整改落实
市委第六整改落实督查组:
根据整改落实督查工作的要求,现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下:
一、整改方案落实情况
(一)高度重视,强化责任
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作,对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面 36 个问题,召开了两次专题会议进行分析梳理,主要领导和班子成员都认领了责任,制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案,提出了整改方向,制定具体的整改措施,落实整改责任。11月 21 日,局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报,要求进一步强化整改落实工作,落实责任,全面落实各项整改措施。
(二)建章立制,推动落实
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求,嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了 11 类 16 项整改措施。各位领导干部从自身实际出发,从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面,制定了具体的整改目标和措施,8 位领导干部(包括许农 j 长)共在遵守政治纪律方面制定了 14 条具体整改措施,针对“四风”方面主要问题制定
了 128 条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题,从健全和完善制度入手,目前已修订完善 7 项制度办法,新出台了6项制度办法,在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法,进一步建立健全长效机制,确保整改落实工作取得实效。
(三)狠抓落实,提升成效
在教育实践活动全过程中,嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置,认真抓好边查边改、即知即改,立说立改,建章立制,重点解决“四风”方面存在的突出问题,提升活动成效。
1。形式主义方面的整改落实
针对形式主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了 4 类 7项整改措施,基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求,落实《政府工作报告》重点工作责任分解,相继制定《xx 年审计项目计划》、《市本级 xx 年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《xx 年重点工作目标任务分解》等制度和办法,落实重点工作目标任务,积极创建“五型”机关,突出审计工作重点,分解各项重点工作目标任务、创新工作,明确职责、责任到人,为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。
二是出台业务培训计划,提升培训实效。6 月,通过充分征求各业务处室和审计干部的意见,在学习培训的内容上和形式上进行了大
幅度的改进,制定出台了《xx 年 7 月至 xx 年 6 月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容,抓好组织实施。7 月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式,开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要,采用视频培训形式,同步转播。从实施效果看,大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度,落实中心组学习计划;建设“审计书屋”,落实专人管理,建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序,提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理,进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则,进行了实事求是的优化和完善:以报告需求为导向,调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间,面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具,对外结果报告的篇幅原则上控制在 5 页以内;改进经济责任审计进点会议形式,简化会议组织形式;提高经济责任审计过程谈话的灵活性,由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定,不做统一要求;改进整改督查谈话效率,对问题不多、性质一般的审计项目,整合在一起集中约谈,提高效率。
四是完善审计立项论证机制,开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11 月中旬,下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展 xx 调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求,进一步突出审计重点,从跟踪政策
措施执行,监督制约权力运行,揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险,健全公务支出公款消费审计制度,关注民生问题等方面,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,促进国家治理现代化。通过可行性调研,进一步组织论证评估,完善审计立项论证机制,科学制定 xx年审计项目。
2。官僚主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了 4 类 6项整改措施,基本整改落实到位。
一是联系基层,深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研,结合分管工作到审计组一线参与审计实施,开展审计现场蹲点指导。如陈关华副 j 长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副 j 长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副 j 长亲自参与预算执行审计,并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线,领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效,掌握第一手资料,及时发现和解决审计过程中出现的问题,帮助解决工作中遇到的困难。
二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范,认真贯彻落实中央八项规定、省“28 条办法”、“六项严禁”和市“28 条办法”。今年
以来,简化了全市性审计业务会议组织形式,大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式,简化形式,提高效率;赴县(市、区)审计,明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室,继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度,督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律,维护审计机关良好形象
三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下,重视干部能力素质培养,开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了 224 人次培训,并积极选派审计干部参加各类培训,鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试,今年以来共派出 21 人次 55天参加省、市组织的培训,有 5 名审计干部参加审计师、会计师资格考试,为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长,拓展业务能力。如在审计任务安排上,今年抽调 19 名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计,并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限,组成综合审计组,培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中,推荐了一名中层干部参加。
四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求,促进依法履行审计职责,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,结合实际,通过修订审计工作目标任务考核办法,健全审计工作绩效考核评价体系,进一步加强审计机关自身建设,提升审计工作质量,推进审计事业科学发展。
3。享乐主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了 2 类 2项整改措施,基本整改落实到位。
一是深入开展审计工作“质量提升年”活动,进一步增强争优意识,推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案,制定具体措施,明确各项工作重点,落实责任。突出审计计划管理,围绕党委政府的中心工作,以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点,加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程,将所有审计项目分类管理,优化审计报告,加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理,规范审前调查、审计实施方案编制,建立未上报告问题清单制度,推行审计任务清单制,强化审计项目进度督查。
二是强化审计工作督查机制。今年 4 月出台《审计工作督查办法》,主要对列入计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况,由办公室、监察室组织进行的督查,并每月进行通报,以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制,进一步强化责任意识,推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成,提升审计工作成效。
4。奢靡之风方面的整改落实情况
针对官僚主义方面存在的主要问题,《整改方案》制定了 1 类 1项整改措施,基本整改落实到位。
中央出台八项规定以来,在经费使用管理上坚持从严要求、严格
管理,严格执行财经纪律,进一步规范财务管理,强化预算执行,提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始,全市审计业务会议全部安排在市局召开,压缩会议时间,会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中,明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待,住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理,严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理,规范财务审批流程,从严控制行政运行成本。如在财务审批上,要求各项支出必须事前预算核准,控制支出标准,事后审批;在经费使用上,对水电、通讯等经费进行梳理分析,节水节电降低能耗,取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”,减少支出。
