创新驱动重庆造（通用7篇）
中共重庆市委
重庆市人民政府 关于深化改革扩大开放加快实施 创新驱动发展战略的意见
（2016年9月6日中国共产党 重庆市第四届委员会第九次全体会议通过）
创新是引领发展的第一动力，是推动社会进步的重要力量。根据《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略纲要》和全国科技创新大会的统一部署，就进一步深化改革、扩大开放，加快实施创新驱动发展战略，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，大力实施五大功能区域发展战略，进一步深化改革、扩大开放，加快推进以科技创新为核心的全面创新，着力推动企业成为创新主体，激发人才创新创造活力，推进全方位开放式创新，加快科技成果转移转化，营造良好创新生态，加快建设西部创新中心，推动发展动力转换，加快发展方式转变，为我市全面建成小康社会提供强大支撑。
（二）基本原则
坚持需求导向。紧扣重庆发展战略定位，顺应全球科技发展趋势，聚焦经济社会发展需求，围绕产业链布局创新链，形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式，提升战略性新兴产业技术供给能力，抢占科技创新制高点。
坚持深化改革。遵循科技创新规律，瞄准制约创新驱动发展的突出问题，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，强化市场导向作用，突出企业创新主体地位，转变政府职能，营造良好制度环境，充分激发全社会创新创造活力。
坚持开放引领。适应创新全球化趋势，主动融入全球创新网络，加快构建开放式创新生态，强化各类创新主体和区域之间的创新协同，在更大范围内集聚创新资源，促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用。
坚持人才为先。把人力资源开发摆在创新驱动发展的优先位置，以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心，改革人才评价、引进、培养和使用机制，加快建设科技创新平台，增强人才吸引力，在创新事业中集聚人才，在创新实践中培养人才，让各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。
坚持全面创新。以科技创新为核心，把科技创新和制度创新结合起来，推动“两个轮子”协调运转，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等，把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面。
（三）发展目标
到2020年，进入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设取得重大进展，初步建成西部创新中心，为我市全面建成小康社会提供强大支撑。
——创新型经济结构基本形成。构建起知识密集、多点支撑的产业结构，培育一批具有竞争力的优势产业集群，文化创意产业快速发展。战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到20%，科技进步贡献率提高到60%以上。——区域创新能力大幅提升。创新要素集聚辐射能力显著增强，产学研协同高效，企业技术创新主体地位大幅提升，培育一批创新型领军企业，建成一批重大科技创新平台，建设一批重点专业学科，聚集一批高层次创新人才，研制一批具有自主知识产权的产品和技术。研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，每万人发明专利拥有量和高新技术产品销售收入翻一番。
——创新生态更加优化。激励创新的法规、规章和政策更加健全，知识产权保护更加严格，创新服务体系更加完善，创新价值得到充分体现，形成崇尚创新、宽容失败的价值导向和文化氛围。
二、强化企业技术创新主体地位
（四）激励企业加大技术创新投入。发挥财政资金的杠杆作用，更多运用普惠性政策，引导支持企业加大研发经费投入力度。完善企业研发费用计核办法，优化企业研发费用加计扣除政策的办理流程。鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取3%—5%作为研发准备金，税前按实际支出额进行加计扣除，并按其新增研发投入的10%给予奖励。
（五）完善创新产品及服务扶持政策。建立重大新产品研发成本补助政策，对市场认可并经专业评定的市级新产品，连续两年按新产品新增税收地方留成部分的50%给予财政补助；对具有发明专利的市级重大新产品，补助时间延长至三年。落实首台（套）重大技术装备扶持政策，对采购使用我市首台（套）重大技术装备的单位按其采购额给予一定比例补助。健全优先使用创新产品和服务的采购政策，每年小微企业直接或间接获得政府采购合同金额不少于总合同金额的20%。试行创新产品与服务远期约定采购及风险补偿制度，鼓励市场主体之间通过合约方式约定采购创新产品和服务，稳定创新产品开发者和服务提供商的市场预期；对约定采购的创新产品及服务研制失败的，给予生产服务提供商相关保险费用补贴。
（六）实施国家高新技术企业培育计划。建立国家高新技术企业培育库，采取综合措施，培育科技型企业。实施科技型中小微企业培育工程，完善所得税优惠、创业补助、贷款贴息等扶持政策，适时跟进股权投资、上市辅导、转型孵化等专业服务，促进“专精特新”科技型中小微企业发展；鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发公司，支持海外高层次人才团队发起设立专业性、公益性和开放性新型研发机构。将符合条件的科技型企业纳入国家高新技术企业培育库，并通过专项创新券予以扶持。
（七）支持产学研协同创新。鼓励龙头企业联合国内外高校、科研院所，组建产业技术创新联盟，从事产业关键技术研究开发，并着重在知识产权运用与保护、科技成果分享机制上积极探索。符合条件的，可以登记为企业法人，按规定享受企业研发费用加计扣除政策，支持其承担我市科技计划项目。鼓励企业、园区、高校、科研院所创新投融资模式，建立理事会领导、各种创新主体共同参与并实行会员制的新型协同创新研究实体，开展竞争前技术研究。探索建立财政稳定扶持、竞争纵向课题和横向市场合作等经费来源机制，推动各类协同创新机构可持续发展。对符合高端协同创新机构认定条件的，财政稳定支持的经费最高可达其运营费用的1/3。
（八）培育创新型领军企业。对接国家“创新企业百强工程”，实施巴渝创新型领军企业培育计划。对标同行业先进，通过竞争遴选建立领军企业培育库。开展主导行业龙头企业创新转型试点，促进企业技术创新与管理创新、商业模式创新互动发展，重点支持龙头企业与高校、科研院所联合建设国家级研发机构。实施制造业与互联网融合“双创”平台培育计划，鼓励龙头企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，形成企业内部创新生态圈。支持创新链企业进行兼并重组、发展新的商业模式，提高企业市场竞争力。鼓励龙头企业牵头、联合国内外创新主体建立跨行业、跨国界的具有独立法人资格的创新中心。对于入选国家“创新企业百强工程”的企业，按照国家要求给予配套资金支持。
（九）强化对国有企业的创新绩效考核。实现市属和区县国有重点工业企业研发机构全覆盖。每年在国有资本经营预算中安排一定比例经费建立国有企业技术创新专项，实施重大技术攻关和应用示范。鼓励更多国有企业创建国家高新技术企业和新型研发机构，通过国有资本经营预算安排资本金注入、无息和低息借款等方式，增强企业创新能力。完善国有企业创新激励机制，明确企业主要负责人对创新的第一责任，加大对国有企业创新成效的考核权重，完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。国有企业科技成果转移转化所得收入，作为企业上缴利润抵扣项。在国有控股混合所有制企业中开展科研人员等骨干员工持股试点，持股比例上限为30%。
（十）完善企业创新链配套服务。鼓励第三方机构为创新创业者提供工业设计、芯片专利池、检验检测、模具加工、知识产权、专利标准、智能语音识别模组、样机制造、中试生产、产品推广等创新全链条服务。推动大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享，支持创建国家中小企业公共技术服务示范平台，整合专业领域的技术、资本、信息、市场和人力等资源，培育发展一批创业导师队伍和专业培训机构，为创新创业者提供定制化服务。开展科技创新券试点，重点支持科技型中小微企业向第三方创新服务机构购买专业化服务。
三、推动重点领域和重点区域创新
（十一）面向重点产业攻克一批新技术。围绕汽车、电子、装备、化工、医药、材料、能源、消费品等重点产业技术需求，以数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化为技术基点，研究发布产业关键共性技术发展指南和制造业技术创新路线图，集中攻克一批主导产业核心共性关键技术，加强基础零部件、基础制造工艺、基础材料的研究开发，形成一批发明专利和技术标准，促进科技成果工程化和产业化，重点解决关键原材料、重大装备、基础器件等附加值不高、本地配套率低的问题，支撑重点产业转型升级。跟踪世界科技前沿，围绕新一代信息技术、智能制造、精准医疗、先进汽车、新材料、清洁能源和智慧城市等重点领域，实施科技重大专项，抢占未来产业发展制高点。加快农业信息化、农产品质量安全、绿色生态农业技术研发和农村电商模式创新，更好支撑农业价值链扩展。
（十二）瞄准交叉前沿建设一批新平台。设立30亿元重大科技创新专项资金，专项支持重大创新平台、领军人才团队和重点学科建设，夯实自主创新的物质技术基础。围绕全球前沿科技发展方向和我市战略产业发展需要，引入国内外同行评价和竞争机制，规划布局一批重大科技创新平台，形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源的共享服务平台体系。支持有条件的高校和科研院所承担国家实验室建设任务，按照国家规定予以足额经费支持；支持创新主体承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家制造业创新中心等国家级重大创新载体建设任务；围绕电子核心器件、新材料、新能源、医药健康等战略性新兴产业领域，组建一批市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心和产业共性技术创新平台。优化布局科技资源，建立以用为主、用户参与的创新平台评价监督体系，有效解决重复建设和闲置浪费等问题。
（十三）聚焦融合渗透发展一批新业态。紧紧抓住互联网技术发展契机，推动互联网向各领域融合渗透，加快发展工业互联网、互联网金融、智慧教育、数字医疗、虚拟物流等一批新业态，培育基于开源软件和硬件平台的社区创新业态。鼓励发展面向智能制造的信息系统集成、技术转移、知识产权、融资租赁等知识密集型服务业，促进制造业转型。积极推动形成“云平台+信息管道+智能终端+内容服务”的信息通信服务产业集群。引导传统产品融入智能、健康、体验等新元素，形成以友好、协同和体验等为主要特征的新业态和新产业。
（十四）紧扣技术应用推广一批新模式。积极发展产业链垂直整合、流程外包等新模式，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新经济平台，支持大企业将非核心业务外包或委托加工，集中资源发展主营业务；鼓励各类企业开展技术合作或研发外包，提高合作创新比重。积极培育发展分享经济，重点推进生产设备、科研仪器分享平台建设，探索建立人才、大数据、服务等新型分享机制。推广开放式研发设计新模式，在各主导产业构建产业链横向和纵向协同创新平台，实现资源分享、成本分摊。推进网络化制造试点，实现产品全生命周期数据共享和智能化管理。大力发展定制化生产方式。
（十五）引导创新要素向重点区域集聚。以两江新区和重庆高新区为重点，加快建设国家自主创新示范区。制定出台示范区建设发展规划纲要和实施方案，建立统筹协调推进机制，在科技体制机制改革、科研项目和经费管理、科技成果转移转化、军民深度融合、股权激励、科技金融结合、知识产权保护和运用、人才培养和引进、新型创新组织培育等方面先行先试，形成一批可复制、可推广的改革举措和政策措施。强化高新区、经开区和各类特色产业园区创新功能，把吸引研发团队、科技型企业和科技服务机构作为招商引资重要方向，加强科研基础设施和创新公共服务平台建设，为园区企业技术改造、新产品开发和产业优化升级提供科技支撑和创新活力。
四、加快科技成果转移转化
（十六）强化科研项目立题的市场化导向。充分发挥市场对科研项目立题的导向作用，设立以企业家和产业专家为主体的技术创新战略咨询委员会，参与技术创新规划、计划、政策的制定和科研项目立题决策。更多地采用财政后补助、间接投入等方式，引导支持企业先行投入。市级财政科技经费用于市级科技计划中市场类科技项目和企业牵头实施的项目比例均不低于80%。
