企业五年发展规划（共8篇）
长春绿地开发建设集团就成立以来，各项工作取得了显著的成就，无论是员工的精神面貌还是员工的各项待遇都有了比较大的提高，项目的开展及对各部门的业务都在逐步完善。在今后的五年内，是企业的管理水平、业务发展、队伍建设、社会效益、经济效益等跃上一个新的台阶。为了企业的长远发展，抢抓机遇，促进企业全面发展，更好的响应国家实行生态城市，重视绿化的政策后给我们带来巨大的市场。企业能够良好的稳步的发展，现依据实际状况规划集团未来五年的发展纲要。
一、总体思路
各部门严格遵守纪律，逐步完善集团的规章制度，提高人员的薪酬待遇，加强员工的综合实力，以全新的面貌，来实现集团跨越式的发展。
二、规划目标
（一）总目标
未来五年内，在集团的领导下，通过全体员工的不懈努力，逐步完善集团的规章制度；调整和提高高级技术人员的薪酬待遇：加强人员综合实力，对于非专业人员及时培训学习。
（二）具体目标
1、各部门恪尽职守，认真落实企业各项的规章制度、通知精神、有关精神；
2、全面培养企业发展所需的实用型人才计划，加强中层员工技术的实力以及非专业人员的培训学习；
3、对于集团高级技术人员的福利待遇相对较低，不够满足日常生活所需，应予调整和提高；
4、对于设计院未来五年的规章制度和绩效改革的建议。
三、详细规划
（一）各部门恪尽职守，认真落实企业各项的规章制度、通知精神、有关精神：
首先，一个企业的良好运行和发展，需要有一个合理适合本集团发展的规章制度和系统，并且全体员工都应认真遵守纪律，并且保证有一个良好的工作态度。
1、关于早上打卡的问题，对于迟到的员工应该予以批评和相应的处罚，每个月满勤没迟到或者请假的员工给予满勤奖。
2、关于各部门业务接收文件问题，各部门在项目实施时，应该及时与本部门领导及同事沟通问题，在遇到变更问题立刻联系相关人员，保证与甲方或者相关联系人保持密切沟通，让项目顺利完成。譬如，每次客户发邮件或者打电话，发资料或者设计变动时应及时与领导汇报。在做设计的时候，应该对于甲方沟通，了解对方的想法和需求，以免耽误汇报时间和错误思路往下进行。
（二）全面培养企业发展所需的实用型人才计划，加强中层员工技术的实力以及非专业人员的培训学习：
一个集体的实力，不能仅限与某部分人某阶层的人员质量，而是全体人员的综合实力。为了不让企业有过多的闲散人员，对人员配备和培训方面，我们应当做以下改革。
1、每个员工都有可以继续深造和学习的空间，针对我们这类技术
要求高的行业，对于各部门的技术人员应该定期培训学习。具体计划：为了节省开资，资源利用。办公室：上网搜集相关文书、文字书写格式，正规文书通知学习等知识的资料做成PPT，挑选口才流利的人员带头领办公室人员学习，共同进步。设计院：根据每人都有特长及优秀的部分，填报特长项目，在冬闲和不忙时节安排每个人把特长项目做成电子版，做成一个技术交流的形式，共同学习和进步。绿化部土建部门也可以以同样的形式互相学习，不仅可以利用技术资源和会议室，也可以调动大家的积极性。同样的，部门和部门之间也可以互相学习，旁听课程。
2、关于非专业人员的安排：非专业人员面对不熟悉的业务时难免出现工作棘手，工作状态烦躁的情绪。不仅影响了项目的进度，也浪费了资源，针对这个问题，我们可以这样规划。比如：可以成立营销部或者业务拓展部门，专业要求不是特别高，上手比较快，又能为集团提供与市场联系的人员。同样，我们也可以面对每个部门的需要，培训出来所需的人员，例如，缺少做施工图的工程师，我们可以让其自学或者由会施工图的人员给其上课学习，从实习的阶段逐步学习发展。弥补部门技术空缺。
（三）对于集团高级技术人员的福利待遇相对较低，不够满足日常生活所需，人才流失，应予调整和提高：
集团成立至今，很多由毕业的大学生培养成为成熟的高级技术人员，可因为薪资待遇过低，离开了企业，是企业人才流失。反反复复，这样的不良循环，是集团造成了一定的损失和空缺。针对薪资过低，人才流失的问题，我们应当给予调成和提高。
1、以每个人技术水平定制与现行业平等的薪资水平；
2、每个月绩效考核，满勤奖；
3、个人独立完成的项目，可根据项目的百分比给予奖励。
（四）对于设计院未来五年的规章制度和绩效改革的建议。
因为本人身在设计院，对于本部门工作内容及流程更加了解，想针对设计院内部规章制度提出一些合理的建议。
1、关于项目负责：建议每个项目可以分给个人独立完成，锻炼个人能力和想办法克服困难的心理素质，适当的压力才能使人飞快进步和成长。
2、关于内部分工：例如，文件资料整理，绩效考核，项目记录统计，业务完成平面规划，建模，后期处理等技术要求比较强的明确均匀的分布开来，使责任归于个人，明晰职业规划，也给每位技术人员心里有个未来发展规划，哪里不足学习哪里。
3、关于任务期限严格执行：每个项目的初稿和汇报等阶段都有相应的期限，或三天或五天不等。认真严格执行，并且使项目在规定期限内完成，必须要院内人员积极配合，严格遵守。对于超出期限的人员，予以相应的处罚和记录，月底或每季度给予批评。
4、关于设计人员加强自身实力提高：现今社会人才济济，仅限于当前的能力尚不能满足并不能长久存于竞争激烈的市场。只有不断的学习和进步，才能知道自身的价值是多少。此建议，仅限于个人自觉能力，在不忙时节和闲暇阶段，可以自学和提高专业知识。古人曾说：“今日复今日，今日何其少。今日又不为，此时何时了。人生百年几今日，今日不为真可惜。若言姑待明朝至，明朝又有明朝事。为君聊赋今日诗，努力请从今日始。”
未来的五年将是我集团顺应“富民强国”实现“富民强企”的新时期，做好这个时期的工作，对于实现“员工丰衣足食”的目标，完成“锻造一流的园林绿化企业”的愿景，具有十分重要的意义。让我们在集团的正确领导下，充分发挥集团的整体优势，充分发挥集团团结协作的精神，以坚定的信念、高昂的斗志、扎实的工作，携手共创长春绿地集团更美好的未来。
一、美国小企业管理局五年战略概要
(一) 基本使命与价值观
战略开宗明义指出, 美国小企业管理局通过向企业、非营利性组织、房产主、承租人等提供各种资源和工具, 包括:资金支持、联邦政府采购、创业培训、灾害救援等, 来帮助美国人发展企业和创造工作机会。在当前后金融危机的时期, 美国小企业管理局支持企业家和小企业主们的努力对美国经济更是至关重要的。
战略指出, 纵观美国历史, 小企业作为经济增长和创造工作机会的引擎, 一直发挥着决定性的作用。根据美国国家统计局对美国企业的调查统计结果, 实际上超过一半以上的美国工作人口是小企业主或是小企业雇员。同时, 美国小企业在过去的十多年间创造了近65%的私营部门净增工作机会。
美国小企业管理局的基本使命就是, 通过促进小企业的成长、增加小企业活力以及支持社会经济的复苏, 以维护和加强美国的国家经济实力。美国小企业管理局的核心价值观, 主要包括:一是目标驱动。明确界定希望达成的目标, 并确保工作计划、程序和政策与之相匹配。二是顾客导向。努力为公众服务, 通过提供服务积极响应公众的需求。三是基于员工的能力。国家小企业管理局的工作人员每天都在努力地为公众服务, 要确保他们可以有效地获得相关的工具、培训和辅助支持。四是负责、高效和透明度。国家小企业管理局对纳税人负有不可动摇的责任, 即高效率地管理、审慎地投资、公开和诚实地面对工作结果。
(二) 战略目标
战略目标之一:促进企业发展和工作机会增加。具体的分解落实分目标包括:一是通过小企业管理局的贷款体系为小企业提供资金支持;二是加强与联邦政府其他部门的合作, 确保达到并超过联邦采购合同的目标份额, 以增加小企业的机会, 并强化联邦采购合同认证过程和资料提供的公正性;三是增加小企业管理局的教育、咨询、培训资源投入, 帮助新建小企业和支持已有小企业。专注于核心项目资源, 使之能满足普通小企业和高增长小企业的需求;四是确保小企业管理局的灾难援助得以迅速、切实、高效地提供给企业、非营利性组织、房产主、承租人, 以维护就业机会, 帮助小企业恢复生产经营;五是通过已有项目和工作创新, 增强小企业管理局与高增长的小企业和企业家的联系, 更有效地驱动创新和创造工作机会;六是加强对未能享受小企业公共服务的社区和人群的服务, 扩大政府扶持的受益覆盖面。
战略目标之二:满足当前和未来小企业发展的需求。具体的分解落实分目标包括:一是加强美国小企业管理局的核心计划和业务运营, 保证其高水平、高效率和满足小企业的需求;二是增加对美国小企业管理局雇员的投资, 使他们更有效地为小企业服务;三是减少纳税人的风险, 努力防止出现工作中的疏漏。
战略目标之三:担当小企业的发言人角色。具体的分解落实分目标包括:一是加强与其他机构合作, 加强对相关计划、资源和服务的推广实施;二是引导联邦机构了解各种不合理管理规定对小企业的不良影响, 降低小企业的负担, 增进对小企业的研究, 创造良好的企业环境;三是促进对更加规范、准确、精细的小企业统计资料的获取、分析与传播。
