确保上报材料的真实、准确、无重大遗漏。

区国土资源局根据《关于加强房地产供应和监管有关问题的通知》等文件精神，结合我区地产市场交易的实际情况，研究制订《开发区地产市场黑名单管理暂行办法》，对在土地交易过程中，单位和个人有不在约定时间内签订土地确认书、出让合同，伪造公文，土地估价机构有恶意压价、行贿，迎合委托方出具失实报告等违规现象的，将列入黑名单。被列入黑名单的单位和个人将报送区纪委并按照信息公开程序录入门户网站黑名单专栏予以公示，公示期内不得参与我区国土资源系统组织的土地交易、土地估价等活动。我区的土地执法执行“重点地区重点管理”和“黑名单”制度，对发生重大典型违法用地案件、重大信访事件用地重点地区，根据对违法用地性质、负面影响等特别严重的单位或个人，被列入禁止供地“黑名单”，在区国土资源局信息公布栏中公开，禁止其在开发区范围内参加土地竞买活动。

区财政局加强政府采购信用体系建设，着重从政府采购“黑名单”管理入手，要求政府采购供应商、代理机构和评审专家在我区政府采购相关活动中，出具信用承诺书，对有不诚信行为的，列入黑名单，从而使政府采购信用体系建设取得了突破性进展。

区工商分局、**工商分局认真落实《广东省企业信用分类监管办法》，按企业遵守工商行政管理法律法规情况及违法违规情节轻重，对企业分为A类、B类、C类、D类共4个管理类别，针对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施进行跟踪监管。目前我区建成区有各类主体A类4989户，B类120户、C类14户、D类1户。

开发区国税局、开发区地税局、**国税局、**地税局认真落实国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，开展纳税信用等级评定工作，对企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财务报表等进行全面的评价，把纳税人信用等级分A、B、C、D四个等级。-的纳税信用等级评定工作已结束，我区纳税人被评为A级有17户，B级2787户，C级47户，无D级纳税人。-的纳税信用等级评定工作开展将在进行。评定的结果通过媒体、网站向社会各界公告，强化诚信纳税意识，创造良好税收环境。

区发改和招商局在企业项目备案中，要求内资及外资企业提供由银行开具的资金证明，确保启动资金充足，推进项目顺利建设。

区水务局根据水利部制定发布的水利建设市场主体信用评价标准，开展我区水利建设市场主体信用等级评价工作，积极配合市局及其他县市做好水利企业调查评级工作，不断规范我区及市的水利工程招投标活动。

区交通运输局贯彻执行《广东省交通运输厅道路运输企业质量信誉考核实施细则》，每年对区内规模以上道路运输企业开展一次质量信誉考核。建立道路运输企业质量信誉档案，企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。交通主管部门在实施道路客运班线经营许可时，参考企业的客运质量信誉考核结果，择优许可。道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，责令其进行为期半年的整改。整改期内，暂停办理客运新增许可业务。整改不合格并且存在重大安全隐患的，吊销经营许可。

该项自评分：5分

四、积极开展政务诚信建设

(一)推进科学民主决策，健全行政决策程序。通过行政决策机制公开透明，决策过程规范严谨，决策决定科学全面，决策落实有力有序，社会各界对我区工作满意度逐步提高。一是公开重大行政决策信息。对与群众切身利益密切相关的重大决策通过我区官方网站向社会公布，并广泛听取社会各界意见，增强行政决策透明度和公众参与度。二是依法组织决策事项听证。对于涉及重大公共利益和群众切身利益以及法律、法规、规章规定应当听证的事项，由决策承办单位组织听证。如硇洲自来水调价、**岛北部填海、**岛航道疏浚等重大事项都进行了听证会，充分保障了群众的参与权与知情权。三是认真执行专家咨询制度。对重大项目在实施过程中的关键环节都组织专家进行研究、论证、审查，保证了行政决策的科学性与正确性。四是严格进行行政决策合法性审查。充分发挥法制部门的参谋、卫士作用，不断完善依法决策机制，严把法律关口，确保行政决策依法规范进行。五是坚持重大行政决策经区党政班子会议研究决定。

(二)推进依法行政，规范行政执法。我区着力推进网上办事大厅建设，目前全区各部门共有649个服务事项进驻网上办事大厅。完善信息监督平台。通过“村务e路通”、“民声e路通”、“重点项目重点工作督查督办电子监察系统”、“行政执法电子监察系统”，形成了网络监督的系列平台，显着推进我区行政效率、确保规范执法。认真执行市监察局2013年5月印发的《关于加强对行政执法监察工作的意见》，进一步规范我区执法部门权力的行使，加强重点领域在行政审批、行政处罚等方面的执法监督，加强电子监察、明察暗访、加大违法行政执法的纠正、查处力度以及对重点领域的治理力度等措施来保证落实。