二、领导干部个人整改措施落实情况
局领导干部从自身实际出发,针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施,基本整改到位。
一是改进学习方式,理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发,认真改进学习方式方法,进一步增强理论学习的自觉性和系统性,在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期 2 个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时,领导干部还进一步加强了审计业务知识学习,蒋朝晖副 j 长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。
二是联系基层、深入一线,服务基层更扎实。陈关华副 j 长专程赴海宁等县局,就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机,深入农村主动与村干部、村民座谈,了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副 j 长专门赴 5 个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业,就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。
三是主动承担、牵头负责,工作作风更深入。陈关华副 j 长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通,及时掌握审计动态,解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副 j 长主动积极地服务好整个土地审计配合工作,及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副 j 长牵头职能处室全面开展审计职权清理,编制部门职权清单,推动创新内审干部后续教育培训方式,委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式,完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划,合理精简经济责任审计内部业务流程,改进经济责任审计结果报告内容结构。
四是加强管理,强化督查,工作推进更有效。王海荣副 j 长亲自抓好涉农资金审计,市领导先后 3 次对审计结果作出重要批示,促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况,赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况,强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际,全力推进内管干部经济责任审计全覆盖,督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施,努力提升经济责任审计工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落实情况
(一)落实措施,深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情况作为审计重点,加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目,对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查,重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情况,治水资金筹集、管理、投入与需求情况,“五水共治”重点项目推进情况,政府和部门职责履行情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计调查,及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难,提出审计意见建议,为市委市政府决策当好参谋助手。
(二)主动参与,抓好落实。落实“河长制”职责,实地考察河道水质,加强与区级相关责任部门的联系,督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与,多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质,落实春季水环境专项集中整治工作;积极深化“双千双百”活动推动经济平稳增长,走访联系镇、街道,了解经济发展的困难和情况,主动帮助企业用足用好涉企政策,服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查,组织为期一周专项督查和巡查。
(三)正风肃纪,改进作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念,严格执行中央八项规定、省“28 条办法”和“六项禁令”、市“28 条办法”、审计八不准纪律,定期、不定期组织对纪律执行情况和各项工作完成情况进行督查,定期通报督查结果,强化责任意识,把正风肃纪一抓到底,坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求,树
立审计机关良好形象。进一步改进工作作风,加强调查研究,联系基层、服务基层,改进工作方式方法,减少会议,提高工作效率。
(四)健全制度,加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》,全市审计机关共组织 1288 家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计 8。40 亿元,审计抽查 503 家单位,涉及资金 2。81 亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示,肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度,作为整改内容”。同时,积极推动被审计单位即知即改,落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度,进一步加强了“三公”经费管理。
(五)重视民生,推进落实。今年专门安排了涉农资金审计,通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查,并进行实地延伸,查处了涉农资金管理存在的突出问题,推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》,进一步整合完善涉农政策。
四、12 月份工作计划
(一)围绕中心工作,落实责任。12 月份,全面完成工作目标任务和审计项目计划,按照各项重点工作责任分解要求,加强督查,落实责任,推进各项工作目标任务的完成。
(二)开展“回头看”,转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”,推进整改落实,进一步转化教育实
践活动成效。
(三)建立长效机制,完善制度。对《整改方案》制定的整改措施,拟出台的制度办法,进行梳理分析,建章立制,促进长效机制建设,完善制度。
整改落实情况报告(2)
一、xx 年整改落实情况
对 xx、xx、xx 年行风评议中提出的问题,我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度达到 100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达 100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如 xx 年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们积极向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,通过近3 个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗
二、xx 年先进性教育政风整改落实情况
针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子集体整改方案和整改措施还进行了
张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。
一是党委成员在 3 月上旬用时近1 个多月的时间,走遍了市管的xx 多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了 23 个乡镇 50 余万人出行的农村公路 xx 年至 xx 年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。xx 年计划改造的 300 公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。
二是构筑惩治和预防腐-败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7 月 14 日至 24 日对全局 14 个单位进行了专项检查,8 月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。
三是集中进行机关作风整顿。从 5 月下旬开始用于近一个月时间,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。
四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和
-谐发展的势头一直不减。
五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动,在学习中认真做笔记,写心得体会。党委成员都进行了党课教育,有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。
六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线,以现场办公、协调等方式,帮助基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵,发展有新的举措。
整改落实情况报告(3)
今年来,市委班子以“牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,进一步提高班子的整体执政能力”为主题,召开了民主生活会。期间,通过广泛征求党内外干部群众的意见和建议和市委班子内部认真自我剖析、相互批评,查找出班子及成员存在的 8 个方面问题和不足。针对这些问题,市委班子进行了认真研究和讨论,结合先进性教育活动,从实际出发,制定了相应的整改措施。会后一年多来,市委领导班子狠抓整改措施的落实,取得较好成效,现将具体情况报告如下:
一、关于工作指导思想方面整改内容:提高对科学发展观的全面认识,在抓好经济工作的同时,加强党的建设、精神文明建设,促进社会事业全面进步;克服经济发展工作中存在的急躁情绪。整改情况:市委班子把解决思想问题摆上重要位置。加强了思想理论方面的学习、研究和讨论。坚持理论中心组学习制度,深入学习贯彻十六届四、五、六中全会精神,进一步加深了对“三个代表”重要思想、科学发展