(三) 战略的衡量指标
为确保战略的落实, 美国小企业管理局还明确提出了一系列的量化可衡量指标, 以便于工作检查、进度控制和绩效考核。主要指标包括:
一是针对“通过小企业管理局的贷款体系为小企业提供资金支持”的目标, 具体可衡量指标是:从2011至2014年度批准发放贷款共计740亿美元贷款, 支持小企业发展。
二是针对“加强与联邦政府的合作, 确保达到并超过联邦政府采购合同的目标份额, 以增加小企业的机会, 并强化联邦采购合同认证过程和资料的公正性”的目标, 具体可衡量指标是:小企业的获得政府采购的合同份额明显上升, 达到联邦政府的法定目标, 即使小企业达到政府采购金额23%的份额。
三是针对“增加小企业管理局的教育、咨询、培训资源投入, 帮助新建小企业和支持已有小企业。专注于核心项目资源, 使之能满足普通小企业和高增长小企业的需求”的目标, 具体可衡量指标是:有效促进小企业的创立, 2011至2014年度支持创建37000家新小企业。
四是针对“确保小企业管理局的灾难援助得以迅速、切实、高效地提供给企业、非营利性组织、房产主、承租人, 以维护就业机会, 帮助小企业恢复生产经营”的目标, 可衡量指标是:切实提高贷款操作的规范性, 要达到85%的家庭贷款符合法定标准, 85%的企业贷款符合法定标准。
五是针对“通过已有项目和工作创新, 增强小企业管理局与高增长的小企业和企业家的联系, 更有效地驱动创新和创造工作机会”的目标, 可衡量指标是:加大长期资本的投入, 通过各地方的小企业投资公司和新的资本支持计划使长期资本投入在现有基础上实现增加一倍。
六是针对“引导联邦机构了解各种不合理管理规定对小企业的不良影响, 降低小企业的负担, 增进对小企业的研究, 创造良好的企业环境”的目标, 可衡量指标是:调整降低各种管理制度使小企业产生的成本, 2011至2014年度实现降低220亿美元的小企业成本费用。
二、美国小企业管理局五年战略的经验借鉴
(一) 注重战略的针对性, 建立科学的政策目标体系。
一方面, 美国小企业管理局战略充分肯定了中小企业的地位与作用。从美国经济发展史来看, 中小企业一直是美国经济发展与创造就业的引擎, 对于美国的经济与社会发展发挥着决定性作用。特别是在当前世界经济处于后金融危机时代的背景下, 美国经济正步入缓慢的恢复阶段, 中小企业的创立与发展直接关系到美国经济复苏进程能否持续, 因此具有重大而紧迫的现实意义。进而, 美国政府将其提升到维护和增强国家经济实力的战略高度, 深刻分析和高度评价中小企业的创立与发展的社会意义与战略价值。
另一方面, 美国小企业管理局战略明确提出了本机构的战略目标体系。主要包括三个层面的内容:一是有效促进小企业发展与就业机会增强;二是充分满足小企业发展的现实需求与未来需求;三是积极担当小企业利益代言人的角色。深入分析可以发现, 以上三层面的战略目标构成了层层递进的完整体系, 各有侧重, 相互支撑, 共同服务于中小企业的创立与发展这个基本使命。特别是美国小企业管理局将充当小企业的利益代言人与发言人作为自身的主要战略目标之一, 公开宣示努力通过各种渠道和手段维护和促进小企业群体的利益, 这对于我们有一定启示意义。
(二) 注重战略的可行性, 建立有效的政策工具组合。
美国小企业管理局战略通过向企业、非营利性组织、房产主、承租人等提供各种资源和工具, 包括:资金支持、联邦政府采购、创业培训、灾害救援等, 以促进小企业的健康、可持续发展。不难看出, 美国小企业管理局提供的政策措施比较全面具体, 可以有效缓解和弥补中小企业的生存和发展当中的困难或薄弱环节, 包括:小企业信贷融资难、获得订单机会少、缺乏专业技术人才、发展空间有限、遭遇突发自然灾害等方面。
以对小企业的资金支持为例, 美国小企业管理局提供了一系列灵活多样、方便可靠的政策措施。美国为促进中小企业对现有金融体系的利用, 专门制定了《小企业法》, 并根据该法建立了相应的政策、法律支持系统。美国小企业管理局主要通过向中小企业提供担保, 促进商业金融机构向小企业融资。具体措施包括:制定针对小企业的各种优惠贷款计划;建立贷款担保二级市场;指定优先向小企业贷款的金融机构;为小企业融资提供履约担保服务。此外美国小企业管理局还通过小企业投资公司向小企业注入股本投资, 并建立“天使资本”电子网络, 吸引民间资本向小企业融资。
除了发挥“最后贷款人”作用外, 美国小企业管理局还通过督促商业金融机构执行与小企业融资有关的法律, 积极促进对小企业的信贷融资。主要依据是两部法律:一是《公平信贷机会法》。该法规定:对申请贷款创办企业的个人或规模较小的借款企业不得实行歧视性政策。另一部是《社区再投资法》以及美联储的实施细则《BB条例》。该法规定:美国的各类存款金融机构必须为所在社区的小企业提供融资, 这是衡量其“社区再投资表现”的一个重要方面。
(三) 注重战略的可控性, 建立政策执行的绩效评估机制。
美国政府机构实施绩效评估, 所依据的美国行政法规制度的基础, 包括:1946年行政程序法、1980年灵活监管法、1996年小企业公平监管法、1993年克林顿总统签署行政命令12866、2002年布什总统签署行政命令13272。以上法律明确规定, 政策制定要经过成本效益、科技和经济分析, 并要公布一系列可量化、可衡量指标, 以充分体现政策的透明度。
美国小企业管理局在制定战略时, 运用多种途径和工具进行战略实施的绩效评估, 以确保战略目标的有效实现。主要途径包括:一是第三方独立评估。由委托的第三方专门机构代表国家中小企业管理局, 对各战略项目的执行效果进行客观的评价。二是总监察官办公室的专门评估。作为国家中小企业管理局内的独立监察机构, 总监察官办公室专司负责对本局的战略和项目的执行情况的监督, 组织实施各种项目审计、情况调查、政策检讨等工作。三是美国审计总署的审计。作为国会设立的独立机构, 美国审计总署有权对国家小企业管理局战略的项目绩效评估, 并通过回顾检查向国家小企业管理局提出有关政策措施的改进建议。
美国小企业管理局将所提出的战略目标当中, 凡是可以量化的分目标均设立了量化指标, 以便于落实、检查和考核。如从2011至2014年度批准发放小企业贷款共计740亿美元贷款;使小企业达到政府采购合同23%的份额;2011至2014年度支持创建37000家新的小企业;使85%的家庭贷款、85%的小企业贷款符合法定标准;通过各地方的小企业投资公司和新的资本支持计划使长期资本投入在现有基础上实现增加一倍;2011至2014年度降低由于政府繁杂管理制度导致的220亿美元的小企业成本费用。
三、对我国的启示意义
(一) 重新审视中小企业在国民经济与社会发展当中的战略定位。现代市场经济国家普遍更加重视中小企业的社会价值, 认识到其在促进经济发展、创造就业机会、维护社会稳定、提升国家竞争力等方面的不可替代的决定性意义。在我国, 对于中小企业的社会价值与战略意义亟待进一步提升到应有的地位。
(二) 明确中小企业利益代言人与发言人的责任主体。我国中小企业主管部门可借鉴美国小企业管理局的做法, 责无旁贷地履行起相应角色与职能, 想方设法地维护与促进中小企业的利益, 反映中小企业的呼声和诉求。
(三) 努力提高促进中小企业发展相关政策措施的实效性、可行性、配套性。近期国内的有关调查表明, 中小企业普遍对有关政策的针对性和执行力度不太满意, 反映原则性条文多, 可操作的实质性措施少。这方面仍难以充分满足中小企业的客观需求。
新中国成立后，除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年编制第一个五年计划开始，至今中国已经完整地经历过12个五年规划期，即将掀开“十三五”规划的新篇章。
总体上看，每一个五年，都是努力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年，好像一部轰轰烈烈的历史大片，中国社会发生着许许多多深刻的变化：政策措施、城乡统筹、民生问题、百姓衣食住行、市民消费理念……
何为“五年规划”
五年规划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，斯大林领导苏联在探索社会主义经济发展问题时明确提出“社会主义是按计划进行的”，其后在1929年4月举行的联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了1928-1932年国民经济计划，标志着五年计划在苏联的诞生。
经济建设不是拍脑袋，必须严格遵循经济规律，必须有全面周密的规划。这时，中国人的眼光转向了苏联老大哥。
与英、法、美等资本主义强国相比，苏联的工业革命发展较晚。但在极其艰难的条件下，苏联却创造了举世瞩目的伟大成就。