(三)加大政府政务公开。我区进一步加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，一是建立健全组织机构，成立了区政务公开工作领导小组，具体指导实施工作。二是制定相关制度和规范。组织制定了《信息公开工作实施方案》，建立主动公开、依申请公开等具体工作流程，制定印发了政府信息发布审签表、政府信息公开申请表等，明确主动公开政府信息的发布程序及依申请公开政府信息办理的流程、时限等，规范政府信息发布和公开申请的`受理、办理工作。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，及时进行流转，并做好登记和签收工作。三是编制信息公开指南、政府信息公开目录，确定政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等。四是主要以开发区政府网站为基础，采用开发区政府网站、LED电子显示屏、报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。2013年，按照市政府政务公开工作要点的要求，我区针对政府信息进行了梳理和编目，共计产生各类政府信息1621条，主动公开政府信息1621条，全文电子化率为100%。重点领域信息公开取得明显成效。在主动公开的信息中主要包括了产业发展政策、项目建设规划、招标公告、企业年审、区财政预决算信息等方面的内容。2013年发布区内要闻1013条，利用LED大屏幕编发日常信息216条，还利用《碧海银沙》网站、《**日报》等媒体开展政府信息公开工作，我区20共接受市民咨询362人次，咨询电话接听139次;截至目前我区政府网站累计访问量已达910万多人次。

(四)认真做好守信和服务承诺。我区制定了限时办结制度、首问责任制度、责任追究制度。三个制度的实施，最大程度地提高我区行政服务效率和质量，确保行政事项按照法定时限办结。各部门在区官方网站上公开行政许可的办事程序、提交材料、办结时限等情况，认真按照承诺时限完成工作。我区加快推进“网上办事大厅”平台建设，各部门已经完成了编制行政许可、非行政许可、服务事项等三大类事项的办事指南，明确了办事内容、承诺了办结时限。“网上办事大厅”设有查询和评价机制，对不按承诺办结等情况群众可给予最差评价，有效地监督各职能部门必须按承诺限时办结事项。

(五)加强政府债务管理。我区公共债务主要分两部分，一是地方性债务，主要是以前在建设、教育、三农等方面形成的历史性债务;另一部分是当前我区大开发通过融资形成的债务。为防范债务风险，确保我区政府信用，我区加强领导，设立专门机构统筹债务清偿。成立了债权债务清理工作领导小组，对区属单位历史性债务进行全面清理，并将化债工作作为考核单位领导绩效的一项重要内容，并规定今后任何单位不得擅自举债。我区加强制度建设，拟定了《**开发区政府性债务管理暂行办法》，建立借用还统一、责权利相结合的机制，规范举债行为。我区积极消化原有债务。我区专门化解了农村义务教育债务4439.9万元。在每年的财政预算中都相应安排一定的债券债务清理经费，如2013年安排了597万元，20安排240万元。同时，确保融资贷款本息按时还付。为保证按时归还贷款本息，每年财政都安排足够的资金确保按时还付。2013年财政在政府性基金支出预算中安排归还贷款本息65272万元;年在土地出让金中安排到期还本付息资金21422万元，在财政预算资金中安排融资偿债基金10000万元，在其他资金中安排8万元，全年安排资金51450万元。

(六)加强公务员诚信管理。一是认真执行《广东省公务员考核办法(试行)》及《**市市直机关科级及以下公务员年度考核实施细则(试行)》，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，二是加强公务员的诚信教育与培训。2013年12月，对全区公务员及参公人员进行了“为民、务实、清廉”为主题的培训，并进行考试，成绩计入《国家公务员培训证书》，以提高公务员基本素养和依法行政能力，促进公务员树立诚信意识。

该项自评分：5分

五、加强司法公信建设

(一)完善信用信息系统和信息披露平台。依托法院、检察院、公安局、司法局行政网站，建立司法执法行政系统诚信信息平台，提供法务、检务、司法等信息及时予以公示，方便公众用户查询资讯。

(二)健全司法信息公开制度。区法院设立开通门户官方网站，公开基本院务、各类裁判文书，实时更新法院信息动态，确保法院工作阳光下运转，与市中院、省高院、区纪委等建立链接;开通腾讯微博，在全市基层法院中首家进行微博庭审直播，微博开播以来网络点击量超过4万次，案件直播最高点击量高达6千余次，并将直播方式扩大到电视、电台;建立健全失信被执行人名单库，针对久拖拒不履行法院生效判决的，定期予以通报，助推社会诚信。区检察院做好行贿犯罪档案查询工作，建立健全行贿犯罪档案查询工作机制，实行专人负责和电话、网络预约，对登记、审核、查询、出示无行贿犯罪证明等环节实行“一站式”服务，极大便利了查询单位。203月1日以来，共办理查询申请281件，出具行贿犯罪档案查询结果告知函281份。区政法委(司法局)制定了政务公开一系列配套规章制度。在局内设立政务公开栏，固定性地公开该局职能、办事程序、服务承诺、财务开支等内容，设立投诉信箱，公开监督电话。在互联网上设立电子邮箱，对外公开本局的办事程序和各项事务等，大力推进电子政务平台建设。通过这些渠道及时受理、查处、整改并回复当事人，并鼓励干部群众积极参与监督。区公安分局建立健全制度，以强化打击经济领域犯罪活动为重点，全力确保全区经济秩序和谐。2013年打击经济领域犯罪成绩突出，共破案15起，抓获犯罪嫌疑人12人，移送起诉15人。成功侦办**农村信用社陈某为首的特大系列骗取贷款案(涉案4人，涉案金额980余万元)，为我区金融秩序的稳定和健康发展做出重大贡献。与工商、税务、银监会等部门密切配合，采取公开检查与专门整治等形式，开展打击传销、假发票、假币和银行卡等犯罪的专项行动，出动警力20人/次，车辆10台/次，开展清查整治行动20次，收缴假币2550元。

