农村基层党建工作会议的领导讲话

农村基层党建工作会议的领导讲话（共6篇）

农村基层党建工作会议的领导讲话 篇1

同志们：

这次农村基层党建工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照XX省组织部长会议和抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议部署，聚焦基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，细化措施、狠抓落实，不断增强基层党组织政治功能和组织力。

抓农村党建，责任在县委。XXX等5位同志从不同角度交流了经验，集中反映了近年来全市农村(城市)基层党建工作取得的成效，听了很受鼓舞、深受启发。他们的做法各县区市要很好地学习借鉴。

党的十八大特别是XXX省第X次党代会以来，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记“在强基层、强基础上下更大功夫，在争取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神，紧紧围绕XXXX目标，贯彻落实XX省XXX工作部署，推进全面从严治党向基层延伸，基层党组织面貌发生了很大变化，党的执政根基不断巩固，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了坚强的政治、思想和组织保证。一是基层党组织执政能力显著增强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，履行脱贫攻坚政治使命，扩大党的组织和党的工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织，创新基层社会治理，党组织发挥政治优势、组织优势，组织、宣传、服务群众能力不断增强。二是基层工作力量不断加强。坚持编制人员向基层倾斜，XXXXX、优化了干部队伍结构，提升了干事能力。三是基层党员队伍数量质量不断提升。制定《发展党员工作规划》《发展党员工作规程》，实行发展农民党员计划单列，加大发展党员力度，规范发展党员工作，XXXXX，党员先锋模范作用得到体现。四是基层保障水平全面提升。坚持把人力、物力、财力更多投向基层，把基层组织工作经费纳入财政预算，XXXXX，基层干部工作生活条件明显改善。同样在城市社区党建当中，加强街道党的建设，积极探索发挥了社区党组织的作用。现在街道社区有钱干事、有人干事、有条件干事，保障能力不断地提升，也使得基层在社会治理当中发挥了基础性的作用。五是干部队伍作风明显好转。开展“学讲话、转作风、促落实”活动，严厉整饬干部队伍中的“四风”“四气”，开展损害群众利益专项整治，加强农村基层政治巡视巡察和群众工作督查，推进全面从严治党向基层延伸取得新进展。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，加强基层党建工作任重道远。在农村：有的地方和部门政治站位不高，抓党建仍然存在空喊口号的现象;有的地方和部门抓基层党建工作与脱贫等存在“两张皮”，甚至对基层党建工作抓什么、怎么抓思路不够清晰。村干部和党员队伍整体素质偏低，村干部普遍存在后继乏人、难选难留问题。农村党员队伍力量仍比较薄弱。乡镇党委履行抓农村基层党建工作直接责任不够有力，村“两委”作用发挥不够，一些地方集体经济比较薄弱，基层阵地建设欠账较多。在城市：个别县区市对城市基层党建认识不到位，对社区、对街道党的建设、组织作用的发挥，如何把居民委员会、群众自治组织作为城市管理细胞，如何提升能力，认识还不够。推进街道管理体制改革中，对社区工作者职业体系建设，关注和用力不够。一些街道党组织联结区域内各级党组织还不够好，“轴心”作用还没发挥出来。街道社区干部的能力素质与新时代城市发展和群众需要还不相适应，存在社区服务能力不强、质量不高，居民与物业矛盾突出等问题。有的行业系统、驻区单位参与治理不够。这些问题需要高度重视，抓紧加以解决。

下面，就会议内容，我再讲几点意见。请与会同志认真抓好贯彻落实。

一、认真落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

这是一项重要的政治任务，也是基层党组织的一项基本职责，要建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题。

1.抓实基层党组织书记集中轮训。要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分层次抓好各领域基层党组织书记集中轮训，确保每人每年至少参加1次培训，时间3至5天。最近习近平总书记对加强突发事件应急处置培训作出重要指示，各县区市要总结运用疫情防控经验加强这方面的培训，要结合工作实际，把近两年新出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，进行辅导解读、政策答疑。市委组织部也要适时举办基层党建业务专题研讨班和乡镇党委书记等示范培训班ꎮ

2.切实提升党员教育培训质量。市党员教育培训工作规划提出用5年时间把全市党员普遍轮训一遍，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”分年度作出安排，分期分批组织实施，要加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜，要把脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中涌现出的优秀共产党员作为教育培训的“活教材”深入开展“学习身边榜样”活动，要推进党员教育信息化平台一体化建设，打造“智慧教育”新模式，实现规划“一张图”、信息“一张网”。

3.认真落实党的组织生活基本制度。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，各基层党组织要切实负起具体指导和严格把关责任ꎬ着力解决党支部年度组织生活计划不切实际、上下一般粗等问题，要督促领导干部在所在支部组织生活中发挥表率作用，提高组织生活严肃性实效性。要结合巩固主题教育成果，把落实组织生活基本制度情况作为市、县巡察的重点，解决组织生活不经常、不认真的问题。要组织党组织书记、党员专家学者、先进模范人物等积极参与“党课开讲啦”活动，增强党课的吸引力和感染力。

二、认真落实“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚、促乡村振兴

习近平总书记多次强调，要推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化。XX同志在抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议上就“强化组织保障，深入推进抓党建促脱贫”作出安排部署，我们要认真抓好落实，要全面贯彻农村基层党组织工作条例，着力补短板、强弱项、建机制ꎬ推动整乡推进、整县提升。

1.持续整顿软弱涣散村党组织。各县区市要对去年集中整顿

情况开展一次“回头看”，重点看限期整改的问题是否全部得到解决。对需要持续深入解决问题的要纳入今年整顿范围，滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。要充分运用集中整顿的成功经验推进整顿工作常态化、长效化，坚持县级领导干部“村村到”，定期抓好拉网式排查，及时发现问题，确保应纳尽纳、应整尽整。认真落实“四个一”整顿措施，压紧压实责任，确保村“两委”换届前整顿到位。要结合扫黑除恶专项斗争常态化，落实村“两委”成员县级联审机制，及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。

2.选优配强村党组织带头人。对村党组织书记不胜任不尽职的要尽快坚决调整，本村没有合适人选的要抓紧从县乡机关选派，明年村“两委”换届将与县乡换届同步进行，要提前摆布好工作力量抓紧做好相关准备工作。要认真落实村党组织书记县级党委备案管理制度，尽早研究换届人选，每个村至少要储备1至2名后备力量要保持贫困村第一书记稳定，今年原则上不轮换，已经脱贫的村第一书记不能撤。

3.发展壮大村级集体经济。按照中央扶持发展壮大村级集体经济试点工作安排，组织部门要会同财政、农业农村部门按要求选准选好扶持村，以县为单位制定工作方案、抓好组织实施，切实管好用好上级扶持资金，对第一批扶持村集体经济发展情况要实地抽查、总结经验，及时发现问题。在这里我要再次强调，发展村级集体经济一定要遵循市场规律，因地制宜、稳步推进、防范风险，确保集体资产保值增值，确保群众受益。

4.加大乡镇党委建设力度。特别是要把乡镇班子建设放在突出位置来抓，结合换届选配好乡镇党委书记，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员力度。下半年我们要召开全市乡镇领导班子建设经验交流座谈会，推动乡镇党委更好发挥领导作用。ꎮ

三、认真落实“构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局”的要求，深化城市基层党建系统建设整体建设

习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。这次疫情防控，各县区市充分发挥城市基层党建优势，把共建共治共享的常态化机制转化为联动联防联控的“战时状态”为有效阻击疫情筑起了坚固防线，下一步要总结城市基层党组织在疫情防控中发挥作用的好经验，进一步落实加强城市基层党建工作意见明确的重点任务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建新格局ꎮ

1.深入推进街道管理体制改革。经过这次防控疫情斗争，很多人跟我说，大家普遍感到如果街道党工委指挥调度、统筹协调能力不强，就不能把各方力量有效组织动员起来，把疫情防控的各项任务落实下去，要按照明责、赋权、扩能的要求，加快推进街道管理体制改革步伐，进一步强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。ꎮ

2.全面深化社区网格化管。社区在防控疫情斗争中立了大功，网格化管理发挥了重要作用，要总结好、坚持好、运用好。年内ꎬ各县区市要把基层各类网格整合成治理“一张网”推动服务、管理、资源、力量向网格集聚ꎬ提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。从目前情况看，健全完善社区工作者职业体系显得尤为紧迫，工作相对滞后的区县要迎头赶上，尽快把市委出台的关心关爱相关政策措施落实到每个人头，特别要选优配强社区党组织书记，落实好管理监督和考核激励措施，使社区工作者成为受社会尊敬、令人羡慕的职业。

3.强化各领域党组织互联互动。在突发事件应急响应中市、区、街道、社区四级联动是各领域党组织互联互动、形成合力、共克时艰的力量“主轴”，要逐级压实党建工作责任，用好党建联席会议制度，做实兼职委员制，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到发挥作用，促进各领域党建融合发展。近年来物业管理矛盾日益成为城市基层治理和服务群众的痛点、难点和堵点ꎬ各县区市要结合实际探索创新，研究破解工作难题。

4.加强党群服务中心功能建设。这次疫情防控，各县区市依托党群服务中心为居民群众排忧解难、提供服务成为一线防控的坚强阵地和前沿哨所，要按照“15分钟服务圈”的要求，合理布局党群服务中心。要加强信息化建设，推进党建、政务、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，实现接诉即办、民呼必应，让群众享受便捷高效的线上线下服务。同时，要加强示范点的跟踪指导和动态管理，真正发挥辐射引领作用，推进城市基层党建均衡发展、整体提升。

四、切实加强和改进对农村基层党建工作的领导

各级党委要切实加强组织领导，牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，狠抓工作落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬。各级党委(党组)要明责知责、履责尽责，把加强基层组织建设作为管党治党的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动。党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责，把抓好党建作为最大政绩，一级抓一级，一级带一级。要坚持从严务实，真抓实干，坚决杜绝形式主义、政策棚架。要切实减轻基层工作负担，规范各类检查考核、评比表彰，减少会议、台账、报表等，确保基层干部把精力用在抓工作落实上。要把基层党建情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子考核和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要指标。对抓基层组织建设重视不够、落实不力的，应当及时提醒、约谈;出现严重问题的，要严肃问责追责。

农村基层党建工作会议的领导讲话 篇2

一、农村党支部领导能力的现状

改革开放以来, 各级党委、政府工作部门对于提高农村党支部“四大”领导能力高度重视, 采取了相应的措施, 取得了一定成效。例如, 山东省潍坊寿光市三元朱村以王乐义为领导的村党支部, 带领村民以冬暖式塑料大棚发家致富, 并向全省、乃至其他外省市传授相关技术。除了这些闻名全国的典型, 在市场经济大潮中, 还有许许多多能够领会中央农村经济工作精神, 并把这些精神贯彻到实际工作中去的优秀党支部。他们能够把上级对“三农”的支持保护政策用足用好, 充分发掘本村的区位优势、资源优势等, 带领群众发展特色农业或工副业, 从而走向富裕之路。

在充分肯定大多数农村党支部带领群众建设新农村领导能力的同时, 还有相当一部分农村党支部在这方面的能力还比较弱。在经济方面, 有的村干部无一技之长, 发展经济的技术和能力还不如一般群众, 根本谈不上带领群众闯市场, 发展农村经济;有的虽有能力, 但缺乏带领群众共同致富的思想, 只顾自己发家致富, 不愿为群众提供服务。在民主政治方面, 有的素质不高, 能力不强, 决策不民主, 工作方法简单粗暴;有的支部组织活动少, 致使有的党员党性观念、宗旨观念淡薄, 不能发挥先锋模范作用。在农村文化建设方面, 有的党支部对文化生活重视不够, 认为“不抓粮食没饭吃, 不抓文化不要紧”, 致使许多地方的农村文化生活匮乏、单一, 集体主义、遵纪守法、尊老爱幼、团结邻里等积极健康的思想价值观念和各种科学知识得不到有意识的培养和传播, 拜金主义、极端个人主义、迷信、赌博等消极腐朽的东西乘虚而入, 影响了农村的健康发展。在村庄的安定团结方面, 有的村支部工作不够主动, 即把自身定位在搞好上级盯得比较紧的任务, 如催粮交款, 计划生育工作等, 而对于村里的治安、环境卫生、协调关系、帮贫济困方面的工作则比较消极。

二、目前影响农村党支部领导能力的原因

尽管各级党委在农村党支部建设上倾注了大量心血, 做了认真细致和富有成效的工作, 但是, 就目前的现状来看, 农村党支部的领导能力还存在一定问题。其主要原因是:

一方面, 农村存在着的制约党支部领导能力提高的客观因素:一是村里债务面广量大, 短时间内化解比较困难, 减弱了乡村持续发展的能力;二是村集体经济发展缓慢, 村干部工资报酬低, 耗费精力多, 年老离任后生活又无保障, 影响了工作积极性;三是村里可支配财力减少, 难以兴办公益事业, 弱化了党组织的作用;四是上级党委缺乏有效的考核、培训和监督制度, 干部德、能、勤、绩无法准确公正地反映出来, 优不奖, 劣难罚, 挫伤了干部工作的积极性。

另一方面, 农村党支部自身能力建设方面还存有与新形势、新任务不相适应的问题:一是部分村干部综合素质不高, 驾驭复杂工作局面、解决疑难问题的能力不强, 带领群众发展经济能力不强, 工作作风、履职能力等与广大群众的期望要求尚有差距;二是创新能力较差。一些干部思想保守, 不善于调查研究和思考, 对经济发展、社会稳定方面出现的新情况、新问题, 拿不出很好的办法和对策, 要么束手无策, 要么畏难退缩;三是个别党支部班子不团结, 缺乏工作合力, 导致工作脱节, 领导核心作用弱化。

