工商局人事教育科工作总结（精选11篇）
一、加强学习教育，全面提高队伍素质。
（一）狠抓政治理论学习。
今年，我们继续把抓好队伍的政治思想教育放在各项工作的首位，采取集中学习与分散自学相结合的办法，通过实行每周固定学习日制度、开办专题讲座、举行座谈会等形式，组织干部职工认真学习贯彻党中央的一系列政策、理论。党的十六届四中全会召开后，我们就迅速组织了对《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及相关文件的学习，人人记有学习笔记，并结合工商行政管理工作实际，围绕如何加强工商行政管理队伍执政能力、执法能力等问题展开了大讨论。之后，又组织了以十六届四中全会精神为内容的书面测试，进一步深化了学习效果。
（二）强化业务技能培训。
为不断提高执法人员的行政执法水平和办案质量，我们把组织干部业务培训作为一项长期性、经常性的任务来抓。3月份，我们对新颁布的《行政许可法》组织了多层次的集中学习和个别自学，还抽出部分执法人员参加了区法制办举办的培训班，随后，通过市局统一组织的书面考试，进一步巩固了所学知识，提高了业务水平。下半年，又抽调部分科、所、队长参加了由市局统一组织的股级干部业务培训，取得了很好的效果。
同时，为适应信息时代的要求，进一步提高工作效率，5月份，我们从机关各科室、基层工商所和各执法大队抽调代表，分期、分批地进行计算机基础操作和网络知识培训，再由这些代表将所学知识普及给其他人员，以此来推动全局干部职工计算机水平的逐步提高。
（三）开展职业道德教育。
年初，我们组织班子成员、人教干部和全体科、所、队长对优秀组工干部张清同志的先进事迹进行了集中学习，结合“树组工干部形象”学习教育活动，使同志们牢固树立 “公道正派”的理念，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。2月份、11月份，我们又掀起了对优秀工商行政管理人员王中凯和赵连河同志学习的热潮，要求广大干部职工学习他们扎根基层、奋发进取的奉献精神，爱岗敬业、争创一流的主人翁意识，淡薄名利、无私奉献的高尚情操和不畏艰险、秉公执法的工作作风。
二、组织多种活动，推动精神文明建设。
（一）开展“学雷锋、树新风”月活动。
为继续弘扬我党全心全意为人民服务的根本宗旨，倡导无私奉献的雷锋精神，更好地实践“三个代表”重要思想，充分发挥服务作用，按照市局要求，2月底，我们安排部署了“学雷锋树新风月”活动。
各科、所、队严格按照要求，充分认识了活动开展的重要性，结合自身实际，从规范执法行为、促进执法文明、优化经济环境、树立良好形象等方面入手，立足岗位，优质服务，深入基层，想民为民，敬业奉献，服务群众，真正做到了将学雷锋活动时刻贯彻于工作之中。
（二）搞好“文明执法杯”夺杯竞赛活动。
我们要求全局干部职工站在贯彻落实“三个代表”重要思想和坚持“立党为公、执政为民”的高度，坚定“群众利益无小事”的立场，树立全心全意为人民服务的宗旨，统一思想，攻难克艰，把今年的“文明执法杯”竞赛活动抓实、抓好。
我们制定了具体的实施方案，对活动进行周密部署，并始终将创建文明行业工作列入重要议程，要求各科、所、队负责人把本单位文明执法情况纳入职责范围，形成了上下齐抓共管的工作机制，从提高队伍素质和执法办案水平、加大执法力度、加强基层所规范化建设等方面入手，按照“三职一优”的标准，努力加强队伍建设，服务地方经济，树立良好的工商形象。
（三）组织“两强一促”主题教育。
为认真贯彻党的十六届四中全会精神，在新形势下积极应对新挑战、迎接新考验，我们在全体党员干部中开展了“强化执政为民理念、加强执政能力建设、促进峰峰全面发展”主题教育
我们组织党员干部认真学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志“七一”讲话、江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》等一系列重要著作和有关党的执政能力建设方面的重要论述。通过领导干部上党课、邀请有关专家作专题辅导报告等多种形式，帮助广大党员干部加深对党的执政意识、执政规律、执政地位等重大理论和实践问题的理解和认识。在此基础上，组织党员干部举行座谈会，围绕党的执政能力建设、党员干部素质、工作作风等问题进行深入研讨，不断提高理论水平，把学习引向深入。并通过自查、互查、发放征求意见表、召开座谈会、民主生活会等形式，广泛听取群众意见，对照“两强一促”的目标要求，重点搞好三查：一查执政为民的理念，二查执政能力建设，三查党风廉政建设。广大党员干部还有针对性地制定了整改措施，联系自身工作实际，围绕提高执政能力，把“两强一促”的目标要求长期坚持下去，推动全局整体工作的健康开展。
三、开展“工商所规范年”活动，加强工商所建设。
加强基层工商所规范化建设对推进监管职能到位、提高服务水平、树立工商良好形象具有十分重要的作用，因此，我们把今年作为“工商所规范年”，进一步加强了工商所规范化建设。
（一）加强基础设施建设。
投资30多万元对**等工商所分别进行了新建和改造，筹集20万元新建**工商所办公用房工作已完成招投标，正在建设之中。又筹集10万元准备对其他所的旧房进行修缮。还拿出15万元为各所购置了摄相机、照相机等办案器材，配备了计算机、空调和档案柜，印制经济户口卡片8000张，制作了各种上墙公示牌匾60余块。
（二）规范工商所各项制度。
为推进工商所规范化管理，督促基层工商所执法人员真正做到文明执法、依法行政，我们对工商所各岗位职责和学习、考勤、着装等制度，作了统一规定，连同《工商行政管理人员廉洁守则》、《工商行政管理人员办事纪律》、国家总局“六项禁令”、省局“五条禁令”以及工商所执法依据、办案程序等内容，以文件形式印发给各所，要求各所严格遵照执行，并全部公示上墙，便于群众监督。
（三）深化监管方式改革。
我们要求各所在逐户调查、摸清底数的基础上，建立了以身份资格信息和综合管理情况为内容的经济户口。各所配备计算机后，经济户口微机建库率平均达到了95%以上。我们还实行了市场巡查制，对企业、商户和商品交易市场进行分类巡查，实施全方位动态监管，不断提高管理水平。同时，各所推行的“阳光缴费制”，杜绝暗箱操作，可以撕破关系网、抵制说情风，真正做到了公正、公开和透明。目前**等大所的商户上门集中缴费率已达到了90%以上。
（四）组织“如何当好工商所长”学习讨论活动。
工商所长队伍建设是基层工商所建设的关键环节。3月份，我们在全局开展了“如何当好工商所长”学习讨论活动。全体工商所长认真研读了**局长在全省经验交流会上的讲话，充分认识到了工商所在工商系统的基础地位和工商所长肩负的重大使命，决心树立与时俱进的思想意识，培养过硬的业务能力，为工商所发展创造宽松的环境。通过对几名工商所长先进经验材料的学习，所长们结合各自的实际情况和实践经验，对存在的共性问题展开了进一步讨论，认为他们的经验对于加强基层建设、优化工商所长队伍、促进监管方式改革具有积极意义，是我们学习的榜样。
四、全面完成各项工作任务。
（一）积极做好党员发展工作。
今年我局又有4名经党支部推荐、局党总支批准的入党积极分子参加了区委组织部举办的入党积极分子培训班。全年来，我们共接收新党员2名，预备党员转正2名，培养入党积极分子4名。
（二）圆满完成考核工作。
元月份完成了**(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)考核奖惩工作，全局参加考核的公务员**名，提前离岗*名，事业单位工作人员**名，共计**人。按照优秀等次人员确定比例，公务员考核确定为优秀等次人员**名，称职**名。事业单位工作人员确定为优秀等次人员*名，合格*名。
(一) 领导高度重视, 工作目标明确
局党组把干部教育培训作为一把手工程, 高度重视财政干部教育培训改革, 根据我局的实际情况, 确定了“以能力建设为中心, 加强在职干部的培养”的新思路, 成立了领导小组, 确定的专人负责此项工作。
(二) 人事教育培训内容实现规范化、科学化
一是加强政治理论的学习, 提高财政干部的政治素养。利用每周五下午集体学习时间, 认真学习中国特色社会主义理论体系, 学习党章和党的各项纪律、规定, 增强政治素养和党性修养。二是大力开展了财政业务培训, 提高财政干部服务财政改革的能力。
(三) 人事教育培训方式灵活多样
一是坚持集中培训与在职自学相结合, 采取多种途径, 灵活多样的进行教育培训。每周五下午集体学习, 定期邀请有关领导和专家进行集中授课, 大力开展政治理论、财政业务等学习交流。二是结合主题教育活动开展学习。两年来, 大力开展创建学习型组织活动、五个好领导班子创建活动、廉洁文化创建活动、以及创先争优活动等。