(三)加强司法与政府部门联动。区法院加强与综治、公安、检察、工商、宣传等部门和单位的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，同心协力共创社会信用体系。区检察院开展阳光检务，制定宣传手册，公开部门电话，与群众互动，接受群众监督。区司法局制定了《开发区司法局人民调解、行政调解、司法调解工作联动机制》、《开发区司法局和信访局建立联动机制》等有关制度，有效推动全区社会经济协调发展，促进国家重点项目建设，构建和谐开发区。区公安分局联合经贸、工商、消防、国资、电力等部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视、市政、消防设施违法犯罪专项行动，有效遏制破坏“三电”设施行为，确保一方平安。

(四)加强司法执法和从业人员诚信建设。区法院注重干警自身诚信建设，不仅对领导干部岗位进行廉政信息登记，还对所有在编在岗工作人员廉政情况进行申报登记;进行清退会员卡专项活动，并对违规配置、使用公车、经商营利活动展开自查工作;每月开展1-2次审务督察，对窗口作风、窗口建设、公务用车、考勤以及八项规定内容进行督察;定期开展法官讲坛、廉政讲座等形式，注重干警诚信思想建设，落实司法为民。公安部门坚持从严治警，对发现有法不依、执法不公、不作为、乱作为等重大执法过错问题的，坚决纠正执法过错和追究审批人、审核人和承办人等有关人员的责任。区检察院开展警车、粤O牌车的专项督查活动，严格警车使用;加强上下班纪律，严格考勤及请假制度;抓紧落实廉政风险防控机制，认真执行检察人员八小时外行为禁令，不断提高拒腐防变意识和抵御风险能力。

本项自评分：5分

六、诚信文化建设

(一)多层次、多渠道开展宣传工作。一是丰富宣传形式，营造良好氛围。注重创新宣传方式，在区网站开设“三打两建在行动”专栏，在新浪网开通微博，定期发放最新动态和图片，吸引网民的关注和支持。注重向深度延伸，向广度拓展，向农村、社区推进，采用户外宣传、悬挂条幅，印发海报、制作专栏、发送手机短信等形式广泛宣传信用体系建设，举行大型户外宣传活动20多场次，悬挂宣传条幅200多条，印发宣传海报500多份，制作专栏多块、专题23期等，取得了明显的社会宣传效果，营造健康良好的舆论氛围和工作环境。二是加强舆论引导，持续宣传发动。充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体宣传教育作用，制作了《重拳出击，开发区“三打两建”捷报传》电视专题片和DVD光碟，在《**日报》刊发《开发区“三打”利剑出鞘，护航发展》专题文章，大力宣传我区“三打两建”工作情况及成效。区党政领导亲自参与大型宣传活动，区党委、管委会主要领导亲自接受**电视台、**日报等主流新闻媒体专访，畅谈我区要借力“两建”，助力“二次创业”。我区行动新闻、消息被中央、省级主流媒体采用共16篇，在市级媒体刊登、播放新闻简讯43篇次，在各种主流媒体、网络媒体刊发250多篇次。

(二)加强诚信文化宣传教育培训活动。一是通过举办各种形式的诚信建设知识讲座，普及信用建设的法律法规。区团委去年3月结合3・5学雷锋中国志愿者日开展了“诚信、守法、包容、友善”学雷锋活动及助力建设诚信社会万人签名活动。数十名志愿者在霞海市场门前搭建起“便民服务一条街”。泉庄街道办、可口可乐公司、海滨船厂等政企单位志愿者参与了服务活动，用行动传递正能量。区食品药品监督部门按照省市有关要求，做好食品安全宣传活动。区发改招商局印发信用基本知识，发至各单位，对信用知识进行宣传。二是加强诚信文化教育。区教育局认真落实《转发省教育厅关于在中小学开设诚信教育课的通知》，要求全区中小学从2013年秋季起开设诚信教育课，明确将诚信教育课纳入小学和初中阶段地方课程，每学年保证8-10个学时教学活动时间。把对青少年学生的诚信教育作为一项长期坚持的重点工作来抓，采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，把德育活动作为向学生宣传诚信知识的重要载体，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。三是举办诚信教育培训，打造城信开发区。我区在**大厦举办村官“廉洁诚信”培训班，全区街道、村共计140人参加了培训，通过这次培训，加强了基层农村干部党性修养，提高队伍素质。

(三)积极开展诚信创建活动。

区旅游局贯彻落实《旅游法》，开展“诚信兴商宣传月”活动，督促旅行社、饭店、景区(点)在营业场所的醒目位置摆放诚信经营宣传品供游客取用，张贴诚信经营宣传画，设置宣传展板，引导旅游企业和从业人员自觉规范经营行为，信守合同;区教育局全面深入地开展诚信教育活动，通过加强教育系统行风建设，树立诚实守信的行业新风，以诚信教育为重点，深入开展职业道德教育，并依据有关法律法规，制定教师职业行为准则，建立科学合理的师德评价、考核、奖惩机制，完善诚信评定制度，不断增强诚信教育实效。

区物价局开展价格诚信活动，一是在2013年上半年对我区农贸市场进行为期6个月的明码标价专项整治，解决农贸市场不标价、虚标价、乱标价的突出问题;二是加强价格投诉举报体系建设。对12358价格举报进行24小时快速处理，2013年6月，12358价格举报电话值班人员接到群众投诉东简食品公司提高屠宰加工服务收费标准的问题，接报后快速检查小组立即赶赴该公司了解情况，及时处理价格投诉。三是加强案件查办力度。着重于房地产、出租车、物业、超市、教育、医疗等行业的价格规范。从2013年1月起至8月，共出动80人次，对5个在售楼盘的商品房明码标价情况及全区平价商店、超市、农贸市场的粮油食品、超市零售业、液化气、停车场等价费情况进行监管。(www.fwsir.Com)及时处理发现的问题，限期整改，促进我区市场健康发展。