观和建设社会主义和谐社会的深入理解和把握,不断强化了全面、协调、健康可持续发展的理念,在发展经济的同时,更加注重了社会事业的发展、精神文明建设和环境保护,促进了招商引资和项目建设质量的提高,促进了城乡基础设施建设,促进了城乡就业、低保等各项工作,促进了科教文卫等各项事业的健康发展。实现了经济社会、政治、文化协调发展,物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。另外,宣传部还在全市组织了 12 次大型讲座学习活动,邀请了全国知名的三农专家温铁军教授、吉林省知名学者邴正教授等来 xx 市传经解惑。通过讲座、座谈等形式,学习到了与新形势相适应的新农村建设及经济发展方面的知识和宝贵经验。在加强理论知识学习的同时,还积极开展与外地市的经验交流。经过多种渠道的学习、借鉴,班子成员在工作指导思想方面得到了较大提高,普遍增强了视野,开阔了眼界,增强了对科学发展观的理解力和实践力。
二、关于决策方面整改内容:不断加强调研工作,坚持深入基层调查研究抓典型,提高科学决策水平。整改措施:建立健全领导干部调研制度。对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目,都进行深入的调查研究,做到调研咨询在先、决策决定在后。项目建设方面,进一步强化了“首办负责制”、“首问负责制”等制度,进一步完善并落实了“定期走访制”、“定期座谈制”。市长、主管纪检的市委副书记带领有关部门一把手带着问题到企业登门走访,倾听企业法人对职能部门执法方面的意见和建议,现场办公解决企业的实际困难。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进
行视察、检查和监督。xx 年,对全市 40 户重点招商引资企业和 45户规模以上民营企业进行了走访,协调并解决了企业提出的问题和建议。实施市级领导包项目制度,每位市级领导包一个在建或续建的大项目,主要是包服务、保环境,为企业当好“保姆”,为大项目跟踪服务,及时了解、认真解决项目建设遇到的困难和问题。项目随包保人走,只要不退休、不调离 xx 市,就要一包到底。农村工作方面,先后两次召开大型农业产业化典型项目现场会,班子领导及乡镇专职领导走访调查了 30 多个典型项目,整理制作了全市农村产业化典型项目专题片,并召开专门会议进行总结。通过深入基层调研,切实掌握了农业产业化发展状况,确定了学习的典型经验,理清了今后的发展思路,为新农村建设的决策提供了科学依据。
三、关于班子建设方面整改内容:在班子建设上,坚持既抓机制建设,又抓思想建设;进一步解放思想,释放能力,放心、放手、大胆地开展工作;班子成员之间处理好尊重同志和正确管理的关系;班子成员在管理好分管工作的同时,要加强横向沟通,多为其他班子同志的工作提意见、出主意;年龄大的同志要克服船到码头、车到站的止步思想;紧贴中心工作开展分管工作;班子成员要加强协调能力、带班子能力,充分调动分管系统的积极性;班子成员尽快熟悉经济工作。整改情况:一是在理论学习上狠下工夫,切实加强思想政治建设。按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路,制定了周密的学习计划和方法步骤,每月至少集中学习一次。集中学习期间一律不得请假外出,不准借工作繁忙之由
迟到早退。二是思想教育长抓不懈,警钟长鸣。通过不断地学习,尤其是汲取##等腐败案件的经验教训,不断加强思想修养。三是鼓励领导干部放手干事。在各种会议上多次强调“五敢”,敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新,同时又要坚持“四讲”,即讲法则、讲规则、讲程序、讲民主。并指出领导干部在工作上出现问题,班子会负责任,增强了领导干部干事业的决心和信心。四是建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员头上,提升了各分管系统的整体积极性。要求所有班子成员都要熟悉经济工作。主要是解决招商引资上项目难的问题,下大力气补好招商引资知识课,做到能编、会谈、善跑,成为招商引资的行家里手。通过经济指标分解落实责任制和分配招商引资任务,以加压力的办法,促使班子成员在工作中学习,在学习中工作,提高了领导经济工作的能力,使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作。截止到 xx 年 8 月末,xx 市地区生产总值完成了 58。9 亿元,同比增长 30。5%;固定资产投资完成了 23。2 亿元,同比增长 75。2%;规模以上工业产值实现了 17。96 亿元,同比增长 82。1%,在长春市外县当中,增长幅度名列第一;招商引资内资完成 10 亿元,增长 51%;外资完成了 1518 万美元,增长了 16。7%。
四、关于工作方法方面整改内容:增强超前预测和解决疑难问题能力,进一步提高处理复杂问题能力;正确处理好上下级关系,克服工作方法简单、粗暴的问题;转变对副职和基层出题目多、交任务多,具体指导不够的情况;解决好办事不细、不慎的问题;努力做好扶弱济
困工作,加强工作中的人文化、人性化管理;增强工作中抓主要矛盾的能力,确保社会稳定。整改情况:一是认真处理好改革发展稳定的关系,提高判断形势、把握大局、辨别是非的能力。真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来,在增强改革的坚定性,消除体制、机制障碍的同时,坚持用改革的办法解决前进中的问题,努力营造稳定和谐的社会环境。二是建立社会应急事件处理机制,防止小矛盾激化成大矛盾,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,有效地防止了矛盾的激化。严格落实责任制,把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。充分发挥社团等社会组织的调解作用。充分发挥社会治安综合治理在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。三是研究制定并通过了市委和政府机关工作规则,对领导干部的工作作风、工作方法等做出了明确规定,特别是要求领导干部要时刻保持谦虚的胸怀和民主的作风。对下级要大胆使用,要放手、放胆,同时要用清晰的工作思路指导下级开展工作,给下级出主意、出点子,合理授权,用人所长。勤协调,创造一个互相支持的工作环境;多沟通,创造一个心心相印的感情环境;能容人,创造一个无后顾之忧的创新环境。四是通过开展帮扶弱势群体活动,增强群众观念和服务意识,把人文化和人性化理念融入日常工作之中。结合先进性教育活动,通过开展领导干部深入基层活动,体察民情、访贫问苦,为群众办实事办好事,让群众得到实惠。多次进行入户座谈讨论、入户走访,为群众发展生产、增收致富出谋划策,并召集相关工作部门现场办公,有效地解决了诸如道路桥梁、农村学校办学条
件差、农民发展项目难等问题。广开就业门路,解决就业难总量。今年,多次在城区、乡镇招聘再就业人员,包括社区治安员、交通运输协管员、社区工作人员等,通过严格考试,确保了公平公正,解决了数百人的就业。
五、关于干部管理方面整改内容:严格要求副职领导干部,加大中层干部批评教育力度,注重开展谈心工作;着力发现和培养经济型人才。整改情况:一是加强民主集中制建设,进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。完善班子议事、决策机制,健全和完善民主生活会制度,加强对民主生活会的指导,增强领导班子解决自身问题的能力。二是加大干部监督工作力度,增强领导干部廉洁从政的意识。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度。今年以来,班子领导共对下谈话近百人次。三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位。为适应新时期领导干部知识更新,提高领导和驾驭市场经济能力,今年组织全市各级领导干部 30 余名赴省外考察学习,历时一周,临行前布置任务,并要求撰写考察报告。
六、关于打造创业文化方面整改内容:增强开发开放意识,加强xx 市知名度、影响力的宣传工作;营造求真务实的干事氛围;提高宣传工作的虚功实做能力。整改情况:继续以“四解服务一线行”为载体,着力培育和打造 xx 市区域内的创业文化。坚持“发展 xx 市、宣传跟进”的基本理念,围绕 xx 市人的精神、xx 市的发展经验、在发展中涌现
出的各类典型、xx 市的名企名品名牌、xx 市的各种优势等展示 xx 市整体形象展开了全方位的外宣战役。由市委宣传部策划组织了 20 余次邀请中直、省市各大媒体记者组团对我市进行专题、集中、跟踪、深度报道。邀请和接待记者采访 135 次,长春市级以上媒体发表宣传xx 市的新闻稿件 326 余篇。在《吉林日报》、《长春日报》等显著位置多次刊登了我市“一城两区”建设、项目开发、招商引资、国企改革、全民创业等方面发展成就、经验及“三个文明”建设成果,展示了“地灵位优、思进发展、人气旺盛”的 xx 市整体形象,为我市经济发展和社会进步营造了良好的外部环境。
七、关于党风廉政建设方面整改内容:党风廉政建设工作上注重拒贿反贪,忽视吃、喝、玩的问题;要继续重视纪检监察干部的使用。整改情况:一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》,深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定,进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识,增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照“八个坚持、八个反对”的要求,严格规范从政行为,促进全市党风廉政建设的深入开展。同时,坚持严格教育、严格管理、严格监督,在全市深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育,全面加强干部队伍建设,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动。成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组,不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访,基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加
强软环境建设。着力解决围绕个人利益、部门利益的“吃、拿、卡、要”现象。四是充实纪检监察队伍力量,优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来,同时,把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来,优化了结构,提高了队伍整体素质。同时,将市软环境办公室升级为正局级。五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰,特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时,旗帜鲜明地表明态度,支持纪检监察机关办案敢于碰硬,为他们撑腰壮胆,做坚强后盾,八、关于财政和税收方面整改内容:加大财政、税收方面工作力度。整改情况:一是通过招商引资上项目扩大财税来源。重点发展财政增收型项目、能拉动产业发展的龙头型项目、劳动密集型项目。二是通过制度建设在财政上开源节流。建立了政府采购制度,每年可为财政节约数百万元资金;建立了机关事务管理制度,每年仅车辆一项就可节约上百万元;建立了人事管理制度,紧紧把住了人事管理上的入口关,使财政开支得到了有效控制;建立了财政管理“三人小组”制度,确保了财政资金的科学合理使用。到 xx 年 8 月,xx 市全口径财政收入实现 2。1756 亿元,同比增长 55。9%,在长春外县的增幅和绝对值都名列第一。在省里名列第 11;本级财政收入实现了 1。527 亿元,同比增长 76%。
一、审计整改的意义
审计的价值在于整改,促进审计成果的有效运用。公司系统内审计工作的目的不是查找问题,而是通过查找问题落实整改,堵塞经营管理中存在的漏洞,完善制度,从体制机制上解决问题,杜绝隐患,规范经营管理行为,防范外部风险。
二、存在问题的原因分析
审计整改落实难是当前审计工作中的突出问题,笔者分析造成这一问题的主要原因包括以下四个方面:
(一)规章制度不健全
现行公司系统内审计相关法规制度缺少关于审计整改问题的明确表述,无具体明确的操作流程,审计项目组在督促审计整改方面缺乏足够的制度支撑,仅依据审计报告提出的问题和审计建议责令被审计单位整改,缺乏硬性约束力。