(四) 培训层次目的明确, 效果明显
在干部教育培训中, 针对不同类型干部的特点, 安排不同的学习内容, 提出不同的要求, 做到层次分明, 重点突出。一是科级领导干部实行带头学。主要是抓好理论学习制度的落实, 积极参加县委举办的科级干部培训班。二是加强机关和乡镇财政业务骨干培训力度。2009年以来和临沂市财政学校联合举办了3期乡镇财政培训班;2010年扎实开展了“能力建设年”活动, 联合上海财经大学、市财政学校, 分4期对乡镇财政所和局机关业务骨干人员进行轮训。
(五) 注重培训结果运用
近年来, 为做好干部教育培训, 建立和完善了制度, 先后出台了《郯城县财政局学习制度》、《局机关岗位职责考核实施办法》等一系列制度, 不断健全完善学习培训考核评价机制和激励约束机制, 把干部学习培训情况作为对干部进行任职考察的重要内容, 与年度考核结合起来, 学习培训考核不合格的干部年度考核不得确定为优秀等次。
二、财政人事教育工作存在的问题
(一) 财政干部队伍中高学历人员和高级技术人才偏少, 尤其是创新型、复合型、技能型的高素质人才较为紧缺
目前, 郯城县财政系统财经类专业第一学历为本科人员仅6人, 拥有本科学历人员大部分为党校、函授学习取得的第二学历, 专业性不强。全系统高级会计师仅2人, 中初级职称中也有相当一部分是审计、经济系列, 真正通过国家统一考试获得会计中级以上职称的人数不多。
(二) 进人渠道不够理想
受编制限制, 财政部门无权自主招聘优秀人才。自2000年起, 郯城县统一招考分配财政部门大中专毕业生6人, 公务员2人, 其余新增人员是部队复员军人, 与财政部门专业性需求不相符合。近年来, 财政系统虽急需财经、计算机等各类中、高级人才, 但由于编制和经费问题不落实, 从应届大学毕业生中录用专业人才很少, 财政后续人才将出现断层, 直接影响了财政工作水平的提高。
(三) 业务水平有待提高
计算机、外语等基本技能和应用水平还不够高, 业务知识也有待求精、求深、求宽, 还没有完全根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法, 改革意识、大局意识和参谋意识不够强, 服务水平不够高。
(四) 财政系统人员交流少
财政系统人员相对稳定, 与其他部门、单位之间交流少, 主要是财政干部职工安于现状, 存有高不成、低不就思想, 也导致部分职工竞争意识差, 不思进取, 应付工作, 得过且过。
三、加强财政人事教育工作的建议
(一) 严把“入口关”
凡是财政系统进人, 必须坚持专业对口、凡进必考、综合测试、严格把关, 把最能满足财政改革与发展需要的高素质人才吸收进财政人才队伍, 不断优化人才队伍的整体学历层次、知识结构、专业结构和年龄结构。
(二) 完善用人机制
一是要加大竞争上岗的工作力度。把竞争上岗作为干部选拔任用和专业技术聘任的主要方式, 并把推行竞争上岗与培养选拔年轻干部和改进后备干部制度有机结合起来, 将参加竞争而没有提拔或聘用的人才作为重点培养对象。二是要大力推行定期轮岗制度。在确保工作稳定性和连续性的前提下, 推进干部轮岗交流的制度化和规范化, 并要注意综合科室与业务科室之间的人才交流。
(三) 强化教育培训
省、市财政部门要建立科学的教育培训内容体系, 加强教育培训软硬件建设, 搞好干部培训。在培训形式上, 以脱产培训为主, 网上培训为辅, 以切实提高培训效果。在培训内容上, 要多开展专业性专项教育, 比如预算编制知识、会计制度、农税知识、计算机应用、文秘知识等专项教育, 为基层培训高层次人才。
(四) 增强财政干部流动性
建立良性人才流动机制, 增加纵向交流和横向交流。纵向交流包括上级财政部门到下级财政部门挂职锻炼和下级财政部门到上级财政部门培训学习。横向交流包括县区、市地财政部门之间的横向交流和本级政府部门之间的横向交流, 相互学习先进经验, 培养复合型人才, 全面提高财政工作水平。
(五) 切实加强组织领导
关键词：教育人事制度 发展阶段 问题 措施
中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号: 1673-1875(2009)03-009-02
随着社会主义市场经济的快速发展和教育改革的不断深入，人事制度改革已成为教育内部综合改革的难点和关键。各地区都努力建立与社会主义市场经济发展相结合、与学校实际相适应的人事管理运行机制。但是教育人事制度改革没有统一的模式可寻，在运行过程中，遇到许多矛盾和问题，如果不寻找有效的方法和措施解决这些矛盾和问题，教育管理体制改革以及教育内部其他方面改革便会受到较大的局限。
一、教育人事制度的发展阶段
在教育人事制度改革的过程中，既取得了不少成绩，又走了不少弯路。其改革大体上可以分为四个阶段：
1．教育人事制度的恢复时期。1977年到1985年是高等教育制度的恢复时期，其人事制度改革的主要标志是教师职称制度的改革，这对于刚刚恢复高教人事制度的稳定和促进高教事业的稳步发展起到了一定的作用，其不足之处是职称既和职务岗位分离，又与实际的经济待遇挂钩，一开始就把不同的两个问题一体化了，混淆了职称和岗位的概念；二是缺乏相应的激励机制或者说把激励机制变成了一种“保健”机制。所以职能部门深感所谓专业技术职称评审制度长期发展下去要走入死胡同，这是引起下一阶段人事制度改革的直接原因。
2．以教育体制改革为重点的改革時期。1985年到1993年是以教育体制改革为重点的改革时期，借鉴了前苏联等国家的经验。为激活内部机制实施了教学工作量制度、教师职称聘任制度、教师管理制度、校内分配制度等方面结合进行。
3．教育人事制度有组织有计划的发展时期。1993年到1998年是教育人事制度有组织有计划的发展时期，以人事分配制度改革为重点的内部改革，部属学校和北京院校率先进行，并取得了可喜的经验和成效，对全国高校产生了深远的影响。但是，由于当时有些矛盾还没有充分暴露出来，加之客观上的限制，其改革的局限性比较大。
4．超常规发展下的人事制度改革。时间是1999年到2002年，这一时期教育的发展被认为是跨越式的，其人事制度改革的标志是中共中央、教育部多次下发的有关高校人事制度改革的系列文件。这一时期改革的特点是以转换机制为核心，合理配置人才资源，搞活用人和分配制度，克服分配上的平均主义，拉大分配差距，理顺人事管理体制和竞争激励机制。存在的问题：一是人事制度改革不彻底。二是一些单位和部门改革的思想和意识不到位。三是一部分人有情绪，认为扩招了，学校收入增加了，而教职工的福利待遇没有增加，产生了“水涨了，船没高”的错误认识。
二、我国教育人事制度存在的问题
从笔者掌握的资料来看，对于我国教育人事管理中存在的问题主要有如下几种说法:
1．从管理的角度看教育人事制度存在的问题。刘建朋、周贺来认为管理不当引发了人才队伍的不稳定。当前普通高校教师工资待遇低、生活困难、后顾之忧多仍是困扰高校教师的共性问题,特别是子女上学、就业、住房等问题尤为突出,从而影响了教师从事教学研究的积极性。同时，高校的机构过于庞大,专业技术人员的编制被非专业技术人员挤占的事情时有发生,而且有的高校没有处理好留人与留心的关系,没有处理好引进人才与用好现有人才的关系。有些高校对引进人才实行优惠政策,但对现有的人才却实行另外一套政策,结果引进了一个人才,冷落了一批人才,导致现有人才队伍不稳。郭清云也注意到了由于管理不当引发的问题，他认为在现行的教育人事制度下人员比例失调，岗位失控；部分教师，由于职称的问题，思想不够稳定；大部分行政、后勤人员也由于职称晋升缓慢、工资提高慢等因素，存在一些不满情绪。王静认为在工作管理制度上，缺乏必要的目标管理和考核制度，奖罚不明，造成人员编制不断扩大，教学效率越来越低。沈瑶认为长期以来高校人事工作基本上沿用计划经济条件下的管理模式,管理观念、方式、手段还相当落后。
2．从分配制度角度看教育人事制度存在的问题。何刚认为当前分配制度不尽合理，干多干少，干好干坏一个样的分配不公弊端仍不同程度地存在。胡大敖、万玲莉认为现在教师收入虽有很大提高，但在不少高校,尤其是地方高校，由于传统人事分配制度的基础仍然存在，分配不公导致的教师心理失衡并未根本改变，校长们仍在为人才流失或吸引不到优秀人才而忧心忡忡。高金星也注意到了教育人事制度中的分配问题中。他认为许多高校在校内分配制度改革方面进行了有益探索,但在改革中也暴露出了新的矛盾,仍存在着分配不合理的现象,比如,专任教师的考核通过教学工作量、科研工作量均可量化,而党政管理人员由于工作性质却难以量化考核,因而,在分配上导致专任教师收入是刚性的,而党政管理人员则相反,造成分配不尽合理。