(四)推进企业诚信文化建设。我区在加强以“重承诺、守信誉”为重点的创建诚信政府的同时，进一步推进以“重合同、守信用”为重点的企业诚信建设，引导企业树立“诚信塑造人格”、“守信可受益”、“失信遭惩罚”的理念，在全社会大力倡导诚实守信的价值观和道德观，形成诚实守信的社会环境。积极组织企业参加市举办的企业信用培训班，参与“诚信守法示范企业”创建评选活动。2013年，我区有海滨宾馆、君豪酒店、康益广场等25家企业被**市消委会评为消费者“诚信单位”。区工商分局认真开展企业“守合同重信用”申报活动，引导企业诚信守约经营，促进社会良好信用观念形成。**工商分局加强检查力度，严格执法，对违反规定的企业进行行政处罚，加强企业依法经营，诚信经营观念，创造诚信经商环境。

该项自评分5分。

综合评述，我区2013年社会信用体系建设工作自评分为29.9分。

农村信用体系建设调研报告 篇5

一、总体思路、工作重点和特色

我社总结历年信用工程的开展情况，确定了我社农村信用体系建设的总体思路为：以农户为依托，以村级信用评定小组评定为途径，信用社与村委紧密结合，建设完善而符合大津口实际情况的新一代农村信用体系。工作重点和特色为：建设完善而符合大津口实际情况的新一代农村信用体系。

二、辖内农户信用建设情况

我社辖内共有村19个，农户6325户，已建立信用档案数845户，已评定信用农户数824户，对于已建立信用档案579位农户发放贷款，2012年累计贷款发放额9021万元，现存余额7784万元。

三、农村征信宣传和教育情况

为了让辖区内农户更好的了解我信用社金融产品、信用体系建设、信用评定流程、个人征信的重要性，我社利用多种形式，积极地对外宣传，例如：利用农村“大集”的时候，向农户散发宣传材料，详细耐心的向农户讲解；在村委宣传栏上张贴宣传材料，通过村委干部进行宣传动员。通过多种形式，让广大农户了解了我农村信用社信用体系建设的情况，为信用工程建设打下了坚实的基础。

四、主要工作成效

通过每年的信用工程建设，截止到2012年底，我社共评定信用社村18个，分别是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家庄村、艾娃村、下梨园村、杏园村、安家林村、黄山头村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙岭村、大津口村、上梨园村、东城村、下峪村。

五、当前面临的主要问题和分析

当前工作的主要问题是在建设信用体系的过程中，可能因为种种原因使很多本来不符合条件的农户混入了信用体系之中，大大增加了信贷风险。

究其原因，在信用评定的过程中，村委作为农户的直接领导者，在信用评定的过程起着很重要的作用，但是有的村委成员会帮助不符合条件的农户混入我们的信用体系当中来。

六、2013年主要工作打算

在新的一年信用体系建设中，我们将借鉴以往工作中的经验，吸取不足，改进工作方法，具体如下：

1、继续推进信用工程建设，评定信用户、信用村

2、甄选优秀信用户，适当扩大授信额度，建立典型，推广

经验和做法。

3、改变单一“信用社+村委”模式，吸取更多、更广泛的人

进入信用评定小组，改变原有模式的弊病。

4、严把准入关，防止不符合信用条件的客户进入信用体系

之中。

大津口信用社

我国社会信用体系的建设与发展 篇6

作者：曹文烁 转载自：信用中国 2007/07/24

一、上海，北京、浙江、安徽、武汉社会信用体系建设情况

（一）上海市。

1999年初，以上海市计委为主，会同上海市信息办、上海市信息中心等部门成立了一个建立社会信用体系的研究小组。1999年7月，经人民银行总行批准、上海市政府核准，在市计委、市信息办、市信息中心和人民银行上海分行的支持、参与下，上海市成立了一家资信有限公司，开展个人信用联合征信业务。

该资信有限公司采取渐进方式推进业务的开展。最初以消费信贷为起点，为银行开展个人消费信贷提供同业征信和内部服务。到2001年 5月，与移动通信，联通，水、电、煤气等公用事业单位，市农村信用社联合社先后确定了合作关系，从同业征信走向联合征信。同年6月，开展面向公众的资信服务，向个人开通报告查询服务，从行业服务走向社会服务。2001年11月，上海市企业联合征信系统建设启动。该系统于2002年3月28日正式建成开通，标志着国内第一个较为全面的包括个人征信和企业征信的区域内社会征信体系框架在上海已基本成型。目前，该资信有限公司正在探索介入租赁业（如个人租赁汽车）、百货业和拍卖等行业，并尝试电子商务和个人提供自己的信用基础资料供社会查询等新业务。

（二）北京市。

北京市计委于2000年8月底开始研究建立北京市信用体系。北京市政府指定北京的信用体系建设由政府研究室为主，计委、法制办等参加研究，并先后指定市工商局、市经贸委牵头组织，从实施企业征信起步。

