平安建设简介（共11篇）
**镇**庙村位于**县城西北20公里处，西邻**公路，东靠**，全村共10个自然村，820户，3286人，3554亩耕地。近年来，在县、镇综合治理部门的指导下，通过抓稳定、保平安，全村出现了社会稳定，经济发展，干群关系良好，村风民风健康的可喜局面，多次被市、县评为平安建设先进村、村民自治示范村，荣获省、市级“生态文明村”、“五个好”村党支部等荣誉称号。
一、创新社会管理、狠抓为民服务
村“两委”从创新管理、民主治村、平安创建的角度入手，加大村社会管理工作站、调委会、治保会建设，聘请专职民调员、综治协管员、治安员，推进村级社会管理“一站两会三员”工作模式。实行村主要领导包村责任制，将村里的一些重大事宜通过“四议两公开”解决，增强了村民当家做的主人翁意识，密切了干群关系，减少了干群矛盾，消除了干群纠纷。
二、注重“三防”并举、构筑防范网络
村委与每户签订了综合治理责任书，落实村民义务打更；建立了村级警务室，聘任了10名村级巡逻员到各自然村打更巡逻，配备了巡逻摩托车、手电筒、警棍等巡逻用具。在市政法委和镇政府的帮助下争取资金20余万元，建成村级视频监控平台，安装摄像头24个，覆盖了村主要路口和学校等重点部位；同时，安装了平安大喇叭，实施了小技防入户工程，“人防、物防、技防”措施得到全面落实。
三、全力为民解难，促进社会稳定
在抓好综合治理的同时，党支部和村委会把为民办事，塑造形象作为治本的重点来抓，通过开展矛盾纠纷排查、“大走访”、干群对接帮扶等活动，在乡村道路硬化、矛盾纠纷化解、弱势群体和农村“三留”人员帮扶扶、遗留问题的解决上狠下功夫，赢得了民心，促进了社会和谐。
四、开展平安创建，打造平安双庙
3G智能公交利用优势的WCDMA网络, 同时融合了GPS定位系统, 对公交行业的视音频数据及定位数据采集点进行联网传输, 实现了跨区域的统一管理、资源共享, 从而为城市管理者及公交行业提供了一种全新直观的扩大视觉、听觉范围的全方位综合信息服务。
重庆公共交通车管理单位3G智能公交推介方案主要包括四个部分:
中心管理平台
由平台管理服务器、数据库服务器、AAA服务器、客户端接入服务器、前端接入服务器、存储服务器及分发服务器组成, 实现公交业务统一管理、业务统计、业务分析、数据备份、视频分发、路由调度等功能。
前端采集设备
包括公交车、公交场站、电子站台等范围内安装的联通定制3G摄像头、DVR、定制车载GPS终端和WCDMA无线路由器等设备。完成图像数据采集、本地存储及数据传输功能。
传输网络
由无线VPDN及相应专线组成, 完成3G智能公交业务数据的采集及监控中心与中心平台设备的互连。
客户监控中心
是系统与使用者的互动界面, 客户可以通过大屏幕、C/S或B/S客户端方式实现对视频流的监控管理。专业客户监控中心由电视墙、软/硬件解码器、主控台及监控管理软件组成, 供专业用户使用。用户在得到授权的情况下, 可以通过传统监控终端或C/S方式完成各种系统功能的访问。
平台主要功能
定位跟踪:通过无线传输, 将车机计算出的定位信息传送至平台, 配合电子地图实现定位跟踪, 实时了解车辆运行路线, 提高车辆利用效率, 提高管理水平, 降低支出费用。
轨迹回放:系统可选定过去某一时间段, 查询该时间段内指定车辆的历史轨迹数据, 并进行历史轨迹回放。
实时调度:随时保持与车辆的沟通, 及时下发如发车信息等调度信息。
实时报警:含紧急报警、超速报警、区域报警、偏航报警、疲劳驾驶报警等功能。
里程统计:通过里程记录及统计, 达到有效降低车辆运营成本, 同时提供司机工作量的考核数据, 并根据设定值实现车辆保养的自动提醒。
油耗管理:通过实时或历史了解车辆油耗的情况显得尤为关键, 可以防止车辆发生漏油或其他非法盗油事件发生, 油耗的变化可以通过GPS终端将油耗透传给监控中心。
到站时间预报:中心管理平台收集到所有车辆的位置信息后, 经过分析就可以计算出特定车辆到达特定站台的预计时间, 系统可以将这些信息实时发送到特定的电子站牌并滚动显示。
成功案例及项目意义
目前重庆地区有重庆市索美智能交通通讯服务有限公司为重庆市交委唯一指定的从事公交车、长途车、区间车、危险品车等进行GPS定位和调度的运营商。该客户与我司形成战略合作伙伴关系, 目前使用我司提供的GPRS数据卡6000多张, 形成月收入10万元左右。同时, 该客户与我司签订补充协议将在今年内新增使用5000张, 预计月收入将达到20万元左右。
一、强化“五项保障”，有力促进工作落实
1、强化组织领导保障。成立以县委书记为组长的平安建设领导小组，实行县五套班子领导挂钩联系乡镇、县直单位平安建设制度，完善县委常委综治平安建设工作专题会议、综治委成员会议、综治五部委会议和综治委各专门工作小组等会议制度，及时解决所挂钩乡镇、单位平安建设过程中的困难和问题。
2、强化基层基础保障。在18个乡镇均配备专抓综治的党委副书记，兼任乡镇综治办主任，配备1-2名专兼职工作人员。举办综治干部业务培训班，全县各乡镇综治副书记、综治办专兼职工作人员，县综治平安建设联络员等110多人参加了集中培训。
3、强化经费投入保障。县财政把综治创安经费列入财政预算，拨款保证平安建设和城区治安防控工作经费需要，不断加大治安防范经费投入。各级综治工作协会积极向社会筹集群防群治经费近20万元。
4、强化目标考核保障。按照市“平安乡镇村（社区）”、“平安单位”等4个考评验收办法，建立平安建设季汇报制度，每季度组织一次检查督导，每半年组织一次检查考评，促进平安建设各项工作真正落到实处。