3．从用人制度角度看教育人事制度存在的问题。陈志刚认为，长期以来,在传统的教育人事管理制度下,相当多的高校存在着人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的弊端。孟繁英认为当前用人制度存在很大弊端，人才流动不起来，急需的、优秀的人才流不进，不合适的人出不去，缺乏灵活的竞争机制和人才流动机制。马强认为长期以来，高校内部缺乏岗位竞争、择优选聘用人机制的氛围。
4．传统人事观念影响教育人事制度。白菊花认为在一些人的思想中依然存在着干部教师“铁饭碗”和“铁工资”,干好干坏一个样、干多干少一个样等与当前市场经济条件下的择业观相悖的旧观念,一些单位和部门也不同程度地存在着人浮于事和隐形失业者,成为直接影响提高办学效益和制约改革持续深化人事制度的“瓶颈”。任忠惠认为当前铁饭碗、大锅饭、“官本位”思想还很严重，严重阻碍了积极性的发挥。
5．从考评制度看教育人事制度存在的问题。高金星认为当前的考核评价体系不健全。一方面，高校教师、教辅人员、党政管理人员、工人等诸类人员的工作对象、方式、手段是不同的岗位工作难以量化，考核指标难以做到科学和易于操作；另一方面，诸类人员考核要求不统一，考核结论在评聘职称、晋职晋级等使用上缺乏可比性和科学性。沈瑶认为考核、评估办法滞后,缺乏有效的激励竞争机制。
三、教育人事制度改革的措施
为适应社会主义市场经济发展的需要，在全国教育体制改革的形势下,进一步探索深化教育人事制度改革的思路是具有十分重要意义的。从笔者掌握的资料来看，教育人事制度改革的措施有如下几种看法：
冯飞认为，人是生产力中最积极最活跃的因素，解放生产力的核心是调动人的积极性和创造性。因而,要推进高校的综合改革，更好地为经济建设服务，当务之急是深化劳动人事工资制度为主要内容的内部管理体制改革，这是高校一切改革和发展的基础，要强化编制管理、引进效益机制；强化任职考核、引进激励机制；建立固定与流动相结合的用人机制。
随着知识经济的来临，教育人事制度改革迫在眉睫，在这种形势下，刘丽华提出要公开招聘、择优录用，引进各学科的优秀教师，同时精简机构，提高教职工与学生的比例。还要合理拉开收入差距，体现优质优酬原则。
刘建朋、周贺来认为目前我国教育管理体制改革仍然滞后于社会主义市场经济体制的建立,更不适应知识经济时代的要求。深化人事制度改革,逐步建立健全既与市场经济相适应、又符合教育自身发展规律的用人机制是高等教育当前面临的一项十分紧迫的任务,也是增强办学活力,提高教育质量和办学效益的重要组织保证，要加强舆论宣传和思想教育，引导人们转变思想，使人们能以平常心态对待干部的升降去留，建立干部能上能下、优胜劣汰的机制；同时要建立科学的编制，确立名符其实的教师聘任制，建立健全人才流动机制。
根据新型教育人事制度的特征，刘洁华认为在教育人事制度改革中，人事职位体系应由大一统型转变为分类型；人事管理模式应由集中型转变为分散型；人事管理行为应由封闭型转变为开放型；人力资源的培植方法应由计划型转变为市场型；政府管理行为应由微观型转变为依法办事的宏观型。
针对教育人事制度存在的一系列问题，还有学者提出如下的教育人事制度改革措施:深化编制管理制度改革,建立一支人员精良、结构合理的教职工队伍；深化用人制度改革,建立以全员聘任制为基础的动态人事管理机制；深化利益制度改革，建立同绩效直接钩的分配制度等等。
随着社会的发展，教育改革已成为必然的趋势，而相对滞后的教育人事制度将在改革中被淘汰。教育人事制度的改革作为一项系统的工程，涉及到广大职工的切身利益，应采取一些有效的、形式多样的针对性措施，为深化改革疏通人员进出的渠道，从而确保教育认识制度的改革积极稳妥的向前推进。
参考文献：
[1]王静.浅谈教育人事制度改革[J].理论探索，2007(6)．
[2]教育部.教育部关于当前深化高等学校人事分制度改革的若干意见[S].教人，1999，16号．
[3]任忠惠.高校人事分配制度改革研究[J].高教高职研究，2007(6)．
[4]史永强.关于加快高校人事制度改革的几点思考[J].教育人事，2001,(10)．
[5]张丰.教育人事制度改革的机制与要素的理性思考[J].教学与管理，2001(4)．
多年来，××同志始终坚持“奉献、友爱、互助、进步”的工作理念，以“撒播爱心、传承文明、奉献社会、完善自我”为行动口号，在组织干部履行工商职能、创新工商监管模式、开展社会服务活动、完善内部管理、营造团结和谐氛围、推进精神文明建设、树立党员良好形象等方面发挥了较好的示范带头作用，赢得了全系统广大干部、职工的一致好评。
一、敬业爱岗，勇于创新
无论在怎样的岗位，××同志始终立足职责、刻苦学习，不畏困难，敢于创新，完成了组织交办的各种任务。____年__月，她被局党组任命为××分局局长，这对于一个长期在机关工作的女同志而言显然是一种新的考验。协调地方关系、走访调查企业、清理无照、伏击端窝点、处理投诉举报、加强队伍管理，这对一个女同志来讲，困难要比男同志多得多，可她总想：男同志能办的事，女同志也能办，女人当自强。刚上任，她就分析××的工作情况，原先一直是老先进，怎么在____年度的全局工作评比中会出现名列榜后的现象，一番调查、思考后，她决定从聚人心、强队伍入手。____年年初，分局班子调整到位后，她多次召开分局全体人员会议，鼓励大家明确思路、定高目标、强化措施，要求全员正视现状，打起十二分的精神、作出十二分的努力，力争____年工作在地方有新作为、在系统有新地位。为此，她多次组织分局干部带着疑点、难点问题到先进单位参观学习，帮助干部拓展工作思路。为了提高工作效率，她敢于尝试，革新以往以条为主的监管模式，在全系统带头实行了区域化管理，全面推行定区域、定对象、定责任、定考核目标为内容的“四定”监管模式，有效实现资源整合，从而节约人力物力和财力，确保了监管工作到位；同时，极大地调动和激发了分局人员的工作积极性和主动性。为进一步当好这个基层“班长”，关心同志们的思想和生活，××同志加班加点，不分白天黑夜，对分局干部逐一进行家访，干部家属个个深受感动，此举在分局尚属首次，营造了和谐温馨的人文环境，为××分局____年工作取得跨越式进步奠定了坚实的基础。
在基层如此，在机关，××同志也是不怕辛劳、不怕繁琐，做好干部的思想教育工作。近年来，各级对于学习、调研抓得很紧，她紧跟形势，积极建议，向局党组提出加强学习的思路和方案。在组织过程中，她上下协调，考虑周全，主动下基层了解干部思想动态，对于苗头性的问题，她也总是增强敏锐性，通过个别谈话、谈心等形式，化解矛盾因素，维护了干部思想动态的稳定，为做好工作创造了条件。
二、履职尽责，克尽职守
在基层，作为一名执法战线上的女同志，要比男同志付出更多的努力，会遇到更多的困难，如果她是一名单位的负责人，更是可想而至。尽管如此，××同志凭着一颗对工商事业赤诚之心，努力克服困难，积极服从组织安排，埋头苦干，扎实工作，赢得了大家的广泛赞扬。
在××新农贸综合市场搬迁过程中，她多方谋划，力促××新市场顺利搬迁。新市场搬迁涉及地方政府与经营者方方面面诸多问题，分局作为市场的行政管理部门，她跑前跑后，穿梭在政府与市场、市场与经营户之间，积极出谋划策，当好参谋，主动分析在搬迁过程中可能会出现的困难和矛盾，探讨研究解决的方法，及时向政府提交搬迁方案。在这其中，她带领分局全体干部做了大量具体的工作，为新市场的顺利搬迁作出了积极的贡献。
在整顿和规范市场经济秩序工作中，在各项专项整治中，她始终保持饱满的工作热情，亲临第一线，跑前跑后，带头加班加点，即当指挥员，又当战斗员。由于辖区内市场经营主体成份极为复杂，而公平交易执法工作又直接触动不法者的切身利益，朋友曾善意劝她工作不要太认真，要注意自身安全，而她总是坚定地说“我不怕、怕也不行，组织上把我安排在这个岗位上，我就必须认真负责。”在一次查处死猪肉的行动中，面对死猪肉加工场既乱又脏、腐烂发臭令人作呕的气味，她没有怯步，她思维清晰、决策果断，立即向上级和政府汇报，同时积极联系、争取其他部门联合行动，带领同志们对现场的猪肉进行了深埋处理，一直工作到深夜十二点，历时四个半小时，她没有休息、没有间断，地方政府和其他部门的同志都表示，对这个工商女局长如此工作的干劲由衷钦佩。
三、舍小家、爱大家，甘于奉献