目前北京市企业征信体系建设主要由三部分组成：（1）2002年7月成立的某信用管理有限公司，注册资本2000万元，其中市国有资产经营有限公司占60％，首都信息发展股份有限公司占 25％，北京市中小企业服务中心占10％，北京中关村科技担保有限公司占5％。目前该公司正尝试开展企业征信工作。（2）2001年12月，中关村科技园区开始进行企业信用制度试点，成立了企业信用信息服务中心，主要功能是整合政府各部门掌握的信用信息资源，向社会公布信用信息，向指定信用服务中介机构提供信用信息。（3）北京市工商局2002年建立了“北京市企业信用信息系统”，开展重合同守信用、著名商标等企业良好信息发布和查询；同时建立披露负面信息的“警示信息系统”。此外，北京还活跃着一些自发成立的民营的信用服务中介机构。

从总体上看，北京市各类信用中介机构较多，业务活动踊跃，但缺乏政府部门统一协调指导，在深度和广度上都不如上海。

（三）浙江省。

浙江省的信用体系建设起点较高，省委、省政府高度重视，省第十一次党代会明确提出“必须把建设‘信用浙江’作为完善社会主义市场经济体制和改善发展环境的重点来抓”，将“信用浙江”摆在建设“信用浙江、绿色浙江、数字浙江”的首位。

2002年初成立了“浙江省建设‘信用浙江’工作领导小组”，常务副省长任组长，两位副省长任副组长，领导小组办公室设在计委。同时构筑政府、企业、个人三大信用主体，其中政府信用是表率，企业信用是重点，个人信用是基础，工作切入点和突破口是企业信用建设。2002年2月，省政府专题会议提出建设“浙江省企业信用发布查询系统”，作为“信用浙江”的先导性、基础性工程。企业信用发布查询中心在省经济信息中心内挂牌设立。查询中心实行理事会制，计委一位副主任任理事长，各提供信息的部门负责人任理事，由计委、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、人民银行杭州中心支行等作为第一期理事部门；后又增加了省高级法院、劳动社保厅、物价局、环保局、出入境检验检疫局、杭州海关、宁波海关为第二期理事单位；11个省辖市政府以特别理事身份加入理事会。目前，浙江省11个市中10个市已建立信用建设工作领导小组，组长均由常务副市长担任，涉及信用建设的各部门领导为成员，办公室大多数设在计委，个别也设在政府办公室或工商局。

由浙江省企业信用发布查询中心建设的“企业信用发布查询系统”，其地域查询已经由11个市扩展到全省每个县（市、区）；到2002年底，已拥有企业数据43.9万家，系统数据量1800万条，企业信息查询次数17.1万次。省国税局组织力量完成了国税子系统的设计开发和数据审检、录入工作。该子系统包含税务登记、重点企业纳税情况、欠税情况和税务违章等37万条数据。2002年8月份在“信用浙江”网上公示28家恶劣涉税案件，社会反响很大。2002年1~10月累计查补税款、罚款及滞纳金9.52亿元。

（四）安徽省。

安徽省计委财金处自2002年初以来围绕全省信用建设认真开展调研，努力搜集信用建设的政策动向和相关信息，先后向省政府提交过多篇加强信用建设的建议报告。2002年8月16日经省政府常务会讨论，同意计委提出的加强全省信用建设的政策建议，批准建立“安徽省社会信用建设联席会议”制度，由常务副省长任召集人，办事机构设在计委，并明确企业和个人征信工作由计委牵头。同时省计委按照省政府要求代拟了《安徽省人民政府关于加强全省信用建设的若干意见》，也已经省政府讨论同意即将统一下发。

主要内容及具体工作安排：（1）成立由省政府领导牵头，计委、人民银行、经贸、外经贸、财政、公检法司、劳动、工商、税务、海关、质监、建设等相关部门负责人参加的省信用建设领导小组。（2）进一步加强调研，借鉴上海、浙江、广东的经验，充实完善建设信用安徽的工作方案和联合征信机构的组建方案。（3）积极推进信用法制建设，拟定《安徽省联合征信管理条例》，研究制定《安徽省企业信用管理条例》、《安徽省个人信用征信及信用评级管理条例》等地方性政策、规章。2003年上半年提出初步文件，年内完成。（4）召开省信用建设领导小组第一次会议，汇报建设“信用安徽”工作方案、联合征信机构组建方案及信用建设试点工作。（5）召开建设“信用安徽”全省动员会，对建设“信用安徽”工作全面部署和发动，提交《安徽省联合征信管理条例》进行讨论。（6）组织信用知识培训，邀请有关专家进行专题讲座。（7）全面实施建设“信用安徽”的各项具体工作，启动信用试点工作，在有条件的市开展信用建设试点，建立联合征信机构。（8）逐步建立全省联合征信体系，建成信用信息数据库、数据交换中心和全省统一的社会征信网络平台。

（五）武汉市。

1998年以来，武汉市计委与政府其他部门、金融机构及信用管理公司就武汉地区社会信用问题以及社会征信体系的建立作了多方调研和前期准备工作。1998年2月，湖北省首家专业信用管理机构在武汉成立，挂靠市计委接受指导。该公司从信用风险管理角度，开发信用产品，为消费者提供信用消费和个人金融服务，为金融机构提供资信调查、信用评估、信用担保、商账管理等信用管理服务。经过5年的发展，目前已经为5万余名消费者提供了各式各样的信用消费服务，累计形成的信用消费商品交易规模已逾3亿元。截552002年年底，通过“武汉信用”管理的累计3亿元应收账款中，逾期额仅为24万元，逾期率仅为0.8‰。该公司与武汉地区7家金融机构合作开发了大额耐用消费品、汽车、住房、信用卡四大类个人零售业务品种，大大缩短了消费信贷办理周期，提高了消费信贷服务质量和风险控制水平，架起了融资和消费、消费者和金融机构之间的桥梁。该公司创造了由信用管理企业与金融机构合作开发个人业务产品，发展消费信贷的有效模式。

