村民议事会记录范文
作者:?来源:?更新日期:2011年08月13日
???经村民代表大会讨论通过,成立???村民事务理事会(以下简称理事会),并制定本章程。
第一章?理事会的宗旨
第一条、理事会是村党组织领导下,以自然村为单位的村民自治组织。
第二条、理事会在严格按照党的方针政策,执行国家法律、法规,遵循村规民约的前提下,充分发挥理事会亲缘、人缘、地缘优势,实现群众自我教育、自我管理、自我服务,引导村民“自己的事情自己办,自己的家园自己建”。
第二章?理事会成员的产生
第三条、按照代表性、公认性、先进性的要求,理事会成员由村党支部在充分征求群众意见的基础上,从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出初步人选,经村民会议选举产生。理事长由理事会成员从德高望重、组织协调能力突出的理事中推选产生。
第四条、理事会设理事长1名,理事3—5名。
第三章??理事会的任期
?第五条、理事会每届任期三年,任期期满,及时召开村民代表大会或村民委员会,选举新一届理事会,理事会成员可以连选连任。对未能履行理事会职责的理事会成员,经村民大会表决同意免去其成员资格。
第四章?理事会的权力和义务
第六条、理事会负责制定本村经济社会发展规划和村规民约,组织落实自然村各项事务,履行“维护、办理、服务、管理”职能,做到集中议事、定期评事、及时办事。
第七条、组织村民学习贯彻落实党在农村的路线、方针和政策,参与村级重大事务管理和财务监督,积极做好突发事件的应急预防和处置工作;协助做好邻里纠纷调处和维稳信访等工作。
第八条、积极筹资筹劳,兴办公益事业,搞好基础设施建设和新农村“三清八改五普及”,实施卫生清洁工程,美化环境;涉及村民利益的重大开支、重大事项,应提交村民会议或村民代表会讨论通过。
第九条、开发利用集体资源和资产,引领村民发展产业,协助做好土地流转、低保评定、计划生育、森林防火、农民建房、征地拆迁和留守儿童老人管护等工作;协助做好救助、补偿等各项款物的发放。
第十条、引导村民树立新风,移风易俗,抵制封建迷信与宗教势力非法活动,破除陈规陋习,打击歪风邪气,开展积极向上的文体娱乐活动,协助村民办理红白喜事。
第五章?附则
3月20日上午,黎延坤副区长,区委区府办徐昕副主任,区民政局李健峰局长、禤显球副局长,区社工委霍国聪专职副主任,区农林渔业局何永坤副局长及区民政局基层政权科相关人员到西南街道南岸村委会开展推进村民议事会工作情况调研。西南街道党工委卢钊华副书记,欧万昌、何国永党委委员,以及社工局、农林渔业局的常务副局长和8个村委会书记(主任)等人参加了会议。
会议由李健峰局长主持。卢钊华副书记,欧万昌党委委员和8名村委会书记分别介绍推进村组两级村民议事会的基本情况、存在问题和工作设想。一、基本情况。西南街道7个村委会和150个村民小组建立了村民议事会,大部分村组议事会有运作,但没有严格按照区、街道文件要求规范运作,没有做好完善会议记录等。此外目前还有董营村委会及其西吴村民小组未建立起村民议事会。二、存在问题主要有五方面:一是村干部对村民议事会有关文件解读和认识仍然不够透切,致使对议事会职能及议事范围上把握不准;二是村委会一级没有很好地执行议事规则和程序,致使议事会在议事决策过程中难于顺利进行民主议事决策,村民小组一级个别村民小组长对村小组党支部参与议事会有抵触情绪;三是执行决策和监督管理上力度不足;四是议事会成员参政议政愿望不强,成员不积极参加会议;五是村民议事会运作欠缺办公经费和成员补贴。三、工作设想。西南计划在7月1日前完成五顶岗村委会“五平方空间”议事厅、洲边村委会乡贤会和慈善会建设、文峰西七彩虹驿站升级,并建立健全村组两级议事会规范稳定的长效机制。
霍国聪副主任强调农村基层治理工作始终要坚持基层党组织为领导核心,并向村委会书记(主任)解释了议事会的议事决策范围和人员构成。禤显球副局长则强调街道要在3月底前完成推进村组两级议事会的工作方案,并加强对两级议事会成员的宣传培训工作。李健峰局长提了两点看法:一是要认识到位,做到“四个有”(有方案、有措施、有办法、有行动)去推进议事会运作。二是西南各村委会、村民小组均搭建了架构,有信心在原有基础上进一步去提升,去规范,上半年要全面推进村民议事会规范运作并打造示范点。
为了进一步强化党在农村的领导核心地位,加强村党支部对农村各项工作的领导,发挥村民代表议事会作用,促进村两委会班子团结,提高干部工作能力,结合《村民委员会组织法》有关规定,经街道党工委研究决定,特制定本制度。
一、村民代表议事会实行主席制度,由村党支部书记任村民代表
议事会主席。
二、由村委会负责召集村民代表议事会,村民代表议事会每季度至少召开一次,确需召开村民代表议事会时可随时召开。
三、村民代表议事会参加人员有村党支部书记,村委会成员,村民代表,街道分管领导、包村科室和驻村指导员。列席人员有村党支部委员、村组其它组织成员、街道党校学员。
四、村民代表议事会主席工作职责:
1、主持村民代表议事会。
2、负责联系村委会确定村民代表议事会召开时间、地点、参会人员、列席人员、议事内容等会前各项准备工作。
3、负责组织村民代表学习涉及农村工作的法律、法规、政策;传达街道党工委、办事处工作精神和要求;组织村民代表讨论表决涉及本村重大工作和村务公开、宅基地划拨、财物分配等群众关心的热点、难点问题。
4、负责组织村民代表听取村委会工作汇报,监督和了解村委会对村民代表议事会决议执行情况,及时向村两委会反映村民代表和群众对村组各项工作的意见和建议。
五、本制度从发文之日起施行。
——成都市“村民议事会”调查
赵昂
成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区,近年来在探索农村社会管理和新农村建设中,普遍建立了以村民议事会为自治权力中心的新型村级治理机制,有力地推动了农村改革和发展。这种以“村民议事会”为自治权力中心的新型村级治理机制,是村民群众自治制度的改革完善,是农村基层民主政治建设的探索创新,是党领导下农民群众主动参与新农村建设的生动实践和智慧结晶,对中国特色社会主义基层社会管理创新具有现实和深远意义。