三、切实加强农村党支部的领导能力

十六届五中全会提出, 要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 坚持从各地实际出发, 尊重农民意愿, 扎实稳步推进新农村建设。笔者认为, 农村党支部在加强自身建设方面应该有“三个着力点”:

1、着力于解决生产发展、生活富裕和影响农村改革发展稳定的主要问题, 努力促进农村经济发展和农民增收

农村党支部要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策, 明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。在实际工作中, 要以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点, 促进和谐村庄建设。要妥善解决基层矛盾, 通过实行“一把手”责任制、不定期排查社会矛盾和不稳定因素、严格责任追究制、重大问题报告制度等措施, 加强协调各方利益、化解各种矛盾的能力, 为构建和谐村庄营造良好的生产生活环境。实现农民之间、农民和政府、农民和周边企业之间的关系和谐。

农村一些矛盾和问题的解决, 农村干部队伍的稳定, 从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此, 各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济, 特别是发展村集体经济上来。要立足乡情、村情, 坚持因地制宜, 发展优势的原则, 带领农民确立正确的经济发展路子。积极争取上级有关部门的支持与扶助, 加大农业结构调整力度, 实施规模效应。

2、着力于解决乡风文明、村容整洁和群众关心的重点问题, 积极推动和谐农村建设

当前农村受各种思想观念影响的渠道明显增多, 程度明显加深, 群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强, 构建和谐社会必须在打牢共同的理想和信念上下大工夫。中央目前提出加强公共文化服务体系建设重心放在基层和农村, 农村党支部也要不断提高宣传思想工作的针对性和主动性, 充分利用广播电视村村通、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程来加强农村的文化阵地建设, 从实际出发, 把体现党的意志同反映农民心声统一起来, 积极引导社会热点问题, 帮助农民群众正确理解党和国家的方针政策。同时制定和落实培育有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。

要加快水、电、路等农村基础设施建设, 加强村庄规划和人居环境治理, 进一步改善村容村貌, 例如德州市积极建设沼气池和大型秸秆气化站, 推广农村太阳能热水器, 为农民提供洁净的新能源。新能源进村入户在赶走炊烟、改善农民生活和农村生活卫生环境状况的同时, 还可以为他们节省能源费用支出, 使农村走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

3、着力于解决管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题, 切实加强基层组织

伴随农村税费改革的推进, 村级党组织由管理向服务的职能转变势在必行。这种职能转变的速度, 决定着一定时期内村党支部功能和作用的发挥。各级党组织必须全力推动村党支部服务职能的及时跟进, 围绕建设社会主义新农村的形势任务, 重新明确村级党组织的工作职责, 落实工作任务。把为民分忧、替民解难、促民发展作为农村全部工作的重心和落脚点, 不断转变工作方式方法, 逐步拓宽服务的途径和手段, 增强服务本领和技能。不断加强村党支部成员的思想观念教育, 引导树立服务绩效理念, 增强服务意识, 消除旧有狭隘的权力观、私利观和价值观, 为切实做好服务工作, 发挥村党支部服务功能提供动力。

加强以党组织为核心的村级组织建设, 改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法, 深化“三级联创”活动。在村党组织领导下, 有序推进村民自治, 健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性, 明确保持共产党员先进性的具体要求;综合开展农业实用技术和职业技能培训, 帮助农村党员全面提高自身素质, 在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

摘要：进行新农村建设, 必须切实提高农村基层党组织的领导能力。本文针对目前农村基层党组织的现状, 分析了问题存在的原因, 并提出了加强农村基层党组织领导能力的有效措施。

农村基层党建工作会议的领导讲话 篇3

关键词：新形势；基层党组织；领导能力提升

党的十八届五中全会站在协调推进“四个全面”的战略布局高度，强调发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。在当前全面建成小康社会的决胜阶段，农村的全面小康尤为突出，加强农村基层党组织领导能力建设，进一步提升农村基层干部素质，使其成为团结和带领广大村民全面建成小康社会的坚强领导核心，是新时期党建工作的重要课题。

1 新形势下农村基层党组织领导能力提升的重要性和紧迫性

1.1 全面建成小康社会的战略目标，要求农村基层党组织提升引领经济发展的能力

全面建成小康社会是党的十八大提出的战略目标，而今，在全面建成小康社会的攻坚时期，基层党组织必须要以发展的眼光，统筹农村全面协调可持续发展，特别要学会运用五中全会提出的“五大”发展理念，打好扶贫攻坚战，念好发展致富经，提升引领经济发展的能力，补齐农村全面建成小康社会的短板。

1.2 日益增长精神文化的需求，要求农村基层党组织提升搭建先进文化交流平台的能力

随着社会建设的迅速发展，城乡交流的日益频繁，农民朋友的观念和意识正在发生重大变化，不再满足相对落后的精神文化生活，他们渴望掌握更多的科学文化知识，享受更多更健康的精神文化生活。这就要求农村基层党组织必须提升搭建先进文化交流平台的能力，完善活动载体，满足群众日益增长的精神文化需求。

1.3 民主法制意识的日益增强，要求农村基层党组织提升组织领导方式

随着社会的进步，信息渠道越来越畅通，农民群众的民主法治观念越来越强，加上近年来通过推行的“村务公开”、村党支部“两推一选”、村委会公推直选，以及村民代表大会制度的建立等，民主诉求的愿望也更为强烈，对简单粗暴、我令你行的领导方式尤为反感，对农村基层党组织领导方式的提升提出了新要求。

1.4 增收致富路径的拓展，要求农村基层党组织提升服务保障能力

这些年来，随着农民群众增收致富的路径不断拓展，对服务保障的需求也越来越高，要求了解市场信息、掌握实用技术、建设农产品市场等愿望也越来越强烈。这就要求农村基层党组织还必须进一步解放思想，抢抓机遇，完善服务，建立支持发展、支撑大局的保障体系，不断增强服务保障功能。

1.5 利益矛盾的新变化，要求农村基层党组织提升构建和谐社会的能力

随着市场经济的迅速发展，农村社会利益关系不断调整，各种矛盾也接踵而至，例如征地赔偿问题、公益事业建设、村务管理问题等，解决起来难度较大。这就要求农村基层党组织必须不断提升构建和谐社会的能力，提高政策水平和应对复杂局面的能力，认真做好新形势下的群众工作，探索做好群众工作的新途径和新方法，既要保护好群众的合法权益，又要维护好农村改革、发展、稳定的和谐大局。

2 新形势下农村基层党组织领导能力提升的措施与建议

新形势下农村基层党组织领导能力的提升，必须以“四个全面”战略布局为引领，以增加收入为抓手，以民生改善为根本，以队伍建设为关键，在为民服务中增强组织活力，拓展组织功能，增强领导能力，从而实现了党政所想、组织所能和群众所需三者之间的有机统一，在不断增强农村基层党组织的创造活力的同时提升其领导能力。

2.1 强化队伍建设、搭好服务平台，提升组织活力和凝聚力

基层党组织建设关键在支部班子队伍建设。

一是要按照“四有”（有服务意识、有协调能力、有带动作用、有工作头脑）的要求，选好支部班子，把那些真正“靠得住有本事”的人，选进支部班子。

二是加强组织学习，通过多种培训渠道加强对支部班子成员的组织学习，学习马克思主义中国化的最新理论成果，用科学的理论武装头脑，学习党的路线、方针、政策，通过党务宣传，提升带领群众进行社会建设的能力。

三是完善党内激励、关怀、帮扶机制，让广大党员群众感受党组织的关怀和温暖，吸收更多优秀群众加入党组织，强化队伍人才建设。

四是建立和推行党务公开、村务公开机制，自觉接受村民的监督和有效接纳村民的发展建议。

五是根据群众需要，不断搭建好新农村建设的服务平台，做村民放心满意的农村基层党组织。等等，通过强化队伍建设、搭好服务平台，提升农村基层党组织的组织活力和凝聚力。

2.2 瞄准发展目标、树好发展理念，提升引领经济社会发展的能力

党的十八届五中全会指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。所以，提升农村基层党组织的领导能力，必需按照十八届五中全会的要求，瞄准全面建成小康社会的目标，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提升引领经济社会发展的能力。

为此：

一是要继续念好发展致富经。采取引进来、走出去的方式，鼓励扶持有能力、有条件的村民发展个体经济、合作经济，使绝大多数村民走上发展致富路；其次是创造条件、结合本村特色，发展壮大村集体经济，带动其他的村民发展致富。

二是要坚决打赢脱贫攻坚战。在广大的农村，还有很大一群人尚未脱离贫困，这是全面建成小康的短板，在这最后的攻坚阶段，必须要补齐这块短板，在此，农村基层党组织也是任务艰巨，必需摸清本村状况，充分利用国家政策的支持和扶持，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，对贫困人口实行资产收益对口扶持，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，以实现共享发展。

2.3 突出核心价值、弘扬社会正能量，提升搭建交流平台的能力

针对目前农村发展相对滞后，精神文化生活严重不足的情况，为留得住更多的人在家创业，农村基层党组织必需不断提升搭建精神文化交流平台的能力。

一是要注意农村精神文化生活必须要以社会主义核心价值观为主线，突出宣传富强、民主、文明、和谐，自由、平等、法治、公正，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的社会主义核心价值观，通过感人事迹，弘扬社会正能量，以抵制当前有些村里流行的赌博、迷信等不健康的生活方式。

二是要通过多种形式搭建精神文化交流平台，通过提高农村书屋质量、完善村活动中心、电视村村通、网络广播全覆盖、电影戏曲文化下乡活动等，多渠道多举措丰富农村精神文化生活。

2.4 坚持群众路线、牢记服务宗旨，提升构建和谐社会的能力

针对当前农村利益诉求多元化，矛盾凸显复杂化的特点，农村基层党组织必需不断提升解决矛盾、构建和谐社会的能力。在这个问题上，一定要坚持群众路线、牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能有效地化解矛盾、理顺关系。主要是围绕农村建设和群众需求，加强同群众联系沟通，着力构建良好的党群、干群互动关系。

一是实行农村党群代表议事会制度。凡涉及重大项目决策，均由议事会进行听证议事，听取党员群众的意见。议事过程中充分发扬民主，切实鼓励党员群众讲真话、讲心里话，搭建起组织与群众沟通交流的互动平台。

二是实行村民代表会议审定制度。在推进项目时，吸收村民代表参与，通过村民代表会议审定，实施过程和结果接受村民监督，切实保障了群众的知情权、参与权与监督权。只有坚持群众路线、牢记服务宗旨，服务群众、亲近群众，才能团结群众、说服群众，有效地化解纠纷和矛盾，共建和谐幸福乡村。

2.5 坚持生态优先、统筹协调发展，提升建设美丽乡村的能力

说到生态的重要性，习近平总书记就曾形象地指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”就当前来说，部分农村自然资源遭受破坏、水土流失严重，原来的绿水青山不再。正因为如此，党的十八大提出全面落实包括生态文明建设在内的五位一体总体布局，大力推进生态文明建设，十八届五中全会强调贯彻创新、协调、绿水、开放、共享的发展理念。所以，农村基层党组织必需提升建设美丽乡村的能力。

美丽乡村建设：

一是要注意因地制宜、合理规划，搞好用地规划和住房规划，在保护青山绿水的基层上合理开发。

二是要坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，拒绝工业污染，处理好生活垃圾，促进人与自然和谐共生，建设山青水绿天蓝的美丽乡村。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届五中全会公报[M].人民出版社，2015.

[2]薛菁.提高湘西州农村基层党组织服务能力的路径探析[J].湘潮（下半月），2015（12）.

[3]刘家虎.达县农村基层党组织形象创新工作初探[J].达州新论，2011（04）.

[4]詹兴祥.加强农村基层党组织建设的几点思考[J].乌蒙论坛，2010（02）.