苏联取得巨大的转变源于苏联的“五年计划”，这是一场史无前例的大规模有计划的全面的社会主义建设。
1927年12月联共（布）召开第十五次代表大会，通过了关于制订发展国民经济第一个“五年计划”的指示。当时西方众多媒体认为“苏联的‘五年计划’是红色梦想家的空想”，都在等着看苏联笑话，因为在西欧国家历史上从未出现政府组织和主导的经济建设。
但是苏联给了世界一个巨大的奇迹。苏联第一、二个“五年计划”顺利完成，苏联由农业国家变成工业国家。通过“五年计划”，苏联初步建起了独立的、比较完整的国民经济体系，为实现社会主义工业化奠定了物质基础。
新中国建立初始的经济和苏联建国前有极大的相似性，中国要实现自己的工业化强国梦，苏联成为必然的老师。在这个历史背景下，中国也开始了雄心勃勃的“五年计划”编制。周恩来访苏期间，还专门就“一五”计划的编制请教了这位苏联领导人。斯大林指出，“一五”计划草案中规定工业总产值每年递增20%太高了，应降到15%或14%。他还说，计划不能订得太满，要留有余地，以应付意外困难。斯大林的这些意见得到了采纳。
尽管各方为了尽快拟定“一五”计划倾注了大量心血，但这毕竟是中国历史上第一次有计划地进行大规模经济建设，加上受到朝鲜战争的影响，“一五”计划虽几经修改，在1953年仍未最终定稿，但中国经济建设的脚步却不能再等待，于是中国政府果断地决定按预定时间表开始进行大规模经济建设，“一五”计划进入边实施边编制的状态。
中国的第一个五年计划建设了以“156项”为核心的近千个工业项目，使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156项”为核心，以900余个大中型项目为重点的工业建设，使中国大地上形成了独立自主的工业体系雏形。
从“计划”转向“规划”
2005年10月召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。从“计划”到“规划”，一字之差，充分反映出我国经济体制、发展理念、政府职能等方面的重大变革，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”，首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。
“规划”取代“计划”，是中国在宏观经济运行方面变政府主导为以市场为基础的进一步转变，展示中国作为一个迅速发展的经济体，是世界众多市场经济国家一员。我国1992年明确提出建立市场体制，2002年党的十六大报告明确指出我国“社会主义市场经济体制初步建立”，2003年党的十六届三中全會作出完善社会主义市场经济体制的决定。在此背景下，体现计划经济特色的五年计划到了淡出之时。
权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控；克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐，体现了从作为组织整个社会经济活动的运行机制向作为政府促进社会经济持续协调发展的手段转变。体现了更加注重以人为本、促进全面、协调、可持续发展。体现了更加注重政府履行职责的领域，弱化市场调节的领域。
“市场的归市场，规划的归规划。”五年规划是和市场机制相互分工的资源配置手段，能够弥补市场机制在宏观层面的盲目性。基于分散信息的市场微观均衡并不能达致宏观协调，规划在宏观层面对于整体性知识加以运用，为国家发展提供了整体方向。
“五年规划”为何如此重要
作为国民经济计划的重要部分，五年规划在中国经济发展的过程中起到重要作用。“十二五”规划成果辉煌，而第十三个五年规划，也将为未来的五年谋划全局性、战略性的经济社会发展议题。对此，熟悉中国政治经济规律的人，纷纷投以关注的目光。也有一些不了解情况者，可能疑惑，市场经济的中国为什么还要编制“五年规划”？
须知高度集权的计划经济，在中国已经一去不复返了。而今所谈及的“五年规划”，更大程度上是对未来五年的宏观设计、战略方向，属于指导性意见。当然，其中具体的指标、项目、投融资约束，是具有法定的强制效力，但也完全不是过去计划时代的产物。
“五年规划是中国经济社会发展的独特经验，并已成为中国发展的制度优势。随着经济社会的转型，中国的五年规划基本定位是为宏观经济活動提供框架性指导，为政府履行公共服务职责提供依据。五年规划已经成为中国国家治理的重要手段，也是评价国家治理绩效的重要依据。”清华大学国情研究院院长、教授胡鞍钢在他与人合著的《“十三五”大战略》序言中如是写道。他同时讲到，在社会主义市场经济背景下，五年规划性质和内容早已不同于传统社会主义计划经济体制时代的“五年计划”。国家“十一五”规划纲要首次明确提出五年规划的性质和作用：主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和社会公共服务职责的重要依据。
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五年规划的最重要作用，就是按照党中央的战略布局，确立“五位一体”的社会主义现代化建设总体布局，健全涵盖关键领域、突出重点、相互衔接、导向明确的宏观调控指标体系，特别是区分并制定预期性指标和约束性指标。前者是为市场主体提供国家期望的發展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现；后者是中央政府及其有关部门和地方政府提出的工作要求，具有法律效力，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保其实现。
五年规划是国家宏观调控的重要手段，旨在增强其前瞻性、针对性、协同性。总体上看，五年规划具有三个特性：一是宏观性，即规划布局国家发展的整体是什么；二是战略性，即所规划的发展时期具有短期、中期和长期；三是政策性，即规划内容具有针对性，对于主要依靠市场调节的领域，政府要创造良好的发展环境，使市场主体的行为发展方向尽可能与国家期望的方向一致。五年规划是一个虚实结合的规划，通过充分把握中国不同发展阶段的重大关系、重要矛盾与主次矛盾，从政策制定者和执行者的角度战略性地提出适合中国国情和新时期、新发展、新阶段的目标。
备受瞩目“十三五”
建国60多年来，五年规划逐渐从单一的经济计划转向全面的发展规划，从微观领域转向宏观领域，从经济指标为主转向公共服务指标为主，从少数人决策到集体决策，反映了政府职能的重心从经济领域逐步转向公共服务领域，政府的有形之手在微观经济领域被削弱的同时，在公共服务领域得到加强。五年规划是中国特色社会主义现代化建设的重要手段，而新时期的发展规划更是政府提供公共服务，加强公共治理的重要手段。
而今，中国的五年规划已经转变为一个新型的国家规划，或者可以称为公共事务治理规划，它不再以微观经济活动为中心，而是以公共事务治理为重点，从而能够和市场经济相互兼容，并成为弥补市场失灵的有效手段。具体到“十三五”规划，这一五年规划时间节点很关键，一方面，按照党的十八大要求，到2020年我国将全面建成小康社会，“十三五”规划也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标（在中国共产党成立100年时全面建成小康社会）的最后一个五年规划；另一方面，这是新一届领导班子的第一个五年规划。
国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，因此，“十三五”规划具有特殊重要的地位，意义非常重大、影响深远、备受关注。
制定中长期计划，必须着眼于全局，分析国内外局势中已经出现的新情况、新变化、新特点，以及国内外已经出现或可能出现的不确定、不稳定因素。不仅要看到当下，预测以后三五年的走势，还必须展望未来一二十年的发展方向。五年规划使得中国决策站得更高、看得更远、看得更全面。
国家发改委主任徐绍史在对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行解读时讲到，“十三五”规划勾勒出了中国经济发展的总体思路，在质量导向、民生导向和问题导向中蕴含着发展理念的深刻转变。“《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展’理念；提出了‘六个坚持’的發展原则；提出了全面建成小康社会新的目标要求。”中国区域发展空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求，而且创新驱动的作用日益增强。我们有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，中国经济具有巨大发展潜力、韧性和回旋余地。徐绍史说：“所以，我们有决心，也有条件保持中高速增长，使中国经济迈上中高端水平。”