5、强化责任追究保障。实行平安建设、创安全生产合格乡镇“领导问责制”，明确各乡镇、县直各单位主要负责同志是平安建设第一责任人，分管领导为直接责任人，坚决行使“一票否决权制”和领导责任追究制。
二、构建治安防控网络，努力减少和预防案件发生
首先构建具有中心城区特色的治安防控网络。在中心城区建立健全由“七道防线”组成的立体式治安防控网络：主干道路巡逻防线；出城路口设卡检查防线；居民小区巡控防线；内部单位防线；厂际协助防线；店铺联护防线；居民互助防线等。 其次构建基层调解网络。全县共建立乡镇调委会18个，村级调委会202个，企业调委会5个，县直部门调解组织8个。完善分级分工负责制，实行预警分析制度，坚持每月召开一次排查调处情况分析会，及时收集掌握纠纷信息调处解决；完善回访制度，切实解决潜在的矛盾隐患。 再次构建重点人口管理网络。加强流动人口管理，组织责任区民警和社区（村）群防群治组织，结合入户访查，全面核实登记房屋出租人、承租人、被委托管理人的信息，及时发现、掌握混杂其中的违法犯罪分子，有效控制流动人口的流窜犯罪率。同时构建安全监管网络。加强对枪爆物品的监管，扎实开展“治爆辑枪”专项行动，在全县范围内组织开展枪爆物品大清查，对全县民爆物品的供应和购销实行“统一管理、统一供货、统一核销”制度，严厉打击非法买卖、运输、储存和使用爆炸物品的违法犯罪活动；
强化交通、消防安全监管，交警部门积极创建“平安大道”和实施“畅通工程”活动，交通事故四项指标大幅下降。消防部门以“四进”工作为载体，以“全国安全生产月”为契机，做好消防安全宣传工作，严格消防监督检查，开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动，预防和减少火灾事故的发生；强化特种行业监管，定期召开特种行业工作例会，建立不定期检查制度，加强对特种行业、公共娱乐场所监管，全力消除各类治安、消防安全生产隐患。
三、深化基层平安创建，积“小安”为“大安”
积极开展以创建平安社区、平安农村、平安矿区、平安单位、平安校园为主题的各项活动，提高人防、物防、技防等安全防范措施。完善创建工作的各项制度和责任落实，加大打击各类违法犯罪力度和完全生产工作防范力度，加强各类人员的普法宣传教育，有效化解各类社会矛盾维护良好的社会环境和生产环境。
四、开展“五种形式”宣传，不断提高平安建设知晓率
1、主阵地宣传。县有线电视台、广播电台设立综治平安建设宣传专栏，及时播报平安建设的做法及成效，县平安办编发“平安德化”工作简报19期，每期印发200份发至各乡镇和县直单位。
2、宣传月宣传。以综治宣传月和平安建设宣传月为契机，举办“平安德化”知识竞赛、征文摄影比赛、平安社区风采展示、好新闻评选等平安建设系列活动，开展“送法进企、进村、进校园”活动，充分利用群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传；
3、入户宣传。由乡镇党政领导带头进村入户走访群众，开展“两带头两带回”活动，听意见、送平安；
4、广告宣传。在全县各主要路段和乡村公路显眼位置设置了26块平安建设大中型公益广告牌和300多块安全警示牌；发挥城区客运三轮车、公交车流动宣传岗作用，在车上张贴显眼的综治平安建设宣传标语和安全防范友情提示。
———由平安混业经营浅谈中国金融机构发展方向
最近，细心的同学在电视的广告中，可以发现之前广告力度一直很大，宣传语为“买保险就是买平安”的保险品牌------中国平安有了新的品牌变化，平安银行的字眼出现在了电视广告中，这家以保险起家的公司如何发展壮大，华丽转身的呢？他为什么要向银行发展？这个金融品牌的变化又反映出金融行业怎样的发展特点呢？ 首先我们来了解中国平安的发展历程
在24年的平安发展历程中，从一个13人的小作坊，到现在正式员工8万多人的“平安金融帝国”。中国平安呈现几何式发展壮大，发展速度惊人。公司全名为“中国平安保险(集团)股份有限公司”于1988年诞生于深圳蛇口，是中国第一家股份制保险企业，至今已发展成为融保险、银行、投资等金融业务为一体的整合、紧密、多元的综合金融服务集团。中国平安的愿景是以保险、银行、投资三大业务为支柱，谋求企业的长期、稳定、健康发展，其中保险为最早为老百姓所熟知的品牌之一。现如今，中国平安通过旗下各专业子公司及事业部，即三大系列。
保险系列中有寿险、产险、养老险、平安健康险；
银行系列的深圳发展银行、平安银行、平安小额消费信贷； 投资系列的平安信托、平安证券及平安证券（香港）、平安资产管理及平安资产管理（香港）、平安期货等
通过多渠道分销网络，以统一的品牌向超过7,000万客户提供保险、银行、投资等全方位、个性化的金融产品和服务。董事长马明哲也多次强调，未来8到9年，“保险、银行、投资”三大业务对集团的贡献达到三分天下。但现阶段平安集团的板块结构中，保险利润贡献占到60%，银行约30%，投资仅为10%左右，后者相差悬殊。投资板块的业务的提升依赖保险、银行两大板块的支持，保险提供销售支持，银行提供渠道支持。投资板块的业务与前两者的融合存在障碍。
上世纪90年代，马明哲去香港。在那里看到香港的银行既能发信用卡，还能代销证券、保险等产品，就萌生了混业金融的想法。回来不久，马明哲就把想法跟时任证监会主席刘鸿儒沟通。刘表示，这个意识绝对符合我国金融机构改革的方向。马明哲的想法由此而定。
