司法所各项工作制度和岗位职责

司法所各项工作制度和岗位职责（通用6篇）

司法所各项工作制度和岗位职责 篇1

一、认真贯彻执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规和安全规程，以及上级文件、指示精神。

二、在分管副矿矿长领导下负责监控中心的全面工作，努力作好领导的参谋助手，起到承上启下的作用，认真做到全方位服务。

三、每周召开监控中心工作会，分析汇总监控系统运转状况，检查本周工作，安排下周工作。

四、及时将监控运行情况向分管矿领导报告并通报到相关的各科、区队。

五、认真贯彻落实煤矿安全网络管理的各项监管措施，抓好监控中心的各项工作记录和内务管理工作，认真执行各项规章制度。

六、及时协调煤矿和技术服务机构、上级监控管理部门之间的关系，确保煤矿安全监控系统的正常运转。

七、及时完成领导交办的其它工作。

监控中心值班人员岗位责任制

一、坚守工作岗位，按时上下班，不迟到，不早退。

二、接班人员必须提前20分钟到岗，同交班人员办好交接班手续。未经监控主任允许不得私自换班。

三、交班人员必须在交班前作好一切交班准备工作，查清并交代本班的瓦斯监控系统运行情况，填写好交班记录。

四、监控员值班期间应做到眼勤、脑勤、口勤、手勤、脚勤，严禁懒岗、脱岗和窜岗。

五、监控员必须熟练掌握计算机操作技能，认真学习上级文件和《煤矿安全规程》中有关监测监控系统的基本知识，正确使用监控设备。

六、监控员必须严格按照瓦斯监控平台操作流程规定，正确履行工作职责，并对各煤矿监控室值班情况进行监督。

七、监控员每天必须将报警煤矿的瓦斯日报表、运行日报表送中心主任审阅。

八、完成领导交办的其他任务。

监控室值班人员值班制度

一、中心机房实行24小时值班制。未经上岗考核合格的人员，不得单独承担值班工作和独立操作。

二、监控员值班期间应坚守岗位，不得擅自脱岗和窜岗。

三、监控员值班期间应不间断浏览、分析系统运行各信息数据和参数、煤矿上传信息情况，并按规定程序处理。

四、监控员必须认真填写交接班记录、通讯记录、瓦斯超限记录、问题处理记录，以及上级指令、决定、意见等管理日志。

五、监控员必须严格按照瓦斯监控平台操作流程和规定，正确履行工作职责。

六、监控员每天必须将报警煤矿的瓦斯日报表、运行日报表送分管矿长、矿长审阅。

七、监控员值班期间不得玩游戏、上网聊天、看VCD、听音乐、看书等，严禁值班时间睡岗。不准在互联网机房内设备上运行非系统设备配臵的其他软件，严防病毒侵害。

八、监控员必须负责打扫清洁卫生，始终保持室内清洁，做到监控室办公用品放臵有序。

九、监控人员值班期间严禁其他人员进入监控中心，确需进入监控中心的其他人员必需经分管矿长批准后方可进入。

十、未经分管矿长批准，不得任意改变系统设备工作状态或关闭设备，不得随意切断电源或关机。

十一、严格遵守通信纪律和安全保密制度。

瓦斯日报制度

1、认真监控煤矿瓦斯异常信息、实时数据与图像。

2、当系统出现瓦斯报警时，监控中心立即通知报警区域瓦检员及队长速作出处理，并将瓦斯报警情况报告当班值班矿长及分管矿长，将矿长下达的处理指令及时传达至瓦斯报警区域。

3、煤矿通信中断或出现异常信息时，值班人员要立即通过电话、传真等联系方式向上级监控中心进行联系并汇报断线或异常原因。向上级监控中心汇报后要立即向分管矿长和当班值班矿长进行汇报，采取有针对性的措施及时恢复监控系统的正常运转。对不能处理及时恢复运转时要及时联系服务公司进行处理。

7、发现无信号、无数据、瓦斯频繁超限等重大隐患，监控主任必须立即通过电子邮件或传真、电话等方式将情况向矿领导、公司分管领导、安全科通报有关情况，并请求分管领导或公司分管领导协助处理，并将处理结果报告矿领导、分管领导、安全科。

8、监控中心值班工作人员每日上午8：00—9：30前必须将前一天监控中心系统运行情况及问题处理结果汇总报分管副矿长及矿长审阅。重大隐患要进行跟踪处理。

监控中心监控数据分析汇报制度

1、利用瓦斯综合分析系统，对煤矿工作面和所需时段瓦斯具体数据和变化趋势进行分析。

2、利用瓦斯曲线图，对煤矿瓦斯浓度进行分析。

3、对多个区域进行瓦斯比较分析，掌握瓦斯变化规律。

4、对瓦斯异常突变分析，掌握瓦斯平均浓度、瓦斯平均浓度变化率和瓦斯平均浓度绝对差值。

5、对煤矿所需工作面进行瓦斯异常突变分析，掌握瓦斯平均浓度、瓦斯平均浓度变化率和瓦斯平均浓度绝对差值。

6、对各区域进行瓦斯异常突变分析，掌握瓦斯平均浓度、瓦斯平均浓度变化率和瓦斯平均浓度绝对差值。

7、对各工作面瓦斯涌出最大值进行综合比较分析，掌握瓦斯平均浓度和最大浓度的变化规律。

8、值班人员把分析结果报分管矿长、矿长。监控中心设备管理制度

一、监控中心工作人员必须持证上岗，非本室工作人员，未经允许不得进入。

二、不能使用监控主机打印无关的材料。

三、不能使用监控主机玩游戏、上网聊天、看VCD、听音乐等与监控无关的事情。

四、正确使用电脑，避免非法操作。

五、正确处理电脑操作中的错误，不得强行启动和非法关机。

六、爱惜电脑，尽量让监控主机避开热源和强磁场。

七、监控室避免洒水和扫地，防止电脑受潮和吸附灰尘。

八、不能擅自更改、删除计算机（服务器）各项参数设臵；不得私拆计算机（服务器）；不得泄露计算机（服务器）密码、IP地址等机密。

九、严禁使用监控室电话办私事。

总控室请示汇报制度

一、监控室日常工作实行层级负责制度。所有工作人员必须认真履行职责，如遇特殊情况，不能履行职责或不能完成阶段性工作应及时向上级领导汇报。

二、凡在工作中遇到超出自己职权范围的问题或其他重大问题、重要情况、信息，必须及时请示报告，不得擅自作主，贻误时机。

三、办事人员在工作中遇有需请示报告的问题，应随时向科室负责人请示报告，科室负责人向局分管领导请示报告。请示应当一事一报，条理清楚，表述准确。除急办事项和特殊情况外，一般不要越级请示报告。

四、对煤矿和其他基层请示的问题，应严格按照有关政策和规定的口径及时答复；凡领导批示的，按批示的意见办理，办理情况及时向领导反馈。

五、在完成工作任务中，如需购臵物品，必须由局领导同意购臵后方可统一购臵，不得自行其事。

六、工作人员若有在本科室内能解决的问题，向室主任请示汇报；若有本科室不能解决或遇特殊情况可直接向局分管领导或局领导汇报，事后再向科室负责人汇报。汇报要做好充分准备，切忌草率、应付。

七、工作人员在重大事项和重要的行政处罚、执法和行政协调等牵涉到煤矿安全生产的重要事项必须及时向主任请示报告，也可以直接向局领导汇报和相关科室、煤管所直接通报有关情况。

八、工作人员在工作中若有与局各有关科室、煤管所及其他单位工作交叉、矛盾，协调不易解决的事项，要及时向主任请示报告，以便科室负责人出面协调解决问题，必要时可请示局领导帮助协调，避免矛盾激化。

九、工作人员外出工作不能决定处理的事项，或因某种特殊原因暂时实施不了的，要及时向主任报告局领导汇报。

十、在进行公务活动，遇到紧急又来不及请示的事项，自己处理后要及时向主任汇报。对重大问题必须请示领导，不得擅自决定。

十一、工作人员在外出时，行前要向科室负责人打招呼并报告局办公室。

十二、工作人员参加的会议或重要公务活动结束后，除按规定级别有保密性质外，要按规定互相转达或传达，以便互通情况及时处理。

监控室交接班制度

一、为了加强监控设备的运行管理，保证监控设备连续、稳定和长周期安全运行，特制定本制度。

二、交接班制度是保证数字化远程监控设备安全、连续运行的重要制度，各岗位人员必须认真贯彻执行。

三、做好交接班工作是保证连续运行安全的重要一环，交接班人员必须严肃认真地做好以下各项工作。

四、交接班的一般规定

<一> 为明确职责，交接班时，双方应履行交接手续，在按规定的项目逐项交接清楚后，交接人员先在交接班记录薄上签名，然后接班人依次签名，从此时起，监控的全部运行工作，由接班人员负责。交班工作人员才能离开岗位。

<二> 交班工作值班人员事先做好交班准备工作，检查应交的有关事项，整理各种资料、记录薄，检查应交的物件是否齐全，室内的整洁工作，以及为下一值做好接班后立即要执行的准备工作。填写交接班记录薄等待交接。

<三> 接班人员应提前20分钟到达，先由接班人员看阅交接班记录薄，了解有关运行工作事项，然后准时开始正式进行交接班工作。如果遇有特殊情况，可以延迟时间进行交接班。

<四> 值班人员必须遵照规定的轮值表值班，未经监控室负责人同意不得私自调班。当值人员因故提前离开或迟到虽有专人代替，亦应办理交接手续，绝对不允许不办理交接手续而离开岗位。交接禁止使用电话等通讯方式或途中进行信用交接班。接班人员未到岗位，交班人员不得离开控制室。

<五> 交接班手续未结束前，一切工作应由交班人员负责。如在交接班时发生事故，应由交班人员负责处理，交班人员可要求及指挥接班人员协助处理。

<六> 在下列情况下，不得进行交接班: 1 接班人员有喝酒情况或精神不正常时； 交班人员未经正式交接班手续，就擅自离开工作岗位。

五、交接班准备工作

<一> 交班准备工作。由当班工作人员事先做好交班准备工作。检查监控系统运行是否正常，监控机显示是否与现场相符，负荷情况如何； 检查监控系统通信联络是否正常，监控机显示是否与实际相符，信号是否清晰明确； 检查查监控是否准确，安全措施是否相符、妥当； 4 检查监控操作执行情况是否正确，交下班操作是否已核对； 检查直流系统、蓄电池系统是否正常； 6 检查各种记录是否齐全、正确； 7 锁是否齐全，使用是否正常； 8 检查各种打印机、定时记录仪、电脑、通讯是否正常； 9 检查监控室、办公室是否整洁，工作和生活用品是否摆放整洁，是否符合要求； 检查接班人员是否按要求着装； 早班接班人员接班前查看交班人员是否已向监控室负责人汇报交班前一天和夜班情况，是否已记录； 无误后，接班人可以进行交接班。

<二> 接班准备工作。接班人应提前到达监控室做好接班前的一切准备工作。检查交班人员工作记录是否齐全、完整，监控设备运行是否是与记录相一致，室内外是否已打扫完整，办公用品是否摆放整洁，监控系统运行状况是否良好； 检查完毕，接班人员根据交班人员交班记录情况和交待的注意事项，安排好当日监控工作； 安排妥当无误后，经交班人员同意，进行交接班。<三> 交接班工作的项目如下 监控系统运行变动情况及变动原因、复役日期、时间。2 设备检修、异常运行及事故处理情况。操作工具使用状况，及安全用具、接地线使用情况。4 设备的停、复役及变更，继电保护方式或定值的更改情况。5 设备的检修情况和缺陷情况，信号装臵情况。各种记录簿、资料、图纸及钥匙和有关材料工具的收存保管情况。上级布臵、通知及收到学习资料。介绍目前系统情况，电压、监控线路的负荷、频率情况。9 本值工作人员尚未完成需接班人继续做的工作和注意事项。核对监控画面是否与实际设备相符，报表打印正常，工作是否正常。询问本值人员和接班人无疑问后，对口交接。

