《小学生责任教育研究》课题研究工作报告(共8篇)
(一)课题的核心概念及其界定
责任意识是指个人对自己、对他人、家庭、集体、祖国、社会负责的认识、情感、信念。
小学生责任意识的培养是指学校通过一系列的有效手段,促使小学生对自己、他人、家庭、集体、祖国、社会产生积极的情感、信念并形成与之相适应的遵守规范,承担责任,履行义务的自觉行为。
(二)国内外同一研究领域现状与研究的价值
一、研究现状
从我们目前检索的材料看,在小学生责任意识的培养与研究方面,国内外的一些教育研究机构,仅把它当作心理学、教育学或思想品德的一个分支来研究的,提出问题多,解决问题少。2002年北京一所小学的少先队组织曾开展类似的研究,其研究的目的、目标、内容、方法都与本课题有很大差别,且至今未见研究成果的问世,因此本课题的研究至少在本地区处前沿。
二、研究价值
1993年联合国在中国召开的“21世纪挑战与教育改革”的会议上指出,新世纪摆在我们面前的第一个挑战既不是技术革命,也不是经济发展,而是青少年道德问题,一个道德情感贫乏,缺乏责任感的人,是不能真正地关心他人,无法与人真诚合作,也无法适应未来社会。前苏联教育家马卡连柯也说:“培养一种认真的责任心是解决许多问题的教育手段。” 责任心是健全人格的基础,是能力发展的催化剂。今天的小学生最终是要走上社会的,如果他们缺乏对自己、对他人、对国家、对社会、对自然的积极的情感信念,没有承担责任,履行义务的积极行为,那么我们目前的一切教育只能算是对受教育者的谋生教育,是一种偏离教育方针的畸形教育。
我国当代小学生活在由温饱型向小康型转变的社会大环境中,尽情地享受着社会飞速发展带来的成果,生活环境优越,个人利益至上的意识强,缺乏承担责任的愿望、能力和勇气,这正是我们这个课题研究和解决的重要问题。
(三)研究的目标、内容(或子课题设计)与重点 研究目标:
1、科学地确立小学生责任意识培养的目标体系;
2、探索小学生责任意识的培养方法与途径;
3、小学生责任意识培养活动及效果的评价方式。研究内容(子课题设计):
1、小学生责任意识达成目标研究;
小学生由于年龄和认知水平不同,其责任意识的培养内容和目标也应不同,研究各年龄段或学段达成目标的内容和理论依据。
2、小学生责任意识培养的策略研究。
实行素质教育和落实新的课程标准,为小学生责任意识的培养开辟了更广泛的空间,研究实施素质教育和新课标过程中开展责任意识培养的切合点和意义,探究其互为依存、相互促进的原理。
3、小学生责任意识培养方法与途径的研究。(1)学科教学中责任意识培养方法研究
小学生责任意识的培养不是游离于课堂教学之外的说教,学校和教师首先要树立责任意识,研究解决小学生意识培养在各学科教学中的有机渗透,拓展培养空间。
(2)小学生意识培养活动设计研究
按照“知——情——意——行”教育原理,研究活动教育法的形式、内容及开展方法。
4、“三结合”教育的一致性、连续性研究。
根据教育影响的一致性、连续性原则,探讨“三结合”教育在小学生责任意识培养中的内容、方法。
5、小学生责任意识培养的评价方式研究。
研究科学的评价方式,使之不但能促进小学生积极负责的意识形成,而且能促进学校和教师开展此项工作的力度和效果。
(四)研究的思路、过程与方法 研究思路:
根据学生年龄结构和认知水平,以胡锦涛总书记的“八荣八耻”为教材,以社会广泛提倡的社会公德和普遍遵循的行为准则为依据,以中国传统文化中的“以天兴亡为己任”为目标,激活学校思想品德教育机制,理顺各方面的教育,突出主体性,坚持实践性,有计划、有步骤、有重点地层次递进、螺旋上升。在研究过程中始终遵循。
1、以人为本的原则。充分尊重学生在学习和实践中的个性体验,在学生的“认知——行为——习惯”上把握导向,逐步化他律为自律。
2、开放性原则。构建学校、家庭、社会三位一体的大课堂。让学生走出课堂,走进生活,融入社会,激发负责意识的形成。
3、实践性原则。道德教育的基本特性是实践性,引导学生关注现实生活,颂扬真善美,体验个体与社会生活之间的密切联系,组织学生参加公益活动,体现自己的存在价值。
4、教育影响系统性、一致性原则。在研究过程中,把家庭、家庭、社会教育结合起来,把家庭和社会中负面影响降低到最低限度。研究过程:
准备阶段:(2009.10-2010.1)
1、查阅文献,组建研究小组。
2、学生状况分析(研究对象前测)。
3、培训课题研究教师。
4、制订培养目标。
研究阶段:(2010.9-2011.12)
1、修订课题《研究方案》,修订《培养目标》。
2、制订每学期的《研究计划》。
3、按计划开展教育研究。
4、定期召开研究总结会、研讨会。
5、研究对象后测。总结阶段(2011.12-2012.4)
1、整理各种研究材料,进行统计、分析。
2、完成课题研究报告。
3、形成各种研究成果。课题研究的方法:
1、以教育行动法为主,根据不同的研究对象、研究阶段,采用观察法、调查法、个案研究法。
2、运用多种教育方法强化责任意识,培养学生的良好习惯,如:活动教育法、课程渗透法、日常行为训练法、创设情境法、榜样激励法、名言激励法、故事情景训练法、社会实践法。
3、教育经验总结法、分析法。
(五)主要观点与创新之处
1、小学生责任意识属于德育范畴,根据马克思主义人的全面发展学说,它既是全面发展教育的内容,也是促进全面发展的前提和条件。
2、“培养一种认真的责任心是解决许多问题的重要手段”,小而言之,是个人发展的需要,大而言之,是培养合格接班人,建立社会主义和谐社会需要。
3、责任意识不是与生俱来的,而是靠后天培养的,它无论作为道德品质,还是行为习惯,都是可以通过外在手段加以建立和培养的。
4、小学生责任意识培养,不是小学教育现有内容的节外生枝,而是素质教育的延伸,素质教育必须重视小学生的责任意识的培养,小学生责任意识的形成一定能够促进素质教育的开展。
5、小学生责任意识的培养应该有具体的目标、方法和标准,作为小学教育的重要组成部分,它应该有规律可循,通过研究,应该可以找到它的教育规律。六)预期研究成果
成果名称 成果形式 完成时间 小学生责任意识现状调查 调查报告 2010.1 子课题的研究报告 论文 2010.6 学生跟踪调查资料 2010.9 社会实践活动记录与分析 2010.6 相关活动影像资料 影像资料 2011.6 课题结题报告 论文 2011.6 研究论文汇编 2011.6
(七)完成研究任务的可行性分析
1、课题组成员长期从事教育教学研究工作,有丰富的研究经验和能力,课题主持人担任过县级课题主持工作,参与了市级课题的研究工作,特别是思想品德教学研究领域取得过丰硕的研究成果。
2、教学研究的硬件设施齐备,可以通过宽带联网,获取研究资料快捷。
3、课题研究的前期准备工作扎实,已占有了相当的研究资料。
在20世纪60年代,西方发达国家的工业迅速发展的同时,环境污染事故和职工伤亡事故时有发生,这引来了社会各界舆论的强烈批评。这种情况下,企业的管理层以及政府相关部门逐渐意识到:企业一味的追求高额利润是不合适的,企业也是一个社会人,应当承担起社会责任。这些意识上的变化逐渐在企业的财务报告中体现出来。美国是世界上最早披露社会责任信息的国家,始于20世纪60年代,并将其作为证券市场中判断公司业绩的标准之一。英国在1976年要求企业披露有关社会责任信息,这时主要侧重于披露就业信息;而紧随其后的法国也在1977年颁布了一项法令,要求所有职工人数达到或超过300人的企业都必须编制“社会资产负债表”,披露内容侧重于职工的利益保护,较英国有了进步。根据Corporate Register网站的统计,在1992年全球就有26家公司披露了社会责任报告,并在2001年突破了1000家,社会责任报告得到了迅速发展,如图(1)所示。
跨国公司在全球战略布局中,为了降低东道国各利益集团的抵触,也必须考虑东道国各利益集团的利益,特别是公众利益。因此,可以说跨国公司的发展将社会责任的理念传播到了全球。但是我国社会责任报告的披露历史并不长。在1999年,壳牌中国有限公司率先发布可持续报告,对环境保护、员工安全保护和教育以及社会公益事业进行了披露,从此揭开了我国企业社会责任报告的序幕。