一、村民议事会是成都农村产权制度改革催生的新生事物
成都市村民议事会是因农村产权制度改革直接催生的。2007年6月,国务院批准成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年1月,成都市决定以农村产权制度改革为突破口解决“三农”问题。农村产权制度改革的关键环节是对土地、房屋等资产的确权和流转,即对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权进行确权登记,推动产权流转实现农业现代化规模经营。2008年2、3月间,作为改革先行试点的都江堰市柳街镇鹤鸣村和邛崃市油榨乡马岩村,在土地
确权中分别触及到农村联产承包30多年来遗留下的各种历史问题,如生老病死、迁入迁出等,工作量大,矛盾复杂,涉及家家户户切身利益,仅靠几个村干部难以完成土地确权任务。为解决这一难题,都江堰市鹤鸣村在村党支部引导下,由各组群众推选了28名代表组成产改议事会,集中群众智慧在短短一个多月基本解决了各类积留问题,顺利推进了土地确权试点工作。邛崃市马岩村党支部与村民互动,海选了32名群众代表成立了新村发展议事会,成功调解土地确权中各类分歧较大的纠纷29起,当年7月实现确权颁证。
村民议事会这一新生事物的出现,受到成都市各级党政的重视。邛崃市率先于2008年3月出台了《关于建立新型农村基层治理机制的实施意见》,在37个试点村设立“新村发展议事会”,推动建立“村两委+议事会”的新型农村基层治理机制。2008年6月,成都市对邛崃建立“新村发展议事会”进行了专项调研总结。同年11月,成都市出台了《关于进一步加强农村基层工作的意见》,决定在全市农村推行村民议事会制度,建立“以村民会议为村最高决策机构、村民议事会为常设议事决策机构、村民委员会为执行机构的村民自治机制”。村民议事会在成都市农村产权制度改革中应运而生,它是党领导下农村基层干部和农民群众的一项伟大创造。
村民议事会一经诞生,就显示出强盛的生命力。2008年5.12汶川大地震,成都市受灾地区抗震救灾和灾后重建工作十分繁重,无论是救灾资金物资的分配发放,基础设施修复,还是新村民居建设,产业发展等,村民议事会在调解纠纷、化解矛盾、集中群众智慧力量方面,都发挥了难以替代的作用。2008年11月,成都市实施村级公共服务和社会管理改革,在全国率先将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算,为全市每个村每年安排至少20万元的公共服务和社会管理资金,且逐年递增,专项用于文体、教育、就业、社保、医疗卫生、社会管理、农业生产服务、农村基础设施和环境建设七个方面。这笔村级公共服务专项资金是成都市农民群众率先享受到的公共财政福利,是成都统筹城乡改革试验的硕果。但这笔资金如何使用、使用方向、使用顺序,在不同地方,村干部、村干部与村民,村民与村民之间,都有不同利益和意见。而村民议事会在村级公共服务专项资金的管理使用上,就起到了集中大多数群众智慧和意见,调解各方利益,把好事办好的作用。如成都市近郊温江、郫县等区县农村基础设施较好,村级公共服务资金主要用于文体、教育、卫生、社会保障和社会管理等方面;而地处远郊山区的邛崃市油榨乡马岩村基础设施较差,2009年政府所拨的第一笔村级公共服务专项资金,经村民议事会讨论吸收大多数群众意见,决定全部
用于修建由村到组的水泥路。此外,在土地综合整治、土地流转、壮大集体经济、产业发展、调解社会矛盾等方面,村民议事会也发挥了十分重要的作用。
到2009年,成都市范围内广大农村,村村成立村民议事会,村民小组成立议事小组。村民议事会这一由农村产权制度改革和村级公共服务专项资金建立直接催生的农民自己的新型民主自治组织,已经覆盖到成都市的乡村和农户。2011年2月,国家统计局成都调查队经过两个多月对成都20个区(市)县共计6001户进行问卷调查,发布了《2010年成都市新型村级治理机制建设情况第三方调查报告》,受访群众对村民议事会的总体知晓率和总体满意度均达到95%以上。2011年5月,成都全市2707个村中有2695个村议事会完成了首次换届工作,选举产生村民议事会成员89771人,村民小组议事会成员170716人。村民议事会建立3年来,在农民群众中初步形成“我要参与、我要做主”的意识,基本实现了新型村级治理机制的改造与完善。
二、村民议事会促进了农民群众自治新机制的形成成都市各区县村民议事会有所差异,大体上形成了以下模式:各村民小组推选3-5名代表组成村民议事小组;各村民议事小组按2-3个名额选举产生村民议事会,村民议事会一般由20-30人组成,可吸收村民以外相关人员参
加;村民议事会召集人由村党组织书记担任;村民议事会任期与村民委员会相同。村民议事会的建立,使原有的村级治理机制发生了重大变化。
1.村民议事会让农民群众当家作主的自治权力落到了实处。过去,村级群众自治组织主体由村党组织、村民委员会和村民会议(村民代表会议,下同)三者构成。由于农村地广、居住分散、流动人口多等原因,村民会议很少和难于召开,实际处于虚臵状态,村级群众自治实际是村“两委”代包代办。在新型村级治理机制中,村党组织、村民议事会和村民委员会三者形成新的主体,村党组织是领导核心,其领导方式由过去直接管理向引导和组织村民议事会依法自治转变;村民议事会是村民会议的常设议事决策机构,处于村民自治权力中心地位,在村民会议授权范围内行使议事权、决策权和监督权,向村民会议负责,使村民会议作为村级自治事务最高决策机构的权益落到了实处;村民委员会是村级自治事务的执行机构,由过去向村民会议负责(实际是难以负责)转到直接向村民议事会负责,执行村民议事会决定,向村民议事会报告工作,接受村民议事会监督。集体经济组织、合作经济组织(全体村民参与类型),也由过去村“两委”直接管理转到向村民议事会负责。