在人教科，很多工作需要学习、需要奉献。近年来，效能建设、作风整训系列活动大量开展，一个个文件、一份份材料、一本本制度集，都凝聚着××的心血。____年，效能革命在××大地如火如荼开展时，××工商局积极响应，率先行动，修订制度、完善措施，大力推行绩效考核，她作为效能办的主要负责人，面对第一次组织效能建设活动，她自加压力、定高目标，对绩效考核细则从制订、修改、再完善、再修改，一个又一个环节，她始终不厌其烦、坚持不懈，而这其中，她牺牲了许多个人休息的时间。在组织效能建设春训班、效能活动大讨论等活动中，她也总是从头至尾花心思、多考虑，为各项活动开展做好组织、保障等工作。
在基层工作的时间里，食品安全整治、专项执法检查，企业跟踪服务、纠纷调解等工作，更是牵着××同志的心。为了她热爱的事业，已记不清加了多少班，每天上班她从市区驱车__分钟到××，每天总是第一个到单位、最后一个离开，在工作中她已全然忘记自己是一位女同志，是一位孩子的母亲，是一位上有__岁、患有心脏病老父亲的女儿。工作忙得使她常常无法照顾家庭和亲人，一次女儿生病发高烧，丈夫在区里搞拆迁、工作忙，她实在是不忍心，但还是让女儿一人去了医院。在处理家庭与工作的关系上，她选择了工作，为了工作她感到愧对家庭、丈夫和孩子。老父亲去世前，几次心脏病发作，因为工作，她也常常是托人照料，对家人默默地说：理解万岁。一件件、一桩桩舍小家、爱大家的事，正是她自强不息、甘于奉献的精神体现。在××同志的模范作用影响下，××分局一改工作落后的状态，干部干劲倍增，____年各项目标任务又好又快地推进，____年工作一下子跃上了全局第二名。
一、工作回顾
（一）以落实干部人事制度为重点，不断加强干部队伍建设
一是认真落实厅党组《关于加强厅直单位干部人事工作的指导意见》。今年5月份，接到省水利厅党组《关于印发〈关于加强厅直单位干部人事工作的指导意见〉的通知》后，按照局领导的安排，结合我局的实际情况，我们起草了富水水库管理局《贯彻省水利厅党组〈关于加强厅直单位干部人事工作的指导意见〉的实施方案》，经党委讨论修改后，以鄂富发[2009]27号文下发到局属各科室（单位）。10月份，我们根据《实施方案》的精神，通过民主推荐的形式，聘任了1名享受副科级待遇的经营单位负责人。12月份，办理了3名正科级干部退出领导岗位的相关手续。
二是完成了我局处级后备干部调整补充工作。按照省水利厅党组《关于开展厅直事业单位领导班子后备干部集中补充调整工作的通知》要求，我们及时组织了职工代表进行民主推荐，并将民主推荐结果报局党委研究，处级后备干部推荐人选确定后，我们又组织了由党群办和人劳科的同志对后备干部推荐人选进行了考察，人劳科结合考察情况和后备干部推荐人选的现实表现，撰写了5篇考察材料，并向厅党组上报了我局副处级后备干部建议人选的报告和相关材料。
三是协助厅人劳处做好了我局民主推荐局长工作。按照民主推荐领导干部的工作要求，在接到厅人劳处的通知后，积极布置会场，组织局中层干部参加民主推荐大会，安排科级干部个别谈话，保证整个民主推荐工作的规范操作，从而确保了民主推荐局长工作的顺利开展。
（二）拓宽人才增量渠道，加强人才队伍建设
1、认真完成我局公开招聘工作人员工作。事业单位实行公开招聘工作人员制度，是我省深化事业单位人事制度改革的一项重大举措。在接到今年省直事业单位公开招聘工作人员的通知后，我们立即向局领导进行汇报，并提出我局招聘人数、岗位及专业的合理化建议，在征得局领导同意后，起草了我局《公开招聘工作人员实施方案》，报局党委研究，并上报厅人劳处审批。5月份，网上报名工作开始，参加我局4个专业应聘人员共100多人，最后通过资格审查确认57人可参加笔试；6月份，我们制定了《富水水库管理局公开招聘工作人员面试实施方案》，并精心组织，完成了我局公开招聘工作人员面试工作；7月份，我们综合笔试、面试成绩，确定唐明俊等4名同志为我局2009招聘人选，并对他们进行了全面的考察；8月份，经局党委研究后，上报了我局《关于2009公开招聘工作人员拟聘人员的请示》和拟聘人员考察材料；10月份，新招聘4名大学生全部安排到岗。
2、认真组织召开水利工程初级评审会。富水、王英水库管理局水利工程初级评审会成立于1998年，自成立以来，从未召开过评审会议，今年是初评会第一次召开评审会，为了把这次评审会开好，人劳科用了大量时间和精力，做好了评审会的各项准备工作。一是制定了《XX省富水、王英水库管理局水利、电力工程初级专业技术职务评审办法》，为客观、公正的评价专业技术人员能力水平，规范评审程序，取到了积极作用。二是认真完成申报人员资格审查工作。严格按照《评审办法》的要求，对每位申报人员进行资格审查，填写审查意见，报局领导审批。三是认真组织水平能力测试。按照申报人员所申报的专业，分水工、水文、水电三个专业组织测试，并安排评委会成员进行监考。四是认真评审。在组织评委会成员进行评审时，我们要求每个评委会成员都要对每个申报人员的申报材料进行认真的审查，并严格按照《评审办法》第二章的评审条件和《技术资格评审赋分表》进行评议量分，然后取评委量分的平均分数为该申报人最后得分，对分数在70分以上的申报人员还要进行投票表决通过后才算评审合格，否则，为未通过评审人员。通过评审，我局取得助理工程师任职资格人员15人，其中取得水工专业人员11人，水文专业人员2人，水电专业2人。
3、加大职工教育培训力度，不断提高职工综合素质。中央强调“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定因素”，同样，发展科技教育和壮大人才队伍，也是提升一个行业、一个单位竞争力的决定因素。一年来，我局对职工教育培训投入了大量资金，采取多种形式，组织干部职工进行培训，全年参加培训人数达93人次，培训率达56%。一是按照干部培训学习要求，组织2名年轻科级干部到省直机关工委党校进行学习，让他们系统地掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论知识，从而增强了年轻干部的政治理论水平。二是采取送出去的办法，组织工作人员到外学习考察，先后安排工程管理人员、党务工作者、人事、档案、水政等22人次到外培训考察和进行业务学习，提高了工作人员的业务能力。三是通过请进来的办法，将国家职业鉴定一级考评员、武汉劳动保护学会机电安全工程理事、特种作业培训考证老师请来，给我局特殊工种人员授课，3名电工、2名闸门运行工、13名电站运行工和4名安全生产管理员参加了培训，并取得了特殊工种作业人员培训合格证书，从而保证了我局特殊工种人员全部做到了持证上岗。四是组织职工参观“中国水博览会”。本届水博览会是为庆祝新中国成立60周年特别设立的“辉煌历程中国水利60年”成就展览，主要展示了水利战线60年来所取得的重大成果以及水利行业最新项目、产品和相关技术。本次参观，我们选派了47人参加，通过参观，让职工看到了我国水利事业60年来的巨大变化，开阔了职工的视野，从而激发了职工热爱水利事业的热情。
（三）强化管理，认真完成目标任务
1、积极推行科室（单位）目标管理。为了加强管理，改进工作作风，提高我局经济效益和社会效益，保证我局各项工作目标的全面实现，按照局领导的要求，制定了《XX省富水水库管理局科室（单位）目标责任制管理办法》和科室（单位）工作目标责任书。通过共性目标和职能目标的管理及责任书的签订，规范了我局各科室（单位）干部职工的纪律形为，明确了工作目标和任务，确保了各科室（单位）各项工作能够正常有序开展。同时，我们严格按照《XX省富水水库管理局科室（单位）目标责任制管理办法》的要求，按季度对各科室（单位）工作情况进行了考核。
2、认真做好考核工作。一是按照厅考核的要求，认真制定我局20**考核方案，报厅人劳处审核通过后，下发了我局《20**考核实施办法》；二是按照局考核实施办法的要求，协助厅组织了处级领导的考核，完成了科级干部的考核和局一般工作人员的考核工作；三是通过考核，将各支部（单位）考核优秀等次人员上报局党委审批；四是上报了局考核总结、优秀等次人员名单及相关材料；五是对20**先进工作者进行了表彰并下发了《局表彰先进工作（生产）者决定》的文件。
3、规范操作，认真整理，按期完成人事档案达标工作。根据省水利厅《关于在厅直系统深入开展干部人事档案目标管理工作的通知》精神，自20**年3月份起，我们按照《干部人事档案目标管理考评标准》的要求，对我局干部职工人事档案进行了认真的清理整理，今年5月份，我局机关搬迁到阳新办公后，我们对干部人事档案进行了再次清理整理。共清理出不需进入人事档案的材料468份，收集补充材料464份，并按人事档案分类的要求，对我局管理的137卷人事档案进行了整理。12月底通过了省委组织部的验收，我局干部人事档案达到中组部二级标准。