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农村基层党建工作会议的领导讲话 篇4

同志们：

今天，我们在这里召开2015年全市妇幼健康工作会议，本次会议的主要任务是认真贯彻落实全市卫生计生工作会议和全区妇幼健康工作会议精神，总结2014年妇幼健康工作，分析当前面临形势，部署2015年重点工作。统一思想，提高认识；增强法治理念，全面依法行政；明确重点任务，切实依法管理，全力推动我市妇幼健康工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、传达全区妇幼健康工作会议精神

0 1 5年3月31日，自治区卫生计生委在南宁召开了全区妇幼健康工作会议。王勇副主任充分肯定了2014年全区妇幼健康取得的工作成绩：一是创新确立了“1234567”广西妇幼健康服务工作思路，全区主要妇幼健康指标优于全国平均水平，位居西部省区前列。二是坚守“四道防线’’，刷新出生缺陷防控新成效。三是坚持勤政务实，推进妇幼重大项目新发展。四是完善体系建设，提升妇幼健康服务新能力。五是深化活动主题，激发妇幼健康服务新朝气。会上，玉林、钦州、柳州、梧州、南宁、河池等6个市作了经验交流。会议部署2015年妇幼健康工作任务：一是加强全局管理，聚焦“四个突出”（突出资源整合、突出体制改革、突出能力建设、突出信息成效）。二是抓实关键措施，聚焦“四个重点”（重点推进“两癌”筛查、实施“三病”阻断、加强项目实施、规范计生技术）。三是贴近绩效目标，聚焦“四个坚持”。（坚持降低“五率”、坚持提高“六率”、坚持发展妇幼中医事业、坚持加强避孕药具规范化管理）。四是提高领导素质，聚焦“四个强化”。（强化行业管理、强化

法定职责、强化政策宣传、强化法治管理）。

二、2014年妇幼卫生工作简要回顾

过去的一年，在各级党委政府的重视下，我市妇幼健康工作围绕医药卫生体制改革重点，以妇幼健康优质服务为目标，以妇幼健康项目为抓手，全面落实“1 2免8补’惠民政策，妇幼健康各项工作继续取得长足进步。

（一）《两纲》主要妇幼健康指标明显改善

2014年，全市住院分娩率从2013年99.97%提高到 99.99 %（全区为99.91%），孕产妇死亡率由13.79/10万下降到8.63 /10万（全区为13.84/10万），5岁以下儿童死亡率由6.93‰上升到7.46‰，（全区为 7.74‰），婚检率由97.51%上升到97.94%（全区为97.67 %），孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查和听力筛查率也分别从67.79%、95.15%、44.19%，上升到69.73 %、95.95 %、85.51 %，其中全市孕产妇死亡率、住院分娩率分别位于全区第二、三名，成绩显著。涉及妇幼卫生 项指标均有较大幅度提升。除低出生体重发生率、妇女病普查率等未达两纲要求外，其他 项指标均提前完成《两纲》任务。

（二）妇幼公共卫生项目进展良好

全市妇幼惠民项目顺利推进，认真利用《广西妇幼卫生信息管理系统》，建立基本公共卫生服务项目孕产妇、儿童电子健康档案，进行动态管理，健康管理工作日趋规范。2014年早孕建册率达到97.66%，孕产妇系统管理率达到97.26%，0-6岁儿童系统管理率为 %（0-3岁儿童系统管理率为89.08%），新生儿访视率为98.81％，均比2013年有较大提高。重大公共卫生服务项目实施顺利，完成中央专项“降消”农村孕产妇住院分娩补助7.1448万人，抢救危急重孕产妇1508名，有效降低了孕

产妇死亡率，孕产妇死亡率位于全区第二名，为历史最好成绩;有8.6522万名农村育龄妇女获得免费增补叶酸，预防神经管缺陷发生;有2700名适龄妇女获得乳腺癌免费检查、3.8万名获得宫颈癌免费检查，广大妇女切实享受到了医改的实惠。完成预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目共检测83006例，发现艾滋病感染阳性孕产妇32人，梅毒阳性孕产妇18人，乙肝阳性10006名，阳性的孕产妇及时获得了母婴阻断，有效保障了妇女儿童的身体健康，取得了良好的社会和经济效益。

（三）出生缺陷防控工作取得新成效

大力推进母婴健康“一免二补”幸福工程，基本完成5个婚育综合服务平台建设任务，为群众提供免费婚检、婚姻登记、计划生育指导“一站式”综合服务，2014年共有79726万人获得免费婚检，婚检率达97.94%。加强新生儿听力筛查补助项目，完善新生儿疾病筛查服务内容，有51489名孕妇获得产前筛查补助、72412名新生儿获得疾病筛查补助、68230人获得新生儿听力筛查补助，诊断出 名先天性听力障碍儿童102？，及时进行转介治疗和康复，有效夯实了预防出生缺陷的三级防线。加强地贫防控体系建设，全市地贫防治技术网络逐步建立，服务能力大幅提高。市财政投入500万元设备资金，自治区财政投入300万元、市妇幼保健院自筹700万元完成了贵港市地贫分中心建设，同时5个县级地贫初筛实验室也通过市级评审。2014年，全市地贫筛查已孕夫妇9.28万人, 地贫基因诊断2082对，地贫产前诊断525例，检查出中重型地中海贫血142例，使出生缺陷发生率下降至 ‰，累计已减少出生缺陷103例。

（四）妇幼健康服务能力有所增强

一是通过实施妇幼卫生紧缺人才培训项目和“降消”临床

进修项目，2014年完成了妇幼保健院和基层医疗机构 名产儿科、妇保、儿保、地贫防治技术骨干到上级进行进修培训任务，有效地提高妇幼保健技术水平。二是以妇幼健康活动年为契机，努力打造群众满意的妇幼健康优质服务，组织开展“关爱妇幼健康，成就幸福家庭”主题活动，顺利完成全市妇幼健康服务技能竞赛，竞出“围产保健、妇女保健、儿童保健、计划生育技术服务”四个组的一、二、三等奖，并组织选拔贵港代表队参加全区比赛。三是完成了全市13家爱婴医院的复核评估工作，提高了全市母乳喂养率、控制非医学指征剖宫产率，进一步提升了产儿科服务质量，营造爱婴良好氛围。四是2014年开展实施县级公立医疗机构综合改革，对试点县的妇幼保健院进行重新核编，制约着妇幼保健院发展的编制少、人才不足的状况得到了初步解决。

总体来看，2014年我市妇幼卫生工作取得了新的明显进步，这些成绩的取得，离不开全市各级妇幼卫生工作者的努力拼搏和奉献！借此机会，我代表贵港市卫生计生委向关心支持妇幼卫生事业发展的各级领导和同志，尤其向辛勤工作在一线的妇幼卫生工作者表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们看到妇幼健康服务工作还存在不少亟待解决的问题，制约着全市妇幼卫生事业的发展。

一是妇幼卫生队伍薄弱，妇幼健康服务能力不足。主要表现在港南、港北妇幼保健院刚刚成立，覃塘区妇幼保健院没有实体机构，由于处于起步阶段，没在固定业务用房、人员编制少、设备设施不足，没能真正开展妇幼公共卫生服务和基本医疗服务，明显与妇幼卫生事业的发展和经济社会发展不相适应，影响了辖区妇幼保健服务工作。同时我市还存在部分乡镇卫生

院妇产科人员流失严重，导致乡镇卫生院不能提供助产服务。如覃塘区大岭卫生院。

二是妇幼健康项目管理不够规范，部分工作指标不达标。主要表现：一是“降消”项目，我市农村孕产妇住院分娩补助完成率低（在全区排名倒数第一），5个县市区中最低是港南区，农村孕产妇住院分娩补助完成率为91.55%。危重孕产妇补助人数不达标，5个县市区中最低是桂平市，桂平市危重补助完成率仅25.50%。二是“两癌”筛查项目，桂平的农村妇女宫颈癌检查任务不达标，任务指标完成率仅75.18%。三是母婴阻断项目，港北区HIV感染产妇2例，1例未进行抗病毒要求治疗，感染产妇抗病毒治疗率为50%，未达90%考核指标。梅毒感染孕产妇规范诊疗率平南县0%、覃塘区25%、港北区50%，明显不达考核目标85%要求，从而导致全市梅毒感染孕产妇规范诊疗率仅44.44%，不达标。四是免费项目，部分县级婚育综合服务平台建设不规范，未能真正实现婚姻登记、婚检、计生服务“三位一体”的服务。如港南区、港北区、桂平市。五是地贫防治项目，全市阳性孕妇的丈夫筛查率低。2014年全市阳性孕妇丈夫筛查率为84.49%，未达90%以上项目要求。其中港北区78.23%，港南区79.57%，平南县80.87%，覃塘区86.38%，4个县区的阳性孕妇的丈夫筛查率均不达标。转诊双阳进行基因诊断不到位，地贫基因诊断率不达标。2014年全市地贫基因诊断率为85.47%，5个县市区基因诊断率均不达90%要求，其中最低为港南区80.94%。六是新生儿听力筛查补助项目，2014年全市新生儿听力筛查85.51%，初筛未通过42天内复筛率率不达标，全市为73.69%，其中港北区49.47%、覃塘区58.05%、桂平市70.80%，均不达80%工作要求。还有我市没能完成1家听力筛查诊断机构，需要转诊到南宁、柳州行等地进行听力诊断，全市的诊断率22.60%，明显不达≥80%要求。七是《广西妇幼卫生信息管理系统》存在问题，重复建卡（即档案）较多。数据录入不规范，空项多、录入错误如艾滋病筛查“阳性”录入为确诊“阳性”，影响数据统计的准确性。个案实时录入率低，不达自治区98%要求。

三是依法服务观念不强，个别地区出现管理不到位。去年我市出现了《出生医学证明》管理不到位，个别助产机构违规办理《出生医学证明》案件，引起了自治区卫计委关注，案件发生后，我委开展了专项调查，并督促辖区对当事人、单位领导进行了责任追究。同时发现我市部分县区，没能认真执行《广西壮族自治区母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法（修订）》，辖区许可的母婴保健专项人员资格证书不及时校验，影响人员依法执业。托幼机构的卫生保健管理处于缺位状态，托幼机构的卫生保健不容乐观。

以上问题，各地必须认真分析，高度重视，采取有效的措施，在今年的工作中切实加大力度重点推进。

三、2015年妇幼卫生重点工作要求

2015年是妇幼计生资源整合发展，改革创新的重要一年，各地卫生行政部门和妇幼保健机构要全面落实全市卫生计生工作会议要求，按照市委、政府的决策部署，加快新型妇幼健康服务体系建设，更加注重体制机制创新，更加注重妇幼民生项目质量，更加注重规范妇幼健康服务，统筹做好卫生计生各项工作,促进妇幼卫生事业持续健康发展。

（一）以妇幼计生资源整合为契机，建立新型妇幼健康服务体系

一是是加快机构改革工作。各县市区卫生、计生局要争取政府和相关部门支持，尽快完成卫生计生机构改革工作，落实国家卫计委和国家编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，开展市、县（市、区）妇幼保健机构与计划生育技术服务机构合并工作，积极稳妥地推进资源优化整合，保证年内整合顺利完成，构建优质高效、群众满意的新型妇幼健康服务体系。特别是三区的妇幼保健机构，要争取上半年完成资源优化整合，尽快解决三区妇幼保健院基础设施薄弱、服务功能不强的瓶颈问题。二是进一步加强妇幼保健机构基础设施建设，未获得妇幼保健院建设项目的县级妇幼保健院，要抓紧时间完成项目前期准备工作（落实土地审批、可研批复、立项批复、环评等），争取申报项目建设，努力改善业务用房条件。三是继续实施“广西妇幼卫生紧缺人才培训项目”，对妇保、儿保、产儿科、地贫防治技术人员进行适宜技术和新技术培训，抓好“3 8 1 0”人才工程建设，以国家卫生计生委《关于妇幼健康服务机构建设与管理的指导意见》为指南，抓好孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部四大业务部门的建设；四是开展妇幼保健院对口支援、结对帮扶工作，加强三区妇幼保健院对口支援工作，鼓励市级妇幼保健院、桂平市、平南县妇幼保健院开展结对帮扶三区妇幼保健院活动，保证年内三区妇幼保健院能真正开展妇幼公共卫生和基本医疗服务工作。五是学习武鸣县作为国家和自治区的妇幼健康优质服务“七网”示范县经验，重点加强妇幼保健机构的“围孕围产保健网、妇女保健网、儿童保健网、出生缺陷预防控制网、妇幼重症救治网、妇幼中医服务网、人口信息管理网”的“七网”建设。六是继续做好县级公立医院综合改革推进工作，各

地要将有关政策及时向当地政府进行专题汇报，按有关规定落实妇幼保健院的床位和编制，优化资源配臵，增加产科技术人员和床位，解决目前产科住院分娩难的突出问题，更好应对“单独两孩”政策实施后产科服务需求的变化。

（二）以“12免8补”医改妇幼项目为龙头，提高妇幼健康服务水平

一是进一步推进“降消”项目。针对我市农村孕产妇住院分娩补助完成率低（在全区排名倒数第一）的现状，2015年着力推进补助申领工作，尽量简化申领流程，必要时各县市区可指定医院开展异地申领或市直医院出院直补工作，以提高补助发放率。

二是进一步推进“两癌”筛查项目。2015年，试点县桂平市、平南县要按照自治区下达的“两癌”实施方案，明确责任分工、尽快组织实施，确保完成国家下达的“两癌”筛查任务基础上，必须全力以赴完成今年宫颈癌30000人、乳腺癌筛查50000人繁重任务。

三是进一步完善母婴阻断项目。落实自治区将出台新版的预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目实施方案，力争实现儿童“零艾滋”目标。我市将根据自治区要求修订我市实施方案，2015年计划调整市辖三区母婴阻断具体工作下放回三区，实行属地管理，加强母婴阻断相关转介工作协调，进一步明确“三病”的筛查、确诊、阻断治疗以及产后42天、儿童随访工作之间的转介服务情况。各地要高度重视母婴“三病”的阻断工作，强化项目管理，提高母婴阻断率和成功率，努力完成儿童“零艾滋”的项目工作任务。

四是进一步加强“地贫防治计划、免费婚检、产筛、新筛、听筛项目、孕前优生健康检查项目的实施。要继续加强项目政策宣传、规范资金监管、实验室质控工作，进一步提高实验室检测质量，努力提高项目实施效能。继续开展婚育综合服务中心建设，督促县区进一步完善婚育综合服务平台。建立优生健康检查和免费婚前医学检查相结合机制，强化婚检阳性转诊和干预，提高婚检质量。继续提高产前筛查、新生儿疾病筛查率，强化追踪管理和提高干预效果。组织开展《广西地中海贫血防治计划》终期评估工作，加大听筛补助项目推进力度，辖区要指定医院开展初筛和复筛业务，统一管理，争取中心卫生院以上的医院均常规开展听力筛查业务，初筛未通过者统一转诊到复筛机构，由复筛机构再统一转诊到确诊机构，切实提高初筛率、复筛率。2015年争取市人民医院或妇幼保健院完成听力诊断机构建设，解决我市无听力诊断机构的现实。