马明哲当年并没有“综合金融”这一清晰的想法，只是设想把保险做起来后，未来有没有机会做银行、做信托都不得而知。
其实1991年，深交所成立时，平安就设立了平安证券(微博)部，开始了金融混业之路。那时的所有金融行业都统一归人民银行管辖，还没有分业经营的概念。这条路没走多久就碰上了1992年下半年开始出现的金融秩序混乱、金融市场失控的局面。对此，国务院在1993年颁布了《关于金融体制改革的决定》，明确对银行业、证券业和保险业实行“分业经营、分业管理”的原则。这时，刚从美国进修回来的马明哲敏锐地感觉到，国际金融业的流行趋势是由昔日的分业走向混业，各国的金融保险业都在降低成本、提高效率和提高国际竞争力的压力下，纷纷通过集团控股的组织模式实行分业经营和专业化管理。综合金融服务集团模式或许才是最好的选择。但此时，监管部门明确规定，在平安分业没有完成之前，不审批平安新的产品和新的分支机构。
1997年，背负着分业改革的平安聘请麦肯锡出了一份关于平安“集团控股，分业经营”模式的报告，即由一个集团公司全资拥有或控股产、寿子公司和投资子公司，由集团控股公司对业务、财务、投资、人事、计划和风险内控等重大决策进行统一管理的分业模式。
历经多次艰难沟通，平安“集团控股、分业经营、分业监管、整体上市”的原则几经打磨，最 终确定下来并获得了监管部门的认可。马明哲此前在接受本刊记者采访时称，那时往往为了见一名监管人员，要等好几天。
2002年，国务院批准中信集团、光大集团、平安集团为三家综合金融控股集团试点，平安明确了“集团控股、分业经营、分业监管、整体上市”的金控架构。此后，马明哲及其团队坚定了平安综合金融的战略目标，即便是在金融危机爆发后综合金融模式饱受质疑的2008年。马明哲当年在一次内部座谈会上称，金融危机的实质，是由风险极大又缺乏监管的高杠杆非传统金融业务传递到传统金融业务，进而形成波及全球的系统性风险，这和某一家金融企业采取何种业务模式没有关系。甚至，综合金融控股集团的恢复还会更快。
这一点从平安自身的数据上也可以看出，2009年平安集团的总资产仅为9357.12亿元，2012年6月底已经达到了2.6万亿元。
一、强化宣传，营造舆论氛围。为了进一步宣传好平安创建，社区每季度都组织一次平安创建和普法宣传活动，利用召开会议和发放宣传资料大张旗鼓进行宣传。尤其是以社会治安综合治理为契机，先后发放宣传标语3000份，悬挂横幅14条，宣传车宣传6次，使平安创建深入人心、家喻户晓，营造了浓厚的舆论氛围。
二、加强措施、全力提升“两率”。为提升我社区社会治安满意率和平安创建知晓率，我们除了组织干部上门入户宣传以外、还针对部分群众家庭成员文化程度参差不全的实际，有社区和村上干部主持召开家庭会，相互宣传平安创建活动。并深入校园开展“大手拉小手”活动，将平安创建和创建平安校园结合，抓好中小学平安知识宣传的同时，积极印制好平安创建知识宣传资料，有学生带回家给家长宣读，从而形成全乡抓平安创建的良好态势。同时还在每一位固定电话旁张贴“平安创建你我他，愉快心情幸福家”的温馨提示卡，巩固和提升两率。
风雨送春归，飞雪迎春到。过去的2008年对于中国来说是极其不寻常的一年。而对青岛市公安机关来说是非同寻常的一年。奥运安保、同全市人民一同战浒苔、赴汶川抗震救灾等等。在挑战和困难面前，青岛市公安队伍坚持人民公安为人民，忠于职守，勤奋工作，向党和人民交出了一份合格的答卷。
青岛市公安局以理念创新为先导，以打造“民生警务”品牌为载体，大胆探索，勇于实践，警务机制创新成果丰硕。以创建奥帆安保战时运行机制，全面落实“严之又严、实之又实、细之又细”的总要求，实现了大事没有出，小事也没有出的目标。公安部部长孟建柱对青岛市公安局奥帆安保工作给予“很漂亮、很圆满、很成功”的高度评价。在奥帆安保实践中取得了1 3 2项创新成果。全市公安机关共获得部级以上集体荣誉28个、创造部级经验34项，26项工作居全省第一，青岛市公安局荣获党中央、国务院颁发的“北京奥运会残奥会先进集体”称号，受到了胡锦涛、周永康等中央领导同志和各级领导、国际奥运会官员、参赛人员和广大群众的高度赞誉。
通过奥运安保的洗礼，青岛市公安局认真总结固化奥运安保经验，把战时、非常态情况下形成的工作经验固化为常态工作机制，一是要全面落实以敌对势力捣乱破坏和严重暴力犯罪为主攻方向的常态化严打经常性工作机制，始终保持主动进攻的高压态势;二是全面落实以严防严控为重点的常态化治安防控机制，有效挤压违法犯罪空间;三是全面落实以源头治理为根本的常态化事故预防工作机制，严防重特大治安事故发生;四是全面落实以情报信息为主导的常态化矛盾纠纷排查调处机制，及时疏导化解不稳定因素;加强社区警务建设，进一步完善社会治安防控体系，切实提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。
为积极适应信息化的发展趋势，青岛市公安局大力推进公安信息化建设，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，不断创新执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，妥善处理各种复杂问题，有效维护了正常的社会秩序。
服务经济社会发展，青岛荣获最具安全感城市
2008年5月12日, 四川汶川发生的特大地震牵动着青岛公安民警的心，首次跨省赴川参加抗震救灾的青岛消防官兵和特警队员，心系灾区人民生命安危，不畏艰险，顽强奋战，以实际行动诠释了“秉公执法，忠诚为民;团结协作，纪律严明;拼搏奉献，争创一流”的青岛公安精神。在奥帆赛举办前夕，面对历史上罕见的浒苔侵袭，全市公安机关闻警而动，全力以赴，昼夜奋战，同社会各界一道为夺取抗击浒苔灾害的全面胜利做出突出贡献，受到胡锦涛总书记的充分肯定。
