危险化学品建设项目试生产(使用)方案认可表(精选4篇)
危险化学品建设项目试生产(使用)方案认可表 建设项目名称 单位名称 安全设施设计单位 通讯地址 项目负责人 资质级别 甲级 法定代表人 联系电话 证书编号 认可意见: 该建设项目安全设施的施工符合原设计文件要求。(加盖公章处)负责人:(签字)年 月 日 单位名称 联系电话 资质级别 证书编号 项目负责人 安全设施施工单位 通讯地址 经营范围 机电设备安装 法定代表人 认可意见: 该建设项目安全设施的施工符合设计文件和施工技术标准、规范的要求。(加盖公章处)负责人:(签字)年 月 日 单位名称 通讯地址 法定代表人 联系电话 资质级别 证书编号 监项目负责人 理单认可意见: 该建设项目安全设施的施工符合设计文件和施工技术标准、规范的要求。位(加盖公章处)负责人:(签字)年 月 日
(使用)监管工作的意见
内安监管三字〔2011〕171号
各盟市安监局:
我区“十一五”以来上马的大批危险化学品项目已经陆续完工。目前,仅自治区级立项的大型危险化学品项目就有36个进入试生产阶段。安全监管的任务十分繁重。
国家对危险化学品建设项目试生产阶段的安全监管实行备案制。为危险化学品生产(经营)单位改善运行工况、调整工艺参数、逐步实现预期的经济技术指标提供了一个缓冲期。
按照国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第8号、以下简称8号令)规定,仅要求建设单位在试生产前将建设项目试生产(使用)方案报送安监部门备案,没有规定相应的审查事项。没有规定安监部门对试生产单位的负责人、安全管理人员、危险岗位的特种作业人员是否具备相应的资格,规章制度是否建立健全,设施工艺是否完善进行强制性的审查。不要求建设项目通过消防验收,不要求中介机构对项目的安全条件进行安全评价,政府部门的安全监管在这个环节难以到位。
项目建设单位报送的试生产备案文件中,设计单位、施工单位、监理单位出于自身利益的考虑,一般均出具同意试生产的意见。不少项目建设单位的试生产(使用)方案编制草率,未在职工中认真贯彻就急于开车运行。
在试生产期间,按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监局令第10号)的规定,建设单位不能申领安全生产许可证,导致了建设单位原材料采购和产品销售困难,交通运输部门不予办理准运,积压的产品不能及时运出,需要的原材料无法适时购进,增加了生产安全隐患。
2010年我区危化行业90%的死亡事故、近两年来发生的两起较大事故均发生在试生产阶段。认真分析事故发生的原因,主要是企业安全生产主体责任不落实、规章制度不健全、员工培训不到位。从监管的角度,同样需总结经验教训,改进工作。根据自治区人民政府领导对安全生产工作的指示和国家安监总局8号令的基本精神,结合自治区实际,就试生产阶段的监管作出如下改进:
一、危险化学品建设项目完工后,企业在准备投入生产和使用前,要编制试生产(使用)方案。并逐岗位贯彻和进行模拟演练。形成演练记录,由企业主要负责人检阅签字。
二、实行建设项目竣工验收评价报告的分步编制。在试生产前,建设单位要聘请符合8号令要求的评价机构对建设项目及其安全设施进行安全评价。即先对建设项目和安全设施做静态评价,形成初步竣工验收安全评价报告。
初步竣工验收安全评价报告不评价试生产(使用)情况。试生产(使用)情况的评价在试生产(使用)结束后提出,与初步竣工验收评价报告合并后形成完整的建设项目竣工验收评价报告。竣工验收报告应符合《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化„2007‟255号)和国家安监总局有关危化企业安全生产的其它要求。
初步竣工验收评价报告还应特别注意满足以下要求:
1、建设单位是否建立健全满足本单位安全生产需要的安全生产责任制、安全管理制度和操作规程,并且评价学习、贯彻落实情况,员工的掌握程度;
2、逐一核对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过培训,逐一评价是否具备本岗位的履职能力;
3、审核被评价单位中被国家安监总局认定的危险化工工艺的数量,以及这些危险工艺岗位上人员数量是否足额、是否经过培训、每个人的履职能力;
4、审核自动监控系统可靠性,控制系统的探头、传感器、压力变送器等自动监测测点的布局是否合理;
5、审核采用国家安监总局公布的《重点监管的危险工艺目录》中公布的危险工艺或自治区安监局认定的危险工艺的化工装置监控自动化、操作自动化的可靠性,判定该工艺是否属于非人工操作,是否满足安全生产要求;
6、审核是否满足自治区安监局关于危险化学品安全生产的有关专门要求;
7、对被评价单位的试生产方案进行评价,就方案是否能保证安全生产给出结论。
三、建设单位向建设项目安全许可实施部门提出试生产申请并提交下列文件:
建设项目安全设施设计的审查意见书
施工单位的施工资质证明文件
建设项目安全设施施工情况报告
安全生产投入资金情况报告
试生产方案
试生产方案的演练记录
建设项目初步竣工验收安全评价报告
四、作为建设项目安全设施竣工验收的组成部分,在试生产之前,建设项目安全许可实施部门组织专家审查。
五、审查的程序和要求
1、除试生产(使用)环节外,按8号令规定的建设项目安全设施竣工验收程序和标准进行;
2、按8号令要求审查施工单位的施工资质证明文件、建设项目安全设施施工情况报告、安全生产投入资金情况报告、试生产方案;
3、建设项目初步竣工验收安全评价报告;
4、组织专家进行现场审查。现场审查重点审查装置和人员培训状况;
5、专家应由具有化工工艺、化工设备、自动化、电气、管理等专业的中级技术职称的人员和有实践经验的企业安全管理人员组成。
六、专家审查通过后,建设项目安全许可实施部门向项目建设单位出具接受试生产备案的告知书,试生产一般不超过六个月。建设单位在试生产期间要对专家审查中提出的问题和试生产中新发现的问题进行整改。
七、项目建设单位要准确、完整的记录试生产过程中的经济、技术、安全等数据和指标,以备竣工验收时查验。