二、我国企业社会责任报告的现状及问题
(一)我国企业社会责任报告披露起步晚发展快
虽然企业社会责任报告出现的历史比较早,但是我国大陆的企业首份社会责任报告在2006年由央企——国家电网公司发布,之后上市公司的社会责任报告以各种形式出现了井喷式增长。在2006年,我国仅有23家企业发布了社会责任报告,2008年1月至11月份发布社会责任报告121份,而在2009年仅1月至10月份已统计到的社会责任报告就达446份,比以前年度发布社会责任报告的总和还要多。出现这种情况的原因是多方面的,笔者认为主要有以下两个方面的原因:
首先,各企业积极承担社会责任并定期披露是国际趋势,我国企业受此影响并在意识上得到了提高。1999年壳牌在中国披露第一份企业社会责任报告,之后福特汽车、东芝中国等大型跨国企业纷纷披露,再到2006年国家电网披露了首份内资企业的社会责任报告,成为中国发布企业社会责任报告的先行者。至今,国家电网已经连续四年披露企业社会责任报告,与国有大型企业一起成为中国企业社会责任信息披露的排头兵,带动了我国社会责任信息的发展。
其次,社会责任信息披露的发展与政府的有力引导和社会力量的积极推动是分不开的。早在2005年,我国新公司法第五条对社会责任规定:“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。”这在法律上规定了承担社会责任是企业的一项义务,但是这条规定的可操作性并不强。2008年1月,国务院国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,首次对我国国有企业履行社会责任提出了系统性的要求,使国有企业成为履行社会责任并披露相关信息的先遣部队。2008年4月,中国工业经济联合会等11个工业协会联合发布了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》,这是我国发布的第一个企业社会责任报告指南,并列出了编制社会责任报告的80项参考指标,对企业编报社会责任报告具有操作上的指导意义。2008年12月上海证券交易所要求所有纳入到“上证公司治理板块”的样本公司、发行境外上市外资股的公司及金融类公司在2009年必须披露社会责任信息,深圳证券交易所也做出响应,要求所有纳入“深圳100”指数的上市公司在2009年必须披露社会责任信息。这标志我国社会责任信息披露将与财务报告一样进入强制披露的阶段。
(二)我国企业社会责任报告披露不均衡
1. 以国有大型企业为主导
据《价值发现之旅2008——中国企业可持续发展报告研究》显示,2008年1月至11月我国共计发布121份企业社会责任报告。国有及国有控股企业共发布70份,占发布总量的57.85%;民营企业发布29份,占比23.97%;外资企业(含合资)发布22份,占比18.18%。从这些数据可以看出,国有及国有控股企业在我国社会责任履行及信息披露中仍占主导地位,并且起到了一定的示范作用。这也与我国以公有制经济为主的经济制度相符合。
2. 地域分布以东部沿海一带为主
我国东部沿海一带经济发展程度高,中西部地区发展相对落后。因此就发布企业社会责任报告来说,仍以经济实力较强的东部地区为主,中西部地区占少数。据企业社会责任网2009年发布的调查报告显示:A股上市公司截止2009年10月31日共计发布企业社会责任报告364份,占同期所有企业发布总量的81.61%。发布数量前五名的分别是:广东54份,北京47份,福建28份,浙江27份,山东24份,共计占所有A股上市公司发布总量的49.45%;而后5名的西藏、新疆、海南、青海和黑龙江共计发布7份企业社会责任报告,数量微乎其微。总之,我国企业社会责任报告发布情况随经济发展程度出现明显的区域不平衡。
3. 行业分布以高污染高能耗的制造业为主
许馨予、赵屹、许龙华在《中国企业社会责任评估》一文中对截至2008年4月发布了社会责任报告的84家企业进行行业分类时发现:这些企业分布在生物化工能源、食品饮料、金融、汽车等各个行业。其中属于生物化工能源的达26家,占30.95%,其次为食品饮料行业和计算机类分别占8家和7家。
在上述行业中,发布企业社会责任报告的企业在生物化工能源行业中比较集中,这主要是因为这个行业会消耗大量的自然资源,对社会自然环境影响最大,同时承受着巨大的社会舆论压力;另一方面也与政府对这个行业环境方面的严格监管有关。此外科学发展观也要求我国企业必须注重资源节约、环境友好等各方面社会公众的利益。因此可以预见,其他各个行业对社会责任的披露在今后若干年会连续增加。
(三)我国企业披露的社会责任报告在质量上存在显著问题
1. 报告内容空洞,脱离实践
我国政府在十七大报告中指出我国要建立“以人为本、造福人民、生态良好、资源节约、成果共享”的和谐社会,在这个过程中,企业必须坚决履行自己的义务,积极地承担社会责任。对一个企业的社会责任评价不是以企业的社会责任报告编制华丽为标准,而应当以社会的认可作为评价企业履行社会责任的唯一标准,也是社会责任的灵魂所在。所以我们不难理解:王老吉具有一种救急救难、积极承担社会责任的民族企业形象;与此相反,民众对中国移动、万科、中国石油等企业却非常反感,虽然他们现在都定期发布企业社会责任报告。企业发布社会责任报告是一件值得鼓励的事,但是大部分企业的社会责任报告花了大部分篇幅来介绍公司概况、公司业绩、未来社会责任目标等空口号,利用图片来装点自己的报告,企图以此来掩盖自己在履行社会责任方面的实践不足。比如《万科2008年度社会责任报告》共8页,用了三页文字来介绍汶川地震后的工作,把捐赠物资等数据深深隐藏其中,理解起来相当困难,而其余5页篇幅更像是万科过去一年的工作总结。万科在编制2009年报告时似乎感觉到上一年报告篇幅与自己地产龙头的身份不相符合,《万科2009年度社会责任报告》的报告竟然达到48页之多。在这份报告中花了绝大部分篇幅来介绍公司部门设置、人员结构、过去荣誉、地产项目,完全就是对自己的一个广告吹嘘,对于环保投入、公益性捐赠等主动履行社会责任方面的信息很少。
2. 报告所依据的标准不统一
企业在编制财务报告时,有具体的会计准则可以遵循,但是在编制企业社会责任报告时,我国企业却没有一个统一的编制标准。所以编制出来的报告也存在很大的差异。目前国际上主要存在四种企业社会责任报告参考标准:全球报告倡议组织(英文缩写GRI)、社会道德责任标准(简称SA8000)、AA1000和全球契约组织。他们对所披露的信息要求各有侧重点,也各有优劣。GRI框架包括GRI指南、行业补充指引和技术规范,要求披露企业经济绩效、环境绩效和社会绩效三个方面的信息,是一套全面系统的标准,但是尚未制定统一的认证标准。SA8000仅仅重点关注劳动者和人权保护方面的信息,AA1000则将关注范围扩大到了企业的利益相关者,他们两个对社会责任的反应都是片面的但是都有认证标准。全球契约组织主要侧重于规范公司运作且在信息披露方面缺乏统一标准。2008年4月中国工业经济联合会等11个行业协会联合发布了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》(以下简称《责任指南》),并列出了企业编制社会责任报告的28个方面共80项参考指标,涵盖了企业经济、社会责任、环境责任三个方面。《责任指南》的发布对我国社会责任信息披露的发展具有重大意义,但是在具体操作层面上仍然需要细化,并且《责任指南》也没有对不同行业做出细化要求。所以《责任指南》对我国社会责任报告在实际操作层面上的影响仍然很小。据《WTO经济导刊》金蜜蜂企业社会责任发展中心发布的《2008中国企业社会责任实践基准报告》显示,企业编制社会责任报告参考标准最多的是行业补充标准和全球报告倡议组织,分别占调查总体的24.1%和22.4%。详细如表1:
3. 报告的可靠性存在疑虑
如上文所诉,我国企业编制社会责任报告没有一个统一的标准,因此编制社会责任报告具有很大的随意性,在这种情况下编制出来的报告的可靠性是值得怀疑的。提高报告可靠性的一般方法是聘请独立的第三方对报告进行审核,并对审核结果发表意见。但是我国发布企业社会责任报告只有很少部分经过审计。据调查显示,我国企业2008年社会责任报告经过第三方认证的只占12.2%,报告内容停留在自吹自擂的层面也不难理解了。详细数据如表2:
三、我国企业社会责任报告质量的提升之道
第一,政府应当进一步促进我国企业积极履行社会责任并编制社会责任报告披露。如前文分析,我国发布社会责任报告的企业数量在近两年快速增加,一方面是由于企业社会责任意识的提高,另一方面也需要政府的积极引导。我国是社会主义国家,以公有制经济为主导,国有企业承担社会责任是天经地义的。在这方面,国有企业应该继续成为我国企业履行社会责任并发布报告的典范,甚至可以逐步强制我国国有企业定期编制并向社会公众发布社会责任报告。同时,我们政府也应当制定更多优惠政策,如企业公益性捐赠的税前扣除、环保设备加速折旧等,以减少民营企业履行社会责任所付出的代价。以此鼓励民营企业积极承担社会责任,并编制社会责任报告向公众披露,为社会的可持续发展做出贡献。
第二,我国应该在社会责任报告编制与信息披露方面制定更具操作性的准则。虽然我国已经发布了《责任指南》,这是一个进步,对我国社会责任报告编制所应包含的具体内容做出了规定,但是在指导企业编制社会责任报告的具体操作上仍有不足。企业社会责任报告是由企业提供给社会公众的信息,必须经历编制、审核、披露三个过程。《责任指南》在企业社会责任报告编制方面也仅仅是一个起步,而对于报告的审核以及披露方面的具体规定仍然为零。因此,我国社会责任报告体系的建设还有很长的路要走。
责任作为一种社会性存在,是维系社会发展的纽带,也是实现社会和谐的保障,更是作为自主性个人的价值与作为群体性社会的利益相互融通的阶梯,承担责任是人之所以为人的基本规定性之一。近年来,伴随着我国基础教育课程改革的深入,出现了许多尚待解决的问题,其中责任是教师角色伦理的核心,也是当代社会责任的重要课题。作为一名人民教师,必须知责任、明责任、负责任、尽责任。可以说,教师责任问题是一个国际教育界重视、我国迫切需要解决的研究领域。
一、 中小学教师责任研究的现状与概述
“范跑跑”尚未谢幕,“杨不管”又已登场。当前,中小学教师责任不明或被无限扩大,责任履行陷入困境,因此,研究中小学教师责任问题更具有现实的需要和特殊的意义。2008年9月,新修订的《中小学教师职业道德规范》中,“责任”与“爱”仍是不变的关键词。当前中小学教师承担的责任如何?责任有多重?责任知多少?通过查阅cnki发现,目前教师责任的文献共有110篇,而关于中小学教师责任的文献仅有43篇。
1.国外研究现状
1929年,美国全国教育协会制定了《教学专业伦理规范》,以确立理想的教师形象。经过1941、1952、1968三次修订后,《规范》成为了指导教育工作者职业行为的具有法理权威的伦理信条。1975年,该《规范》第四次修订,在师德方面明确提出“教育工作者承担维护最高伦理标准的责任”等核心要求,成为美国教师专业伦理的核心纲领。1966年,国际劳工组织和联合国教科文组织联合颁布的《关于教师地位的建议案》,不仅强调了教师在教育中的地位,而且明确规定了教师的责任。随后许多国家教育部门相继制定相应的教师责任条款,以明确教师责任和保障教师责任的履行。比如,美国教师专业标准委员会在20世纪80年代颁布《教师专业标准大纲》,强调教师的第一责任在于参与并帮助学生的学习与成长,各州在此基础上还制定了更为细化、便于操作的教师专业标准,例如华盛顿州《优秀教师行为守则》(1996)详细规定了优秀教师的行为规则,美国各个学校对教师责任也有详细而明确的规定,各个教师组织培训网站上,也将教师角色和责任置于醒目位置。国外对教师责任的研究可以归结为以下三方面。
(1)关于教师责任的内容方面
多数论者认为教师有责任提高学生的学业成绩,具体来说,第一种观点认为,教师对学生学业成绩负有直接责任,教师是影响学生学业成绩的主要因素。Karen Smith Thiel(1988)等的发现教师与学生接触中的非语言交流,对学生的肯定及交流的清晰度,都会影响到学生的学业成绩。Stephen Hunt(2003)从阿斯廷的“参与理论”出发,分析教师与学生的交流过程中,讨论、鼓励、反馈等方式给予学生期望,对学生的学业成绩有积极促进作用。而Lynn Bryant根据工作面理论(workface theory),研究教师与学生交流中所设定的氛围与说话的语调对学生情绪的影响,进而对学生的学习产生作用。Marzano(2007)通过元分析得出结论:最有效的老师通过一年的教学会对学生的成绩提高起到53%的作用,而最无效的教师则只能起到14%的作用;三年后,最有效教师所教学生比最无效教师所教学生的学习成绩高出54%。
第二种观点认为,学生成绩受到多因素的影响,教师、学校及社会环境都应该对学生成绩承担责任,尤其强调了家庭对学生成绩的影响,还有研究者专门调查了社会地位与学生学业成绩之间的关系。Isabelle Bauman(2003)发现有效教学与教师的责任、学生的积极参与有关,并且还受到学生和教师无法控制的外部环境影响;Carol Ann Tomlinson(2004)提出,学生的差异教学责任应由教师、学生及学生所处班级和学校环境三方来共同承担;Isa Korkmaz(2007)通过对148名教师的开放式调查,表明父母、学校和教师在学生学业上都付有各自的责任,学生成绩是一个多因素综合作用的结果。另外,调查显示,教师对学生责任出现的频率分别是尊重、关爱及鼓励学生,掌握多种教学技能,了解个体差异,做学生的榜样,做好教学计划,有较好的交流技能,较有效地布置家庭作业,公平对待每一个学生,培养学生的责任心。
(2)关于教师责任履行的影响因素方面
土耳其阿塔图尔克大学S. Karakaya将教师实践活动划分为四个维度:严格遵守合约责任和扩展的专业责任、遵守直观教学方法和探索式的教学方法、重视过程导向的学习和重视结果导向的学习、使用普遍的教学法还是个别教学法,通过开放式问卷和深度访谈,对英国和土耳其的120名小学教师进行调查,发现国家的政治制度、机构设置影响着教师专业责任观念的形成,两国教育体系的不同导致两国教师形成不同的责任观念。在高度集权的土耳其教育系统和有分散自治传统的英国教育系统,中小学教师的教师专业责任认识存在差异。而美国西北大学的John B. Diamond 和James P. Spillane等通过问卷调查方法,发现美国城市中小学学生的种族、社会阶层和家庭背景会影响到教师对学生的认识,从而影响到教师对学生学习的责任感。对那些低收入的非裔美国学生,教师的责任心会降低,而对中产阶层的白人或是亚裔学生,教师对其学业负责的责任心会更强。
(3)关于教师法律责任的界定方面
对教师法律责任的界定也是国外教师责任研究的重点,多数论者以学校活动为具体场景,确定各科教师在教学活动中对学生的监护责任,尤其是体育老师。Sutcliff就以体育老师对学生应付有的安全监护责任进行了界定。
目前,随着终身学习和学习型社会越演越烈,对教师责任也有新的要求,国外对教师责任的研究出现了新的转向,研究者认为教师责任的重心应由重视学生学业成绩转向关注学生的全面发展,教会学生如何学习,尤其是身心健康地可持续发展方面,为学生实现终身幸福作准备;另外,教师还要加强与家长的合作,教师责任应由向学生负责为主转向对家长、学校、社区,还有向同事负责。
2.国内研究现状
国内对教师责任的研究尚处于起步阶段。从1978年教育领域的拨乱反正开始,人们逐渐对与教师责任相关的教师地位、教师素质、教师道德、教师义务等进行思考,而教师责任尽管在教师法里有一些规定,但很笼统。近些年来,由于体罚或变形体罚、教育腐败和频发教育事故使得社会上掀起了对师德、教师职责的追问。国内对教师责任的关注多集中在教师责任的内容或某一方面具体责任、教师责任的依据、教师责任的限度等,也有论者谈到了韦伯对责任的划分中,与理念伦理相对应的、强调对自己行为后果负责的责任伦理。
(1)呼吁教师更好地履行责任