近年来，青岛市公安局认真学习贯彻落实科学发展观，始终坚持严打方针不动摇，严打斗争战果丰硕，不断加大社会面治安防控力度，切实加强对主要道路和危险物品等重点目标的动态管控，确保了社会治安大局稳定。在国家统计局举办的2008年度公众安全感抽样调查中，青岛市公众安全感总体满意率达到96.23%，再创历年新高。在新华社、中国市长协会组织的专项评选中, 青岛市荣膺“最具安全感城市”的称号。
青岛市各级公安机关，结合坚持服从和服务于经济社会发展大局，努力为实施“环湾保护、拥湾发展”战略提供有力保障，准确把握新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，切实担负起公安机关在营造良好社会环境、服务经济社会发展、保障经济文化强市建设中的神圣使命和重大责任。他们坚持把加强社会治安管控、提高公共安全度作为保障经济文化强市建设的着力点，自觉把公安工作置于党委、政府工作的全局中来谋划、来推进，不断更新思想观念、创新工作思路、完善体制机制、改进工作方法，认真研判加快发展、率先发展中的不稳定因素，观察分析社会治安走势，深入开展调查研究，超前制定社会治安防控的应对措施，制定和完善有利于企业发展和群众生产生活、更好为企业和群众服务的政策规定和具体措施，以公正高效文明的公安执法服务保障青岛市委、市政府制定的实施“环湾保护、拥湾发展”战略的一系列政策规定落实，为经济社会又好又快发展创造了稳定良好的治安环境、公正高效的法治环境、宽松优越的服务环境。
全力打造“民生警务”品牌是青岛市公安系统科学发展的显著特点。青岛市公安局紧紧围绕保障民生、改善民生，认真落实各项便民、利民措施，顺应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步加强和改进公安机关社会管理和服务工作。为积极适应拥湾发展带来的经济社会结构的变化，他们立足公安职能，依托基层组织，在法律运用的范围内广泛挖掘各种社会资源，广泛动员各类社会组织和社会群体，共同参与社会治安管理和服务工作。他们积极探索创新新形势下的群众工作，深化城乡社区警务战略，加强和改进公安信访工作，提高广大民警做群众工作的能力，以千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人的实际行动，构建了和谐警民关系。
科学用警、文化育警，增强凝聚力和战斗力
青岛市公安局创新政治思想、纪检监察、警务督察、装备保障、公安宣传等工作机制，坚持尊重民警主体地位，发挥民警主体作用，维护民警的正当权益，促进民警全面发展，为新时期公安队伍建设积累了成功经验。仅2008年，全市共有380余个集体、970名民警荣获记功嘉奖，数量之多、覆盖面之广均创历史新高，全市各级公安机关广大民警、武警官兵以非凡的意志、过硬的素质、优良的作风全面打赢了奥帆安保攻坚战，全面完成维护国家安全和社会稳定的各项公安保卫任务，向社会充分展示了青岛公安威武、正义、文明的形象，正如孟建柱部长来青岛市视察工作时所讲：实践证明青岛公安是一支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的队伍。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对取得的成绩，青岛市坚持以公安队伍建设为根本，增强公安队伍的整体素质和战斗力，全市各级公安机关以大力加强领导班子建设和公安队伍建设，努力建设学习型、创新型、服务型公安机关，推动“创一流业绩、树一流形象、建一流队伍”活动深入开展，努力实现公安工作新跨越。
一是健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督，确保严格、公正、文明执法。他们推进执法能力建设，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育”、“大培训”工作体系，不断提高科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力、组织管理的能力和落实执行的能力，并积极争取党委政府支持，借鉴上海、杭州等地经验，探索开展文职雇员招聘工作，盘活了现有警力资源，节约了用警成本。
二是坚持科学用警，积极采取现代化、科学化管理手段，进一步减缓了民警的思想、工作压力。他们加快推进干部人事制度改革，实施人才强警战略，为人才发挥作用创造条件和提供舞台，推动优秀人才脱颖而出。坚持依法从严治警，狠抓队伍纪律作风整改，大兴学习研究之风、勤政务实之风、团结和谐之风、清正廉洁之风。
三是加强公安文化建设，大力培育、弘扬青岛公安精神。他们积极树立、宣传先进典型，丰富警营文化生活，构筑民警共同的精神家园, 树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期人民警察的良好精神风貌, 把公安队伍打造成为人民群众最亲、犯罪分子最怕的队伍，为建设平安青岛, 呵护美丽青岛, 做出新的贡献。