五是进一步规范计生技术服务。结合生育政策的调整，为符合条件的育龄夫妇提供避孕节育措施优化服务，加强避孕药具不良反应监测。关爱青少年生殖健康，从源头上预防和减少非意愿妊娠和重复性人工流产的发生，保护育龄人群尤其是青少年的身心健康。

六是以减低流产率为目标，加强避孕药具规范化管理。加强国家免费避孕药具宣传发放网点建设，开展计划生育药具“管理示范站”创建工作，推进药具免费发放服务的“商铺楼宇’’全覆盖，降低意外妊娠率及流产率。加强药具宣传教育和队伍的能力素质建设，开展避孕药具不良反应监测。

七是进一步规范项目资金监管。妇幼健康服务惠民项目多，资金量大，要求各县市区、各项目单位要认真执行妇幼项目资金管理规定，合理合规使用，确保项目资金发挥最大效益，确

保老百姓享受到“12免8补”妇幼惠民项目的实惠。

（三）强化妇幼卫生信息管理，推进出生人口和妇幼健康服务信息化建设

自治区卫计委在全区妇幼卫生信息管理会议上明确，2015年的妇幼绩效考核指标完成情况、妇幼卫生项目完成情况主要参考《广西妇幼卫生信息管理系统》。2015年1月1日全区已要求启用新版《广西妇幼卫生信息管理系统》（网络版），要求进行实时录入，信息实时录入率、准确率要求达98%以上。各县市区和各助产机构要充分认真妇幼信息管理工作的重要性和紧迫性，要落实人员和必要条件，建立相对稳定的妇幼卫生信息技术队伍，对妇幼信息进行实时动态管理、资源共享，不断提高妇幼监测信息录入的完整性，准确性和及时性。各级妇幼健康院要充分利用《广西妇幼卫生信息管理系统》对辖区内妇幼报表、妇幼项目、妇幼核心指标、妇幼绩效考核指标进行认真分析和利用，定期及时分析存在问题，提出合理建议和措施，及时向同级卫生计生行政部门汇报，共同推进全市妇幼健康服务管理，提高妇幼卫生服务质量和管理水平。

（四）依法监管母婴保健行业，切实促进各项妇幼健康服务规范开展

各级卫生计生行政部门要依照《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民计划生育法》等法律法规要求，依法开展母婴保健专项技术监管。一是落实责任制，强化各级卫生行政部门分级许可和监管母婴保健专项技术职责，组织做好母婴保健专项技术服务机构和人员的考核换证工作，坚持依法执业和依法服务。二是强化对《出生医学证明》的宣传和管理，进一步提高《出生医学证明》的当年发放率。三是加强产科质量管

理，规范孕妇学校，提高产科质量，促进自然分娩，提高母乳喂养率，巩固爱婴成果。四是发展妇幼中医事业。按照国家卫生计生委《全国综合医院、妇幼保健院中医药工作示范单位创建标准》，大力推进妇幼健康服务机构中医药工作示范单位创建活动，积极引入中医元素，加强妇幼健康服务机构中医药科室设臵，鼓励各级妇幼健康服务机构广泛提供中药饮片、中成药、针灸、推拿等中医药服务，提高妇幼健康服务机构中医药服务能力。五是加强托幼机构的卫生保健管理，认真落实国家《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，提高0-6岁儿童卫生保健水平。六是重点加强政府医改妇幼工作任务和绩效考核指标的监管，对工作进展滞后的地方，要认真剖析，采取有效措施整改和完善，推动妇幼卫生工作有效开展。七是加强各级妇幼机构行风建设，全面贯彻中央“八项规定”落实医疗卫生行风建设“九不准”，以《医疗机构从业人员行为规范》为重点，强化行风和医德医风建设，培育和塑造行业清风正气。

（五）加强妇幼健康服务政策宣传，营造社会氛围。各县市区要重视宣传和社会动员工作，要积极向各级党委政府和社会大力宣传妇幼健康工作的成效，争取政府和社区支持。其次，要采取多种措施大力宣传“1 2免8补”的各项惠民政策、妇幼健康服务政策，上电视、印册子、做墙报，覆盖医疗机构、乡镇村屯，知晓群众，引导群众积极参与和享受医改的实惠，努力树立妇幼健康优质服务品牌。

同志们，妇女儿童健康关系到国家和民族的未来，提高妇女儿童健康水平任务艰巨，责任重大。我们要以卫生计生整合改革工作为契机，围绕深化医药卫生体制改革重点任务，结合自治区妇幼健康服务“1234567”工作思路，励精图治，勇于担

农村基层党建工作会议的领导讲话 篇5

同志们：

近两年来，我市通过创建节水型企业(单位)和节水型城市，全面提高了城市节水管理水平，节水工作取得了显著的成绩。截至目前，我市计划用水单位已经达到764户，计划用水率达95.3%，工业用水重复利用率达75.5%，万元产值取水量174立方米，有49家企业(单位)被命名为市节水型企业(单位)。20年来，全市节水技术改造总投资8038万元，累计节水14亿立方米，直接节约资金2亿元，实现大中节水项目830项。

但是，还要看到，我市的城市节水工作和先进城市相比还有一定的差距，创建节水型城市的目标还没有实现，今年是创建节水型城市申报年，我们面临的任务十分艰巨。目前，我们应该做好以下几项工作。

一、正确认识水资源状况，提高全民节水意识

我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第4位，占世界水资源总量的7%，也就是说我国以世界上7%的水养活了21%的人口，为世界水资源的供需平衡做出了贡献。世界人均水资源量为7342立方米，我国人均水资源量为2304立方米，人均水资源量只有世界平均水平的31%，属于水资源紧缺的国家。

我市境内多年平均水资源量166.61亿立方米，地表水平均水资源量71.67亿立方米，多年平均入境水量87.36亿立方米，多年平均地下水资源量10.70亿立方米，地表水与地下水之间的重复量为3.12亿立方米。我市人均水资源量3875立方米。

总体上看，我市的当地水资源匮乏，过境水资源相对较丰富。由于时空分布不平衡和过境客水多，我市不同程度地存在区域性缺水、水质性缺水和结构性缺水问题。那些认为水资源是无限的，“守着松花江不愁没水喝”的思想是错误的。要充分认识到抓好节水工作是一项惠及子孙的千秋伟业，是实现水资源可持续利用的有力保障。节水管理部门应该把节水工作纳入重要日程，坚持集中宣传和日常宣传相结合，通过各种宣传媒体围绕国家政策法规、水资源的短缺、节水的重要性、节水技术、节水知识等内容进行广泛深入的宣传，让全体市民充分了解水情、了解节水的重要性，增强人们对水的危机感、紧迫感，激发广大群众参与节水的热情和积极性，提高全民节水意识，营造出良好的社会节水氛围，实现人与自然的和谐发展。

二、加快创建节水型城市步伐

创建节水型城市是提高城市总体功能的重要组成部分，是现代化城市发展的一个重要标志，是争创国家人居环境奖必须具备的两张“门票”(国家节水型城市、国家园林城市)之一，是城市经济和社会可持续发展的必要保障，因此必须加快创建节水型城市步伐。

(一)加强宏观调控，提高节水管理水平

加强城市水资源的科学规划。要制定城市节约用水发展规划以及城市污水处理和再生利用等专项规划，科学确定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，严格控制并逐步减少地下水的开采量，在规划区域内严格限制城市的各种自备水源，在自来水可供区域内原则上不再新建自备水源，对原有的自备水源要逐步削减许可取水量直到完全取消。合理开发、利用和保护城市地下水，控制地面沉降，保护城市安全。

加强法制建设，确保供水安全。抓紧进行《全市城市节约用水管理条例》和《全市供水条例》的修订工作，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，强化对城镇节水和供水水质的指导和监督。

积极推广先进节水技术。根据国家有关技术政策和技术标准的规定，大力推广使用节水型用水器具，有效地解决因使用陈旧落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪费现象。新建、改建、扩建等项目一律要求采用节水型用水器具，加快对现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具的更换。要依靠新工艺、新产品，合理调整产业结构，促进污水资源化，挖掘用水大户的节水潜力，向科学要水，向管理要水，提高水的`重复利用率。同时，还要推动中水设施建设，推广废水回收利用、一水多用等技术措施。

(二)实施定额管理，提高节水管理质量

实施用水定额管理是实行科学用水、合理用水的基础，是建立现代化节水管理体系的重要内容，也可以为节水的行政、经济管理决策及节水政策的落实提供准确可靠的数据。

要着眼于科学管理用水，抓好《全省行业用水定额标准》的贯彻实施，要在全市范围内实行定额管理，以定额为依据，核定各用水单位计划用水量，采取超计划用水累进加价的收费办法，推动我市城市节水管理走向科学化。

(三)加强基础设施建设，提高节水硬件水平

节水型城市两个硬件内容是：供水管网和用水器具的漏损率应该控制在8%以下，污水处理率要达到60%。就我市而言，城市的供水管网严重老化、二次供水设施陈旧，供水漏损率偏高;城市污水处理能力还不能适应现代化城市的要求。近三年来，我市在管网和二次供水改造建设方面取得了一定成效，共改造建设管网81公里，改造建设科技含量很高的二次供水区域集中加压泵站22个，取消小泵站258个，使供水水质有了明显提高，改善了群众吃水难的状况。今年我市管网建设和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”，要继续加快供水管网和二次供水改造建设速度，迅速降低供水漏损率，加快污水处理厂建设，保证污水处理厂年底投入运行，使我市供水、节水、排水基础设施尽快达到节水型城市的标准。

(四)推进水价改革，促进节水事业发展

水资源是国家基础性的自然资源和战略性的经济资源，党中央、国务院高度重视水资源问题和水价改革工作。

长期以来，我市的城市供水价格一直处在低于成本状态运行，在全国大城市中处于最低水平，价格机制不能真实地反映水资源的供求关系，不能引导人们自觉调整用水数量和用水结构，导致了用水浪费和水资源配置效率低问题同时并存。所以要推进水价改革，逐步实行阶梯式水价，这有利于我市经济增长方式的转变，有利于环境保护，有利于维护广大人民群众的长远利益和根本利益，有利于建设节水型城市、推动节水事业的发展。

农村基层党建工作会议的领导讲话 篇6

同志们：

今天，我们在这里召开全县交通运输工作会议，主要任务是贯彻落实省、市交通运输工作会议精神，全面总结回顾交通运输工作，认真分析当前面临的新形势和新挑战，抓住黄金时期，立足高标定位、全力比学赶超，统筹安排各项重点工作任务，奋力开启xx交通运输事业科学发展、持续发展新征程。下面，我讲三个方面的意见，最后毛县长还要作重要讲话。

一、20交通运输工作回顾

年，全县交通运输工作紧紧围绕“一年打基础、两年争进位、五年打造新交通”的目标定位，以“全员提神、发展提速、管理提效、工作提质”为方向，以“路在xx好走、事在交通好办”为动力，系统干部职工凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、砥砺前行，各项工作均取得了显著的成绩，顺利实现了“十三五”开门红，交通先行军的作用凸显。

(一)大力推进交通重点工程建设，路网结构更加完善，交通辐射范围不断扩大。一是交通投融资比例显著提高。2016年完成基础设施投资x亿元，是“十二五”时期的x倍，压力和责任之大，前所未有;2016年完成项目融资x亿元，占全年任务的x%，创历史新高，为工程的顺利开展提供了坚实的资金保障。二是干线公路建设加紧实施。104国道xx南段改扩建工程，总投资x亿元，完成投资1.2亿元。324省道xx段主线总投资x亿元，完成投资x亿元，其中，黄河路双沟弯道段、房湾弯道段、岠山景区道路324与250连接线工程建成通车。三是高速和机场建设基本完成。徐明高速公路xx段全长x公里，总投资x亿元，项目主体工程已经完工，预计20上半年通车;观音机场二期工程总投资x亿元，2016年完成投资x亿元，完成年度主体施工任务。四是徐宿淮盐高铁建设有序推进。徐宿淮盐高铁途经我县8镇(街道)46村，境内全长约x公里，新建双沟站和xx站。安置房建设和高铁商务区综合客运枢纽设计工作正在进行，下半年可建成通车，实现xx人民高铁梦。五是农路提档升级工程全面完成。—2016年，我县集中实施农村公路x公里，改造危桥x座，总投资x亿元，为镇村公交的开通打下坚实基础。