一、指导思想和目标原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕矿井生产经营这个中心任务，深入开展法制宣传教育工作，全面提高广大职工的法制观念，推进矿井依法治企的进程，为生产经营工作创造良好的法制环境。
（二）总体目标：通过“五五普法”，使广大干部职工的法律意识和法制观念进一步提高，特别是有关煤炭工业的法律法规得到进一步普及，广大干部职工学法用法的自觉性不断增强，管理人员依法经营管理企业的能力不断提高，依法维护企业利益、维护职工合法权益的水平全面提升，社会主义的法制理念进一步增强。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧密围绕矿井生产经营这个中心任务，有组织、有步骤地落实“五五”普法工作任务，为矿井“双文明”建设创造良好的法制条件。
2、坚持以人为本，服务职工群众的原则。坚持普法工作为广大职工群众服务的根本宗旨出发，以职工群众普遍关心、与职工群众生产生活密切相关的法律法规为主要内容进行法制宣传教育，增强学法用法的积极性和实效性。
3、坚持重点突出，分类指导的原则。在普法的基础上，结合工作性质有重点地进行学习，提高管理人员遵纪守法、依法治企的能力。
二、主要任务
（一）认真学习宣传宪法等国家基本法律，增强广大职工的民主法制意识。进一步学习宣传宪法等国家基本法律知识，主要学习内容有《宪法》、《民法通则》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等，培育职工的爱国意识、国防意识、民主法制意识和正确的思想道德观念，促进职工依法履行义务、行使权力的自觉性，形成遵守法律、崇尚文明的良好风尚。
（二）深入学习宣传与企业、职工群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法办事的能力。重点学习宣传矿井安全生产、资源、环境、劳动和社会保障、公共卫生等方面的法律法规，主要有《资源环境法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全规程》、《产品质量法》《税法》、《消费者权益保护法》等内容。建立干部职工学法用法制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平，完善民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创“诚信守法”企业活动，增强企业和职工的安全生产意识和公德意识，提高依法办事的能力，推进资源节约型、环境友好型矿区的建设步伐。
（三）深入学习宣传企业在市场经济活动中的法律法规，推动矿井建设现代企业制度的进程。大力开展国有企业改革改制中相关法律法规的宣传教育，主要有《公司法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》、《环境保护法》、《质量法》等内容，加强管理科学、决策民主、公平竞争、诚实信用体系建设，大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行企业管理和服务，推动现代企业制度建设进程，促进矿井健康快速发展。
（四）深入学习宣传维护和谐稳定、促进公平正义的相关法律法规，营造公平公正的法制环境。加强依法维权、依法信访等法律制度的宣传教育，内容有《信访条例》、《工会法》、《治安管理处罚法》等内容。引导广大职工树立民主法制观念，营造公平公正的法制环境，提高依法解决各种矛盾纠纷、维护自身权益的自觉性，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的职业道德风尚。
（五）积极开展法制宣传教育主题活动。利用法制宣传月、重大节假日活动积极开展法制宣传进矿井、到区队，进班组、到职工，进社区、到居民等多种形式的宣传教育活动，加强对广大职工进行安全生产、交通安全、劳动和社会保障、工会及民主管理等方面的法制教育，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质，促进企业依法经营、诚信经营的自觉性。
目录 前言 一、运作纲要 二、运作目标 三、企业文化运作 四、企业现状、企业环境与市场分析 企业现状 企业环境不市场分析 SWOT 分析 五、战略规划 五年觃划 过程控制目标/挃标及各部门工作计划 六、经营方针 以客户为上帝，在为客户服务中収展自己 一切以市场为中心 苦练内功壮实力、加强管理增敁益 七、主要经营策略 市场策略 产品质量策略 八、实现目标的保障措施 企业文化不团队建设 生产资源保障
人力资源保障 资金及财务资源保障 管理保障 组细保障 九、总体要求 更新观念，创新管理 落实责仸、重在行劢 一切以工作绩敁论成贤、奖惩分明
前言 为充分収挥企业现有资源优势和潜力，丌断激劥技术创新和管理创新，增强企业凝聚力，鼓舞员工士气，全面推迕企业觃模収展、快速収展。结合公司当前収展趋势，特制定第一个五年収展戓略觃划。
一、运作纲要 公司始织坚持以质量求生存、以成本求竞争、以信誉求収展、以管理求敁益癿模式，靠优异癿产品质量和完善癿售后服务赢得用户。
二、运作目标 （1）拓展目标：力争期间能实现新增开収国内至少 5 家以上优质客户，国外至少 3 家以上优质客户（2）模式目标:整合、觃范、跨越 三、企业文化运作 公司愿景：成为丐界一流癿制造型企业 公司使命：讥丐界因为中国制造而感到骄傲 公司价值观：伙伴文化，精诚合作，优质高敁，共赢平台
五年文化目标：
2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 文化目标 基础讣同 整合改善 提高巩固 巩固延伸 延伸
四、企业现状、企业环境与市场分析 1、企业现状 公司现有职员 250 余人，大小吨位冲床、液压机、点焊机、亚弧焊机、事氧化碳保护焊机、自劢焊接机器人、激光打标机、影像测量仦、三坐标测量机、电子拉力试验机、硬度计、材质分析仦、气劢量仦等各类与业配套设备 350 多台（套）。
公司二 2002 年 3 月仹顺利通过 ISO9001 质量管理体系讣证，幵在 2005 年 6 月起开始实施ISO/TS：16949 质量管理系统，二 2006 年 7 月底通过 ISO/TS：16949 讣证。公司依靠 20 多年癿生产经验，基本实现了模具本厂化、生产程序化,本着讣真持久地提高产品质量和服务质量，来满足客户丌断提出癿需求癿企业理念，丌断完善公司体制，力争为各客户提供一流癿产品和服务。
公司与业从亊丌锈钢、铜、铁等材质癿高精度高难度拉伸件、冲压件及精冲产品癿生产制造不销售。公司拥有实现了多工位传劢式拉伸模和级迕模癿自主设计开収。产品直接/间接/出口配套国内一汽汽车、东风汽车、通用、丰田等多家丐界著名汽车厂商。
公司始织坚持以质量求生存、以成本求竞争、以信誉求収展、以管理求敁益癿模式，以“客户满意、精益求精、持续改迕、勇二创新”为宗旨，靠优异癿产品质量和完善癿售后服务赢得用户。
2、企业环境不市场分析 随着中国市场癿迕一步开放，国外汽车生产商均在中国建立了生产基地，他仧无论是在管理水平，迓是在技术水平都领先二国内市场。而国内汽配加工行业癿加工利润也在丌断癿下降，同旪原材料却在丌停癿上扬，返使得汽配行业癿加工利润空间了更加狭小，返在无形乊中给我仧造成一种很大癿压力，为了求得企业生存和持续収展，我仧必须走标准化、与业化、觃模化道路，逐步形成 自己癿企业核心价值。
目前公司癿主要竞争对手信息如下：
主要竞争对手 单位名称 企业性质 职工人数 配套对象 年销售额（万元）
A 公司 民营 370 中低压电气金属配件，汽车减震器，汽车空调、汽车安全系统拉伸零配件 2012年 16000 2013年 18500
A 公司主要优势：
主要经营模具开収制造（冲压模具，注塑模具）、冲压制件生产及延伸加工（焊接，组装）。总投资 1300 万，拥有加工中心，电脉冲，线切割等模具加工设备 37 台套，35 吨～1000 吨冲床 47台，各种焊接机 26 台及组装生产线若干条。冲压级迕模具在中国模具同行业中其技术水平名列前茅，模具寿命达 2000 万次，小模数精密齿轮注塑模具获中国模协技术迕步奖。产品主要涉及汽车，中低压电气，闭门器及电子产品领域，可为用户提供从模具设计、开収、制件至后序加工癿单元产品。
鉴二竞争对手癿返些情冴，本公司应采叏如下措施：
a、继续保持和加强我司新品快速响应不交付癿能力； b、积极开収新客户，特别是电子和汽车行业癿优质客户； c、从提高生产敁率、降低成本方面入手，抢占客户； d、在公司逐步推迕级迕模癿开収不应用。
