北京市公共环境报告

北京市公共环境报告（精选8篇）

北京市公共环境报告 篇1

（1989年11月5日北京市人民政府第32号令发布 根据1994年9月5日北京市人民政府第20号令第一次修改 根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第二次修改）根据2002年11月18日北京市人民政府第113号令第三次修改）

第一条 为加强本市城市道路和公共场所的环境卫生管理，保持和维护市容环境整洁，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。

第二条

本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区以及区、县人民政府划定并公布的城市化管理地区的城市道路和公共场所环境卫生，按照本规定管理。

第三条

市和区、县市政管理委员会按照规定的职责，负责城市道路和公共场所环境卫生的组织、管理和监督检查工作。

第四条

城市道路和公共场所的清扫保洁责任区域，按照《北京市市容环境卫生条例》第二十二条规定执行：

城市道路和公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施的清洗保洁责任，按照《北京市市容环境卫生条例》第三十二条规定执行。

第五条

环境卫生清扫、清洗保洁的具体范围和责任要求，由区、县市政管理委员会书面告知责任人。

第六条

负责城市道路及其相关设施和公共场所清扫、清洗保洁工作的环境卫生专业作业单位、责任人必须按照作业规范和环境卫生标准要求，遵守下列规定：

（一）每日清扫作业在6：30时（冬季7：30时，下同）前完成。环境卫生专业作业单位应当实行夜间清扫，白天保洁。

（二）做好保洁工作，保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、污物和废弃物。主要道路、重点地区、人行过街桥和公共场所的保洁工作应从6：30时至21：00时。一般道路、街巷、胡同的保洁工作从6：30时至19：00时。

（三）在城市道路上清扫保洁作业应当避开交通高峰时段。作业车辆不得违章调头，造成交通堵塞。

（四）城市道路实行机械清扫、冲刷和喷雾压尘作业，主要道路和重点地区的人行步道实行定期清洗作业。

（五）清扫的垃圾、五五和废弃物，必须及时倒入垃圾收集站或者垃圾收集容器，不得露天堆放，不得扫入绿地内和道路的雨水口内。

（六）果皮箱、垃圾箱，必须及时清理，保持箱体和箱体周围整洁。

（七）城市道路上的遗撒物，环境卫生专业作业单位应当及时清运干净。

第七条

在城市道路上进行维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其它公共设施所产生的废弃物，栽培、修剪树木或者花卉等作业，应当在不干扰居民的情况下，尽可能安排在夜间或者避开交通高峰时段。

维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其它公共设施所产生的废弃物，栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，由作业单位随时清扫保洁，并在12小时内清运干净。

第八条

在城市道路和公共场所新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡，做好施工期间的压尘和清扫保洁工作，施工产生的垃圾渣土，应当随时清运。建设工程施工后，施工单位或者建设单位应当及时将弃物弃料和围挡清除干净。

第九条

新建、改建、扩建城市道路及其人行过街桥、人行地下过街通道竣工后，清扫保洁工作的交接，由市或者区、县市政管理行政部门负责组织落实、监督执行。

第十条

违反本规定有下列行为之一的，由城市管理综合执法组织给予处罚：

（一）未按规定的时间完成清扫工作的，或者未按照作业规范要求清扫保洁的，或者未按照环境卫生标准要求清扫保洁的，责令改正，并可处100元以上1000元以下罚款。

（二）不及时清理果皮箱、垃圾箱的，或者未保持果皮箱、垃

圾箱体整洁的，或者果皮箱、垃圾箱体周围严重脏乱的，责令改正，并可处100元以上1000元以下罚款。

（三）未及时清除因作业产生的废弃物、枝叶、泥土的，责令限期清理，并可处500元以上5000元以下罚款。

（四）未做好施工期间压尘和清扫保洁的，或者在建设工程竣工后未及时清除弃物弃料和围挡的，责令限期改正，并处2000元以上2万元以下罚款。

北京市公共环境报告 篇2

南京市江宁示范幼儿园新园于2012年12月初步建成。新园占地面积约21亩, 建筑面积达到14546平方米, 共设置24个班级, 能容纳800多名幼儿。新园设计之初便充分考虑到了园所科学特色课题研究的需要, 室内空间大, 采光与通风良好, 处处都设有师幼共享的活动区域, 是一个不但可以让孩子们轻松交流, 还可以让他们与当地自然环境和社会充分融合的新型幼儿园。因园舍基址拆迁原因, 目前只建成两幢教学楼, 尚有一幢综合楼在建中, 所以下文与图片均指已投入使用的两幢教学楼。

拥抱阳光与自然的公共科学空间

(设计公司:Brearley Architects+Urbanists摄影:舒赫)

童趣盎然的新造型

新园周边原有建筑拥挤杂乱, 园所良好的景观环境与景观映像需要一个简单清晰的新建筑, 形成醒目的视觉标志。加拿大设计师将园舍主体建筑设计为3个“弧形”, 并用公共空间将3个“弧形”横向联系到一起, 成为具有鲜明形象特征的新建筑, 创造出一个简单有趣的新标志。在孩子们眼中, 新园就像一块圆圆的奶酪, 在6个采光天井的点缀下像是刚刚被小动物偷吃过似的, 童趣盎然。

规则与异形的完美结合

园舍基址地形为坡地, 呈台地状, 两个主要标高, 落差约2.6米。设计时顺势而为、乘势而上, 予以了充分考虑, 实现建筑与基址地形的完美结合。设计师充分利用现有地形, 分为两个入口层, 局部四层, 主体三层。儿童活动层面从高入口层进入, 为三层;行政、服务等辅助空间从低入口层进入, 为四层。建筑中一部分空间是规则的教室空间, 形式为向心性, 而另一部分空间, 共享的公共空间可以是自由变形的, 像流动的液体。建筑同时呈现规则与不规则的特征。流畅、连续、动感的内外部空间也得益于此。

实现内外部环境交融

幼儿园在设计上十分注重建筑内部与外部空间的结合, 这使整个项目近似于一个开放的结构。每个楼层都有户外活动场地与班级教室直接联系, 总面积5900平米。屋顶空间的分配创造了四处主要的区域, 每个区域能够为两个临近的班级共享。

感受阳光的温暖

儿童主要活动区域之间没有明确界限, 给儿童一个相对自由、富有想象力的空间流线。墙面上拥有五颜六色、大小不一的窗子, 虽然看似零散地分布着, 事实上采光、视角、大小和位置都考虑到了儿童的尺度, 各个年龄段的小朋友都能找到适合自己的窗子, 是激发儿童好奇心和玩心的重要媒介, 同时这些开窗成功地将室外活动空间与自然美景纳入儿童视线。

幼儿园弧形的建筑格局使得几乎所有的教室都能尽量朝南, 为各个教室提供了最佳的朝向与自然风景, 使得每个班级教室都能满足冬至日3小时满窗日照时间的要求。教学区的6个天井给底层公共空间, 以及班级教室单元带来良好的自然通风及采光。自然光的充分采用减少了照明能耗, 让自然光渗透到建筑中并保证室内良好的通风。那些明亮而静谧的空间, 会让幼儿感受到前所未有的舒适。

体现与自然的互动

幼儿园场地南向有较大的集中绿化, 加上各边界绿化, 总绿化面积达5160平米, 绿化率40%。户外的用心之处在于地面材料和花园的铺装上, 常青植物和天然草坪营造出一个大自然中的幼儿园, 而落叶植物则通过四季的交替变换提供了四时不同的景象。幼儿园栏杆以渐变的绿色柱体构成, 在确定基地边界的同时, 也形成有如森林一般的景观印象, 让视线在其中相互渗透, 体现与自然互动的设计概念。

从环境中获得能量

园舍建筑在功能上努力为孩子提供一个有创造力的世界。因此, 设计方案借助对空间、光线、材质和色彩的应用, 从而建立起儿童与建筑之间的感官联系。自由的设计概念和户外空间的环境正在改变着教师们的教学方式, 允许孩子们独自去探索更大的游戏空间, 允许孩子们去拜访其他班级。

在内部, 建筑通过巧用饰面材料与外部的风景相接壤, 塑造出一个天然的游乐场所, 将教室与自然融为一体, 使它成为自然的一部分。

绽放梦想与希望的班级专题工作坊

幼儿的学习与发展是一个整体, 幼儿是在日常生活与游戏中学习的, 因此各班级围绕幼儿兴趣点、发展点创设班级专题工作坊, 这是一个以科学领域为基点并加以适当拓展的特色班本活动与场所, 主要开展探究、操作或制作类活动, 能充分尊重、满足不同发展水平幼儿自由讨论、交流分享、观察、展示以及表达的需要, 体现教师特长与教育观念, 重视幼儿与环境材料的相互作用、教师与幼儿的互动。

早在新园建设过程中, 园方就特别要求设计师在每个教室设置了专门的空间—班级专题坊, 用于支撑工作坊课题研究。新园启用后, 这个约20平方米的空间成为各班教师与幼儿共同的舞台, 梦想与希望在这里绽放, 班本特色专题工作坊的核心理念、活动模式、指导策略等成果对教师、家长和幼儿产生深远影响。

小班温馨甜蜜的宝贝家园

小班以“温馨”“甜蜜”为中心, 营造幼儿喜爱、舒适的场景。环境的色调以多彩的暖色调为主, 创设出“家”的感觉, 使刚入园的幼儿产生归属感, 身心都得到了彻底的放松。

空间采用半敞开式布局, 虽然和教室紧密相接, 却有自己独立的空间, 且离区域游戏场所较远, 不受其干扰。内部空间主要利用材料柜、操作台等进行空间间隔, 大则为区, 小则为角, 一般为操作区、材料区、作品展示区三大版块。材料区中物品丰富, 材料柜高度适合, 并贴有图标, 便于幼儿拿取、选择。投放的材料与内容贴近幼儿生活, 具有吸引力。

专题工作坊场地设置固定, 环境布置与装饰多采用幼儿生活中常见的物品, 物品摆放也在固定位置, 给了幼儿一种安全感和对环境的控制感, 幼儿能很快适应环境, 熟悉并遵守规则, 能够按照自己的兴趣选择工作内容, 愿意与小朋友一起游戏。