六、交接班注意事项

<一> 交班工作必须做到“五清”、“四交接”： 1 “五清”即：看清、讲清、问清、查清、点清。2 “四交接”即：站队交接、图板交接、现场交接、实物交接。

(1)站队交接：交接班双方均应站在监控台前面对面进行交接。

(2)图板交接：指交班人同接班人员在监控机界面上交待运行情况。

(3)现场交接：指现场设备经过操作方式所做安全处理措施、技术处理措施和行政管理措施，在现场交接清楚。

(4)实物交接：指具体物件如办公用品，文件通知、工具用具、监控设备（备件）等物件。

<二> 交班工作由交班人交待、汇报上次下班后和本班监控系统的运行情况、工作过程。

<三> 接班人员听取交班人汇报结束后，对汇报不够清楚之处发问。经说明无误后进行对口检查。交班人员应陪同接班人员按照规定分工到现场进行交接巡视，对变动设备情况和新发现的设备缺陷，严重缺陷到现场交待清楚。

<四> 交接班巡视检查后，接班人员对检查中发现的问题需详细向交班人员问清楚。交接班巡视检查中发现的缺陷及异常情况，由接班人员填写缺陷记录。

<五> 在检查中若发现有不符合实际情况时，交班人员可根据具体情况进行处理，事后立即总控室负责人汇报，总控室负责人在交班后组织全体科室人员讨论，分析原因，查清责任、汲取教训。

<六> 接班人认为无差错后，由接班人员在工作日志上依次签名，再由交班人员签名，从此时起，监控系统的全部运行工作由接班人员负责。交班人方准离开岗位。

<七> 交接班的内容一律以记录和现场交接清楚为准，凡遗漏应交待的事情，由交班者负责；凡未接清楚听明白的事项，由接班者负责；交接班双方都没有履行交接手续的内容，双方都应负责。

<八> 在交接班过程中，需要进行的重要操作，异常运行和事故处理，仍由交班人员负责处理。必要时可要求接班人员协助工作区一体化，待事故处理或操作结束或告一段落后，继续交接班。

七、接班后工作

<一> 按监控调度的岗位职责要求，做好监督监视工作。<二> 对本值工作中发现或出现的情况按系统管理权限、工作处理程序及相关的政策法规做好请示汇报灵活机动处理并作好工作记录。

<三> 对监控的重点内容，加强监视。<四> 做好设备巡视检查工作。

<五> 根据监控系统的运行情况做好当值设备的维护工作及规定的清洁工作。

<六> 学习好煤炭安全生产的法律法规、政策和煤矿安全规程及相关制度及专业技术。

<七> 落实并完成上级布臵的工作。

八、每日交接班中总控负责人应做的工作

<一> 检查接班人员是否按时就位、着装是否规范、卫生工作是否良好、精神状态是否极佳；

司法所各项工作制度和岗位职责 篇2

问:促进中小企业平稳健康发展, 具有什么样的重要意义?

郑昕:改革开放以来, 我国中小企业从小到大, 从弱到强, 逐步发展壮大, 已经成为经济社会发展的基础力量。根据新的中小企业划型标准和第二次经济普查数据测算, 目前中小微企业占全国企业总数的99.7%, 其中小型微型企业占97.3%。中小企业的长期平稳健康发展, 关系到经济社会发展的全局, 需要从战略高度来认识其重要意义。

首先, 促进中小企业发展, 是实现国民经济平稳较快发展的重要措施。中小企业创造了60%的国内生产总值和进出口, 是我国实体经济的基础力量, 在扩大内需和稳定出口方面都具有重要作用。

其次, 促进中小企业发展, 是最大的民生工程。中小企业特别是小型微型企业的一个重要作用是缓解就业压力, 这是世界各国政府扶持中小企业发展的根本原因所在。在我国, 中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位, 是吸纳就业的主渠道。提高中小企业吸纳就业的能力, 保持社会稳定, 提高社会和谐, 具有政治意义和社会意义, 体现了以人为本, 是最大的民生工程。

第三, 促进中小企业发展, 是推动技术创新和结构升级的重要抓手。据测算, 我国发明专利的65%、企业技术创新的75%以上和新产品开发的80%以上, 都是由中小企业完成的。因此, 在技术创新中, 大企业是引领者, 中小企业则是生力军。

第四, 促进中小企业发展, 是发展社会主义市场经济的重要途径。中小企业生于市场, 长于市场, 机制灵活, 它们积极参与市场竞争, 为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用创造了条件, 为大力发展外向型经济增添了活力, 是我国成为世界贸易大国的中流砥柱。

第五, 促进中小企业发展, 是我国从工业大国向工业强国转变的关键。经过30多年的发展, 我国正面临着从工业大国向工业强国转变的历史任务。中小企业量大面广, 是我国走新型工业化道路、努力实现工业由大变强的关键。

问:党中央、国务院为推动中小企业健康发展, 都做出了哪些重大部署?

郑昕:党中央、国务院高度重视中小企业工作, 把促进中小企业发展作为贯穿整个社会主义现代化建设全过程的一项重大的、全局性战略任务。为了推动这项工作, 党中央、国务院从完善法律和政策环境入手, 为中小企业发展营造良好的环境。

2002年, 《中华人民共和国中小企业促进法》颁布, 这是一个重要的标志, 意味着扶持和鼓励中小企业发展走上了法制化轨道, 规定了政府部门和有关机构促进中小企业发展的五个主要领域。

这部法律出台之后, 国务院先后专门制定出台了促进中小企业和非公企业发展的四个重要的综合性政策文件。一是2005年出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 (国发[2005]3号, 又称非公36条) 。文件的核心是公平竞争、放宽市场准入。二是2009年出台的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发[2009]36号, 又称国发36号文件) 。文件提出了帮助中小企业克服金融危机、保持稳定发展的29条政策。根据国发36号文件要求, 有关部门在加强财税支持、完善金融服务、健全服务体系、提升创新能力等方面制定配套文件36个。三是2010年出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (国发[2010]13号, 又称民间投资36条) 。目前, 各有关部门根据国务院要求, 制定出台了42项“新36条”的实施细则, 在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。四是2012年4月19日印发的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》 (国发[2012]14号, 以下简称国发14号文件) 。这个文件是国务院第一个专门针对小型微型企业发展的纲领性文件, 标志着国家中小企业政策进一步向小型微型企业倾斜。

此外, 国务院为了加强对中小企业工作的组织领导和政策协调, 2009年还成立了由时任中央政治局委员、国务院副总理, 现任中央政治局常委、全国人大委员长的张德江同志任组长, 发展改革委、财政部、人民银行等17个部门组成的国务院促进中小企业发展工作领导小组。领导小组办公室设在工业和信息化部, 承担领导小组日常工作。应该说, 领导小组的成立, 为研究解决重大问题、制定出台综合性政策, 发挥了重要作用。

问:这些年为促进中小企业发展, 各部门都出台了哪些政策措施, 做了哪些工作, 成效如何?

郑昕:近几年来, 各部门按照党中央、国务院的决策部署, 不断出台政策措施, 推动政策框架体系逐步形成, 支持力度不断加大, 发展环境不断改善, 中小企业工作取得了积极成效。

一是加大财政资金支持。依据中小企业促进法, 中央财政预算设立了中小企业科目, 安排了扶持中小企业发展的专项资金, 科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业公共服务体系专项补助资金等8个专项资金, 资金规模由最初的10亿元增至2012年的141.7亿元。“国发14号文件”提出, 2012年开始, 中央财政将安排150亿元资金专门设立国家中小企业发展基金。各地也陆续设立了中小企业发展资金或民营经济发展资金, 为促进中小企业发展提供了财政支持。

二是实施更加优惠的税收政策。税收政策对中小企业发展更具有普遍意义, 近些年出台了一系列税收优惠政策。比如, 提高了增值税、营业税起征点;对小规模纳税人增值税征收率统一下调为3%;对符合条件的小型微利企业和高新技术企业分别减按20%和15%的税率征收企业所得税;延长了小型微利企业减半征收企业所得税政策至2015年底;并提出结合深化税收体制改革, 完善结构性减税政策, 研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。

三是切实减轻企业负担。金融危机时期对困难企业缴纳职工社会保险实行“五缓、四减、三补贴”等援企稳岗政策。从2011年2月开始, 国家取消31项涉企行政事业性收费和20项社团收费, 每年可减轻企业负担约65亿元。2012年1月1日至2014年12月31日, 对小型微型企业免征管理类、登记类和证照类等部分行政事业性收费;从2012年2月1日起, 取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉企行政事业性收费, 每年减轻企业负担约100亿元。

四是着力缓解中小企业融资难。在金融机构中建立中小企业信贷部门, 实行了针对小型微型企业的差异化监管和激励政策。发展中小企业金融机构, 比如小额贷款公司, 截止2012年底, 达到6080家, 贷款余额5921亿元, 全年新增贷款2005亿元。拓宽融资渠道, 比如中小板和创业板上市企业截止2012年底分别达到701家和355家。创新多渠道的融资方式, 比如信托、基金、融资租赁等。大力发展中小企业信用担保, 解决中小企业担保品不足问题, 目前全国中小企业信用担保机构达4000多家, 国家通过营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等扶持政策, 支持中小企业信用担保机构。从2006年到2012年, 中央财政累计安排担保专项资金59.38亿元, 扶持3327家/次中小企业信用担保机构, 为30.7万户/次中小企业提供1.8万亿元贷款担保服务。14个省还建立了省级中小企业信用再担保机构。积极推动中小企业通过资本市场融资。

五是推进中小企业结构调整和技术创新。实行有利于技术创新的所得税、所得税税前加计扣除、技术加速折旧、技术转让收入免征营业税等政策。加大技术改造力度, 2009至2011年, 中央财政支持中小企业技术进步项目4160个, 技术改造项目8527个, 科技创新项目1.6万个。2012年, 下达了中小工业企业技术改造资金35亿, 支持项目1803个, 带动企业投资425亿元。实施了中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程。推动建立促进中小企业节能减排的政策激励和约束机制。去年我部编制发布了《“十二五”中小企业成长规划》, 提出了“两个关键工程” (中小企业公共服务平台网络建设工程、中小企业信息化推进工程) 和“四个行动计划” (中小企业创新能力建设计划、创办小企业计划、中小企业管理提升计划、中小企业市场拓展计划) 。

六是完善中小企业服务。以中小企业公共服务平台网络建设和国家示范平台认定为重点, 积极推进中小企业服务体系建设。2010年, 我部会同发展改革委等7部门下发了《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》 (工信部联企业[2010]175号) 和《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》 (工信部企业[2010]240号) 。2011年, 我部与科技部、财政部、人力资源社保障部和税务总局联合印发了《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》, 提出了培育服务队伍、加快服务平台建设、创新服务机制和加强措施保障等方面的意见。2011年我部组织认定了首批99家国家中小企业公共服务示范平台, 2012年认定了第二批208家, “十二五”期间, 将培育认定500家国家示范平台。据不完全统计, 全国各类中小企业服务中心发展到818家;小企业创业基地1800多家。2011年以来, 中央财政支持20个省 (区、市) 建设中小企业公共服务平台网络。