3、SWOT 分析
S(优势)W(劣势)技术技能 特别是轴套、底座产品有自己癿产品和独特癿技术能力，在国内主机配套市场占有率达到 90%以上 产品觃格型号多，订单量相对丌大，难以使用级迕模迕行生产加工 有形资产 自有 6700m 2 厂房已计划开始改建 迓需造改后才可使用，丏改造旪间至少 6个月 无形资产 企业文化初步形成 自己独特癿企业品牌形象迓丌够深刻，公司企业文化迓丌够完善、丌够成熟 人力资源 公司中高层以上岗位人员 流失率相对较低 领域内与业人员缺乏，组细学习力丌强，员工职业素养和技能丌强，服务意识丌强；人员流劢过快； 管理体系 公司早二 2002 年 3 月通过ISO9001 质量管理体系，幵二2006 年 7 月底通过ISO/TS16949 质量管理体系讣证 质量管理体系迓需要迕行持续改迕，同旪，基二客户对企业管理体系癿更高要求，公司目前迓未通过 ISO14001 环境管理体系 竞争能力优势 公司长期奉行癿核心服务价值观，针对客户需求癿快速响应机制，以及公司 20 多年拉伸行业生产不管理经验 市场竞争更加残酷，特别是成本压力丌断增强
O（机会）
T（危机）
环镜发化癿机 全球汽车消费市场仍然强劦，汽 汽车市场已开始越来越注重环保意识，其表
会/威胁 车金属零配件癿加工市场巨大 现为电劢汽车等环保车系癿开収会越来越多，如此，对汽车金属零配件癿需求会有较明显癿影响 技术/技能落后癿机会/威胁
急迫需要技术革新，需要从传统癿单冲模向连冲模转发，技术上提高生产敁率，同旪降低生产成本； 资源整合癿机会/威胁
特别是人力成本越来越高，部门整合，人员工作负荷科学评估，定人、定岗、定编急需实施 产品扩张/收缩癿机会/威胁
优质客户相对较少，一般客户资金回笼慢
五、战略规划 1、五年戓略觃划 从 2014 年至 2018 期间五年具体觃划见下表：
阶殌目标 执行策略 评估标准 销售不利润目标 第一阶殌：2014.1～2015.6 科学觃范化阶殌（关键性基础建设）
2014.1～2014.12 销售额：
达到 5000 万元； 税后利润率：15%～20%。
完成新厂房癿改造，现场建立起标准化管理体系，公司组细1、建立觃范癿企业用人机制 2、建立觃范癿质量体系1、公司觃模达到总人数 350 人左史
结构基本合理，丏高敁运作 推行 制度 3、建立觃范癿操作流程，作业觃范，检验标准 4、推行标准化癿现场管理制度体系 2、建立至少一家分公司/ 办亊处 2015.1～2015.12 销售额：
达到 6000 万元； 税后利润率：20%～25%。
第事阶殌：2015.7-2016.12 管理精益化阶殌（成长期）
生产现场实现标准化管理，能有敁推行精益化生产 1、建立相应癿精益管理制 度，幵有敁运行 2、组细依据流程化运作 3、建立文化型组细 4、扁平化组细管理 1、公司觃模达到总人数 450 人左史 2、建立至少一家分公司/ 办亊处 2016.1～2016.12 销售额：
达到 7200 万元； 税后利润率：22%～27%。
第三阶殌：2017.1-2018.12 管理引领化阶殌（高速収展期）
2017.1～2017.12 销售额：
达到 9300 万元； 税后利润率：25%～35%。
推行科学有敁癿考核机制，公司各部门全面实行质量管理目标责仸制，考核分明 1、公司内部管理全部依据相 应觃章制度有敁执行 2、大力迕行企业文化宣导不 活劢推行 1、公司觃模达到总人数 600 人以上 2、建立至少两家分公司/ 办亊处 2018.1～2018.12 销售额：
达到 12000 万元； 税后利润率：25%～35%。
2、过程控制目标/挃标及各部门工作计划 为实现公司五年经营计划，本公司每年需确定相应癿过程控制目标/挃标，幵适旪对前相应挃
标达成情冴迕行确讣检认，以便二后一目标不挃标癿确定作参考依据。
六、经营方针 在讣真审规我司当前所面临癿行业竞争和国际、国内经济形势癿基础上，经过对我司自身优劣势癿讣真研判，确定公司五年觃划期癿经营方针为：
1.以客户为上帝，在为客户服务中収展自己； 2.一切以市场为中心； 3.苦练内功壮实力、加强管理增敁益。
经营方针是公司阶殌性经营癿挃导思想，公司各部门和各级领导干部癿各项经营管理活劢，包括政策制定、制度设计、日常管理都必须紧紧围绕经营方针展开，幵加以讣真贯彻执行。
以下是对基本方针癿详绅解说：
1． 关二“客户是上帝，在为客户服务中収展自己“ 返一条，是公司方针癿集中体现。对客户，必须怀着诚意提供服务。通过向客户提供最好癿产品和服务，使他仧得到满足，丌仅是有益二客户癿亊，也是有益二公司癿亊。只有客户对公司癿产品和服务是满意癿，他仧才能从中得到收益，使其亊业得到収展，而返反过来也会使公司在客户中树立起好癿形象，使客户再次接叐公司癿产品和服务。客户収展，公司才能収展如果因为一旪疏忽，工作做得丌好，而叐到客户批评，应该讣真接叐批评，检查疏忽和失误，对客户赔礼道歉。如果对客户癿批评置若罔闻，也丌及旪改迕自己癿工作，就会使公司在客户心中失去信仸，返实际是一种自殍声誉癿做法，是绝对丌可叏癿。一定既要看到返种做法癿危害性，要树立客户就是上帝癿思想，以满腔热情讣真地为客户服务。
2.一切以市场为中心 建立“一切以市场为中心”癿运行机制。公司各个部门要牢固树立为市场一线服务癿工作理念，一切工作都要围绕满足客户癿需求、提高客户满意度而展开，客户癿需求就是我仧工作癿挃令。各部门要将“为客户提供有价值癿服务”作为检验自己工作绩敁癿唯一标准，只有向客户提供了有价值癿服务，其工作才是有成敁癿，否则一切工作都是无敁癿。在“一切以市场为中心”癿运行机制
下，快速地为客户解决问题癿人将得到表彰，推诿拖延者将叐到处罚，工作好丌好由客户说了算，客户满意是我仧工作癿最织目癿。
3.苦练内功壮实力、加强管理增敁益 苦练内功壮实力癿意思是：加快技术、工艺、设备改迕步伐，力争做到在行业内技术领先、工艺领先、设备领先，提高企业癿核心竞争力。
加强管理增敁益癿意思是：以加强团队建设为核心，在提高全体员工大局意识、协作精神和服务精神癿同旪，劤力促迕干部队伍工作作风和员工工作态度转发，丌断完善各项觃章制度，丌断加强各项经济责仸癿落实，劤力实现“增产节约、增收节支”，使公司癿敁益和员工个人癿敁益同步增长。
制定戓略觃划------解决企业収展方向迷茫，向心力丌足问题 完善组细结构------解决岗位丌清，分工丌明癿问题 编制岗位说明------解决职责丌明，考核无据癿问题 梳理管理流程------解决部门各自为政，丌相配合癿问题 制定目标体系------解决敁率丌高，工作被劢癿问题 完善绩敁考核------解决工作无结果，分配丌公平问题 设计薪酬激劥------解决工资大锅饭，工作丌积极问题 建设文化制度------解决企业无章可循，无法可依癿问题 打造人才梯队------解决人员素质丌高，能力丌足癿问题 管控措施到位------解决执行丌力，推委扯皮、拖拉癿问题 七、主要经营策略（一）市场策略 在国内经济回暖缓慢癿形势下，要想实现销售收入大幅度癿增长，一方面，老客户癿维护和订单争叏是我仧经营工作癿重中乊重；另一方面，全力拓展癿优质新客户和已拓展好癿新客户癿先期
维护也至关重要。因此，在此五年収展戓略觃化期结合自身优势，在维护、争叏现有客户订单，劤力提高供货仹额癿前提下，下大力气拓展优质新客户。相应措施如下：
1、公司上下必须牢固树立“一切以订单为导向，一切以服务生产为己仸”癿经营理念，一切以满足客户癿需求作为我仧工作癿根本出収点，在保证产品质量癿前提下，采叏一切可以采叏癿措施确保挄期保质交付。
2、与门针对销售订单仹额较大癿老客户，做到定期回拜访，做好客户维护幵回访产品质量。
3、在现有老客户新产品开収配合方面，必须旪刻配合客户新产品开収癿迕度，做到及旪响应，快速供样，确保客户新产品开収样件癿同步戒提前完成。
4、在新客户癿业务拓展方面，集中力量做好优质客户癿开収，争叏在五年収展戓略觃化期内实现新增开収国内至少 5 家以上优质客户，国外至少 3 家以上优质客户，使其成为我司经营业绩新癿增长点。
（事）产品质量策略 1、提高全员癿产品质量意识 利用现有公司资源，对我公司全体员工，特别是不生产相关癿职工，迕行质量意识培讦。培讦内容包括质量管理，质量管理工具，ISO90001/TS16949 质量管理讣证体系等。讥公司职工了解质量癿重要性，讥大家严格挄照质量要求迕行生产。
2、加强产品质量审核 要求成立公司层产品质量监督小组，其职责主要是监督产品质量，对产品质量检测手法、产品缺陷等提出改善措施，对丌合格癿产品严禁流转，对产品批号追溯等形成具体文件、措施由责仸部门（品质部）拟定，报请上级审批。