在内容上,已有的研究多围绕“教师责任的必要性”和“教师承担的责任内容”两个维度展开。论者从不同的角度出发,论述了教师责任的重要性和必要性,要求教师履行教学、安全等方面的责任。具体而言,论者主要集中在以下几方面:①不同教学模式下教师的责任,如差异教学中的教师责任、情景模拟教学中的教师责任;②促进学生身心健康和行为发展方面教师的责任,如教师在学生意外伤害中的责任,教师在促进学生健康成长中的责任,尤其是目前学生痴迷网络问题中教师的责任;③培养学生综合素质方面教师的责任,如培养学生创新思维、培养复合型人才中教师的责任;④教师在实现学校目标方面的责任,如教师如何更好地参与到构建和谐校园中。
(2)教师责任的内容方面
论者除了探讨教师在具体教学中应承担责任外,对教师整体上究竟肩负怎样的责任,不同的学者提出了不同的观点。杨贤江认为教师责任有:政治使命、培养人才及自我发展三个方面。陈坤华指出教师责任主要是道德责任、政治责任、法律责任、组织责任和学术发展的责任。颜琳认为教师承担培养学生的创新精神和独立学习能力、良好的心理素质及协作精神的责任。吕锦如则把教师的责任分为:育人责任、提高专业化水平、维护学校利益三方面。朱金香把责任分为热爱祖国,献身教育事业,教书育人;倾心培养新型合格人才;钻研业务,提高教学水平和艺术;勤奋学习,做一个具有真才实学的教育者等。值得关注的是,教育部周济部长最近阐述了当代教师面临的三项主要责任岗位责任、社会责任、国家责任。
(3)教师责任限度方面
随着家长、社会对教师期望值的提高,目前教师责任被无限度扩大的趋势,很多家长、社会的教育责任却转移给学校和教师,而部分学校又把责任归咎到教师,所以大部分教师面临着工作繁琐,压力巨大,身心长期处于压抑的困境。诚然,教书育人是教师的天职,但无限量的责任必然会扭曲教师的工作本质。因此,有论者提出建立家长、教师、政府、社会公众的责任分担机制。石鸥认为:“对学校的尖锐批评源于对学校、教师的过于依赖,而本质上又是赋予学校不能承受之重任而造成的结果。对此,应承担责任的还有社会和家庭。值得信赖的学校体系需要与之相适应的文化基础、道德共识和社会环境,需要大家都负起责任”。龚耀南根据教师承受性、教育有效性、教育合法性原则,从责任的最低限度和最高限度两方面去界定教师责任的限度。
二、 中小学教师责任研究的反思与路径
教师责任是教育界永恒的话题。当前,我国教育事业面临新的挑战,全面推进素质教育,深化教育改革的根本任务赋予了教师责任更多更新的内涵。教师责任的实现依靠教师对自己责任的认识和对自己行为的控制,主要表现为教师的责任感和责任能力。教师的责任能力是教师责任实现的客观因素以及必要条件。而学校岗位制度、评价制度、激励与竞争制度,及社会规范、舆论等都是影响教师责任实现的外部因素。它们对教师责任实现起制约、监督与保证作用。教师责任问题应该多角度地去审视,针对当前教师履行职责的问题,我们一方面要通过师德建设、责任教育、教师专业化及教师管理制度等加强教师责任履行的力度与效度;另一方面也应该关注教师的生存状态与个人发展现状,满足教师合理的物质与精神需求。否则,片面的强调责任与奉献精神而忽略其基本权益对教师群体是极度不公平的。教师责任的实现不仅需要内外在统一的机制,也需要建立起责任、权利和利益三者和谐统一的新的教师制度载体。目前我国教师责任问题的研究尚处在起步阶段,许多方面缺乏应有的系统探讨。
根据上文分析,我们发现既有文献对中小学教师责任问题的研究比较零散,从研究深度来说,大多是一线教育者在教育过程中经验的总结,直觉的阐发,缺少充分的依据;从研究取向和方法上看,理论研究多,实践性研究少;描述性研究多,深刻的分析少;应然层面的研究多,实然层面的研究少。除此之外,己有研究还存在以下两方面的问题,其一,对中小学教师责任的内涵界定不明;其二,缺乏从实证角度对中小学教师责任的履行现状进行研究和探索。具体言之,从理论研究的角度看,教师责任的概念是什么,中小学教师应当承担什么样的责任,不同层次、类型的教师的责任有什么差异,这些基本理论问题在现有研究中难以找到令人满意的答复;从实证分析的角度看,中小学教师责任的履行状况如何,在履行责任的过程中可能存在哪些障碍,产生这些障碍的原因是什么,应当如何解决等这些现实问题,现有研究文献中也极少涉及。所以,我们有必要从理论和实证这两个纬度对中小学教师的责任问题进行研究和探析。
三、 中小学教师责任研究的框架与展望
1.基点:中小学教师责任相关内容梳理
(1)教师的责任选择
由于责任内涵的多样性和复杂性,教师在多种责任的选择过程中产生责任冲突,表现为矛盾心理和观念碰撞,使责任的选择具有难确定性,因而如何帮助教师进行责任选择是一个关键问题。
(2)教师责任标准的确定
教师的责任标准是帮助教师责任选择的一个重要方面,教师责任的选择标准可以从质和量两方面来加以考虑。在质的规定下,由于责任属于道德范畴,因此,要以道德的本质亦即按“应该”和“不应该”的要求来考察教师责任的选择;在量的规定上,则应该以责任选择所造成的后果为依据,即以行为所造成的利益或对利益损害的大小程度作为判定依据。
(3)教师自由与责任的关系
教师自由是教师责任存在的前提,教师责任是教师自由选择的基本属性,两者是对立统一矛盾体。与自由联系的概念有个性、欲望、自主、民主、独立、个人权利、自我选择等,与责任联系的概念有共性、集体、抑制过度欲望、共识、集中、相互认同和理解等。可见,追求自由是人的天性,人有享受各种自由的权利;另一方面,人又有遵守社会法律和道德规则的义务,以使整个社会形成稳定秩序。所以,如何厘清保障教师有效履行教育责任和社会责任的同时,满足教师自身发展的自由是另一个关键问题。
2.重心:中小学教师责任机制重塑构建
教师责任的履行对教师教育活动质量有着重要影响,不仅有利于促进教师道德建设,提高教师的社会威望,促进教师专业发展,增进教师的职业幸福;还有利于促进学生健康成长,培养学生的责任意识。总而言之,教师责任制度对一个学校、教师和学生的发展有重要影响。
(1)厘清教师责任的概念和内容,帮助教师责任选择
目前,对于教师责任的概念和内容,学术界的观点很不统一,各持己见,还没有比较权威的论说出现。我们应该通过理论溯源、专家访谈和教师反馈,得出令人信服的结论。所以,我们应该在结合国情的前提下,通过大样本的问卷调查和典型个案的深度访谈收集数据,明确教师责任的内涵与外延,分解出教师责任的责任主体、责任行为、责任对象,构建出合理的教师责任指标评价体系,帮助教师在相互冲突的责任之间进行选择。
(2)比较不同层次、不同类型学校教师责任的差异,制定教师责任标准
不同层次、不同类型的学校教师,无论是其责任的内容还是责任的侧重点来说无疑是不同的。因此,需要比较不同学校的定位、使命、实力及各自对教师的期望等分析教师责任的异同点,这样才有真正的实用性和指导性。另外,我们要注意到以下两个原则:权利与责任的对等原则、能力限度的原则。权利与责任对等,一方面权利是教师责任履行的保障,另一方面,承担责任的同时享有相应的权利,会让老师有一种公平感,利于其从心理接纳被赋予的责任。能力限度,给教师赋予责任时,要考虑教师的能力范围和生理承受极限,使教师在履行责任时不至于过度疲劳,压力过大。
(3)探究教师责任履行的原因,构建教师责任履行机制
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本;教师立身,责任为重。我们应该基于教师角色从法定义务、职业规范、道德义务和主体信念四个方面探究教师履行责任的渊源,厘清教师职业道德与法律的关系、教师权利与义务的管理、教师职业与事业的关系,提出符合我国教育规律和社会发展需要的教师责任的价值目标,构建其实现教师责任的途径和保障教师责任履行的机制。
在机制设计的过程中,一方面,强调教师义务和责任的同时,避免教师的权利和利益被忽视而边缘化;另一方面,兼顾各个因素对教师责任实现的影响程度不同而有所侧重。另外,要重视各影响因素间的协调关系,有效的机制不是各个因素保障措施的简单相加,而且还要注意各个保障措施之间的相互影响。保障其中一个因素发挥积极作用的措施可能会消弱另一因素积极作用的发挥,甚至会让另一因素发挥消极作用。只有它们之间的关系理顺了,协调了,设计出来的机制运行起来才会顺畅,才能发挥应有的作用,促进教师责任的更好履行。