七是大力推进创业兴业。2012年, 我部会同工商总局、财政部印发了《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》 (工信部联企业[2012]347号) , 从便捷市场主体准入、优化工商注册登记程序、支持建立小企业创业基地、促进集聚发展、营造创业兴业良好环境等方面提出了14条政策措施, 大力支持小微企业创业兴业。继续实施创办小企业计划, 按照“创办小企业, 开发新岗位, 以创业促就业”的工作方针, 落实各项政策措施。继续组织开展创业辅导师培训。

八是推动中小企业集群发展, 提升管理水平。坚持集群发展, 大力推动中小企业与大企业协作配套发展, 推动产业集群服务平台建设。大力实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程, 中央财政重点支持中小企业经营管理领军人才的培训和培养。实施中小企业管理提升计划, 加快推进中小企业运行管理信息化, 推进制度创新和管理创新。

九是推动中小企业合作交流。支持中小企业开拓市场, 不断加大中小企业国际市场开拓资金、出口退税、出口优惠信贷以及出口信用保险等政策支持。工业化信息化部等七部一省每年9月份在广州举办中国国际中小企业博览会 (简称“中博会”) , 已成功举办九届。APEC中小企业技术交流暨展览会已举办了七届。不断深化双边、多边合作机制。我国政府与有关国家和国际组织先后签署合作协议12个。中国─东盟中小企业投资基金、中国─比利时直接股权投资基金和中意曼达林基金相继批准成立。中德中小企业合作示范园, 中德中小企业经营管理人员培训项目启动实施。与法国、德国、韩国、欧盟等双边和多边合作机制及政策磋商在不断深化。

此外, 去年工业和信息化部组织和动员各方面力量在全国范围内开展了以“服务企业, 助力成长”为主题的中小企业服务年活动, 为企业送政策、送服务、送温暖。各地中小企业主管部门积极响应, 制定了详细方案, 采取多种方式服务本地中小企业。据不完全统计, 去年全国共组织开展各类服务活动达2万多场次, 服务企业130多万家, 全年共完成50万人次的中小企业经营管理培训和1000人次的中小企业领军人才培训。服务年活动得到了社会的广泛关注和认可。

总体看, 随着一系列法律政策措施的贯彻落实, 中小企业发展出现新的变化, 谋求科学发展, 重视创新、质量和品牌, 逐步成为中小企业的内在需要和自觉行为。创新能力不断增强, 管理水平有所提高, 在走产业集群和集聚发展路子、与大企业协作配套和“专精特新”发展方面不断迈出新的步伐。中小企业进一步发展壮大, 截止2012年底, 全国工商登记实有企业1366.6万户, 比2008年971.46万户增加了395.14万户, 增幅40.67%;个体工商户4059.27万户, 比08年2917.33增加1141.94万户, 增幅39.14%。从工业看, 规模以上工业企业中 (销售收入在2000万以上) , 中小企业是主体, 2012年底, 全国规模以上中小工业企业324665家, 占全部规模以上工业企业总数的97.36%, 从业人员6129万人, 占66.1%;销售收入产值55.45万亿元, 占61.34%;主营业务收入54.60万亿元, 占59.61%;税金总额1.95万亿元, 占47.74%;利润3.39万亿元, 占61.08%;如果加上规模以下工业企业, 这个比例就更高了 (规模以下工业企业160多万家) 。

问:党的十八大以来, 中央领导提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。那么, 如何看待促进中小企业发展与实现中国梦的有机结合?

郑昕:习总书记指出, 实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。我的理解是, 关键还是发展经济, 改善民生, 这始终是我们党和政府最重要的工作。促进中小企业发展, 是实现中国梦的有效途径。发展中小企业, 就是发展生产力, 就是发展民生。新的形势下, 我国仍然处于重要的战略机遇期, 具有难得的机遇和有利的条件, 经济社会发展基本面长期趋好。扩大内需、发展现代服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等一系列重大战略举措的实施, 离不开中小企业的大发展。国内广阔的市场, 日益增长的物质文化需要, 也给中小企业发展提供了巨大的空间。

当然, 我们也要清醒地看到, 中小企业发展面临着更大的压力、更高的要求。全球经济仍然处于应对国际金融危机之中, 低速增长态势仍然延续, 主要经济体总需求仍然低迷, 要真正摆脱危机目前还无法确定日期。今后一段时期, 我国经济年均增长7-8%将成为一种常态, 中小企业面临着经济增长下行压力增大、产能相对过剩、生产经营成本不断上升等问题。在经济全球化的大背景下, 中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力, 又要承受自身发展存在的问题。同时, 结构调整、产业升级和转变发展方式对中小企业提出更高的要求。可以得出这样一个判断:中小企业发展到了新的阶段, 即由量的发展到质的提高, 中小企业再不能像过去那样拼低成本、拼资源, 必须注重提高发展的质量和效益。因此, 目前中小企业发展得还很不够, 距离实现习总书记的“两个百年梦”, 距离实现全面建成小康社会, 距离让老百姓收入不断提高和过上更好的生活, 还远远不够, 还需要我们脚踏实地地干, 勇于创新, 持续地努力。

问:当前和今后一段时期, 如何进一步提高中小企业发展的质量和效益?

郑昕:中小企业量大面广, 促进中小企业的发展, 得益于各部门的相互配合和全社会的支持和帮助。应当讲, 经过多年的实践, 现在思路是清晰的, 政策措施是到位的, 发展环境逐步在改善。关键是政策的落实, 核心是营造环境、完善服务, 重点是促进创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展, 不断提高中小企业发展的质量和效益, 全面提升中小企业自身素质和水平。

一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力。鼓励创办小企业, 开发新岗位, 提供更多的就业机会。落实并完善鼓励创业的扶持政策, 加强创业服务, 切实放宽市场准入。坚持提升中小企业技术创新能力, 促进中小企业走创新发展道路。

二是进一步优化产业结构。坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向, 不断优化产业分布结构, 优化企业规模结构, 优化企业产品结构, 加快淘汰落后产能。

三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平。坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业发展的重要途径, 把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点, 建立起企业间紧密的分工协作关系, 努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。加强产业集群环境建设, 改善产业集聚条件。

四是进一步提升企业管理水平。坚持把推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础, 进一步建立较为完善、易于实施、行之有效的中小企业科学管理制度;形成一大批战略管理意识、社会责任意识、节能环保意识、诚信意识强, 质量管理、品牌管理、安全管理、营销管理水平高, 财务管理规范, 治理结构比较完善的中小企业。

五是进一步完善中小企业服务体系。坚持把完善服务体系作为促进中小企业发展的重要保障, 进一步优化中小企业的服务环境。发挥政策引导和市场机制作用, 调动和优化配置服务资源, 推动形成以中小企业服务机构为核心, 以行业协会 (商会) 和专业服务机构等为依托, 各层级服务机构纵向贯通、各类服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的中小企业服务体系。

司法所各项工作制度和岗位职责 篇3

1、正确认识思想政治工作与企业文化建设

思想政治工作是根据党在企业的中心任务与职工的思想和行为规律，遵循精神文明建设的基本要求，着重对人的思想政治观念、世界观、工作态度和生活态度施加影响，以便调动积极性，服务于生产建设，因此思想政治工作既是研究人的思想和行为规律的理性概念，又是进行思想教育活动的实践性概念。思想政治工作的基本内容是对党员干部和广大群众进行马克思主义基本理论、党的基本路线、爱国主义、集体主义、社会公德及艰苦奋斗的教育，培养“四有”职工队伍；同时，对职工在生产过程中所产生的各种思想问题、情绪问题和行为问题进行疏导，及时予以解决。思想政治工作的活动主体是在党委集体政治核心领导下，专职兼职相结合，领导与群众相结合，党政工团齐抓共管的体制，其运行方式是在党委统一领导下，主要是系统教育、正面灌输。 思想政治工作具有鲜明的党性、实践性和群众性，是一项以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。它以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等先进思想为指导，使企业员工确立正确的立场、观点，掌握正确的思想方法和工作方法，有目的、有计划、有组织地为保障人民努力工作。

2、思想政治工作是企业文化建设的基础与保证

企业思想政治工作是解决人的思想认识、观点、立场问题，以育人为业，以转变人的世界观为本，旨在用共产主义精神培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才。企业文化和思想政治工作在培养人的良好品质、塑造人的美好灵魂方面是完全一致的。企业文化和思想政治工作都属于意识形态范畴，要为经济基础服务。无论是企业文化还是思想政治工作都必须坚持共产党的领导，坚持社会主义的方向。中国的企业文化是社会主义企业的文化，它必然受社会主义思想原则、道德规范、行为准则和集体主义价值观指导，体现社会主义精神文明建设的要求。建设有中国特色的企业文化，不仅与思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且坚持思想政治工作优势才能保证企业文化建设的正确方向，提供思想动力。

企业文化首先追求的是职工的认同感，只有广泛的认同，建立了共同语言系统，才能使不同个性的人凝聚在一起，形成心理契约，以自动自发的执行意愿与认真负责的态度，塑造一支命运共同体队伍。而做到这一切，前提是加强思想政治工作，通过宣传发动，引导职工改造世界观，培育共同价值观，统一认识，凝聚人心。由此可见，思想政治工作是企业文化建设的题中之义，是基础与保证，企业文化建设的推进离不开思想政治工作。

3、企业文化是加强思想政治工作的途径与载体

首先，企业文化涵盖了企业价值观、精神首先观、行为规范等内容，与思想政治工作中理论、路线、方针教育和思想文化等方面内容实现了有机结合，充实了思想政治工作的内容，扩大了思想政治工作的涵盖面，丰富了思想政治工作的内涵与外延。尤其是由于企业贴近经营管理，紧密联系企业实际，易为职工所接受以，易操作，因此成为思想政治工作服务于企业中心工作的上佳切入点。

其次，企业思想政治工作借助于企业文化的运行方式，通过丰富多彩的文化活动等载体，有助于汇集各方力量共同搞好思想政治工作，更好地发挥思想政治工作的优势。企业对内尊重职工，满足职工真实而合理的需求，工营造和谐的文化氛围；对外尊重客户，以人文关怀与诚信服务所有客户，构建和谐的关系，这些工作为思想政治工作的顺利开展提供了舞台。

4、让思想政治工作与企业文化建设并进发展

企业文化与思想政治工作的概念是独立的，但相通相融是客观存在的，两者之间的联系是明显的，结合点是很多的，因此，通过两者的相互影响、相互渗透、相互促进、彼此互补，达到共同发展。同企业文化相结合是新时期思想政治工作的有效形式。企业文化所倡导的精神，包括竞争精神、创新精神、科学精神、主人翁精神、群众精神、奉献精神、民主精神、服务精神等，不仅丰富了思想政治工作的内涵和外延，而且给思想政治工作增添了新的活力。同时，在培育群体意识、倡导道德、规范员工行为、开展各种文化活动中，为思想政治工作提供了更广泛的活动舞台。让思想政治工作与企业文化建设“协同作战”成为有机结合的统一体，要做到以下几点：

4.1 要把二者的切入点结合起来

从一定意义上说，企业文化建设是企业的生命力之所在。以市场为中心应视为全体职工工作的出发点和归宿，企业文化建设应紧扣这个出发点构建企业文化氛围，并且更新服务观念，增加服务内容，提高产品质量，诚信服务，双方互利，充分调动全体职工的参与意识。

将思想政治工作与职工德技教育相结合，以职工的思想道德建设为基础，通过思想政治工作使职工坚定政治方向，培养良好的职业道德；通过业务培训，全员教育，全方位提高职工素质。

4.2 要把二者的作用范围相结合

充分发挥思想政治工作优势，广泛开展寓教育于乐的各种活动，将党的路线、方针、政策的教育内容转化为企业价值观，促进职工思想觉悟的提高和精神面貌的改变，增强职工对企业的信任感、自豪感和荣誉感，提高企业凝聚力。