(二)重要性认识不到位
审计是一项综合性很强的工作,审计人员在掌握《审计法》的同时,必须具备较为丰富的专业知识、宽广的视野及政策水平和法律常识,以及文字表述能力。在善于发现问题的同时,还必须能够站在有利于提高被审计单位管理水平的角度分析和站在宏观角度为领导提出决策建议,使审计查找出的问题整改达到改进和免疫的效果,使被审计单位或责任人从中受到教益。但是目前一些审计人员不能从审计工作整体着眼,认为查找问题是审计人员的工作、整改是被审计单位的事情,存在“一审了之”的现象,审计查找的问题停留于表面,不深入分析问题产生的根本原因,不能抓住问题本质,对问题提出的意见和建议比较片面,造成被审计单位整改不彻底。另一方面,被审计单位对审计整改工作认识不到位,存在“改不改是我的事”的狭隘观念或问题整改停于表面,就事论事,未做到深层分析,治标不治本,未把审计整改作为堵塞漏洞、提高管理的重要途径,对审计工作存在抵触情绪,直接导致审计整改困难。
(三)监督力度不够
审计整改工作的主体是被审计单位,审计单位是审计整改工作的监督者、报告者。审计单位有职责在审计整改工作中当好监督者、裁判员和报告员。然而,目前审计整改大多是审后整改、事后监督,审计组和审计人员往往是在执行审计工作中临时组建,在执行完项目后,审计组成员解散,项目审计整改验收工作一般列入次年审计工作计划,了解后续审计项目组成员往往没有精力和时间继续追踪后续整改情况,不同程度地存在重审计、轻整改的现象,放松了对被审计单位整改落实和结果反馈的监督检查。
(四)惩处力度不够
审计整改问责工作长效机制尚未健全,通过审计查出问题的整改,不追究有关人员的责任或追究惩处力度不够,未对违规违纪者起到警示震慑作用,以致审计查找出问题后提出的审计意见和建议得不到重视,国家法津法规及公司系统规章制度的严肃性得不到有效维护。
三、对策建议
(一)建章立制
近几年,国网公司全面系统地制定了多项通用制度,为加强审计成果运用,充分发挥审计作用,制定了《国家电网公司审计成果运用管理办法》(简称《办法》)。《办法》从部门、单位职责分工、审计成果综合运用、检查考核等多角度为审计整改提出了明确要求及详细做法,为审计落实整改提供制度依据。
(二)公开审计信息
实行审计信息公开,发挥舆论对整改的督促作用。在依法保守被审计单位的商业秘密前提下,于审计结果出来时召开审计情况通报会,由被审计单位主要负责人在会上作出整改承诺,通过书面形式予以签字确认并于公司内部网络公布,接受干部和员工的监督,使被审计单位需要整改的事项能够被公司职工了解和掌握,进而营造民主监督氛围。对审计问题整改结果进行公告,在一定范围内公布审计整改情况。明确审计整改主体和责任人,通过网络、专报信息、会议等途径对重点热点问题和拒不整改的问题予以曝光通报。在巨大的舆论压力下,被审计单位才会切实感受到整改的迫切性,增强被审计单位对审计问题的整改力度,强化审计成果有效运用。
(三)创新审计整改方式
一是将审计整改工作前移,做到边审边改。对于审计过程中发现的亟须改进和容易改进的问题,在审计过程中即向被审计单位提出整改要求,督促问题尽早纠正,加大审计整改落实力度,另一方面也减轻后续审计整改跟踪检查的工作压力。二是开展后续审计验收工作,及时督办考核。规定被审计单位在收到正式审计意见书的一个月内,应将审计意见的整改落实情况以公文形式向审计单位反馈,三个月内应将审计建议的采纳执行情况以公文形式向审计单位反馈,同时上报相关支撑材料,该审计组长或主审将采取公文送达方式开展后续审计,对被审计单位上报的审计整改资料予以审核。三是实施审计整改约谈机制。针对限时审计未整改的事项,首先审计项目组长与被审计单位负责问题整改工作分管领导直接约谈督促整改,宣传政策、分析利害、提醒增强责任心,限期整改时限。由审计单位主要负责人与被审计单位主要负责人面谈,讲明原因。
(四)形成审计问题汇报制
审计项目组应加强对审计发现问题及其整改落实情况的综合分析,并定期将综合分析结果向单位审计工作领导汇报,重大问题形成审计要情或审计专题分析报告向公司主要负责人汇报,重点描述审计过程中发现的问题及存在的风险,引起公司领导层重视,从而对审计整改施加压力,有效推动审计成果运用。
(五)提高审计质量
审计质量是审计整改的前提和基础,审计组应开展卓有成效的审计调查、精选高素质的审计人员、制定操作性强的审计方案、高效实施现场审计,严格实施审计小组长、主审和组长的三级复核制度,对审计结果层层把关,确保审计问题描述清楚、定性准确、引用规章制度恰当、给出的意见建议有一定的针对性和可操作性,切实提高审计工作质量,确保审计整改方向正确。
(六)强化审计调研,增强审计整改功效
审计整改即要纠正违规行为,也要促进健全体制、完善制度。在整改工作中,对于那些因体制和规章制度等客观原因造成被审计单位的被动违规,且无法整改的事项,审计单位应当加强调查研究,把突出的、共性的问题归集起来,加以总结分析,向上级单位提出切实可行的意见和建议。调研同样是一种整改,它是从完善制度和法规入手的深层次整改。从长远看,这种建议性的整改要比纠正性的整改具有更重要的意义。与此同时,调研工作也弥补了审计不能整改的缺陷,实现真正意议上的彻底全面整改。
(七)落实整改责任追究
审计整改责任追究是审计整改工作链条上的最后一环,是被审计单位积极主动整改的有效措施,公司系统应建立健全整改责任追究制度,将审计整改责任追究纳入被审计单位年度工作考评及相关责任人员和领导干部的绩效考核中,对存在拒绝或消极应对审计整改造成严重后果和损失的,应追究相关人员及领导的责任,人事部门、工资绩效部门将责任记入被追究责任的相关人员的人事档案中,作为人事任免的考核依据,从根本上解决审计整改不力问题,切实推动审计成果的有效运用。
参考文献
[1]李志芬.建立专门的审计整改责任追究制度的思考[J].工业审计与会计,2014(6).
促进学校职能转变
《教育》旬刊:您对在高校开展党的群众路线教育实践活动有何认识?
虞宝桃:大学不能自外于社会,大学的办学还是在政府的统一管理之下,这次党的群众路线教育实践活动,以为民务实清廉为主要内容,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”,解决“四风”方面的问题,这将会促进政府对高校管理职能的转变。同时,高校作为一个拥有大批高级知识分子和大批党员干部群众的组织,开展党的群众路线教育实践活动也是一次反对和解决“四风”问题、加强高校作风建设的难得契机。
“四风”问题在高校不同程度地存在,比较突出地表现为高等学校的行政化问题。所谓高校行政化,是指违背高等教育办学规律,脱离师生需求,在学校管理运作模式上,以行政运作为中心,在学校权力的划分上,行政权力过大,挤压了学术权力。从根本上来说,就是大学的办学者,学校的运作和管理方式,违背了教育规律、科学规律,实际上它本身就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在高校的表现,最终损害的是教育教学质量,损害了学生的利益,影响了学术的进展和发展。从这个意义上来说,高等学校在推进党的群众路线教育实践活动过程中,应该切实分析学校在行政化方面存在的突出问题。
《教育》旬刊:贵校是如何部署和开展党的群众路线教育实践活动的?
虞宝桃:按照统一部署和要求,学校教育实践活动从2013年7月开始,到12月完成。这次活动的总要求是:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。活动的对象是,面向学校全体党员,重点是处级以上领导干部和党员学科专业带头人。基本规定动作是:“学习教育、听取意见”“查摆问题、开展批评”“整改落实、建章立制”等多个环节。采取的重要方法是:领导干部带头、自上而下。要解决的根本问题是:一是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题;二是解决学校当前改革、建设和发展中存在的突出矛盾;三是解决广大师生员工反映强烈的问题。要达到的目标要求是:党员干部思想认识进一步提高,党风、学风和教风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
学校党委成立了教育实践活动领导小组,研究制定了学校活动整体方案,部署了活动的组织领导与督导指导。同时,按照中央和省委的统一部署与要求,学校党委已经下发《关于做好党员干部走访基层和查摆问题开展批评工作的通知》,对教育实践活动一些环节问题做出安排。
学校党委充分认识到教育实践活动的目的在于查找问题、解决问题,在于改进工作作风、促进学校发展,必须以活动的成效推动学校事业发展和工作落实,以学校事业又好又快发展检验活动的成效。因此,学校在开展教育实践活动中,努力做到活动和工作“两手抓、两促进”。
一是克服消极应对思想,特别是“老一套”“空对空”等错误认识。按照中央和省委的要求,增强领导干部和广大师生员工思想自觉和行动自觉,切实把教育实践活动作为当前的一件大事,抓紧、抓好、抓出成效,解决问题,激发干劲,取得实效。
二是找准教育实践活动与做好各项工作两者的契合点。不搞两张皮,两不粘,坚决纠正脱离实际、脱离工作,甚至影响工作正常开展的活动。注意科学计划和周密安排,把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力,作为加强领导班子作风建设的重要契机,以作风的改进促进学校各项事业不断向前发展。
查摆问题与整改落实
《教育》旬刊:在活动调研中贵校发现了哪些问题?形成了哪些意见和建议?
虞宝桃:总体上看,我校党员和干部在贯彻落实群众路线方面是好的,在服务师生方面也做了大量卓有成效的工作,但是按“为民、务实、清廉”的要求,通过把握高校特点,有针对性地征求意见,学校党委查摆出如下问题:学校领导对高等教育规律的认识和把握还不够,工作中存在行政化倾向,行政权力挤压学术权力的现象时有发生;班子科学决策、民主决策水平不高,尊重师生民主权利的意识不够强,举措不够有力;深入基层与师生直接沟通不够,面对师生多样化的利益诉求,解决的办法不多,手段有限;勤俭节约办学精神不够,随着办学条件的改善,有讲究排场、铺张浪费的风气等。
学校党委在查摆“四风”问题过程中,既要充分尊重师生的主体性,还要广泛听取社会对高校的期待和要求。因此,学校领导班子既通过上门走访、召开座谈会,设立意见箱、发放问卷等方式方法听取校内师生意见;还通过走访、座谈等形式收集学校协同创新和产学研合作单位、毕业生用人单位、生源基地和校友的意见建议。初步查找和梳理出了“四风”方面存在的八大项31条具体问题和意见建议,为对照检查、开展批评和整改落实打好基础。
——对学校领导班子在“四风”方面存在问题的意见建议包括:领导学校科学发展的能力有待进一步提升;决策的民主性、科学性、执行力有待进一步增强;改革创新的意识有待进一步增强;师生员工的利益诉求有待进一步解决;勤俭节约的办学理念需要进一步巩固;亲民务实的工作作风需要进一步加强;规章制度的制定实施需要进一步强化;党务校务公开规范性需要进一步提高。
——对推动学校建设与发展方面的意见建议。在教学和人才培养方面:增强对教育规律的把握;进一步确立人才培养的中心地位;进一步健全学分制;健全专业设置工作;完善课堂教学和专业课程设置;切实改进公共课教学工作;继续完善研究生招生培养管理工作。在学科建设方面:加强学科建设力度;突出学科带头人作用。另外,在人才队伍建设、科学研究和社会服务、内部管理及效能建设、支撑服务保障、校园文化及学风校风、党建思想政治工作等方面也提出了很多宝贵意见和建议。
《教育》旬刊:针对这些问题,贵校采取何种措施进行整改落实?endprint
虞宝桃:一要在“为民”上下工夫,切实解决师生利益诉求,努力建设和谐美好校园。面对学校发展过程中伴随的一系列困难矛盾和问题,坚持以师生员工为本,全心全意做好服务,尽心尽力做好工作,为师生员工学习生活发展创造良好环境。二要在“务实”上下功夫,坚持走内涵式发展道路,努力推进高水平大学建设。通过开展活动,统一思想,集中智慧,充分激发全体党员奋发有为、干事创业的热情,艰苦奋斗,真抓实干,努力促进高水平大学建设。三要在“清廉”上下工夫,不断加强党风廉政建设,努力营造风清气正的校园氛围。以此次活动为重要契机,进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,采取有力措施,树立开拓进取、清正廉洁的党员干部形象,营造风清气正的校园氛围。从整体上看,学校教育实践活动开局良好、进展顺利。
《教育》旬刊:贵校对解决“四风”问题,做了哪些工作?