在实践基础上，2001年6月，武汉市政府研究室、市计委、人民银行武汉分行营管部等有关单位组成联合调查组，在全国范围内开展了广泛的调研，并重点对上海市社会征信体系建设的情况进行了研究，召开了专家咨询会，为武汉社会信用体系的建立创造技术条件和理论基础。经市计委协调，市公安局、房地局、工商局、劳动和社会保障局、地税局、市房改委资金管理中心以书面形式确认，愿意提供信息，参与武汉地区的社会征信体系建设。目前准备以武汉信用风险管理公司累积的5万多人的信用数据库为基础，扩建武汉市个人征信的平台。

二、当前国家有关部门信用体系建设的进展情况

近年来，社会各界日益认识到信用缺失是我国经济社会发展中的重大问题，党和国家领导人也高度强调社会信用建设的重要性，国家各有关部门正在积极推动此项工作。

人民银行在全国334个地级市建立全国企业信贷信用登记系统和相应的数据中心，1997年下半年开始全国联网，至2002年底归入400万个借款人的资信信息，金融机构查询用户6万个，月平均查询30多万次，现已覆盖了所有借款人及境内所有金融机构。从数据内容上看，该系统只收录了企业的金融信用信息，与社会信用信息相距较远。至于个人信用体系建设方面，人民银行仍在做论证工作。

2001年4月原国家经贸委、国家工商总局等十部委联合下发《关于加强中小企业信用管理若干意见的通知》，尝试建立企业信用记录与公布制度。随后，经贸委在上海、北京、甘肃和江苏镇江启动了以企业征信为主的社会信用体系建设试点。北京、江苏等地的工商行政管理部门则以工商行政管理信息为基础数据，对企业“重合同、守信用”的良好行为以及失信行为给予公示，但系统本身不对企业信用进行评价。

建设部2002年9月26日宣布全面开通房地产信用档案系统。该档案是覆盖房地产行业所有企业、中介和执（从）业人员的信用信息管理系统。凡是从事房地产经济活动的房地产开发企业、物业管理企业、中介服务机构及执（从）业人员，不论所在地域、资质等级、登记注册类型、规模大小，都属于该档案监督的对象。凡是可以判断信用状况的信息资料，包括基本情况、业绩及良好行为记录、不良行为记录、公众投诉及处理情况等，都是信用档案记录的内容。这是一个融企业征信和个人征信为一体的行业征信系统。

农业部正在组织指导全国乡镇企业信用建设工作，制定了《全国诚信守法乡镇企业认定办法》，推动实施乡镇企业“诚信工程”，要求“大中型乡镇企业在3年内建立健全信用管理制度，全面建立‘3+1’科学信用管理模式（即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度），一般乡镇企业在5-8年内基本建立健全信用管理制度，东部发达地区的乡镇企业尤其是外向型乡镇企业要在5年内率先建立健全信用管理制度和企业信用管理体制”。

此外，国家税务总局正在建设纳税人信誉等级信息系统，国家工商总局正在建设工商登记数据库和工商年检数据库，最高人民法院正在整理建立判决文书基础数据库，劳动和社会保障部、财政部、公安部、国家技术监督检验检疫局、海关总署、原外经贸部等部门在执法或行政管理过程中都形成并保留了企业和个人信用状况的信息，均已不同程度实现计算机网络化运作。

三、当前社会信用体系建设中存在的主要问题

（一）法规建设进程迟缓，目前的草案尚不成熟。

社会信用体系的建立、运营全过程都需要法律、法规支撑。到目前为止，只有上海、深圳出台过关于个人征信方面的地方法规，国家层面尚没有统一的有关社会征信体系方面的政策、法律、法规，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。大量可以开放的信息封闭在行业主管部门手中，部门之间因缺乏法规约束而难以协调。

当前制约联合征信开展的瓶颈问题是缺乏强制公开信息、有限制披露信息和保护商业秘密和个人隐私的法规，而不是限制中介机构（特别是一些市场自发成立的从事信息增值服务的机构）发展的问题。根据其他国家的立法经验，如美国的《公平信用报告法》、《平等信用机会法》和欧盟的《数据保护纲领》等是所在国家信用立法的核心。而目前人民银行起草、正在征求各方面意见的《征信管理条例》（简称《条例》），主要是对征信机构的市场准入和业务范围进行严格界定，体现了征信市场监管者立场，而对于信用信息占有者只有提供、披露义务的原则性规定，缺乏强制力。《条例》也缺乏信用信息开放范围、采集方式、信息处理和传播限制的界定，在实践中缺乏可操作性。此外，一些现行相关法规也亟待修改和补充完善。

（二）关于全国征信体系模式的选择问题。

首先，在全国征信体系构建方面，一种观点认为，征信体系建设应当自上而下开展，除上海之外不再搞其他试点，主要依托银行信贷登记系统，建立全国数据中心；但地方同志和许多专家认为，全国统一建设起步慢、立法时间长、数据更新效率低、协调管理有难度，应当在条件好的中心城市扩大试点，然后横向联合、互联互通、上下结合。其次，在基础数据采集方面，一种观点认为企业与个人信用数据库并立，由一个机构管理运营；另一种观点认为企业与个人征信差别很大，应仿效发达国家分立模式。再次，在征信体系的基础数据库平台建设方面，一种观点认为应由政府出资作为信息基础设施来建设；另一种观点认为完全可以市场化商业运作。上述观点都还有待组织专家科学论证。