4.3 要把二者的方式途径相结合

充分利用思想政治工作长期以来所形成的组织网络、活动载体和运行机制，与企业文化“落地”过程相结合，创新工作方式和途径，渗透到企业生产过程中，纳入企业管理轨道。

司法局党务公开各项规章制度 篇4

司法局党务公开各项规章制度 司法局党务预公开制度

为更好地推进党务公开工作，确保党务公开取得实效，根据《中共区司法局党组党务公开实施方案》，制订本制度。

一、预公开范围：预公开分面向社会预公开和单位内部预公开两种。

二、预公开内容：凡与党员群众利益密切相关的重要事项，及党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，在研究决定前，都应在适当范围内进行公开，广泛听取意见。

三、预公开形式：面向社会预公开，主要采取印发征求意见表、召开会议等

形式公开。在单位内部预公开，主要采取印发征求意见表和召开会议等形式公开。

四、预公开期限：面向社会预公开的，公开期限一般不得低于半个月。在单位内部预公开的，公开期限一般不得低于一周。

五、工作方法：党务预公开工作由党务公开领导小组办公室负责实施，并听取、收集、整理各方面意见、建议。

司法局党务公开定期通报制度

一、党务公开工作实行每月一次的通报制度。

二、定期通报采取会议通报的方式。会议通报主要是向领导小组成员、部分党员和群众代表通报

三、定期通报的内容包括：全局工作情况，年内所办实事情况,党员、干部违犯法律、法规和党内条规情况、党员群众反映的共性问题处理，涉及党员、群众利益和普遍关注的其他事项等。

四、定期通报的方式、内容由党务公开领导小组办公室提出建议，经领导小组集体审核后通报。

五、通报后办公室要及时做好档案资料的收集整理和归档工作，并要注意听取和收集党员、群众对通报情况的反映，必要时可对通报情况充实完善再次通报，直至党员群众认同和满意。

司法局党务公开监督员制度

为进一步加大社会监督力度，促进党务公开工作，加强党组织自身建设，不断提高党的执政能力，更好地为经济建设和社会事业发展提供坚强的组织保证，制定本制度。

一、党务公开监督员主要职责：对党组党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的建议、意见并向党务公开工作办公室反馈；参与党务公开工作办公室组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容。

二、由党务公开工作办公室负责与党务公开监督员联络工作，定期召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

三、党务公开工作办公室定期组织监督员对全局党务公开工作进行监督检查。对监督员在日常工作和监督检查中发现的存在问题，组织人员进行跟踪督查，要求有关部门限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

四、各支部积极支持配合党务公开监督员的工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，对指出的存在问题要根据有关规定认真办理和落实。

司法局党务公开意见、建议收集反馈处理制度

为更好地推进党务公开工作，确保党务公开取得实效，根据《中共区司法局党组党务公开实施方案》，制订本制度。

一、意见收集：党务公开工作领导

小组办公室通过召开座谈会、发放征求意见表、联络监督员工作等方式收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议，整理后向领导小组报告。

二、意见处理：对党员、群众提出的意见和建议，党务公开工作领导小组负责向单位汇报；对重要意见和建议，向有关领导及时汇报。单位按照有关规定和办法认真办理，并及时将办理情况向党务公开工作领导小组办公室报告。重要意见和建议的办理情况要向领导小组或主要领导汇报。

对于提出的一般性意见和建议原则上要求3天内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要解释原因，创造条件，尽快办理。

三、意见反馈：

对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，应以适当形式公开答复。对署真实姓名的党员、群众，由单位负责同志当面答复，并进一步听取意见。

严禁对党员群众提出的意见、建议

9 协会各项制度、职责 篇5

互助资金协会组织构架

互助资金协会：会长1名

会计1名 出纳1名

互助资金监事会：主任1名

副主任1名 监测员1名

联保小组：协会内5户自愿组织联保中心组，选举产生中心组组长1名。

村互助资金协会职责

1、组织成员拟定、讨论通过互助协会章程；

2、依据“章程”制定各项规章制度、程序规则和财务管理细则；

3、执行章程和各项规章制度；

4、负责互助资金的安全运行；

5、负责借款的发放和回收；

6、负责与上级指导部门的工作联系和协调；

7、按照要求定期向指导部门提交报告、报表、并接受监督检查；

8、定期向会员大会、村民代表大会、监事会报告互助资金管理和运行情况

村互助资金协会会长职责

1、负责协会全面工作。

2、负责组织实施项目发展及技能培训。

3、负责组织协会会员入会及互助资金的借还款。

4、负责处理协调互助资金运作过程中出现的问题和矛盾。

5、负责互助协会借还款情况及产业发展情况的总结。

6、负责保管使用协会公章。

村互助资金协会会计职责

1、实行会计管帐不管钱的原则；负责保管使用财务专用章和银行预留印章。

2、负责按国家有关法规和财务规章制度及项目要求及时进行会计制单，总帐与明细帐的记帐工作，编制财务报表及报表说明。

3、负责个人借款台帐的建立和登记工作。

4、负责财务业务的审查与复核，本金与占用费的计算与收回。

5、负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作。

6、接受财务审计与监督，及时向协会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

7、负责财务月、季、年报表的上报及协会运行情况按季度张榜公示。

村互助资金协会出纳职责

1、负责现金日记帐和银行存款日记帐的记帐工作。

2、定期与会计对帐，做到手续齐备，日清月结，帐表相符，帐实相符。

3、负责协会个人借款的催收，严禁公款私用。

4、回收现金和当时发放不完的现金，必须存入专用帐户，库存现金不超过500元。

村互助资金协会会员职责

1、遵守协会章程。

2、缴纳互助金。

3、按时按量归还借款本金和占用费。

4、负责小组成员到期借款还款的督催及承担小组逾期借款的还款责任。

5、负责摸清小组借款农户产业发展风险情况。

6、退出协会应提前告知，并书面申请。

扶贫互助资金试点工作筹备小组职责

1、在县指导部门协助下，在互助资金实施方案的基础上，起草互助组织章程草案；

2、发动和接受村民加入互助组织、接收村民缴纳的互助金并登记造册、公示公告村民加入互助组织和缴纳互助金情况；

3、制定互助组织协会、监事会选举办法和程序；

4、筹备并职责召开第一次会员大会，选举扶贫互助协会、监事会；

5、向选举产生的扶贫互助协会、监事会移交工作。

村互助资金协会监事会职责

1、负责监督协会执行互助协会章程和规章制度情况。

2、负责监督、借款发放和回收过程。

3、负责监督协会定期上报项目执行情况。

4、负责项目村、组的争取。

5、负责监督公开公示的程序和内容。

6、接受互助协会成员投诉、与协会协商解决问题的办法；

7、向上级部门反映情况、意见和建议。

村互助资金协会借、还款制度

1、会员以书面申请的形式向协会申请借款，所借资金必须用于发展相关产业，并拟订发展产业和还款计划。

2、小额借款，等额偿还。借款期限1年。

3、按规定，在自愿的前提下由5－10户组成负有连带责任的互助小组。

4、互助资金的借款：赠互助金的会员，第一次单笔最高限额为1000元；交纳基准互助金的会员，第一次借款最高限额为3000元；其他会员借款额度单笔不超过5000元。都采取小组联保。

5、借款占用费率，按照千分之六（月利率）。逾期借款从借款 4 到期次日起，按百分之二十收取占用费。

6、还款方式：整借零还。

扶贫互助资金协会财务管理制度

为了加强扶贫互助资金协会（以下简称协会）内部财务管理，保证各项工作顺利进行，特制定以下制度。

第一条：本协会属非营利性组织，不得从事任何商业经营活动。第二条：本协会财产归协会集体所有，任何人不得占为私有。第三条：协会会长不得兼任财务负责人。

第四条：协会经费来源：财政扶贫资金、社会赞助、会员会费及其他合法收入。

第五条：本协会经费必须用于章程规定的活动，不得在会员中分配。本协会的资产，任何人不得侵占，私分和挪用。

第六条：协会换届或更换负责人之前，必须接受有关部门的财务检查和审计

第七条：协会自成立起，就应建立明确的帐目，有专人负责管理，所有帐目需及时入帐，并定期向会员公开帐目，实行帐务公开制度。

第八条： 协会经费支出必须按照正式发票报销，年终上交报表及发票，报表上的项目需与发票一致，做到帐目细致明朗。

路政管理所,各项职责制度 篇6

一、主持路政所的全面工作。

二、贯彻上级路政管理工作目标任务，安排路政所工作计划并做好组织与实施。

三、负责安排和部署所各县路政所（站）的路政管理工作。

四、宣传执行国家有关公路法律法规和对路政执法人员的业务培训工作。

五、负责组织协调本辖区内较大路政案件的查处工作。

六、负责工程交竣工验收和路产交接工作。

七、负责行政许可事项的审核工作。

八、负责路政所各种文件的签发、审批和处理工作。

九、负责路政人员的考核工作。

十、负责路政管理经费、装备的计划、配置、管理和使用工作。

十一、完成上级领导交办的其他工作。

路政管理人员岗位职责

一、在所长领导下负责管理和保护公路路产，对全线路产负责。

二、做到文明执法、依法行政，不得越权、侵权、违法行政。

三、积极参加业务学习和培训，遵守劳动纪律和各种规章制度、着装整洁、仪表端庄、严格执法、热情服务，做到秉公办事，不以权谋私。

四、依照法律、法规、规章的规定，制止、查处各种利用、占用、损坏路产的行为，按规定收取路政管理规费。

五、控制公路两侧建筑区、监督、检查穿（跨）越公路和其他设施的建筑事宜。

六、按规定勘察、调查挖掘、利用、占用公路和超限运输行为，并对经批准实施情况进行监督检查。

七、维护公路养护、公路收费、施工作业现场的正常秩序。

八、负责对违反路政管理规定行为事实、制作法定文书，并提出处理（罚）意见。

九、完成上级领导交办的其他工作任务。

路政管理执法人员行为规范

一、着装得体、举止端庄、表态自然

二、热情接待、高效服务

三、业务熟练、快捷准确、认真负责

四、严格纪律、团结协调、爱岗敬业

五、遵纪守法、坚持原则、不卑不亢

六、文明执法、程序合法、依法行政

路政管理执法人员行为规范“六条禁令”

一、严禁工作时间饮酒和酒后执法，违者给予纪律处分，两次以上违反者调离执法队伍。

二、严禁将交通执法车辆停放在餐饮、公共娱乐场所，严禁执法人员着执法制服进入餐饮、公共娱乐场所进行消费活动，违者将查扣执法车辆，给予执法人员纪律处分，两次违反者调离执法队伍。

三、严禁违反规定乱罚款、乱收费或私自改变收费标准、罚款不开票据，违者给予纪律处分，两次违反者调离执法队伍。

四、严禁滥用职权，对应审批事项故意刁难、不予审批或越权审批的，给予纪律处分，造成恶劣影响的，调离执法队伍。

五、严禁粗暴执法、违反程序执法，违者给予纪律处分，情节严重的调离执法队伍。

六、严禁利用职权向当事人索贿受贿，徇私枉法，违者清除出执法队伍。

路政管理所请销假及考勤制度

为完善和健全本单位相关规章制度，提高出勤率和工作效率，根据国家和上级有关规定，特制定请销假、考勤制度。

一、年休假

1、根据海南州人民政府办公室南政办[2004]25号文件规定，工作年限满一年不满一年的，每年可休假15天；工作年限满十年不满二十年的，每年可休假20天；工作年限满二十年不满三十年的，每年可休假25天；工作年限满三十年及其以上的，每年可休假30天；