虞宝桃:解决好班子和各级领导干部中存在的“四风”问题,我们着重抓好以下几个方面的工作。
一是弘扬理论联系实际之风,努力创建学习型校园。坚持理论联系实际的学风,首先,把好各级领导干部理论学习关。班子成员做到带头深入开展理论学习,以良好的精神状态投入到教育实践活动中来,发挥表率作用。党员校领导通过建立联系点制度,指导帮助联系点,将示范带头作用贯穿于教育实践活动的全过程,确保在学习认识上先人一步,在解决突出问题上高出一筹。其次,坚持开门搞活动,组织教职工参与、提倡教职工监督、接受教职工评价。最终把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提高领导工作的本领;把各级干部打造成学习型干部,打造成思路宽、眼界宽、胸襟宽的干部;把领导班子建成学习型组织,努力推进学习型校园的建设。
二是弘扬密切联系群众之风,努力创建和谐美好的校园。改变“以会议落实会议,以文件落实文件”的不良风气,班子成员坚持理论联系实际,带头深入基层,听取意见,带头查摆剖析,落实整改。各级领导干部,结合教育实践活动,深入基层,走进课堂,走进食堂,走进宿舍,走访师生员工,虚心向师生员工学习,真心对师生员工负责,热心为师生员工服务,诚心接受师生员工的监督,不断提升服务师生员工的能力和水平,共同营造心齐气顺、风正劲足的和谐局面。
三是弘扬务实清廉之风,努力创建风清气正的校园。严格执行廉政准则,特别是要抓好学校“十严格”“十不准”规定的落实。进一步细化廉政措施,完善各项责任制度。通过上党课、观录像和案例教育等形式,切实把党风廉政建设责任制抓细抓实抓到位,努力形成反腐倡廉工作的整体合力。号召各级党组织和党员领导干部紧密联系所在岗位,针对自己的一言一行,认认真真地梳头洗脸照镜子,查找出突出问题,深刻剖析思想根源。把主要精力用在管理工作上,用在服务师生上,用在谋划发展上,克己慎行,防微杜渐,勤政廉洁。自觉加强师德修养,模范遵守学术规范,抵制学术不端行为,争做教书育人的典范。
四是弘扬艰苦奋斗之风,努力创建节约型校园。贯彻勤俭办学原则,量力而行,精打细算,严格把关。领导干部公务活动,坚决做到轻车简从,力戒讲排场、摆阔气、搞形式主义。校领导干部要谨言慎行,做好表率,取信于民。减少不必要的开支,降低行政成本,杜绝浪费,提高行政效率,用更少的钱办更多的事,将节约的资金用于学校的发展上。严肃处理铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为,发现一起处理一起,绝不姑息。
五是建章立制,把作风建设的各项措施落到实处。以制度建设为基本载体,以推进制度落实为抓手,确保领导干部作风建设的实效性和长效性。
两个基础与三个重点
《教育》旬刊:贵校在开展教育实践活动中,形成了哪些好的经验?
虞宝桃:第一,注重打牢“学习教育”和“听取意见”两个基础。一是坚持领导带头。学校各级领导班子成员努力作表率,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,带头学习群众路线教育材料,带头开展集中学习讨论,带头深入群众开展走访调研。二是广泛听取意见。学校领导班子成员以落实中央八项规定精神为切入点,以作风建设为聚焦点,深入院系,走访联系点,了解掌握基层单位情况,虚心听取群众意见。三是结合实际抓教育。向全校党员干部和每位离退休党员发放了活动学习资料,开辟了教育实践活动专题网站,搭建了干部在线学习中心网络学习平台。四是坚持分类指导。学校从各基层单位具体工作实际出发,针对党员领导干部、学生党员、离退休党员等不同的群体分别提出了规范要求。同时鼓励基层党组织在丰富学习形式、解决实际问题、创新活动载体等方面大胆探索创新。五是主动加强督导。学校重视加强对各中层单位和基层党组织开展教育实践活动的督查指导工作,各督导组通过指导制定工作方案、参加动员大会、开展民主评议等形式,推动各基层单位教育实践活动的开展。各基层党组织积极支持、配合督导组开展工作,主动接受督导组的监督和指导,及时沟通情况、交换意见,形成工作合力。
第二,注重把握“高校特点”“改革发展”和“学生诉求”三个重点。一是把握高校特点。高校走群众路线必须尊重高等教育规律,把握高校特点。在查摆“四风”问题过程中,既要充分尊重师生的主体性,又要广泛听取社会对高校的期待和要求。二是把握关乎学校改革发展的重大问题,把查摆“四风”问题与分析和解决目前关乎学校改革发展的重大问题结合起来。三是把握学生诉求。开展教育实践活动以来,学校党委坚持以学生为本,围绕学生成长成才,开展深入走访,进行师生互动,组织重点调研,问需于学生,问计于学生。
促进学校全方位发展
《教育》旬刊:贵校在服务基层发展、扶持地方建设方面做了哪些努力?
虞宝桃:在人才培养方面,2013年7月以来,由学校领导带队,先后组织21个院系党委书记、分管学生工作副书记、学生辅导员等深入阜阳、六安、安庆、铜陵等4个市13个县区42个乡镇76个村调研家庭经济困难学生家庭。这些调研走访,直接面向学生,既有对于学生成长特点的基本分析,又有对于学生成长诉求的了解掌握,还有对于学校相关工作的绩效评价,受到学生、家长和用人单位的普遍欢迎,对于提高工作的针对性和实效性都大有裨益。加大实践教学力度,建立了一批相对稳定的联合培养单位和实践基地,每年暑期遴选出千余项社会实践项目,组织学生参与社会调查、志愿服务、扶贫帮困和参观访问等活动,引导学生在社会观察中验证理论、深化认识,在奉献社会中提高素质、增强能力。20余年来,我校连续被中宣部、教育部、团中央评为“全国大学生社会实践先进单位”。
在科研服务地方方面,与省内16个市签订了多层次的校市科技合作协议,如与合肥市共建节能研究院,与马鞍山市共建协同创新研究院,与宿州市共建农村改革与经济社会发展研究院(协同创新中心);与各市联手打造“教授、博士地市行”品牌活动。以联合共建科技创新基地、发起参与产学研战略联盟、派驻“科技特派员”等方式,深入企业一线,共克难题,共谋发展。与20多家大中型企业建立了紧密的合作关系,与120多家企业保持多种形式的产学研合作关系。如与奇瑞、江淮汽车联合开发、研制相关技术系统;与宝钢合作成立的“宝钢-安大电能质量有限责任公司”已成为国家电能质量标准制定的主要技术单位。
在文化服务方面,加大文化研究成果转化力度,与省旅游局、文化厅、省文物局、合肥市、黄山市、马鞍山市、宿州市等签订战略合作协议,实行项目对接;与合肥市共建国家级文化与科技融合示范基地,打造“皖北文化研究及文化产业发展”省级“115”产业创新团队,强力助推地方文化产业的发展。学校还承担了全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的启璞计划培训试点项目,共举办了村“两委”女干部培训班11期,培训人数829人,前期培训工作在评比在名列前茅,受到了全国妇联和李嘉诚基金会的一致好评。
《教育》旬刊:您对高校开展党的群众路线教育实践活动有什么具体建议?