创意服装工厂

专题坊的整体环境布局, 给幼儿一种家的感觉, 帮助小班幼儿更好地适应幼儿园的集体生活。顶部悬挂的星星月亮为幼儿营造出一种天空的静谧, 让幼儿在大自然的家中快乐地动手操作。教师选择温柔的色彩为基调, 如:粉红色、淡黄色等, 材料摆放框则以原色为主, 绿色、蓝色、白色、老黄等色彩鲜明, 能吸引幼儿。材料的投放也根据幼儿的心理特点, 有序投放, 提高幼儿动手操作的兴趣。该坊共分为五个区域:叠衣区、穿鞋区、着装区、展示区以及练习区。每一个区域的规划和摆放都是精心设计的。

神奇糖果乐园

糖果是幼儿熟悉、喜爱的食品, 在平时的活动中经常有一些孩子带喜糖来园与同伴分享, 孩子们也经常讨论有关糖的话题。糖果有多种多样的味道, 能带给幼儿味觉享受;糖果精美的包装、形态各异的外形也是幼儿游戏的好材料, 对幼儿有着巨大的诱惑力。因此, 教师抓住幼儿对糖果的兴趣, 以糖果为工作专题, 根据孩子的年龄特点, 创设了一个神奇而美妙的糖果乐园。

中班自由创作的工作空间

中班专题内容的规划来源于幼儿生活中常见的材料和工具, 因此环境布置与创设由教师和幼儿共同参与。以幼儿的作品作为装饰环境的内容, 会让幼儿感受到成功的喜悦与成就感。材料提供上也由教师、幼儿和家长共同准备, 不仅提供丰富的材料, 还会提供工作必须的各种操作工具。

空间一般划分为操作区、材料区、作品展示区和讨论区四大版块, 布置与操作上, 利用桌面、墙面与地面的兼容, 进行立体化布置与工作。各种材料与作品有的在墙面展示, 有的悬挂在空中, 合理利用了空间环境。幼儿自由组合, 选择不同的工作内容, 在不同的区域内进行相应的操作, 多工作同时开展。有立体的墙面操作, 有传统的桌面操作台, 还有幼幼合作的操作方式, 区域规划上减少了空间的浪费。

专题创设上不仅支持幼儿操作, 还重视支持幼儿的自主选择。工作中重视讨论区的使用, 促进幼儿交流讨论和分享, 引导幼儿开展小组协作和有效分工, 鼓励幼儿自由创作和表达, 充分体现了幼儿的自主性和创新性。

“绳”奇世界

绳子是孩子在生活中很常见的物品, 而且绳子的种类很多, 有着各自的用处。例如:利用绳子可以做有趣的游戏, 可以编织, 做工艺品;麻绳可以捆绑东西、吊货物;尼龙绳可以编安全网、尼龙袋, 拉起来可以晾衣物、晒被子;棉线绳可以缝鞋子、缝货物袋口;纸绳可以做手工、做工艺品……还有一种特殊的绳子——钢索绳, 可以拉住桥面。教师根据幼儿活泼好动的特点, 运用了动静结合的活动效果设计了工作坊的活动内容, 让幼儿在愉悦的情绪下, 积极动脑, 主动探索绳子的各种特点、作用以及玩法。孩子们对这些神奇的绳子很感兴趣, 在亲自观察、探索、操作、创新的过程中体验“做中学”, 和绳子交朋友, 与绳子一起展开一段“绳奇”之旅……

地面 :自助式的操作体验

在工作坊的环境规划上, 教师意在让幼儿能够进行自主的操作, 根据自己的活动需要, 自行选取工作时所需要的操作材料, 要考虑到方便幼儿的拿取。我们在专题坊的四面放置材料柜, 里面有各种工作时幼儿所需要的关于绳子的材料, 幼儿只需回一下头, 或伸一下手, 就可以取到自己所需要的操作材料和工具。

墙面 :自由开放的工作方式

与以往的主要以桌面操作的方式有所不同的是, 我们专题坊的操作方式是自由的、开放的, 幼儿根据不同的工作内容, 操作的方式也有所不同, 有立体的墙面操作, 有传统的桌面操作, 还有同伴合作的操作方式, 这不仅在专题坊的环境规划上减少了空间的浪费, 同时也体现了以幼儿为主、教师引导为辅的工作方式, 还充分体现了幼儿的自主性和创新性。

空间 :悬吊式的作品呈现

在工作坊的空间上, 教师主要以幼儿的作品作为装饰环境的内容, 幼儿完成一件作品, 一起交流、商讨, 将作品悬挂在头顶, 或者直接在墙面进行展示, 孩子一抬头, 一眨眼就能看见自己与小伙伴们共同完成的作品, 不仅调动了幼儿工作的积极性, 也让幼儿感受到成功的喜悦与成就感。

“妙乐屋”DIY创意纸盒

绿色, 象征着勃勃生机与希望, 幼儿是人类的未来和希望, 环保教育必须从幼儿抓起。废纸箱充当游戏材料的方法无疑是环保、低碳的。教师首先成为环保的使者才能更好地引导教育孩子成为环保小卫士。收集生活中的废旧纸盒, 进行DIY也是节约资源的又一方法, 教师带领幼儿对生活中的各种纸盒进行创意制作。“妙”是把生活中常见的纸盒进行巧妙的创意改造, “乐”是在制作的过程中体验快乐。孩子在制作纸箱的游戏的过程中, 锻炼动手能力, 同时在工作过程中, 了解废旧纸箱的大用处, 提高环保意识。

在整体的空间布局方面, 教师利用纸盒的不同造型布置了墙饰、挂饰等, 同时地面的两个置物架摆放各类的制作材料, 孩子们可以根据自己的需要把材料进行分类摆放, 每一个筐子上都有相应的图标。还有一个利用废旧的花架改造的展示架来给孩子展示自己的作品, 这些作品都出自孩子的亲手制作, 里面充满了孩子的自主性和创造性。天花板是由孩子们制作的立体的纸盒正方体骰子。墙面上悬挂的是主题内容、我的问题、我的回答, 以图文并茂的形式让幼儿更为明确地、简便地进行操作。

大班主动参与的生活工坊

大班的专题坊创设以支持、引导幼儿主动参与式学习为宗旨, 引导幼儿在工作中既动手又动脑。在空间规划上, 在中班的基础上增设记录区, 且各坊均有明确的工作计划展示和任务流程提示。

在工作内容上, 因有一定的知识与技能要求, 所以各班环境布置中会增设学习资料区, 并有明显的专题背景墙, 展示介绍相关文化背景与知识技能。墙上及时更换的工作过程照片材料, 便于家长及时了解幼儿工作动态。

在材料提供上 , 具有低结构性、动态性、层次性等特点。各坊会根据专题内容配备对应的专业操作工具, 并根据活动需要及时准备实物材料。

在作品展示上 , 更注重归属性。会沿用凌空垂吊、桌面摆放、墙上悬挂、展板张贴等形式进行平面或立体的布置, 并辅以背景法、装裱法加以衬托、美化和归类, 使作品不仅更富有童趣和情趣, 也使得作品展示成为一种对话和交流。

染乐坊

大班幼儿爱学、好问, 有极强的求知欲, 创造欲望强烈。扎染作为中国民间印染的一种名族特色文化之一, 色彩的渐变、图案的变化都能给人一种丰富多彩、赏心悦目的美的感受, 能够使幼儿在潜移默化中产生对我国传统文化的兴趣和热爱。而扎染艺术作品的偶然性和不可复制性更加激发了幼儿创作的欲望。

爱尚生活坊

爱尚生活, 寓意乐于在时尚的元素中体验生活, 感受生活中无穷的乐趣。在这个小天地里, 幼儿可以有目的地去“工作”, 做一些生活中大人们所做的事情。在“工作”中探索, 在“工作”中成长, 在“工作”中突破。

环境的创设就是支持工作活动的可持续性发展。色彩是人们对空间环境产生的第一印象的重要因素。在专题背景墙的设计上, 教师选择了咖啡杯这么一样具有时尚生活气息的元素, 跳跃的渐变色使得环境格外引人注目。墙面上点缀的一些藤蔓, 使这个小天地充满着生气, 也让颜色艳丽的咖啡杯显得更加得诙谐。咖啡杯上有活动的照片, 所以背景不仅起着装饰的作用, 也是一面记录点点滴滴的记录板块。

专题坊中, 对材料的获取、筛选与投放, 必须确保操作材料的可操作性、丰富性、科学性和安全性。教师提供了许多厨房用具, 大到冰箱、烤箱, 小到刀叉、筷子, 材料投放比较多元化。

在木质家具的选择上, 我们选用了原木色的家具。原木色简洁、明了, 贴近自然, 在鲜艳的色彩中, 起着沉淀的作用。

紫罗兰色的珠帘与浅绿色的记录板搭配, 与一旁的薰衣草挂饰呼应, 让人仿佛有一种“乱花渐入迷人眼, 浅草才能没马蹄”的感觉。紫罗兰色是紫色中较浅的阴面色, 是一种纯光谱色相, 不像紫色那样孤傲、悲伤, 它显得格外的清新与精致。绿色宁静舒适, 与淡紫色搭配后十分的温馨时尚。

北京市公共环境报告 篇3

城市道路公共服务设施是城市公共服务的组成部分，也是构建城市容貌景观的组成内容，它在满足公共服务需求的同时，体现着城市风貌和形象，是衡量城市服务与管理精细化程度的标志。

按照建设国际一流和谐宜居之都的目标，结合首都“四个中心”战略定位，为提升北京市市容景观建设和设施容貌水平，规范设施设置管理，达到“无物不景观”的目标，为编制《北京市市政市容“十三五”时期城市道路公共服务设施建设和管理规划》奠定基础，使规划接地气、顺民意、更具操作性，组织开展了此次城市道路公共服务设施满意度调查。