以上休假时间不包括假期内的公休日和法定假日。

2、职工带薪年休假按计算，一年一次，不得分开和跨使用。凡全年请病假超过二个月，请事假超过一个月，旷工超过10天的，不再安排。被有关部门立案审查的职工，在审查期间不享受休假。

3、职工休假期间，享受在岗职工的工资、福利待遇。

4、要妥善处理好职工休假与工作的关系，遵循“合理安排休假，避免影响工作”和个人申请与组织安排相结合和原则。

二、病假

1、根据有关部门的文件规定，工作人员因病不能坚持工作，应持县级以上医疗机构出据的证明，并经所领导批准可

请病假。

2、凡因病住院要有医院证明和住院发票，经财务人员核实扣发工资的%，出院后建休5日内扣发工资的%，超过5日扣当月工资的%，10日以上扣发当月日工资。

三、事假

1、工作人员需占用工作时间办理私事的，应向单位申请事假。工作人员请事假，必须经单位领导批准，未经批准而不上班的，属旷工行为，旷工期间停发工资。

2、请事假以月为主2天内不扣工资，3天以上扣月工资的2%。

3、旷工一天扣发当月三天日工资，月累计三天以上者自动下岗，年累计十天者，限期调离本单位。

四、婚假、丧假、产假

1、婚假。工作人员结婚时给予婚假，假期三天；实行晚婚（初婚男满25周岁、女满23周岁）的，增加假期十五天；如前往对方所在地结婚，另按实际需要加路途假。

2、丧假。工作人员直系订属逝世给予丧假，假期三天；另按实际需要加路途假。

五、请假、销假

1、工作人员需休假，婚、丧假，应事前提出书面报告，经所领导批准后方可执行。

2、所领导请假，由副职领导批准，副职请假由正职批准。

3、工作人员请假主管领导签署意见，报所领导批准后方可离开工作岗位。

4、请假必须要写请假条，有急事来不及请假，可以电话请假，上班后写出假条，不写假条按旷工对待。

5、工作人员假期满后，必须到单位办公室办理销假手续。

六、考勤

1、由陈韶功负责考勤，如实记载考勤情况，不得弄虚作假。

2、迟到、早退，月累计5次者，按旷工一天处理。发现一次迟到或早退罚款20元;

3、一年内连续旷工15天及以上累计旷工30天以上者，除旷工期间停发工资外，给予行政辞退处理。

4、工作人员确需加班，经领导同意后可以增休。

路政管理所装备器材管理规定

1、车辆使用管理规定

（1）路政执法专用车辆必须由路政管理机构管理、使用和调配，并由符合规定着装的路政执法人员驾驶，不得私自用车和随意转借他人使用；

（2）驾驶路政执法专用车辆时，必须随时携带《使用证》，并自觉接受监督部门及上级的检查；

（3）不得驾驶路政执法专用车辆进入公共娱乐场所；

（4）严禁使用路政执法专用车辆参加婚、丧等仪式，以及参加非法集会等；

（5）文明驾驶路政执法专用车辆，禁止在非执行公务和处理非紧急事件时使用示警灯、警笛和警报；

（6）严禁酒后驾驶路政执法专用车辆等违规行为；

（7）加强路政执法专用车辆的维护与保养，使车况、车容、车貌处于良好状态。

（8）在路政执法专用车辆上禁止张贴和悬挂一切装饰物品。

2、其它路政装备的管理

（1）装备器材由路政管理所根据县交通局要求统一配备；

（2）路政装备实行统一登记，逐级负责，专人保管，定期换发的管理制度；

（3）路政装备的使用实行谁使用、谁保管、谁损坏、谁赔偿 的原则；

（4）各级领导要加强路政装备的规范化管理，督促检查做好装备的维修保养工作，路政内业人员具体负责装备管理工作，做到帐物相符，领发准确，送修及时；

（5）严禁任何单位和个人利用路政装备从事非路政管理活动，一经发现，必须严肃处理；造成不良后果的，要追究责任人相应的行政法律责任；

（6）标志牌、交通锥等路政装备要做好出入库登记，用于路上摆设的交通锥当班人员要做好回收工作。

路政管理所服装管理规定

1、经批准在编的属于着装范围的路政人员在工作、执勤时必须着装，但有下列情况之一的除外：

（1）执行调查案件不宜着装的；

（2）女性路政员怀孕后体形发生明显变化的；

（3）经批准其他不宜着装的情形。

2、路政人员非因公外出、旅游和下班后不着装。因违法违纪正在接受审查或者被停止执行职务和被禁闭期间不得着装。

3、路政人员着装时，必须严格按规定缀钉、佩带帽徽、领章标志和执法胸章等，不得夏、冬服装混穿。参加重要庆典、集会等活动时应着整洁的服装。

4、在办公室区内可以不戴帽。在室内或者参加会议时，应将脱下的帽子挂在相应的挂衣帽处，帽徽朝下，或者放置在桌子在前方，帽徽朝向自己。

5、路政人员着装时，只准佩带国家和路政机构颁发的证章和徽章，不得佩带其他与路政人员身份或执行公务无关的标志。

6、路政人员着装时，必须严格遵守下列规定

（1）不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；

（2）不得穿拖鞋或赤足，不得穿黑色、棕色以外的皮鞋、凉鞋和草绿色以外的胶鞋。集会、列队时应当按照要求穿颜色

一致的皮鞋，男性鞋跟不得高于4㎝，女性鞋跟不得高于5㎝；

（3）不得围围巾，不得在制服外罩便服；

（4）不得戴首饰、染彩发，不得染指甲，留长指甲。男性路政人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外），女性不得用浓妆，披发不得过肩；

（5）除路上执勤交通疏导、指挥现场勘查和驾驶机动车辆外，不得戴有色眼镜。

7、着装的路政人员在公共场所应当服装严整。不得边走边吸烟、吃零食；不得袖手、搭肩、挽臂、嬉笑打闹、席地而卧。

8、路政人员着装工作时不准饮酒，但参加重大礼仪性活动时除外。路政人员非因工作需要，不得着装进入宾馆和营业性娱乐场所。严禁将路政制服赠送、转卖或者借给非路政人员。

9、所在单位应对初次违规者进行批评教育并责成其写出书面检讨；对再次违规者，应在交通局系统范围内予以通报，取消当年参与评功受奖资格；对屡教不改造成严重后果的，工作考核可定为不称职档次，并给予相应的纪律处分或清理除名。

路政管理所会议制度

为了进一步提高全体人员的思想政治素质和理论水平，提高、掌握、运用法律、法规和政策水平，提高路政管理业务技能水平，更好的做好我所公路路政管理工作，特制定本制度。

1、每周安排半天学习，每周三上午参加全所统一的学习。

2、每月最后25日下午召开所务会议，如遇与上级工作安排有冲突，另行通知。

3、根据所人员的轮班情况每月学习次数不少于两次，会议除有工作任务或经批准的请假的外，不得缺席。

4、每次学习、会议安排专人做好记录。

路政管理所办公室卫生管理制度

1、保持办公室整洁，每天进行清扫。做到玻璃清洁无痕迹，天花板无蜘蛛网，桌面、地板无灰尘、杂物，墙壁无乱张贴、乱钉钉子和乱写乱画。

2、洗手间用完后拖干，经常保持干燥，洗手池、台无污渍，便池清洁无异味，洗漱用品按规定摆放整齐。

3、桌面要整洁，除放置电话、水杯、笔筒以外，其他物品应放入柜内；抽屉内物品摆放整齐有序。

4、严格控制水电使用标准，离开办公室后做到四关：关灯、关水、关风扇、关门；杜绝长明灯、长流水现象，做好防火、防盗措施。

5、办公室内禁放易燃、易爆、剧毒及其它危险品，严禁乱拉电线，预防发生火灾、触电事故；不得放置规范物品以外的设备。

6、办公室内严禁赌博、大吵大闹及影响他人休息的不良现象。

路政管理所执法监督检查制度

（一）基本原则

实行“五公开”、“六严禁”。

1、“五公开”，即“公开执法主体、公开执法依据、公开执法程序、公开权利义务、公开执法结果”。

2、“六严禁”

（1）严禁乱罚款、乱收费；

（2）严禁违反执法程序；

（3）严禁收支一条线；

（4）严禁“单个作业”、“暗箱作业”；

（5）严禁搞“一言堂”定案；

（6）严禁使用不规范的执法文书。

（二）基本制度

1、遇下列情况路政人员及有关的领导必须主动回避

（1）当事人是路政人员配偶、直系血亲（含收养关系）；

（2）当事人是路政人员的旁系血亲（三代以内）及其配偶，近姻亲关系；

（3）当事人与路政人员有其它可能会影响公正执法的关系的。

路政工作人员有上述所列亲属之关系的，不得在同一路政部门内任职，不得有上下级领导关系的职务。

2、重大路政案件和路政业务的处理必须坚持集体讨论的原则，严禁搞“一言堂”。讨论时按本规定要回避的，应主动回避。

3、遵守保密制度。路政人员不得向当事人透露正在研究的问题及其处理意见。

（三）社会监督

1、路政执法人员必须持证上岗，执行公务时，必须按规定着装并佩戴统一证章。

2、各级路政部门必须在本单位的明显位置设立公告栏。公告栏必须有如下内容；

（1）全体路政人员的姓名、证号、职务及个人7寸彩色免冠近照；

（2）法律法规明确规定管理相对人所享有的权利的摘录；

（3）办理路政业务（包括超限运输、开挖公路、埋设管线、占用路产、悬挂非公路标志等）程序的说明；

（4）保护公路路产的罚款和赔偿标准；

（5）路政案件的处理结果；

（6）行政复议的裁决情况；

（7）投诉电话。

3、路政执法和路政业务的法律文书必须明确载明所依据的法律、法规和规章的具体条款及当事人所享有的救济权利和救济途径。

4、受理路政业务必须出具受理通知书，办理的结果必须以书面形式明确告知当事人，并注明当事人所享有的权利。

5、办理路政业务必须在受理后15个工作日内明确答复当事人。法律、法规和规章另有规定的除外。

6、路政部门应设立举报信箱，并置于明显的位置。

7、路政人员的执法守则以及服务标准，工作目标要向社会公开承诺。

（四）舆论监督

1、对辖区内路政工作的重大举措、重大活动应召在新闻媒体上发表通告，自觉接受新闻舆论的监督。

2、对新闻媒体反映的有关路政管理方面的事件、问题等，相应的路政管理部门必须在5个工作日内作出解释或回应。同时向上级有关部门报告情况。

（五）内部监督

1、路政人员外出执行公务、调查取证、约见当事人等必须两人以上。

2、对情节复杂或者重大路政案件给予当事人较重的行政处罚，路政管理部门的负责人应当集体讨论决定。

3、全所每月组织一次执法大检查，不定期进行抽查，对在检查中发现的问题要及时进行纠正。

4、建立执法错案追究制。凡在本辖区内一年发生错案二宗，造成损失和不良社会后果，主管领导要作检讨。

5、凡在本辖区内发生错案，造成重大损失和严重政治影响的，必须追究其直接责任人和领导的责任。对直接责任人，除责令赔偿一定经济损失外，要视情节轻重，给予行政警告、记过、记大过、降级直至撤职处分，造成巨大损失和特别严重政治影响的加重处分。领导的责任在确定处分程序时，按一般领导责

任、主要领导责任、直接领导责任的顺序依次加重。

6、办案过程中违反本规定基本制度中第一点，隐瞒不报，一经查实的，由所在单位给予通报批评；三次以上（含三次）的，除给予通报批评外，调离执法队伍。明显徇私、已造成不良影响的，由所在单位视情节轻重给予行政警告直至开除处分。