一、需要整改的题目
(一)思想熟悉仍需进一步进步。部份干部思想上不够重视学习,有以干代学的思想,没有把学习摆到重要的位置,学习深度有所欠缺,学习方法有待创新。个别干部还存在精神状态不佳、责任心不强、工作推委扯皮等题目。
(二)工作优良高效还有差距。固然我局干部职工能够高标准、严要求,但部份干部还不善于创造性地展开工作,缺少一点“闯”和“冒”的精神,不敢打破原有框框,求稳怕难,碰到新情况、新题目凭经验斟酌题目多。对一些时间短、任务紧、要求高的工作常常存在优良时达不到高效,高效中难以到达优良。
(三)调查研究不够深进。个别干部调查研究不够深进,存在走马观花的偏向,对全市农业农村经济发展的热门、难点题目缺少思考,深进分析、研究题目的视野不够宽,部份工作是“知其然,不知其所以然”;有些调查研究不能善始善终,即在“调查”上下的气力较大,但在“研究”上做的文章不够。有的仅仅是停留在调查研究上,而不是把为群众解决实际题目作为动身点和落脚点。
(四)团结协作不够到位。我局工作量大,工作交叉性强,大部份工作都需要各个科站的支持和配合,个别干部大局意识不够强,满足于干好分内工作,对其他工作关心的少,缺少沟通和配合,集体聪明和协力效能没有得到充分的发挥,乃至存在相互推委现象,工作衔接不够紧密,还没有很好的构成分工不分家、上下一盘棋的良好氛围。
二、整改目标
通过整改,将理论学习不断引向深进,不断进步本局全体干部职工的综合素质,着力解决思想和工作中存在的实际题目;在全局上下营建团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风采,使干部职工的工作作风更加扎实,工作创新意识进一步提升,工作思路更加开阔,工作效力进一步进步;做到在本职工作上求实效,完全摒除“庸、懒、散”行为,真正实现提质、提速、提效;着力在创新创造上谋突破,立足本职勤思考、善动脑,更好地服务“三农”。
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三、整改措施
(一)强化理论学习,进步本身素质。一是健全制度。继续完善并坚持我局干部职工学习教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机同一起来,增强学习的“内动力”;重视理论联系实际,学以致用,学用结合,科学指导;完善鼓励机制,建立督查制度。二是创新方法。正确处理学习和工作二者关系,继续应用行动学习的科学方法,在行动中学习,在学习中行动,把学习融进到工作中,把党的群众线路深进自己的脑海里;力求学习情势多样化,要集中学,既可以安排到先进单位、先进地区参观考察,也能够通过邀请领导、专家授课等情势,加强法律法规、领导能力、国学、业务知识等方面的培训,以到达最好的学习效果;要个人学,通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学,丰富学习内容,不断进步本身素质。三是营建氛围。班子成员要带头参加集体学习,进一步营建浓厚的学习氛围,增强干部职工学习的主动性和积极性。四是改善条件。结合我局实际,科学制定方案,尽快启动文化促党建工程,建设机关文化长廊,改善学习软硬环境。
(二)改进工作方法,进步工作效能。一是拓宽思路,创造性地展开工作。宏扬艰苦奋斗、求真务实的良好作风,常常深进基层展开调查研究,发扬民主,群策群力,探索发展新路,狠抓工作落实;坚持密切联系群众,广泛开辟联系群众的渠道,认真梳理化解在农业、农村经济发展进程中引发出来的题目,帮助群众解决困难和题目,进一步密切干群关系。二是重视人尽其才、才尽其用。人才各有各的优点,要根据其个人特长,公道安排工作岗位,发挥人才上风,公道利用人才,量身用才,最大限度地调动每位干部职工的积极性和创造性,以到达人才资源的最好配置,发挥人才上风,让各个岗位各类人才各尽其职、各显其能、各得其所,有效推动贺州农业科学发展逾越发展。三是强化绩效管理和行政问责。健全绩效评估指标体系和评价机制,完善绩效考评方式,提升管理水平。对工作有创新、完成任务好的干部职工要给予表彰;对工作效力低、行政不作为、乱作为的干部职工给予行政问责。四是保持风清气正,始终勤政为民。要落实党风廉政建设责任制,认真执行干部廉洁自律有关规定,增强干部“自重、自省、自警、自励”的意识;领导干部带头遵纪遵法,严格执行中心“八项规定”,筑牢防腐拒变的防线;全体干部要讲党性、重品行、作榜样,自觉接受纪律和法律束缚,自觉做到为
民、务实、清廉,建立对人民负责的形象、推开工作的形象、清正廉洁的形象;要保持共*产*党人的简单风格,发扬艰苦奋斗作风,切实为群众多办实事好事。
(三)深进调查研究,解决实际题目。一是进步熟悉。要强化宗旨意识,充分熟悉到调研工作的重要性;调研要以为民办实事好事为目的,从群众中来,到群众中往,把为群众解决题目作为调研的动身点和落脚点。二是做好规划。结合实际,制定好调研计划,选好调研课题,明确调研目标和主要内容,确定调研方式方法,为调研打好基础;调研进程中要掌控政策,深进基层,聆听群众呼声,力求把握第一手资料,真正弄清他们在想甚么、干甚么、盼甚么;完善鼓励机制,在全局展开调研论文评选,大兴调研之风。三是紧扣业务。围绕市委市政府中心工作和农业部分工作重点展开调研,带着题目往调研,把实现人民群众的愿看、满足人民的需要、维护人民的利益,贯串于农业农村工作的全进程,实现调研的实效性,到达两不误、两增进,并以解决题目和宣传典型来促调研。
(四)增强团结协作,构成整体协力。一是创造活动载体。加强团结协作重要性的学习培训,多创造单位的集体活动,在活动中增强相互了解、理解和协作的意识。二是留意处事方法。要本着处事公正的原则,反映题目实事求是,对事不对人。三是增强大局意识。加强沟通配合,定期展开谈心谈话,多关心职工生活。同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持,分工不分家,协力谋发展。
四、整改工作要求
整改落实阶段是见成效的环节,各科(站、室)要进步标准、严格要求,集中整治一些干部在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的题目,确保整改效果。为推动整改落实阶段活动的深进展开,提出以下几点要求:(一)加强组织领导,落实整改责任。依照整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人,各相干领导、科(站、室)、责任人要对号入坐,依照“谁主管、谁负责”的原则,层层抓落实。对查找出来的题目即查即改,边查边改。对一些能够及时解决的题目,切实做到不等、不拖、不推,立即整改;对因公道缘由不能解决的题目,做好耐心细致的解释工作,赢得群众的理解和支持。
(二)加强催促检查,通报检查情况。督查组要认真检查整改落实情况,对个别整改意识淡薄的职工,要催促其及时整改,确保党的群众线路教育实践活动整改工作获得成效,并在一定范围内通报检查情况,整改工作结束要对整改情况进行考评。
整改落实报告
按照教育局党委关于开展党内组织生活规范年活动部署要求,我校严格逐项逐条对照基本规范,认真查找党建方面存在的问题,坚持边查找、边整改、边学习、边提高,通过规范化建设,进一步巩固了我校教育实践活动成果,规范了党内组织生活,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,提升我校党建工作水平。现将我校整改落实情况汇报如下:
一、安排部署情况。接到《中共张家口市宣化区教育局委员会关于开展党内组织生活规范年活动的实施意见》后,校党支部高度重视,立即召开支委会,传达学习文件精神,第一时间组织开展自查自纠活动,组织全体党员结合思想和工作实际,着重从党组织建设、党员教育管理、党内组织生活等方面深入细致查找存在的突出问题,深刻地剖析了存在问题的根源。
二、对照检查情况。
我校一直重视党组织的建设工作,但是对照局党委确定的基本规范,发现在实际工作中还存在一些问题和不足之处。
(一)党组织建设方面
我校共有党员24人,其中预备党员2人,退休党员5人。党支部于2013年6月换届选举产生,未到规定换届时间。通过选举,党支部书记1人,支委成员2人。
存在问题:陈地建设相对滞后,党员活动室“三上墙”做的不够好。
(二)党员教育管理方面 一是学习教育。学校党支部始终把党员的学习教育作为第一任务,利用各种教学方式和手段,不断加强党员理想信念教育和宗旨意识教育。结合学校教育教学工作实际,组织全校党员干部开展了党的十八届三中、四中全会精神,总书记系列重要讲话精神的学习活动。