二、调查方式及内容

（一）调查主体

调查由北京建筑大学和北京建工建筑设计研究院联合开展。

（二）调查方式

调查通过同一问卷四种调查形式的方式进行，即微信调查、网站调查、电话调查、现场调查四种方式。共发放问卷13050份，回收问卷11987份，经核查有效问卷11806份。其中，现场调查获得有效样本2865份（占比24%）；网站调查获得有效样本3567份（占比30%）；微信调查获得有效样本4834份（占比41%）；电话调查获得有效样本540份（占比5%）。

（三）调查时间

调查历时近2个月，起止时间为2015年6月24日至2015年8月14日。

（四）调查内容

本次调查内容涉及城市道路公共服务设施功能完备性、使用便捷性、造型美观性、色彩协调性、与周围环境匹配性、外表整洁性等方面的满意度评价。

三、调查结果分析

（一）调查样本分析

1.样本区域分布情况

本次调查的有效样本覆盖了北京市十六个区，其中城区占比56.7%，郊区占比43.3%；核心区即东城、西城各收到样本1086份（占比9.2%）、1381份（占比11.7%）；中心四城区朝阳、海淀、丰台、石景山各收到样本1346份（占比11.4%）、1629份（占比13.8%）、874份（占比7.4%）、378份（占比3.2%）。各区调查样本量及占比情况（图1-2）所示。

2.样本性别及年龄分布情况

本次调查样本的男女性别比例接近1：1（52.3：47.7），比例较为均衡。年龄主要集中在19-65岁（占比89.79%）。从调查样本的年龄分布情况看，35-54岁年龄段样本量最多，样本量4050份（占比34.30%），其次是19-34岁，样本量3474份（占比29.43%），最后是55-65岁样本量3078份（占比26.07%）。

3.样本职业分布情况

本次调查的样本主要是企业员工、机关事业单位人员和在校大学生三类，占比73.80%。

从调查样本职业分布上看，企业员工最多，样本量3477份（占比29.45%），其次为机关事业单位人员，样本量3075份（占比26.05%），最后是大学以上学生，样本量2161份（占比18.30%）。

（二）总体满意度分析

1.市民对设施功能和容貌等方面的关注度情况

市民对设施功能和容貌等方面的关注度排序依次是设施功能、设施整洁、设施美观、设置合理、设施耐用。在设施功能和容貌等性能排序调查中，排在第一位置的样本中，有59.22%的市民（样本量6991）选择设施功能完备性；排在第二位置的样本中，有36.43%的市民（样本量4301）选择设施干净整洁性；排在第三位置的样本中，有33.44%的市民（样本量3948）选择设施美观性；排在第四位置的样本中，有43.13%的市民（样本量5092）选择设施设置合理性；排在第五位置的样本中，有39.45%的市民（样本量4657）选择设施经久耐用性。体现出市民把设施功能作为第一关注点，其次是设施整洁、美观、不影响通行和结实耐用。居民关注度排序情况（见下表），设施功能和容貌等关注排序情况（图3）所示。

2.市民总体满意度情况

通过统计分析，市民对北京市城市道路公共服务设施的总体满意度评分为5.94分，处于基本满意水平（满分为10，不满意为[1，5），基本满意[5，8），满意[8，10]）。在设施的日常保洁、样式和设置等方面的评分较低。各项指标评分依次为功能完备性（得分7.74）、设施干净完好（得分5.32）、造型美观性（得分5.46）、设施设置合理性（得分5.72）、设施经久耐用性（得分5.46）。体现出当前北京市道路公共服务设施整体功能能够满足市民需求，设施容貌样式美观性有待提升，设施维护不到位、外观不整洁、设置位置不合理、使用不便捷、设施体量大、影响通行问题较为突出。总体满意度评价情况（图4）所示。

3.市民对北京市城市道路公共服务设施使用情况

通过统计分析，市民常用的设施有废物箱、座椅、公交站亭、指路牌、自行车存车架等，使用率低的设施有信筒、早餐车、信息亭、出租车扬招站、停车咪表等。在城市道路公共服务设施使用频次排序中，废物箱排在首位（10593份，占比89.73%），其他依次为座椅（10453份，占比88.54%）、公交站亭（8893份，占比75.33%）、指路牌（8756份，占比74.17%）、自行车存车架（8678份，占比73.50%）、报刊亭（7992份，占比67.69%）、公用电话亭（7933份，占比67.19%）、移动公厕（2532份，占比31.20%）、信筒（2673份，占比22.64%）、早餐车（2532份，占比21.45%）、信息亭（134份，占比1.14%）、出租车扬招站（98份，占比0.83%）、服务亭（76份，占比0.64%）、停车咪表（0份，占比0%）。有较多被调查对象反映从未在出租车扬招站打过车，停车咪表不能用，从未使用过信息亭。设施使用频次排序情况（图5）所示。

（三）市民普遍反映的设施问题

1.市民普遍认为道路部分设施数量过多

通过统计分析，市民认为道路上公共服务设施数量过多的有9261份（占比78.44%），认为设施数量太少的有1323份（占比11.21%），认为设施数量合适的有1222份（占比10.35%）。其中数量过多设施反映集中在各类指路牌（2671份，占比28.84%）、公用电话亭（2514份，占比27.15%）、报刊亭（2283份，占比24.65%）、早餐车（1793份，占比19.36%）等设施。电话调查中许多市民反映，越是人多、拥挤的地方设施越多，如地铁出入口、交通枢纽等处大体量、经营性设施尤为突出。

2.市民普遍有设施阻碍通行的感受

通过统计分析，在全部样本中有74.8%（样本量8831）的调查对象曾有因设施体积过大、设置位置不合理，阻碍了步行通行的感受，其中以报刊亭（样本量4576，占比51.82%）、变电箱（样本量3423，占比38.77%）、早餐车（样本量2876，占比32.57%）、公租自行车（样本量1897，占比21.48%）为主，此外还有较多的调查对象反映盲道被大体量设施占用情况比较普遍，不安全。

3.市民普遍认为设施保洁、维护不及时

通过统计分析，在全部样本中有72.8%（样本量8597）的调查对象认为设施保洁、维护不到位。从问题类型方面统计，认为设施脏污的有7417份，占比86.27%；认为设施被喷涂小广告没有及时清理的有7194份，占比83.68%；认为设施锈蚀、残损的有6549份，占比76.18%。

从设施类型上看，认为设施保洁维护情况较差的依次是报刊亭（样本量6163，占比71.69%）、停车收费牌（样本量5799，占比69.52%）、公用电话亭（样本量5723，占比66.57%）、早餐车（样本量5486，占比63.81%）、公交站牌（样本量4768，占比55.46%）、候车亭（样本量4716，占比54.86%）等。

4.市民反映设施不美观，与北京市容景观不协调

通过统计分析，在全部样本中有67%的调查对象反映当前道路公共服务设施样式不美观（调查中此题可多选），反映设施类型的依次是报刊亭、早餐车、自行车存车架等。设施容貌样式意见统计情况（图6）所示。

（四）大体量设施满意度分析

1.报刊亭

市民认为报刊亭设施存在主要问题有：亭体老旧、占地过大、样式不美观等。在现场调查和电话调查中，许多市民反映报刊亭已变成了杂货摊，除卖报刊外还经营冷饮、食品、玩具等。

调查样本中，在报刊亭购买报刊杂志的仅有8.75%，69.7%的被调查者认为报刊亭可设置在社区或超市内，既便民又不占路。

2.早餐车

在调查样本中，仅有19.6%的调查对象近一年曾在早餐车购买过食品。有九成的市民认为，目前路边的早餐店非常多而且卫生，不需要在街头设置早餐车。

市民普遍认为早餐车存在的问题有：设施脏污加工条件差；食品不卫生；早餐车周边油污遍地；经营人员个人卫生差。

3.公用电话亭

从调查的情况看，有42.8%的调查对象几乎不使用公用电话亭，有37.4%的调查对象偶尔使用公用电话亭；19.8%的调查对象经常使用公用电话亭。80.2%的被调查对象近一年来使用公用电话亭的频率较低或从不使用。78.4%的调查对象认为公用电话亭可以减少数量。

四、报告建议

通过对调查情况的综合分析，提出如下建议：

一是从调查情况看，市民普遍认为，北京市城市道路上的设施过多，而且越是人流集中的地方设施越多，影响了道路基本功能的发挥，大大降低了道路的通行效率。有些设施集中设置在地下空间出入口和公交枢纽周边，影响人流疏散，形成安全隐患。

二是从全市道路资源情况看，便道宽度在3.5米以上的道路数量较少，大多数道路的便道宽度不足3米，不适宜设置大体量设施。有的设施设置后，便道剩余宽度不足1米，特别是报刊亭、早餐车，一旦进入营业状态，基本上阻塞了便道通行，占压了盲道，市民对此反应强烈。

三是调查中市民普遍反映，设施脏污、破损问题。

四是调查中一些市民提出，现有设施样式、颜色与周边环境不协调，设施不美观。

北京市公共环境报告 篇4

一． 考察的基本内容

此次重点考察市生活垃圾的收集、处理以及垃圾分类、资源回收等。考察的单位有：

二．垃圾处理的主要方式

三．台北市垃圾分类收集的具体做法

四．垃圾处理实地考察

垃圾收受系统：

容环境卫生考察调研内容

一． 考察的基本内容

此次重点考察了台湾城市生活垃圾的收集、处理以及垃圾分类、资源回收等。考察的单位有：新北市八里垃圾焚化厂、北投垃圾焚化厂和慈济功德会。通过考察，我们对城市生活垃圾分类处置技术、政策及利用状况有了较为全面的了解。为了减少城市垃圾污染和环境污染，实现垃圾资源的有效利用，台北市对垃圾分类和垃圾焚烧的处理非常重视，不仅规定了城市固体废弃物资源化利用的发展目标，还对具体处理工艺技术的发展与应用也提出了明确的要求，鼓励垃圾中再生物质能源的回收利用，并已成为重要的新型产业。总体来看，台湾省生活垃圾分类和处理技术比较成熟和完善。