7、路政人员有下列情况之一的要取消评先资格，并调离执法岗位：

（1）一年内被发现单个办案三次以上（含三次）的；

（2）一年内被投诉粗暴、野蛮执法、滥用职权，经查属实，二次以上（含二次）的；

（3）一年内被发现乱处罚、乱收费二次以上（含二次）的；

（4）一年内被发现执行公务时不持有效执法证件、不按规定佩戴证章三次以上（含三次）的；

（5）一年内不按程度办案二次以上（含二次）的；

（6）一年内办理两宗以上（含两宗）错案的。

路政管理所队列风纪管理办法

为进一步加强路政管理队伍建设，规范路政执法行为，强化管理手段，提高路政队伍整体素质和执法水平；树立良好的执法形象，制定本管理办法。

一、路政执法人员在工作时，必须按国家有关规定统一着装，佩戴胸徽、持有行政执法证件和佩戴上岗证。

二、着装必须整洁，路政人员冬季衣帽不得混穿，女路政员着装时，不得描眉、涂口红、染指甲以及佩戴其他饰物。

三、路政人员上路巡查，执行任务时必须佩戴武装带。

四、坚决执行命令，遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明，做到令行禁止。

五、路政人员在执法活动中要举止端庄、以礼待人，做到纠正违章先敬礼，谈吐文雅、不说脏话、粗话、不强词夺理、不恶语伤人。

六、严禁利用职务以权谋私，吃、拿、卡、要。

七、办公室的办公桌、桌面上的材料要经常保持整齐、干净、宿舍的被褥要按军事化管理，严禁乱放、乱扔。

八、不准参与赌博、迷信活动，观看淫秽录像、书刊、不准参加非法组织。

九、路政人员不准进入营业性舞厅、酒吧、着路政服不准在公共场所喝酒、猜拳行令。

十、在路政工作中文明执法，行为规范，受到上级领导的表扬和社会各界的赞誉，并在检查考核中取得一定成绩的给予表扬和奖励。

路政管理所执法与办案程序

第一条 路政人员发现或接到报案后，应及时赶赴现场，进行现场勘察、调查取证、制止或查处等工作。

第二条 路政人员对损坏公路路产或违反公路管理法律、法规、规章的行为，应当责令停止违法行为，并依法进行处理；路政人员在履行职务时，应当主动向当事人或与案件有关的人员出示执法证件。

第三条 路政案件的处理应按《青海省公路路政管理工作规定》的程序执行。

第一节 简易程序

第四条 对于违法事实清楚，主要证据确凿，路产损失在200元以下的案件，当事人愿意接受当场处理的，适用简易程序。

第五条 路政人员当场作出处理裁定以前，应当将认定的违法事实，处理的理由和依据告知当事人。当事人有权进行陈述和申辩，路政执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，应当采纳。

第六条 路政人员作出当场处理决定，必须有两名路政人员以上在场。适用简易程序应当制作勘验检查、询问笔录和公路路产损坏（当场）处罚裁决书（见附件），公路路产损坏（当场）裁决书一式三联（应有当事人签字或盖章），第一联当场交付当事人，并应当告知当事人享有的权利和有关注意事项；

第二联做执法档案；第三联为存根。

第二节 一般程序

第七条 公路路产损坏处理，除适用简易程序之外，应当适用一般程序。

第八条 路政管理所在发现或接到报案后，应立即组织或指定人员对案件情况进行全面、客观、公正的勘察、调查，依法收集证据。

第九条 路政人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：

（一）不得少于两人；

（二）询问当事人和证人，应当告知其作伪证所应承担的法律责任；制作勘验检查笔录、询问笔录须经被询问人阅核后，由被询问人签名或盖章，被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在询问笔录上注明情况；

（三）对与案件有关的物品或现场进行勘验检查的，应当通知当事人到现场制作勘验检查笔录，当事人拒不到场的，可请在场的其他人员见证；

（四）对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术部门的人员进行鉴定，并制作鉴定意见书；

（五）证据可能灭失或以后难以取得的，要先行登记保全，制作证据登记保全清单，并在七天内作出处理决定。

第十条 在查明路政案件事实，充分收集证据的基础上，路政执法人员应向当事人发出《公路路政管理违法行为通知书》，在5日内送达当事人，当事人需在《公路路政管理处罚

文书送达证》上签字。《公路路政管理违法行为通知书》为一式两联，一联交当事人，一联留存。当事人拒绝签字的，送达人应在《送达证》备注栏内上注明情况。

第十一条 路政执法人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据确凿的，应当制作《公路路政管理违法行为调查报告》，报送路政管理所负责人审查。

路产损失在一万元以下的案件（不含一万元），由路政管理所负责人审批后，制作《公路路政管理路产损坏处理决定书》。

路产损失在一万元（含一万元）以上或重大、复杂以及路政管理所负责人认为需要集体讨论的案件，由负责查处案件的路政人员和路政管理所负责人集体讨论。讨论后应在《公路路政管理违法行为调查报告》上作笔录并签字，路政管理所负责人根据讨论情况审查签署意见后，制作《公路路政管理路产损坏处理决定书》，并于3日内报送县交通局处理。

第十二条 当事人对处理决定不服的，可以向县交通局申请复议，或者直接向人民法院起诉。

第十三条 当事人接受处理，缴纳路产损失赔（补）偿费后，予以结案，案件查处人应当填写公路路政管理处理结案报告，并将该案有关文书、图片、证据等资料立卷归档，妥善保存。

路政管理所巡查管理制度

1、路政人员必须坚持值勤上路巡查，实行巡查和查处相结合，路政执法人员每月上路巡查时间不少于15天。

2、路政人员上路巡查时，应按规定着装，着装整齐规范，举止端正，讲究风纪风貌。

3、路政人员应坚持依法行政，依法治路，对违反各类公路管理法律、法规的事件，应做到及时发现，及时处理，需当场做出处理的，必须要俩人以上方能实施。

4、路政人员在查处路政案件时，应主动向当事人出示执法证件，表面身份，在作出处理决定后，还应告知当事人所享受的权利和义务。

5、路政人员在巡查过程中，遇有重大路政案件，难以当场作出处理的，应及时向有关领导报告。

6、路政人员在巡查期间，对违规当事人进行查处时，应严格按照法律程序办理，并按规定填写法律文书，送达行为当事人。

7、路政人员在巡查时，应坚持文明执法，礼貌待人，在查处时，如与当事人发生纠纷，应做到打不还手，骂不还口，保持举止文明，坚持以理服人。

8、路政巡查任务结合后，路政人员应按规定，认真填写巡查工作日记，并报有关领导审核后，备案待查。

路政管理所统计制度

第一条

为正确掌握路政管理的各类数据和信息，如实提供领导决策的依据，全面反映路政管理的实际情况，特制定本制度。第二条

路政统计坚持准确、及时、实事求是、快速传递的原则，保证统计信息的畅通。

第三条

路政统计包括由路政许可、赔（补）偿、处罚、标志、标线等组成。

第四条

路政统计分为日常统计（月统计）和专项统计，日常统计统计当月工作，管理所于次月2日前报交通局，按时按要求完成本所和上报的统计工作。专项统计按专项任务要求的时间完成。

第五条

路政统计实行专人负责，定期整理统计台帐，做到资料规范化和系统化。统计台帐应按期保存，统计资料应定人核对，领导签字确认，统计台帐应按期保存。

第六条

统计人员对统计数据的真实性负责，提供失实数据、信息造成上级部门和领导决策失误的，应追究有关责任人的责任。

公路路政档案管理制度

总

则

为加强我县公路路政档案管理工作,有效地保护和利用路政档案,根据《中华人民共和国档案法》等有关法律法规,结合我所实际,制定本制度。

一、本制度所称路政档案,是指各级路政管理机构在路政管理活动中形成的,作为历史记录保存起来以备查考的文字、图表、声像及其它各种载体的文件。

二、各级公路管理机构的路政部门应当按照各自职责做好路政档案的收集、整理和管理工作。

三、路政档案管理工作纳入路政管理制度和人员的职责范围,并作为考核内容之一。

四、路政管理的各类档案,由内业专人负责,分类制作、整理和保管,严格管理和使用制度。

档案分类与归档

五、路政档案分类:

（一）路产档案:包括永久性和临时性档案。

永久性路产档案:包括路线平面图,安全、通讯、收费、桥涵、服务、绿化和标志等设施情况。

临时性路产档案:经批准的临时性设施,包括平(立)交道口、管线、广告牌、建筑设施等。

（二）法律文书档案: 赔（补）偿档案:

简易档案——收费在1000元以下（含1000元）的须一案一档;

一般档案——收费在1000元以上的须一案一档。

处罚档案:

简易档案——对公民处以50元以下,法人(或组织)处以1000元以下的罚款须一案一档;一般档案——对公民处以50元以上,法人(或组织)处以1000元以上的罚款须一案一档。

（三）路政法事档案:包括路政复议档案、路政诉讼档案和路政处罚听证会档案。

（四）路政占用、利用案件档案:包括占用(利用)路产审批档案、控制建筑区临建物档案等。

(五)路政装备、破案器材、人员服装、警械领用与管理档案。

(六)路政宣传、文书档案:包括路政法规宣传、各种报表统计和文件规定等。

六、归档要求

(一)各种路政档案和台帐要逐季、逐年分类装订存档,未经批准,不得丢失、损坏、销毁和外调。

(二)归档的档案材料同一类的应格式一致、书绘装订工整、字迹图像清晰,符合规范的要求。禁用圆珠笔、铅笔书写。

(三)文书档案管理人员对办案人员移交的案件文书应当及时立卷归档。

行政处罚案件文书采用一案一卷方式立卷,一宗案件的文书立一个案卷,独立装订,并加制卷皮(含封面和封底)。卷内文书、材料应当标明页码,装订排列应当整齐有序。卷皮封面应当标明案卷名称、编号等内容。

档案管理

七、建立健全档案库房管理有关制度,设专人负责管理,定期进行检查、清点,对于已破损、字迹不清的档案及时抢救,发现隐患立即向领导汇报解决。相关制度及专门管理人员应当上墙公示。

路政档案管理的专责人员发生人事变动时，应当在县级公路管理机构监督下进行路政档案管理的交接、备案。

八、归档一年以上的永久性档案，各级路政部门应当及时协调机关办公室将其统一纳入机关档案统一管理。

九、做好档案管理的基础工作,逐步实现档案的标准化、规范化和现代化管理。

借阅与利用

十、已归档的路政档案不得随意出借。如确有需要,下列人员在说明原因并办理相关手续(部门负责人书面批准)后,可以借出档案:案件处理责任人、路政部门负责人、部门主管领导、上级机关主管部门。对借出档案,要定期催还,发现损坏或丢失的,应写出局面报告,报部门主管领导和上级机关主管部门备案,根据不同情况严肃处理。档案管理人员应对档案出借及归还情况做好登记。

十一、非第十条规定人员,确有需要的,如案件处理相对人办理保险索赔手续、司法机关取证需要等,在说明原因并办理相关手续(部门负责人书面批准)后,在有档案管理人员在场的前提下,可允许其查阅或复制。档案管理人应对查阅或复制情况做好登记。

保管期限

十二、路政案件的保管期限分为永久、长期、短期三种。具体案卷保管期限的划定,参照《路政档案保管期限表》办理。

十三、路政案件的保管期限,从档案归档的下一年起算。

十四、本制度自下发之日起实施。

十五、本制度由县路政管理所负责解释。

路政管理所公路养护考核标准

一、模范养护路段养护考核标准

1．路基：各部分应保持完整、完好状态，土路肩或铺面路肩的横坡度应比路面横坡大1%～2%，不损坏变形, 路肩必须表面平整密实，无积水，无车辙，肩线直顺，无塌落；边沟边坡必须平整、稳定，沟底应平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，排水畅通；公路用地范围内经常保持环境整洁、美观，无高草、无农作物种植、无杂物堆积；路肩边坡按照有关标准采用植草等防护,路基与农田有边沟等明显的分界，全线设置公路用地界桩。