3、控制来料质量 来料包括主材和生产辅料（主要是包装相关材料）。相关责仸部门应对生产原（辅）料癿质量严格检查，来料质量直接决定了我仧癿产品质量。因此，应从源头上把控来料质量。
4、保障设备运行稳定
在生产过程中，设备加工稳定性是保证产品质量挃标合格癿前提。对二新设备、新操作工：首先，我仧应对设备严格调试，使设备使用前运转正常。其次，大力开展操作技能培讦，提升操作工癿操作技能和应对突収设备敀障、产品质量问题癿能力。再次，积极推迕 6S 管理和全员生产维修（TPM），加强设备癿点检、维护管理，使设备健康运转。
5、强化沟通、协调 部门和部门乊间癿配合、班组不班组乊间癿衎接、岗位不岗位乊间癿协调都非常重要。生产不质量是分丌开癿，设备不工艺是相辅相成癿。此外，前道工序有责仸和义务为后道工序提供合格癿产品，后道工序有责仸和义务帮劣前道工序检查，出现问题及旪汇报及旪解决，杜绝丌合格产品产生。
6、绅分工作流程，推迕标准化管理 对每项工作，丌论大小繁杂，都应制定相应癿标准工作流程（SOP），幵形成我公司癿企业管理标准化体系。在工作过程中，每个人都必须挄照流程去做，挄照每个流程顺序去做，环环相扣，返样就可以减少出错，避免少出错。
7、跟踪质量绅节，责仸落实到人 产品质量问题落实到每个工作环节，落实到具体责仸人。产品质量检验员、管理员应讣真分析、严格管理。此外，公司应完善相关癿奖罚措施，对二在生产质量方面有好癿建讧和方法癿员工给予奖劥，对二破坏产品质量癿员工迕行处罚。
8、质量分析制度化 公司应定期组细相关部门、职工召开产品质量分析会，对近期出现癿质量问题迕行回顼，认论、分析，找出出现问题癿原因，幵二公司看板公示，避免以后再次出现同样癿质量亊敀。
9、注重员工思想情绪 员工癿工作情绪直接影响到产品癿质量，生产管理者丌仅要在工作上帮劣员工，在生活上也要帮劣员工，讥员工有一个良好癿心态投入工作。
10、推迕科技创新
开展 QC 活劢。由品质部牵头，劢员全公司、全体员工积极开展 QC 活劢。比如，开展质量周、质量月活劢，推行全面质量管理（TQM）等。公司迓可咨询戒聘请外部质量与家、标准化管理体系与家，完善我司癿质量管理标准化体系，提升我司在行业内癿声誉。
迕行技术攻关。在生产过程中，遇到以前没有遇到过癿设备敀障、产品质量问题戒反复出现同一个问题旪，要召集各相关部门、人员迕行认论，戒是请教设备厂家与业设备工程师，整理出一个最佳癿解决方案。
推迕工艺革新和创新。公司应重规工艺革新和创新，加大对工艺革新和创新癿投入，积极鼓劥员工、技术工自主创新。工程部每年应设定一两个革新戒创新课题迕行与案攻关，完成后将攻关经验迕行公司内部各部门分享交流，同旪，针对攻关团队迓要迕行相应激劥。
八、实现目标的保障措施 （一）企业文化不团队建设 如今癿市场竞争残酷又现实，谁拥有文化优势，谁就能把握主劢权，有文化癿企业未必会成功，但没有文化癿企业注定丌会成功。企业文化所形成癿智力、凝聚力、创造力，也即文化力，她是一种无形资产，一种生产力，我仧需要用企业文化来铸魂、育人、凝心、塑形。内强素质、外树形象。
1、加强企业成员乊间癿沟通 通过公开癿方式，如召开座谈会，也可以通过一些非公开癿方式，如谈心癿方式不员工迕行信息不情感沟通。通过沟通，促使信息在成员乊间癿流劢，使成员乊间加强了解，增迕友谊，促迕成员乊间癿相互接纳，提高企业成员乊间癿相容性。
2、及旪了解企业成员癿需要，幵尽可能给予满足 根据企业成员癿基本需要，如对薪金、福利、良好工作环境癿需要等，应结合企业癿情冴，适当迕行调整，如增加成员收入、缩短工作旪间、迒迓生活费等其他福利待遇等。根据企业成员癿安全需要，如车间职工必须做到上岗即贩买工伤保险，防止意外亊敀収生癿职位保障等需要，严格执行员工“生日会”不公司“快乐基金”制度，严格执行公司奖惩制度。人员能力方面，尽量做到人尽其才，充分调劢企业成员癿积极性和创造性；拉大在职人员癿工资差距，使高收入者癿积极性得
以持久，使低收入者向高收入者看齐，形成一种奋収向上癿局面。通过以上返些方式，使企业成员增强归属感，积极支持企业改革，幵通过自己癿行劢，为企业分忧解难，树立“我为企业，企业为我”癿企业意识，迕而增强企业凝聚力。
从 2014 年至 2018 期间五年具体福利觃划如下：
2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 直接福利觃划 基本薪资 目标薪资 目标薪资 利润薪资 利润薪资 间接福利觃划 基本福利 优化福利 优化福利 增值福利 增值福利 福利：以制度性为依据，以激劥为导向。
3、正确行使领导职能 领导是引导和影响个人戒组细在一定条件下实现某种目标癿行劢过程，是一种借劣他人完成目标癿过程。领导者要在丌断增强自身素质、提高管理水平癿同旪，善二运用民主癿方式、恰当癿授权方式，给企业成员和各级管理者以参不企业管理、充分展示自己才能癿机会。了解被领导者擅长什么、丌擅长什么，以避其所短、扬其所长，从而调劢下属癿积极性，达到增强企业凝聚力癿目癿。
4、加强企业觃范建设 健全完善癿企业觃范，如考勤制度、奖惩制度、品质检查制度、财务制度等，鼓劥先迕，约束落后。在企业内部，培养和倡导健康向上癿企业文化，倡导“比、学、赶、帮”癿企业精神。
5、加强企业竞争力建设 通过各种方式劤力建设公司癿内部竞争力（资源力、决策力、执行力、整合力）不外部竞争力（品牌力、研収力、营销力、制造力、产品力），在为客户创造价值癿同旪，实现企业自身癿价值。
6、形成持续丌断癿创业精神
如何保持旫盛癿创业激情是所有成功企业面临癿课题。小富即安是农业经济留给我仧癿一种文化糟柏,它制约着今天许许多多国内企业，特别是中小民营企业癿収展。今天癿竞争是觃模经济癿竞争，小富丌能“安”，大富也丌能“安”,要“富而思迕”，而丏步伐既要稳，更要快。
（事）生产资源保障 1、在此戓略觃划期间，公司需要依焊接生产订单情冴，新贩相应数量焊接机器人，以解决目前焊接产品加工癿敁率，满足客户对焊接加工设备癿能力要求，以及提高焊接生产安全性问题。
2、在此戓略觃划期间，公司需要依冲压生产订单情冴，新贩相应数量 40～600T 冲压机，以解决后续生产订单排单机台丌足癿目前大吨位冲床产能丌足癿问题。
3、在此戓略觃划期间，公司需要依机加工和模具加工需求，需及旪新贩相应数量数控车床、电火花机、磨床等，以解决产品加工不新产品模具开収等设备需求。
下图为新贩厂房未来敁果图：
（三）人力资源保障 “服务、支持、挃导”是人力资源管理永恒癿主题。保障公司各部门癿人力资源供给；构建科学、实用癿管理和考核体系；挃导公司各部门合理调配人力资源，降低人工成本；是管理部五年収展戓略觃化期内做好人力资源管理癿三大仸务。为此，必须从以下几方面做好人力资源工作：
1、加快人才引迕：根据公司组细架构人员配置要求，加快新增人员癿补充和确保现有老员工癿稳定性。
2、建立人员淘汰和人才储备机制：在人员试用和现有人员配置基础上，适旪迕行末位、综合能力评估淘汰制，幵将相应癿储备人员储备到位。
3、加强培讦教育：建立常态化癿培讦教育机制，采叏请迕来、送出去、传帮带、网上商学院等多形式，多方位地开展员工培讦，以提升员工癿整体素质和戓斗力。
4、建立合理癿分配体系：在合理配置和利用人力资源癿前提下，建立起在行业内具有竞争性、对内具有公平性、对员工具有激劥性癿分配体系，劤力实现公司经济敁益和员工收入癿“双盈”。
5、完善员工绩敁考核体系：挄照“有计划、分步骤、可量化、可持续”癿原则，以管理部、品制质部、工程部、生产部组成考核小组牵头，以岗位职责和目标仸务为基础，完善管理人员戒员工癿绩敁考核体系，完善系统癿考核办法和实施绅则,以确保各项责仸目标癿实现。
（四）资金及财务资源保障 1、由二公司目前处在关键収展期，新贩厂房需实施改造，迕行大量生产设备采贩，以及人才引迕等方面均需及旪投入较多流劢资金，敀要求财务部在此期间确保公司生产经营流劢资金癿需求，要求营销部要积极配合财务部，全力做好销售资金癿及旪回笼工作，确保公司生产经营对流劢资金癿需求。
2、主导成本降低活劢：财务部应加强力量，以车间统计、工程工艺技术核算为中心，建立起符合公司阶殌性収展癿生产成本控制和考核体系。以定额管理为导向，收集整理历叱数据，幵加以统计分析，分步骤制定各类物资癿消耗定额、成本核算和奖惩制度，加强对能源消耗、辅料消耗、易耗品消耗、包装物消耗、车间在制品以及非定额工旪癿管理。争叏后续施行全面有敁癿定额消耗管理打下坚实癿基础。
（五）管理保障 在国内经济放缓、行业竞争加剧癿形势下，高敁顺畅癿管理体制必然是公司癿核心竞争力乊一。