摘要：平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际做了一些调查与思考。关键词：法治思维推进无锡平安建设法治是治国理政的基本方式。平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，推进平安建设，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际，作了一些调查与思考。一、无锡近年来推动平安建设方面的主要经验无锡在推进平安建设过程中，长期坚持两者并重、相互推动、统筹发展。1、注重强化社会治理地方立法工作。近年来，无锡围绕城乡发展、征地拆迁、劳资关系、环境保护、法律援助、公共安全监管等平安建设和民生关注的重点领域，先后制定出台《无锡市城乡规划条例》、《城市房屋拆迁估价管理规定》、《无锡市企业工资集体协商条例》、《无锡市刑事被害人特困救助条例》、《无锡市残疾人法律救助工作实施意见》、《无锡市人口服务管理条例》等地方性法规和政府规章，为平安建设提供强有力的法治保障。2、全面推进社会管理法治化建设。大力推进政务公开，建立了“网上政务办事大厅”，35个市级部门共有376个事项实现网上审批功能。大力加强行政执法监督，完善了群众举报投诉制度，在电台、媒体、网络及12345政府公共服务热线开辟了投诉专栏和投诉热线；近年还就医药卫生依法监管整治、工程建设质量依法管理、依法加强土地资源管理、推进工商管理工作，分别组织召开专题新闻发布会，接受社会各界的质询与监督。3、在法治轨道上开展社会矛盾化解工作。深入推进市（县）区、镇（街道）矛盾调处中心实体化运行和规范化建设，重点围绕医患纠纷、劳动争议、交通事故等多发性矛盾，加强专业领域调解组织建设，全市已建成规范的交通事故损害赔偿人民调解工作室133个。围绕涉法涉诉信访案件和影响公正廉洁司法重点问题，认真组织开展案件评查活动，并将结案不息访、非正常访、久访不结、缠访闹访、越级访、进京访、重复访等案件全部纳入评查范围。4、在法治保障下强化社会治安综合治理。通过创新完善治安管理各类制度机制、方法手段，不断提升驾驭社会治安形势的能力，整体提升社会治安打防管控一体化水平。不断完善治安巡防体系，推进学校、厂企、社区等联防联动机制建设；深入开展平安企业、平安校园、平安旅游等项系列创建活动；积极搭建司法救助、法律援助与社会救助的平台与机制；围绕生产安全、食品药品安全、道路交通安全、消防安全和危险物品安全等问题，积极推行安全监控工作体系建设。5、健全完善重点人群服务管理工作机制。不断加强流动人口、特殊人群、重点青少年的服务管理，形成齐抓共管机制；不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”模式，努力提升流动人口医疗、教育、居住等服务水平；制定下发《特殊人群服务管理工作实施意见》，全面建成社区矫正教育管理服务中心；不断深化“未成年人零犯罪社区（村）”、优秀“青少年维权岗”、“青春邀约”访谈等创建活动。二、当前平安建设与法治建设融合发展方面的主要问题1、法治建设层面，存在公信力、执行力不足等问题。在执法工作方面，有些领域虽然法律法规已较完备，但在执行层面遇到了一系列问题。比如出租房尤其是群租房管理问题，是一项事关流动人口管理的基础性工作，国家出台了有关法规规章，但在具体执行过程中遇到了重重障碍，消极作为甚至不作为情况比较普遍。法治建设的公信力、执行力不足，必然会对平安建设造成一定负面影响，就如一条河流的上游治理不善，下游必须耗费更多的人力物力成本来加以弥补。2、社会管理层面，存在衔接性、联动性欠缺等问题。目前，我国的行政组织编制法并不健全，在一些牵涉国计民生的社会管理领域，政府部门也存在多头管理和推诿扯皮的情况。2011年9月，中央社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，对统筹政府各部门协调开展社会管理综合治理提出了更高更新的要求。当前，在抓好各部门之间统筹协调、形成合力方面还存在机制不够健全、联动不够紧密、方法手段不多、工作力度不够大等问题，有待进一步加强和完善。3、社会心态层面，存在“信访不信法”、“信上不信下”等现象。在深化改革的过程中，因政策变动、企业改制、征地拆迁以及分配机制的不完善引发利益格局深刻调整，历史遗留问题错综复杂，重点突出矛盾交织叠加，一揽子解决的难度大，影响社会和谐稳定。同时，由于一些部门宗旨意识不够，群众观念不强，不能及时认真回应群众的利益诉求，存在“群众跑来跑去、领导批来批去、最后哪来回到哪去”的现象，导致政府公信力、法治权威性降低，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的解决模式助长了一些不良的社会风气和不良社会心态。三、加强多方统筹，用法治思维推动平安建设要围绕建设和谐稳定示范区和法治建设先导区目标，紧扣人民群众反映强烈的突出问题和法律服务需求，平和、理性、文明、公正地开展工作，不断提高人民群众对法治建设的满意度。（一）加强领导统筹。进一步完善平安建设和法治建设目标管理责任制和领导责任制，层层签订平安建设和法治建设目标管理责任书；进一步完善平安建设和法治建设年度考评奖惩、平安建设一票否决权制度、平安建设和法治建设实绩与各级领导班子政绩考核挂钩的工作机制；进一步发挥领导体制优势，加强各类行政执法力量和社会资源要素的整合。（二）加强规划统筹。