参考文献
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目标管理责任书
为了进一步加强对师生毒品预防教育工作,推进学校文明创建工作,落实班主任、任课教师毒品预防教育工作责任制,做到“禁毒”宣传及日常管理制度化、规范化。根据国家禁毒委、中央综治办、教育部和省、市各级指示精神,推进“平安校园”建设,按照分层管理,责任到人的原则,学校(甲方)特与各班班主任、任课教师(乙方)签订本责任书。
一、乙方承担的毒品预防教育工作责任
1、积极参与学校毒品预防教育工作,大力宣传毒品预防知识,努力维护学校的正常秩序。
2、切实认真做好本岗位职责范围所涉及的学校毒品预防教育工作。
3、认真贯彻并自觉执行国家教育法律法规,在自己做到不涉毒、不吸毒、不贩毒的同时,要积极利用各种渠道,教育学生不涉毒、不吸毒、不贩毒。
4、班主任要根据学校的要求和部署,做好“禁毒”宣传工作,举办一次“禁毒”教育主题班会、出一期“禁毒”教育为主题的黑板报等活动,提高学生对吸毒、贩毒危害性的认识。
5、各任课教师要结合学科特点,在课堂教学中渗透禁毒知识的宣传教育,以提高学生对毒品的认识,增强学生“珍惜生命、拒绝毒品”的意识。
6、各班级加强对各班学生进行心理健康教育,特别加强对心理障碍学生、学困生的教育,消除学生心理困惑,促进学生健康成长。
7、认真贯彻以防为主的方针,加强对师生涉毒预防和监控,积极主动拓展校内信息流通渠道,有责任及时向学校报告校内的涉毒、吸毒、贩毒可疑迹象,以达到把握查处教育时机的目的。
8、主动联系当地人民政府、公安、文化等部门和有关村居,畅通校内外信息沟通渠道,开展排查摸底工作,发现涉毒情况要及时向当地政府、公安部门报告.要随时注意掌握禁毒工作动态,有效预防毒情向校园输入。
二、奖惩
1、本责任书的职责任务完成情况作为乙方工作考核优劣的重要依据,列入教职工评优、评先、职称晋升的条件之一。
3、乙方在责任期内若玩忽职守,没有认真履行毒品预防教育工作责任,疏于管理,思想工作不到位,在职责范围内出现涉毒、吸毒、贩毒现象,造成影响的,则取消当评优评先资格,同时,视其承担的责任大小,追究相应的责任。
甲方:凯里市平乐小学
法人代表签字人
【摘要】大学生作为高素质人才,也作为国家建设的后备军,肩上有着沉甸甸的责任。然而,因为家庭、学校、社会等方面的原因,再加上网络上信息多元化的影响,现在大学生的责任意识非常淡薄。从大学生的具体责任和责任现状着手,调查分析后研究提升大学生责任意识的具体方案,以期能从多方面发力来提升大学生责任意识。
【关键词】大学生 责任意识 素质拓展
一、大学生的责任有哪些
1.作为学生的责任。大学生的第一身份是学生,学习是学生的天职,所以作为一名大学生,学好自己的专业课程、提高自己的综合素质和能力。作为学生,应该遵守学校的各项规章制度,并为自己所在的集体贡献自己的力量。
2.作为子女的责任。现在很多大学生都是独生子女,被家里娇生惯养,习惯了对父母只有索取、抱怨,却很少能意识到自己作为子女也有子女的责任。作为子女,应该尽孝道,对父母关心,体贴,为父母做一些力所能及的事。
3.作为社会人的责任。大学生很多都已经成年,作为一个社会人,也作为国家建设的中坚也应该为社会贡献自己的一份力量,为维护社会稳定,维护社会和谐发展,担起自己的一份责任。
4.作为一个中国人的责任,应该热爱自己的国家和民族,把国家放在自己的心里,关心时事政治,关心国家大事,以国家建设为已任。
二、当代大学生的责任意识现状
为了更好地了解当代大学生对责任二字的看法和现状,笔者对所在高校进行了500份的抽样问卷调查。本问卷旨为全面准确了解当代大学生的责任意识现状,调查采用无记名方式,收集的资料仅供研究之用,不会以任何形式公开学生的个人信息。收集所有问卷整理后,有486份为有效问卷。以下是问卷调查中的关键问题的结果分析:
5.对于打扫教室和环卫区,你的看法是()
A.应该打扫的,这是自己的责任
B.太麻烦了,不太想打扫
C.这个应该是学校自己的责任
D.可以让勤工俭学的同学有偿打扫
7.当集体遇到困难需要你的帮忙但会影响你的个人利益时,你会如何()
A.一定帮,集体的利益高于一切
B.可能帮,根据我的损失而定
C.看当时的心情
D.不帮,又不是我自己的事
9.放假回家,你大部分的时间在做什么()
A.帮父母做家务,在家陪伴父母
B.与朋友出去玩
C.在家玩手机或电脑
D.外出打工
15.你是否有为和谐社会做贡献的强烈愿望()
A.有,非常强烈
B.有,比较强烈
C.曾有,不太强烈
D丝毫没有这个想法
17.当你遇到问题时,面临选择时,你最主要考虑哪方面()
A.个人需要
B.家庭需要
C.他人,社会
D.国家需要
从以上关键问题的调查结果来看,当代大学生能意识到自身责任问题的很少,大部分人都缺乏自身责任感,?S心所欲,没有意识到读书求学是自己的责任,也没有意识到成天玩乐堕落就是不负责的表现。近60%的大学生家庭责任感缺乏,心安理得的享受着父母的照顾和帮助,却从来没想过为家庭为父母去付出。近90%的大学会缺乏社会责任感,以自我为中心,对集体、社会的事情冷落、无视。都是一种事不关已,高高挂起的态度。
三、造成大学生责任意识淡薄的主要因素
1.家庭方面。现在学生的家庭条件都非常好,基本上学生都不用为经济方面担心什么,更不用他出力去为家庭做什么,这无形中就让学生有一种不劳而获的心态,认为什么都是很容易得到的,而且是自己想要就有的。有些家庭给予了很多物质经济上的支持,却没有很好的引导和教育学生在责任方面的意识,导致学生自私自利,没有任何奉献精神和牺牲精神。
2.学校方面。现在高校有的注重专业技能的培养,有的注重综合能力的提高,极少有学校注重培养学生的责任感和责任意识。任课教师一般课堂上只讲授与课业有关的专业知识和技能,上完课就离开了,很少对学生进行德育教育。而辅导员对学生们更多的是生活和课余时间的管理和通知的传达,很少有时间和精力进行责任意识的培养。很多学生责任意识缺乏还不知错,依旧我行我素。对于大学生缺失责任感这一问题,各大高校并没有引导重视,采取特别的措施。
3.社会方面。现在社会上的不良现象层出不穷,如冷漠的不帮助他人,随手扔垃圾,各种骗术防不胜防。在这样一种社会环境中,大部分的大学生都选择了独善其身,抗拒外来的一切帮助,也不愿帮助别人。对于一小部分有社会责任感的大学生来说,当有一次两次被骗或被误解的经历后,仅有的责任感也消失了。
四、提升大学生责任意识的重要性
大学生作为民族的希望、国家未来的建设者,其责任意识不可忽视。提升大学生的责任意识,对于大学生个人而言,可以提升他的综合素质,同时有较强的责任感,在工作中也能更出色的完成任务,提升事业成功机率。现在社会上大多数人比较冷漠,事不关已、高高挂起。只有少数人对社会有责任感。提高了大学生的责任意识,他也会对社会做出自己力所能及的事情,不但能为和谐社会出一份力,还能带来一种非常好的风气,让所有人都受到感染,都愿意承担起自己的社会责任。而对于国家民族而言,也是有长远影响的。大学生提升了责任意识,能清楚的意识到自己对国家、民族的责任,关心国家大事,致力于实现中国梦,那么我们国家和民族的未来才有希望,实现中国梦指日可待。
五、如何提升大学生的责任意识
1.提高思政教育工作者和教师的责任意识。在大学里,教师注意专业知识和技能的传授,可是却忽略了对学生德育的培养。而思政教育工作者,如辅导员、团委书记等,平时繁琐的工作已经占据了大部分时间,再处理一下问题学生,完全没有时间来针对学生的责任意识进行引导和教育了。所以,要提高学生的责任意识,首先,要加强教师和辅导员自身的责任意识,对自己的各项工作高度负责,同时对学生的各项事务高度负责,在潜移默化中让学生看到教师和辅导员的责任心,从而受到正面的引导。其次,教师和辅导员要重视学生的责任意识的培养。学生的责任感关系到他以后的成就,也关系到今后社会的和谐发展,毕竟我们的大学生走出校园,就是社会的中坚力量,他们的品德素质关系到整个民族的未来。教师应在课堂上严格要求学生,强调学生的责任,提高学生的责任意识。上课认真听课,不玩手机或开小差,课后认真做作业,考试诚信这都是作为一个学生的责任。而辅导员更应该强调学生的集体责任和社会责任。在班级中每一个学生都有责任为班级做出贡献,要建立相关机制来约束同学们不负责任的行为,同时引导学生多为集体付出和贡献。最后,辅导员可以带学生走出校园,走入社会,去志愿承担一些社会责任,加强同学们的社会责任感和为社会、为人民的高尚责任心。