（十七）下放科技成果使用、处置和收益权。将财政资金支持形成且不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用、处置和收益权下放给项目承担单位，对科技成果在境内的使用和处置不再审批或备案。科技成果转移转化所得全部留归项目承担单位，处置收入不上缴国库。允许高校、科研院所以协议方式确定科技成果交易价格和作价入股比例。在三年内未能转化的科技成果，可依法通过强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化。
（十八）提高科研人员成果转化收益比例。高校和科研机构的科技成果转化收益可在重要贡献人员、所属单位与成果转移转化机构之间合理分配。其中，对科技人员的奖励应不低于净收入的50%，做出主要贡献人员所获得的份额应不低于奖励总额的50%。同时，切实保障实施科技成果转移转化机构的收益权。对高校、科研院所给予个人的股份、出资比例等股权奖励，及通过评审立项程序并采取财政资金“拨改投”方式参股设立的新型研发机构让渡给突出贡献科技人员的国有股权，可以依照合同约定、项目完成情况和科技成果评价情况进行股权确认。探索公办高校、科研院所正职领导任现职前因科技成果转化获得股权的代持制度。
（十九）加快发展技术交易市场。以“互联网+”科技成果转移转化为核心，以需求为导向，打造线上与线下相结合的专业性技术交易网络平台，并与国家科技成果信息系统及国内外技术转移信息平台对接，提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务。建立以市场为导向的科技成果评价机制，委托专业评价机构开展科技成果评价工作，建立科技成果资源库。鼓励开展科技成果数据挖掘与开发利用，定期发布符合产业转型升级方向的国内外科技成果包，增强产业创新发展的技术源头供给。实施“智资对接”计划，建立技术转移机构与天使投资、风险投资基金等资本市场常态化对接机制，提高创投基金投向本地项目的比例。
（二十）创建一批新型孵化载体。鼓励社会力量利用闲置建筑建设众创空间、孵化器、加速器等新型科技孵化载体。新建孵化器和加速器可按工业用地性质供地，允许孵化器载体房屋按幢按层分割登记并实施出租或转让。对具备实验、检测、小试、中试、样机制造等功能的科技企业孵化器，择优给予运营绩效奖励。鼓励科技园区建立社会资本投资建设科技企业孵化器的风险补偿制度。
五、推进全方位开放式创新
（二十一）面向全球引进创新资源。围绕重点产业和长远发展需求，在注重引进制造业项目的同时，加快引进研究机构、领军人才和优势技术等各类创新资源，实现招商引资方向的转变。积极与全球百强创新型企业、国内外著名科研机构和知名大学建立研究开发合作关系，争取其来渝设立研发机构。加强与国内外科技组织、标准化组织、检验检测及科技咨询机构的合作，引导其来渝设立总部或分支机构。完善高端研发机构引进激励政策，符合条件的给予一次性重奖。对设立独立法人的高端研发机构，依据单位及其员工的税收贡献额给予连续三年研发补助。对自建自用科研用房给予城市建设配套费减免。推进开放创新合作园区建设，打造一批兼具产业特色和技术优势的国际创新合作园。
（二十二）积极开展国际创新合作。鼓励企业牵头、金融机构参与设立产业技术创新并购基金，实施海外研究机构并购。鼓励企业在境外布局研发中心、科技企业孵化器。企业在国外设立研发中心产生的研发支出，纳入企业研发准备金管理，可享受与研发经费国内支出同等的财政奖励补助。对企业加入全球著名大学牵头的国际创新联盟、知名孵化器等产生的会员费，给予一定比例资助。对各创新主体与海外高校、研发机构和企业等开展国际产学研合作，并在渝成功实现产业化的重大项目，按技术合同实际发生额的一定比例给予资助。放活对外科技交流管理机制，国际研发合作项目所需付汇，实行研发单位事先承诺，市级相关部门事后并联监管。国有企事业单位科研人员和专业技术人员因公出国（境），据实审批人数、批次及在外停留时间，为对外科技交流合作提供便利。
（二十三）推动军民融合创新。加快关键技术研发、集成应用等创新链一体化设计，开展军民企业共性技术一体化、基础原材料和零部件通用化试点。创建国家军民融合创新示范区，支持地方企业、高校、科研院所与军工企业、国防科技机构共建军民融合创新平台和产业化基地。鼓励军工企业和国防科研机构开放平台、转移技术、参与民用紧缺技术研发，支持地方企业承接国防技术研发、装备制造、部件生产和军品维修，促进军民科技成果双向转移和产业化互动。
（二十四）促进区域创新合作。发挥重庆处于“一带一路”和长江经济带战略联结点的优势，积极对接沿线国家科技发展战略和兄弟省市创新驱动发展规划，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，建设科技合作创新平台，引进高水平研发团队和优质创新资源，打造协同创新共同体。建立区域协同创新机制，促进人才合作、资源共享、利益互惠和市场互通。采取分类激励措施，引导五大功能区域创新发展。都市功能核心区和拓展区要大力发展研发总部经济，强化产业关键技术和前沿技术研发创新功能；城市发展新区要推动工业企业建立研发中心，着重提高技术引进消化吸收再创新能力；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区要建立区域性技术转移中心，加快先进适用技术推广和应用。全市要形成各功能区域产业技术支撑有力、创新驱动发展各具特色的新格局。
六、增强科技创新源头供给能力
（二十五）增强原始创新能力。推动高等学校探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构，健全高校科研管理体系。优化大学院系、学科和专业设置，提高与创新密切相关的学科比重。调整优化教育经费支出结构，每年从高校财政教育经费中安排8%—10%，重点支持应用技术研究和试验发展。围绕国家“双一流”目标，鼓励高校、科研院所、高新技术企业和国内外机构整合资源，努力创建国家一流大学、一流学科。市级财政对创建成功的给予国家扶持经费1∶0.5—1的配套经费支持。以国内外同类一流学科为参照，研究制定市级重点学科评估认定办法，启动一批市级重点学科建设，系统提升高校人才培养、学科建设和科研水平。支持高校依托优势专业学科，建设科技企业孵化器，加快科技成果转移转化。鼓励高校与国内外知名大学合作办学，培养国际化创新人才。支持大学实施创新伙伴计划，吸引企业参与开展竞争前技术研究。
（二十六）提升共性技术研发能力。适应区域创新体系建设需要，以提升共性技术研发能力为目标，调整优化科研院所组织结构。推动技术开发类科研院所转制为企业，转制后原渠道财政经费投入保持三年不变。承担较多行业共性科研任务的转制院所，可组建成产业技术研发集团，实行研发经费多元保障机制；以生产经营活动为主的转制院所，可通过引入社会资本或整体上市，组建混合所有制的技术研发公司。推进公益类科研院所分类改革，赋予其在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效评价、工资分配等方面更大自主权。鼓励科研院所与高校、企业合作开展关键共性技术攻关，提高服务经济社会发展能力。建立科研院所创新绩效管理制度，定期组织第三方机构对科研院所进行绩效评价，评价结果作为财政支持的重要依据。
七、建设高水平创新人才队伍
（二十七）完善科技人才激励机制。放宽国有企事业单位工资总额（量）限制，试行国有企业科研奖励和研发人员薪酬在经营预算中单列，事业单位按规定使用科技成果转化收益、横向课题收入发放的奖励收入不计入单位绩效工资总额管理。探索实施事业单位高层次科技人才年薪制、协议工资制和项目工资制。允许国有企事业单位使用自主设立的高层次人才资金对做出突出贡献的科技人才发放激励性报酬，不计入单位绩效工资总额管理。鼓励企业对科技人员实施股权、期权和分红激励。科技人员在取得股权激励时的个人所得税递延至取得股权分红或转让股权取得收入时并原则上在5年内分期缴纳。实行柔性引进人才弹性考核制度，突出研究进度和绩效，不受在岗工作时间限制。
（二十八）深化职称管理制度改革。加大发明专利转化应用情况与技术转让成交额在科技人员职称评审中的权重。在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业开展职称自主评定试点，进一步畅通海外高层次人才、博士后研究人员、特殊人才高级职称直接认定“绿色通道”。制定应用型科研院所职称评聘分离办法，取得专业技术资格的人员，通过竞聘上岗方式择优聘用，工资福利待遇实行以岗定薪、岗变薪变。
（二十九）实施海内外高层次人才引进工程。设立高层次人才引进专项资金，健全市场化引才机制，充分发挥用人单位的引才主体作用，下大力气引进一批全职创新创业团队特别是领军人才，鼓励通过项目合作、技术开发、科技咨询、学术交流等方式柔性引进人才。建立人才市场化认定标准和奖励机制。对引进的高层次人才，按照用人单位实际发放年薪的一定比例给予一次性奖励。在渝按揭购买住房或投资创办科技型企业的，依据在渝五年内所缴纳个人所得税地方留成部分的额度给予财政补助；在渝取得股权分红或股权转让收益的，依据其所缴纳个人所得税地方留成部分50%的额度给予财政补助。根据引进高层次人才的需求，以用人单位为主体，定制化启动建设一批科技创新平台，政府科技创新专项资金提供一定比例的资助，最高可达1000万元。引进人才创办或领办的科技型企业，全部列入政府股权投资基金候选名单。设立人力资源服务产业发展资金，鼓励第三方专业机构参与招才引智，视其引才绩效给予奖励。
（三十）健全人才引进配套制度。事业单位应留有一定余编，引进高层次和急需紧缺人才按随到随办原则完善人事关系及入编手续。对引进的高层次人才提供医疗便利，配偶子女随调随迁，协助安置就业，优先安排入学。建设一批国际医院、国际学校和国际化购物娱乐中心，建立高层次人才一站式公共服务平台，为引进的海外人才和在渝外国人提供高质量服务。给予符合条件的外籍高层次人才工作许可、人才“绿卡”、签证和居留等便利，争取开展技术移民试点。支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在渝创办科技型企业等创新活动，落实国家相关政策。（三十一）优化创新型人才培养模式。积极探索科教结合的学术学位研究生培养新模式，扩大科学、技术、工程等专业学位研究生招生比例，提高研究生培养质量，满足创新经济发展需求。支持学校与企业合作，建设创新实践基地。鼓励在校学生参加各类创新创业大赛活动。实施博士后创新人才支持计划和中国（重庆）新加坡博士后国际培养交流计划，制定博士后留渝创新创业扶持政策。开展职业资格证书和职业教育学历证书“双证融通”改革试点，探索建立现代学徒制，健全职业教育人才培养体系。推动部分市属普通本科高校向应用型技术高校转型，鼓励中高职院校和技工院校开展校企联合招生、联合培养试点，造就一大批高素质、应用型技能人才。加大青年科技人才培养力度，建立健全对青年人才的普惠性支持措施。改革基础教育培养模式，开展探究式、启发式、研究式教学方法改革试点，培养学生创新思维。
（三十二）支持企业创新人才队伍建设。加大“特支计划”等人才专项实施力度，培养一批创新创业领军人才及团队。鼓励企业创建国家级技能大师、市级技能专家、企业首席专家等高层次人才工作室，建设院士专家工作站，并提供必要的科研条件。完善企业领衔专家、首席技师、特聘技师等技能带头人制度。扩大企业博士后科研工作站设站规模，有条件的可申请独立招收博士后研究人员。鼓励有条件的大型骨干企业借鉴国际经验，建立创新资源合理匹配的考核机制，支持科技人才在钻研核心业务的基础上安排一定时间从事相关性业务和探索性业务研究。鼓励企业培养高科技装备操作、维修检测等应用型人才。重视高级技工、技师的引进和培养。
（三十三）畅通人才双向流动渠道。改革科技人员薪酬、职称和岗位管理制度，完善社保关系转移接续政策，促进人才在事业单位和企业间合理流动。建立“双师”流动兼职制度，支持企业工程师兼职当教师、教师到企业兼职当工程师。试点将企业任职经历作为高等院校新聘工程类教师的必要条件。选择部分科研院所、高等院校开展从事科研工作的“双肩挑”领导人员科技创新改革试点，准许其在完成岗位任务的前提下，在渝兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动，并取得相应合法报酬，或者在渝创办、领办、联办科技型企业，并取得相应合法股权或薪资；鼓励“双肩挑”人员离岗转化科技成果、创办领办科技型企业。
（三十四）培育创新型企业家。实施创新型企业家培养计划，加大优秀民营企业带头人、高层管理人员培养力度。支持企业家主导企业创新活动决策，依法保护企业家合法财产权和创新收益。设立企业家经营业绩档案和人才数据库。建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理人制度，搭建职业经理人与企业有效对接、优胜劣汰、合理流动的市场平台。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。
八、强化金融对创新的支撑功能