这种以村党组织为领导核心、村民议事会为自治权力中心、村民委员会为执行机构、其它社会组织参与的新型村级治理机制,较好地调动和激发了广大农民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的积极性,实现了从“代民作主”到“由民作主”的转变,农民群众真正当家作了村级自治的主人。
2.村民议事会建立了对村级权力制约监督的有效机制。村民议事会一般下设监督小组、资金管理小组,有的还设有集体资产管理小组,规定村“两委”及其家属不能担任小组成员,切实加强对村级决策、村委会执行力、财务收支和集体财产的管理监督,并着力规范完善议事规则和决策程序。农民群众一旦意识到自己真正成为村级自治事务的主人,就会以强烈的责任感和聪明才智对村级公共权力进行制约监督。如土地流转,这一多年来矛盾集中且关系农民群众切身利益的难题,是否流转,怎样流转,就由过去村“两委”包办转到由村“两委”提出议题,村民议事会主持和决策,依靠集中大多数群众意见和智慧来解决。
再如,邛崃市油榨乡马岩村村民议事会为了加强对村集体收入和支出的监督,于2008年5月推出“五瓣梅花章”民主理财模式,即将财务章分成5瓣,分别交给5名“海选”出来的村民议事会成员掌管,村里达到规定金额 的支出,必须经5人一致同意才可以报销。“五瓣梅花章”运行两年来,启用20余次,涉及金额20余万元,节约开支数千元。如今,“五瓣梅花章” 原件已被国家博物馆收藏。
3.村民议事会是农民群众自我教育、自我管理的社会管理学校。过去,群众把村“两委”看成是官办的,对村级事务不关心甚至顶着干。村民议事会成立后,农民群众在村级事务自治实践中认识到村民议事会是自己的组织,从而极大地焕发了参与民主政治生活的积极性和主动性。邛崃市创新了民主提议、民主商议、民主审议、大会决议、决议公示和监督实施的村民议事会“六步工作法”。马岩村为破解政府下拨20万元村公共服务专项经费如何使用的难题,村民议事会在实践中摸索出了“三步量分法”民主管理制度,即“一户一表”确定公共服务资金使用范围,村民议事会票决确定实施项目,“一户一票”确定项目实施先后顺序,顺利地解决了资金使用“众口难调”的矛盾。
马岩村议事会为了解决村民贷款难问题,还与农商行共同创新搭建了 “星级评定法” 融资信用平台,村民议事会选举产生融资审核小组,将村民信用分为五个星级,分别确定不能融资和可融资金额,为群众融通资金发展致富提供了有力保障。
农民群众通过参与村民议事会的民主自治活动,学习政策,学习管理,锻炼才干,逐步提高了关心国家、集体和他人的意识。村民议事会已经成为农村社会管理的创新型自治组织,成为农民群众自我教育、自我管理、培养干部人才和提高综合素质的社会管理学校。
三、村民议事会对中国基层社会管理创新有现实和深远意义
成都在统筹城乡综合配套改革中诞生的村民议事会,改革和完善了农村群众自治制度,加强和创新了农村基层社会管理方式,其运行模式对中国特色社会主义基层社会管理创新具有重要意义。
1.以村民议事会为核心的新型村级治理机制是中国农村基层社会管理的有益探索和创新。成都市新型村级治理机制是以“村党组织+村民议事会+村委会”为主体的治理结构,三者之间既相互协调,又相互制约,是中国农村基层社会管理富有特色的实践和创新。
第一,村民议事会根植于中国特色的基层群众自治制度。村民会议是村级自治事务最高决策机构,村民议事会作为村民会议的常设议事、决策和监督机构,将村级自治权力、村级资金和集体资产臵于有效掌控之中,充分体现和落实了农民群众当家作主和民主参与自治事务的权利。
第二,村党组织通过村民议事会保证和改善了党的领导。村党组织作为村民议事会的组织召集者,起到领导、引导作用,无论是贯彻党和政府的方针政策,还是议定村重大事务,村党组织更多地发挥了村民议事会的作用,在充分体现群众民主基础上由村议事会集体决策,再由村委会贯彻执行,较好的体现了民主集中制原则和从群众中来到群众中去的群众观点,保证和改善了党的领导,得到了群众支持和拥护。
第三,新型村级治理机制吸取了人类政治文明的有益成果。村党组织、村民议事会和村民委员会三者之间形成了新型的制衡机制,实现了领导权、决策权、执行权和监督权之间的相互协调、制约与监督。
2.村民议事会是农民群众参与农村基层社会管理实践的创造从而具有强大的生命力。村民议事会是在成都市统筹城乡综合配套改革中产生的,是农村产权制度改革和政府村级公共服务专项资金建立直接催生的,是基层干部和农民群众在实践中共同创造的。以村民议事会为核心的新型村级治理机制,经过成都市广大农村3年多的试验,经受住了农村产权制度改革、“ 5.12” 抗震救灾和灾后重建工作、村级公共服务专项资金管理、土地综合整治、土地流转、壮大集体经济、产业发展和调解社会矛盾等方
方面面错综复杂的考验,为广大农民群众和基层干部认同接受,从而具有强大的生命力。
3.以村民议事会为核心的新型村级治理机制对探索新型社会管理有一定借鉴意义。成都市建立以村民议事会为核心的新型村级治理机制,较好的体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,对我国农村基层社会管理及其创新有重要借鉴意义。如果从建立完善以村民议事会为核心的新型村级治理机制起步,由点到面、由农村到城市、逐级逐步推进社会管理体制改革,就有可能探索出一条基层群众自我管理、自我教育、自我监督、自我发展的中国特色社会主义新型社会管理道路。
成都市建立以“村民议事会”为核心的新型村级治理机制,在加强农村社会管理创新、推动基层民主政治建设、促进城乡统筹和建设社会主义新农村中发挥了重要作用。这些都需要在实践中加强总结,从理论上加以提炼和升华,进一步指导实践,让农村基层社会管理的“成都试验”之葩,在中国特色社会主义基层社会管理和民主政治建设中绽放灿烂之花。
自查 报 告