一是将平安建设和法治建设任务分解落实到各地、各有关部门，督促制定实施细则和落实措施；二是完善平安建设和法治建设标准与考评体系，确保平同经济社会发展同规划、同部署、同考评、同落实；三是开展平安建设、法治建设融合发展综合试点，边实践边总结边完善，统筹推进平安建设、法治建设。（三）加强制度统筹。进一步落实社会稳定风险评估制度，从制度上预防影响平安建设、损害群众利益、危及社会稳定的事件发生；进一步坚持走群众路线，努力让群众在每个司法案件中都能感受到公平正义；进一步夯实基层基础工作制度，制定三级社会管理平台工作制度，确保所有社会矛盾、治安管理、社情民意等都能及时通过平台上传匯总、研判和处置。（四）加强创新统筹。。坚持以社会管理创新提升平安建设，把社会管理基本原则、基本理念、基本要求贯穿平安建设始终，以平安建设承载社会管理创新重任，夯实社会管理基础。坚持以社会管理创新深化法治建设，在拓展社会管理领域、构建社会管理机制过程中为法治建设提供新途径。
“要深入贯彻党的十八大和总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握 规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更 强的平安中国，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新贡献。”
6月1日，在江苏省苏州市圆满闭幕的深化平安中国建设工作会议明确了“平安中国”建设的思路、目标和任务，对深化平安中国建设作出了科学谋划和重要部署，奏响了建设平安中国的最强音。
平安，既是百姓最朴素的一种期盼，也是党和政府持之以恒的追求。在更高起点上、更高水平上推进“平安中国”建设，重要意义不言而喻。
“总书记关于建设平安中国的重要指示精神体现了党中央对推进平安中国建设的高度重视。”贵州省副省长陈鸣明说，“和谐、平安是实现伟大中国梦的前提 和保障。党和国家把建设平安中国放到中国特色社会主义事业发展全局来思考，放到实现“两个一百年”宏伟目标的大局中谋划，让人振奋，给人信心。”
北京市政法委书记吉林说：“平安中国建设是经济社会科学发展的内在要求和必然内容。过去平安建设更多的是治安问题、社会秩序问题。现在，群众感受到的平安 更加多样化，包括食品安全、环境污染、交通拥堵等方面都会影响到群众安全感和满意度。我们必须以民意为导向，深入推进平安中国建设。” 吉林省政法委副书记、综治办主任姜德志认为，建设平安中国就是要社会安定、生态安全、心态安乐，个人心态平和、邻里和谐、整个社会井然有序，群众安全感、幸福感大力提升。
代表们表示，这次会议既有对平安中国建设的科学谋划、周密部署，又有实地观摩、交流学习，受益匪浅。
苏州历史悠久，人文荟萃。近年来，随着苏州经济总量快速增长，人财物流量不断加大，社会管理和治安防范的压力与日俱增。然而，通过信息化与平安建设深度融 合，依托立体化防控体系推动平安建设，在实有人口突破1300万，警力占实有人口比不足万分之十的情况下，苏州公安机关实现连续5年违法犯罪警情稳中有降 的目标，创造出令人瞩目的“苏州经验”。
会议期间，冒着蒙蒙细雨，代表们来到苏州市公安局实地观摩学习苏州公安机关“平安苏州”的筑梦之路。
走进苏州市公安局700多平方米的指挥中心大厅，宽大的屏幕上“要让百姓叫好，就要实实在在做好”几个大字格外引人注目。屏幕分成不同的模块，实时显示着当日接警量、处警量等信息。
“通过一系列实战应用系统，我们将所有动态信息汇聚起来，实现信息之间的自动比对碰撞，为快速准确破案、加强社区警务工作提供了有力支撑。”大屏幕上，正在视频连线的察院场社区警务室民警李慧向大家热情介绍起如何通过数字警务工作平台做实基层基础工作的经验。
听着现场介绍，贵州省贵阳市政法委书记庞鸿深有感触地说：“‘基础工作信息化，信息工作基础化，’苏州经验非常值得借鉴。平安不是无本之木，扎实的基层基础工作是收获平安的土壤和根基，现代信息技术是坚强的支撑。只有基层的小安，才有全局的大安。”
“这是未来平安中国建设的大势所趋和发展方向。”姜德志认为，“平安中国”建设必须要靠科技支撑，苏州公安给我们提供了一个样板。
在观摩的过程中，不断有代表兴致勃勃地拍照记录，并就治安防范、信息化建设方面的有关问题向工作人员询问着。通过交流学习、走访观摩，“平安苏州”的创建经验给代表们带来深刻启示。
海南省海口市政法委书记刘庆声说：“孟建柱书记的讲话给我们从更高层面更高水平推进平安中国建设指明了方向，增强了信心。下一步，我们将以实际行动落实这次会议的部署、任务。”
接受记者采访时，代表们纷纷表示，平安中国建设是社会经济发展的保障和重要目标，下一步，将以实际行动和有力的举措，认真贯彻落实总书记关于建设平安中国的重要指示精神和这次会议的部署要求，立足当前、着眼长远，坚持不懈地抓源头、抓根本、抓基础，努力从更高起点、更高层次推进平安中国建设。(记者 张年亮 王首锋)
演讲人：赵瑞君
各位领导、各位评委、朋友们：大家好！
我来自新公中镇，演讲的题目是“关爱社会、平安是福”朋友，如果有人问你，在这个人海如潮的现实社会中你最需要什么？是金钱，还是权力？或者说是荣誉，功名？如果让我来回答，那么我就会说：我最需的是爱心+平安=幸福，朋友们，让我们共同倡导“关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的良好风尚，为精心打造出平安五原从你我做起，从现在做起。爱是全人类一个永恒的话题，几年来，新公中镇立足长远发展战略，在推进社会和谐建设中，创新工作举措，率先在全县各乡镇成立了“扶贫助学基金会”，累计对全镇524名大学新生和 贫困学生家庭进行了奖励和帮扶，在全镇爱心传递过程中，各驻镇单位、个体工商户和广大农牧民和党员干部每年都要纷纷慷慨解囊，为社会的和谐建设做出了积极的贡献。在推进全镇帮扶工作中，以政法委、组织部、林业局、环保局、法院牵头的20多个部门和单位，每年都要针对新公中镇的新农村建设出资出力出项目，特别是全县“三同”活动的深入开展，进一步密切了干群关系、拉近了干群距离，促进了全镇经济社会的和谐和跨越式发展，为全力打造“平安五原”注入了亲情和活力。