近年来各地政府积极推动征信体系建设，一些有条件的地方先行开展了本地区征信试点或法规起草、征信机构筹建等实质性工作，对宣传引导企业和公民诚信观念、整治市场秩序、树立本地区诚信形象起到了很好的作用，实践表明并未出现财政资金流失、重复建设和重大违法违规的不良后果。由于一些特定原因，目前许多地方政府的联合征信建设组织指导工作陷于停滞，近一年来一直处于观望状态，地方积极性受到抑制。地方同志认为扩大试点本身并无风险，数据接口从技术上讲也没有障碍，应当保护地方积极性，适当扩大试点，继续摸索经验。

（三）关于征信机构的组建模式问题。

根据国际经验，建立社会征信体系应当遵循市场公平、公正和个人自愿的原则。上海试点表明，由政府指导推动联合征信、第三方中介按市场规律运行的模式比较成功。社会中介机构有能力开展联合征信。例如上海建成的企业联合征信数据库系统，是目前上海地区规模最大、信息采集跨度最全面的综合性企业征信系统。现阶段的征信合作单位，包括上海市工商局、上海市技监局、上海市统计局、上海市国资办、上海海关、人民银行上海分行等，系统覆盖了上海全市所有拥有经营记录的企业，200）2年开通时入库单位数量达48万余家，超过人民银行上海分行“企业信贷登记咨询系统”的3万户库存量。

四、关于加快我国社会信用制度建设的政策建议

当前我国正处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段所限，市场发育状况和社会信用环境都不理想，在这种情况下，不能单纯依靠市场力量来推动征信体系的建设，政府作为维护社会稳定和促进发展的重要部门，在建立诚信体制的过程中具有不可替代的作用。政府应在借鉴发达国家经验的基础上统一管理，在发展初期通过制定政策协调有关部门开放数据，组织建立基础数据库和检索平台，争取在较短的时期内以较低的成本初步建立起有效的企业和个人征信体系。

在2003年3月举办的“社会信用体系建设与发展”高级研讨班上，与会代表通过围绕信用管理法制基础、信用体系管理模式和运营模式、信用体系发展规划等问题深入交流和研讨，提出了以下具体设想和政策建议：

（一）尽快明确信用管理总体协调部门。

从国际经验来看，建立、发展和规范国家信用体系是一个庞大的社会系统工程，需要必要的法律保障和科学的行业标准，需要数据基础设施及配套建设，需要有独立、公正、客观的第三方征信机构，还需要有完善的教育、科研和推广体系，这些都急需国务院确定有综合协调能力的部委牵头，各相关部门参加，对我国信用体系建设加紧进行统一规划、管理和协调，以避免条块分割、地区保护等体制性因素带来的重复建设、资源浪费等问题。当前，包括企业和个人征信制度建设在内的社会信用体系建立、监管，应由政府推动，明确一个部门依法或授权协调好政府各部门之间、政府与民间机构之间的关系。在信用体系发展的初始阶段，政府的作用在于推动和规范，后期的作用在于监督与服务；待条件成熟、法律环境具备后，可以考虑由行业协会发挥自律作用。

（二）加快法规建设步伐。

建设征信体系应该有法可依。由于我国征信业发展历史不长，地区间、城乡间发展不平衡，许多相关的现行政策法规尚需要修改，因此制定专门法的时机还不成熟。建议将人民银行代国务院起草的《征信管理条例》（征求意见稿）尽快公开征求社会各界意见，争取早日以行政法规的形式颁布。该法规应规范的重点：（1）强制有关行政机关和社会部门以商业化或义务的形式向信用中介机构开放；（2）规范信用资料的公开、合法、正当的收集与使用；（3）加强信用行业管理，监督中介机构，制裁各种违规行为。

（三）正确选择征信体系发展模式。

根据国际经验，建立社会征信体系应该遵循市场公平、公正和自愿的原则。建议在信用信息征集环节建立基础数据库，可考虑由社会公益性机构垄断运营；在信用信息评估等信用增值服务领域，目前可鼓励成立完全市场化的中介服务机构，实现有限度竞争，避免形成新的行业垄断。

当前建立完全由国家一级包办、上下一体的征信体系极不现实，特别是在个人征信领域难度更大。例如，美国目前的三大公司在信用建设初期都是地方性征信公司，直至现在，进行消费者信用评级的公司也只能建立区域性的个人信用数据库。当前我国许多公共管理职能都在基层，大量公共信息都存在于基层政府，特别是数量大、更新快的个人信用信息，所以不依靠地方政府不行，不发挥地方积极性不行。

针对我国地域辽阔、人口众多、城乡差异大、发展不平衡的特点，建议宜对法人和个人均实施信用记录属地管理，按省、市、自治区分立数据库，再行连接，实现资源整合与信息共享。总的思路应当是按照“先中心城市、后边远农村，先发达地区、后落后地区，先地方、后全国”的步骤实施，加快建立起统一的社会征信体系。中央部门应当在推动立法方面多做工作，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，资源共享；近期应着手统一规划，并考虑在基础好的省市扩大试点。鼓励地方打破封闭，形成区域联合，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一。