2.提高学校和社会的重视程度。各大高校现在大部分还是重视竞赛获奖、就业率等等,其实一个人的品德修养、人文素质比专业技能对他一生的影响更为深远。笔者认为,现在大学教育培养出来的大学生只在近十年有工作,能就业。却无法撑起个人的事业、民族的振兴。因为现在的大学生没有对社会的责任感,更没有对民族、国家的责任感。要改变这种现状,学校和社会首先要重视对学生责任意识的培养和引导,把这个问题放在首位,作为一个重要的项目去开展各种形式的活动。学校应该从上至下强调责任意识,在每一个环节、每一个岗位渗透着对学生责任意识的引导和教育。同时,教育每一个大学生养成“凡事有交待,件件有着落,事事有回音”的负责任的好习惯。同时注重培养学生的社会责任感和国家责任感,注意爱国主义教育,唤起学生的爱国热情和民族自豪感,从而让学生产生社会责任感和国家责任感。
而社会各界也要携手打造教育共同体,特别是机关单位和公共场合,都提高责任意识,对大学生是一种正面积极的引导和教育。
3.学校开展各种各样的活动。
(1)营造“人人有责,人人负责”的校园文化和氛围。在学校各个显眼位置张贴与责任有关的条文或故事,让学生耳濡目染,受到引导。同时,也体现出学校的重视程度,表现出责任意识的重要性。让学生个体也重视起来。
(2)将“责任心”量化,作为考核评优标准。看一个人是否优秀,就是要看细节。如每次的大扫除、义务劳动、校园建设、班级建设等等方面,把责任心进行量化,评估学生的责任意识是否强,是否为集体、为社会做出自己力所能及的贡献,评估结果作为评优的标准之一,让学生重视责任意识的提高,使之有高度的责任心成为一种习惯。
(3)室内+户外素质拓展,提升责任意识,培养团队精神。以班级为单位多组织素质拓展活动,主要培养同学们的责任意识、团队精神、创新精神、提高沟通能力和解决问题的能力。具体项目有:鼓动人心、移花接木、珠行千里、极速60秒等,让同学们在放松的游戏中学会和人沟通,培养团队精神。
(4)多走入社会,提高社会责任感。学校可多组织班级外出公益活动,如以环保、维稳等为主题的公益活动下社区、进景区,提升大学生的社会责任感。或者去孤儿院、敬老院献爱心,提升大学生的奉献精神和服务精神。
(5)增强爱国主义教育,提高国家责任感。学校组织学生参观革命根据地、伟人故居、革命英雄纪念观等红色基地,了解革命先辈们的责任担当,从而受到教育和感染。同?r,学校还可组织学生观看爱国电影,如战狼系统等,激发学生的爱国热情,提升国家责任感。
大学生的责任意识提升不是一朝一夕的事,也是不靠个别的人或小团体就能改变的,需要全社会、教育界一起提高认识、共同努力才能成功。提升大学生的责任意识迫在眉睫,只要每个大学生都担起自己的一份责任,成为一个有担当、有勇气、有能力的青年,中国梦就能在不久的将来实现。
可行性研究报告
一、项目概况
近年来,我市(盟)中小企业及个体私营经济的快速发展,有力的促进了我市(盟)经济社会的协调发展。典当业在中小企业及个体私营经济的发展中起到了积极的作用,弥补了国有银行和资金市场的不足,与经济发展的同时典当业也取得了很好的业绩。
我们*家企业和*个自然人,按照《典当管理办法》的要求,共同发起设立****典当有限责任公司,签订了出资协议和出资承诺书。
拟设立****典当有限责任公司注册资金****万元; 其中:法人股***万元,占注册资金**% ; " " 自然人股***万元,占注册资金**% ; " " 公司营业地址设在*******街*****号。
二、市场分析
20**年我市(盟)实现GDP****亿元,人均GDP****元;同比增长**%;20**年我市(盟)商业短期贷款余额*亿元;当年新增中小企业及私营企业***户,累计达到****户;全市(盟)非公有制企业注册资金**亿元,非公有制已经形成一批科技含量高,市场潜力大,在国内外有一定的影响的企业集团。20**年非公有制经济实现增加值**亿元;占全市(盟)生产总值的**%;非公有制经济实现社会消费品零售总额**亿元,占全市(盟)零售总额**%。非公有制经济从业人员达到**万人,占全市(盟)就业人数**%。
非公有制经济的发展充满生机,显现活力,也体现了解决贫穷、落后少数民族地区的致富发展之路。在中小企业和非公有制经济发展中需要解决的仍是融资难的问题。保守测算,按我市(盟)商业短期贷款余额的*%选择典当融资的话,融资额就达*亿元;我市(盟)现有典当企业**家,20**年典当总额**亿元,仍有很大的市场份额。
三、效益预测 根据上述市场的分析研究,依据《典当管理办法》的有关规定,我们进行了比较客观、全面的典当经济效益测算。****典当有限责任公司注册资金1000万元(按1000万元举例),按新的《典当管理办法》结合利率、规定综合费率以及业务范围估算,全年资金营运按整10个月计算,将利息收入及产生收益估算入内,具体测算如下:
(1)财产权利质押典当的按总营运资金的25%测算,利率按人民银行规定的月4.35‰,月综合费率按24‰计算,营业收入为106.31万元;
(2)动产质押典当的按总营运资金的15%测算,利率按人民银行规定的月4.35‰,月综合费率按42‰计算,营业收入为104.29万元;
(3)房地产抵押典当按总营运资金60%测算,按常规较其他的经营比重要大,利率按人民银行规定的月4.35‰,月综合费率按27‰计算,营业收入为282.15万元。以上各项测算营业收入共计492.75万元;经营税金及附加费28.8万元,管理费用30万元,财务费用52万元,营销费用10万元,利润总额371.95万元;通过测算,典当的经济效益显著,而且在市场经济发展稳步增长的环境下,典当效益也随之平稳增长。
四、风险评价
典当行经营管理的目标,是典当利润最大化,要追求利润最大化,也就意味着典当资金要投放到收益较高的项目上。然而,利润与风险是同向变化的,要获得较高的收益,典当行就必须承担更大的风险。稳健的办法是要在高收益与高风险之间权衡,力求以较低的风险获得较高的收益,要做到这一点,就必须加强业务风险的定性与定量的分析,加强风险的防范与控制,提高风险管理水平,防止信用风险的同时,还要规范经营防止操作风险、道德风险。从而达到企业的经营目标。按效益测算分析,本典当行有较强的抗风险能力。
五、研究结论
基于以上事实,为实现我市(盟)经济持续发展,为满足中小企业和非公有制经济发展的迫切要求,充分发挥典当行在地区经济发展中的积极补充作用,****典当有限责任公司将聘请熟悉典当业务并具有良好道德的专业人员从事日常经营管理,组织好员工的职业技能培训,严格按照国家经济、金融政策及“典当管理办法”的要求开展业务,规范运作,自觉接受各级商务部门及公安、工商、税务等部门监督、管理、指导。综上所述,我们认为筹建我市(盟)****典当有限责任公司基本条件已经具备,项目可行,特请商务厅向商务部申报。
1 企业对承担社会责任的认识不足
根据统计数据显示,2015年除了被强制要求发布社会责任报告的上交所境内外同时上市公司、公司治理板块、金融类公司和深交所“深证100”成分股公司之外,有285家公司主动披露社会责任报告[1],其中创业板和中小板中自愿发布社会责任报告的公司数量占板块内发布该报告公司总数量的比例均超过78%,而沪市主板和深市主板这一比例仅有21.53%和54.96%。在一定程度上反映出不少传统大型企业披露社会责任报告是出于证交所的要求,没有强烈的主动履行社会责任的意识,整体普遍对社会责任及其报告的认识不够、存在旁观心态,且这些已披露的社会责任报告总体质量并不高。社会责任报告质量的完善,还需要更多的企业以积极主动的心态去迎接这个挑战。
2 企业社会责任信息披露形式不一
在当前强调企业担当的大环境下,在实际生产经营过程中许多企业都通过多种渠道践行了社会责任,而由于社会责任信息内容多样、披露的形式没有明确规范统一,实践中不同企业社会责任信息的披露形式不一。