根据县委组织部《关于对村民事务理事会建设进行“回头看”工作的通知》精神,我镇结合农村“清洁卫生”工程理事会履职情况,全面进行回头看,根据民情,尊重民意,充分发扬民主,精心组织实施,在村小组干部和“卫生清洁”工程理事会的基础上,根据不同情况分别采取调整、补充、重建等不同形式,顺利选举产生了65个村民事务理事会,一大批在群众中具有较高威望、政治素质好、热心为群众服务、办事公道的人员当选,并初步发挥作用。
一、组建规范
(一)组建程序规范,群众普遍知晓。我镇村民事务理事会的产生是全部是在村党支部领导下,进行公开推选、张榜公布,群众知晓率达100%。理事会和村小组成员为两个牌子一套人马,实行合二为一,且理事会成员人数控制在3到7人。
(二)人员组成达到“四性”要求。一是“突出代表性”,理事会成员的产生我们突出代表性,从不同房族不同利益群中选举产生,使村民自治各项工作更容易得到推动和落实。二是“注重公认性”,理事会成员严格按照品行端正、大家公认、在群众中有较高威望列为候选人。三是“体现先进性”,理事会成员要顾全大局、办事公道、清正廉洁、热心为群众服务等。四是“强调稳定性”,理事长一般由小组长或长期在家、德高望重的老干部担任。
二、教育培训
会同“卫生清洁办”,根据有关要求和村民事务理事会的主要任务,对村民事务理事会成员与保洁员进行了系统的培训。党委书记亲自上台授课,将什么是新时期的农村工作,如何做好新时期农村工作,理事会产生的目的意义,理事会的职责任务,理事会与村小组有什么不同,理事会如何发挥自身作用作了详细的阐述,使理事会更好地服务于村庄事务,加快新农村建设,促进城镇和谐发展贡献一份力量。
三、落实责任
根据干部包村挂点责任制,实行领导干部包组方式,确保每个自然村有一名镇干部挂点,指导监督工作。各村相应同村民事务理事会的长签定了包括综治、卫生清洁、村民建房等工作的责任状,并实行每月考核,考核结果同该村小组的配套资金及相应驻村干部的考核、任用相结合。
四、健全机制
各村相应制定了理事会议事制度、一事一议制度、群众矛盾纠纷排查调解制度以及“卫生清洁”、“新农村建设”工作制度等,进一步健全了村民事务理事会职责。同时理事会成员间也要求各村进行了分工,能做到各司其职,分工协作,为今后各项工作的开展打下了坚实的基础。
五、应急抢险,发挥作用,大力开展新农村建设
理事会建立以来,以“卫生清洁”工程为核心,热情高涨,扎实肯干,农村各项事业焕发了勃勃生机。第一,村民理事会在“卫生清
洁”工程中发挥主体作用,走自我管理道路。我镇各村共建规范焚烧炉65座,挖建沤肥窖2796个,投工投劳8200余个,清理沉积垃圾1800余吨,农村的垃圾得到了有效治理,环境得到了很大的改善。第二,贯彻党的方针政策,管理好村民事务。在解决村民纠纷、农田水利维护、村庄基础设施建设、促进社会和谐稳定作了大量工作,得到了村民的好评。第三,在法律框架下,做群众忠实的代言人。村民理事会代表着各宗族房股利益,在不违反法律的情况下,他们能代表群众进行申诉和维权,保障了群众的利益。第四,在今年6.19特大水灾发生后,理事会成员迅速团结在村党支部周围,在抗洪抢险、物资发放、灾情统计、重建家园等各项工作中积极主动、创先争优,进一步见证了村民理事会的主体作用。
2011 年月日 党员议事会议程:
1、什么是和谐社区
2、什么是主观能动性
3、关于成立“丹东市六道沟党员活动站民主议事会”若干问题
4、正确对待党员活动站的工作态度 党员议事会记录
一、什么是和谐社区: 一和谐社区的标准:第一,社区服务。第二,社区环境,第三,社区文化。第四,社区稳定(就是安全问题)。第五,居民自治。第六,党的领导。社区服务:在街道要有社区服务中心,社区要有服务设施,能基本满足社区居民的基本需要。便民服务热线要实现街居联网,失业人员的再就业率达到 70%以上,对符合低保条件的做到应保尽保,残疾人员保障覆盖率大于 90%,社区卫生人口覆盖率达到 80%以上,要制定社区公共卫生突发事件预案,没有违法生育现象,社区 95%以上居民对社区提供的服务表示满意。也就是说,社区服务既有定性的东西,还有定量的东西。社区环境:提倡人民社区人民建,人民社区人民管的建议。人民是主人,社区的人民就是社区的主人。采取民办公助,企民联办,企业和民众联办的方法,加强社区基础设施的建设和维护。整顿社区容貌、整顿乱搭乱建,整顿环境卫生,使社区的社容社貌有一个明显的改变,为社区居民创造良好的生活环境,为社区的企业商贸发展创造良好的投资环境,使社区做到可持续发展。社区有清洁保洁队伍,有绿化维护队伍,“三包”协议达到 95%以上,垃圾的收拾率达到 95%,小区绿化覆盖率不低于 30%。社区文化:有社区图书馆,藏书量达到 1000 册以上,有固定的青少年活动站和社区体育活动场所,社区参加全民健身的人口
达 50%以上,参加社区文明学校各类教育培训的人数达到本居住区居民的10%以上。文明楼院、文明家庭、卫生之家分别占管辖区总数的 40%、50%、60%。社区稳定:社区有警务室,自保组织要健全,社区内无未成年人违法犯罪,有社区校正人员档案,对刑满释放和解教人员的帮教率达到 90%。社区内无黄赌毒现象,无邪教组织,建立了公共安全应急预案,无集体上访和越界上访事件,有弱势群体的法律援助机制,社区无重大、特大火灾,无重大安全交通事故,家庭和睦,没有虐待和不赡养老人的行为,无家庭暴力。居民自治:居民委员会组织健全,能够主动接受社区党委领导及时受理社区居民的意见和要求,有《居民公约》、《社区自制章程》,居民对居委会组织的活动参与率在 60%以上。社区有志愿者组织,建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度,坚持居务公开。居委会办公设备有着落,经费有保证。党的领导:这是最重要的一条。社区党的领导要健全,要有党组织,并认真地开展活动。建立健全党对社区工作的协调委员会,社区内离退休党员组织关系转移到社区党组织的达到 70%。有社区流动党员管理制度,党支部生活制度和民主生活会制度,党员发挥模范带头作用。