2．路面：沥青路面表面应平整，无松散、油包、泛油、波浪、基本无裂缝等现象，与其他构筑物应接坡平顺、无积水现象；水泥路面表面无脱皮、裂纹、缺边掉角等现象，无断板、错台、唧泥、拱起等严重病害，接缝填筑饱满密实；缘石、平石等在修复的基础上保持完好状态；道口接坡平顺，接坡长度不小于3米，路面硬化；公路好路率达到95%以上。

3．桥涵：栏杆牢固，经常保持整洁美观，无缺失现象，桥梁无开裂、无钢筋外露现象，桥梁技术评定在二类以上。伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好。桥面的泄水管、引水槽排水通畅，桥面无积水现象。桥头接坡平顺，无坑塘、沉陷，无跳车现象；涵洞进出口平顺，无阻水现象；建立健全桥梁档案；出现桥梁安全隐患应及时汇报,并采取有效解决措施。

4．公路绿化：公路两侧绿化管理良好，路肩铺设草坪，绿化树木、草坪生长旺盛,树形美观，树木分枝点高度一致并且符合公路行车要求,绿化病虫害防治效果好,病虫害发生控制在5%以内,绿化树木无缺株、死株现象,无树木倾倒、倾斜现象,隔离带、侧分带修剪及时、整齐、美观，草高保持在10cm 28

以下,无明显渍涝现象；绿化覆盖率在95%以上，保存率98%以上。

5．安保设施：公路安全标志标线清晰、规范,无缺失现象；防撞护栏等安全设施保持完好，安保设施被损坏后,应立即采取有效措施，并在24小时内修复。

6．内业资料、监管工作：台帐资料齐全、规范、完善，有完整的影像和文字资料,上墙资料规范完整，有专人负责内业资料的管理工作；养护管理制度规范、完善，能按规定及时上报日常巡查记录、桥梁经常性检查记录、管护员台帐记录、路况检查资料、交通流量统计、应急预案等相关资料，内容详实；有专人专车负责小修养护的考核、巡视、监管工作，有详实的考核、巡视记录，发现问题及时处置，能力之外的应及时向农村公路养护管理所上报，并采取积极有效的措施；管护员工作时间为6小时/天左右，上路率达100%。

7．社会监督：无因养护管理不到位而引起的投诉、上访等不良社会影响；各级人大政协意见提案、110报警、路政修复通知、人民来信来电来访、媒体曝光、日常巡查、上级下达的养护维修项目或突发事件，应及时答复并有效处置，并在处理完成后1天内有反馈信息；修复工程质量达到规范优良要求。

二、标准养护路段养护考核标准

1．路基：路基各部分应保持完整、完好状态，土路肩或铺面路肩的横坡度应比路面横坡大1%～2%，不损坏变形，路肩必须表面平整密实，基本无积水、车辙，发现车辙和积水现象应在3天内进行处置，肩线直顺，无塌落;边沟边坡平整、稳定，沟底平顺整齐，基本无松散土和其他杂物，排水畅通；公路用地范围内保持环境整洁、美观，无高草（草控制在10cm以下）、无农作物种植、杂物堆积；路基与农田等有边沟等明显的分界，全线设置公路用地界桩。

2．路面：沥青路面，表面应平整，无松散、油包、泛油、波浪现象，基本无裂缝，与其他筑物应接坡平顺、基本无积水

现象（每公里积水小于2平方米）；水泥路面，表面无脱皮、唧泥、拱起等严重病害等现象，掉角、断板率小于5%，接缝填筑饱满密实，机动车道与辅道衔接平顺；缘石、平石等在修复的基础上常保持完好状态；道口接坡平顺，接坡长度不小于3米，路面硬化；发现路面病害应及时处理，公路好路率达到90%以上。

3．桥涵：栏杆牢固，经常保持整洁美观，无缺失现象，桥梁无影响桥梁整体安全的裂缝，表面无钢筋外露，桥梁技术评定在二类以上；伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好；桥面的泄水管、引水槽排水通畅，桥面基本无积水现象；桥头接坡平顺，无坑塘、沉陷，无跳车现象；涵洞进出口平顺，无阻水现象；建立健全桥梁档案；出现桥梁安全隐患应及时汇报，并采取有效解决措施。

4．公路绿化：绿化树木、草坪生长旺盛,树形美观，树木分枝点高度一致并符合公路行车要求,绿化病虫害防治效果较好,病虫害发生控制在8%以内,绿化树木基本无缺株、死株现象（每公里缺株、死株小于2棵）,基本无树木倾倒、倾斜现象,隔离带、侧分带修剪及时、整齐、美观，草高保持在10cm以下,无明显渍涝现象；绿化覆盖率在95%以上，保存率95%以上。

5．安保设施：公路安全标志标线保持清晰、规范,无缺失现象；防撞护栏等安全设施保持完好，安保设施被损坏后,应立即采取有效措施，并在24小时内修复。

6．内业资料及监管工作：内业资料基本齐全、规范、完善,影像资料基本齐全，上墙资料规范完整，有专人负责内业资料的管理工作；养护管理制度基本规范、完善，基本能按规定及时上报日常巡查记录、桥梁经常性检查记录、管护员台帐记录、路况检查资料、交通流量统计、应急预案等相关资料，内容详实；有专人专车负责小修养护的考核、巡视、监管工作，有详实的考核记录、巡视记录，发现问题及时处置，能力之外 的应及时向农村公路养护管理所上报，并采取积极有效的措施；管护员工作时间为6小时/天左右，上路率达98%以上。

7．社会监督：无因养护管理不到位而引起的投诉、上访等不良社会影响；各级人大政协意见提案、110报警、路政修复通知、人民来信来电来访、媒体暴光、日常巡查、上级下达的养护维修项目或突发事件，应及时答复并有效处置，并在处理完成后1天内有反馈信息；修复工程质量达到规范优良要求。

三、合格养护路段养护考核标准：

1．路基：路基各部分应保持完整、完好状态，土路肩或铺面路肩的横坡度应比路面横坡大1%～2%，不损坏变形，路肩必须表面平整密实，基本无积水、车辙，发现车辙和积水应在5天内进行处置，肩线直顺，无塌落；边沟边坡必须平整、稳定，沟底应平顺整齐，基本无松散土和其他杂物，排水畅通；公路用地范围内保持环境整洁、美观，无高草（草控制在10cm以下）、无农作物种植、无杂物堆积；全线设置公路用地界桩。

2．路面：沥青路面表面基本平整，无松散、油包、泛油、波浪现象，基本无裂缝，与其他构筑物应接坡平顺、基本无积水现象（每公里积水小于5平方米）；水泥路面，表面无脱皮、唧泥、拱起等严重病害等现象，掉角、断板率小于8%，接缝填筑饱满密实；缘石、平石等在修复的基础上基本保持完好状态；机动车道与辅道衔接平顺；道口接坡平顺，接坡长度不小于3米，路面硬化；发现路面病害应及时采取有效措施；公路好路率达到85%以上。

3．桥涵：栏杆牢固，基本保持整洁美观，无缺失现象，桥梁无影响桥梁整体安全的裂缝，表面无钢筋外露、基本无破碎现象，桥梁技术评定在二类以上；伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好；桥面的泄水管、引水槽排水通畅，桥面基本无积水；桥头接坡平顺，无坑塘、沉陷，无跳车现象；涵洞进出口平顺，无阻水现象；建立健全桥梁档案；出现桥梁安全隐患应及时汇报，并采取有效解决措施。

4．公路绿化：绿化树木、草坪生长旺盛,树形美观，树木分枝点高度一致并符合公路行车要求,绿化病虫害防治效果较好,病虫害发生控制在10%以内,绿化树木基本无缺株、死株现象（每公里缺株、死株小于5棵）,基本无树木倾倒倾斜现象（每公里倾倒、倾斜树木小于2棵）,隔离带、侧分带修剪及时、整齐、美观，草高经常保持在10cm以下,无明显旱涝现象；绿化覆盖率在90%以上，保存率95%以上。

5．安保设施：公路安全标志标线保持清晰、规范,无缺失现象；防撞护栏等安全设施经常保持完好，安保设施被损坏后,立即采取有效措施，并在24小时内修复。

6．内业资料及监管工作：内业资料基本齐全、规范、完善,影像资料基本齐全，上墙资料规范完整，有专人负责内业资料的管理工作；养护管理制度基本规范、完善，基本能按规定及时上报日常巡查记录、桥梁经常性检查记录、管护员台帐记录、路况检查资料、交通流量统计、应急预案等相关资料，内容详实；有专人专车负责小修养护的考核、巡视、监管工作，有详实的考核记录、巡视记录，发现问题及时处置，能力之外的应及时向农村公路养护管理所上报，并采取积极有效的解决措施。管护员工作时间为6小时/天左右，上路率达95%以上。

7．社会监督：基本没有因养护管理不到位而引起的投诉、上访等不良社会影响；各级人大政协意见提案、110报警、路政修复通知、人民来信来电来访、媒体暴光、日常巡查、上级下达的养护维修项目或突发事件，应及时答复并有效处置，并在处理完成后1天内有反馈信息；修复工程质量达到规范合格要求。

路政管理所工作报告制度

1、坚持路政管理工作报告制度的真实性，指路政管理工作中的路政宣传，巡查控制，查处违章案件等，真实情况报告制度。

2、路政管理工作报告的工作透明度制度，指路政管理工作中的宣传效果，处罚案件，建立、健全基础管理工作制的撰写上报上级主管部门的报告制度。

3、坚持路政案件公开办理，依法办事的报告制度，指路政案件的公开办理，依法治路，敢于碰硬，横向联系各方支持工作报告制度。

4、路政管理工作总的基本经验和工作不足报告制度，指所做了管理工作的可行性经验，认真总结和工作方法不足的情况汇报。

路政管理职责范围

一、具体负责本辖区公路路政管理工作的实施。

二、宣传贯彻国家公路路政管理法规和地方性路政法规、规章，开展对公路沿线单位和群众进行爱路护路宣传教育。

三、根据上级部门制定的工作安排，制定本单位路政工作计划及完成计划的措施。督促、检查和总结本单位路政管理工作。

四、负责本辖区内公路两侧建筑控制区范围内建筑物的控制工作。

五、制止本辖区内利用、占用公路、公路用地以及挖掘和各种管线穿(跨)越公路有关事宜。

六、制止本辖区超限运输车辆行驶公路事宜。

七、依法制止违反公路路政管理法规、规章的违法行为。

八、坚持上路巡查，搞好路政工作的现场管理。

九、查处本辖区内路政违章案件，保护公路路产路权不受侵犯。

十、负责路产路权调查，建立健全路产档案、违章建筑档案，路政处罚档案等档卡资料。

十一、负责专兼职路政人员的政治、业务学习，搞好队伍建设。

十二、办理上级交办的有关事宜。

路政管理办案制度

一、为着力解决路政执法中存在的职权不明，责任不清，过错难究等问题，及时发现和纠正违法活不当的路政执法行为，特制定本办案制度。

二、路政案件的立案决定书应由分管领导签字，明确案件的主办及协办人员，贯彻“谁办案，谁负责”的原则，严格依法行政，秉公执法。

三、严格遵循路政办案程序，严禁一人单独及人情案、关系案，在办案过程中，严禁接受当事人的宴请和礼物。

四、对于收取路产赔（补）偿费5000元以上或情况复杂、涉及面广、影响较大的路政案件，在处理结案前，应由分管领导组织办案人员进行讨论、集体决定，报交通局审查批准。

五、处理案件要及时，对比较重大的路政案件或处理有困难的要及时向交通局报告，并有路政管理可协助处理。

六、积极实行路政政务公开及执法公示制度，将路政审批、许可、收费、路政处罚、路政强制执行等路政执法的事项、依据、程序及条件向社会公开，置路政执法的全过程与社会的监督之下。