部分企业将其社会责任的履行情况不进行单独列示,而是直接纳入常规财务报告中进行披露。企业财务报告通常反映了企业的财务状况、经营成果和现金流量,伴随着社会公众和企业本身对社会责任的重视,很多企业将社会责任的履行情况分散在财务报告的部分科目里进行披露[2]。例如,“营业外支出”会计科目既囊括了企业进行公益事业的支出、各类捐助等,也包含了企业由于为良好履行社会责任而支付的罚款;在“在建工程”、“固定资产”等科目里披露企业环保改进工程、废水废气处理设施等;在“管理费用”里包含了缴纳的各种排污费等。
企业社会责任单独披露的方式主要有社会责任报告、官网、大众传媒等。大多上市公司都采用企业社会责任报告的形式向社会公众披露企业社会责任履行情况,以系统地发布企业践行社会责任的非财务信息。自中国企业社会责任元年2006年起至2015年,我国企业在这十年间发布的企业社会责任报告每年度数量逐年增加。作为发布企业信息和宣传企业文化的重要平台,企业官网目前在一些企业的社会责任信息披露中扮演着重要角色。例如工商银行、宝钢集团等都在其官网专门设置了“社会责任”板块,及时权威发布企业的社会责任相关信息。在信息传播日益便捷的背景下,不少企业通过有影响力的大众传媒披露企业社会责任的履行情况,包括企业组织参与的公益活动、捐款捐建、为环保做出的贡献等,以此树立良好形象、提升企业的声誉。而与此同时,企业社会责任履行情况也时刻接受着大众传媒的监督。社会责任信息的披露形式各异降低了信息使用者获取相关信息的效率,而且给不同企业间社会责任履行情况的比较评级造成了不便。
3 社会责任信息披露内容不全面
在我国,制定企业社会责任报告准则的参与方既有政府部门也有非营利组织,是典型的政府与非营利组织的双重主导模式。例如,两大证券交易所上交所和深交所都发布有社会责任披露指引,财政部、国资委、工经联与中国机械工业协会等11家行业协会等分别制定和发布了企业社会责任报告的建议指南。这些社会责任报告指引涵盖了环境保护、消费者权益、员工权益、股东权益、慈善公益等多方面,但却没有强制规定企业具体披露项目与格式,故在实践中各企业社会责任报表披露的内容差异较大、不太全面。
首先,企业对社会责任信息披露涉及的利益相关者不够全面。在对2015年上市公司社会责任报告的查阅中,有过半的企业披露了股东权益、员工权益和社会公益。股东是企业的投资者,关系着自有资本的多寡和企业的实力;员工是企业的人力资本,他们的归属感和满足感关系着企业能否留住和吸引人才,对企业发展至关重要;客户是企业服务的对象和收入的来源,维护客户的权益是保障企业收入、进行再生产的基础;积极参与社会公益事业有助于提升企业社会声誉,帮助企业获得客户和公众信任。伴随着环境保护和生态平衡的重视,一些对环境影响较大的行业企业都对环境保护活动做出了详细披露。相比之下,企业对债权人、供应商和安全生产等责任信息披露较少。其实,无论是作为企业资金的重要来源的债权人还是作为企业的长期合作伙伴的供应商,从长远考虑,保障他们权益、维护与他们之间的稳定关系有助于实现共赢,对企业发展意义重大;而安全生产不仅是员工的重要保障、关系着企业的社会形象,也是企业生命的延续。如果企业忽视了对债权人、供应商和安全生产的责任,就企业自身而言无异于对资源的舍近求远,难以实现企业利益最大化。社会责任信息内容的角度不同、差异较大,难以全面反映企业的社会责任履行情况,也无法契合信息使用者的需求。其次,企业社会责任报告中对各利益相关者社会责任信息披露的具体指标不够全面,例如在员工利益中信息披露主要集中在员工待遇和培训。而对于员工工作环境安全、参与工会运转情况、业绩考核与晋升渠道、带薪休假、职业病防治、事业安置等信息披露不足。再次,就企业社会责任报告的篇幅而言,据《中国企业社会责任报告白皮书(2015)》统计,2015年内容在50页以上的中国企业社会责任报告占总数的26%,而篇幅在30页以下的企业社会责任报告接近60%,这些数据可以在一定程度上说明信息较全面社会责任报告较少,大多企业的社会责任信息不太全面。
4 社会责任信息可比性不高
纵观我国近几年的上市公司社会责任报告,笔者发现企业在披露社会责任履行情况时倾向于采用陈述性的文字描述和图片信息。在社会责任报告运用大篇幅的文字叙述、报喜不报忧已经成为常态。社会责任报告被企业当做歌功颂德的工具,可用于比较的定量信息、分析性数据很少,没有使用会计方法来进行确认、计量、记录,无法满足预期使用者对社会责任信息的需求。虽然一些企业迫于压力编写社会责任报告时尽力契合上交所和深交所发布的社会责任指引或者参照相关权威标准,但结果却像作答条例式的问题,流于形式,漠视自身实际情况,欠缺具体、深入的企业履责信息和数据,不注重报告质量[3]。上述企业社会责任报告定性的编写方式再加上报告编制的参照标准多样,使得不同企业间的社会责任报告缺乏可比性,也难以客观地进行质量评估。
5 社会责任信息披露地区分布不均衡
社会责任信息披露地区分布不均衡,就城市而言,北京、上海和广州三地区发布社会责任报告的企业数量最多,将近占了总量的40%。就地区而言,华北地区占比最高,西北地区占比最低。这一方面是由于华北地区是我国政治、经济、文化的中心,企业基数众多且往往与政府关联程度较大或者直接是国有企业,因此能积极响应政府号召并贯彻相关政策;另一方面华东、华南地区地处沿海、经济发达,对外交往程度和国际化程度较高,且出于对外贸易的需要企业易于接受先进的社会责任理念[4]。就企业性质而言,2015年披露社会责任报告的企业里有58.4%的企业是国有企业,33.2%的民营企业和8.4%的外企。企业性质、所处地区政治、经济、文化方面的发展会影响企业履行社会责任的能力和发布社会责任报告的动力。
6 社会责任报告缺乏第三方审计
在我国,相关法律法规至今没有强制企业社会责任报告必须进行审计,所以第三方审计的进行与否完全取决于企业自身。经过第三方审计的社会责任报告其披露信息的真实性和可靠性更强,从近几年我国上市公司的社会责任报告来看,只有不足十分之一的报告经过独立第三方的审计。企业不进行第三方独立审计的原因可能是多方面的,比如没有意识到社会责任报告审计对于提升报告可信度和使用价值的重要性、不愿支出额外的审计费用,也可能是为了维护企业形象或当地政府业绩而心存侥幸,披露虚假信息担心被审计。未经过审计的社会责任报告由企业内部编制,呈现的是一家之言,没有明确报告的预期使用者,也缺乏利益相关方的参与和反馈机制。
由于多方面原因,目前我国企业在社会责任报告信息披露方面尚存在许多问题,难以满足当前社会经济发展的需要。这就需要政府和企业等多方面的努力。在社会责任报告信息披露的完善中,政府起着重要作用。2014年10月十八届四中全会通过了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确强调将加强我国的社会责任立法。此举一方面反映出政府对社会责任的重视和建设社会责任的法律政策机制和环境的决心;另一方面也体现出在推动社会责任履行的过程中政府发挥着引导作用。企业则必须认识到自身作为社会大系统中的一个环节,应承担一定的社会责任,并充分理解恰当披露社会责任报告信息的重要性,遵照相关法律制度,良好履行社会责任。
摘要:随着社会各界对企业社会责任日益重视,我国企业社会责任报告数量逐年增加,但报告总体质量不高。通过分析2015年我国企业发布的社会责任报告,总结企业社会责任报告信息披露在企业认识不足、企业社会责任信息披露形式不一、披露内容不全面、可比性不高、地区分布不平衡及社会责任报告缺乏第三方审计等方面存在的问题。
关键词:企业社会责任报告,信息披露,利益相关者,第三方审计
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中央企业社会责任推进工作成果显著
中央企业社会责任发展指数遥遥领先