(二)如何建设和谐社区
一、以强化核心为前提,把科学规范的领导体制构建到社区 社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础是社区各种组织和各项工作的领导核心。建设和谐社区,就要从健全社区党建工作领导体制着手,充分发挥社区党组织领导核心作用。在理顺管理体系中强化核心。要创新社区党组织设置形式,逐步建立纵横延伸、条块结合、立体交叉、全员覆盖 的区域性组织网络。根据社区党员的分布特点,探索把党的基层组织建到居住区,形成党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在服务示范岗纵向到底的组织体系。同时,通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”等形式,不断扩大党在新经济和新社会组织中的覆盖面,使党的组织设置横向到边,党的工作走进商务楼宇之门、公司企业之门、党员心灵之门。在健全组织网络中强化核心。要顺应城市管理体制改革的新要求,打破条块分割的传统社区管理和党组织管理模式,把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来,进一步理顺社区党的工作管理体制。社区党组织要加强对楼院党组织、新经济和新社会组织中党组织的领导;加强对驻社区的派出机构党组织的双重领导;加强对社区单位党组织参与社区工作的指导;加强对社区内各种群众自治组织的引导,将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围,形成以社区党组织为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。在完善工作机制中强化核心。要从完善机制入手,进一步明确协调议事机构的议事规则、工作内容和程序,明确社区党组织的组织协调职能,明确驻区单位党组织的责任与义务。形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作综合协调机制,整合力量,共同推进和谐社区建设。
二、以扩大民主为方向,把充满活力的创新机制运用到社区 民主,是“和谐社区”的题中之义;创新,是“和谐社区”的活力之源。各社区在建设“和谐社区”过程中,要始终把扩大民主作为基本方向,把加快创新作为根本动力,着力构建充满活力的社区党建工
作新机制。围绕推进社区民主决策创新机制。要探索并不断完善社区党员议事会、社区党建工作联席会和社区党建工作代表会议等行之有效的方法,并把它作为创新民主决策机制的重要举措。要深入了解民情推进民主决策。围绕群众关心的热点、难点问题,广泛开展“进百家门,知百家情,暖百家心”等活动,把群众的思想脉搏找准,把居民的实际困难摸清。始终把群众需求作为决策的第一信号。凡是群众关心的社区党建和社区建设的问题、凡是同居民群众利益密切相关的事项,都要通过民主决策的方式来讨论解决。要广泛集中民智推进民主决策。大力推进社区党务、社区居务公开,广泛听取意见,充分集中群众的智慧,努力提高决策的科学性。要切实借助民力推进民主决策。最大限度地动员社区群众参与社区事务,最大限度地调动驻区单位支持社区建设,将民主决策的过程,变成统一思想、凝聚力量的过程,整合资源、推动工作的过程,真正依靠民力推进决策、落实决策,促进社区建设的全面发展。围绕推进干部民主选拔创新机制。要拓宽选拔渠道。注重从党政机关和企事业单位职工中,从下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能。尤其重视选拔优秀大中专毕业生从事社区党务工作。要创新选拔形式。坚持公开、公平、竞争、择优的原则,采用竞争上岗、公推直选、公开招聘等形式,加大社区干部公开选拔的力度。积极推广社区党组织班子,“两推一选” 社区干部直选的方式,扩大群众的参与度,让居民群众选择满意的人,让居民满意的人为群众服务。要规范选拔制度。量化岗位目标,严格选拔程序,建立科学规范的社区干部选拔考评体系。打破社区干部工作终身
制,推行劳动合同制,建立一套有利于社区干部能上能下、能进能出的管理机制,逐步使社区干部队伍建设步入规范化、法制化的轨道。围绕推进党员民主管理创新机制。要认真研究探索党员教育管理的方法途径,当前尤其要做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作,确保社区每个党员都能及时接受党组织教育管理,引导和激励他们在社会生活中发挥先锋模范作用。要不断完善民主评议党员制度,探索建立群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的长效机制。要拓宽民主监督渠道,党员所在单位党组织对党员考核、奖励、晋升时,应注意听取党员所在社区党组织的意见,建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制。
三、以服务群众为重点,把以人为本的工作理念体现到社区 以人为本,是新的科学发展观的本质和核心,也是建设和谐社区的根本原则。建设和谐社区,服务的对象是群众,依靠的力量是群众,活力的源泉也在群众。社区党组织要树立以人为本的理念,不断增强服务意识,提高服务能力,切实把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。要开展满足多样化需求的服务。民有所需,我有所为。社区党组织要着眼于党员群众多层次、多样化的需求,开展面向社区群众的便民利民服务,面向下岗失业人员的再就业服务,面向困难群众的社会救助和福利服务,面向流动人员的维权服务,切实为社区群众排忧解难。要从社区群众和社区单位的实际需要出发,充分发挥街道办事处和社区居委会的作用,搞好社区服务中心和社区服务站的建设与管理。当前,尤其要加大投入,重点建设好市、区、街三级党员服务中心。