二是党费收缴。按照上级党委要求,对每个党员的党费进行重新核定,并严格按照有关规定进行好党费的收缴,确保按时、足额收缴党费并上交上级党委。
三是双推双证。我校党员总数占干部职工总人数50%以上,年龄分布面广、结构层次合理,学校党支部严格按照“群团推优、群众推荐”的原则培养积极分子,入党积极分子取得培训合格证后才能列为发展对象。
存在问题:
1.在落实计划上随意性大。个别处室日常业务过于繁忙,导致组织集中学习比较困难,落实学习计划随意性大。
2.对学习教育督导力度不够。虽然建立了一套政治理论学习制度,但是落实得不够好,检查督导不到位,虽然有学习记录本和考勤薄,但是登记不及时、填写不规范。存在个别党员参加集中学习不积极,不认真记录理论学习笔记本,没有按时上交学习体会等情况。
(三)党内组织生活情况。一是组织生活。修订完善了“三会一课”、专题民主生活会、民主评议党员等组织生活制度。每学期开学初,能够及时召开支委会,研究部署新学期党建工作计划,期末进行工作总结。认真完了党员民主评议工作。二是主题活动。学校党支部采取重温入党誓词、观看爱国主义教育影片及优秀共产党员的先进事迹、警示教育等形式,强化了全体党员的宗旨意识,坚定了党员的理想信念和政治方向。
存在问题:
1、党内组织生活还存在质量不高现象。学习的积极性、主动性不够,致使党务工作能力不强,影响党内组织生活质量。
2、“每月四日”活动开展不到位,不能有效谋划“每月四日”活动,有时因业务工作繁忙,人员难以集中等原因,出现活动开展不及时、不规范等问题。
(四)党组织工作机制方面。结合本支部实际,继续开展了服务师生、服务社会、服务群众的志愿活动。为广大师生提供思想、学习、生活等全方位服务,丰富校园文化生活;学校继续落实好全校教职工定期免费体检工作;发挥好工会组织优势,要充分利用课余时间开展丰富多彩的文体活动,鼓励全校教职工积极参与,锻炼身体、陶冶情操、促进工作,全面提升教职工职业能力和幸福指数。
存在问题:个别党员对志愿服务认识上存在问题,认为志愿服务是少数人的事,将自己等同于普通群众。品牌建设上力度不够,对党员公开课、示范课,领衔科研课题等活动的宣传力度有待加大。
三、项目管理情况
(一)强化党员教育培养。认真落实好学校学习培训制度,推进学习的制度化、规范化。每名党员每月集中理论学习2次,每次学习时间不少于半天,学习活动由支部书记亲自主持,同时,学年内支部书记还要亲自为支部党员上党课,不少于2次,要联系工作实际和党员思想状况,进行党性党风党纪、政策形势教育。支部书记课前要认真备课,有教案,有讲稿,党员学习要有笔记。除支部组织党员集中学习外,每名党员还要另外增加自学内容,每学期至少撰写两篇心得体会。每学期,学校党支部要对党员学习情况进行一次集中检查,并将检查结果计入支部年终考核成绩,同时作为党员个人评先评优的重要依据。
(二)严肃党内组织生活。
1.按照上级要求,认真组织开展好“四个党日”活动,7月初,各支部要组织一次学《党章》活动,党员做好学习笔记,不少于1000字;每月第一个星期四“党员活动日”,支部要开展好月初的支部工作会议,要根据自身工作实际,开展好岗位练兵、争旗夺星等丰富多彩的党建活动。
2.认真开展“党员活动日”和“党章学习日”主题活动,“七一”期间开展学习党章、重温入党誓词、评先评优等主题活动,进一步坚定党员理想信念和政治方向,激发党员创先争优劲头。
3.认真开展领导班子民主生活会。学期末或下学期初召开召开1次领导班子民主生活会。会上班子成员要充分发表意见,开展批评与自我批评要直奔主题、开门见山、动真碰硬;会后要形成整改和解决问题的具体措施。
(三)创新党组织工作机制
1.结对帮扶。学校各级党员领导干部与学校生活困难教师、退休老教师、学困生结对帮扶。
2.一岗双责。继续落实好党组织书记“一岗双责”制度,党组织书记在抓好分管业务工作的同时,要抓好分管年级的党建工作。
3.对标定位。开展“找标、对标、学标、定标”活动,拉高标杆,博采众长,积极学习兄弟学校的先进经验,在对标中找准差距,找到学校今后发展的主攻方向。每位党员也要主动对标先进,向受表彰的优秀党员或党务工作者学习、学习他们甘于奉献、积极进取的高尚精神。
4.创新工作。全面加强师风、师德建设。
5.深化党员志愿服务。开展好上门服务、帮扶困难教职工、帮扶学困生等志愿服务。充分发挥党员个人特长,帮助群众解决实际困难。将志愿服务纳入支部考核和党员个人考核的范畴,充分调动全体党员参与志愿服务的积极性、主动性。
四、下步工作谋划
针对前一段工作的得与失,进行认真总结与分析,针对存在的问题,进一步明确了整改思路和举措。
1.第二季度,重点完成党支部工作计划和学习落实工作。2.开展知识竞赛、摄影展、书法比赛、主题演讲大赛、先进事迹交流学习等丰富多彩的党建活动
3.组织好党员理论学习,传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示,讨论工作中的重大问题,讨论表决新党员入党问题。
4.学年内安排支部书记上党课2次,联系工作实际和党员思想状况,进行党性党风党纪、政策形势教育等。支部书记课前要认真备课,有教案,有讲稿。
5.按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,有组织、有计划地做好党员发展工作。
侯家庙中学党支部
一、熟悉检查流程
宾馆住宿人员随即抽查20人(一般抽10),然后到前台系统检查如实登记情况。
二、检查中要求
1.遇上级检查,应配备一名熟悉业务人员与检查人员一同到房间内进行检查,对被检查对象同样进行登记、备查。2.前台人员及时将该情况告知派出所。3.日常工作分三个层次做好实名登记情况。
一级模式:每月15日至22日,每日8点半之前对所有住宿人员清查一遍,(包括特殊事件)。
二级模式:每月10日至15日,做好前台告知,督促住宿人员提供有效证件并应当告知随同住宿人员情况,做好检查前准备工作。
一、审计整改的定义和内涵
审计整改通常是指相关单位依据审计报告提出处理决定或建议, 及时有效地纠正违法违规行为、梳理流程、改进工作方式方法。在企业内部, 有效的落实整改是审计部门的工作目标与职责, 被审单位认真落实整改工作, 可以促进企业不断改善内部管理水平, 创造良好的经营环境, 保障企业合规经营, 提高企业经济效益。
二、内部审计整改工作存在的主要问题及原因分析
在企业内部审计实践过程中, 审计整改工作仍然遇到一些困难和问题:1. 整改及考核等机制不健全。单位内部未建立相应的审计整改机制, 造成整改流程不明确, 整改标准不统一, 整改监督不到位, 整改责任不明晰等问题, 难以保证问题整改的有效性;考核机制不健全, 员工违规行为处罚执行不到位, 未将整改落实情况与绩效考核相挂钩, 造成责任机构和个人的纠错意识及能动性不强, 审计工作权威性不能充分发挥。2.被审部门重视不够。被审计单位对于整改工作敷衍了事、避重就轻, 从而导致出现了“选择性整改”及蒙混过关等现象, 屡查屡犯问题较严重, 不利于整改的有效落实。对于需多部门整改的问题, 经常出现部门间协作不到位, 互相推诿制约整改进度。3.重审计轻整改, 审计部门对后续追踪不到位。在当前工作中, 审计部门往往以上级审计机关要求跟踪回访的项目为准开展审计整改追踪工作, 审计回访率比例较低, 不具备全面性;同时, 由于审计人员配备不足, 审计项目繁重, 审计部门既要完成当年审计计划项目又要兼顾审计整改追踪工作, 不免出现力不从心, 出现重审计轻整改的情况。
三、审计整改中存在问题的解决途径
(一) 强化审计整改工作的重要性
企业内部应充分认识审计整改的重要性, 内审部门应发挥传播、引导作用, 通过编制内审刊物, 如《审计要情》、《审计通讯》等加强对审计法律法规、文件制度的宣传。开展培训剖析审计发现问题的成因, 分析问题的根源, 明晰如何进行整改, 整改的途径、方式。从而使企业自上而下了解存在的问题、风险点及薄弱环节, 立足于企业的长远发展, 认真履职, 积极配合审计整改工作的开展, 逐条落实问题整改工作, 实现审计成果的有效转化, 促进企业健康可持续发展。
(二) 完善内部审计整改机制
审计整改是一个长期的、复杂的、系统的过程, 不是单靠个别力量或凭借一段时间的努力就可以实现的, 需要建立完善的审计整改机制, 对审计整改工作进行追踪、评估、考核、监督, 加强审计整改的联动性、系统性, 使审计整改工作进一步深化, 提高审计整改效率。