4、重视劳动保障工作，最大限度地维护职工的合法权益。积极参加社会保险，年初做好社会保险费的测算工作，按月进行申报，按季度缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险费，一年来，共缴纳社会保险费545710元，其中合同制工人养老保险费304103元，全局职工医疗保险费221908元，失业保险费19699元。为了维护职工的合法权益，我们出台了局《人事劳动管理制度》，并每年进行修订，将国家有关新政策编入到《制度》中，特别是职工应享受的有关待遇，如休假、学习规定和职工的福利待遇，在《制度》中规定得特别详细，保证了职工合法权益的落实。按时参加当地的劳动保障年检，积极组织职工参加职业技术教育培训，特殊工种做到了持证上岗。经过我科全体同志的不断努力，通过黄石劳动局的检查评审，2009，我局被评为省级劳动保障诚信先进单位。
按照地区关于做好干部教育培训工作半年工作小结和有关数据统计的要求，现将我局2012年上半年干部教育培训工作总结报告如下：
一、领导重视，组织干部教育培训有力
柯坪工商局领导始终以“干部队伍整体素质的高低，直接关系到工商工作完成质量的好坏”来抓，将干部教育培训工作作为一基础性工作来抓，加大了干部培训工作力度，干部队伍的整体素质得到了提高。
二、创新培训模式，调整干部培训思路。
按照“两扩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，在全局干部参与培训的同时邀请个体、企业从业人员一起参加培训，相互交流，提高干部培训能动力；二是适当扩充教育内容，改变以往全部邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等党的知识的培训局面，现结合工商实际需要，学习长治久安大宣教理论知识，提高干部自身素质；把法律法规、食品安全、企业登记注册方面的培训作为重点课程，着重提高干部依法行政能力。
三、培训工作有效实施。
按照“党管人才”的原则，充分发挥办公室协作作用，将干部管理权限和各项培训任务逐一分解，落实责任，切实提高培训工作有效实施。2012年上半年，我局共举办4期培
训，临时性组织学习12次，全局干部16人全员参与培训，并观看食品培训1次，选派7名同志参加了地区组织关于调资、网络、信息化管理等方面的培训班，2012年上半年干部培训取得一定的成果。
四、深入实践锻炼，提升干部业务能力。
按照干部培训内容联系工商工作实际，使干部做到学以致用，用以促学的要求，在工作中检验干部教育培训开展的效果，进一步了解干部培训效果，增强解决干部实际问题及业务的能力。
2012年上半年，总的来说：我局干部教育培训工作取得了良好的效果，但还存在一定的差距，下变年，我局将致力于实现干部教育由“要我学”向“我要学”转变，大力培养干部职工牢固树立主动学习、竞相学习、终身学习的理念，进一步提高干部培训意识。
柯坪县工商行政管理局
人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分，是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。
二、人事档案的作用
人事档案是社会公共信息非常重要的一个组成部分，通过人事档案可以证实个人的经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况。从人力资源开发、管理的角度来看，人事档案可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外，档案还有一些衍生职能，如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公正材料、出具报考研究生的相关材料等。
三、人事档案工作
1、人事档案工作的基本任务
人事档案工作是用科学的原则和方法管理人事档案，提供档案信息为组织、人事工作服务的一项工作。人事档案工作是组织、人事工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行人事工作路线、方针和政策，选举贤能，知人善任。它是为社会主义现代化建设服务的。
人事档案工作的基本任务是：根据改革开放形势下组织、人事工作的需要，加强人事档案材料的收集归档工作，完善管理体制，搞好队伍建设，做好基础工作，进一步改善保管条件，努力提高科学管理水平，保障提供利用，有效地为组织、人事工作服务，为社会主义现代化建设服务。
2、人事档案管理部门的职责
(1)保管人事档案，为国家积累档案史料;
(2)收集、鉴定和整理人事档案材料;
(3)办理人事档案的查阅、借用和转递;
(4)登记员工的职务、工资和工作变动情况;
(5)为组织、人事工作提供人才信息，为有关部门提供员工情况;
(6)做好人事档案的安全、保密、保护工作;
(7)调查研究人事档案工作情况，制定规章制度，搞好人事档案的业务建设和业务指导;
(8)推广、应用人事档案现代化管理技术;
(9)定期向档案馆(室)移交死亡员工的档案;
(10)办理其他有关事项。
3、人事档案工作的管理体制
人事档案工作实行集中统一和分级负责的管理体制。人事档案是人事管理活动的历史记录，是开展人事工作的必要条件，管理人事档案应由各级组织、人事、劳动部门集中统一管理。我国现行的人事档案管理体制是：工人档案由所在单位的劳动(劳资)部门管理，学生档案由所在学校的教务或学生工作部门管理，军人档案由各级政治(干部)部门管理。干部档案则按干部管理权限集中统一管理。各级组织、人事部门有明确的管理权限，分管哪一级干部，就管哪一级干部的人事档案，做到“人档统一”。这一原则，在地(市)以上是完全适用的，但在县以下单位(包括县委、县府直属单位)，管的干部少，无专人管理，不具备保管条件，严重影响了干部档案的安全保密和业务建设。为此，《条例》规定：“县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、显人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。干部档案被纳入综合档案室管理的单位，其干部档案要固定专人管理。”
我国人事档案工作，目前仍实行分块管理，干部档案工作的领导与指导，由各级党委的组织部门负责;企业职工档案工作由所在企业的劳动职能机构负责，接受劳动主管部门的领导与指导;学生档案工作由所在学校的有关部门负责，由教育主管部门领导与指导;军人档案工作由各级政治(干部)部门负责领导与管理。除军人档案工作外，上述3项档案工作均已纳入全国档案工作管理体系，由各级档案行政部门，按《中华人民共和国档案法》等有关规定，进行宏观管理和协调工作。
4、人事档案利用制度
(1)建立人事档案利用制度是为了高效、有序地利用档案材料。档案在利用过程中，应遵循一定的程度和手续，这是保证档案管理秩序的重要手段。
(2)建立人事档案利用制度也是为了给档案管理活动提供规章依据。工作人员必须按照这些制度行事，这是对工作人员的基本要求。
(3)人事档案利用的方式：
(1) 设立阅览室以供利用查阅。
(2) 借出使用。
(3) 出具证明材料。
5、人事档案工作人员应具备的素质
人事档案工作的性质要求人员必须具备较好的政治素质和专业素质。
(1)要熟悉党和国家的干部人事制度，熟悉人事管理工作的方针、政策、如调配、任免、录用聘用、考核考察、政审、奖惩、工资、教育培训等工作情况，用以指导工作，以保证人事档案工作的正确方向。
(2)要熟悉党的历史。人事档案的许多内容，都与我党各个历史时期的重大事件有关，有扎实的党史知识，就能了解有关档案材料形成的历史背景，正确判定档案材料的价值。
(3)要精通人事档案工作业务。有了一定的专业知识，才能做好收集、鉴别、整理、保管、保护、转递和提供利用等工作，科学地管理档案，实现管理现代化。
(4)要有高尚的职业道德和情操，认真负责，坚持原则，严格按政策规定办事，坚决杜绝一切失密的现象和徇私舞弊的行为。
参考文献
桶装水行业一直是食品安全的高危行业，不但在生产中，而且在运输及储存的过程中也容易因为漏气而造成产品质量问题。G省工商局一直以来十分重视桶装水安全问题。据G省2015年第四季度饮用水等商品的质量监测结果显示：饮用水的合格率为63.1%，其中桶装水合格率仅为59.7%，说明水行业的食品安全问题异常严重。同时，G省还公布了2015年对全省食品生产企业两次全覆盖监督抽查结果：饮用水、熟食肉制品等7类产品出现全行业整体质量水平相对较低的情况，特别是桶装水行业质量波动较大，18家水企业受到重点批评。
G省工商局消保处负责人表示：菌落总数、大肠菌群的高低，表明桶装水受污染的程度，若产品的这些指标超出标准范围，说明产品的卫生质量无法保证。这些生产厂家以低廉的价格冲击市场，降低了桶装水产品的整体质量水平。此外，流通环节的运输、储存条件的质量控制也不容忽视。