要创新服务形式,拓宽服务领域,强化服务功能,把党员服务中心建设成为社区党组织服务党员、服务群众、凝聚社会的工作平台,成为社区党员群众多层次、多样化需求能够得到充分满足的温馨家园。要开展体现人性化关怀的服务。这是社区党组织顺应时代潮流,强化党对社会和公民的关怀和服务,发挥凝聚人心的政治纽带作用的重要体现。要从了解人、关心人、凝聚人入手,不断满足居民群众个性化需求,努力做到服务内容由单一的物质性服务向物质性服务和精神性服务并举转变;服务性质由纯粹的扶贫帮困、排忧解难,向为党员群众实现自我价值、健康成长发展创造条件、提供舞台转变。推出“有事你说话”24 小时热线电话、社区“情感小屋”、“党员谈心室”等方式,通过情感交流与互动,为居民群众提供全天候、全方位的服务,拉近党组织与群众的距离。各社区要着眼于新的形势和要求,把对党员群众人性化的关怀与弘扬党员先进性结合起来,加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设,用真诚的爱心、真挚的服务连接社区的家家户户。真正让陌生的人熟悉起来,让劳累的人轻松起来,让疏远的人亲近起来,让困难的人得到关爱,让奉献的人受到尊敬,使群众实实在在地感受到安居乐业的愉悦。要开展符合产业化方向的服务。建设和谐社区、坚持以人为本,最根本的就是要不断满足社区居民群众日益增长的物质文化需求。当前,以政府投入为主要手段的社区服务模式已经不能适应社区服务业的发展要求。社区党组织只有整合社区资源,引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路,才能不断提高服务的质量和水平,实现居民
群众的根本利益。要进一步引入市场运作机制,盘活社会存量资产,合理配置产业资源,广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务,形成社会化、产业化相结合的社区服务体系。要打造服务品牌,培育中介组织和服务实体,引导现有的社区服务机构走向市场,引导新开办的服务机构立足市场,实现从福利化管理到企业化管理、从非经济实体到经济实体的转变,促进社区服务可持续发展,实现经济效益和社会效益的双赢,为居民群众享受改革发展的成果提供有力的物质支撑。
四、以维护稳定为基础,把公平协调的保障体系覆盖到社区 城市社区是维护社会稳定的第一道防线,没有社区的稳定,就没有社会的稳定。要强化社会保障体系、为社区提供有力的物质支撑,进一步增强社区党组织协调各方、化解矛盾的功能,充分发挥好社区在维护社会稳定中的基础性作用。上级组织为社区党组织提供足够的资源支撑。在推动城市管理重心下移的同时,要从人员、经费、场地等多方面加大对社区的投入,为社区党组织开展工作创造必要的条件。要切实解决好社区党组织的活动经费问题。充分挖掘、整合社区资源,逐步增加对社区建设的资金投入,加强社区的软硬件建设,保证每个社区党组织都有必要的办公用房和活动场所。在社区工作的广大党务者,长期奋战在改革发展稳定的第一线,直接面对群众,面对矛盾,承担了巨大的工作压力。上级党委和政府注意倾听他们的心声,理解他们的难处,满腔热忱地帮助他们解决工作和生活中的实际困难。为社区群众提供畅通的诉求渠道。对于社区内出现的各种矛盾和问题,社区党组织要变“堵”为“疏”,变被动为主动,变上访为下访,积极疏通社区群众利益表达的渠道,理顺群众情绪,化解群众矛盾,维护社会稳定。要做好耐心细致的思想政治工作,组织开展经常性、群众性的法制教育活动,利用网络化城市管理信息平台,引导居民群众通过合法途径反映要求。要建立化解矛盾、民事调解的工作机制,健全信访工作责任制,努力把社会不稳定因素解决在社区、解决在萌芽状态。为社区困难党员和群众提供必要的帮扶救助。帮扶困难群体是维护社会稳定的重要内容,是建设和谐社区的基础性工作,也是社区党组织义不容辞的责任。社区党组织要发挥贴近群众的优势,深入调查,摸清困难党员和群众的底数。采取“政府救助、社会帮助、家庭互助”相结合的办法,大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动。积极兴办“爱心超市”、“慈善超市”,切实帮助特殊困难家庭和流动人员家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。大力开发利民便民服务岗位,通过政府购买等方式,挖掘社区公益性服务岗位,帮助更多的下岗失业人员实现再就业。
五、以文化建设为载体,把和谐共赢的党建氛围营造到社区 社区文化是社区居民群众共同的行为准则和价值观念,是建设和谐社区的内在要求,是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的灵魂。社区党组织要注重社区党建与先进文化的融合,着力提高党建工作的影响力和凝聚力,为建设和谐社区提供有力的精神支撑。以社区文化教育人,引导形成健康的道德风尚。社区党组织要切实承担起精神文明建设的职责,深入开展爱国主义、集体主义教育,大力弘扬和培育民族精神,在社区形成与社会主义市场经济相适应、与和谐社会相吻合的道德风尚。要