二． 台湾省垃圾处理的主要方式

台湾省垃圾处理过程是以垃圾焚烧和垃圾掩埋处理为主，因大力推进和实施‚垃圾不落地‛及‚资源回收计划‛。垃圾源头减量，而形成了城市生活垃圾产量逐步减少，资源回收利用，垃圾零填埋的局面。在此进程中政府部门起着导向和决定性作用，在进程的每个阶段政府积极做好政策出台、措施和设施配套多种形式的宣教工作，同时充分调动社区、社会民间组织、居民参与垃圾源头减量工作，开启垃圾收费这一经济杠杆，回收、运输和处理整个渠道畅通，形成了一个完整的经济圈。

三．台北市垃圾分类收集的具体做法

台北市垃圾处理经历了卫生填埋、焚烧处理、资源回收三个阶段。1992年台北市开始推进资源回收制度，即垃圾分类收集，1995年实施垃圾不落地，2000年进一步推进了垃圾收费随垃圾袋征收政策。台北市垃圾分类收集工作经过10

多年的努力，目前台北市已形成市政府出台相关政策和宣传培训，议会支持、环保局推动、稽查大队稽查、由居民社区管理，群众参与、专业队伍负责运输的垃圾分类收集系统。垃圾日清运量由1999年的2970吨到2009年垃圾日清运量为1930吨，减少了65%以上。随着台北市垃圾分类收集和垃圾收费政策的全面落实，台北市计划到2011年实现垃圾资源全部回收，垃圾零填埋的目标。

垃圾分类宣传教育采取多种形式如：利用电视网络、在学校举办绘画、演讲比赛活动、向社区发放传单等，成立义工大队、中队、小队向社区发放传单进行宣传、在居民倾倒垃圾时进行监督与指导。

台湾垃圾分类收集是强制性的，分为一般垃圾、回收垃圾和厨余垃圾，其中回收的部分包括塑料瓶子，各种玻璃罐子，纸质饮料盒子、铝铁和泡沫塑料，厨余垃圾包括生垃圾、熟垃圾。以台北为例，台北实施‚垃圾不落地‛及‚资源回收计划‛，小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施，市民必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则拒收或处罚，然后每天分别在晚上6:45和9:00将垃圾直接交给垃圾车收运。

台北市垃圾处理是收费的，垃圾费的缴费形式是加收在垃圾收集专用塑料袋中，每家每户在购买垃圾袋的时候就支付了垃圾费，台北的垃圾专用塑料袋分为4个规格。垃圾袋最小的５公升容积，2.5台币；最大的120公升，60台币。这个价格包含垃圾清运费用。专用垃圾袋有自己的标章，有防伪标识，很难仿冒。未使用专用袋，则罚款1200至6000台币；使用伪造垃圾袋，更可被罚款3万至10万，举报的市民可以获得两成罚款作为奖金。

如今，台北市民已经将垃圾分类视为生活的一部分。台北市每天产生1200吨回收物和1500吨垃圾，资源回收率从1995年的0.7％增加到2010年的50％。实施污染者付费以来，每人每日垃圾量由实施前的1.12公斤，减少到2010年的0.39公斤，减少65％。由于垃圾量持续减少，从2005年5月开始一周只收五天垃圾。

四．垃圾处理实地考察

台北市北投垃圾焚烧厂:位于台北市北投区，基隆河下游，于1998年投产运行，建设投资74.4亿新台币，占地面积10.61公顷，厂房建筑面积16375平方米，焚烧炉形式采用马丁式炉排炉，单台处理能力450吨/日，总处理能力1800吨/日。主要用于处理一般居民生活垃圾和性质相近的商业垃圾。发电量为45000千瓦。我们参观了这个厂区，干净、整洁、无味，可以说是一流管理的垃圾焚烧厂。就是这样的焚烧厂开始建设时周围居民担心有污染、也曾抗议过，为了解除居民的顾虑，缓和关系，该厂一是采取了每天公布烟气排放值并开放焚烧场，随时供居民参观；二是焚烧1吨垃圾提取200元新台币的回馈金用于社区活动及建设公共设施；三是建设综合娱乐中心为周边居民提供免费服务，中心包括运动公园、温泉游泳场、健身房、社区幼儿园、青少年娱乐中心、图书室，焚化厂烟囱内设旋转餐厅及观景台，民众可登高远眺观赏美景，成为当地新兴的热门景点和重要地标。

2.八里垃圾焚化厂：位于新北市八里区的垃圾焚化厂全场面积约3、5公顷，全厂采取铝帷幕玻璃设计，主要外观由国际知名设计师贝聿铭团队规划设计。八里垃圾焚化厂与社区建设总体营造和谐，成为国内少数同时拥有环保设施以及生态景观资源的区域。

焚化厂工作系统为：

垃圾收受系统：由本市各区垃圾车收集入场过磅至垃圾倾卸区，吊车抓斗进行均值划搅拌进入焚化炉内。垃圾焚化系统：垃圾投入炉内，炉温维持在850°-1050°，由垃圾产生辐射热能自行燃烧，垃圾即为燃料不需添加助燃能源燃料。蒸汽发电系统：垃圾燃烧产生热能，蒸汽涡轮机带动发电机，每小时可发电3.5万千度，20%用于该厂，80%则输出电力系统，即利于环保，又开发新能源。随着垃圾分类、资源回收，垃

圾减量越来越明显，目前该厂只有2座焚烧炉在运转。

3.慈济环保咨询中心: 我们参观的中山八德区慈济环保咨询中心，给大家留下的印象最深。台湾的佛教慈济功德会在全台湾设置了众多的资源回收站，其中台北市有4个，工作人员全部是‚义工‛和‚志工‛，义工每天坐班，志工是临时性的。为使所回收的物品更好的利用，在回收站‚义工‛将塑料进行重新分类，将无油墨的白纸与其它纸张分开，将家用电气拆除并分类，有用的作为原材料进行再加工。我们现场看到用硬塑料加工成非常柔软、暖和的毯子、各种花瓶、摆件等，回收站简直就是一个大超市，各种回收的旧物资经过义工们的巧手加工制作成服装、工艺品、电器等，真是琳琅满目，爱不释手。此外回收站还非常注重环保宣传教育工作，通过办‚大爱‛电视台、举办环保教育展等多种形式倡导‘资源回收’、‘废物再利用’的理念，呼吁民众‚用鼓掌的双手做环保‛。号召慈济志工随手做环保，勇于献身环保任务。从****年至今，海内外慈济人坚持‘垃圾变黄金，黄金变爱心，爱心化清流，清流绕全球’的信念，从个人环保做到居住小区环保，当前超过两万名环保志工长期在居住小区做资源回收，以此来激发人们的环境保护意识，台湾的垃圾回收量从1992年不到3％提升到2010年的40％以上。考察团员被慈济环保咨询中心义工们认真负责的工作态度和无私奉献的环保理念所打动，团长许焕岗同志临走前还向该站捐了善款，以表达对他们的敬仰；慈济环保咨询中心义工也向团长捐赠了反映慈济环保人生活的书籍《大爱之友》。通过参观交流，我们深切的感受到，要实现垃圾处理的资源化、减量化和无害化，必须建立有效的管理体系和规范、合理、有序的处理体系，加大源头治理的力度。

建议：

（一）建立完善的垃圾管理体系。明确决策部门和执行部门的权利和义务，建立起职责明确、管理规范、落实到位的管理体系。

（二）建立规范的垃圾处理体系。通过实施垃圾分类、回收再利用等形式来减少垃圾量，积极探索新的处理模式。做好源头垃圾分类和后期处置的有效衔接，针对不同的垃圾实施不同的垃圾处理办法，建立相应的处理设施。

（三）加大宣传力度。引导市民积极参与、支持垃圾分类工作。同时，通过建立教育基地组织学生参观的形式，使青年一代增强环保意识，从小就养成良好垃圾分类习惯。

北京市公共环境报告 篇5

一、事故发生单位概况

北京市崇文区环境卫生服务中心三队位于丰台区于家坟甲84号，隶属于北京市崇文区环境卫生服务中心，为全额拨款事业单位法人，开办资金65万元，法定代表人关阔山。该单位现有职工63人（其中正式工51人，短期合同工12人），承担粪便清运、污水管线疏通等城市环境卫生作业及相关工作。

根据北京市财政局《关于加强事业单位收入财务管理的规定》（京财文[1992]2733）的规定，北京市崇文区环境卫生服务中心三队按照事业单位收入管理原则，在保质保量完成事业单位计划和工作任务的前提下，在国家法律法规和政策规定的范围内，按照其直接上级单位下达的创收任务，积极合理地组织创收。2006年以前，该队创收收入纳入区财政预算并由区财政核定支出项目。2007年以来，区财政不再安排支出项目，由该队的直接上级单位自主安排支出，但仍纳入财政预算管理。

2007年6月1日，北京市崇文区环境卫生服务中心三队与北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司签订《粪便清运协议书》，有效期至2008年5月30日。按照协议约定，北京市崇文区环境卫生服务中心三队负责北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司7座厕所的粪便清运。协议到期后，北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司与北京市崇文区环境卫生服务中心三队青年班班长张凤梁，达成延续粪便清运的口头协议，2009年1月12日张凤梁代收北京市丰台区分中寺农工商联合公司四分公司支付的2万元现金，用于粪便清运，有效期至2009年7月10日。

二、事故发生经过和事故救援情况

1、事故发生详细经过（1）生产过程

2009年6月30日9时左右，北京市崇文区环境卫生服务中心三队张凤梁，驾驶粪便清运车，带领职工司宝林、蔡德忠，到丰台区分中寺农工商联合公司四分公司枣林中街公共厕所北侧粪井（粪井深2.5米，井口直径0.6米）进行疏通清理作业。

（2）事故中的当事人的行为

蔡德忠身穿皮叉下到井下疏通清理厕所与粪井，张凤梁、司宝林２人在井上负责监护。蔡德忠进行疏通作业出井后，发现管道仍未完全疏通，遂再次下井疏通，不久便中毒窒息晕倒在粪井内。张凤梁、司宝林先后下井施救，也相继中毒窒息晕倒。司宝林下井施救前发出呼救，临近施工作业人员和群众听到呼救后，相继赶到现场进行施救，在将粪井边一条垂入粪井的绳索拽出，未救出遇险人员的情况下，向公安机关及公安消防部门报警。