【试题】
上述材料介绍了G省桶装水质量监测结果。请你站在G省工商局的立场，对这一监测结果进行说明。要求：观点明确，分析恰当，内容充实，不超过400字。
【答案要点】
桶装水是食品安全高危、重点监测的行业。由于在生产、运输及储存过程中极易造成桶装水质量问题，所以一直以来是我局质量监测的重点。2015年全省几次对桶装水监督抽查结果都不乐观，产品质量波动较大。主要是因为桶装水中微生物超标问题突出，菌落指数、大肠菌群等微生物指标是反映桶装水质量的重要指标，它们的高低表明水质的好坏。监测结果出来后，我局高度重视，在第一时间对全省桶装水行业进行了大检查，发现问题及时处理，限期整改。对不达标准的桶装水立即予以封存，并进行了立案调查，属于生产厂家问题的进行了严厉查处并责令限期改正；属于运输和储运环节的，也进行了及时有效整改，与此同时建立了桶装水行业质量全程监控体系。今后，我们将继续加大监测力度，及时发现问题，及时纠正处理，与其他职能部门配合监管好桶装水这一行业，把好产品安全关，一定让百姓喝上安全放心的桶装水。
一年来，在局党组、**市局人教科的领导下，我局人事教育工作紧紧围绕“发展是主题、执法是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作要求，继续坚持四个创新，扎实开展各项工作。sO100
一、开展教育整顿，加强队伍建设
我局全面贯彻落实总局、省局***市局关于开展队伍教育整顿的工作，及时下发了《关于在全局开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的通知》，认真开展队伍教育整顿活动。
1、努力建设“学习、团结、廉政、求实”的领导班子。年初，局领导班子提出了四项自我承诺，即勤奋学习、遵纪守法，不当“特殊官”;以身作则、向我看齐，不“当甩手官”;工作扎实、开拓创新，不当“平庸官”;交往办事、廉洁奉公，不当“糊涂官”，树立良好的政治品质，发挥领导的表率作用，同时加大对股室、工商所等中层领导班子建设的工作力度。努力提高领导干部的领导水平、政策水平、管理水平、决策能力。
一是认真制定党组中心组理论学习计划，坚持每季组织一次党组中心组学习，将党组中心组学习与“立党为公、执政为民”、“围绕发展主题，深化服务理念”、“坚持求真务实，改进工作作风”和“牢记‘两个务必’，构筑思想防线”四个专题教育有机结合起来。党组成员坚持学在前、用在前，亲自走上讲台，为全局干部职工上党课、作理论学习辅导，作专题教育讲座。
二是开好民主生活会。6月份我局按照***市局党组在纪律作风整顿期间召开一次专题民主生活会的要求，局党组认真准备召开党员领导干部专题民主生活会，在本次专题民主生活会中，党组成员采取自学和集中学习相结合的方式，认真按照要求，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《**省工商行政管理系统市(县、区)局党组会议事规则》等文件，并围绕“五查五纠”内容，互相帮助，查找存在的不足和问题，开展批评与自我批评;会前，党组广泛向各下属单位征求意见，并对发现的问题及时整改。通过本次专题民主生活会，党组成员在“从严要求自己、从严带好队伍、从严管理教育、从严抓制度建设、从严抓工作落实”上统一了思想认识，为队伍作风整顿作出了表率。
2、认真组织开展专题讲座。3月26日我局召开了全局干部职工参加的`专题教育动员会，会上局长***作了“提升工商行政管理工作，全面建设***经济区而努力奋斗”的动员讲话，将“围绕发展主题，深化服务理念”专题教育与建设海峡西岸经济区学习致刍疃结合起来;此后?**副局长主讲了“立党为公、执政为民”、“树立科学发展观，弘扬求真务实精神，为建设****经济区而努力奋斗”、“坚持求真务实，改进工作作风”等三个专题教育，全局干部职工还围绕每个专题，结合工作实际，就如何提升工商行政管理工作等问题开展大讨论，撰写了心得体会。
在队伍教育整顿中，下发了《关于在全局开展“四个创新”活动的意见》,在全局中深入开展以*****为内容的教育活动;并明确了学习时间、学习内容，要求每一部门做好学习记录，每一学习对象认真做好学习笔记。把干部思想统一到整顿规范市场经济秩序和队伍教育整顿工作上来，全面提升工商工作水平。
3、加强业务技能培训，提高干部业务水平。教育培训时采取集中学习与个人自学相结合、专题讲座、辅导报告、法律知识测试等手段，工作人员结合自身的岗位工作，加强业务知识学习，有针对性地进行岗位练兵，展开竞赛，提高业务素质和依法行政能力，在集中学习期间建立考勤签到制，并把它列入绩效考评，既解决了工学矛盾，又达到教育效果，确保学习、工作“两不误、两促进”。
一年来，在局党组、**市局人教科的领导下，我局人事教育工作紧紧围绕“发展是主题、执法是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作要求，继续坚持四个创新，扎实开展各项工作。sO100
一、开展教育整顿，加强队伍建设
我局全面贯彻落实总局、省局***市局关于开展队伍教育整顿的工作，及时下发了《关于在全局开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的通知》，认真开展队伍教育整顿活动。
1、努力建设“学习、团结、廉政、求实”的领导班子。年初，局领导班子提出了四项自我承诺，即勤奋学习、遵纪守法，不当“特殊官”；以身作则、向我看齐，不“当甩手官”；工作扎实、开拓创新，不当“平庸官”；交往办事、廉洁奉公，不当“糊涂官”，树立良好的政治品质，发挥领导的表率作用，同时加大对股室、工商所等中层领导班子建设的工作力度。努力提高领导干部的领导水平、政策水平、管理水平、决策能力。
一是认真制定党组中心组理论学习计划，坚持每季组织一次党组中心组学习，将党组中心组学习与“立党为公、执政为民”、“围绕发展主题，深化服务理念”、“坚持求真务实，改进工作作风”和“牢记‘两个务必’，构筑思想防线”四个专题教育有机结合起来。党组成员坚持学在前、用在前，亲自走上讲台，为全局干部职工上党课、作理论学习辅导，作专题教育讲座。
二是开好民主生活会。6月份我局按照***市局党组在纪律作风整顿期间召开一次专题民主生活会的要求，局党组认真准备召开党员领导干部专题民主生活会，在本次专题民主生活会中，党组成员采取自学和集中学习相结合的方式，认真按照要求，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《**省工商行政管理系统市（县、区）局党组会议事规则》等文件，并围绕“五查五纠”内容，互相帮助，查找存在的不足和问题，开展批评与自我批评；会前，党组广泛向各下属单位征求意见，并对发现的问题及时整改。通过本次专题民主生活会，党组成员在“从严要求自己、从严带好队伍、从严管理教育、从严抓制度建设、从严抓工作落实”上统一了思想认识，为队伍作风整顿作出了表率。
2、认真组织开展专题讲座。3月26日我局召开了全局干部职工参加的专题教育动员会，会上局长***作了“提升工商行政管理工作，全面建设***经济区而努力奋斗”的动员讲话，将“围绕发展主题，深化服务理念”专题教育与建设海峡西岸经济区学习致刍疃岷掀鹄矗淮撕螅?**副局长主讲了“立党为公、执政为民”、“树立科学发展观，弘扬求真务实精神，为建设****经济区而努力奋斗”、“坚持求真务实，改进工作作风”等三个专题教育，全局干部职工还围绕每个专题，结合工作实际，就如何提升工商行政管理工作等问题开展大讨论，撰写了心得体会。
在队伍教育整顿中，下发了《关于在全局开展“四个创新”活动的意见》,在全局中深入开展以*****为内容的教育活动；并明确了学习时间、学习内容，要求每一部门做好学习记录，每一学习对象认真做好学习笔记。把干部思想统一到整顿规范市场经济秩序和队伍教育整顿工作上来，全面提升工商工作水平。
3、加强业务技能培训，提高干部业务水平。教育培训时采取集中学习与个人自学相结合、专题讲座、辅导报告、法律知识测试等手段，工作人员结合自身的岗位工作，加强业务知识学习，有针对性地进行岗位练兵，展开竞赛，提高业务素质和依法行政能力，在集中学习期间建立考勤签到制，并把它列入绩效考评，既解决了工学矛盾，又达到教育效果，确保学习、工作“两不误、两促进”。