积极开展文明单位、文明小区、文明街道、文明窗口以及“五好家庭”的创建活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,树立良好的社会道德,为建设和谐社区营造良好的氛围。以社区文化陶冶人,引导形成共同的价值理念。社区党组织要充分挖掘社区文化资源,共同兴办社区文化事业,组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。要从群众的需求出发,坚持先进性与群众性结合、教育性与娱乐性结合、层次性与多样性结合,把不同背景、不同层次、不同格调的文化对接起来,培养以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的思想共识,营造平等友爱、诚信互助的浓郁氛围。要在社区文化活动中,提高居民群众的审美和生活情趣,提升精神境界,增强对社区的归属感、认同感。以社区文化凝聚人,引导形成共建的工作合力。社区党组织要以先进文化为纽带,用党建来引领社区文化用社区文化来传递党的温暖和关怀。要深化党员先进性教育中开展的“三走进、三服务”活动,通过建设一批功能性强的硬件设施、推出一批有感染力的文化精品、打造一批有特色的文化品牌,促进社区文化和社区党建融合起来、精神文明和物质文明结合起来,进一步增强社区党组织的凝聚力,把社区内各个单位、各类组织的积极性调动起来,把各个层次、各类群体团结起来,共建和谐怡人的美好家园。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础工程,是社区党员群众为之奋斗的一项长期任务。与时俱进地推进和加强社区党建工作,也需要我们坚持不懈地努力。要进一步建立健全社区党建工作责任制。党委书记认真履行第一责任人的职责,带头深入社区开展调查研究,帮助基层解决工作中的突出
问题。
二、怎样发挥人的主观能动性
(一)什么是主观能动性: 主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性,是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。意识存在于我们的头脑里,人们只能用语言表达它,用文字记录它,不能用它直接作用于客观事物,虽然只靠单纯的意识不会引起客观事物的变化,但是意识却有一种本领。那就是作为一种无形的力量,在不停在告诉人们,应当做什么,以及怎样去做,在实践中,意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西,从而引起物质具体形态的变化,这种力量就是人的主观能动性。人的主观能动性,说白了,就是对一种事物及现象有自己的想法,然后想出解决办法,提出建议,并努力去实施。
(二)怎样发挥我们的主观能动性 保持共产党员先进性,就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众,奋发进取、开拓创新,立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众前进,不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。自觉、开拓、奋发、奉献贯穿于共产党员先进性的内容表述,体现了主观能动性、创造性的发挥,是共产党员保持先进性的重要前提。每个共产党员只有主动积极地去探索、实践、建设、奉献,才能成为真正合格的先进党员,才能使我党充满活力,永葆青春。而如何正确发挥党员主观能动性是建立在对“主观能动性”内在涵义深刻的分析与理解基础上的。发挥共产党员主观能动性首先需要明确“先后性”观念。作为一名共产党员,明确“先后”思想,即具有“先天下之忧
而忧,后天下之乐而乐”,“先人后己”,“先国家后个人”的思想是十分重要的。这种“先后性”也是一种善于奉献,勇于牺牲的精神,要做到想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。落实到我们大家所处的现实环境所实际从事的工作中,我们考虑的核心,就是要以学校的发展、学生的成长为重,以单位大局、未来利益为先。牢固树立责任意识、服务意识、奉献意识,在需要的时候自觉地放弃个人利益,维护集体利益。倡导共产党员主观能动性积极强调“主动性”行为。人类社会发展是一个客观的历史过程,马克思列宁主义揭示了人类社会发展的规律。而人是历史活动的主体,历史上的每一个人都对社会历史起着一定的作用。但留下的是被动的足迹还是主动的脚印?是发展的推动还是发展的桎梏?是值得我们思索与探讨的。中国共产党的产生与执政是时代的需要、历史的选择,不同于历史上任何一个政党的是她有明确的最高理想与奋斗目标,有正确的发展的思想引导与行动指南。历史发展的每个阶段,我党对历史的创造,都是适应形势发展和情况变化的积极的主动的行为。具体到我们每个共产党员,就是要充分发挥每个共产党员的主观能动性,自强不息,积极主动,尽心尽职。在全球化今天,社会、学校发展的每一步都需要我们主动的关注与关心。尤其作为知识分子党员需要放弃那种“不在其位,不谋其政”的处世哲学,改变那种“达则兼济天下,穷则独善其身”的封建思想,而是要坚持“家事、国事、天下事,事事关心”,做到胸怀大局,求真务实,积极主动地想问题、看问题、解决问题,为社会、学校的发展作出贡献。极富“创造性”是推动共产党员主观能动性不断发展 的条件。人的主观能动性也是一个随着客观环境,客观条件的变化而不断发展的过程,其发展的基础就是人的极富“创造性”。“创造”在汉语中是个褒义词,即“想出新方法,建立新理论,做出新的成绩或东西”,趋同于“创新”之意。大到一个国家,小到一个国民,不创新便没有生机,没有活力,创新是生生不息的动力之源。而历史以来,我国普通民众往往缺乏的就是创新意识、创新精神,常常是一种消极被动的等待与守旧。古代英雄西门豹治邺时曾发感慨:“民可以乐成,难以虑始”。作为新时期的共产党员,要积极发挥主观能动性,需要坚决克服这种传统保守的弱点,担当“虑始”责任,创造性地开展工作。创新也是我们学校发展的灵魂,个人成才的核心,学生培养的目标。如果我们自己都没有创新意识,如何培养具有创新精神的学生,如何使我们的学校充满生机?因此,在现实工作中,我们要正确发挥主观能动性,树立新思想,发现新问题,开拓新思路,提出新任务,立足于学校发展的未来,与时俱进,在工作中创新,在创新中工作。把握“真理性”是正确发挥共产党员主观能动性的依据。正确发挥主观能动性,排斥盲目地创造与建设,刻意地变化与修饰,要求的是理论联系实际、求真务实的探索与创新。只有对事物内在性质的正确认识事物发展规律的客观把握我们才能有发言权有实践权。江泽民同志再三强调,必须狠煞形式主义,官僚主义作风,时时处处坚持重实际,说实话,务实事,求实效。因此我们每个共产党员一要具有前瞻性,站得高,看得远。“修己以安人,修己以安百姓”,只有自己时刻保持先进,才能代表先进生产力的发展要求,先进文化的前进方向。二要坚