(二)十分注重交通行业综合管理，职能发挥更加充分，依法行政能力不断提高。一是全面提高运政管理水平。完成了交运管的改革，通过充分调研、全员发动，目前已全部改制到位。圆满完成2016年“春运”工作，累计安全发送班次x万班次，发送旅客x万人，未发生旅客滞留、积压现象，未发生一起安全生产责任事故。二是切实发挥基层交管工作职能。2016年，我局加大对基层站所的资金投入力度，对交管所重新选址建设，投资x余万元完成睢城、高作、李集、王集、古邳、桃园6个基层交管所的硬件提升，全面提升了基层站所的办公环境和工作条件，大大提高了基层执法人员的工作积极性和工作效能。三是着力增强依法治路能力。以路域环境综合整治、路网出行服务为重点，立足建设美丽xx，管养联合、重拳治理，通过“三界三边”整治、国省道及县道路域环境专项整治等确保了路域环境管理的实效化，全力打造了“畅安舒美”的公路通行环境;严格落实机场路段“畅安舒美”示范路创建任务，全力备战国检，保障了“十三五”全国公路养护管理工作会议在徐州顺利召开，助推全省国检实现“两连冠”;自去年11月18日起，对全县境内国省道及县道路域环境进行了专项整治，超前完成了路域环境整治任务，并与城管局完成了保洁移交工作。全面实施干线公路绿化防护工程，预计上半年全面完成国省道公路行道树更新和防护林栽植任务;认真贯彻“五部委”联合下发的治超新政，建立路警联合执法机制，设置4个公路交警联合查控点，严查超限超载违法行为，全年开展联合稽查12次，开展治超专项行动10余次，查处超限车辆x辆，卸驳载x吨;按照治超非现场处罚流程，邮寄违法超限运输案件x件，申请强制执行45件，已强制执行结案27件;积极推进标准化、规范化养护工作，全县境内国省道公路MQI值达x，PCI优良率达到x%，RQI优良率x%，县道路况综合指数MQI值达x，优良率达x%。2016年累计征收通行费x万元，完成年度征收计划的x%，超收x万元。四是全力保障水运安全通行。扎实开展水上交通安全大检查，加强桥区、南浦码头等重点部位的水上交通安全监管;严格执行省航政管理巡查制度，做好各种助航设施管理，确保有效发挥作用。2016年，开展航政艇巡航x公里，执法巡查x公里。

(三)着力优化交通服务保障水平，群众出行更加便捷，为民服务意识不断提升。一是加强城市客运行业管理。为响应国家发展新能源汽车的要求，全县新更换150辆纯电动公交车，全面迈入绿色公交时代。并对原有公交线路实施优化加密，缩短班次间隔时间，进一步提升了公交服务群众出行能力和水平。二是做好镇村公交工作。大力推进镇村公交建设工作，实行由我县鸿发公司统一经营的模式，投资1447万元，完成了双沟镇、李集镇、官山镇、桃园镇、岚山镇、古邳镇、高作镇、凌城镇八个镇的镇村公交建设，建设站亭41个，投放车辆33辆，开通线路10条，并于12月16日举行了首批镇村公交通车仪式。镇村公交开通以来，平均日发班139个班次，日总运行里程194多公里，覆盖8个镇67个行政村，累计发送近20万人次，大大方便了农村百姓上班、上学等日常出行，得到社会各界的广泛好评。三是积极推进交通一卡通工程。年初，我局和徐州市民卡公司合作，全面完成了全省公交一卡通建设任务，实现了与全省交通一卡通项目的互联互通。四是大力推动物流业发展。对已纳入省项目库的xx沙集电商物流园、八里国际物流园，督促做好项目推进工作。对县经济开发区的江苏金泉电子商务城项目，专题向市运管处汇报，提请市运管处将该园区纳入了徐州市交通运输“十三五”发展规划。目前，金泉电子商务城园区二期建设正在进行中。

(四)全面实施平安法治交通创建，行业管理更加规范，和谐发展环境不断改善。一是安全生产常抓不懈。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平，全年未发生一起安全生产责任事故。二是法治交通提质增效。以行业管理效能提升为目标，以全面推进依法行政为主线，以打造法治交通为重点，积极有效地开展教育培训、执法检查、平安创建和综合治理工作，全系统执法人员整体素质和执法水平有了明显提升。2016年，全系统共办理处罚类案件x件，处理类案件x件，许可类案件x件，办结率x%。

(五)持续增强系统精神文明建设，组织建设更加完备，干事创业氛围不断形成。一是扎实做好组织党建工作。认真开展“两学一做”学习教育活动，局党委制定了“两学一做”学习教育方案，组织开展了多项独具特色、符合实际、效果突出的集中学习活动，进一步提升了全系统党员干部的党性修养和理论素养，保持了党的纯洁性和先进性。大力推行党风廉政建设责任清单，把党风廉政建设责任逐项分解，将主体责任和监督责任细化分解为7大类36项任务，进一步明确了党委主体责任和纪委监督责任。联合县举行“检企共建阳光工程”启动仪式，通过检企共建的形式确保324省道建设全面展开，打造交通建设廉政工程，把反腐倡廉和治庸问责活动推向深入。二是全面加强作风效能和队伍建设。2016年5月份，在全系统组织开展了军训活动，通过军训使全局职工的大局意识、协作意识、纪律意识和执行力大幅提升，交通铁军精神得到进一步弘扬和巩固，机关作风明显转变;开展了“大干百天、百日会战”活动，督促全系统干部职工创新工作思路、转变工作作风、加快发展步伐，用超常规的速度、超常规的举措、超常规的方法来确保圆满完成全年发展任务，实现争先进位的既定目标;开展了“讲交通故事、评最美交通人”活动，通过深入挖掘身边的典型人物和先进事迹，鼓励和鼓舞系统内广大干部职工自觉地“比先进、学先进、争先进和当先进”，进一步打造了交通系统“比学赶超”风向标，传递和弘扬了交通正能量;11月份，又组织开展了“学习焦裕禄精神专题宣讲会”，加深干部职工对焦裕禄无私奉献精神的认识，并运用到实际工作中，实现在工作成效、作风纪律等方面的大幅转变和显著提高。

回顾2016年工作，收获了很多的感激、感动，交通系统干部职工重情重义，为尊严而战、为使命而战已成主流，各条线同时发力，公路、铁路、海事、航道、运输管理以及安全生产、法制等工作均进入了全市综合管理考核先进行列，实现了由“后进到先进、由中等到优秀”的“跨越式”的提升和“质”的转变，交通发展提速前行。其中，受到省级表彰3个：324省道xx段建设项目被省交通运输厅评为全省公路水运“平安工地”建设省级“示范工地”;公路站被省交通运输厅公路局评为先进集体;航道站被省文明委评为省级文明单位。受到市级表彰8个：铁路建设工作被市委、市政府评为全市铁路建设第一名;全局安全生产工作荣获全市交通运输系统先进单位、法制工作位列全市交通运输系统第二名;运管所荣获全市运输管理与服务工作一等奖第三名;公路站被评为全市公路系统优胜单位和治超一等奖、被市公路处评为“安全生产优秀单位”，被县政府评为“安全生产先进单位”;航道站荣获20全市航道系统争先创优一等奖;海事处荣获2016年度全市海事船检工作一等奖;全县农村公路管养工作在徐州市农村公路管养综合考核中位列第三名;城西收费站被市文明办评为第二届十佳文明班组、被市机关工委评为百姓办事“零障碍”工程金牌服务岗。此外，我局在2016年度科学发展及绩效考评进入全县优秀行列。

看到成绩的同时，我们也清醒认识到在工作中还存在一些问题：一是综合交通体系有待完善。公路总体规模不足，布局有待优化;农村断头路、危桥及农村公路需提档升级的工程缺口较大;水运潜能尚未开发，高等级航道不足，运输效率偏低。二是运输服务水平有待提高。旅客运输服务方式单一;城市公交运力规模不足;公交的一体化经营尚未形成;现代物流发展相对滞后。三是交通信息技术有待加强。缺乏信息化的顶层设计;综合交通数据资源整合不足，难以实现最大程度的资源共享。四是行业治理能力有待提升。综合执法尚属摸索阶段，工程建设管理尚未完全摆脱传统粗放模式，项目推进不平衡。这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

【交通运输会议发言稿】二

贾兴民书记在xx县第十三次党代会报告中指出，要主动融入“一带一路”、沿东陇海线经济带建设等重大战略，重点围绕建设国际空港，加快开放型经济发展步伐。紧抓省重大基础设施专项资金优先向苏北投放机遇，积极推动徐盐铁路、观音机场二期等早日竣工，加快启动县城、双沟高铁商务区建设，打造城区发展增长极;加快谋划货运铁路、徐洪河港口建设，做强开放发展保障;积极对接徐州“一高地”决策部署，重点抓好八里国际物流园、沙集电商创业园等服务业集聚区提档升级，布局建成保税物流中心等一批物流基地，“公铁水空”立体联运格局初步形成。实施交通出行提升计划，全面提升农村公路技术等级，到县道公路全部达到三级及以上技术标准。完善城乡交通换乘功能，健全衔接顺畅的市政交通运营体系。

贾兴民书记关于全县交通运输工作的批示：过去一年，县交通局紧紧围绕县委县政府中心工作，全力推进交通基础设施建设，为全县经济社会事业跨越发展做出了突出贡献，多项工作受到省市交通部门表彰。新的一年，望发扬成绩，再接再厉，为实现“提升全面小康，建设美丽xx”作出新的更大贡献!

朱明泉县长关于全县交通运输工作的批示：去年以来，交通局干部职工在局党委带领下，各项工作均取得了显著进步，特别是在高铁建设、农路农桥、国省干线建设、“百村万树”公路绿化、交通融资等各项管理工作成绩显著!望继续发扬成绩，在镇村公交、港口物流建设、铁路站房建设、公交枢纽等项目中再立新功!

年是基础设施建设期，是服务水平提升期，是结构调整转型期，全县交通基础设施投资额预计将达到x亿元，是2016年投资额(x亿元)的x倍，是“十二五”时期投资总额(34.58亿元)的1.76倍，投资额逐年提高，投资比例直线上升。104国道改扩建工程，省道324、505、271、347工程建设，交通物流园建设，徐宿淮盐铁路综合枢纽建设，通用机场，沙集港口码头建设，镇村公交，城乡客运一体化建设以及农村公路提档升级工程、“百村万树”绿化工程等一批民生实事工程全面开展，全县交通运输“公、铁、水、空”多式联运格局初步形成。据统计，我县是全市唯一一个通高铁的县份，是全省设机场的三个县份之一，是全国唯一一个县设两个站房的县份，区位优势凸显，群众出行环境和出行保障全面提升，全县交通综合服务能力和总体格局发生了质的变化。我们要切实抓住当前交通发展的有力时期，充分发挥交通服务经济发展先行军作用，把省市县委的决策部署落实到今后的工作中，全面发扬交通铁军精神和交通人“实干、敢干、肯干”劲头，全力比学赶超，奋力推动交通各项工作再上新台阶。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实市、县党代会以及省、市交通运输工作会议部署安排，牢固树立交通科学发展、持续发展、跨越发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以构建现代化综合交通运输体系为核心，本着“站高一步、想深一步、看远一步”的原则，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升交通运输公共服务水平，着力推进运输产业转型升级，着力提升行业综合治理能力，着力推进安全、绿色、智慧交通建设，为建设“强富美高”新xx提供支撑。重点抓好以下六方面工作：

(一)加快推进综合交通网络建设。一是加快推进国省干线公路网建设。①104国道xx南段改扩建工程。项目总投资x亿，黄圩南段今年6月完成通车，黄圩北段要全面施工，确保20底全线贯通。②324省道项目。项目总投资9亿，全线长53公里，要加大考核和督办力度，确保今年10月底前全线建成通车。③505省道路面养护改造工程。项目总投资x亿，全线长18公里，要加大服务和协调力度，力争到5月份完成一层水稳铺设，11月份全线完工;按照“十三五”交通发展规划，着手设计省道271和347两条省道的前期研究，努力争取2017年底拿到建设计划，年着手建设。二是加快推进高速公路网建设。①徐明高速公路xx段。项目全长x公里，总投资x亿，要加快项目扫尾及验收工作，确保5月份全线通车。②着手研究枣睢高速公路。积极对接邳州及枣庄各地，尽快确定线路，力争2018年开工建设。三是加快推进铁路网建设。第一，督促施工企业加快线下工程施工;第二，加快推进安置房建设进度，力争年内完成;第三，加快推进高铁综合客运枢纽方案设计，积极争取部、厅补助政策，年内xx、双沟两个站房和站前广场及道路要启动建设，2018年底完工，20上半年运营，尽快让xx百姓实现高铁梦;第四，着手规划货运铁路论证、设计及立项工作，借助全省加大基础设施投入黄金期及窗口期，积极向省市铁办争取政策支持，并争取列入全省铁路“十三五”建设规划。四是加快推进航空网络建设。第一，观音机场二期工程项目，总投资15亿，要加快扫尾和调试进度，确保6月份建成并投入使用;第二，着手规划设计通用机场建设工作，目前这项工作通过我们的努力，已列入全省投资计划，力争2017年底完成选地工作，2018年开工建设。五是加快推进农村公路网建设工作。①加大对农村断头路及农村危桥的投入力度。请农路办要认真排查，应修尽修，决不让农村带着危桥及断头路进入小康社会。②继续实施农村公路提档升级，创“四好”农村路。重点围绕“县到镇、镇到镇、镇到行政村”之间县道路面改善和农村道路升级完善为中心。同时，考虑到各镇的产业布局和新农村集中区布局规划，重新调整路网，总计500公里，总投资近5亿元。③加快推进徐洪河堤顶道路工程。目前设计方案已经完成，待市局审查，现全力协调国土局完善用地手续，确保2017年底建成通车。④加快推进碍航桥建设步伐。确保刘圩桥、王圩桥、前袁桥主体完工;余圩桥、秦圩桥、凌埠桥、花园桥、张皮桥、张庄桥年内启动建设。