2、应急救援情况 临近施工作业人员和群众听到呼救后，相继赶到现场进行施救，在将粪井边一条垂入粪井的绳索拽出，未救出遇险人员的情况下，向公安机关及公安消防部门报警。

接到报警后，东铁营派出所所长和方庄消防中队副指导员分别带领10名民警和16名消防队员先后到达现场组织救援。消防队员用现场停放的粪便清运车抽取粪井内粪便后，身穿防化服下井施救，将3人救出。经卫生部门现场鉴定，3人均已死亡。

三、事故造成的人员伤亡状况

（一）张凤梁，男，47岁，北京市丰台区人（身份证号码：***231）,崇文区环境卫生服务中心三队青年班班长，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（二）司宝林，男，47岁，北京市丰台区人（身份证号码：***83x），崇文区环境卫生服务中心三队青年班副班长，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

（三）蔡德忠，男，50岁，北京市朝阳区人（身份证号码：***319）,崇文区环境卫生服务中心三队青年班职工，事故中死亡（法医鉴定结论：因吸入有毒气体中毒及呼吸道堵塞缺氧窒息死亡）。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

粪井内有毒气体超标，在无必要防护措施的情况下，违章指挥、违章作业以及冒险施救，导致事故和造成事故扩大。

2、间接原因

1)北京市崇文区环境卫生服务中心三队安全投入不足，安全管理不到位。该单位未建立健全本单位安全生产责任制，没有明确粪井清淘作业和井下作业的安全监督检查人员；未根据本单位制定的《井下作业人员安全操作规程》，为作业人员配备必要的劳动防护用品，不具备必要的井下安全作业条件。

2)北京市崇文区环境卫生服务中心对其所属单位安全生产监督管理不到位。未将北京市崇文区环境卫生服务中心三队粪井井下作业的安全防范纳入监督检查工作制度；未发现该队存在的缺乏井下作业劳动防护设备、设施事故隐患。

3)此外，崇文区城市综合管理委员会履行行业管理职责不到位。对环卫作业过程的安全生产监督、指导不够，未对区环卫系统组织过安全生产专项检查，未开展过安全生产培训教育。

（二）事故性质

该起事故是一起较大的生产安全责任事故。

五、对事故的责任认定及对事故责任人的处理建议

（一）、北京市崇文区环境卫生服务中心三队主要负责人，未建立健全本单位安全生产责任制；未及时消除本单位存在的生产安全事故隐患；未保证所必需的安全资金投入，对事故的发生负有重要领导责任。给予其党内警告处分和上一收入40%罚款的行政处罚。

（二）、北京市崇文区环境卫生服务中心主管安全生产工作的负责人，在本单位组织制定的《专业作业检查考评办法》中，没有明确对粪井井下作业操作安全的监督检查工作职责；长期未发现北京市崇文区环境卫生服务中心三队存在的未配备必要的井下作业劳动防护用品安全隐患；未督促其建立健全安全生产责任制；未组织贯彻落实《北京市有限空间作业安全生产规范（试行）》，对事故发生负有主要领导责任。给予其记大过处分。

（三）、北京市崇文区环境卫生服务中心主要负责人，长期未发现北京市崇文区环境卫生服务中心三队存在的未配备必要井下作业劳动防护用品安全隐患；未督促其建立健全安全生产责任制；未及时贯彻安全生产要求，对事故发生负有重要领导责任。给予其记过处分。

（四）、崇文区城市综合管理委员会主要负责人，对本单位承担的环卫行业管理职责认识不够，未及时协调建立正常的行业管理工作机制，对事故发生负有行业管理责任。给予其警告处分。

六、对事故的工伤认定情况

1、《工伤保险条例》有关条款

第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

第二条 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的

（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

2、工伤认定

根据《工伤保险条例》第十四条：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。事故中死亡的三人属于工伤事故。

七、今后的防范和整改措施建议

（一）、建立健全本单位安全生产责任制；及时消除本单位存在的生产安全事故隐患；保证所必需的安全资金投入。

（二）、在本单位组织制定的《专业作业检查考评办法》中，要明确对粪井井下作业操作安全的监督检查工作职责；配备必要的井下作业劳动防护用品；组织贯彻落实《北京市有限空间作业安全生产规范（试行）》。

北京市公共租赁住房租赁合同 篇6

租赁期满、合同解除或过渡期满后，乙方及时腾退房屋，乙方拒不腾退房屋的，甲方有权通知电力公司、燃气公司，暂停购电卡、燃气卡的有效期。

承诺人签章：

年 月 日

附件二：银行扣收协议

公共租赁住房租户委托扣收协议

为满足公共租赁住房承租户缴纳租金的需求，同时明确双方的权利和义务，规范双方业务行为，甲乙双方基于签订的本公共租赁住房租赁合同，基于平等互利的原则，就公共租赁住房租金代扣相关事宜达成本协议。

第一条 乙方应提供甲方指定的银行借记卡作为租金代扣的银行介质。乙方提供的个人账户，应为个人银行结算账户，并应遵守关于个人银行结算账户的相关管理规定。乙方提供的银行卡账户户名应与公共租赁住房租赁合同的承租人户名保持一致。乙方持有的银行卡受银行相应的银行卡的管理制度的约束。

第二条 乙方同意甲方采用银行代扣的方式扣收公共租赁住房租金等款项。扣收的款项总额种类包括三部分：租金、押金、违约金。其中，租金是按R月 □季 □年扣收，每个缴租期按 R月 □季 □年计算，乙方须在每个缴租期25日前(如果按月缴纳租金，则为每月25日前)，按照本租赁合同的要求，将租金足额存入乙方扣款账户;押金及违约金均按照甲方提供的扣款信息进行代扣。乙方若对扣收的金额、方式等有异议，应联系甲方进行处理。

第三条 在每个租金扣收日，乙方应保证代扣的银行账户的可用余额充足且账户状态正常，如果出现账户状态不正常或账户变更，乙方应及时通知甲方。由于乙方自身的原因导致的代扣的银行账户可用余额不足或者账户状态非正常而造成的扣收失败，由乙方承担相应的责任。

第四条 乙方若因自身原因需要变更代扣的银行卡(账户)，应及时通知甲方，并与甲方重新签订本协议。由于乙方未及时通知而导致的代扣失败，由乙方承担相应的责任。

第五条 如乙方因甲方或银行系统差错、故障或其他原因获得的不当利益，甲方有追索相应金额的权利。

第六条 在本公共租赁住房租赁合同期满终止且不欠缴租金、违约金等金额的情况下，本合同自动终止。但协议终止并不能消除因终止前的交易所带来的任何法律后果。

第七条 本协议的成立、生效、履行和解释，均适用中华人民共和国法律和监管政策;法律或监管政策无明文规定的，可适用通行的金融惯例。

第八条 甲乙双方如在履行本协议的过程中发生争议，应协商解决。协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

甲方签章： 乙方签章：

北京市公共环境报告 篇7

公共租赁住房是指在政府组织推动下由住房保障中心进行具体的建设实施, 并通过低于市场价的租金租赁给符合保障性住房政策要求的低收入群体。公租房的服务对象包括:“夹心层” (不够廉租房条件又暂时买不起经济适用房的人群、新就职的员工和大学毕业生等低收入群体) 。

2《北京市公共租赁住房建设技术导则》推行的意义和价值

据调查, 由于近几年北京市房产价格居高不下, 导致已超过限价房申请标准, 但又无能力购买商品房的人群日益增多。北京市推出公共租赁住房来改善“夹心层”等低收入人群的生活, 成为迫在眉睫的事情。公共租赁住房政策是国家近期提出的具有创新性的改善低收入人群居住现状的一种行之有效的手段。由于政策推出的时间不长, 所以公共租赁住房在政策分配和建设标准等方面存在着许多不确定性, 因而可能会干扰到公共租赁住房政策进一步的推行和实施。

3 北京市房山高教园区公共租赁住房项目对《导则》内容的诠释

3.1 项目概况

1) 项目背景。北北京京市市房房山山高高教教园园区区公公共共租租赁赁住住房房项项目目是是北北京京公共租赁住房发展中心联合房山高教园区共同建设的公共租赁住房项目。项目服务目标人群是房山高教园区内新入职的低收入的高校教师员工。

2) 建设地点。本项目位于北京市房山区良乡大学城范围内中央设施区西区南。项目紧邻城铁房山线大学城站, 交通便利。四至范围为:东起学园北街 (良乡高教园十六号路) , 西至阳光南大街, 南起知兴西路 (良乡高教园七号路) , 北临高教园规划商业金融用地。

3) 建设规模。本项目用地规模面积7.22 hm2, 建设用地面积5.55 hm2, 总建筑面积是180 276 m2, 其中地上建筑面积:138 650 m2, 地下面积:41 626 m2;容积率:2.5;建筑密度:25%;绿化率:30%;居住户数是2 430户, 每户按2.8人计算;地上地下停车位共计1 234, 按1户0.5辆停车标准, 考虑到高校教师的用车情况, 所以此标准高于公租房一般标准, 即1户0.2辆~0.3辆。

4) 项目的建设周期及获奖情况。本项目前期规划设计阶段于2011年6月开工, 于2012年12月完成建安及装修工程施工, 于2013年4月完成室外工程施工, 于2013年9月竣工交付使用。

本项目在2011年获得“中国首届保障性住房设计竞赛三等奖” (住房和城乡建设部住宅产业化促进中心评定颁发) ;2012年获得“首都第十九届城市规划建筑设计方案汇报展优秀方案奖” (北京市规划委员会颁发) 。