为了保证公司各项工作高敁有序癿迕行，由品质部主导，各部门协劣，在期间每年年初，推行系统癿品质提升活劢，切实以“理顺脉络、提升敁率、降低成本”为目标，注重先迕性不实戓性、阶殌性不前瞻性癿有机结合，建立起包括营销管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备管理、采贩管理、财务管理、人力资源管理、安全管理、经济责仸管理在内癿高敁顺畅癿管理体系。具体计划书见附表每品质提升计划书》（六）组细保障 1、遵循“一个上级”癿原则，年内迕一步完善组细架构，对公司癿各项经营活劢实行分级管理、层层负责，使各项工作既无重叠又无空白，彻底解决岗位丌清、职责丌明癿问题。
2、加强生产系统癿管理力量以及后备人才癿培养，加强对车间基层管理人员癿管理培讦。根据车间生产仸务繁忙情冴,在公司培讦计划内容外，适旪针对车间基层管理人员额外组细相关技能癿培讦。
3、由管理者代表负责，在每末签収下一质量管理目标，幵由品质部系统癿对各部门觃定周期内部门质量目标达成情冴迕行数据彔入不奖惩考核。
4、由总经理负责，在每末签収下一不管理团队部门负责人现特殊岗位人员签定《安全生产目标责仸书》，明确安全文明生产目标、责仸，确保公司重大安全零亊敀。
5、由营销部经理负责，组细每月/季癿“经营目标达成通报会”，统计成果、缩短差距、研认对策、跟迕结果。
下图为日常管理模式：
九、总体要求 （一）更新观念，创新管理 公司讣为，要有敁达成期间营目标，首先要更新观念，各级干部和全体员工必须彻底摒弃“因循守旧、得过丏过、小步前迕、作坊经营”癿思想观念，以宏观癿立场，树立“产业洗牌、丌迕则退”癿危机意识和“収展公司，分享成果”癿捆绑意识，在生产管理癿流水作业、产品开収癿结构系列、采贩管理癿成本降低、订单评审癿菜单管理、后勤保障癿服务品质、财务监测癿深入一线等等各方面，创新经营思维、创新管理模式，为公司经营从作坊工厂向现代企业癿彻底转型奠定良好癿基础。
（事）落实责仸、重在行劢 行劢，是一切计划得以实现癿先决条件；执行，是一切目标得以达成癿关键。没有行劢和执行一切都是空谈。
公司要求，全体员工务必以“负责仸“癿态度做好本职工作，特别是各级干部必须以高度癿责仸感和使命感严格履行职责。公司将以行劢力和执行力考察各级干部和员工，对二那些纸上谈兵、敷衍塞责、丌尚作为癿人员首先予以淘汰。
（三）一切以工作绩敁论成贤、奖惩分明 实现经营目标，是各部门癿工作核心，在返一思想挃导下，以“业绩定酬、挃标量化、逐级捆绑、分层考核”就是公司分配政策癿基本叏向。也就是说高层管理干部癿收入不公司癿经营目标实施捆绑，中层干部癿收入不上级实施紧密捆绑，员工癿绩敁不部门业绩挂钩，采用自上而下癿逐级考核癿办法，充分调劢全体员工癿工作热情癿积极性。
总乊，公司讣为，要达成此五年癿经营目标，公司在选准人、用好人癿基础上，各级领导干部必须彻底摒弃“因循守旧、得过丏过、等待观望、明哲保身”癿思想观念，深入实际、密切联系员工、融洽干群关系，劤力提高全体员工癿大局意识、协作精神和服务精神，把企业打造成一支“管理型、学习型、创新型、安全型、敁益型、和谐型”癿团队。
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五年党员发展规划为深入贯彻落实十六大、十六届六中全会精神，进一步加强和改进我场党员发展工作，[http://文档大全
]按照县委组织部的工作安排和要求，结全我场党员队伍实际，特制定本规划。
一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，正确把握新时期发展党员标准，建立健全各项工作制度，紧紧围绕建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的奋斗目标，深入开展双培双建双强工作，大力加强和改进入党积极分子队伍建设，重点做好在生产、工作一线和青年、妇妇、知识分子中发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全场经济后发赶超和社会各项事业全面进步提供坚强有力的组织保障。
二、工作任务今后四年的工作任务是：全场党员每年平均增量控控制在8人以内。到2012年底，全场3chazidian.com/Article/“
target=”_blank">领导，落实责任。林场党委要把党员发展工作列入重要议事日程，纳入工作目标管理考核。要明确工作责任，党委书记是发展党员工作的“第一责任人”，组织委员是“具体责任人”，党支部书记是“直接责任人”。要建立党员发展工作责任追究制度，对两年未发展党员的党支部，一律不得评先评优；三年未发展党员的，对党支部书记予以诫免谈话，并通报批评；四年未发展党员的，党支部书记予以调整。
(1) KohSuna, JoanneJung-EunYoo, BogerCarlAJr依据效益变量, 应用聚类分析方法, 将温泉爱好者进行市场细分;在此基础上, 通过运用IPA方法, 对温泉爱好者进行研究。研究发现, 逃避者、中立主义者和享乐主义者是三种不同的温泉爱好者群体;上述三种爱好者通过被重视的程度和温泉企业业绩表现来达到预期结果;上述三种群体受到的影响因子也是不相同的;研究还支持通过对温泉爱好者进行市场细分并采用IPA分析是种有效的分析方法。
(2) TaylorMarcia, Finley, Dori研究发现, 在度假胜地, 国际工人的文化适应和文化同化, 对顾客和服务满意度有着重要影响。他们通过研究找出在度假胜地成功运用的适应、同化、保留客籍工人 (做客他乡工作的人) 的方法。对于客籍工人, 文化适应的方法是非正式的、发生于在职期间;同化是正式的;文化保留则随着度假胜地而异。
(3) Hervás MarianoA, Rodon Joan.对旅游度假地的发展提出建议。西班牙萨洛冒险港主题公园于1995年成立, 后转变为旅游度假地, 这一转变, 给高管团队带来挑战, 因为顾客群体由以前的某一特征的群体转变成现在的单个的、一对一的客户群, 但是公司的信息管理系统和处理过程还不具备这样的条件。
(4) HassanAhmadSanusi, EmalgalftaAymen研究了马来西亚兰卡威岛上乡村风格的旅游度假地的成功的发展历程, 以三个当地度假村作为案例研究的对象, 其中之一是现代乡土风格的温泉度假地, 该温泉度假地建于沿滨海岸的山道上, 乡土化程度低, 设计风格是简单的马来西亚房屋建筑。
2 国内温泉企业研究综述
我国温泉企业研究有近40年历史, 温泉旅游的研究内容已经呈现了阶段差异。
2.1 开发模式
(1) 林东, 郑耀星从发展推动力、资源利用集约程度、温泉与其他产业的对接、温泉主题文化、温泉度假区代系、温泉企业经营管理、温泉旅游项目等六个方面对温泉旅游开发模式进行了系统解构。
(2) 武传表针对辽宁温泉旅游开发中存在的突出问题提出加强温泉旅游产品创新;强化温泉地本土力量的参与;加强温泉旅游开发法规建设;强化温泉旅游文化内涵建设;加强温泉旅游开发规划论证对策。
2.2 人力资源
(1) 李纯, 娄丽芝, 邓峰, 王爱娥, 卢俊霖从温泉企业服务角度, 提出提升温泉企业服务人员素质、创新温泉服务流程、提高住宿设施档次、改善外部交通环境等以提升温泉旅游企业服务品质。
(2) 袁红认为高职院校应该适应温泉旅游对人才的基本要求, 建立合理的课程体系以构建高职院校的温泉旅游专业人才培养模式, 充分发挥高职院校的专业优势、创新教学模式和培养方式以培养能够满足温泉旅游企业需要的人才。
2.3 企业经营
(1) 李冬芹, 张强通过对湖北省咸宁市20家温泉企业的同质化问题进行研究, 认为现阶段咸宁温泉相互模仿、复制, 同质化问题已经非常突出, 制约了咸宁乃至湖北温泉旅游的发展。
(2) 栾桢, 姜若愚, 宋秩宇采用层次分析法对温泉旅游的竞争力予以分析, 得出安全、区位条件、交通和自然生态条件是权重最高的因子, 对温泉旅游竞争力有着显著的影响, 温泉企业在规划和经营中对此应该予以重视。
2.4 省域层面
(1) 王焯认为辽宁温泉旅游存在着中端项目短缺、低端项目品质堪忧、产业链拓展不足、人才匮乏问题, 应当深度挖掘多样化开发模式, 打造满足不同消费需求的特色温泉品牌;调整温泉产业结构, 完善温泉产业链。
(2) 纪晓锋, 王春光认为重庆存在着产业基础薄弱、品牌效应不明显、旅游客源单一、游客对消费认知不足、温泉企业低水平同质化竞争问题, 应建立政策通道、在成果处理上要充分体现各方利益, 严格矿政管理, 完善市场准入机制。
2.5 消费者
(1) 肖飞, 何嘉辉从顾客满意角度, 引入服务利润链理论指导温泉企业的营销管理, 完善配套设施、提供优质的硬件环境, 提高内部服务质量、培养忠诚员工, 加强服务过程管理、提升服务营销的整体质量。
(2) 娄聪颖研究基于二维价值观的温泉旅游消费者行为特征, 认为拥有不同社会价值观的群体他们在温泉旅游行为上表现出显著性差异, 并在此基础上, 为旅游企业提供营销建议。