当白发苍苍的老人拄着拐杖，佝偻在路口，当稚嫩的孩子咿
呀学语，喃喃地叫着爸爸，他们企盼的就是亲人平安归来；当妻子守在电话旁，当朋友点好接风的酒菜，他们等候的就是你平安的消息！在人生的旅途上，你的朋友、你的亲人最关心的不是你富可敌国，也不是你地位显赫，而是你时时平安！因为只有平安，你才能实现你的梦想，才能享受梦想成真的喜悦。在平安的环境里，人人生活幸福，对未来充满希望，一切显得和谐安宁又生机盎然，所有的困难变得渺小。
对于国家公务员、事业干部、企业工人，平安就是工作顺利，身体健康，家庭和睦，同事间相互关心，朋友间相互帮助；平安就是经济社会建设平稳安全运行，干部职工思想稳定，管理和服务职能不断提升，经济社会效益稳步增长；平安就是我们实现人生价值的前提和保障；平安就是是“三个代表”的重要思想在机关、事业单位和企业实践的目标和方向；是构建和谐五原的基石。平安不是树上的苹果，熟了就会吊下来；平安不是蓝天上的白云，看得见摸不着。它是泰山上的灵芝，是天山上的雪莲，需要我们艰苦攀援，它是百花丛中的末莉花，是花园里的君子兰，需要我们用心呵护。从“三民主义”到“民主革命”，从“发展才是硬道理”到“深入贯彻落实科学发展观”，所追求的就是建立良好的社会秩序，保障人人平安，人类繁荣、进步、和谐。先辈们用鲜血为我们争取的平安环境，需要我们用汗水辛勤去维护。
平安也不是凭一个人或几个人的努力就能实现，它需要我们
团结一心，共同努力；需要我们有爱自己爱人人的博大胸怀，需要我们在自己岗位上兢兢业业，踏踏实实做好本职工作。一撇一捺的“人”字，其实就代表了脚踏实地和相互支撑，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。只有每个人都付出了努力，每个人都获得了平安，我们的机关、企事业单位才会平安，我们才会幸福。
朋友们，五原的经济社会发展正当扬帆起浪，实现赶超崛起、富民强县的号角已经吹响，在急流险滩中向理想的彼岸全速航行，不管你是水手还是舵手，请伸出你的双手，虔诚地祈祷：一路平安！
1 建立“平安农机”长效机制, 要以加强组织领导、责任落实到位为根本
一是建好班子。“平安农机”创建工作, 事关安全、民生和发展大局, 是发展规模农业、设施农业和现代农业的重要保障。就干窑镇而言, 农机管理工作点多、线长、面广, 难度大, 责任重。为此, 干窑镇成立了“平安农机”示范镇创建工作领导小组, 由镇长任组长, 镇党委副书记及分管工业、农业的两位副镇长任副组长, 镇农机、安监、交通等部门负责人为成员, 责任分解和落实到位, 为“平安农机”创建活动的顺利开展提供了组织保证。此外, 为使“平安农机”工作向基层延伸, 各行政村也相应成立了以村主要领导为第一责任人的农机安全生产工作领导小组。二是订好方案。制订创建浙江省“平安农机”示范镇的实施方案, 对创建工作的要求、任务、步骤、责任等方面进行明确。各村落实专人管理农机安全生产, 制订工作方案的实施细则, 明确目标任务、实施步骤和保障措施。同时镇与各村签订了农机安全责任书, 村与农机户分别签订安全责任状, 职责明确, 各司其职。三是用好经费。将“平安农机”示范镇的创建经费纳入镇年度财政预算, 加大投入, 确保创建工作顺利开展。
2 建立“平安农机”长效机制, 要以突出工作重点、措施落实到位为基础
一是搭好载体。以深入开展农机“安全生产年”活动为主要载体, 对全镇农业机械和所有农机维修点的运作状况、上牌等详细情况进行全面摸底, 落实专人负责登记, 在各村建立农机操作手和农机档案。打击查处无牌照行驶、无驾驶证行驶、无年度检审验行驶的“三无”农机。同时, 积极开展现场农机安全宣传教育咨询活动, 发放各类农机安全宣传资料, 通过农民信箱发送农机安全短信;对农机安全生产责任书的落实情况进行监督检查。二是抓好行动。根据省、市、县《关于开展农机安全生产“打非治违”专项行动的通知》的重要精神, 全面开展农机安全生产“打非治违”专项行动, 以整治无牌行驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格的农机投入作业等存在重大安全隐患的行为为重点, 有效排查隐患, 遏制重大农机事故发生, 确保全镇农机安全形势稳定。三是做好年审。按照上级农机部门的要求, 通过宣传、教育、服务等途径, 积极配合做好拖拉机、联合收割机、农机维修网点和作业人员、驾驶员的年度检审验工作。四是管好报废。认真开展报废拖拉机回收工作, 联合县农机部门对报废拖拉机进行上门回收服务, 针对出台的拖拉机报废补偿政策, 镇农技水利部门广泛宣传, 确保破旧、耗能高、存在安全隐患的拖拉机及时报废。
3 建立“平安农机”长效机制, 要以形成工作合力、制度落实到位为手段