培训的内容以岗位技能大练兵为主线，继续深入开展练“两脑”活动。一是有针对性地加强岗位练兵知识学习，1－5月份，每月出一份岗位练兵知识练习试卷，共360余人次参试；组织职能股室及工商所干部60多人开展岗位练兵模拟竞赛和电脑操作技能模拟测试；请专业教师为全体人员讲授岗位练兵知识，组织全局干部职工参加省工商系统组织的岗位资格考试和岗位技能大练兵测试；组织了2次兼职信息系统管理员经济户口巡查软件培训及全局干部计算机基本操作知识培训、***系统软件应用操作培训。二是学习法律知识，举办行政许可法等法规知识培训，重点学好《行政许可法》和省鼓励企业发展的三十五条措施的基本内容及精神实质，准确把握《行政许可法》和措施对工商工作提出的新要求，确保法规全面、正确的贯彻实施。今年检查大队荣获*
今年，我局监管模式改革重点围绕推行网络化管理，促进市场主体的信用体系建设。建成了各工商所联结局机关的电信10兆数字光缆和的内部业务网，工商所达到了按每人配备1台电脑的标准，实现了工商所与市局间的综合软件系统和系统办公网络的互联互通，建成和完善了***工商红盾信息网，建立了工商业务数据库和为企业提供服务的多功能信息数据库，实现了局所信息资源共享；同时强化工商业务软件的应用，将经济户口巡查软件、系统软件的操作应用列入2007年单位和个人绩效考评办法，要求在岗人员都要会掌握、运用。
逐步完善对市场主体的诚信监管体系。按照省局关于加强企业信用体系建设暂行办法的要求，我局按照企业“一档、一卡、一台帐”，个体工商户“一卡、一台帐”建立经济户口，注册股及各工商所根据市场主体基本情况的变化，重点抓好动态监管，及时充实、更新“经济户口”档案；按照合法、客观、真实、公开的原则，建立信用信息采集、记录、公示等制度，加强“经济户口”资料的收集、整理、统计、归档工作，落实“经济户口”的分类、分级监管。在信用体系建设中，将我局两年对市场主体实施分级分类监管的实践经验与国家局提出的按“绿、蓝、黄、黑”实行分类监管的要求相结合，按企业是否涉及生产经营人民生命财产安全的商品，是否涉及前置审批等事项，对“绿”色企业按A、B、C进行三级监管，对其中的B、C级企业参照蓝、黄类企业结合辖区巡查对其开展监督管理。在进一步加强企业信息的完整性上下功夫，调整原有数据库，整合注册登记时建立经济户口的原生性数据、及时刷新经济户口年检时的再生性数据和及时充实经济户口日常监管的发生性数据，强化经济户口动态记录的特性，使经济户口真正成为记载企业各类信息，建立企业警示系统，确定重点监管对象的依据。努力构造起包含市场主体基本登记信息、市场准入的动态情况、市场信誉情况、日常监督管理等信息的企业信用体系框架。至目前，已建立了涵盖全市9000余户个体工商户、3000余户等各类企业经济户口电子档案的数据库，为建立企业信用体系打下了良好基矗在信息采集时一方面，严格按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，抓好自身业务中生成的信用信息记录，另一方面，重视整合相关部门产生的信用信息，及时、准确、完整地记录市场主体各种信用信息。同时建立完善信用信息披露制度，通过建阳工商红盾网、大厅电脑触摸屏等途径，公开市场主体身份记录，依法公告和向社会提供查询服务；公开违法行为记录，披露涉及信用的重大信息，对所有行政处罚结果公开。
针对工商所管辖区域的调整，为强化对未设置工商所的乡镇的监管执法和服务工作，出台了《**市工商局流动工作制度》，成立了流动工作领导小组及其主要办事机构――流动工作站，把“流动工作站”功能定位为“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”，以16个不设工商所的乡镇所在地和30个重点行政村为重点工作区域，结合农村墟场开展流动工作。其工作内容主要有：受理审查各类登记事项；组织开展监管执法；受理消费者投诉举报，指导农村红盾维权点开展工作，组织联络员跟班学习；指导办理各类工商事务，实施重大项目代理服务制度、为“订单农业”服务工作等。从2月份起全面实施流动工作，有效地促进了工商监管职能、12315消费维权等便民服务向农村延伸，积极探索出一条在新形势下加强农村工商工作的路子，取得了当地政府重视支持、群众欢迎满意、工商强化监管的喜人成效。
同时继续从经费、福利上加大对基层工商所（分局）的政策倾斜，不断改善基层工作和生活环境，今年又投入近80多万元，加强基础设施建设，改建城区工商所，改造****工商所，并根据基层的实际需要，增配了一些工作和生活设施，为工商所增配了电脑、执法车辆、打印机、传真机、照相机等办公设施和冰厢、电视机、洗衣机、电热水器等生活设施。
四、实施一般干部岗位交流，提高队伍的工作积极性。一般干部岗位交流是我局人事制度改革的一项重要举措。从2006年9月开始，局党组在《***市工商局一般干部岗位交流制度》原则性规定的基础上，不断完善了城区岗位交流制度。2006年开始施行《**市工商局一般干部岗位交流实施办法》，按机关、城区、乡区三大块，每年交流三分之一的比例，组织实施一般干部的岗位交流；2007年，又根据我局施行干部岗位交流的经验，对按机关、城区、乡区三大块，每年交流三分之一的比例进行干部岗位交流的做法作了进一步的完善：按照干部城区工作年限的排序，兼顾干部的工作能力和特长，以干部城乡岗位交流为主，其他交流为辅的方式进行干部岗位交流，并把城区的中层副职也列入了城乡交流的范围。在今年初的干部岗位交流中，因岗位交流制度更加符合实际，加上措施得当、安排合理，本次岗
位交流震动小，参加交流的12名干部思想波动不大，都能按要求到位。
五、加强党建工作，充分发挥党员模范带头作用。
围绕群众关心的问题，通过开展座谈会、谈心等方式，有针对性地开展思想政治教育，做好党员的思想政治工作。总支先后举办了“围绕发展主题，深化服务理念”等四个主题的党课，开展党风廉政电化教育，组织党员开展主题讨论会，要求党员在保持共产党员先进性教育活动中带头转变观念、转变作风，全面提升工商行政管理工作水平，落实好“三会一课”。
按照建设先进支部“五个好”的要求，全面加强党建，完善支部的软硬件设施，组织各支部深入开展创建先进支部活动，积极参加社区党建共建活动，支持社区推行袋装垃圾创建卫生小区活动，协助社区开展入户调查建立住房档案，推选楼长，创建平安小区，组队参加市纪委组织“两个条例”知识竞赛。
开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，形成防止和惩治腐败的合力。把党风廉政教育与艰苦奋斗精神教育有机结合起来，大力宣传勤廉兼优的正面典型，组织党员干部收看《慕绥新腐败案》、《马向东腐败案》等反腐倡廉警示教育电教片，用正反事例教育人，在党员干部中树立清廉从政意识。
认真贯彻落实市直机关党工委关于建立和完善反腐倡廉“六项机制”工作要求，在2006年建立思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制的基础上，扎实开展队伍教育整顿，开展清理行政执法案件、行政性收费、消费者申诉处理、举报执法人员输、执法队伍人员等“五项清理”，认真按国家工商总局提出的“六个查纠”、***市工商局提出的“五查五纠”等方面的问题，认真开展自查自纠活动，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，边整边改。为确保自查自纠取得实效，各部门在开展自查自纠过程中，坚持做到“三个一定要、四个不放过”：即自查问题一定要深刻认真，接受批评一定要虚心诚恳，整改结果一定要取信于民；思想认识不提高不放过，问题查不清不放过，问题不解决不放过，整改工作不彻底不放过。同时与业务工作相结合，抓好“六查六看六打”的工作，确保全年各项工作的完成。
抓好股级以上干部配偶的廉政教育。我局于春节过后上班的第二天请中层以上干部配偶参加“廉内助”新春座谈会。会上建阳市纪委常委、检察院领导分别以《共筑家庭反腐防线》、《从贪、比、耐、戒四个字谈如何预防职务犯罪》为题给“廉内助”们授课，还组织观看了预防职务犯罪电视宣教片《可耻的背叛》，与会家属会后纷纷表示要支持好自己配偶的工作，当好“廉内助”、当好监督员、吹好枕边风，时时提醒亲人保持清醒的头脑，不吃不拿，不贪不捞，两袖清风，把握好365天的日日夜夜；并签名倡议全局工商家属从我做起，从自己做起，监督、教育、引导亲人廉洁自律，弘扬正气，勤政为民，为家庭的幸福安康，为***市工商局的党风廉政建设做贡献。今年来我局反映我局干部职工违反党风廉政建设的信件和举报明显减少。
六、努力做好人事教育工作
1、加强政治业务学习管理重实效。总结了近年来在干部职工教育培训的经验，对干部政治业务考评实行积分制考评，制定了《***市工商局干部职工政治业务学习考评办法》，办法出台后，干部职工可根据自己的工作、学习需求，有针对性地参加市局组织的各类培训活动，在队伍教育整顿学习教育、专题教育及岗位技能大练兵活动中，干部职工的积极性和主动性提高了，收到较好的实施。