会议名称:修建通社水泥路
地点:某某村办公室
主办单位:村×、×、×、×社
参加人员:村两委干部、社长、社员代表、户代表
主持人:村支书
记录人:村副主任
会议内容:
一、主持人清查到会人员。各位代表,经村“两委”会研究,决定召开修建全村×个组的水泥路公益事业建设村民民主议事会议,应参加会议的户代表为××人,现实际到会××人,超过应到会人数的2/3,可以开会。
二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。
我村两委有决心,在国家扶持的项目大家有积极性,在半年内把本村的×个社的水泥路修好。在筹资方面,按照本村×个社的现有人口筹资,人平××元;现有劳动力,按照劳均××个工;捐资自愿。
三、参会人员讨论发言。
某某同志讲,今天听了××支书讲话,了解到了国家扶持项目,村民通过筹资筹劳,把自己的路修成水泥路,自己得到了享受,应该积极支持。我同意修建水泥路,同意筹资筹劳。某某同志讲,你们村两委三个都有决心,在半年内把开田村的三个社的通社水泥路修好,我们村民更有信心,一定要支持你们的工作,我同意此方案。
其余的同志都说,跟前两位同志的发言基本一致,同意修建,没有意见。
四、根据讨论意见修正议案。
各位代表,根据讨论意见,有没有修正的方面,大家都说没有。
五、参会代表对议案进行表决。
各位代表,请你们做好思想准备,马上就要对此议案进行表决,同意的举手。到会代表全部举手同意表示通过。
六、经参会人员表决形成以下意见:
1、同意实施修建水泥路建设项目,推举××、××、××、××、××等5名同志为项目负责人及项目理财小组成员。
2、同意按本村×、×、×、×社现有人数××人,人均筹资××元,捐资自愿。
时间:2018年4月30日 地点:村委会会议室
参与人员:计生协会会长、秘书长、理事、议事会成员 内容:评议半年来计划生育综合改革、村民自治等工作
(一)汇报半年所做的工作:
1、组织了一次查环孕检和一次育龄妇女健康检查工作;
2、对全村孕产妇的孕中产后都进行了随访和避孕药具发放等跟踪服务,包括孕期保健知识和育儿知识;
3、计生奖励、中考加分都已准确申报;
4、“5〃29”活动开展了关爱女孩活动,慰问了计生困难家庭;
5、组织了组级信息员的业务培训;
6、学习了《江西省计划生育条例》更新内容。
以上就是半年来我村计划生育工作所做的重要事项,效果如何请大家评议。
(二)通过议事会小组的讨论,民主评议结果如下:
1、育龄妇女健康检查深入人心,体现了计划生育的人性化管理;
2、孕情跟踪优质服务做得好,效果好;
3、计生奖励、中考加分该上报的都已申报;
4、“5〃29”活动开展得好,希望明年多搞一些这样的活动;
5、组级信息指导员业务培训办得好,这样的培训以后要多开展;
6、学习了新条例,增长了新知识,掌握了政策水准,为民办事。
总之在半年里,村支两委成员凝聚管理意识和服务意识,增强了能自觉承担依法做好计划生育工作的责任,自觉维护群众的合法权益,为群众提供全面优质的计划生育服务。村计划生育村民自治民主评议会议记录
时间:2017年4月28日 地点:村部
参与人员:计生协会理事、议事会成员
内容:评议本季度计划生育综合改革、村民自治等工作
(一)汇报该季度所做的工作:
1、开展了服务育龄群众《百日行》活动,落实好避孕节育措施,对近期应上环结扎对象发好通知,全面宣传发动,重点上户,并进行了查环查孕工作;
2、学习了镇对村的计划生育考核评估方案;
3、四到基层工作,二月份落实好了组级信息员的报酬,制定了村对组的目标管理责任书;
4、收取及开展了计生系列保险; 5、2010五项奖励已准确申报;
6、“二免一干预”工作仍在继续深入地开展;
7、组织了组级信息员的业务培训,学习了新的《计划生育条例》;
8、进一步完善了全员人口信息采集纠错等;
9、开展了农村环境综合整治大动员,制定了相关横幅,张贴了标语;
10、开展了党风廉政建设,勤廉双述会。以上就是今年我村计划生育工作所做的十件重要事项,效果如何请大家评议。
(二)通过议事会小组的讨论,民主评议结果如下:
1、《百日行》活动开展得好,对应上环、结扎对象有了促进并落实了长效避孕措施,对个别透环冒来的育妇进行了批评、督促,下次一定得来;
2、计划生育考核评估方案对工作有很大的促进作用,按章行事; 3、2016村对组的目标管理已兑现;
4、计生系列保险工作已按质按量完成;
5、农村奖扶:李德恺、李克舟、张浩平、李利云、熊巧华、周定恒;放弃再生育奖励:石建华张佳华夫妇、周佳玉杨明钱夫妇、周慧张仕双夫妇、罗微王飞跃夫妇、罗金菊王铁夫妇、沈全余左元成夫妇都已评议并准确上报;
6、“二免一干预”工作参与力有待提高;
7、组级信息指导员业务培训办得好,这样的培训以后要多开展;学习了新条例,增长了新知识,掌握了政策水准,为民办事;
8、全员人口信息采集已作为新台帐,内容准确充实;
9、农村环境整治工作要继续开展下去;
10、党风廉政建设得遵纪守法、廉洁奉公作为村组干部的行动指南。
召开方式: 现场方式
召开时间: 201*年*月*日上午9:00 会议地点: 出席会议董事: 缺席会议董事: 列席人员: 主持人: 记录人: 议 案:
一、关于聘任高级管理人员的议案;
二、关于审议《**********有限公司章程》的议案;
三、关于审议《**********有限公司董事会议事规则》的议案;
四、关于审议《***********有限公司机构设置方案》的议案。
议案审议情况: 议案一: 议案二:
议案三:
议案四:
议案表决结果:
与会董事签字:
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