（三十五）壮大创业投资规模。实施创投资金倍增计划，发挥政府引导基金作用，制定分红让利等优惠政策，撬动更多社会资本参与天使投资和创业投资，吸引有产业和技术背景的优秀创业投资管理团队来渝设立各类子基金，引导创投管理基金在渝落户。争取国家新兴产业引导基金和保险资金支持，新设立一批战略性创投基金，市级引导基金以一定比例配套出资参股。积极引进外商参股的创业投资基金。落实国家对各类创新投资活动的扶持政策，调整创业投资企业投资高新技术企业的条件限制，允许有限合伙制创业投资企业法人合伙人享受投资抵扣税收优惠政策。
（三十六）支持金融机构创新服务模式。探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构，鼓励开发性金融机构和商业银行在产业园区、科技园区设立科技支行或专营机构，实行专门的客户准入、信贷审批和风险管理，为科技型企业提供专业性金融服务。鼓励银行业加强差异化信贷管理，放宽科技型中小微企业不良贷款容忍度。支持开展知识产权质押融资、信用贷款、科技保险等金融创新业务。鼓励和引导银行机构、小贷公司与创投基金、股权投资机构及保险机构合作，实现投贷保联动，为企业提供融资服务。政府通过建立风险补偿金、配套财税政策等方式，对为科技型中小微企业提供融资和担保的各类金融机构，实行差异化的财政激励政策。
（三十七）利用资本市场支持技术创新。建立科技型企业上市后备资源库，指导企业制定上市路线图，引导企业通过多层次资本市场上市融资。鼓励科技型企业与上市公司开展并购重组。支持重庆股份转让中心（OTC）设立科技创新板，专门提供科技型企业挂牌展示、融资路演和资本课堂等服务，支持实施股权投资基金份额转让，提供退出渠道。推动孵化成熟的高新技术企业在主板、创业板以及境外资本市场开展股权融资，拓宽科技型企业直接融资渠道。优先支持符合条件的创新创业企业发行公司债、项目收益债等债务融资工具，募集资金用于研究开发。探索开展股权众筹融资试点。
九、营造良好的创新生态
（三十八）深化科研管理体制改革。以“放管服”改革为重点，清理废除科研管理全流程中一切妨碍创新活动的规定和做法，切实解决科研管理过紧过死的突出问题，为科研单位、科研人员“松绑”。健全更加灵活有效的科研项目管理机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择的导向作用，让创新主体拥有更大的自主空间。科技行政管理部门要加快转变管理方式，强化战略研究、规划制定、监督管理和统筹协调，委托第三方专业机构管理具体项目。完善科研经费管理办法，简化预算编制，下放预算调剂权限，合理有效地配置和利用好科研经费。改革完善科研成果评价机制，科技行政管理部门不再组织科研成果评价工作，改由委托方委托专业评价机构进行。改革完善科技奖励制度，注重科技创新质量和成果转移转化效益，增强科技奖励的导向作用。完善科技人员管理制度，为科技人员对外交流构建宽松、顺畅和便捷的通道。加快推进大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享，提高科技资源的使用效率。
（三十九）强化竞争政策和产业政策对创新的引导。深化商事制度改革，推进多证合一，为创业企业工商注册提供便利。实施产业准入负面清单制度，适时修订完善相关产业投资禁投清单，破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。强化产业技术政策的引导和监督作用，明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，形成公开透明的市场准入标准体系。运用主要由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低成本竞争，向依靠创新、实施差异化竞争转变。
（四十）实行严格的知识产权保护。健全知识产权保护法规体系。针对重大科技成果，制定重点知识产权保护名录，加大知识产权侵权打击力度。完善知识产权行政与司法保护衔接机制，推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”，加强两江新区知识产权法庭建设。完善知识产权侵权查处机制，探索实施诉前证据保全和惩罚性赔偿制度。加强知识产权综合行政执法，建立健全快速维权机制和多元纠纷解决机制。强化知识产权保护民间救助和行业自律，防范知识产权风险。优化专利申请资助政策，提高专利审批效率，力争使具有重大市场价值的发明专利能在一年内进入市场。
（四十一）完善支撑创新的信息基础设施。全面推进通信设施及廊道升级改造，建设信息高速公路，互联网骨干直联点出口带宽提升到20T以上，重庆至国内外主要城市通讯网络时延、丢包率等主要技术指标达到国内一流水平。加快建设中新国际数据通道。发展无线网络，城市人口集聚区高速无线网络接入率超过80%。建设全市数据资源一体化平台，推进数据资源整合、开放、开发和利用。开展新型孵化载体数据驱动创新试点，引导科技园区为企业创新提供数据服务支撑平台，努力提高利用数据推动创新的能力，促进大数据产业发展。
（四十二）加强创新的法治保障。制定和及时修改科技创新的相关地方性法规、规章，有关规章政策全面公开，促进市场主体用好用足创新政策。完善科研信用管理办法，建立科研诚信档案和黑名单制度，引导科技工作者恪守科学伦理和学术道德，建立对学术不端行为的惩戒制度。加紧制定和实施科技人员创新探索的保护政策，维护科技人员合法权益，尊重科技人员探索价值。
（四十三）营造鼓励创新的社会氛围。大力弘扬科技人员创新精神、企业家精神和工匠精神，提高科技人员在各类评选表彰奖励中的比例，在全社会形成尊重人才、鼓励创造、宽容失败的文化。建立健全容错纠错机制，对单位和个人在创新活动中勤勉尽责但未达成预期目标的，不作负面评价，不影响政绩考核和提拔使用；符合中央大政方针、理念正确、程序正当的创新举措与现行政策有一定冲突，未造成不良影响的，免除单位和个人相关责任。对创新改革探索违反程序或造成严重不良后果的，及时叫停和纠正；对抵制、阻挠、延误改革创新，造成不良后果的，严格追责。完善信访举报快速查核机制，及时澄清不实反映，还相关人员清白，营造良好的创新创业环境。
十、加大组织实施力度
（四十四）加强组织领导与统筹协调。加强党对科技工作的领导，党政一把手要将“第一动力”“第一生产力”放在全局中优先谋划、优先落实。充分发挥创新驱动发展联席会议制度的作用，完善跨部门、跨领域沟通协商机制。从上到下建立严格责任制，责任到人，督查到位，严格考核，抓好落实。完善科技创新统计监测机制，将研发强度、新产品销售收入率、发明专利数、科技进步贡献率、公民具备科学素质的比例等科技创新能力指标纳入经济社会发展指标体系。制定并发布全市科技创新指数，科学评价创新发展状况。完善以新发展理念为导向的考核机制，加大创新驱动发展指标的权重。
二是聚科技人才。建立博士后创新实践基地, 与电子科技大学、重庆邮电大学、重庆声光电集团等开展合作, 聘请6名专家顾问, 引进博士4名, 选派科技特派员515名。
三是促成果转化。2014年申报国家、市级技术创新项目14个, 新获市级重点新产品认定8个、高新技术产品认定7个, 新增授权发明专利16件, 重庆光电科技产业园预计实现产值16亿元。
不要低估中国制造的比较优势
周其仁（北京大学国家发展研究院教授）：
不要低估中国制造业持久的比较优势，更不要得出“中国制造没戏了”的轻率结论。在生产率较快提高的前提下，工资上升不但不会丧失市场竞争力，反而可以让国内市场变得越来越厚实，成为培育较高品质中国制造能力的一个规模极其巨大的温床。
大家知道，中国经济由两个引擎驱动，一个是出口，另外一个是投资。其实，这两个引擎共享一个基础，这就是中国的制造业。制造业支撑着出口，也支撑着投资。因为所谓的投资，就是用储蓄购买大量制造业的产品——钢铁、水泥、设备等——然后安装到地上或地下，成为基础设施。这样看，认真观察中国的制造业，可以对中国经济有个基本的判断。
近年，中国制造业面临不少新问题。其中最为突出的，是“中国制造”的成本、特别是人工成本升得很急。2002年美国人有一项调查，结论是中国制造业的平均小时工资为64美分，仅相当于美国工人平均小时工资（21.64美元）的3%。自那以后，中国的人工成本开始加快提升。目前，我国制造业的小时工资大约等于发达经济平均水平的10%。其中，城市薪资上升更快，据华尔街日报报道，2010年中国城市雇员的平均年薪5500美元，比上年增长13%，比5年前增长77%。
期间，政策方面也发生着变化。近年中国政府的政策转向更具包容性的增长，也就是考虑更多的人、特别是广大劳工分享经济增长之果。2008年，中国修订了劳动法；2008～2011年中国法定最低工资的水平加快提速，2011年各地的增长幅度平均在20%以上；“十二五”规划要求，大幅度增加劳动所得在整个国民收入中的比重。
市场与政策一起发力，推动中国制造业的人工成本更快增长。整体来看，中国与发达国家在人工成本方面的差距，大体从开放之初的100倍，收缩为目前的10倍；再进一步收缩为5倍、甚至3倍，所花费的时间可能比所有专家估计过的还要快。
这就引起了喜忧参半的关注。一方面，经济增长就是以人均所得的持续提高来定义的。因此，中国人工的加快提高，本来就是经济增长的目标。但是另一方面，人们也关心：中国制造业的“低成本竞争优势”会不会因此加快消失？全球制造业的布局和投资重点，会不会发生重大调整？支持中国经济高速增长的引擎，会不会动力减弱？“失速”的中国经济，又会不会拖累金融危机后的全球经济复苏的步伐？
利用这个机会，我谈谈自己的看法。首先，迄今为止中国平均工资的快速增长，基本反映了劳动生产率的提升。这方面有不少研究和计算，有一项报告说，2000～2010年间，中国的劳动生产率每年平均增长10%，比美国的2%快了5倍。要注意，中国劳动生产率的绝对水平当然大大低于美国和其他发达国家，但这里讲的是生产率的变动率。好比速跑比赛，跑在最前面速度最快，但再加速就难了，而后来者可以加速更快。
甚至对2008年以后引人注目的“工资通胀”，我个人的看法，主要成因也是汇率机制还不够灵活，结果中国虽然大体维系了名义汇率的稳定或缓步升值，却经由通胀的抬头实现了人民币实际汇率的上升。在背后，真正的经济推手其实是中国制造业生产率相对较快的进步率。
如果这个判断对头，那么基本反映生产率变动的工资较快增长，对制造业的成本结构与利润边际，就不会、也不可能产生实质性的损害。这可以由近年中国公司普遍的利润状况得到证明。看未来，由于地区间的产业转移和承接还有极大的潜力，更由于中国人的学习曲线还有较快上升的空间，也所以我们不可低估，中国制造业还可能具有的长期竞争优势。
甚至现在大家普遍关注的人口转型，也难以改变上述结论。包括老龄化在内的中国人口类型的转变，当然有长期的重要影响。但是，至少这并没有构成对制造业竞争优势的现实威胁。因为观察过中国农业的人都不难明白，我们超小的农业经营规模中还“储蓄”着巨大的劳动力，伴随着城市化和农地流转的进程，只要有关政策对头，这部分人力资源的潜力还将继续释放。
中国工业增长真正的限制因素是市场需求。在当前，最现实的就是全球复苏的步子缓慢。从2008年危机冲击中国以来，我们已经观察到，每当发达经济复苏的步子略略加快，中国沿海工业的订单就上升，招工难的问题就突出，制造业的增长就强劲。问题是，这些接单工业产生的经济能量，包括由此带动的进口，看来还不足以拉动欧美日本的全面复苏。这并不值得奇怪，现在要指望总量7万多亿美元的中国经济，就能够把欧盟（16万亿美元）、美国（15万亿美元）和日本（约6万亿美元）都拉起来，实在不现实。加上印度和其他新兴市场呢？力量大很多，对全球增长的边际贡献更大，但怎么看，还是像小马拉大车。
在这种情况下，如何回答这个问题，即“确保后危机时期全球经济的强劲增长”？我认为还是兵分两路：发达经济好好解决他们面对的问题，中国印度则尽力把自己的事情办好。对中国经济而言，一个可能的方向，就是把一部分中国制造出口的能力，转过来为国内的消费市场服务。
事实上，在多年所得快速提高、人民币升值，以及分配政策改善等多重因素的作用下，国内消费市场增长强劲，潜力更是巨大。不少跨国公司和中国企业都发现，要缓解“中国制造”的成本压力，不但可以经由综合营运效率的提升，更可以通过抓到中国市场的先机，扩大市场销售规模来对冲。毕竟，把生产基地搬到远离中国市场的“低成本”位置上去，在战略上得不偿失。
向国内市场转，会面临哪些障碍？我们来看一项统计，2011年中国城市服务业市场上空缺职位的数量，要比求职者多出了140万。2010年呢？空缺比求职多出了100万。这表明在我们这个制造大国，服务业才是影响转型的软肋，因为市场需求远远得不到满足。以我追踪访问了几年的北京华联为例，他们开店的规模越来越大，差不多开一家旺一家，现金流好到不能相信。可是，生意很好却招不到人！特别是招不到数量足够的合格店长、“买手”（采购经理）和领班。顺便提一句，国内市场上不少商品质量问题，其实也与服务业有关。消费者越来越忙，需要商店来帮他们挑选合格的商品。这个环节薄弱，既不抑制消费，也不能有效改善生产。