1. 建立整改追踪机制。审计部门以年度为期建立三次追踪机制, 可以通过三次追踪落实整改工作。首次追踪是审计意见书下达一个月后, 根据被审计单位提交的整改反馈情况, 按照报告追踪的形式开展, 即对被审计单位提交的整改意见书及其相应整改证据, 进行分析评价, 对于整改不到位或者整改效果存在疑问的问题, 审计部门再次开展审计抽样以评价整改效果, 并将追踪结果反馈给被审计单位。二次追踪是在开展首次追踪三个月后, 对整改落实情况进行的整改追踪工作, 重点关注在首次整改反馈中“部分整改”、“未整改”的问题是否在规定时限内完成整改;“无法整改”的问题是否发生变化, 并将追踪结果反馈给被审计单位。三次追踪是审计部于年终针对全年已开展二次追踪的审计项目再次梳理与追踪整改情况, 并统计、考核各被审计单位全年审计整改效果。
2. 建立整改评估体系。内审部门应该建立审计整改评估体系, 评价整改的效果。在整改评估体系中, 首先, 应明确整改证据的有效性如何判定, 不同的问题应提供什么样的证据方为有效、充分的整改证据。其次, 要明确整改标准。审计问题的整改一般分为“已整改”、“部分整改”、“未整改”、“无法整改”等情况, 审计评估体系中应明确这四个类别的认定标准, 特别要明确“屡查屡犯”问题的判定, “无法整改”的认定及风险评估。第三, 制定整改效果的评价标准。整改评估体系中应包含整改效果的评价指标, 如整完成率, 整改时限等, 明确指标的取数依据、计算口径, 以此评价整改效果, 并将此作为整改考核依据。
3. 建立整改考核监督机制。企业应完善审计整改问责制、审计整改考核制度。首先是对内审部门审计追踪不到位进行问责, 从而避免出现“重审计轻整改追踪”的现象出现, 第二是将被审单位整改率纳入绩效考核和内控评价考核指标, 强化整改结果对被审计单位的利益影响, 增强被审计单位的整改能动性和管理内生动力。企业通过双管齐下的考核机制, 强化审计整改监督, 明确整改权责、完善奖惩机制和反馈机制, 使审计整改工作有责可追, 减少或避免审计整改工作无跟踪、评价、落实的问题出现, 形成以问责促整改、以整改促发展的循环机制, 保证审计整改工作顺利、全面展开。
4. 建立整改问题库。利用计算机系统建立整改问题库, 通过信息化系统规范审计整改工作, 提高整改效率及审计信息共享。该系统对审计项目发现问题, 通过数据库模式进行管理, 该系统按项目对审计问题、整改时限、整改标准、整改证据、整改完成情况等进行管理, 同时为其他审计项目的数据分析提供应用支持。
(三) 加强审计队伍建设
首先, 企业应按照相关规定配备充足的内审人员, 如银行系统内审人员应按在职员工的1% 配备, 只有内审人员配备到位, 才能避免审计项目繁多, 人员不足导致“重项目轻整改”的情况。其次, 审计人员应加强自身业务学习, 提高业务能力及综合素质, 使其在审计过程中提出有针对性及可操作性的审计意见和建议。审计报告中应克服照搬照抄, 提出过于宽泛无法落实的审计建议, 导致整改单位无所适从、难以操作。同时, 审计问题不能单纯就问题说问题, 而应通过问题本身去探究根源, 看到引起问题的流程、环节方面的薄弱点, 在建议中明确改进措施, 促进审计整改的可操作性, 有利于整改的推进。再则, 审计人员应当强化审计干部依法履职意识, 确保审计执法工作廉洁、文明、公正, 有助于审计整改工作的有效落实。
四、结束语
综上所述, 对于落实审计整改工作, 一直是审计部门的工作重点, 而这也恰恰是内部审计工作的薄弱环节, 如何完善审计整改工作、提高整改率, 逐渐成为了审计工作者值得思考的问题。本文从缺乏相应的整改及考核机制等三方面剖析新时期审计整改落实工作存在的问题, 并在此基础上, 结合现状, 从努力完善审计整改工作机制, 建立评估整改体系及标准等方面, 探讨完善整改工作途径, 以此为新时期的内部审计整改落实提供有益的参考, 促进企业合理高效发展。
参考文献
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关键词:两学一做;组织建设;三会一课;党费收缴
目前,独山子石化离退处五站有离退休党员752人,总支下设十八个支部,退休党员占退休职工总数的37.3%。这些离退休党员是我们党的宝贵政治资源和人才资源,他们在社会各个时期为党的事业做出了重要贡献。他们现在虽然离退休了,但他们仍旧是党的保留财富,仍旧有为党继续工作的愿望和要求。正确做好离退休党支部的建设工作,可以促进社会和谐发展,推动党组织建设。
今年我们在全体退休党员中深入开展了“两学一做”活动,要求全体党员:“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把解决问题贯穿学习教育始终。通过学习党章、党规与学习习近平总书记系列重要讲话,在学习习近平总书记系列讲话中加深了对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
一、目前党组织建设存在问题
通过学习和问题查找,我们发现有:
(一)党员失联问题
近年来有些党员退休后放松了自我约束,甚至在办理退休离职手续时,将组织开具的介绍信装入口袋,成为隐形的“口袋党员”;还有一些党员退休后去了异地定居,没有办理组织关系转移,不参加组织生活、不交纳党费,成为了“失联党员”。
为落实全面从严治党,严格党员教育管理监督,将每一名党员纳入党组织有效管理,核实党员身份信息,摸清流动党员动向,全面排查“失联党员”,对与党组织失去联系党员做出妥善处理,我们采取多种方式进行查找、联络,752名党员全部登记造册,上报上级党委。
(二)党员教育组织生活问题
退休党员中高龄党员很多身患疾病,行动不便,不能参加总支开展的集中党课;部分年轻党员又在家照看父母和孙辈,家务脱不开身;还有一些党员居住外地或被一些机构返聘工作,无法参加“三会一课”。这使得党员学习教育工作在部分程度上有所脱钩。
为解决这一问题,我们以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对党支部和党员的不同情况作出安排。每月坚持和落实好“三会一课”制度。党支部和党小组从各自实际出发,每月固定一天作为党员活动日,开展多种形式的主题活动。
(三)党员上缴党费问题
根据2015年年度和2016年月度黨费收缴统计数据分析,部分党员同志在执行党费义务时出现党费上缴不足的现象。上缴金额低于应缴金额70%的党员占到党员总数的35.88%,个别不交党费的人数8.42%。
针对党费收缴问题,我们认为:“两学一做”要求做“合格共产党员”,合格的共产党员必须要按规定交党费。党费不按规定上缴,不是钱多钱少的问题,它实际上是反映了党的观念,党的意识、党的纪律和规矩,这个意识强不强,党性强不强的问题。我们通过“三会一课”反复学习、强调党员按照规定上缴党费的重要意义。教育他们:无论你是在国家机关、事业单位或国企工作,还是在民企外企工作,无论你是个体经营户、农民还是学生,只要入了党,就要从批准为预备党员的当月开始交纳党费。定期交党费,就是不断提醒你,你的身份是党员,要为组织尽义务,要承担党员的责任。一分一角的党费背后,体现的是党员的组织意识、党性观念。
二、全体党员要重点解决的问题
(一)坚定共产党人理想信念
一些党员在退休后,错误地认为退休了,先锋模范作用没有地方发挥了,也没有必要了;有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教,忘记了自己党员的身份和信仰。
通过学习,重点解决这些退休党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫等问题。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在退休生活里、家庭里、邻里间的社会活动中起先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
(二)牢固树立党的意识、党员意识
一些党员在退休后,错误地认为退休了就等同于退党了,党员组织观念淡薄,党组织的纪律散漫了,理想信念模糊动摇了。
通过学习,重点解决他们组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
(三)积极践行社会主义核心价值观。一些党员退休后出现律己不严、信谣传谣、价值取向扭曲、等问题
通过学习,重点解决他们律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,开展“为党的事业增添正能量”“重塑中国石油良好形象”活动,自觉践行大庆精神铁人精神和石油工业优良传统,用模范行为影响和带动身边群众,引导身边亲人和其他群众及离退休职工为推进集团公司稳健发展增添正能量。
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