(二)持续加强交通运输综合管理。一是加强道路运输管理。抓好运输行业日常监管，将“打非治违”贯穿于执法监管中，抓好东、西两站内外秩序管理，要严厉打击“站外上下客、倒客、宰客、无证经营、超范围经营”等违法违规行为，积极参加县整治办组织对“小红车”清查行动;加强对各镇交管所的考核，发挥基层交管所的作用，重点在全面规范执法人员的执法行为，倡导文明执法、威严执法等方面加强监管，继续做好城西收费站延期收费工作。二是继续推进镇村公交建设工作。确保年内完成王集、庆安、姚集、梁集、魏集、沙集、邱集等7个镇的镇村公交工作，实现镇村公交的全覆盖，着手收购天安公交公司，重新规划公交客运班线，形成“城市公交、城乡公交、镇村公交”的一体化运营，让百姓出行更加便捷。对现有车站进行优化定位，积极培育人员密集的中短途客运市场，弱化与高铁线路重合的中长途客运班线，加快旅游公交和私人定制公交的力度，实现道路客运班线与高铁的错位发展。三是强化依法治路管理。深入推进路域环境综合整治，按照八无要求，坚决拆除到位、整治到位，打造“畅安舒美”的公路环境;加强与交警部门的联合执法，加大对县乡道路的管理力度，积极投入到各镇的综合执法中去，加强对货物装载源头管控，严厉打击恶意超限运输行为，全面推动治超非现场处罚;进一步提高机械化养护水平，完成王集标准化二类工区的建设，争取完成官山工区、王林工区建设，努力提高养护工区服务水平。四是推进航道执法管理。①坚持定期巡航检查制度，严肃查处违章案件。②在年底前干线公路绿化及整治完成后，拿出航道沿线绿化及整治方案，2018年开始实施。③积极向上争取，确保将徐洪河下游“五改三”工程纳入计划，2018年实施。

(三)创建交通物流园，实现从服务向实体化转变。一是选址建设交通物流园，规划建设智能仓储配送、商贸配送、展示交易、货物站场、智能公共停车、冷链流通、综合服务及办公大区，利用大数据开展线上及线下服务，占地x亩，总投资约x亿元，力争年内开始建设。二是着手筹建沙集港口码头建设，该项目选址在沙集徐洪河桥西岸，占地300亩，规划建设6个泊位及小型物流园，总投资x亿元，该项目正在设计中，确保年内启动建设。三是结合农村客运站场建设，整合客运站和基层所、农公班线和镇村公交资源优势，积极探索建设农村物流分拨中心，构建三级物流网络，降低农村物流成本，年内要建设农村物流分拨中心3个。

(四)结合“百村万树”工程，实施道路绿化工程。按照县委、县政府安排，由我局牵头实施的路域环境整治工作，实施范围按省道两侧不低于50m，县道两侧不低于20m标准，操作模式为：①由各镇流转土地，由交通运输局负责实施;②由各镇自行实施，交通运输局以奖代补，苗木款收益归村集体所有，交通运输局参与分配。本着由“向政府要钱转变为向银行借钱的原则”，预计投资1亿元。该项工作在4月10日前国省道完成80%以上任务，县道完成50%以上任务，11月底前，按照接线连片、填平补齐的原则，全面完成干线公路行道树及防护林的栽植任务，真正实现“人在景中走、车在林中行”的目的。2017年主要对干线公路实施整治，2018年重点对高速公路、港口码头、航道沿线及铁路沿线进行整治及绿化，请各部门要提前准备，尽早谋划。

(五)加强交通融资工作。为保证项目有序推进，资金保障是重点，目前融资工作较去年有所紧缩，所以我们要抓住这个不可能久存的窗口期，瓶颈制约，发挥平台优势，尽快完善各种手续，为项目融资做好准备，今年计划融资30亿。

(六)加强作风及反腐败建设工作

第一，全面加强作风建设。2017年是我局快速发展的黄金期，各项工作要实现进位争先，必须要有一个忠诚、务实、担当的干伍，所以加强作风建设势在必行，重点解决以下几个方面问题：一是要解决政令不畅的问题。重点解决对领导安排的工作阳奉阴违、消极对待或搞变通、作选择，有令不行、有禁不止，不守政治纪律和政治规矩，不忠诚老实，只给组织提要求，不给组织担责任的行为。二是要解决不深入的问题。重点解决不践行一线工作法，凡事听汇报，分析问题轻如浮云、处理工作蜻蜓点水、安排工作轻描淡写。对下级反映问题麻木不仁、一拖再拖，服务生冷硬，工作拒推拖，工作缺乏积极性、主动性，工作方法简单粗暴的行为。三是要解决不担当问题。重点解决对领导安排的工作相互推诿、拈轻怕重，过分强调外部因素、过多考虑个人的荣辱得失，瞻前顾后，工作没有激情，不思进取，工作不催不办，有及格主义思想，缺乏工匠精神，遇到困难绕道走、遇到矛盾向上交的行为。四是要解决纪律涣散问题。重点解决工作中擅离职守，随意脱岗，迟到早退，无故不上班，工作时间干私活、办私事、玩电脑游戏、上网聊天看电影，出工不出力;把个人意见当怨气，开会不说、背后乱说，只当评论员、不当战斗员，煽风点火，唯恐天下不乱，严重影响了交通形象的行为。五是要解决不廉洁问题。重点解决在行使职权过程中暗箱操作、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，凡事经手三分肥、“雁过拔毛”或违反中央八项规定，公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴或福利，大操大办婚丧喜庆等行为。

第二，全面加强反腐倡廉工作。交通系统廉政风险点点多面广，一旦放松对自己的约束，将会失去阳光和自由。一是要坚持挺纪在前。信任不能代替监督，把谈话提醒日常化，把函询常态化，达到“正歪树”的目的。二是坚持严问责。对群众反映强烈、工作失职、渎职行为进行问责，达到“治病树”的目的。三是坚持有案必查。对心存侥幸仍不收手，坚持严查严处，达到“拔烂树”的目的。四是关注重点岗位、重点区域、关键环节的腐败行为。第一，插手工程招投标和原材料供应的;第二，行政审批把关不严，收受服务对象钱卡的;第三，执法人员行为不端，趋利执法、人情执法或参与运输市场经营的;第四，把个人意见当怨气，当面不说、背后乱说，唯恐天下不乱的;第五，不听劝阻，一信多投，越级上访、缠访、闹访的;第六，不遵守工作纪律，自由散漫，出工不出力，消极懈怠的。五是落实容错免责机制。旗帜鲜明地为认真工作的同志撑腰，让敢于担当走向舞台，让投机钻营没有市场，全面营造风清气正的政治生态。

第三，全力打造“五型”机关。一要讲奉献，做好“店小二”，打造服务型单位。要充分理解、认同和适应“店小二”角色的转变，我们要摆正位置、合理定位，去除高高在上的浮躁之心，增加为民服务的真诚之志，把工作的事当自家事来办好，把群众的事当自己的事来办实，及时调整工作重心和服务重心，切实做到服务前移、工作前移、效果前移，做到从被动服务向主动服务转变，从一般服务向优质服务转变，从要我服务到我要服务转变，要站在办事群众的角度来看问题、想办法，要站在服务全县交通发展的大局上来定格调、定方向，大力倡导“讲奉献、顾大局、识大体”的精神和风气，真正实现“路在xx好走、事在交通好办”，让人民满意，让组织放心。二要谋思路，做好“改革家”，打造创新型单位。发展是前提，改革是关键，创新才是出路。只有思想“变活”了，思路才会放开，工作才会打破僵局，交通运输事业发展才会激活“一池春水”。我们要在工作方式方法、服务举措、工程管理、依法行政、平安创建等多方面寻求创新、寻求突破、寻求改观，将创新作为工作提质、发展提速、人员提气的内驱力和主动力，要敢于创新，敢于打破常规，敢于扫除束缚发展、限制前行的思想阻碍和制度藩篱，加大力度改革创新、加大力度促进行业转型升级。三要敢担当，做好“勤务员”，打造实干型单位。充分发挥交通系统干部职工“老黄牛”精神，听从指挥、服务管理、敢于担当，对待工作一丝不苟、面对发展责无旁贷、直面困境无所畏惧。在交通发展上要求真、求实、求效，奉行马上办的作风，当天事当天做，两天事一天做，杜绝一切形式主义、过场主义和作秀主义，下真功夫、大力气、真本领来搞好发展、搞好建设、搞好服务，全面加强行业作风效能建设，不断提高工作效率和服务质量，用优秀的成绩、优良的业绩来赢得社会各界的认可和称赞。四要勇扛旗，做好“先行军”，打造争先型单位。系统干部职工要牢牢树立“逢先必争、遇旗必扛”的争先进位意识，要充分发扬工匠精神，敢当先行军、勇于争先进，尤其在全县“比学赶超”的大环境下，我们要更加努力的去工作、更加积极的去奋斗、更加奋进的去拼搏，不仅要树立比学目标，在横向上和各单位比，在纵向上和系统内比，更要树立看齐意识，确定赶超对象，明确赶超时间、明确赶超内容，全面比先进、学先进、做先进和超先进。五要树典范，做好“守法者”，打造廉洁型单位。党风廉政建设工作常抓不懈，党员干部廉洁自律问题不容忽视，每一位党员干部都要争当勤政廉政的典范，时刻做到敬畏法律法规、敬畏手中权力、敬畏肩上职责，要和企业家做正常的朋友，能够守住党员原则、守住做人底线，不越红线一步、不逾规矩半分，主动放弃个人的不良爱好和习惯，要做一个知法、懂法、守法和依法的党员干部，要全面营造风清气正、干事创业的良好形象。

【交通运输会议发言稿】三

同志们：

刚才，市运管处铁军书记传达了全省运管工作会议精神，杜平处长和局交管科宏伟科长分别总结了2016年工作，安排了2017年全市道路运输、水运及地方海事管理等重点工作任务，晓勇和梁勇副处长分别对运管队伍建设和市场综合整治活动作了部署，我完全同意，请大家结合各自实际，扎实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定2016年道路运输工作取得的成绩

2016年，全市道路运输系统改革创新、攻坚克难、开拓进取，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局，为我市交通运输整体推进添彩不少。主要表现在四个方面：一是促改革勇于突破。甩挂运输、农村物流等先进运输组织模式顺利推进，在完成全市首批货运试点项目验收并争取了700多万元行业补助资金的同时，第二批货运(物流)示范点项目正在加快实施，有效促进了物流业降本增效;积极稳妥推进出租汽车行业改革，探索符合我市实际的出租汽车行业管理模式;深入推进“放、管、服”改革，道路运输市场活力不断增强。二是谋发展善于创新。大力实施公交优先发展战略，市区百辆公交上线、32路城际公交的开行、公交卡互通互联等服务的推进，有力促进了西咸一体化发展;不断推进城市配送便利化和农村物流的结合，着力解决物流服务“最后一公里”问题，民众道路运输获得感不断增强。三是保安全忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降”，进一步健全了运输安全责任体系，增强了安全管理服务能力，强化了水上安全检查，全市道路运输及水上安全生产稳中向好;市处成立证照中心和监管中心，首次建立完善从业人员及“两客一危”营运车辆数据库，安全监管底数清晰明确。四是惠民生勤于施政。建制村通客车、驾培服务模式改革、重点营运车辆联网联控上线率等工作均超额完成目标任务。水运及地方海事管理基础资料健全。2016年全市“道路运输平安年”工作受到交通运输部、部、安监总局联合通报表彰，市处在省局2016年目标考核中评为优秀等级，全市运管机构在各级目标考核、安全生产管理、精神文明建设等多个方面考评中获得佳绩，可以说是硕果累累，成绩优异。这些成绩的取得是全市运管系统干部职工和广大从业者共同努力的结果，借此机会，我谨代表局党组对在座各位，并通过大家向全系统的广大干部职工，表示衷心感谢和诚挚问候!