一是加强部门协作。建立了镇农技水利服务中心、安监站、交警中队等部门的联管机制, 明确各自责任, 形成监管合力。镇农技水利服务中心与镇交警中队、镇安监办开展农机道路交通与农机安全联合整治活动, 加强对农村道路拖拉机交通安全的动态监管, 严厉查处拖拉机交通违法行为, 确保全年农机道路安全事故零发生。同时配合上级农机部门在农忙期间开展农机具、安全防护等安全设施的检查工作, 发现问题及时要求机手进行修理, 做到源头必抓、隐患必除、违法必查, 有力地提升了创建工作的成效。二是加强定期分析。建立了创建工作交流分析例会制度, 定期交流分析创建工作推进情况, 研究遇到的问题, 对照工作目标, 确保各项工作有序推进。三是加强镇村联动。积极推动辖区内创建“平安农机”示范村, 有3个村通过了市级“平安农机”示范村创建, 为干窑镇创建省级“平安农机”镇奠定了扎实基础。四是加强节假日值班。建立镇农机安全值班制度, 积极做好节假日期间的农机安全值班工作, 严格执行事故专报制度, 确保24 h有专人值班和领导带班, 重点做好节假日及双夏、秋收冬种期间的农机安全生产工作。
4 建立“平安农机”长效机制, 要以营造浓厚氛围、宣教落实到位为促进
黔江教发〔2010〕202号
重庆市黔江区教育委员会
关于进一步加强平安示范建设的通知
各中小学、幼儿园，电大、职教中心，特教学校：
为进一步加强平安校园建设，打造教育系统平安示范亮点，根据重庆市黔江区社会治安综合治理委员会《关于进一步加强平安示范点建设的通知》（黔江综治委发[2010]8号）精神，现就进一步加强平安校园建设的有关事宜通知如下：
一、总体要求
我区平安校园建设坚持统一规划、突出重点、分类指导、分步实施的原则，坚持以创新为动力，以校园平安和谐稳定为根本宗旨。从解决学校内部及校园周边突出问题入手，全方位、多层次加强平安示范校园建设，力求学校平安建设取得实效。
1二、工作标准
平安示范建设工作要实现校园及周边秩序良好、学校矛盾纠纷化解有效，隐患排查整改到位、师生安全感明显增强的工作目标。坚持工作创新，做到平安校园建设有成果、有经验、有特色。
（一）校园及周边秩序良好。建立健全学校安全防范体系，加大“人防、物防、技防”力度，提升学校治安、刑事案件的防控能力，实现校园无重大治安、刑事案件、无“法轮功”等邪教组织活动；师生员工安全感明显增强，满意度达到95%以上。
（二）矛盾纠纷化解有效。建立矛盾纠纷排查调处机制，落实矛盾纠纷排查调处“包案制”，加大调处力度，努力化解校园矛盾纠纷，防止事态升级扩大，做到矛盾纠纷排查率、调处率100%，实现无“民转刑”、“民转治”案件、无到市进京上访、无重大集防案件、无群体性事件。
（三）隐患排查整改到位。按照“一岗双责”要求，落实安全生产主体责任，履行好安全工作职责。加强隐患排查，按照“一患一策”的整治要求，落实责任领导和专门工作人员，及时整治各类安全隐患，实现一般隐患即查即改，重大安全隐患限期整改率达到100%；无重特大安全事故和较大安全责任事故。
（四）流暂人口管理落实。加强校内流动暂住人口管理，建立流暂人口信息档案。对校内出租屋的责任人、租用人及家庭关系进行认真细致的排查，及时发现重点人员和高危人员，及时采取有效的管控措施。强化校园进出人员管理，严格执行进出人员身份查验制度，防止高危人员和危险物品进入校园，落实校外人员进入校内后的跟踪观察制度，严防治安、刑事案件的发生。
（四）基层基础牢固。学校党组织坚强有力，充分发挥服务群众、凝聚人心、维护稳定的作用，健全完善工会、职代会、教代会工作制度，稳步推进校务公开；安全、综治、法制、维稳等工作机构健全，做到有人干事、有条件干事、有能力干事；能有效整合资源，调动师生员工积极参与学校平安建设，形成群防群治工作网络，筑牢基层基础防线。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各学校、幼儿园要按照重庆市黔江区教育委员会、重庆市黔江区社会治安综合治理委员会、办公室重庆市黔江区公安局关于《印发黔江区平安校园建设实施方案的通知》（黔江教发[2010]53号）要求，科学规划、扎实推进平安校园建设，要对照平安校园建设考核评价标准，逐项逐条予以落实；要积极推进平安示范建设，按照黔江区教育委员会《创建平安示范学校和对口帮扶平安乡（村、大院）的实施意见》（黔江教发[2010]121号）的规划，职教中心、黔江中学、新华中学、民族中学完成市级平安示范点创建任务，沙坝小学、黄溪小学、阿蓬江中学、新华小学、石家中学、南海小学、城西小学、马喇小学、官渡中学、实验幼儿园、新华中学完成区级平安示范建设任务。
（二）及时灵通信息。相关学校要做好创建活动的总结，收集整理典型事例、提炼好的经验和做法，形成经验材料，务求客观真实、事例生动、简明扼要、字数1500字左右，于2010
年10月14日前报区教委政保科。
（三）强化监督考核。区教委将平安建设工作纳入学校社会治安综合治理考核的重要内容。今年有市级、区级创建任务的学校、幼儿园，要及早谋划、科学安排，做好创建活动的迎检验收，确保检查验收达标。今年无创建任务的学校，也要按照平安校园建设标准，切实开展创建工作，为今后的升级创建奠定基础。在平安创建活动中，凡因工作不重视、责任不落实影响创建工作验收的，区教委将严肃追究相关人员责任。
二〇一〇年十月十一日
主题词：教育平安示范建设总结通知
抄送：区委办，区政府办，区平安办，区综治办，区公安局，市教委安稳办，市教委法规处
重庆市黔江区教育委员会办公室2010年10月11日印
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