3.2 从建筑规划设计角度对《导则》的解读

1) 规划方面。

公共租赁住房不应该是品质低劣的代名词, 本项目建设的公共租赁住房是以《导则》的设计理念为支撑, 建设宜居性、健康型的居住环境为目标, 以提高房山高教园区教师住户的生活质量、营造舒适人居环境为出发点;合理运用先进的规划设计理念和设计手法, 构建平面布局合理, 配套设施完备, 生活环境优美的居住生活社区。

a.总平面设计。本项目用地由南北向的城市市政路分割成东区、西区两部分。东区主要出入口设在东侧路, 次入口设在南侧路和西侧市政路;西区主入口设在南侧路, 次入口在东侧市政路。东西两区都设置了小区周边环形主路, 路宽7 m~8 m, 双向行车并可设单排停车;东西两区中心绿地下设地下车库, 均在小区入口附近设有地下车库出入口, 便于进入小区机动车直接进入地下, 减少对小区内部干扰。详见图1, 图2。

b.景观设计。小区在东西中心区设计大面积主题绿化区, 各楼间形成集中的绿化组团, 沿主要道路植行道树。形成点、线、面充分组合且相互渗透的绿化系统。结合景观布置文体活动场地, 满足了居民休息、散步、健身活动的需要。

c.总图设计的难点。在该项目的具体实施中, 由于户型面积小, 居住户数多, 停车数目是一般商品房相同容积率, 相同面积的小区停车数目的2倍, 由于北京市园林局对于实土绿地的解释为底下没有任何构筑物的绿地为实土绿地。所以在节省造价的基础上, 考虑增加地上的停车面积, 地面采用的部分机械停车位解决了这一系列的问题。

2) 建筑单体方面。

本项目的户型设计严格执行《导则》户型设计面积的标准, 面积分为三种:30 m2零居户型, 针对的对象是单身的教职员工;40 m2一居室小套型, 针对的对象是结婚未育的教职员工;50 m2的二居室中套型, 针对的对象是结婚带孩子的教职员工。户型设计采用我院与中国标准院联合即将出版的图集中一单元十户塔楼、一单元四户的可拼接单元、一单元五户的转角端单元方案;其特点是除了满足《导则》对公租房使用要求外, 还做到了建筑使用面积系数高, 套内布局合理紧凑, 居住空间使用功能完善, 并有利于形成挺拔纤细建筑外部形象, 对于街道景观和小区整体形象有益。

户型设计特点:套型形式便于结构的规整设计;套内空间保证灵活分割;卫生间和厨房空间的模块化设计。同时做到户型的动静分区明确, 厨房紧邻户门防止二次污染, 楼梯间远离卧室减少噪声干扰。

3) 建筑技术方面。

a.产业化。本项目严格执行《导则》提出的产业化要求。采用预制楼梯, 预制空调叠合楼板, 预制阳台叠合楼板, 轻质内隔墙板 (轻集料室内隔墙条板) , 其他预制构件、配件 (建筑护栏和铁艺成品、阳台分隔板) 等。

b.太阳能技术。本项目的地理位置在北京, 属于北方地区, 日照时间相对于南方城市比较短, 尤其是冬天日照时长进一步缩短, 不利于太阳能的使用。结合北京的具体情况和《导则》推进太阳能技术的要求, 在跟太阳能厂家和公租中心的多轮讨论后, 选择了一个最优的方案, 即:集中式太阳能热水系统辅助电加热设备, 既可以达到节能环保的要求, 又能满足冬天日照时间不足劣势。集热器建造在建筑屋面, 与屋面一体化设计和施工, 在建筑屋顶层设置较大的泵房和水箱, 并在卫生间形成集中的管线群。本项目的太阳能热水系统初期投资少、集成化程度高, 应用范围广, 便于在其他公租房项目中推广和借鉴。

c.雨水利用收集系统。本项目在道路景观设计的时候, 严格限制雨水外排, 依据“优先下渗、注重滞蓄调控、适当集蓄回用”的原则将雨水就地消纳;对于地块周边道路, 以控制透水铺装和下凹式绿地的比例为重点, 通过下渗、滞蓄、渗蓄自灌、集蓄灌溉等措施减少城市道路雨水外排, 削减污染负荷;对于公共绿地, 坚持以滞蓄和下渗为主, 在保证消纳自身雨水的同时, 力争调蓄下渗一部分外来径流, 详见图3。

4 结语

本项目是在《导则》试行版颁布后, 对于北京市公共租赁住房设计模式的一种有效的探索, 形成了一套比较有借鉴性的经验, 取得了一些成绩, 但是由于北京公租房设计还处于初期阶段, 设计中还存在很多的不足之处。北京市公租房建设的大力推广, 是一个利国利民的好事, 既有效地解决城市中低层收入者的住房问题, 同时也缓解了社会贫富差距过大的矛盾, 对于社会繁荣稳定的发展都有着积极的意义和作用。

参考文献

[1]宋春华.建设好保障型住宅让低收入者住有所居[Z].全国保障性住宅创新设计高峰论坛, 2008.

[2]孙克放.适应国情和消费需求, 精心设计中小户型住宅[Z].全国保障性住宅创新设计高峰论坛, 2008.

北京公共汽车 发展秘史 篇8

1956年，第一辆“京一”型无轨电车在北京右安门桥畔诞生，它标志着国产公共交通车辆从无到有的跨越。此后，右安门桥畔的汽车修理四厂成为北京乃至中国公共汽车的生产基地，从这里开出去的各种新型公共汽车源源不断，从解放牌卡车改装的“五七型”到装备着国产专用客车柴油发动机的“大一路”，都曾经成为全国公共汽车制造企业竞相仿造的标杆车型。

进入上世纪末以来，中国大客车的研发和生产呈现出百花齐放的繁荣局面，昔日的汽车修理四厂悄悄成为了北京客车总厂的一个分厂，而它在中国公共汽车制造史上的老大哥地位无可争议。回顾它的历史就是回顾中国公共汽车生产的历史，以下都是发生在这个工厂里有趣的故事。

北洋政府与北京电车

1921年，北洋政府组建了北京电车公司。1924年12月18日，第一条有轨电车线路正式投入运营，该线全长9公里，共10辆运营车。这是北京公共汽车的开山之作。

1935年，北平市政府设立了北平公共汽车筹备委员会，购置了30辆大客车，于8月开通了第一条公共汽车线。1947年11月，北平市公共汽车股份有限公司成立，在册车辆133辆，由于经营不善，亏损严重。

1949年1月底，中国人民解放军进驻北平，北京共有有轨电车103辆，运营线路7条；有公共汽车61辆，运营线路4条，公共电汽车的年客运量为2885万人次。那时候的汽车，除了俗称铛铛车的有轨电车外，全部是进口货，最多的是美国的“道奇”以及日本的“丰田” “尼桑”和“金刚”。新中国成立之初经济困难，很多车的屁股后面背着烧木炭的小锅炉或车顶子上顶着一个巨大的橡胶煤气包，用燃气或煤气驱动汽车。1949年后，当时的北京市电车公司曾经仿制法国“100型”无轨电车，研制出了30KW直流牵引电动机，同时仿照上述木制无轨电车的样子改造成了铁皮外壳的有轨电车。无轨变有轨，还是仿制的，尽管蹩脚，但这毕竟是北京电车工人自主生产的第一辆国产有轨电车。

右安门桥头儿的“中国客车大摇篮”

在北京南二环右安门桥东北角，现在的万博苑小区原址上，过去是“北京市汽车修理公司四厂”。叫修理厂却从不修汽车，这家名不副实的工厂是我国大客车生产的摇篮，有了它才有了中国真正意义上的客车制造业。它在中国客车史上曾经有着举足轻重的地位，曾被全国大客车制造行业尊称为“老四厂”。我们的话题就从它的发展、壮大直至解体说起。

1956年，曾经的“上海友福汽车车身制造厂”的99名技术工人为了支援北京的公交建设举家北上，在右安门桥头东北角这块荒僻的地方建起了“北京市无轨电车制配厂”（后来更名为“汽车修理公司四厂”）。

他们在新中国成立精神的鼓舞下，硬是于当年用手工打造出了中国第一部“京一型”无轨电车。“一”象征着开元伊始，象征着北京公交车辆制造历史的新开端。该车采用解放卡车底盘，车长9.2米，额定载客83人，填补了我国无轨电车生产的空白。无轨电车以其快速、低噪音胜过了北京俗称“铛铛车”的有轨电车，一上路，就引来众多市民的追逐和围观。很多人不惜排长队过一过瘾，激动之情溢于言表。

但无轨电车的配套工程十分浩大，由于要架设非常复杂的线路，它的通行能力受到许多限制。比如，长安街上由于经常进行各种大型群众活动就不能架设无轨电车线路。可翻身得解放的北京人又不愿看着“洋公共汽车”在伟大的天安门前招摇过市，于是，北京市无轨电车制配厂的技术人员就打算研制出一种可以“无线通过”长安街的国产无轨电车。尽管他们雄心勃勃，不乏势在必得的信心和决心，但限于当时的技术和工艺水平，经过无数次攻关也未能成功。

当时的设计思路是这样的：制作一个巨大的飞轮，把它连接到无轨电车的发动机上，当车子要通过天安门前需要“下线”前，把发动机轰到极致，凭飞轮的巨大甩力将车子“甩”过天安门广场再“上线”。这种设想，明显违反了地球引力学说，一来，飞轮不是“永动机”，它的惯性有限，会随着地球引力的影响逐渐递减直到停止。二来，车子行进中遇到情况不能不停车，停车的时间又不可预知，难以保证再次通过甩力复行。实验自然没有成功，但工人们的一番拳拳爱国之心可圈可点。最终，技术人员还是把解决方案寄托在了自行生产通行能力强的公共汽车上。

“五七型”——独领风骚30年

1957年的料峭寒冬，中国大客车制造史被北京市无轨电车制配厂的工人们掀开了划时代的一页。中国第一辆自主研发生产的公共汽车在这里落地了。该车采用解放95马力汽油发动机和底盘，全金属半承载式结构。车长8.5米，额定载客75人。由于定型于1957年，人们亲切地叫它“五七型”。这种崭新的以大红为主色调的公共汽车一走上北京的街道，就把那些大长鼻子的美国“道奇”和那些轰隆隆爬行在市中心的暗灰色调的木制“铛铛车”给比下去了，它以其大红昭彰的时代特色迅速成为首都公共交通的一张靓丽名片。