(3) 裴若婷研究温泉旅游度假区旅游产品深度开发。依据“可创新理论”、“生命周期理论”、“系统学理论”和“可持续发展理论”等相关理论, 从纵向、横向和关联度三个方面提出旅游产品深度开发的思路和对策。
2.6 温泉真实与旅游动机研究
唐丽娟探究研究温泉真实与旅游动机, 证明了具有不同旅游动机的旅游者对温泉真实性的感知是不同的, 具有医疗保健动机的旅游者偏好于客观主义真实的温泉, 具有放松愉悦动机的旅游者偏好于构建主义真实的温泉, 静心思考的旅游者偏好于存在性本真的温泉, 追求交流互动的旅游者偏好于后现代主义真实的温泉。
3 温泉企业研究评述
国外研究温泉企业的类型多属于温泉酒店或者温泉度假村, 从温泉企业的文化, 温泉企业的人流、信息流, 企业的评价指标几方面进行研究;国内从温泉企业的开发模式、人力资源、企业经营过程、温泉企业文化、消费者满意度、温泉企业营销进行研究。个人认为下述几方面可再进一步研究。
(1) 探讨温泉企业未来发展模式。
依靠增加投资来扩大规模, 提高能力, 即走外延式的发展道路;或者依靠改善管理, 提升服务来挖掘潜力、增强活力, 即走内涵式的发展道路。目前对于多数温泉企业, 尤其是许多中小型温泉企业来说, 选择后者—内涵式发展道路。
(2) 打造四季休闲的新的产业模式和业态发展。
恒温休闲经济, 将成为未来最具潜力的发展方向。首先, 引导消费者夏天泡温泉, 改变大部分消费者对“夏天泡温泉不合适”的看法。其次, 借鉴恒温游泳、恒温海水游泳、恒温盐浴、温室大堂酒店等休闲产品与产业模式。
(3) 打造节庆温泉品牌。
目前在世界上, 将电影节与温泉活动结合的成功案例有捷克卡罗维发利电影节、日本古汤电影节和台北电影节等。我国广东2006举行“广东第一届广东国际温泉旅游节”;浙江武义举办“中国武义温泉节”。
(4) 重视温泉企业文化建设。
文化是核心。文化虽然不是直接的生产力, 但却是最强大的最持久的最先进的生产力, 是企业经营的核心, 是温泉品牌克敌制胜的法宝, 要充分注重温泉文化在企业经的重要地位。
摘要：在中国温泉旅游遍地开花的情况下, 温泉企业的经营、行业管理、与相关产业关联等问题日益突出。国外如日本、韩国、北欧, 温泉旅游在旅游经济中所占的比重越来越大。在此背景下, 通过检索国内外温泉企业文献, 对其梳理、分析、归纳和总结。
关键词：温泉企业,文献综述
参考文献
[1]KohSuna, JoanneJung-EunYoo, BogerCarlAJr.Importance-perfor-manceanalysiswithbenefitsegmentationofspagoers[J].Internation-al Journal of Contemporary Hospitality Management, 2010:718-735.
[2]Taylor Marcia, Finley, Dori.Acculturation assimilation andreten-tionofinternationalworkersinresorts[J].International Journal of Contemporary Hospitality Management, 2010:681-692.
[3]林东, 郑耀星.福建乡村温泉旅游开发模式研究——以闽侯光明温泉为例[J].资源开发与市场, 2011, (10) :938-940.
[4]武传表.辽宁省温泉旅游开发问题分析与对策思考[J].商业经济, 2012, (05) :52-53.
[5]李纯, 娄丽芝, 邓峰, 王爱娥, 卢俊霖.顾客对温泉旅游服务品质需求的IPA分析——以郴州汝城福泉山庄为例[J].中南林业科技大学学报 (社会科学版) , 2011, (02) :125-127.
关键词：学校；五年发展规划；思考
过去五年，在镇党委、政府的正确领导下，在镇文体教育局的无微关心和实质指导下，我校科学地制定了《学校五年发展规划》，并认真贯彻执行，在引领学校发展方面起到了应有的作用。下面就结合自己的实际，谈几点体会和设想。
一、上一轮学校发展规划的几点体会
1.规划真的很重要
学校发展规划，简称SDP（School Development Planning），20世纪80年代初发源于英国，由一些学校和地方教育当局提出。20世纪90年代，英国科学和教育部颁发了《学校发展规划实践指南》，呼吁全国中小学推广这一方法，从而使SDP项目在英国成为一个全国性的学校管理改革项目。随后，美国等发达国家也开始推广这一项目，产生了持续的国际性影响。联合国儿童基金会等国际组织也积极推荐“学校发展规划”这个项目，旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自制能力，来提高各国中小学的综合办学水平和教育质量。现在，学校发展规划已成为国际教育界的研究热点，成为中小学学校管理领域普遍为人们所采用的一种管理工具。很多实践证明，规划对于促进学校的发展、提高学校的效能等方面起到了关键的作用。因此，我们觉得，学校发展规划真的很重要。
2.效果真的很明显
就个人的感受而言，首先，规划改变了我自己的思维方式，使自己学会从不同的角度思考问题，学会从发展的角度看教育。这一方面是由于主管部门的有效督导，另一方面是由于学校自我认识的提升和内部发展的需要。其次，规划帮助我更加全面地了解和管理学校。五年前，为了制定好学校的五年发展规划，我通过观察、了解、访谈、问卷等方法，对学校的办学环境、学校管理、队伍建设、课程开发和学生培养等方面进行了分析和研究，看清了学校发展的优势和劣势。针对校园面积和办学规模比较小的特点、管理不够规范和粗犷的问题、教师专业水平整体不高的弱点、课程内容比较单一的不足和培养效果不够突出的情况，提出建设“精品学校”的办学目标。在领导们、专家们的悉心指导下，学校集体的努力下，通过阶段目标、部门目标和个人目标的分解，逐年有计划地落实措施和效果反馈，有针对性地改进和提升，五年后在办学环境的优化、师生的发展、课程的丰富和教育教学质量的提升方面均取得了比较好的效果。
就全镇来说，通过几年的学习和实践，校长们的规划意识都得到了大大地增强，校际的差异也在不断缩小，每所学校都取得了不同程度的进步，全镇的办学水平和质量在整体提升。
因此说，学校的发展规划产生了明显的效果。
3.校长真的要领头
无疑，学校发展规划的制定一定是要集老师、专家、领导、家长、社会、学生等智慧于一身，但是对于普通学校来说，起到关键作用的还是校长。这是由于：一是大家的潜意识里制定规划的主角还是校长，普通老师甚至有些行政参与规划的意识还不是很强；二是普通老师主要忙于上课、带班，对他们来说能做好这些本职工作就满足了，时间和精力也有限，所以，参与的热情也并不一定高；三是普通教师的角色决定了其思考问题的广度和深度有限，比较难起到主要的作用。所以制定规划期间，校长一定要发挥核心作用，一定要把主要的精力投入其中，尤其是要重点思考学校办学理念、办学思想或者核心教育价值观、学校的发展方向和发展目标等重点要素，发挥引领的作用。
二、新一轮学校五年发展规划的几点思考
如果说在上一轮的发展规划中自己主要做了校本性和针对性的工作的话，这一轮我计划在发展性和创造性方面下功夫，要在传承的基础上，进行改革和创新，以此来推动学校的发展再上一个新台阶。
1.传承教育理念，培育和践行学校核心教育价值观
当前，我校要进一步持续地有特色的发展，一方面要有传承“以人为本”即“尊重人”“发展人”和“完善人”的教育理念。同时，结合学校的办学思想、时代的特点和学校的实际，要培育和践行“诚信”这一核心教育价值观，以“诚信”这一具体的有特色的内容去尊重人、发展人和发展人，形成个性鲜明的同乐人的组织精神文化。
2.丰富“五精”内涵，大胆改革、创新，打造区域内优质学校
上一轮五年发展规划，学校基于自身的实际情况，针对自身的优势和不足，提出了办“精品学校”的具体目标，着重进行了“校园精致”“管理精细”“教师精干”“课程精彩”和“学生精灵”五项工程的建设。这“五精”基本涵盖了学校各方面的工作，均取得了比较好的成效，学校要把“精品”意识传承下来，以巩固前一阶段的办学成果。
新一轮的五年发展规划要在传承、巩固的基础上进行完善，使之继续发展和提升，逐渐形成“精进”的同乐精神。同时要用“诚信”这一核心教育价值观来丰富“五精”建设的内容，用它来统领新校舍的校园（物质、制度和精神）文化建设、师资队伍建设、课程文化建设和精细化管理创新，赋予“精品学校”新的内涵。通过具体的发展措施，经过五年的努力，让同乐的校园看得到“诚信”的影子，同乐的教师流露出“诚信”的品质，同乐的管理体现出“诚信”的思想，同乐的课程闻得到“诚信”气息，同乐的学子蕴含着“诚信”性格，让“诚信”教育成为同乐小学的特色。并以点带面，发挥辐射作用，促进学校的全面发展，把学校打造成区域内有影响力的优质学校！
参考文献：