2、改进考勤督查办法抓平时。往年，全局干部职工的考勤督查由人教股承担，考勤督查工作由人教股负责、统计，考评时对此有不同意见。今年，出台了《考勤督查办法》，由各股、室和大队轮流，每月组织两次考勤督查，由值班的局领导、督查的股室负责人、人教、监察工作人员共同开展考勤督查，加强日常考勤工作。
3、改进人教工作作风。今年结合市局开展的队伍教育整顿、专题教育及纪律作风整顿活动，组织全股工作人员认真对照工作要求，开展自查自纠，面向广大干部职工倾听意见，查找工作中的不足，认真整改；加强学习，提高思想认识，树立奉献意识，树立服务全局观念，努力做好人事保障工作，发挥上传下牵纽带作用，确保全局各项工作的顺利进行；其次，积极参加岗位练兵活动，提高业务能力，掌握好工作中常用的应知应会知识。此外，加强与各部门的联系，提高协调意识，提升工作艺术，认真完成党组及上级人事教育部门交办的各项任务，保障全局工作的正常运行。
七、明年人事教育工作思路
2006年人事教育工作要认真落实中央提出的以人为本的精神，立足职能，服务工商行政管理工作。
1、加大人事教育干部的思想建设，做到顾全大局、甘于奉献、耐心细致、办事周到。
2、认真搞好第二轮的中层干部竞聘工作。
3、把握工商队伍建设的重点，要认真按照中央关于开展党员先进教育的要求，加党员干部的思想教育，同时丰富干部业务培训方式，开展案件模拟辩论、片段长能手和创新能手竞赛等岗位技能大练兵。
4、抓好文明创建，2006年是创建第九届省级文明单位的关键一年，要立足我局实际，加大与社区文明共建、牵手共建村共建的力度，拓宽干部参与文明创建的层面，为我局创建国家级文明单位打好基矗
5、加强工作协调与联动促进监管改革，以工商所规范化达标工作为契机，以点带面，全面深化巡查监管改革，加强动态监管，完善监管网络，推进辖区市场主体诚信体系建设和食品安全监管措施的落实。
关键词：管理学基础；管理能力；中职教育
一、课程概述
管理学基础是工商管理系的专业课程，是比较受学生欢迎的学科之一。这门课可以让学生更多地了解管理的内涵与技巧，掌握管理的普遍规律、原理以及常用的方法。同时，学生还可以将这些理论用到实践之中，不断地增强自身的管理实践能力，方便学生管理自己的生活，进一步学习管理方面的课程，增加他们的理论知识。但是，这门课在讲授过程中存在很多问题，例如，当前的培养方式不能将实践能力与理论教学良好地结合起来，无法实现学生提高自身管理实践能力的目标，也不能满足社会对复合型人才的需求。
二、课程讲授存在的困难
1.极不灵活的教学方式
从当前的管理学基础讲授设备及情况看，多数课程在教学过程中，采用的方式比较古板，往往依靠“教师板书、学生记笔记”的方式。但是，学生记笔记，往往也只是机械地记一些知识点。尽管有些教师在课堂上偶尔会采取一些模拟教学，但效果也不尽如人意。管理学是一门艺术的科学，也可以说，管理是一种艺术活动，所以，学生很难真正地领悟到管理学的精华。对于管理学的学习，如果仅仅依靠接受理论，尤其是不分来源与方式的接受理论，那学习者的管理技能很难得到本质的提高。
2.师生的良性互动较少
在管理学基础教学过程中，师生的良性互动很难展开，虽然教师常利用身边的案例来进行知识点的讲解，但学生一般难以领悟其中的奥妙，而本身管理学基础课程的进度较快，案例分析几乎浅尝辄止，使师生之间的沟通流于表面，很难做到将管理理论落到实处，更加无法检测学生的掌握程度，并运用到实践中。
3.缺少实训的机会
作为一门综合性学科，管理学基础的逻辑性极强，部分理论还非常的抽象，学生如果能够在学校进行一些实训，在实际中考虑各种内外部因素对管理过程的影响，就会加深对理论的认识。同时，还能够学会遇到具体问题时如何正确运用相应的理论予以解答。但是，由于学校缺少相应的教学设备，教学效果将会大打折扣。
三、提升实践能力的合理培养模式
1.运用案例教学法
案例教学法是为了让学生在学习的过程中通过案例讨论的形式，加深对理论的认识，了解理论的实际应用。
首先，案例教学法逐步被教育界所接收，但是，案例需要贴近学生生活，容易引起共鸣，同时具有典型性和操作性，因此，对案例的精选提出了较高的要求。如果在管理学的教学中，能够在案例教学法中有所突破，必将大大提高学生课堂学习的效率。同时，关键在于精选案例，作为管理学的案例材料，必须根据中职学生的理解能力及具体情况，选择合适、易懂、易讲的典型案例运用在课堂中，并且让学生能积极投入到案例中，以“自身”角度予以剖析，真正做到身临其中，方能达到案例教学的真正目的。
2.增设有针对性的教育模块
在现代企业的管理中，管理的理论知识虽然很重要，但是，对理论的熟练应用和解决现实问题的能力更应该得到重视，也就是说管理者要具备相应的理论储备的同时还要具备强大的实践能力。笔者认为，在提升管理实践能力方面，可以建立提升学生管理实践能力的新课程模块，改革传统的教育体系，采取适当简化传统的教育内容，同时增设现代企业需要的模块的方法。我在课堂上會简化教材上的理论知识，但是很注重给学生讲授管理者自我训练的知识，以及管理者的技术学习知识，以及在课堂上模拟一些管理场景让学生自己去解决问题，这些举措带来了良好的学习效果。
3.角色扮演的方法
角色扮演就是在课堂上分角色进行模拟实验。这种方法适合在课堂上穿插进行，例如，评讲案例到角色划分的阶段，可以让学生模拟案例进行角色扮演，这样可以使学生身临其境地领悟案例的内涵。角色扮演分为即兴的和事先安排的。
即兴的角色扮演是在学生完全没有准备的情况下进行的。教师在课堂上随机模拟一个场景，选择学生进行角色的扮演。这样的角色扮演能够锻炼学生将理论灵活地运用到实践中的能力。比如，我在课堂上曾经做过这样的实验，我首先模拟了一个场景：假设你的员工突然出现了罢工现象，他们被其他的公司煽动对管理层进行攻击，你该怎么应对？在课堂上有学生信心满满地上台应对，结果被台下模拟员工的学生用各种问题刁难下去了，但是这位学生在这个过程中完美地体现了自己的伦理素养，虽然整个过程不是很熟练，但是经过几次锻炼，他就会学会怎么去运用。
而事先安排的角色扮演是指针对学生掌握的理论知识，有针对性地设置一些模拟场景，让学生自己去消化理论知识，然后在模拟场景中用类似辩论的方法去说服对方。例如，笔者曾经设计了一个面试的模拟场景，人力资源的领导和面试者两个人，人力资源领导要说服不愿意来公司的人来公司效力，公司之前没有录取的要说服领导录取自己。在这个过程中，学生充分发挥自己的特长，挥洒自己的才华，在这个模拟场景中，都得到了理论的提升和实践的锻炼。
4.ERP沙盘模拟训练的创新应用
笔者在教学中尝试了这样的训练方法，效果很显著。该训练方法以沙盘为载体，将5名学生分在一个小组，类似于成立一家公司，但是这家公司只有管理层，就是他们5个来运营整个公司。每次的模拟都有6个甚至更多的模拟公司存在竞争，且这些公司都要连续进行3个时期的经营活动，最后对整个竞争过程和结果进行评价。通过这样的方法，学生能够真实地感受到管理过程中的心理变化和生理变化，是一个很好的锻炼机会，他们还要面对其他公司的竞争压力，从而在整套的管理活动中体会管理的过程，参悟其中的理论知识，提升自己的实际管理能力。
笔者认为，这种方式很好地促进了师生的互动，课堂气氛也变得活跃，是一种很好的方法。笔者在应用过程中也获得了很好的效果，很多学生在沙盘模拟之后都对这门课有了更深的认识。
四、对该课程改革的初步实践和感悟
在以上教学实践过程中，学生在管理学基础这门课程的学习中，得到了质的飞跃，首先极大地提高了学生学习该课程的兴趣，活跃了课堂气氛，使教学模式多样化，让学生在“学中玩”“玩中悟”“悟中得”的过程中，提升了教学的时效性。再者在操作上，我们每周新增了两节实操课程——沙盘模拟训练，让学生能够直接进入管理角色，进行模拟的经营管理活动，考虑管理中的细节与处理艺术，学生对沙盘模拟训练兴趣极高，并在比赛中得到了实质性的能力提升，这些都是企业对未来管理者的要求，让学生真正跳跃出书本进入了能力提升的实质阶段。
对中职教育来说，实践能力的培养是企业用人的一个重要指标，但是，目前在教学中切实提高学生实践管理能力方面，依然存在很多问题。所以，利用一些新的方法，改革教授的方式，让学生在课堂中能有兴趣投入其中，愿意在课程中锻炼自己的实践管理能力，这个思考方向和努力探讨是很有必要的。
参考文献：
[1]刘海燕.对工商管理案例教材的思考[J].电子科技大学学报，2011（03）.
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