回头看，多少年势如破竹向全球出口的“中国制造”，其实正是依托了香港和欧美日本的服务业，才一船一船走出去的。现在中国制造要向内需走，首要的是为服务业提供克服瓶颈的服务，包括政府放松不当管制的服务、改进税制和其他制度安排的服务、教育训练的服务，以及特别重要的金融服务。政策制定者和业界有必要认识到，“为服务业的服务”可能是下一阶段经济增长的一个关键。
我们不要低估中国制造业持久的比较优势，更不要得出“中国制造没戏了”的轻率结论。在生产率较快提高的前提下，工资上升不但不会丧失市场竞争力，反而可以让国内市场变得越来越厚实，成为培育较高品质中国制造能力的一个规模极其巨大的温床。
“中国智造”大有可为
史占中（上海交通大学安泰经济与管理学院教授）：
如果说1978年中国经济开始走向世界，1998年中国经济则已经影响了世界，到2018年中国经济将有可能引领世界。中国经济尤其是“中国制造”的快速发展，为世界经济注入了强劲的动力和巨大的活力，2008年以来全球金融危机的巨大冲击，使“中国制造”面临一个新的发展“拐点”，“中国制造”能否转型升级为“中国智造”，也将在很大程度上影响到中国能否从一个如今的“经济大国”走向世界“经济强国”。
从历史上看，任何国家的崛起和领先都是凭借强大的实体经济优势，当初的英国成为世界经济强国，后来的美国取代英国，以及今天的德国、日本得以保持在世界经济舞台上的优势地位，依靠的都是以制造业为代表的实体经济竞争力。从某种意义上说，制造业的强弱在很大程度上决定了国家的兴衰。
据统计数据分析：2010年中国制造业在全球制造业总值中的比例为19.8%，超过美国的19.4%成为世界制造业第一大国。在500多种工业产品中，中国已有煤炭、钢铁、水泥、汽车、纺织服装等220多种工业产品产量位居世界第一。尽管这些产品都仅仅是就数量而言，产品附加值仍很低，但中国制造业在世界市场中的地位与影响力，已让欧美发达国家深感震撼和不安，由此提出了剑指中国的“再工业化”战略。
2012年1月11日，美国《华盛顿邮报》网站刊登题为《为什么说现在是轮到中国担心制造业了？》的文章宣称：未来20年里，美国将利用新技术挖空中国的制造业，并重新在制造业领域获取“绝对竞争优势”。这一论调并非“危言耸听”，也非“空穴来风”。科技界有三种飞速发展的技术——“人工智能、机器人和数字制造”，这将重新构筑制造业的竞争格局。“人工智能技术”今后将会进入制造业，辅助人们进行设计、测试和制造，这将使制造业中的大规模定制成为可能；“机器人技术”将使人工成本和易操作性方面产生革命性影响，机器人不用睡觉、不用休假、也不会要求加薪，美国的机器人也许不久就将与中国的劳动力直接展开竞争；“数字制造技术”是指一系列的技术能力，包括对新产品进行构思、利用模拟器进行测试的能力；如果将人工智能、机器人和数字制造技术综合起来用于制造业，那将绝对是一场真正意义上的“制造业革命”。
无独有偶，2011年8月世界上最大的电脑组件供应商富士康公司宣布，计划在未来三年里引入100万个机器人从事目前由公司员工从事的工作，这些机器人将从事重复性的机械工作，降低持续增长的劳动力成本并且提高效率。“机器人投入使用的信号”意味着劳动力成本优势不复存在，这也将彻底颠覆我们传统制造业的发展模式和比较优势。我国传统制造业发展中长期依赖的“人海战术”模式将面临终结，何况随着中国老龄化社会的到来，“人口红利”也将随之消失殆尽。未来实体经济发展中的“制造”将彻底转型为“智造”，这对我们研究型大学的教育培训也带来严峻的挑战，如何把更多的“人手”培养成为现代大工业生产中所需的“人才”。
过去30年我们制造业取得巨大成功依赖的是我们“勤劳的双手”，而未来30年继续成为世界制造业巨头必须依靠我们“智慧的大脑”，未来的制造业竞争是一场不折不扣的“技术竞争”。因此我们的产业部门和企业家对此必须有清醒的认识，必须快速增加创新投入，强化技术储备，否则将不可避免在未来制造业竞争中淘汰出局。
我国制造业发展必须致力于完成由“加工代工型——技术模仿型——自主创新型”的产业转型和跨越， 缺乏核心技术的模仿创新将无法扭转我国制造业竞争的弱势地位。现阶段我国制造业企业虽也常有技术上的革新，但与其国外同行相比，大多仅局限于应用技术的开发和工艺创新，缺少核心技术的重大突破。这一方面由于技术创新能力的先天不足所致，但更重要的是，我国企业缺乏明晰的研发投入体制，研发经费的资助缺少持续性与稳定性，对于需要庞大经费支出的核心技术开发，由于缺乏研发后的保障而惮于尝试。
2008年在欧盟的研发投入报告中，中国制造业企业研发投入排名普遍偏低，这在一定程度上便决定了我国企业往往只能在引进技术上进行局部的改良。而韩国三星依托政府的巨额研发投入，动用166.6亿美元建设世界最先进的TFT-LCD生产线，抢占技术制高点后三星就在液晶电视领域占据垄断地位。显然，如果不致力于能使我国制造业“独领风骚”的核心技术创新，将最终导致我国无法实现真正的“技术跨越”，更遑论引领未来制造业的发展。
而从现阶段来看，我国战略性新兴产业发展依然采取过去那种“引进设备”、“扩大产能”的传统模式，仍在重蹈传统产业“引进——落后——再引进”的覆辙。原有的“路径依赖”将可能成为当前“中国制造”转型升级巨大的隐患。因为企业通过引进国外技术和先进设备，而不是自己进行研发投入，这在技术路径不明确的新兴产业中往往会带来巨大的“沉没成本”，一旦产业技术升级，前期大量的固定投资将迅速成为不良资产，使得新兴产业面临比以前传统产业更大的发展风险。
令人欣慰的是，从“中国制造”转型为“中国智造”所涉及的相关技术领域，我们拥有坚实的学科支撑，从机电装备、汽车制造到航海、航空、航天，从新材料研制到自动化控制，都有丰富的技术积累和人才储备，因而在“中国制造”转型升级中一定能有所作为，也必将大有可为。
“互联网+”，
制造强国新引擎
罗文（中国电子信息产业发展研究院院长）：
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。我国是制造业大国，也是互联网大国，互联网与制造业融合空间广阔，潜力巨大。实施“互联网+”行动计划，推进互联网和制造业融合深度发展，是建设制造强国的关键之举。
“互联网+”为改造提升传统产业提供了巨大空间。互联网时代，企业不再是简单地听取用户需求、解决用户的问题，更重要的是与用户随时互动，并让其参与到需求收集、产品设计、研发测试、生产制造、营销服务等环节。“云”“网”“端”越来越成为制造企业发展的新基础设施，用户、原料、设备和产品之间可以通过互联网实现实时交互和有效交流，极大地促进了产品、装备、管理、服务和产品智能化水平的提升。如，“互联网+能源”使分布式发电和大规模并网技术实现突破，推动新能源技术步入大规模实用阶段；“互联网+材料”使生物材料、纳米材料等领域不断取得突破，材料智能化趋势日益明显。“互联网+”模式已成为信息经济条件下企业增强竞争力、提升附加值的有力手段。
“互联网+”为发现培育新的增长点带来了难得机遇。随着外贸增长趋缓、内需拉动乏力、人口红利减弱、资源环境压力增大，我国制造业发展动力亟需由主要依赖传统增长领域转向新的增长点。随着互联网与各行各业融合的不断深化，电子商务、众包众创、线上到线下（O2O）等新业态新模式层出不穷，大数据、云计算、物联网、移动互联网、数字医疗、远程教育、位置服务等新产业迅猛发展，成为区域经济发展的新亮点。如，上海发展“四新”经济、浙江发展信息经济、福建发展互联网经济，重点都是抢占互联网时代孕育的新的增长点。我国拥有全球最大的消费市场、世界一流的互联网企业，在新一轮发展中面临难得的历史机遇。
“互联网+”为促进消费升级和激励万众创新创造了良好条件。信息技术特别是互联网的创新应用推动了智能终端、电子商务、在线服务、远程培训等领域消费需求的快速增长。目前，我国拥有6.5亿网民，是美国的两倍；3.6亿网购用户，超过英德意法四国人口总和。如此巨量的市场规模，是任何国家都无法比拟的。如能充分利用好这一优势，培育出几十家甚至上百家阿里巴巴这样的互联网企业，将会极大地提升“中国制造”在全球的竞争地位。根据麦肯锡的研究，每100元网络交易额中，有39%的消费是完全新增出来的。按照这一比例计算，淘宝网2014年2.3万亿元的交易额，激发的新消费贡献将近9000亿元。与此同时，互联网也正在成为大众创业、万众创新的新工具。在网络经济下，不仅供应商、合作伙伴等利益相关者越来越多地参与到企业的价值创造活动中，消费者也可以通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息，参与创新创业。
“互联网+”为制造强国建设带来了重大挑战。当前，互联网技术正处于快速升级、持续换代的发展阶段，由此将带来系统兼容、标准规范、升级维护等一系列潜在风险。我国在网络安全态势感知、网络攻击对抗等核心技术领域的研发能力还较为薄弱，网络安全技术和产品研发不足，总体上仍缺乏应对“震网”“火焰”等网络信息安全新威胁的有效手段。针对云计算、物联网、移动互联网等新技术应用的安全防御措施和手段研发不足，对重要信息系统、工业控制系统等使用的国外技术和产品，缺乏有效的安全漏洞检测手段。
“互联网+工业”，重塑
“微笑曲线”
王喜文（工信部国电子商务研究所所长）：
无论是德国的“工业4.0”，还是美国的“工业互联网”，其实质与我国工业和信息化部推广的“两化融合”战略大同小异。某种程度上说，新一轮工业革命或许对于中国制造业是一个很好的机会，也可能是中国制造业转型升级的一个重要机遇。
2015年的政府工作报告中提出我国要制定“互联网+”行动计划，推动互联网、物联网与制造业融合。无界限、全民化、信息化、传播速度快是互联网的典型特征。“互联网+工业”是“工业4.0”+“工业互联网”，除了信息化和传播快之外，还将实现制造业上下游合作伙伴的无界限、价值链共享经济下的全民化 。“互联网+工业”是“信息共享”+“物理共享”，从而开创全新的共享经济，带动大众创业和万众创新。
未来的工业体系中，将更多地通过互联网技术，以网络协同模式开展工业生产，以开发能够完全适应生产的产品，这种适应性将使企业在面对客户的需求变化时，能迅速、轻松地做出响应，并保证其生产具有竞争力，满足客户的个性化需求。制造业企业将不再自上而下地控制生产，不再从事单独的设计与研发环节，不再从事单独的生产与制造环节，也不再从事单独的营销与服务环节了。与之对应的是，制造企业从顾客需求开始，到接受订单、寻求生产合作、采购原材料、共同进行产品设计、制定生产计划以及付诸生产，整个环节都通过网络联接在一起，彼此相互沟通，而信息会沿着原材料传递，指示必要的生产步骤，从而确保最终产品满足客户的特定需求。这种生产制造的灵活程度无疑代表着制造业未来的发展方向，也预示全球制造行业将迎来技术升级的激烈竞争。
更主要的是，伴随社会生活的日益多元化，消费意识更加个性化。无论是研发与设计、生产与制造，还是营销与服务都必须以满足消费者需求作为出发点和归宿点，消费者体验式的参与彻底颠覆了传统生产的垂直分工体系，微笑曲线的理论基础将不复存在。
微笑曲线理论的分工模式下，企业通过规模化生产、流程化管理，提供低成本的标准化产品，获取竞争优势，企业的规模和实力发挥着决定性作用。而“互联网+工业”模式下，企业、客户及各利益方通过互联网，广泛地、深度地参与到价值创造、价值传递、价值实现等环节，客户得到个性化产品、定制化服务，企业获取了利润。
Apple的iPhone手机和小米公司的小米手机，都是一个值得借鉴的成功案例。iPhone手机的系列产品包装内一如既往地写着，“Designed by Apple in California，Assembled in China”。意即“Apple是在美国本土西部太平洋沿岸的加州进行的产品研发与设计，在中国实施的产品组装”。但是，除了很少一部分零部件之外，其他的大多零部件都不是Apple公司生产的，这已经不是一个秘密了。Apple公司对全球的各类优秀零部件供应商的产品进行了组合，生产出了iPhone、iPad。所以，iPhone是“中国制造”吗？是“美国制造”吗？显然都不是。据日本媒体报道，iPhone6中，摄像头由索尼供货，液晶面板由夏普供货，高频零部件由村田制作所或TDK供货，LED背光模块由美蓓亚等日本企业供货，只不过组装过程是由位于中国境内的富士康公司来完成的。
小米公司本身也并不亲自生产手机，只专注于设计研发和客户服务，手机生产也是通过网络协同，由类似富士康的其他合作企业来负责制造的。
也就是，随着“互联网+工业”的发展，价值链中的各个环节将共同创造价值、共同传递价值、共同分享价值。这样一来，“互联网+工业”将对制造业“微笑曲线”这个价值链进行一次颠覆性的重塑。个性化定制把前端的研发设计交给了用户；用户直接向企业下达订单，也弱化了后端的销售，从而拉平“微笑曲线”，并重新结合成价值环。
本报讯：2012年，资阳市科技工作紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新驱动发展，科技服务民生，各项工作特色鲜明，亮点纷呈，充分发挥了科技对经济社会发展的支撑引领作用。