“五七型”最初的设计灵感来源于捷克的“克罗沙”“斯克达”等大客车，它的外观通体圆润，没有棱角。圆弧状的前脑和后脑，两块对称的风挡玻璃是它的最大特点。车子以上窗为界，分为上白下红两种颜色，这种以红为主色调的风格契合了红色时代的需要，也成为公共汽车的不二之色风靡了中国城市道路几十年。直到改革开放以后，公共汽车的色彩才日趋个性化，具有了更加开放和绚烂的色彩。“五七型”最开始是三角铁镶木条的铁木结构，后来进化为凸型骨架的全金属结构，这样的进步使得车身的强度大大增强，车厢宽阔，乘坐也舒适多了。“五七型”一经问世就成为北京公共交通的经典车型，从1958年至上世纪80年代，它作为北京市公共交通的“功勋车”，覆盖了北京市公交路线的80%以上。

由于当时客车工业的一穷二白，“五七型”没有专用的客车发动机和底盘，发动机采用的是95马力的解放牌卡车发动机，其大梁也是用解放牌卡车加长的。当时工厂的生产条件非常简陋，全厂只有一台手动的油压机，只能压制一些小件儿。由于工艺水平和技术设备的落后，一直到上世纪70年代初，具有弧度的“前脸”“后背”等主要部件都要钣金工们用木榔头一片一片砸成型后拼接而成。8小时下来，工人们的胳膊往往震得失去知觉，大多钣金工都患有腱鞘炎，他们长期劳作的右臂和左臂比起来明显粗且青筋毕露。

手工制作的成品规范性差，拼接后易变形，工人们只能一遍遍调试，最后用厚厚的腻子找齐儿。更要命的是，由于没有专用的大梁槽盒，工人们只好将4.5毫米厚的钢板烧红了，用錾子一点一点“剁”成槽盒，再焊接成汽车大梁，其难度可想而知。尽管如此，工人们还是通过忘我的工作，飞速地将一辆辆争气车制造出来。那时候，数不清的崭新解放牌汽车从长春的工厂下线后，就坐着大平板列车飞驰到北京永定门火车站，工厂的几十名司机和机工师傅们将它们鱼贯开回位来。前后拉出数公里长浩浩荡荡的大车队，遂成京南一景。届时，全厂上下从厂长到炊事员一起去拆汽车。驾驶室、仪表盘等无法在客车上使用的部分拆掉退回原厂，发动机、大梁拆下改装利用，俗称大会战。谁也没想到，“五七型”一经定型，量产就是30多年，成为名副其实的中国客车的常青树。

由于国产发动机机型的单一，使得中国客车的发展受到了严重的制约。“五七型”后，为了缓解北京的交通压力，该厂还小批量生产过一种BK660型铰接式公共汽车。这种车是“五七型”的加长型，车长由原来的8.5米延长到了13.4米，中间附设铰接盘，是最早的铰接式公共汽车。车身加长后，额定载客由原来的75人一下子增加到了135人。但由于只能使用原来的95马力的解放卡车发动机，于是，小马拉大车的悲催后果发生了。司机从起步开始就要将油门轰到底，整个车子发出力不从心的怒吼。从前门到北太平庄的22路公共汽车使用的就是这种车型，乘坐过它的老北京人无不对其吴牛喘月般的哀吼记忆犹新。

作为专职的老公共汽车司机，他们对驾驶国产大客车有着更深的切身体会：1980年，20岁的郭齐进入公交系统，卖过三年票，学过一年车，又当了一年实习司机。1985年，郭齐拿到了“红色驾驶本”（公交司机正式驾照），成了13路车司机。

当年开车不像现在有防冻液，那时，冬天早晨发车前，第一件事儿就是往水箱加开水温缸。转向、离合没有助力，车走在路上，遇转弯，“非得人站起来磨方向盘才能转过弯，现在手轻轻一扒拉就行”。每次下班走下车，郭齐都觉得踩离合的左脚腕生疼。那时为了省油，很多司机都是在快进站时灭车，让车滑行进站。有的车打几下都不着，这时就得招呼乘客下来推车。郭齐说，“抢挡”是当时每个公交司机都会的“技术”，司机抬离合、踩油门、抢推3挡，三个动作要配合有序，还得恰好借着乘客推车的劲儿，车才能着起来。

“大平正方”——公共汽车进入方厢时代

进入上世纪70年代，北京市无轨电车制配厂更名为北京汽车修理公司四厂，其作为全国客车生产企业的老大，已经具备了相当的技术和规模。继“五七型”之后，新一代BK640型公共汽车问世了，该车大概于1970年定型生产，车长8.5米，额定载客75人，和“五七型”相当。但外形则有了翻天覆地的大变化，它一改“五七型”的圆润造型，变成了见棱见角的方厢结构，薄顶、大风挡玻璃、大侧窗、司机和乘客的视野都很宽阔，原来的手摇窗改为铝合金外框的推拉窗，乘客可以自行调节车内的空气。车门加宽了，方便了乘客的上下，这种外观设计代表了客车设计的国际潮流，渐渐替代垂暮之年的“五七型”，成为北京公交的主力车型。

是时，中日邦交正常化，日本首相大平正方曾频频来中国访问，于是人们管BK640昵称为“大、平、正、方”。后来，该种车型又进行了多次改型，但其具有国际流行趋势的方厢造型却沿用至今。

BK644——尼克松与中国第一代空调

大客车

1972年，美国总统尼克松即将访问中国，汽车修理四厂接受了一项神秘而光荣的任务，要自力更生制造出10部空调大客车供美国代表团使用。

当时，中国还没有自己生产的空调客车，事关国格，全厂沸腾，群策群力，不长的时间内真就打造出来了。该车改变了传统的大红基调，主色调是天蓝和奶白的交融，车身上的装饰亮条闪烁着神秘的光泽，飘逸的纱帘和每一个座位前的桌灯显得异常神秘，宽大的沙发非常舒适。除了日产的空调机外，该车全部由中国的材料和技术精心打造而成，不愧是中国当代客车制造技术的登峰之作。但就在众人长出一口气，准备敲锣打鼓去向上级报捷的时候，一个不好的消息传来，由于动力不足，车子都在八达岭国道上趴了窝。

原来，该车下线后，为了检测其爬坡性能，技术人员将其开到八达岭国道上进行攀坡实验。那时候，八达岭还没有直达的高速路，国道上转弯多、坡度大，是美国代表团的必经之路。由于发动机马力过小，自重又大，在高坡前，车子一次次难堪重任，退下阵来。好在发现及时，人们采取了其他的补救办法。

后来，这10部车都卖给了一些中央大机关。车行在北京的公路上，人们被它们靓丽时尚的外形所吸引，纷纷驻足而观，不由得发出赞赏。只有了解内情的行家才能从它的身上看到中国客车工业起步期的些许尴尬。

大观园畔的神秘军工厂

右安门的大观园里，游人们可以透过东侧围墙看见几栋陈旧的厂房和耸立的大烟囱，这十分“穿帮”的景色往往令游客扫兴。许多人曾经提出要拆掉工厂，还大观园以浪漫。他们哪里知道，那个车间曾经是北京汽车修理四厂的“860军工车间”，也是中国特型车的生产基地。那里生产过很多特殊用途的军用车、民用车，也曾经为毛主席和周总理秘密打造过办公车、医疗车和灵车。而那个时候，大观园还只不过是一个硕大的苗圃。

1975年以前，中央领导人逝世后还没有专用的灵车，只能用解放牌卡车代替。1975年冬，汽修四厂接到了一项紧急任务，在一个星期的时间里制造出两辆“后开门”、车厢内带滑轨、驾驶室和车厢分割开的“640改型客车”。当然，用途是保密的，但大部分工人都感到内有蹊跷，他们从车子的结构设计上猜出了个大概。果然，1976年，周总理的灵车从长安街伴着人民的啜泣缓缓驶向八宝山，汽修四厂的工人们不由得惊呼，这是我们造的灵车啊（后来，据说那两辆灵车都交给民政局管理。再后来，被某博物馆收藏，作为历史文物供人们瞻仰了）！

1976年9月10日，毛泽东主席逝世第二天。正当老四厂的全体干部职工忙着搭灵堂、组织悼念活动的时候，一辆前不久由这里生产的由BK640改型的“医疗车”，由当时的中央保卫局、北京市政府及北京市交通局的有关领导护送回厂，要将其改造成一辆具有遗体保存功能的灵车。该车原本是供毛主席在1976年大地震后办公兼医疗保健的医疗车。工厂当即成立了“毛主席灵车制造指挥部”，在2000多名工人当中挑选出了几十名政治可靠、技术过硬、根红苗正、在历次政治活动中表现出色的高级技术工人，组成若干“战斗小组”轮番作业。灵车的制造地点就选在大观园东侧的860军工车间。当时的戒备可想而知，荷枪实弹的武装士兵对灵车周边进行了全天候的保卫。上车作业的工人都佩戴专门的工作证，限于工作场地的限制，一班人在上面干活，另一班就只能在旁边候着，闲杂人员等一概不许到现场参观。灵车的改制工程异常艰苦，当时天气还很热，车间四面旷野，挑灯夜战时，蚊子叮得人浑身红肿。为了抢时间，工作人员连轴转，只能在车间的水泥地上眯瞪一会儿。起初，灵车在车间里，由于当时大地震的余悸未消，为了保险起见，索性在室外搭了一个特大的苫布棚子，把灵车推到棚子里干。

灵车的外观设计简洁庄重，风挡玻璃宽大，车头呈四方形，车身长约10米，主色调为乳白色衬以天蓝色的裙边，通体洁净凝重。驾驶室与置放灵床的车厢以木制隔墙隔开，隔墙后是一组放置用具的木柜，本色的木地板，沿地角铺设着冷气风道，车厢两侧是守灵卫士的排椅，一侧设枪架。可升降的木制灵床摆放在车厢中央，有着厚厚的床体，朴实无华的板式床头。车厢天花板上镶嵌着两排宽大柔和的日光灯，车厢两端无侧窗，只有中部设一个供守灵卫士上下的窄门。车后部有两道门，第一道两扇对开，第二道为推拉门，备有特制的滑轨和托架。当时的工艺和材料虽然高档，但比照当下豪车的装饰水平还是不能同日而语的，但工人们的朴素感情可昭日月，至今说起来还显得可歌可泣的那些事迹活脱脱地浓缩了一个时代。