地方同志普遍认为，对于地方政府根据实际需要启动的本地信用体系建设，中央各有关部门应该给予肯定，并应该适当地给予政策、资源和技术方面支持。但是，一个地方是否有条件提前全面地建立区域性的社会信用体系，还取决于它们自身的情况，基本条件是市场的实际需要。地方信用体系是国家信用体系的一部分，它在取得建设经验、减少中央财政负担、加快大体系建设速度等许多方面都会对国家体系建设作出贡献。同时，地方信用体系建设应该注意与国家系统建设的衔接，避免不必要的失误和浪费。

（四）切实鼓励中介机构发展。

信用调查公司、信用征集公司、信用评级公司、信用担保公司、信用咨询公司等信用服务中介机构是信用市场的主体。由于我国信用制度建设起步较晚，信用中介机构的发展也相应处于初始阶段，存在着信用中介机构运作不够规范、信用评估缺乏统一标准、信用中介机构的运作空间有限、定位不准确等问题。中介机构能否健康发展是我国能否尽快培育起信用市场的关键。当前条件决定我们既不能重复发达国家长期市场竞争的历程，也不能单纯依靠财政资金或国有资本建立像邓百氏、全联那样超大规模的信用服务企业。建议一方面采取政府引导、社会多元化投资、市场化运作的方式积极培育中介机构，以设置市场准入条件来控制发展速度；另一方面以国民待遇引进国外资本、人才和先进的经营理念，促进竞争，提高行业服务水平。

（五）加快引导和培育市场对信用产品的需求。

市场需求是信用制度持续生存的基础。目前我国除了对发行企业债券有评级要求外，使用信用产品的领域很小。应参照国外做法，以政府立法、行业组织立行规来引导全社会对信用产品的需求，同时加大对企业和公民在市场经济条件下信用制度的普及教育，使信用产品的运用成为社会经济活动中必不可少的环节。

能源行业信用体系建设发展报告 篇7

本次“信用电力周”活动的主题是“共铸信用电力, 践行社会责任”。作为事关国计民生的重要基础性行业, 电力行业积极贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020年) 》要求, 大力推进行业信用体系建设, 积极践行社会责任, 努力成为行业信用建设工作的示范和表率。中国电力企业联合会高度重视“信用电力周”活动, 积极组织各电力企业深入开展信用企业宣传和信用知识竞赛等活动, 希望借此契机推进电力行业信用体系建设再上新台阶。

早在2004年, 电力行业就较早地开展了信用评价工作。多年来, 电力行业在推进信用体系建设方面做了大量工作, 以企业信用评价为重点, 建立健全信用工作组织机构, 制定完善信用评价管理办法, 推进信用标准制度建设, 大力开展诚信宣传教育, 加强信用评价人才培养, 取得了良好效果。截止到2014年末, 电力行业有500多家企业获得A级以上信用等级企业, 企业信用信息得到公示公布, 在行业内和社会上产生了良好影响。总体来看, 电力行业在信用体系建设工作中做到了“三率先一规范”。

一是健全体系, 率先发布了《电力行业信用体系建设指导意见》。在国家发改委的指导下, 中国电力企业联合会广泛征求各电力企业意见, 率先发布了《电力行业信用体系建设指导意见 (2015-2020年) 》, 国家发改委副主任连维良对“指导意见”给予了高度评价。“指导意见”首次提出了“行业信用链”的概念, 将电力企业、电力供应商企业和电力用户作为有机整体推进信用体系建设, 致力于提高电力行业的安全性和可靠性, 大力改善电力产业发展生态的信用环境。《指导意见》的出台将会对电力行业企业信用建设产生积极影响。

二是标准先行, 率先编制电力行业信用评价标准。目前电力行业已经制定和完善信用体系建设管理制度、办法20余项, 逐渐形成完整的行业信用评估标准。2014年10月, 国家能源局正式批准《电力企业信用评价规范》等4项行业标准, 这4项标准全面覆盖了电力行业各类型企业, 为信用评价工作的标准化和规范化提供了有力保障。电力行业成为全国首个制定信用评价标准的行业, 具有里程碑意义。

三是示范引领, 率先形成信用采信应用机制。电力行业致力于推进企业信用等级采信工作, 在严格评价信用企业的基础上, 山西省经信委和山西省电力行业协会采信电力企业信用等级, 对2014年度山西省取得电力行业AAA级诚信发电企业给予奖励0.5亿千瓦时计划电量, 这在全国具有非常典型的示范作用和意义。

四是规范信用评价工作体系。电力行业信用体系建设工作已经初步形成了工作流程化、管理规范化、评价科学化、指标标准化、数据信息化的“五化”体系, 建立了动态管理制度和企业信用评价要素指标, 信用评价结果得到了业内广泛认可, 并在市场准入、资质管理、评优表彰、行业统计、电力建设施工监理、设计造价咨询等业务领域加以应用, 影响力不断扩大。

在深化电力体制改革的背景下, 中国电力企业联合会作为电力行业企业主体信用建设的牵头单位, 把深入推进信用建设工作作为一项长期的工作任务和重要职能来抓, 实现组织建设、管理标准、信息交换、采信机制的信用工作新常态。重点在以下5方面开展工作:一是充分发挥行业协会组织作用, 大力宣传倡导诚信体系建设;二是建立健全电力行业诚信体系标准规范;三是推进信用评价结果在电力行业中的应用, 健全失信惩戒和守信褒扬机制;四是以供应链为核心, 推出行业“黑名单”制度;五是进一步完善企业信用信息数据库, 建立信息交换和共享平台, 实现与其他行业领域的互联互通。