以保障体系建设为重点科技创新环境更加优化 党政重视是科技工作实现跨越发展的重要保证。2012年，资阳市科技工作得到了市委、市政府前所未有的高度重视，不但成立了以市委书记、市长为双组长的科技成果转化工程领导小组，还落实了科技成果转化专项资金，建立了财政科技投入稳定增长机制，形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、政策优惠作扶持的全社会科技投入保障体系，并把加强科技自主创新首次纳入了对各县（市、区）政府、市级有关部门的目标考核体系。目前，“党政重视、科技牵头、部门配合、社会参与”的大科技工作格局已基本形成。2012年，资阳市被省政府批准为首批“国家技术创新工程四川省试点示范创建市”。
以“项目带动”战略为统揽，科技项目工作成效显著 项目是科技工作的“牛鼻子”。2012年，资阳市以“大抓项目，抓大项目”为指导，强力推动项目的包装、申报、实施等工作。坚持每季度召开一次全市科技项目工作推进会，全年分别以工业、医药、农业科技项目为主题召开了3次现场会，共组织申报国、省重点项目63个，争取到位资金近2800万元。其中省级战略性新兴产品生物医药发展专项项目3个，到位资金1050余万元，位居全省前列；全年发展高新技术产业化基地3个，居全省第3位；培育创新型企业46户，居全省第7位；全市高新技术企业总数达18户，居全省第8位；全年新增专利实施项目46项，新增产值11.38亿元；新增科技转化项目10项，到位资金900万元。国、省项目资金撬动地方科技创新投入6.4亿元，带动产值35.29亿元，创历史新高，有力促进了全市产业结构调整优化，带动了地方经济发展。
以统筹城乡发展为引领，农业科技含量大幅提高 科技兴农是农业持续稳定发展的根本出路。2012年，资阳市认真落实中央一号文件精神，不断加大科技支农、科技兴农力度，为全市农业增产、农民增收和农村繁荣注入了强劲动力。一是在继续抓好雁江生猪、简阳山羊、安岳柠檬3个省级农业科技园区的同时，新启动了简阳晚白桃等首批10个市级农业科技园区建设。二是实施的“山羊现代产业链关键技术集成研究与产业化示范”项目取得显著成效。简州大耳羊已通过国家遗传资源委员会羊专委会的现场审定。经省科技厅批准，项目牵头单位简阳大哥大牧业有限公司建立了省级农业工程技术研究开发中心，通过精心挑选的158名科技特派员分别派驻全市53个乡(镇)和18个农业企业及示范基地。作为资阳市喜迎十八大的献礼片，制作了电视专题节目《幸福资阳，科技特派员在行动》7期、《迎接十八大，科技特派员在基层》5期，社会反响良好。
以开放合作为载体，国际科技合作成绩斐然
【热点点击】
1、2012年4月30日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功发射两颗北斗导航卫星，卫星顺利进入预定转移轨道。这是我国北斗卫星导航系统首次采用“一箭双星”方式发射导航卫星，也是我国首次采用“一箭双星”方式发射两颗地球中高轨道卫星。
2、2012年5月4日，三峡地下电站27号机组首次启动成功，此举标志着三峡工程最后一台70万千瓦机组投产发电进入倒计时阶段。27号机组是目前三峡工程国产化程度最高的机组，与已投产发电的28号机组为同一型号机组，均是世界单机容量最大的巨型蒸发冷却机组，采用了中国具有完全自主知识产权的“定子绕组自循环蒸发冷却”技术，并由中国电机企业自行设计生产。
3、6月16日，执行我国首次载人交会对接任务的神舟九号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利将3名航天员送上太空。6月24日，在航天员精准操控下，我国首次航天员手控交会对接取得圆满成功。4、2012年6月22日，蛟龙号回收至母船甲板，潜航员顺利出舱，完成本次海试第三次下潜。本次下潜最大深度6963米，取得矿物样本，生物样本，沉积物样本，深海水样。2012年6月30日，我国首台自主设计、自主集成的载人潜水器“蛟龙”号7000米级（7062米）海试取得圆满成功。
5、2012年7月6日国家主席在全国科技创新大会上强调，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
6、2012年7月25日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭成功发射“天链一号03星”，卫星顺利进入太空预定轨道。此次发射成功后，“天链一号”卫星将实现全球组网运行，标志着我国第一代中继卫星系统正式建成。7、2012年8月6日，中国首艘300米饱和潜水母船“深潜号”在青岛建造竣工并交付交通运输部使用。“深潜号”总长125.7米，型宽25米，型深10．6米，满载排水量15864吨。深潜号的最大亮点是配置了一套300米饱和潜水系统，最大工作深度可达水下300米。
8、由中国自主设计建造、目前中国最先进的海洋科学综合考察船——科学号2012年9月29日在青岛正式交付使用，中国海洋科学考察能力实现了新的突破，迈入国际先进行列。
9、我国第一艘航空母舰“辽宁舰”已按计划完成建造和试验试航工作，2012年9月25日上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席出席交接入列仪式并登舰视察。中共中央政治局常委、国务院总理一同出席并宣读党中央、国务院、中央军委的贺电。
10、我国空间科学领域首个国家重大科技基础设施项目——东半球空间环境地基综合监测子午链（简称子午工程），2012年10月23日在京通过国家验收，进入正式运行阶段。这项工程将大幅提高我国空间天气预报能力和服务水平，有力支撑我国空间科学取得重大原创性成果，并将使我国空间环境地基监测能力快速步入先进国家之列。
11、2012年10月25日23时33分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”火箭，成功将第16颗北斗导航卫星送入预定轨道。这是我国二代北斗导航工程的最后一颗卫星，至此，我国北斗导航工程区域组网顺利完成。
12、2012年10月31日，国家高技术研究发展计划（“863”计划）重大项目中国实验快堆工程顺利通过科技部组织的专家验收。实验快堆的建成，标志着我国核能发展“压力堆—快堆—聚变堆”三步走发展战略中的第二步取得了重大突破，也标志着我国在四代核电技术研发方面进入国际先进行列，已成为世界上少数几个拥有快堆技术的国家之一。13、2012年11月14日，据新华社报道，亚洲首个兆瓦级太阳能塔式热发电站——中科院电工研究所延庆太阳能热发电实验电站：8月，电站首次太阳能发电实验获得成功，至今已无故障运行3个多月，这标志着我国首座太阳能热发电实验电站顺利建成。我国成为继美国、德国、西班牙之后，世界上第四个掌握集成大型太阳能热发电站有关技术的国家。
14、2013年全国教育工作会议1月9日在教育部召开。教育部部长袁贵仁在会议上作了工作报告。在报告中提出了两个全面：全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。三个加快：加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化。三个着力：着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定。15、2013年1月16日，国务院主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030年）》，明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。
16、中共中央、国务院2013年1月18日在北京人民大会堂举行2012国家科学技术奖励大会。中国爆炸力学奠基人和开拓者之
一、著名力学家、中国科学院和中国工程院院士郑哲敏，中国预警机事业开拓者和奠基人、著名雷达专家、中国工程院院士王小谟，荣获2012国家最高科学技术奖。
17、2013年1月26日，我国自主发展的运-20大型运输机首次试飞取得圆满成功。该型飞机是我国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件下执行各种物资和人员的长距离航空运输任务。
18、2013年1月27日，中国在境内再次进行了陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。这一试验是防御性的，不针对任何国家。2010年1月11日，中国在境内第一次进行了陆基中段反导拦截技术试验。3年后，我国再次成功实施中段反导拦截试验成功，表明我国已经掌握了弹道导弹防御系统的核心技术，反导系统可靠性也经历了考验。
19、由中国自主研发的风能机器人“极地漫游者”2月8日在南极中山站附近冰盖上“走”出了第一步，这是我国研发的首台基于再生风能驱动的机器人。我国自主研制的“极地漫游者”机器人在南极开展基于风能发电驱动技术、复杂地面适应性的自平衡机构技术、基于视觉、激光与GPS融合的冰盖自主导航等关键技术实验研究，在国际尚属首次。
【考点扫描】
1、科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
2、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。实施科教兴国战略，关键是落实科技创新和教育创新。只有大力推进科技创新和教育创新，才能适应经济和社会发展的需要，才能变人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的创新能力。科学技术的本质就是创新，没有创新就会受制于人。只有把科技进步的基点放在增强自主创新能力和持续创新能力上，才能实现我国科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。
3、实施人才强国战略。人才是事业发展最宝贵的财富，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。人才是第一资源。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才特别是高素质创新型人才的竞争。
4、提高中华民族创新能力，建设创新型国家，希望在青少年。我们青少年首先要努力学习科学文化知识，为创新打下坚实的知识基础。其次，在学习过程中，我们要积极开展自主学习、合作学习、探究学习，养成良好的学习习惯。要善于观察，勤动脑、勤动手，培养创新思维能力和探究能力，弘扬科学精神。要树立终身学习的观念，不断学习，不断进步，为建设创新型国家做出自己的贡献。
5、实施科教兴国战略：科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。发展教育和科学是社会主义文化建设的基础工程。我国目前的教育和科学技术水平同发达国家相比，还有较大的差距。改革开放以来，我国科技实力显著提高，但与发达国家相比仍有较大差距。发展科技、教育，是实现科技振兴和社会主义现代化的根本大计，也是建设创新型国家的必然要求；实施科教兴国和人才强国战略，才能早日实现中华民族的伟大复兴。
6、实施人才强国战略：当今世界的科技竞争、经济竞争、军事竞争乃至综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题，是历史发展的必然要求。
7、当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量；科技创新已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。国际竞争归根到底是教育的竞争，人才的竞争。我国要迅速提高生产力，增强以经济和科技为基础的综合国力，缩小与发达国家的差距，提高我国在国际上的地位，就必须加快发展科学技术的步伐。
8、怎样实施人才强国战略：必须努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境；多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才；建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。
9、营造尊重劳动、尊重知识、尊重教育、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。
10、教育是发展科学技术和培养人才的基础，同时也是一个国家发展创新能力的基础，是开拓、带动、创新先进生产力的重要动力。在社会主义现代化建设中具有先导性、全局性作用。教育对于个人一生的成败至为关键，教育能为人的幸福生活奠基；教育决定着一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。教育对国家的发展和公民个人的发展具有重要意义，必须坚持优先发展教育。只有把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，才能实现社会主义现代化的宏伟目标。
11、经济发展与科技、人才、教育的关系：经济发展要靠科技，科技进步要靠人才，培养人才要靠教育。
【热点解读】