近几年来,中央企业社会责任推进工作实现了跨越发展,明显优于其他企业。根据中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心的研究结果——《中国社会责任发展指数报告2009》,中央企业社会责任平均指数得分为43.1分,处于追赶者阶段,远高于其他国有企业、民营企业和外资企业(16.5分、17.9分和12.1分)。
近半数央企建立了社会责任领导机构
目前,已有50多家中央企业建立了或已筹备建立由公司高层领导的、多部门参加的社会责任委员会或领导小组,并已建立社会责任归口管理部门。部分企业还设立了以社会责任或可持续发展命名的部门或处室,专门负责社会责任推进工作。
多数企业制定了社会责任工作计划
许多中央企业切实将企业社会责任作为工作的重要组成部分,将社会责任工作内容纳入企业的总体战略。国家电网、中远集团、宝钢集团、中国北车等企业还研究制订了社会责任的规划,提出了可持续发展的总体思路、原则、发展战略、发展目标以及发展的保障措施。
发布社会责任报告的企业数量剧增
中央企业社会责任报告数量逐年增加,从2006年的5份增加到2009年的73份,且增速逐年加快:2008年全年新增报告24份;2009年1月至10月,新增报告33份,且有10家中央企业已连续发布3年以上社会责任报告。
推进下属企业建立社会责任归口管理部门
部分企业将推进下属企业的社会责任工作作为工作重点。中国华能集团公司的各区域公司和产业公司均成立了社会责任领导小组,明确归口管理部门,负责推进实施集团公司社会责任工作的决策部署,汇总提交社会责任建设有关议题、信息,开展与利益相关方沟通与合作;中国大唐集团公司以集团公司社会责任办公室为核心,在分子公司、基层企业总经理工作部(办公室)设立社会责任办公室;中远集团各公司均成立了全球契约推进小组或 “可持续发展委员会”,设立日常管理机构将实施全球契约和可持续发展工作纳入日常管理职能;中国保利集团公司和中国黄金集团公司也均已下发文件,要求各下属企业建立起相应的社会责任管理机构。
中央企业自觉履行社会责任的因素分析
经过多年的发展,中央企业社会责任工作明显有所改进,许多企业提出了适合自身发展的社会责任理念,建立了较为完善的责任推进体系。中央企业履行社会责任的表率越发明显。综观中央企业社会责任工作的发展路径,不难发现,中央企业自觉履行社会责任的促成因素主要包括以下几个方面。
主管部门高度重视
2008年1月4日,国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,明确指出了中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求和基本原则,要求中央企业从八个方面履行社会责任。中国标准化研究院高级工程师陈元桥认为,国资委这一指导意见的发布是我国社会责任运动史上的一个重要里程碑。此后,国资委多次召开中央企业社会责任工作会议。
中央企业对于履行社会责任的理解更为深刻
国有资产监督管理委员会 “中央企业社会责任研究”研究成果显示,总体看来,中央企业在社会责任方面的知识储备较为丰富,社会责任意识总体水平较高,对国企承担更多社会责任的认识较为统一,多数企业积极地看待社会责任作用,认为履行社会责任能提高企业形象和员工凝聚力。对企业社会责任的基本概念比较熟悉,其中,国际劳工公约、企业社会责任报告的知名度最高,对企业公民、联合国契约、OECD公司治理、生产守则等知识也有所了解,一些企业还补充了其他流行的社会责任概念(SA8000)。
社会各界对于中央企业履行社会责任空前关注
随着环境污染问题、食品安全问题、能源问题和消费者权益保护等诸多问题的进一步恶化,社会对于这些问题的关注度空前提高。中央企业作为我国大企业的典型代表,是许多行业的龙头企业,关系着国民经济的稳定和人民生活水平的提高。因此,中央企业社会责任的履行情况受关注度也明显高于其他企业。
其他企业的竞争推动
近年来,我国各类企业社会责任整体履行情况都有了很大的改进。中央金融企业的社会责任工作履行情况给中央企业形成了巨大的压力。2009年1月,银行业协会发布了《中国银行业金融机构企业社会责任指引》,明确了社会责任的内容,并要求银行业金融机构建立企业社会责任披露制度,每年6月以前提交上一年度的企业社会责任报告。此外,我国民营企业和外资企业的社会责任工作也有了很大的改进。联想集团等民营企业也建立了较为完善的社会责任推进体系。
中央企业社会责任推进工作的问题分析
尽管中央企业社会责任推进工作成果卓著,但是,由于历史和制度的原因,中央企业社会责任推进工作也存在着多个方面的问题。这些问题均在一定程度阻碍中央企业社会责任的推进和监督工作。
信息不对称普遍存在
由于制度的原因,我国各类企业的社会责任履行情况普遍存在信息不对称的问题。中央企业的社会责任履行情况也并不十分透明。信息不对称存在导致社会各界对于中央企业社会责任履行情况的监督作用很难真正起作用;国资委代表国家履行出资人的职权也很难落实到位。
少数企业对于社会责任的认识和重视程度仍有待提高
极少数企业对于社会责任的认识仍不够深刻。国有资产监督管理委员会“中央企业社会责任研究”研究成果显示,8%的中央企业调查样本认为履行社会责任会降低企业的经营效率。此外,少数企业将社会责任等同于企业公益,狭隘化了企业社会责任的内涵,从而导致企业社会责任推进工作不到位。还有少数企业对于社会责任的重视程度不足,社会责任工作仍流于形式,并未制定较为完善的社会责任推进制度。
部分社会公众对于中央企业履行社会责任期望过高
目前,我国部分社会公众认为,中央企业作为特殊企业,理应承担更多的社会责任,对中央企业承担社会责任,解决社会责任期望过高,甚至对中央企业履行社会责任提出了过高的甚至不切实际的要求。过高期望促成了对企业的强大压力。由于期望过高,导致压力并未转变为动力,反而构成了中央企业履行社会责任的障碍,增加了中央企业履行社会责任的难度。
改进中央企业社会责任履行情况的相关建议
中央企业在我国经济发展中占据着重要的地位,是我国许多行业的龙头企业,是我国实现公有制经济的重要载体。推进中央企业履行社会责任,对于深化科学发展观,确立中央企业的表率示范作用具有重要的意义,有关部门必须出台政策推动中央企业社会责任工作的发展。
继续强化中央企业社会责任信息披露
通过出台相关的文件,进一步推动企业社会责任信息披露工作,督促企业建立起社会责任的常规信息披露平台,鼓励有能力的企业定期发布社会责任报告,建立起中央企业定期向国资委汇报社会责任履行情况的工作机制。通过推动中央企业社会责任工作信息的透明度,加大社会各界对于中央企业的监督力度,推动中央企业社会责任工作的推进。
加大中央企业社会责任培训力度
通过总结优秀中央企业的成功经验,选择社会责任培训教材,加大对中央企业社会责任培训力度,推动中央社会责任工作相关负责人的系统培训,提高中央企业对于履行社会责任的认识水平,进而促进中央企业社会责任工作的发展。
将社会责任纳入中央企业考核
现行中央企业考核制度过度偏重经济指标,并没有涵盖社会责任的有关内容,而履行社会责任又在一定程度上可能降低企业的经济效益,如企业的公益行为将减少企业利润。在这一背景下,少数中央企业将履行社会责任视为企业负担,对企业社会责任工作的重视程度明显不足。在考核制度过度偏重经济指标,并没有涵盖社会责任的有关内容的前提下,一些社会责任履行较好的中央企业,考核成绩反而较差。因此,将社会责任内容纳入中央企业考核体系成为必要,提高企业对于社会责任工作的重视程度,推动中央企业社会责任的发展。
改善中央企业社会责任的外部环境
通过宣传等方式,引导公众正确看待中央企业的社会责任,适当降低公众对中央企业履行社会责任的期望,使公众对于中央企业履行社会责任的要求不至于成为中央企业运行的负担,促进中央企业可持续发展,进而推动中央企业社会责任工作的发展。
综上所述,近年来,中央企业的社会责任推进工作有了很大的改进,多数企业建立了较为完善的社会责任推进体系,部分企业发布了社会责任报告。但是,与此同时,中央企业社会责任推进工作也存在着多个方面的问题,有关部门必须出台政策,推动中央企业履行企业社会责任。
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