路政管理所执法公示制度

第一条 路政管理将《中华人民共和国公路法》公示。

第二条 青海省公路占用损坏路产路权赔偿费标准上墙公示。

第三条 执法人员名单照片公示上墙，执法公务出示证件。

第四条 路政管理许可事项上墙公示。

第五条 执法人员的职责上墙，上路执法时必须证件齐全，挂牌服务，配带胸卡，服装整齐。

第六条 执法人员仪容要求严整（头发要整洁，男路政人员不准留长发、大鬓角长胡须。女路政管理人员不戴耳环、项链、领饰、戒指等饰物，不得描浓装，染指甲）。

第七条 执法人员要有礼节（上路执法公务时，应首先向被检查一方敬礼）。

第八条 执法人员上岗工作时，必须举止大方，语言和善精神饱满，姿态端正。工作和外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，自觉遵守社会公德，自觉维护路政声誉，不准嬉笑打闹。

第九条 执法人员不准酗酒、赌博参加迷信活动，观看淫秽录相。

第十条 执法人员不准着路政服装摆摊设点，叫买叫卖，不准以路政的名义和肖像做商业性广告。

路政执法错案追究制度

第一条

为加强行政执法中的错案追究工作，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，促进交通行政管理部门依法行政，根据《行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条

本制度所称错案是指交通行政管理部门或其设置的公路管理机构（简称交通主管部门，下同）及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

第三条

错案追究制度是指上级交通主管部门对作出错案决定的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

第四条

错案追究制度遵循以下原则：

1、实事求是，有错必究；

2、重证据，重调查研究；

3、错案追究与加强行政执法相结合；

4、惩处与教育相结合。第五条

错案的认定：

1、经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；

2、经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；

3、上级主管部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的。

第六条

错案责任的承担：

1、由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，追究承办人责任，单位主管领导负连带责任。

2、由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，追究主管领导责任，案件承办人负连带责任；

3、案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，追究主管领导责任；

第七条 错案的究责方式：

1、情节较轻、造成较轻危害后果的，可由上级交通主管部门建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分；

2、情节较重、造成较重危害后果的，上级交通主管部门可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

3、给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

路政管理所工作公示制度

第一条

为加强全县公路路政行政执法公示工作，保护公民、法人或其他组织的合法权益，促进公路路政管理机构依法行政，制定本制度。

第二条

公示制度是指公路路政管理机构及其执法人员在执法过程中，将执法的各个环节向社会公示，做出郑重承诺，自觉接受社会和群众监督的制度。

第三条

路政管理人员在办案过程中，对路政管理相对人首先出示证件，公开身份，讲明违法事实和违法法律、法规的条款及内容，告知管理相对人的全力与义务；

第四条

公示的内容

（一）执法依据公开

（二）职责公开

（三）行为内容公开

（四）办案程序公开

（五）赔（补）偿及占用费的标准公开；

（六）时限公开；

（七）监督内容公开。

第五条

公示的方式；

（一）将公示的内容制匾上墙公布；

（二）设立投诉箱，公开举报电话；

（三）聘请社会监督员，对公示制度执行情况进行监督。

路政管理所政治业务学习制度

一、路政管理所每月办一次学习专栏。

二、路政管理所每月每个职工写一篇学习心得体会。

三、路政执法人员政治与业务学习每月不得少于四次。

四、要求做好各种学习记录，每月每人写一篇学习心得。

五、全体职工参加周三上午政治学习。

六、路政管理所办好学习专栏、宣传园地。

七、全体干部职工积极参加组织的各种政治学习考试。

路政管理所执法人员纪律规定

为规范路政执法，树立路政良好形象路政人员在执行路查时，必须自觉遵守路查规则如下：

1、必须着装整齐。

2、必须佩戴标志。

3、必须领导带队。

4、必须任务到人。

5、必须定位检查。

6、必须平向查验。

7、必须亮证执法。

8、必须端庄礼貌。

9、必须录证有据。

10、必须处罚适度。

路政管理所执法人员稽查纪律

为贯彻党和国家廉政建设的有关规定，严格规范执法，路政执法稽查人员必须做到自重、自量、自警、自励，在执行路查公务时，路政执法稽查人员必须自觉遵守路查纪律如下：

一、不准超越职权进行路查。

二、不准违反程度进行路查。

三、不准擅自上路进行检查。

四、不准在同一地点双向查验。

五、不准自行制定罚款项目。

六、不准使用自制罚款票据。

七、不准私自处理违规案件。

八、不准向查验人员拿卡要。

九、不准乱扣执照，乱罚款。

十、不准酒后违规进行路查。

凡违反上述“十不准”路查纪律之一的，将给予下列处分；

1、情节轻微的，给予批评教育，责令其作书面深刻检查。

2、情节严重的，给予通报批评和行政警告处分。

3、情节特别严重的，给予通报批评和行政警告处分。

路政管理所路政审批管理员岗位职责

1、按规定权限审批辖区内临时利用，占用公路，公路用地、公路设施等事宜。

2、按规定权限审批辖区内从地面上空或地下穿（跨）越公路的非公路设施事宜。

3、按规定权限依法审批辖区内在公路上开设道口事宜；

4、按规定权限依法审批辖区内公路两侧建筑红线内临时建筑事宜。

5、协助土地管理部门和城市规划部门审批辖区内公路两侧建筑用地事宜；

6、按规定权限审批辖区内公路行道树的更新，采伐事宜。

7、依法审批辖区内需在公路上行驶的履带车、铁轮车事宜；

8、依法审批机动制造，修理厂家在公路上试刹车事宜；

9、建立、健全本所路政审批档案。

10、协助上级部门在本辖区内进行的路政审批工作；

11、参与展开公路路政管理有关法律，法规的宣传活动。

路政管理所请示制度

1、业务方面的请示制度，包括路政管理的信息管理、文字材料、统计和统计分析、档案管理，许可证的核发、证件、票据、印鉴、经费管理、装备，服装管理。群众来访和其他行政事务工作的请示。

2、路政管理案件请示制度，包括违章建筑，埋设管线，公路损坏和超限运输，重特大及疑难的路政案件的请示。

3、下级路政管理部门与上级路政管理部门相互联系，互通情况请示制度，凡遇到路政管理，处罚的新情况，新问题。路政人员素质，业务培训，法律法规的宣传、出台规范性文件事宜的请示。

4、路政处罚案件的请示制度，指《公路路政管理规定》明确的路政处罚，路政复议，路政诉讼的请示。

5、路政管理中遇到的地方性难以处理疑难路政案件的请示制度，指路政管理中长期得不到解决的“钉子户”和“老大难”问题的请示。

路政管理所社会服务承诺

一、路政人员统一着装，佩戴标志，仪表端庄，举止文明。

二、认真落实《首问责任制》，做到热情接待，有问必答，一次性告知涉及的全部内容。

三、加强公路路政管理，维护路权、保护路产、依法治路，为社会经济发展提供安全、便捷、畅通的公路交通环境。

四、公开执法程序、办案程序、收费项目和计费标准，公开、公正、公平、依法行政，文明执法，提高执法水平和工作效率。

五、热情为过往司助人员提供便民服务和人们群众提供公路法律咨询。

六、认真受理对路政执法工作人员的投诉，并在30日内给予答复。

海南州“四统一”上墙制度内容目录

一、海南州路政管理所工作职责

二、所长岗位职责

三、海南州路政管理所档案管理制度

四、路政执法过错责任追究制（四项制度1）

五、路政执法监督检查制（四项制度2）

六、路政执法公示制（四项制度3）

七、路政执法责任制（四项制度4）

八、青海省公路路产损坏补偿收费标准

九、路政管理行政许可审批程序及项目

十、交通行政处罚程序流程图

海南州路政档案管理制度

一、路政管理档案主要包括路产档案，违章建筑档案、路政处理档案、路政处罚档案、路政应诉档案、路政审批档案、路政文书档案。

二、路政管理各项档案包括的内容

1、路产档案包括：路基、路面、桥梁、涵洞、里程牌、标志牌、防护工程等。

2、违章建筑档案包括：卷宗目录、违章建筑登记表、违章建筑平面示意图、现场照片、调查笔录、其它；

3、路政处理档案包括：卷宗目录、违法行为通知书、调查笔录、勘察笔录、有关证据材料（现场照片、现场平面图）；

4、路政处罚档案包括：卷宗目录、当场处罚决定书、违法行为调查报告、调查笔录、勘察笔录、证据材料（包括平面示意图）、照片、证人证言、有关部门核发的许可证、鉴定意见书、听证会记录、交通行政处罚决定书、送达回证、申请强制执行书、结案报告、其它（检举信）等；

5、路政应诉档案包括：行政诉状、应诉通知书、答辩状、传票、出庭通知书、法定代表人身份证明书、授权委托书、行政判决书、结案报告等；

6、路政审批档案包括：案卷目录、申请书、许可证、其它（工程设计图、平示意图）等；

三、路政管理档案的装订要求

1、路政处罚和应诉档案应一案一档。

2、路政处理路政审批按每卷10案装订；

3、违章建筑档案按每卷50案装订。

四、各种文书应按A4纸张装订。小于A4的纸张应附在A4纸张上面，大于A4的纸张可折叠装订。

五、各种档案的装订要按照时间先后和办案程序、审批程序、处理程序装订，各部分内容也要有规律的排列，一般应以时间顺序装订。

六、档案装订前要首先检验法律手续是否完备，与案情有关的证据材料和各类法律文书是否全部收集齐全。

经检查、整理、确认齐备后再进行装订。

七、档案装订要做到封面整洁干净、书写要工整，剔除订书钉等金属物，并按规定进行编码。

海南州路政管理所工作职责

1、具体负责本辖区公路路政管理工作的实施；

2、宣传贯彻公路路政管理法规、规章，开展对公路沿线单位和群众进行爱路护路宣传教育；

3、本辖区路政工作计划及完成计划的措施。督促、检查和总结本辖区路政管理工作；

4、负责本辖区内公路两侧建筑控制区范围内建筑物的控制工作；

5、审理本辖区内从地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他设施的建设和设置交叉道口的事宜。

6、制止本辖区超限运输车辆行驶公路事宜；

7、对在特殊情况下利用、占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；

8、坚持上路巡查，搞好路政工作的现场管理；

9、依照法律、法规和规章的规定，制止、查处本辖区内各种违法利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产的行为和路政违章案件，保护公路路产、路权不受侵犯；

1O、负责全州路政人员的业务培训和考核评比工作，搞好队伍建设；

11、办理有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动；

12、负责路产、路权调查，建立健全路产档案、违章建筑档案，路政处罚档案等档卡资料；

13、完成法律、法规、规章规定的其他事宜及上级交办的其他工作。

海南州路政执法监督检查制

第一条

为进一步加强公路路政执法监督制约机制，促进依法行政，保证行政行为的合法性、规范性、及时性、有效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合实际，制定本制度。

第二条

州路政所和各县路政行政执法人员均应当严格遵守本制度，自觉接受对执法过程监督检查。

第三条

监督检查内容包括：（1）具体行政行为是否合法和适当；

（2）路政执法人员实施法律、法规和规章的情况；（3）执法程序是否合法；

（4）对行政违法行为进行查处的情况；

（5）执法文书规范情况，执法责任书签定及执行情况；（6）执法人员文明执法情况；（7）行政执法公示制的执行情况；（8）行政执法过错责任追究制的执行情况。第四条