1、教育的作用：教育对一个国家和民族参与国际竞争的作用:当今世界，日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科
技为基础的综合国力的较量，各国之间日趋激烈的经济和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，从某种意义上讲，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。
教育对我国现代化建设的作用：我国有13亿多人口、资源相对不足、经济文化比较落后，要实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。百年大计，教育为本；教育是民族振兴的基石，教育是发展科学技术和培养人才的基础，是提高现实生产力和国际竞争力的重要力量；民族的希望在教育，兴国的基础在教育。
教育对变人口为人才的作用：在整个社会主义现代化建设过程中，只有把教育摆在优先发展的战略地位，把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在日趋激烈的国际竞争中取得战略主动地位。
教育对家庭和个人发展的作用：教育关系子孙后代，涉及千家万户，和广大人民的生活息息相关。教育对于个人一生的成败至为关键，教育获取知识，知识改变命运，为个人未来的幸福生活奠基。面对日益激烈的市场经济，迎接未来知识经济的挑战，接受良好的教育，已逐渐成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。
2、科学技术的重大作用、意义：
科学技术是人类文明、进步的阶梯和标志。科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。
中国是世界上最大的发展中国家，经济和科技方面同发达国家存在较大差距，面临着巨大的压力，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。中国的发展离不开科学技术的进步，中国要想实现跨越式发展，实现中华民族的伟大复兴，就要大力发展科学技术，把发挥社会主义制度优越性同推进改革开放和发展先进科学技术结合起来。
3、国家大力发展科学技术的举措：高度重视发展科学技术，加大投入力度来；设立国家科学技术奖；积极探索科技体制改革和创新；制定实施《国家中长期科学技术发展规划纲要》。
5、科教兴国和人才强国战略是指通过大力发展教育来提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养大批人才，进而推进科学技术的发展，促进经济发展、综合国力的增强和国家繁荣富强的科学发展战略。
6、实施科教兴国、人才强国的意义：百年大计，教育为本，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业，是民族振兴的基石。科学技术是第一生产力，是生产力中最活跃的因素，科技进步是经济发展的决定性因素，中国要实现跨越式发展，缩小与发达国家的差距，离不开科学技术的进步。人才是知识的创造者、发明者、传播者和使用者，是创造财富的最重要资源。人才是兴国之本、富民之基、发展之源，人才资源是第一资源。所以说，当前日趋激烈的国际竞争，归根到底是教育和人才的竞争，人才是我国发展的关键因素。实施科教兴国和人才强国战略是为了适应全球范围内科技革命的突飞猛进，对各国经济发展、社会进步和综合国力的增强产生的巨大推动力量，以及对我国的严峻挑战所作出的重大举措。总之，发展教育和科技，大力培养创新人才，是实现经济振兴和社会主义现代化的根本大计，也是建设创新型国家的必然要求。
7、国家怎样实施科教兴国战略：大力实施和推进科教兴国和人才强国战略，必须把教育摆在优先发展的战略地位，必须把科技摆在突出地位；必须加强科技创新和教育创新；必须全面深化科技、教育体制改革、积极推进科技、教育与经济社会发展相结合；要加大对教育、科技的重视和投入；在全社会倡导尊重知识、尊重科学、尊重劳动、尊重人才和创新的风气。
8、实施科教兴国战略必须加强科技创新：①科学技术是人类文明、进步的阶梯和标志；②当今世界，科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域，成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素，当今世界经济增长的因素中，科学技术已占第一位。③创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力。④科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。不提升国家的科技创新能力，无法实现国家的跳跃式发展和中华民族的伟大复兴。
9、实施科教兴国战略必须加强教育创新：①当今世界，各国间日趋激烈的国际竞争归根结底是教育和人才的竞争；从某种意义上讲，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。②百年大计，教育为本，民族的希望在教育，教育是民族振兴的基石。③创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力。④只有把教育摆在优先发展的地位，不断加强教育创新，提高教育创新能力，才能培养大批量创新型人才，才能推动科技创新，提升科技创新能力等。
10、创新的意义：创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应具备的素质；提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素，在日趋激烈的国际竞争，特别是科技竞争面前，提高自主创新能力，建设创新型国家是我们在竞争中赢得主动的关键；我国是处于社会主义初级阶段的国家，我们面临着来自发达国家科技占绝对优势的巨大压力和挑战，只有提高自主创新能力，建设创新型国家，才能激发民族创新精神，增强民族创新能力，推进科学技术的创新，推动生产力和经济的快速发展，缩小与发达国家之间的差距。
211、国家实施创新战略（或提高自主创新能力，建设创新型国家）：必须实施科教兴国和人才强国战略；必须深化科
技，教育体制改革；必须坚持对外开放的基本国策；必须努力营造尊重劳动、知识、人才、创造的良好社会风气；必须加大依法保护公民智力成果权的力度，鼓励创新；必须弘扬以艰苦奋斗为重要内容的伟大民族精神等。
12、青少年学生应使自己成为创新型人才：作为青少年学生，我们应努力学习科学文化知识，为科技发明和创新打下坚实基础；积极参加社会实践和创新活动，勤于动手、动脑，善于质疑，大胆想象；培养解放思想，实事求是，与时俱进的作风；把创新精神、科学精神和求实精神结合起来，做到有所发现、有所发明、有所进步；树立崇高理想，立志为提高国家自主创新能力，建设创新型国家而努力学习。
13、作为当代青少年学生，应珍惜受教育的机会，努力学习，掌握更多的科学文化知识，而且还要增强获取知识、自主判断与选择的能力，着力培养终身学习的观念和能力，为终身学习打好基础。青少年学生应努力学习科学文化知识，为科技发明和创新打下坚实基础；积极参加社会实践和创新活动，勤于动手、动脑，善于质疑，大胆想象；培养解放思想，实事求是，与时俱进的作风；把创新精神、科学精神和求实精神结合起来，做到有所发现、有所发明、有所进步；树立崇高理想，立志为提高国家自主创新能力，建设创新型国家而努力学习。青少年学生应积极参加班集体建设，积极参加各种集体活动，努力培养集体观念和团结协作的团队精神。青少年学生还应不断开发自身的资源、潜力和价值，养成自主学习、持续学习的习惯，努力成为拥有可持续发展能力人才。
14、党的十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，改革开放以来，我国科技和教育事业有了很大发展，知识创新和技术创新能力有所提高，在某些领域处于世界前列，建设创新型国家迈出重大步伐，但总体上我国科技水平和民族文化素质不够高，知识创新和技术创新能力不足，面临着发达国家科技教育、创新等方面的压力，与之相比仍有较大的差距。当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，主要创新能力的竞争。只有不断增强自主创新能力，建设创新型国家才能在激烈的国际竞争中占据有利地位。科学技术是第一生产力。科技进步与科技创新是经济社会发展的决定性因素。创新是—个民族进步的灵魂，一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。实施“创新驱动发展战略”，要立足国情，坚持走中国特色自主创新道路；进一步推进科教兴国和人才强国战略，大力推进科技创新和教育创新；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会营造热爱科学、开拓创新的良好风气；积极参与国际交流与合作，注重高素质人才的培养；增加科技术投入，完善科学研究；增强自主创新能力；要坚持依法治国，实施知识产权战略，依法保护公民的知识产权。把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，有利于增强全国人民创新意识，培养创新能力，养成创新的自觉性和坚定性；为实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展提供强大的动力和智力支持，促进可持续发展战略的实施，有利于提高综合国力和国际竞争力：更好地促进全面小康社会的建成。
【命题例析】
1、中共中央、国务院2013年1月18日在北京人民大会堂举行2012国家科学技术奖励大会。中国爆炸力学奠基人和开拓者之
一、著名力学家、中国科学院和中国工程院院士郑哲敏，中国预警机事业开拓者和奠基人、著名雷达专家、中国工程院院士王小谟，荣获2012国家最高科学技术奖。这表明我国（C）A．把能否取得重大科技成果作为衡量人才的唯一标准B．在科技上与发达国家的差距已经消除 C．实施科教兴国战略，努力实现中华民族的伟大复兴D．把发展科学技术作为立国之本
2、要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。其主要依据是(C)
A．在整体上，我国科技水平与西方发达国家相比还有相当大的差距 B．我国综合国力还处于比较低的水平，就是因为缺乏科技创新
C．科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争决定性因素D．我国l3亿人口，资源相对不足，经济文化还比较落后
3、实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路。这启示我们(D)
A．要把科技进步的基点放在完全自主创新的基础上B．要坚持独立自主、自力更生，关起门来搞建设
C．把科技进步和科技创新作为中心工作D．要自主创新，消化、吸收外来科技，并结合时代要求，加以创新发展
4、党中央、国务院为什么要召开国家科学技术奖励大会？
答：①科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。科学技术是推动人类社会进步，引领人类社会发展的强大动力。②创新是一个民族进步的灵魂．是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。③当今世界综合国力竞争归根到底是人才的竞争。④国家实施科教兴国战略和人才强国战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。召开这样的会议，有利于在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，有利于建设一支具有创新能力的高素质人才队伍，加快我国建设创新型国家的步伐。
5、我们中学生应该怎样向获奖科学家学习，培养自己的创新能力？
答：树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，努力学好科学文化知识；积极参加社会实践活动，培养自己的实践能力和创新精神；敢于质疑，善于质疑，培养自己的问题意识，积极参加小制作、小发明活动，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才。
6、我国要进一步推进科教兴国和人才强国战略，必须加强哪些方面的创新？为什么？
答：①必须加强科技创新和教育创新。②因为科技创新能力已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。在激烈的国际竞争面前，如果我们的自主创新能力不上去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面。要提高科技创新能力，首要的是提高教育创新能力。
8、我国能够取得重大科技成就，主要原因有哪些?