二、准确把握道路运输转型发展的方向和重点

在肯定成绩的同时，我们也要清晰把握行业面临的形势，更要客观清醒地认识存在的问题与不足。一是行业发展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业“弱、小、散”的局面仍未根本扭转，发展方式还比较粗放，规模化、集约化水平还不高，运输结构性矛盾依然突出。二是客运市场面临着严峻挑战。随着市域内地铁、高铁的加快建设，网约车、共享汽车、共享单车等新的运输方式的出现，经济发展所带来的出行方式多样化选择，使公路和公交客流被逐渐分流，迫使我们必须用新理念去进行市场引导，用新思维去开展市场管理，用新方法去创新服务模式、抢占市场份额。三是行业发展环境需要进一步改善。道路运输安全绿色发展长效机制尚未建立，信息化智能化建设滞后，道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型发展的要求不相适应。道路运输事业发展仍以规模扩张、粗放发展的传统模式为主，还不能适应新形态下道路运输需求。四是站场体系布局不够完善，配套的基础设施发展短板亟待补齐;五是道路及水上运输安全稳定基础薄弱，治理体系治理能力亟待提升。以上困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是发展过程中产生的，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

习近平总书记指出：“‘十三五’是经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。”市委、市政府也明确提出“十三五”时期我市爬坡过坎、追赶超越的关键时期。全省、全市交通运输工作会议也指出，要坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力构建公路、铁路(高铁、城市轻轨)、民航有效衔接的现代综合交通运输体系，努力建设人民满意交通。我们要深入学习领会“黄金期”的重大判断，贯彻落实中、省、市交通运输工作会议精神，关键要抓好“四个加快”：

第一，加快转变思想观念。思想是行动的先导。黄金时期要有黄金作为，必须转变思想观念。当前，运管队伍存在传统惯性思维严重、发展理念创新不足、政策理论水平不强等问题。加快转变思想观念，要进一步解放思想，站在经济发展新常态的全局高度，打破长期形成的思维定式，树立综合运输、“互联网+”、“放管服”等新理念。要进一步深化改革，在运输发展、市场管理、提升服务等方面加快创新，为行业发展注入新动能。

第二，加快推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是今后一个时期工作的主线。我市道路运输在供给侧方面，运输质量效率低、能耗高，冷链运输、多式联运、农村运输、高品质旅游客运以及运输场站设施不足等问题突出。推进道路运输供给侧结构性改革，要着力推进客运转型、出租汽车改革，行业发展难题;着力解决场站设施不足、农村客运不发达的问题;着力在降成本上下功夫，大力推进物流业“降本增效”，扶持龙头企业，推动运输资源高效整合和优化配置;着力在促进“互联网+”运输发展上下功夫，构建高品质、个性化、多样化客运服务体系。

第三，加快推动道路运输转型发展。作为传统行业，我市道路运输存在一些深层次问题，市场规模大而不强、多而不优，距离交通强市尚有较大差距;行业缺乏创新发展理念，前瞻性研究不够，转型升级任务重。我们要以科技创新为引领，以提高运输服务质量为主攻方向，以传统运输产业改造提升为重点，实现加快新旧动能转换、新旧业态融合。货运方面，加快从粗放式规模扩张向集约化方式转变，大力推进多式联运发展，促进现代物流发展。客运方面，要提升服务品质，主动融入和推进联程运输，创新发展定制服务，建设集约高效的城乡公共交通体系;出租汽车、维修、驾培等其他领域，也要立足市场实际，加快转型升级。

第四，加快提升道路运输治理能力。道路运输治理能力，是运管部门履职尽责水平的体现。经过多年来的改革发展，我市道路运输管理已基本适应运输市场发展要求，但距离治理体系和治理能力现代化还有很大差距。道路运输安全监管长效机制尚未建立，道路运输基础薄弱，市场监管不到位，信用体系不健全，发展环境需要进一步优化。我们要按照“放管服”改革要求，进一步规范审批行为，加强事中事后监管，建立与道路运输发展相适应的市场监管体制机制;推进道路运输信用体系建设，充分发挥企业质量信誉考核、从业人员诚信考核、车辆年度审验“三个手段”在市场监管中的作用，着力完善市场退出机制;围绕运输安全、货运治超、从业人员管理等重点工作，探索创新“既治标又治本”的管理模式。

三、全力推动道路运输实现跨越式发展

道路运输工作头绪很多，今年要着力抓好四个推进。

(一)着力推进道路运输“提质增效”。一要加快推进城乡交通一体化。为进一步贯彻落实交通运输部等11部委《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》，我市近两年连续组织申报了城乡交通一体化试点工作，对于促进县域城乡客运发展起到了良好的示范促进作用。但个别县在工作推进中进展迟缓，务必在今年的工作中按申报计划抓好落实。二要稳步提升公交发展服务水平。加大汇报协调力度，力争尽快出台《咸阳市公共交通优先发展实施意见》，争取政府对公交的政策支持和投入，将公共交通管理由交通运输行业行为上升到政府层面，我市列入国家第三批公交都市建设城市。做好市区100辆公交新车上线投放工作。加强与西安、西咸新区沟通，优化城区、城际公交线路，力争年内实现西咸公交一卡通互联互通。各县市要借鉴礼泉的做法，争取县级政府和财政投入，大力发展城区公交，提升运营质量和服务水平。三要注重培育创新，提高货运物流发展效率和质量。按照省厅“十三五”现代服务业和现代物流业发展要求，年内重点开展以下三项工作：一是推进多式联运发展。着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以各种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑、以设施设备及服务标准化为保障的多式联运组织体系，努力打造新型的多式联运企业，建立安全高效、节能环保、便捷降本、秩序良好的多式联运新模式。二是推进农村物流发展。按照全省农村物流节点建设工作思路，开展以农村综合运输服务站为主要内容的物流网络节点体系建设，逐步推进农村物流网点、农村客运站和乡村邮政网点的融合发展，建立多站合一、资源共享、高效集约、运邮结合的农村物流服务体系。三是推进物流业降本增效。倡导传统货运企业优化运输组织方式，推广中小企业联盟发展，逐步实现规模化、网络化经营，建立现代物流企业经营管理和运行模式。四要完善市场监管机制。要加强与、工商、安监等部门的协作，联合处理市场监管、失信惩戒、案件办理、隐患排查等方面存在的突出问题，形成监管合力。坚持“严管重罚、铁腕整治”原则，扎实开展超限超载运输专项治理，严厉查处超限超载运输行为，深入整顿货车非法改装。

(二)着力推进道路运输领域改革。年内要重点抓好两项改革。一是深化出租汽车行业改革。提请市政府出台《咸阳市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》、《咸阳市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》、《咸阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《咸阳市私人小客车合乘出行管理办法》。完善网约车监管平台，建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，强化全过程监管。加强与、等部门协作，制定应急预案，跟踪行业动态，启动打非治违行动，切实做好行业稳定，为改革措施落地提供保障。二是加快推进道路客运改革。按照我省客运转型发展的要求，重点推进客运资源配置改革和监管制度改革，加快客运线网和结构调整，扩大客运企业经营自主权。稳步推进客运审批方式改革，优化客运资源配置方式，提升抗风险能力。完善道路客运服务网络，加快构建与民航、铁路等相衔接的道路客运集疏运网络，形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。贯彻落实支持农村客运发展的扶持政策，巩固城乡客运一体化改造成果，提高农村客运普遍服务水平。

(三)着力推进行业安全监管体系建设。安全生产是道路运输发展的首要任务，没有安全生产，行业发展将一切归零。“5·15”特大交通事故大家应该还记得，这对我们既是惨痛的教训，也是现实的安全教育课，请大家时时刻刻不忘安全生产，时时刻刻把安全生产记挂于心。要以“道路运输平安年”活动为抓手，严格落实“摸清家底、消除存量、创新手段、明确责任、严管重罚”的监管思路，强化信息化手段在安全监管中的应用。一要完善安全监管制度体系。逐步推进安全工作述职报告制度，建立安全工作逐级述职制度;建立重点运输企业向所属运管部门述职制度;建立完善“安全生产挂牌督办制度”、“安全生产约谈制度”、“安全监管责任追究制度”，构建安全监管长效机制。二要强化信息化监管系统的应用。加强重点营运车辆联网联控系统管理，组织开展联网联控系统使用情况大排查，切实提高联网联控车辆的入网率和上线率，提升动态监控系统的应用水平。三要深入开展“平安交通”创建工作。重点开展旅游包车、客运班车、危险品运输等领域的打非治违及隐患排查行动，确保道路运输安全生产大检查工作取得成效。四要高度重视水上交通安全工作。以全市水域水运“打非治违”为龙头，以即有水运企业隐患排查整治为抓手，层级负责，明确责任，确保全市水上交通一方平安。

(四)着力推进道路运输依法行政能力建设。一是完善许可程序。进一步协调落实道路运输审批权力清单、责任清单和审批流程图(两清单一流程)，完善窗口办事制度，简化审批手续，压缩审批时限。二是规范许可行为。按照交通运输部《道路运输管理工作规范》内容和要求，组织开展道路运输行政许可档案大排查活动，利用企业质量信誉考核、车辆等级评定和人员诚信考核之机，清理盘点现有的行政许可档案，规范一批、移交一批、核销一批，规范许可档案内容。理清下放行政许可权责，重点解决区域道路运输管理部门所属职责的划分问题，确保监管无缺位、无缝隙。三是加强队伍建设。持续抓好运管人员业务培训、能力培训，全面提高队伍整体素质，提高全系统干部职工争创一流工作业绩的本领。

同志们，道路运输正处于发展的黄金时期，新时期赋予我们新使命、新任务，改革和发展的任务艰巨、责任重大。让我们在局党组的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，奋力打造新常态下全市道路运输转型发展升级版，为建设富强人文健康新咸阳提供更加优质更加可靠的道路运输保障，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

【交通运输会议发言稿】四

2016年，省交通质监局紧紧围绕省厅党组的决策部署，以践行“安徽精度”、打造品质工程为主线，坚持现代工程管理理念，创新监管方式、落实各方责任，扎实推进公路水运工程质量安全监管工作，全省交通建设工程质量水平稳步提升，安全生产形势总体平稳。

回顾2016年工作,全省交通质监系统主要做了以下主要工作,一是从严治党全面推进，二是工程建设起步稳健，三是标准化管理整体提升，四是依法行政重点突破。交通建设质量各项指标继续位居全国前列。全年一次抽检合格率分别是：高速公路为x%、干线公路为x%、农村公路为x%、水运工程为x%。马鞍山长江大桥获得第33届国际桥梁大会最高奖——乔治·理查德森奖和鲁班奖，泗宿高速荣获公路交通优质工程李春奖。

2017年是实现“十三五”交通建设规划的关键一年，我局将在厅党组的正确领导下，继续创新求实，奋发作为。

(一)聚焦品质工程，突出载体创新，践行“安徽精度”。

在刚刚结束的2017年全国交通运输工作会议上，施平厅长作了“践行安徽精度，打造品质工程”的经验交流发言，施平厅长的讲话既是对我省打造品质工程经验的总结和宣传，也是对我们今后几年践行安徽精度，打造品质工程的鼓励和要求。一是以深入学习贯彻交通运输部“关于打造公路水运品质工程的指导意见”为契机，在全省交通建设工程中，大力培育和弘扬工匠精神，积极践行以“勇于挑战的创新精神，精益求精的严谨态度，操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本“安徽精度”，全面推行精心设计、精细施工、精准管理。二是针对我省公路水运建设实际，研究打造品质工程的方法、路径和措施，制定“品质工程”创建实施方案。开展为期三年的“品质工程推进年”活动，将打造品质工程细化为“高速公路创品牌工程、干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创放心工程”4个具体目标，通过品牌示范带动，形成一批可复制可推广的建设经验，推动品质工程建设在全省上下蓬勃开展。

(二)聚焦问题导向，突出补齐短板，完善监管机制。

目前，我省交通工程建设主要存在水运工程建设管理弱、畅通工程质量水平低、交通工程建设履约率差。聚焦上述问题，一是继续深化和完善“政府部门引导、建设单位主导、参建单位实施”的工作机制，以及“省市县质监机构为主体，以公路、海事和安监等行业主管部门为协助，以监理、检测单位为技术支持”的协同监督机制，实现工程建设各方协同、协力、协作，整体推进交通工程建设。二是继续加强与水运工程建设业主的合作，共同推进水运标准化建设，完成《安徽省船闸工程施工标准化指南》、《安徽省水运工程质量管理体系和责任清单》、《水运施工质量监督服务手册》。以示范工程为引领，逐步提升水运工程建设管理水平。三是一方面因地施教，开展“送技术到基层”活动，加强对基层市县一级的技术干部的业务培训。另一方面加强督查，按照一年综合督查6—7个市的计划，对实体质量、安全生产、工程履约等进行全方位检查。四是创新监督模式。灵活运用“现场督查+远程督查”、“质监督查+专家督查”和“日常巡查+备案督查”等组合督查的形式，加强对公路水运重点项目建设质量安全的监督检查。

(三)聚焦科学监督，突出制度建设，适应工程规律。

我们要从工程规律着手，正确认识和处理好设计是灵魂、施工是基础、管理是关键的三者关系。围绕工程建设监督与管理工作中的重点与难点，一是加强制度体系建设。即健全质量与安全责任体系，以梳理权力清单、责任清单为重点，进一步明确建设、勘察、设计、施工和监理等从业单位的履责要求，严格实行质量责任登记制、质量责任追究制。完善监督工作制度体系，全面梳理交通建设质量安全监管制度规定，建立健全质量安全监管工作标准、程序和制度。建立施工与监管技术标准体系，引导和鼓励从业单位开展技术管理、行政管理、执法管理等标准规范编制，保障工程建设和工程品质的提升。规范工程建设信用评价体系，设立工程质量信用档案和“黑名单”制度，定期对不良行为公开曝光，不断提高从业单位人员的诚信意识。二是狠抓单体工程精度。以施工工地、工艺和管理标准化为突破口，在项目管理上，继续推广“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”的“四工”管理标准。在安全管理上，继续实施“三阶段安全风险和预防”“一校一会一志”和“单元预警”等成套的安全管理方法与措施。通过打造一个个“单体”精度，推动全省公路水运工程质量迈上新台阶。

(四)聚焦工程项目，突出监督管理，营造创优环境。

一是加强科研成果的转化。围绕工程建设质量安全工作难点，以工业化建造为抓手，积极引导标准化设计、工厂化建造、装配化施工，进一步突出生态环保、资源节约和节能减排，实现工程实体、功能、外观、服务“四个质量”相协调。二是稳步实施“互联网+交通质监”。在省级管理层面，着力建设“一库、一图、一网”(建立一个具有对关键质量指标的可靠性、稳定性进行分析预警判断功能的数据库，一个基于云GIS的交通工程建设材料分布图、一个集设计、施工、监理和试验检测单位及主要人员的信用评价查询网)。在项目管理层面，全面建成远程督查、网络考勤、现场安全风险管控系统以及项目管理信息系统，支持项目建设、施工、监理等单位的管理决策，有力促进工程建设品质的全面提升。三是实行差别化监督。按照“大建设、严监管、高质量、零容忍”的总体要求，在监管中实行分类管理、差别化监督，我们将本着“监督与指导相结合、监督与服务相结合”的原则，加强对交通建设重点工程、脱贫攻坚的“畅通工程”、质量安全管理较弱的水运工程的监督管理。