灵车内部需要几张装饰厢体用的三合板，提供该三合板的北京某木材厂全厂动员，派全厂几名劳动模范在成千上万张三合板中精挑细选出了几张，按要求这几张三合板逐一进行了细致的打腊加工。为了运回这几张金贵的三合板，老四厂专门开去一辆卸掉座椅的空壳大轿子车。为了保证运输途中不磨不蹭，工人们站在疾驶的车厢里，两人一组，用自己的身体当作支架，牢牢地捏住那几张站立着的三合板。

某一天的傍晚，完工后的灵车从这里开向人民大会堂。缔造它的人们聚拢来，默默地目送着饱含他们毕生情感的作品缓缓开动，行进在工厂的甬道上。出工厂大门前，要拐一个死弯，由于道路狭窄、与围墙的距离过于局促，万一剐到灵车可怎么办？不知谁的一声呼唤，“拆！”众人马上毫不犹豫地推倒了围墙。灵车再往前行，路旁有一片茂密的灌木丛，枝枝杈杈地伸展出来有可能划坏车身，人们又围上去“哗啦啦”锯倒了一片树丛。

作为成功制造灵车的纪念，汽修四厂的全体干部工人事后得到了市政府赠予的一台21英寸“大彩电”，这在当时可称得上是超级稀罕物了。尽管当时只能断断续续接收到中央台唯一的彩色节目，人们还是奔走相告，围得里三层外三层。能“混”进老四厂看彩电，那年头是周边老百姓的一大幸事。

“大一路”——北京的骄傲

1985年，北京市客车总厂成立了。原北京汽车修理四厂成为了其属下的第七分厂，它从一家大而全的客车制造厂变成了只生产汽车骨架的分厂，骨架成型后运输到其他厂进行组装。这种“流水线”式的生产方式有许多不足，比如增加了许多运输装卸环节，工件在长途运输的过程中会因为颠簸而变形，到了组装厂后还要重新调试，这样无形中就加大了许多工作量，但北京的客车生产毕竟向集约化、规模化迈进了新的一步。

同年，北京BK670 型大客车昂然驶上长安街。该种车型由国家建设部鉴定，采用济南JN651底盘，杭州大马力卧式发动机。值得一提的是，这是中国自主生产的第一代客车专用卧式发动机。这种专用发动机具有很强的适用性，有了它，中国的大型客车有了发展后劲，扩大了整车设计的空间，保证了发动机后置等结构性进步的前提。卧式发动机的使用使车的重心降低，车门最后一节踏步距马路牙子更近了，从而乘客上下也就更方便了。

BK670 型大客车车长16.8米、宽2.5米、高3米，乘员166人，高峰时可容纳220多位乘客。车门由传统的双门改为四扇门对开，既减小了车门的受力面又增加了车门的扭力，可同时供4人上下。这种加强型车门以及它在使用中表现出了出色的抗挤、抗压性，很好地战胜了“北京式拥挤”，为广大北京公共汽车司售人员所称道。它是当时中国客车大家族里面的“巨无霸”，堪称上世纪80年代公共汽车的高富帅。因此第一批就被投放在北京的窗口——长安街上，成为北京最著名的第一路公共汽车。从此，“大一路”就成了人们对它约定俗成的爱称，其中既有发自内心的赞赏，又不乏一种由衷的民族自豪感。

据说，该车的售价是人民币10万元，这在当时已经是一个非常令人震撼的数字了。第一辆样车生产出来以后，因车身过于长大，中间又有一个软连接的铰接盘，竟没有一个技术过硬的司机师傅能够将它停到位。于是，司机们就像当下起降辽宁号航母的飞行员一样，经过了一番艰苦的摸索后才得以成功。

“大一路”定型并投入量产后，许多外地客车生产厂的同行们竞相到北京来学习，工厂则无偿将图纸送给他们。此后，这种超大型公共汽车成为中国城市客车的发展模本，直到2006年才全部退役。由于该车型运行时间超过了30年，在民众心中的印象极其深刻，以至后来北京公共交通论坛的域名都被命名为“bk670.com”。

BK6111CNG型环保客车——北京进入环保公交新时代

继“黄河大通道” BK670型铰接式公共汽车大批量生产之后，北京客车总厂针对越来越复杂的北京交通环境，又相继生产了BK652和BK663两款新车型。其中，BK652俗称“黄河单机”，而BK663则被叫做“解放通道”。顾名思义，它们与BK670的主要区别在于其车身更短一些，因此也更加轻便灵活。这样可以适应北京相对狭窄和转弯更多，路况更趋复杂的街道。上世纪80年代末，“黄河单机”“解放通道”被广泛运用到了北京的近郊线路，直到上世纪90年代末，如345路等公交线路仍在使用这类车型。

1999年，北京客车厂研制成功BK6111CNG型客车。它采用压缩天然气为燃料，使用美国进口的康明斯发动机，尾气排放可达到欧Ⅱ标准。它的问世开创了北京环保公共车辆的新时代，具有划时代的标本意义。此后，它很快取代“黄河通道”“解放通道”等车型，成为北京公交的新主力。

当年的国庆节前夕，北京公交总公司将首批300辆BK6111CNG型环保公交车投入到北京长安街和二环路等主要公交线路上，作为向共和国50华诞的一大献礼。此举在北京市民中引起不小的反响，很多市民都把最先乘坐北京环保公交车当作“十一”出游的重要内容之一，争相排队乘坐装备着“BK6111CNG”的1路、4路、52路和337路公共汽车。

当时的4路公共汽车售票员王晋莲回忆起当时的情景仍显得十分激动：“我们那批车用的燃料叫CNG（压缩天然气），尾气排放达到欧Ⅱ标准。要知道，当时北京的公交车尾气排放严重，车身后面拖着的‘黑尾巴’挺吓人的。那时候，就连很多小轿车也达不到这个标准。”

与此同时，好多北京市民对这种全新的环保公共汽车的安全性也提出了质疑。公交保修三厂联合抢修中心的王庆厚主任说，当年，由于一些北京市民对天然气汽车的安全性不了解，对这种车在夏季暴晒，并在高温柏油路面上长时间运营表示担心，怕装在汽车里的大型储气罐发生爆炸。他们的维修站当时就接到了不少群众质疑的电话。为此，维修站的师傅多次向市民解释：天然气的储气罐由耐高温材料制成，并经过反复、严苛的耐高温运营实验，该车具有足够的安全系数。如此这般，市民们才逐步消除了顾虑。

作为新能源公交车的“先进代表”，BK6111CNG功不可没。它在北京公交车的总占有率曾一度超过总量的50%，它让城市大型公共交通车辆彻底摆脱了“黑尾巴”的困扰。此后，在国家的推动下，经历10年发展，到2008年北京奥运会时，北京拥有的天然气公交车总量已达到4158辆，成为全球拥有天然气公交车最多的城市之一。

“京华巡洋舰”环保车伴北京跨世纪

2001年，北京客车总厂又成功研制了一款更为庞大的车型——京华巡洋舰。它车身长18米，核定载客200人，而且尾气排放能够达到欧Ⅲ标准，300路这样大流量的线路最先使用了该种车型。为满足绿色奥运的需要，在2008年之前，北京又相继推出了15款新型环保车，比如纯电动车BK6120EV、BK6125、空调低地板巡洋舰BK6181等，使市民的出行质量和北京的空气质量得到了一定的改善。

进入新世纪以来，公共交通车辆向着人性化发展迈出了切实的步伐。例如，车辆地板的高度原来并不被人注意，人们进入公共汽车通常要迈上两级、甚至三级踏步，让老人、儿童以及残疾人苦不堪言。于是，“低地板公共汽车”成为城市公共交通车辆设计的硬性指标。普通公共汽车的国际标准要求车厢地板离地高度为710毫米，车门入口处离地高度为320毫米。低地板公共汽车的地板高度为340毫米，甚至320毫米，取消踏步级。如果人行道离路面高度为120毫米，乘客跨步仅200毫米，大大方便了乘客的上下车，增大了安全性，也大大压缩了公共汽车的停站时间。与此同时，更先进的操控性能也减轻了司机的劳动量，例如先进的无极变速系统让司机减少了一班几千、上万次的换挡操作，引擎的后置使得司机远离了发动机噪声和空气污染，而先进的客车空气悬挂系统带来的整车的稳定性和平顺性则使得乘客们得到了平湖荡舟的惬意感受。

10年前，300辆BK6111CNG型环保公交车开上北京长安街，实现了北京公共汽车从黄到绿的一次革命。10年后，该批车辆陆续停止运营，报废解体。

2013年以后，这批当初的“天之骄子”停满了位于北京张仪村的汽车解体厂，它们功成身退，即将解体。遍布锈蚀的车体，积满油垢的机身，残破松动的座位，灰尘附着的车窗……这一切都默默地叙说着BK6111CNG型公交车过往十载风雨营运的历程。

解体厂首先拆除汽车发动机和相关线管。然后拆除车内所有座位，打碎车窗。用汽焊切去车顶，打断支撑车梁。最后卸掉车轮，将底盘肢解破碎，对发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等五大总成集中进行粉碎破坏处理，车体钢板和所有车辆配件经过挤压整装全部送往钢厂。

这些即将、正在或已经逝去的城市交通功臣伤了很多人的心：驾驶员、售票员、维修工人、乘客……他们都对它恋恋不舍，许多人在它们离去之前与它们合影留念，他们忘不了10年来朝夕相处的每时每刻。10年一个轮回，城市公共交通车辆的现代化正在飞快加速，城市交通的未来就像雨后的霓虹一样绚烂多彩。

从用飞轮将汽车甩过天安门的最初设想到第一辆国产无轨电车问世；从第一辆国产五七型公共汽车到如今令人眼花缭乱的多款现代大客车，50年间，北京几代造车工人打造出了数以万计的公共汽车，它们源源不断地开出工厂，融入了隆隆不熄的中国城市交通的大动脉。如今，当初的汽车修理四厂甚至北京客车总厂都不复存在了，但一代代的北京人却牢牢记住了中国客车在北京城涅而生的一个个传奇故事。

（编辑·麻雯）