答：①坚持了中国共产党正确领导；②国家经济实力不断增强，为科技创新提供了坚实的物质基础；③实施科教兴国和人才强国战略，为科创新提供了强有力的政策支持；④大力弘扬创新精神；鼓励创造、尊重知识尊重人才；⑤广大科技工作者发扬了艰苦备斗、开拓创新、团结合作的精神。
10、请为增强国家的自主创新能力，请你提出几条具体建议。
答：①大力实科教兴国，人才强国战略，为创新提供良好的社会环境：②加大对创新的资金投入、为自主创新提供物质保啧：③深化教育改革．推进素质教育和创新教育，培养各类具有创新素质的优秀人才；④完善科技创新奖励机制，对创新人才给予奖励：⑤坚持对外开放、在自立更生的基础上，学习、借鉴和引进国外先进技术。
11、当前我国在提高自主创新能力，建设创新型国家方面有哪些优势和劣势？
答：(1)优势：①党和国家高受重视科学技术发辰。②社会主义集中力量办大事的优越性。③新中国成立以来特别是改革开放以来，经济建设取得成就，为科技创新提供了物质保障。④中华民族形成的伟大的民族精神是战胜困难取得成功的巨大精神力量；⑤经过广大科拔人员顽强拼搏已在航天等领域，取得了一批重大科技成果，积累了一定的创新经验。
(2)劣势：我国正处于社会主义初级阶段，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。
12、请为建设创新型国家设计几条宣传口号或公益广告。
答：(1)走自主创新之路，创中华民族辉煌。(2)增强创新能力，实现跨越发展。(3)自主创新，以人为本。(4)勇于开拓进取，争做创新人才。(5)创新一一插上科技腾飞的翅膀。
13、我国为什么要重视教育改革和发展?
答：①改革是教育发展的动力。②教育关系子孙后代，公民只有接受教育、掌握知识本领，才能获得良好的就业机会，才能丰富和完善自己，享受现代文明。⑦教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事。④当今世界，日趋激烈的国际竞争归根到底是人才的竞争。⑤我国现代化建设需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批创新型人才。
15、运用所学知识，谈谈党中央大力实施人才强国战略的重要意义？
答：①实施人才强国战略是促进生产力发展的需要。人才资源是第一资源，只有加强人才工作，不断提高劳动者各方面的素质和既能，才能有效促进生产力的发展。②是全面建设小康社会的需要。③是进一步扩大对外开放的需要。④是提高我国国际竞争力和增强综合国力的需要
16、当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。解决我国经济社会发展中的突出问题，根本要靠科技进步和创新。科技的灵魂在创新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。(1)谈谈你对“当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”的认识。答：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，是经济发展和社会进步的推动力量。当今各国之间的竞争归根到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争，科技进步和创新能力是增强综合国力的决定性因素。
(2)你认为要解决我国经济社会发展中的突出问题，应怎样推进科技进步和创新?
答：①认真贯彻科教兴国战略和人才强国战略，重视科技、教育的发展和人才的培养；②进一步深化科技体制改革；③加大知识产权的保护力度，为创新型人才的成 长和发展创造优越的条件和良好的环境；④借鉴一切优秀的文明成果，为我所有；⑤注重高素质人才的培养和引进，积极参与国际人才的合作、交流与竞争；⑥尊重 知识，重视人才，在全社会营造相信科学、热爱科学的良好风气。
17、国家为什么鼓励、倡导增强自主创新精神和创新能力？
答：①这是由我国的基本国情决定的，只有不断提高自主创新能力，才能建设创新型国家，不断解放和发展社会生产力，从根本上解决我国社会的主要矛盾；②创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。提高民族创新意识，增强民族创新能力，关系到中华民族和整个社会主义事业的兴衰成败。③科学的本质就是创新。没有创新，经济上会永远受制于人，更不可能缩短差距。④我国与西方发达国家在科技方面还有相当大的差距，还面
临着发达国家在科技方面占优势的压力，因此，我们更要树立全民族的创新意识，增强创新能力。⑤科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。日趋激烈的国际竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。
19、我国应如何提高自主创新能力，建设创新型国家?
答、①实施科教兴国战略，加速科技进步，提高科技水平，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；②将教育摆在优先发展的战略地位上，深化教育改革，积极推进教育创新，努力培养各类具有创新素质的人才。③加大对创新的资金投入，为自主创新提供物质保障；④实施人才强国战略，注重人才资源的开发，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，⑤要深化科技体制改革，完善科技创新奖励制度； 20、列举改革开放以来，我国自主创新的具体事例。
答、科技创新：袁隆平的杂交水稻；“中国芯”的研发；“神舟系列”飞船的发射成功；李振声攻克了杂交品种后代不育等难题，首创了染色体快速选育的方法；“天宫一号”发射成功等。理论创新：建设中国特色社会主义理论；“三个代表”重要思想。制度创新：“一国两制”构想；社会主义市场经济的确立；国务院实行大部委制等。
21、请你为实施科教兴国战略提几项合理化建议。
答、重奖科技人才，营造尊重知识、尊重人才的良好风尚；积极发展教育事业，实施教育强省政策，提高劳动者的科学文化素质；落实人才强国战略，使全国形成重视人才和重视科学技术的社会氛围；对在职人员进行各种职业培训，全面提高在职劳动者的综合素质。
22、运用所学知识，谈谈党中央大力实施人才强国战略的重要意义？
答、①实施人才强国战略是促进生产力发展的需要。人才资源是第一资源，只有加强人才工作，不断提高劳动者各方面的素质和既能，才能有效促进生产力的发展。②是全面建设小康社会的需要。③是进一步扩大对外开放的需要。④是提高我国国际竞争力和增强综合国力的需要。
23、我们青少年在实施人才强国的战略中应该怎样做？
答、青少年时代是人生的黄金时代，是成才的最佳时期。我们应树立远大理想，正确把握成才目标，既要从自身的兴趣、志向和实际出发，又要符合社会发展要求和人民根本利益，把个人前途和命运同祖国、民族的兴衰荣辱紧密联系在一起，按照“德才兼备”和“四有”的标准严格要求自己，努力学习现代科学文化知识，不断提高实践能力和创新能力，把自己培养成为祖国建设需要的有用之才。
24、当前我国在提高自主创新能力，建设创新型国家方面有哪些优势和劣势？
答、优势：①党和国家高度重视科学技术发展。②社会主义集中力量办大事的优越性。③新中国成立以来特别是改革开放以来，经济建设取得成就，为科技创新提供了物质保障。④中华民族形成的伟大的民族精神是战胜困难取得成功的巨大精神力量；⑤经过广大科技人员顽强拼搏已在航天等领域，取得了一批重大科技成果，积累了一定的创新经验。
劣势：我国正处于社会主义初级阶段，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。
25、请为增强国家的自主创新能力，请你提出几条具体建议。
答、①大力实施科教兴国，人才强国战略，为创新提供良好的社会环境：②加大对创新的资金投入、为自主创新提供物质保啧：③深化教育改革．推进素质教育和创新教育，培养各类具有创新素质的优秀人才；④完善科技创新奖励机制，对各行业的创新人才给予奖励：⑤坚持对外开放、在自立更生的基础上，学习、借鉴和引进国外先进技术。
26、增强自主创新能力，对我们中学生改进学习有什么启发？
答、中学生应该从自己的实际出发，积极探索科学的、适合自己特点的学习方法，而不能死读书，只知努力苦干而不讲究方法，事倍功半；在学习中善于发现问题，勇于提出问题，并积极思考探究，探究新方法、新途径，培养求异思维和创新精神。
27、创新型人才应该具备哪些素质？
答、敢于创新，善于创新；刻苦学习，努力探索；勤于动脑，勤于动手；对新事物有浓厚的兴趣和好奇心；创新精神；团队精神（合作精神）；扎实的科学文化知识；开放的胸怀；具有很强的观察能力和创造性思维。
29、材料一：文化是创新的精神基础和动力之源。创新是国家兴旺发达的重要标志。创新的主体是人，而人是文化的存在物，文化的本质是“以文化人”。文化一方面为创新提供了知识和智力的基础，另一方面为创新提供了思想背景和支撑体系，更重要的是为创新提供了确定其发展方向和发展趋势的价值观及意识形态。
材料二：“狼爸”，名为萧百佑，香港商人，自称“中国狼爸”，用“打”的教育方式，将三个孩子送进北大。“虎妈”，美国耶鲁大学的华裔教授。原名蔡美儿，她骂女儿垃圾、要求每科成绩拿A、不准看电视、琴练不好就不准吃饭等。“虎妈”的教育方法轰动了美国教育界，并引起美国关于中美教育方法的大讨论。（1）材料一的内容说明了教育创新的重要性，你认为教育创新的意义是什么？
答：①科技创新，教育为本；②教育创新是科技创新的基础，只有不断进行教育创新，才能造就一大批创新型人才，为科技创新提供强有力的人才支持；③才能从根本上扭转我国教育落后的局面，提高全民族的创新精神和创新能力。（2）“狼爸”“虎妈”现象引起了社会的巨大反响，但有一点可以肯定，它启发了人们对教育创新的思考，对素质教育的探索，请问我们应该如何进行教育创新？
答：①大力发展基础教育，为人才的成长奠定坚实基础；②构建职业教育、成人教育和普通高等教育的“立交桥”，为人才成长拓宽渠道；③大力实施素质教育，深化课程改革，改进教学和学习方法；④注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。
30、从“神舟一号”到“天宫一号”，中国的载人航天工程按照既定的步伐步步向前。而在这一步步的脚步当中，中国的航天人都付出了艰辛的努力。
（1）请你联系实际说明积极发展航天技术的意义。
（2）某中学九（2）学生得知“天宫一号”成功发射后，兴奋不已，准备召开一次向航天科技工作者学习的演讲比赛。假如你准备参加演讲，请你写出演讲的发言提纲。
（3）某校为了培养学生的创新意识、增强创新能力举办科技创新周活动。你认为开展此项活动的意义有哪些？并请你就如何培养创新意识、增强创新能力向同学们提几条建议。答、（1）①有利于增强自主创新能力，建设创新型国家。②是落实科学发展观、推动经济和社会协调发展的重要途径，有利于实现全面建设小康社会战略目标和社会主义和谐社会的建设。③有利于提高人民群众科学文化水平，服务于百姓生活，提高人民群众生活质量。④有利于提高我国产业的国际竞争力，振奋我国民族精神和提高我国的国际地位。（2）科学技术是第一生产力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。任何事业的成功都是一个艰苦奋斗的过程。我们要努力学习科学文化知识发扬艰苦奋斗精神、创新精神，勇于承担起时代赋予的责任。（3）意义：①有利于把自己培养成创新型人才。②有利于培养创新精神和实践能力。③有利于培养科学精神，掌握科学方法。建议：刻苦学习，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯；勇于质疑，敢于向传统挑战，向权威挑战，树立敢为人先的精神；培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和创造性思维能力，使自己成为具有创新能力的高素质人才等。
31、世界各国都十分重视教育投资，因为教育投资不足直接影响国民素质、国家竞争力和社会公平。中国政府已经使教育支出达到国内生产总值（GDP）的4%。国家为什么要大力发展教育事业？
答、教育是发展科学技术和培养人才的基础，同时也是一个国家发展创新能力的基础；是开拓、带动创新先进生产力的重要动力；③教育是民族振兴的基石，在社会主义现代化建设中具有先导性、基础性、全局性。
32、材料一：随着歼-15舰载机在“辽宁号”航母上成功起落，不仅歼-15火了，连舰载机指挥员下达起飞指令的手势也火了，这个被网友戏称为“航母style”（右图）的动作瞬间“秒杀”韩国“江南style”里的“鸟叔”骑马舞，受到了网友热情追捧和模仿，业已成为“全民必摆姿势”，也被誉为新一代的“网络神姿势”。
材料二：2012年7月6日，国家主席胡锦涛在全国科技创新大会上，到2020年，我们要达到的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，进入创新型国家行列。（1）你如何看待“航母style”的异军突起？
答：“航母style”的模仿的背后是国人对中国国防事业发展的欣喜，体现出了一种发自内心的国家荣誉感和民族自豪感。它将国家发展与个人荣耀紧紧联系在了一起，它是网友自发表达爱国情感的一种有效方式。也寄托了人民对国家发展进步的希望与梦想。
（2）结合材料谈谈大力发展科技事业、推动创新型国家建设有什么重要意义？
答：围绕增强综合国力、民族凝聚力自信心和自豪感、国防实力、激发民众爱国热情、激发全社会创新活力、实现现代化和民族复兴展开即可。
（3）我们青少年如何适应建设创新型国家的新要求？
答、我们应该树立崇高远大的理想，发扬艰苦奋斗精神；要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才；要刻苦学习科学文化知识，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯；要敢于质疑，敢于向传统、权威挑战，树立敢为人先的精神；要培养创新的兴趣和好奇心，提高观察力和创造性思维能力；要使自己成为建设全面小康社会的有用之才，为建设创新型国家而奋斗。
33、党的十八大报告指出：“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”为此，我们要努力维护公民的受
4教育权。
如何理解受教育权?如何维护受教育权?