(五)聚焦从严治党，突出“两学一做”，加强队伍建设。

一是不断加强队伍建设。深入开展“两学一做”，把“两学一做”融入到理论学习和重点工作中，不断推动干部政治素养、业务能力双提升。积极营造“书香型单位、学习型机关”氛围，多层次开展法律法规、反腐倡廉等学习培训，全面提升全省交通质监系统改革创新的软实力。二是认真开展效能建设。以中央八项规定精神为指导，把从严要求贯穿于领导班子和质监队伍建设全过程。以建设先进的质监文化为主题，培养公平正义、科学认真的监管道德风范。三是继续突出问题整改。全面贯彻从严治党管党要求，针对2016年省委巡视反馈的问题，以巡视整改工作“收尾不收场”的态度，坚持整改工作永远在路上。努力打造一支技术水平高、工作责任心强，充满凝聚力和战斗力的质监队伍。

【交通运输会议发言稿】五

同志们：

今天的道路运输会议,传达了汪xx厅长对道路运输工作的重要指示，xx局长对2016年工作进行全面总结，安排部署了2017年工作任务。思英同志、继斌同志也分别就党风廉政、安全管理提出了具体的工作意见，我都赞同，请认真学习，深刻领会，结合本地实际，做好传达和细化安排工作，确保重点目标任务完成。会议对去年道路运输工作目标、安全管理工作目标先进单位进行了表彰，我向大家表示热烈祝贺。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定2016年道路运输工作取得的成绩

2016年，全省道路运输系统团结奋斗、攻坚克难，改革创新、开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，呈现出四个特点：一是在促改革上勇于突破。甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式顺利推进，无车承运人先行先试，有效促进物流业降本增效。积极稳妥推进出租汽车行业改革,探索符合各地实际的出租汽车行业管理模式。道路客运枢纽全覆盖工程按期推进，货运枢纽(物流园区)加快建设，道路运输基础设施短板得到加强。同时深入推进“放、管、服”，道路运输市场活力不断增强。二是在谋发展上善于创新。各地大力发展精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，推进与其他运输方式差异化发展。开通四川道路客运联网售票APP和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破x万张，位居全国前列。客运站和客运车辆WIFI覆盖建设工作不断加快，“阳光维修”公众服务平台和电子客票试点工作成效显著。不断推进城市配送便利化和农村运邮结合，着力解决物流服务“最后一公里”问题，人民群众道路运输获得感不断增强。三是在保安全上忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降”。将道路运输“六严禁”规定上升为政府规章并实行“一月一通报”，对通报情况实行闭环管理，持续保持高压态势。首次建立完善从业人员及“两客一危”营运车辆数据库，实现安全监管底数清晰明确。开通道路运输“安全与服务”微信公众号，建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。四是在惠民生上勤于施策。 完成运输服务5件民生实事和2件信息化工作，建制村通客车、驾培服务模式改革、重点营运车辆联网联控上线率、道路客运联网售票等工作均超额完成部下达目标任务。坚定不移推进道路运输扶贫，全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的年度工作目标。在刚刚结束的2017年春运工作中，全省道路运输行业的同志团结奋战，圆满完成了春运任务，实现了走得好、走得了、走得安全的预定目标，再次充分发挥了道路运输在综合运输体系中的兜底作用，成绩应予充分肯定。全省道路运输工作成绩的取得，体现了各级党委、政府及交通运输部门对道路运输工作的重视、关心和支持，展现了各级道路运输机构广大干部职工凝神聚力，真抓实干的工作作风。借此机会，我谨代表厅党组对在座各位并通过大家向全省道路运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、推进道路运输转型升级面临的新形势新要求

当前，我省道路运输行业正处在加快转型发展关键时期，矛盾问题多，解决难度大。一是行业发展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业“弱、小、散、软”的局面仍未根本扭转，发展方式还比较粗放，规模化、集约化水平还不高，同质化竞争现象仍然比较严重，整体竞争能力不强，总体经济效益不佳，运输结构性矛盾依然突出。二是公路客运市场面临着前所未有的严峻挑战。随着高铁的加快建设，经济发展所带来的旅客出行方式多样化选择，使客流被逐渐分流，外部环境和市场规律的“倒逼”，已将公路运输无情地逼向窄路。三是行业发展的环境需要进一步改善。道路运输安全绿色发展长效机制尚未建立，管理缺位与越位并存，政府和市场的关系还有待进一步理顺，科技支撑和创新能力不足，信息化智能化建设滞后，道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型发展的要求不相适应。道路运输事业发展到今天,仍以规模扩张、粗放发展的传统模式为主。

习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输转型发展的黄金时期。全国交通运输工作会议提出要推进交通运输行业加快转型升级。当前，我省经济发展正处于经济增长速度换挡期，面临融入“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇。作为国民经济的基础性、服务性产业和交通运输行业的本质属性，这些重大机遇的交汇叠加，必将为道路运输转型发展创造更加有利的发展环境。机遇与挑战并存，我们必须转变观念、锐意进取，激发创新动能，推动四川道路运输转型升级、提质增效，续写道路运输转型发展的新辉煌。

(一)深刻认识新时期道路运输创新发展转型升级的重大意义

抓创新就是推动道路运输转型发展的重要抓手和途径，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识推进道路运输创新发展转型升级的重大意义。

一是国家重大发展战略实施，要求转变道路运输发展方式。当前，我省面临 “一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇，作为国民经济的基础性、服务性产业和交通运输行业的本质属性，这些重大机遇的交汇叠加，必将为道路运输转型发展创造更加有利的发展环境。同时这些重大战略的实施，对道路运输的服务方式、服务效率、服务品质更加提出了新的更高要求。我们要充分运用自身的优势，调整运输服务结构和布局，促进道路运输业从传统、粗放、外延的发展模式，向现代、精细、的发展模式转变，以更好适应全省“三大发展战略”的要求，推动道路运输在区域重大战略实施中率先取得实质性突破，为经济社会发展提供强大支撑和坚强保障。

二是供给侧结构性改革推进，要求提供高品质运输服务。“十三五”期我省道路运输发展面临的主要是结构性问题。从供给端看，道路运输需求结构矛盾突出，提质增效任务艰巨。一方面客货运力过剩，造成市场低价、恶意竞争，另一方面运输产品单一，难以满足市场需求。从需求端看，道路运输发展空间广阔。随着城镇化进程加快，城乡居民出行更加频繁，城际、城乡道路运输需求进一步上升，农村客运网络化、城乡客运公交化改造、城乡物流配送、邮政服务等需求显著增长。这些迫切要求我省道路运输适应客运快速化、货运一体化的发展特点，应新的生产模式和生活方式，在供给侧和需求侧两端发力，创新道路运输服务，满足多层次、个性化、高质量的出行需求和小批量、高价值、多频次、多样化的货运需求。

三是国家精准扶贫战略实施，要求提供均等化运输服务。脱贫攻坚是当前我省的头等大事和第一民生工程。服务打好扶贫脱贫攻坚战，要求大力改善贫困地区交通运输条件，加强城乡交通运输一体化建设步伐，加大农村客运覆盖深度和广度，提高城际、城乡道路客运的公交化程度，提升公众基本出行服务均等化水平。当前全省道路运输业需要进一步加强和创新发展方式，在进一步完善基础设施建设、提高集中连片特困地区对外通道的运输能力基础上，着重加快城乡客运服务保障网络建设、优先发展城市公共交通、提升农村客运普遍服务能力和大力发展农村物流等方式，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑和保障。

(二)准确把握推进道路运输创新发展的方向和重点

我们要进一步明确道路运输发展方向和重点，深入实施创新驱动发展战略，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，重点在以下四个方面上花气力、下功夫。

一是着力推进客货运输“提质增效”。道路运输要立足比较优势，发展重点上要从注重城际运输向注重城乡、区域运输统筹协调发展转变。去年底，交通运输部等十一部委联合下发关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见，今年部将开展城乡交通运输一体化建设工程纳入2017年民生实事事项推动。各地要将客货运输提质增效与加快城乡统筹协调、缩小区域发展差距、实现精准扶贫脱贫的迫切要求紧密结合起来，统筹推进。要加快调整公路运输结构。公路客运在发展重点上要由中长途运输向中短途、城乡运输发展转变。紧紧抓住新型城镇化发展及旅游客流的不断增长而派生日益增长且日趋多样的城乡客运需求，发挥道路运输网络优势，从服务理念、规章制度、技术标准、管理政策等多个方面入手，加快运力结构、组织结构和经营结构调整，走出一条城乡一体、衔接紧密、错位竞争、优势互补的转型升级之路。大力推广多式联运模式，实现运输组织的无缝衔接，发挥不同运输方式的组合优势，提高运输效率，降低社会物流成本。要加快培育龙头骨干运输企业，引导市场主体有序竞争，延伸服务链条，整合服务功能，推动道路运输方式从粗放、数量向集约、精细转变，切实提高运输服务的效率和水平。要创新发展农村客运。各地要加大“走出去”力度，通过汲取和借鉴学习兄弟省市(湖北农村客运)发展等省外行之有效的好做法、好经验，来提升辖区农村客运通村率，今年要坚决完成1500个以上的行政村通客车。对农村客运班车的开行要采取灵活的运行方式，可采取定片区经营、定线循环、隔日班、周末班、赶场班、电招等方式经营。要提请当地人民政府应出台相应的优惠政策，确保农村客运车辆投得进、稳得住。要创新发展农村物流。各地要探索建立与当地农业、供销、邮政管理多部门共同推进农村物流发展的新机制，加强部门间的协调配合，依托各部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势，加强资源整合共享与合作开发，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。要优化物流运输组织，在有条件的地区加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。鼓励市到县和县到乡的客运班车代运邮件和快件。要引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台开展业务，鼓励乡村站点与电商企业对接。

二是着力推进道路运输领域全面深化改革。要从以往既当“裁判员”又当“运动员”，向当好“裁判员”、做好“服务员”转变,把工作的重心从直接组织运输生产，向管理公共事务、提供普遍服务、依法监管市场、维护公平竞争的职能定位转变，从以管理对象为重心向以服务对象为中心转变，寓管理于服务之中,更多地运用市场、法律、经济手段，引导和带动行业发展。要深化行政管理体制改革。要研究政府与市场的边界，找准市场功能与政府行为的最佳结合点，充分发挥好政府和市场“两只手”的作用。要破除思想障碍，进一步简政放权，以“三个转变”即从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变、从权力管理向寓管理于服务转变为重点，严格行政审批事项监管、强化监管机制建设、提升监管能力水平。要深化道路运输市场化改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要加强市场研究，尊重市场规律，探索建立由市场规则、市场价格、市场竞争决定运输资源配置的制度机制。要大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对道路运输生产的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化，加快建设统一开放、竞争有序的到道路运输市场体系。

三是着力推进道路运输信息化建设。这些年道路运输信息化边建边用、以用促建，取得了比较大的成绩，作用效果不断显现，比如说重点营运车辆联网联控、道路客运联网售票等。信息化建设不仅要为行业管理服务，还要为道路运输行业转型升级创造条件。道路运输信息化建设必须体现“有用、好用、管用”的工作目标，要进一步加强顶层设计。过去我们都是一个系统一个系统建，但现在我们如果不能够把系统融合起来，我们自己可能就是信息孤岛，要统筹规划好道路运输各类信息系统信息资源的共享和整合，既要考虑既有系统之间的整合，包括运政系统、联网联控、一卡通、联网售票、从业人员相关系统等，又要考虑既有系统和未来系统的整合，特别是与、工信、安监等部门相关信息共享互通，加快研究建立各类信息系统信息互通共享和融合发展机制，整合相关管理部门信息资源。要在兼顾各个性的同时，必须体现 “共性”，实现互联互通，切实避免“信息孤岛”问题。要通过信息化建设提升管理效能。目前，全省营运车辆60多万辆，从业人员138万，如果仍靠传统的思维来管，是管不住的，也管不好。只能更多运用信息化手段，创新管理方式，“让人少跑腿，让数据多说话”，加强事中事后监管，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务的职能。我们一定要善于利用行业的海量数据资源，对客运、货运、维修、出租等各个领域的服务、安全、管理、宏观调控等各方面数据进行挖掘分析，实现运输服务的监测统计、预测预警、科学规划和合理决策，更好实现行业的精细化管理和精准化服务。推动信息技术与道路运输行业的深度融合。目前，运输服务市场结构性矛盾突出，增长方式粗放，资源约束趋紧，运输效率和服务质量不高，而信息技术可以改变行业传统的垂直型管理模式，让运输服务和管理扁平化，减少中间层级，提高管理的效率;特别是在大数据、云计算和移动互联网等新一代信息技术发展背景下，能够通过大数据掌握运输企业、车辆、实载率、能耗、客运流量、流向等相关数据，可以更加合理地确定客运运力调控和城市公交地铁票价，更加科学地实施线路优化、站点调整等。通过大数据挖掘分析，消除运输服务供需双方信息不对称，有效推动运输服务行业对社会公众出行的敏捷反应，有效推动运输服务组织的网络化。比如我们可以通过大数据掌握到的货运运能、运量和向传化等大型物流基地获取的社会化信息资源，建立科学的货运市场经济跟踪指标体系和跟踪渠道，建立量化的货运市场分析报告制度，及时反映市场经济运行情况，为货运企业改善企业的内部管理、增强市场竞争力提供决策依据。