答、(1)受教育是一项基本的权利。依据法律的规定，我国公民享有受教育的权利。所谓受教育权，是指公民有从国家接受文化教育的机会，以及获得受教育的物质帮助的权利。受教育权是法律赋予我们的基本权利，是我们成长和发展的基础。
(2)我国法律保护公民享有的受教育权。当我们的受教育权被他人剥夺或受到侵犯时，我们可以采用非诉讼方式或诉讼方式予以维护。
如：寻求老师或学校的帮助；寻求教育行政部门的帮助；还可以向人民法院提起诉讼。保护公民受教育权的专门法律是《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》。
34、十八大报告中指出：教育是氏族撂兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
(1)党和国家为什么高度重视教育?(2)你对我国的教育都有哪些期盼?
(3)作为一名中学生，你将怎样回报党和政府对我们的殷切关怀?
答、(1)当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争和人才的竞争。从一定意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。只有把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。(2)减轻学生的课业负担；实施素质教育；注重学生综合素质的培养；维护教育公平等。(3)珍惜受教育权利，履行受教育义务；努力学习，提高自身素质；树立终身学习理念，争取接受更高程度的教育；立志成才，报效祖国等。
35、我国为什么要实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路?
答、现实原因：改革开放以来，我国科技和教育事业有了很大发展，知识创新和技术创新能力有所提高，在某些领域处于世界前列，建设创新型国家迈出重大步伐，但总体上我国科技水平和民族文素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足，面临着发达国家科技教育、创新等方面的压力与之相比仍有较大的差距。理论原因：创新是一个民族进步的灵魂，一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，是民族创新能力的竞争，在这种形势面前，想不想创新，敢不敢创新，能不能创新，直接关系到整个中国特 色社会主义事业的兴衰成败。
36、2012年10月29日，天宫一号与神舟九号载人交会对接任务航天员飞行乘组颁奖授称大会在北京举行。10月1日，中共中央、国务院、中央军委作出决定，给景海鹏颁发“二级航天功勋奖章”，授予刘旺、刘洋“英雄航天员”荣誉称号并颁发“三级航天功勋奖章”。
6月24日，神舟九号载人航天器与天宫一号开始手控交会对接。此次对接任务在航天员刘旺的手动控制下完成，这意味着中国完整掌握空间交会对接技术，具备了建设空间站的基本能力。
看，地铁“和谐号”正在铁轨上飞快的行驶着;港口上，大货轮忙碌地驶进驶出;机场上，更是停着密密麻麻的飞机。祖国创造了一个又一个奇迹，这是我们祖国的骄傲!
经过几代人不断努力，才有了我们现在的幸福安定祥和的生活，我生活在祖国温暖的怀抱中做着香甜的美梦：一年级时，我的梦想是当一位画家，把我看到的好玩的，新奇的，好吃的都画下来，哈哈…
二年级时，我的梦想长大了，想当一位歌星，想像自己站在舞台上给习唱歌，好自豪;三年级，我的梦想又长大了，我想当一名医生，给生病的小朋友看病，让他们身体壮壮的(因为我自己最怕生病打针了)。我知道我的梦想还会一天天长大，就像我们国家一样在不断的壮大，我深刻的明白只有祖国强大了，我的梦想才能在祖国这片肥沃的土地上长成苍天大树。
我有很多的梦想，我常常发呆，在想那些名人是怎么成功的?总是梦想着自己是她们中的一员，傻傻的发笑。这时老妈总是会进来敲醒我，说发呆是不可能梦想成真的。是哦!想想我都还没有为自己的梦想好好努力过。不管别人是怎么成功的，也不管我的梦想将来会变成什么。而对于现在的我，一个小学三年级的学生而言，就只要做好在家听爸爸妈妈的话、做自己力所能级的事;在学校听老师教导认真学习做个品学兼职优的学生。不辜负爸爸妈妈，老师们的辛苦付出。不辜负祖国对我们的培养。我在不断的长大，我的梦想也在不断的长大，我相信自己一定能梦相成真的，在新中国高速发展的动车上做一棵有用的螺丝钉。
1. 转变教育观念
教师对自己的角色重新定位, 在课堂上成为学生学习的组织者、参与者、合作者、促进者。引导学生学会自主学习、探究学习, 教师不包办代替, 充分发挥学生学习的自主性、能动性, 在教学中能让学生观察的, 就让学生观察;能让学生思考的, 就让学生思考;能让学生表达的, 就让学生表达;能让学生动手的, 就让学生动手;能让学生总结的, 就让学生总结。在课堂教学中, 教师要放下“师道尊严”的架子, 做学生的真正朋友, 尊重学生的人格, 切实做到按创新观念改革课堂教学。要努力唤醒学生的主体意识, 激发学生积极主动学习。以往的基础教育过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的情况, 而中学新课程标准“倡导以科学探究为主的多样化的学习方式”, 要求实现从“读化学”“听化学”, 向“做化学”“探究化学”的转变, 发展科学探究能力, 培养学生的创新精神和实践能力。创新环境就要坚决把习题量减下来, 彻底改变超强度、大题量、机械训练的做法, 重视知识获得的过程, 把思考的时间还给学生, 把思维过程还给学生, 培养学生独立思考的习惯, 培养学生的创新精神和实践能力。要改变以往化学教学中违背学生认识规律的现状和因讲授内容和训练习题过深、过难而使学生产生畏难恐惧情绪或丧失信心的做法, 就必须精心设计化学课堂教学, 创建民主开放、平等交流、主体参与、合作创新的课堂教学新模式, 促使学生形成主体体验、主动探究的学习方式, 这样才能为学生终身学习和发展打下良好的基础。
2. 创设多样情境
化学情境是指在化学课堂中得以存在和应用的环境背景, 它能对教学过程起导引、定向、调节和控制的作用。化学情境是课堂教学的基本要素, 有价值的教学情境, 不仅可以激发和促进学生的情感、认识和实践活动, 而且可以有效地改善教与学, 能够满足学生发现和发展的心理需求, 激发学生去积极思考、主动探索, 不断发现问题和解决问题, 并在解决问题的过程中提高素质。生动有趣的化学实验是强化学生好奇心的重要因素。要根据不同的教学内容、教学目标, 不同的学生等创设不同的教学情境。比如实验情境的创设是激活学生思维的催化剂, 通过精心设计的实验情境, 可以激发学生学习动机, 所以作为教师要多为学生提供设计实验和动手做实验的机会, 让学生根据问题来设计实验, 并通过实验来解决问题。生活中的很多现象都可以从化学角度进行分析, 很多问题也可以利用化学知识进行解决。教师在教学过程中要理论联系实际, 使学生学以致用, 能对普通的日常生活现象产生好奇, 并喜欢尝试利用所学到的化学知识回答一些简单的问题。如在课堂教学中, 让实验设计更具有突发性, 仪器安装更具有审美性, 操作演示更具有科学性和规范性;将思考问题的设计带有连续性、阶梯性、跳跃性;教学语言的选择注重情意性、幽默感以及悬念的巧设和思维路径的变异等都是创造良好课堂气氛的有效途径。教师可设法利用一些生活现象创设情境, 强化学生的好奇心。
3. 营造良好的班级环境
营造良好的创新环境, 对提高学生的德育素质, 能起到相当大的作用。班级是学生学习环境的主体, 因此教师要在班内营造有利于创新的教学环境, 培育有利于创新学习的心理氛围和化学氛围。教师可充分发掘学生好奇心和好胜心强、好动爱玩的心理特征, 利用灵活的形式组织学生参与各种活动, 在班内展示学生的各种创新成果, 如小发明、小创造、小制作、小论文等;举办化学知识竞赛、实验创新能手的评比等, 使班内形成以创新为核心的班级舆论。集体荣誉感也是一种约束力量, 它能使学生感到不能为集体争光或做了有损于集体荣誉的事是一种耻辱, 而产生一种自谴自责的内疚感, 从而使每个学生为维护集体的荣誉和利益而服从集体的决定, 克服自身的缺点。教师要经常与学生交流, 并组织学生之间互相交流创新体会, 鼓励学生之间的适度竞争、相互合作与交流、相互了解和相互宽容, 使全体学生对化学的创新能力能同步增强。
4. 灵活结合教材
要培养学生的创新精神和实践能力, 构建有生命力的化学课堂, 教师必须创造性地运用、整合教材, 打破教材对学生思维的禁锢, 还学生自由创新的空间。一般的教材限于篇幅, 不可能把所有的教学内容都讲得十分详尽, 学生往往看到的是思维的结果, 而不是知识的形成过程和思维活动的过程。换言之, 当教材在没有进入教学过程前, 只是处于知识的储备状态, 为知识的传递提供了可能。具体每部分知识该怎样教, 教材上并没有很明确地告诉我们, 只有当教师在深入钻研教材, 又充分了解学生的基础上, 对教材进行了教学法的再加工以后, 教材才能变成学生易于和乐于接受的信息。要实现这一过程取决于教师对教材理解的深度和广度, 取决于课堂教学设计的科学性和灵活性。灵活地驾驭教材是以学生的认知规律为依据的。例如, 讲解“氮气”这个知识点的过程中, 关于氮气与氢气的实验反应我们可通过提问、演示、实验手段来创设质疑情境, 启发学生注意实验条件, 进行细致观察, 让每个小组的学生分别进行讨论, 并将他们所讨论的结果向全班进行交流。实验中教师不需要亲历亲为, 只需对学生提出分析, 遇到困难适时点拨, 使学生正确理解知识内容, 掌握实验技能。然后在将每小组不同的观点, 所得出的化学方程式分别写在黑板上, 最后由教师再进行论证。由于学生经过设想、讨论、实验、论证的过程, 将传统的被动接受知识变成了主动探索知识的过程, 整个课堂人人参与, 这就增加了教师指导的难度。因此, 教师要在认真分析学生自学中可能存在的问题的基础上, 精心设计学法指导。教学时, 教师应尽量地突出最主要、最本质的教学内容进行教学。如果教材中有些素材不充分, 不利于学生形成概念, 教师则应及时补充新内容。也就是说, 化学教学要充分考虑学生的身心发展特点, 结合他们的已有知识和生活经验设计富有情趣的化学教学活动。
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