八、承担项目竣工验收安全评价报告的中介机构在建设单位试生产开始后,跟踪试生产的实践,提出对试生产阶段的安全评价,同时评价和确认建设单位对初步安全竣工验收中提出问题整改是否到位;指出试生产中发现的新问题,评价和确认其整改是否到位;得出建设项目安全评价最终结论,形成完整的竣工验收评价报告。
九、建设项目安全许可实施部门对同意试生产的建设项目,出具能够满足项目建设单位采购原料、出售试生产产品需要的公文。
十、试生产结束后,项目建设单位应向建设项目安全许可实施部门及时提交竣工验收申请文件,建设项目安全许可实施部门根据中介机构提交的最终竣工验收评价报告和试生产期间的安全生产状况,对最终的竣工验收报告进行审查,作出是否通过竣工验收的决定。
试生产(使用)期间,没有发生死亡事故,工况正常的,可不再现场组织审查。
各盟市安监局要把本意见的有关内容告知在建项目的建设单位。在贯彻本意见过程中要注意出现的新情况、新问题,积极探索试生产环节安全监管的办法和经验,有重要情况要及时向自治区安监局报告。
专项整治工作方案
为认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神以及国发[2010]23号、冀办发[2010]30号和唐办发[2010]33号文件精神,黄各庄镇政府进一步深化危险化学品安全生产专项整治活动,排查安全隐患,有效遏制生产安全事故的发生,确保全镇安全生产形势持续稳定,制定本工作方案。
一、目标任务
通过开展危险化学品专项整治,全面消除各类事故隐患,预防和减少危险化学品生产安全事故的发生;积极推进安全标准化建设,提高企业安全管理水平;进一步推动我镇危险化学品生产经营单位安全生产主体责任的落实,夯实危险化学品企业安全管理基础,提升企业生产工艺及技术装备水平,淘汰落后生产工艺及装备,对重点行业企业和重点部位实施有效监测监控和联锁报警,增强企业安全防范能力;继续保持危险化学品安全生产形势持续稳定。
二、整治范围和重点
(一)整治范围
本次危险化学品安全生产专项整治的范围是全镇所有危险化学品生产、经营、储存和使用单位。
(二)整治重点
1、焦化企业:焦炉地下室、冷鼓工段、洗脱苯工段、煤气储柜、煤压机房;
2、煤化工企业:焦油储罐、洗油储罐、工业萘包装、顺酐生产储存、甲醇生产储存等。
三、整治内容和标准
通过专项整治,危险化学品从业单位应达到如下标准:
(一)危险化学品从业单位必须取得相关证照,包括主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、生产许可证、安全生产许可证、工商营业执照等。
(二)危险化学品从业单位必须制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品(具),重大危险源,安全设施、设备,作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生,安全检查、隐患整改、动火作业、进入受限空间作业、动土作业、起重作业、高处作业、临时用电、事故调查处理、安全生产奖惩等规章制度并严格执行。
(三)危险化学品从业单位的安全投入必须符合安全生产要求,并专项用于安全生产;足额缴纳安全生产风险抵押金;依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
(四)危险化学品从业单位必须按《河北省安全生产条例》的规定,设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
(五)危险化学品从业单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力必须经考试合格,必须取得相应的资格证书。
(六)特种作业人员经有关业务部门考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作资格证书》。其他从业人员必须按照规定接受安全生产知识教育和培训,并经考试合格。
(七)危险化学品从业单位积极开展安全标准化,对重点部位危险源实施监测监控。
(八)依法定期进行安全评价。
(九)对作业环境安全条件和特种设备进行定期检测检验,达标或合格后方可投入使用。有预防事故的安全技术保障措施。
(十)制定符合编制导则要求的危险化学品事故应急救援预案,并定期组织演练;按照事故应急救援预案要求,对相关人员进行救援培训。危险化学品企业至少每半年组织一次应急救援演练。
(十一)建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援人员、器材、设备、物资。
(十二)生产装置
1、不得使用国家明令淘汰、危及生产安全的工艺、设备。
2、生产或使用甲类气体或甲、乙类液体的工艺装置和储运设施的区域内,按规定设置可燃气体监测报警装置。
3、生产或使用有毒气体的工艺装置和储运设施的区域,按规定设置有毒气体监测报警装置。
4、易燃易爆和有毒作业场所按规定设置通风设施。
5、按规定和生产工艺要求,设置必要的自动报警和安全联锁装置。
6、建构筑物的耐火等级、泄压面积、安全疏散符合规定要求。
(十三)储运设施
1、仓库的耐火等级、防火分区、安全疏散符合要求。
2、危险化学品的贮存符合《常用化学危险品贮存通则》(GB15603)等规定的要求。
(1)遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应,产生有毒气体的危险物品不得在露天或在潮湿、易积水的建筑物中贮存。
(2)压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存。
(3)易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同贮。(4)易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体不得与氧化剂混合贮存。
(5)具有还原性的氧化剂应单独存放。
3、甲、乙类液体储罐区应按规定设置防火堤,防火堤的容量、高度、强度、以及与储罐的间距等应符合规定要求;罐区布置(罐区总容量、罐间距、罐排数、罐区间距等)必须符合规定要求。
4、甲、乙类液体罐区的专用泵(或泵房)应布置在防火堤外,专用泵(或泵房)和装卸设施与罐区的安全间距符合规定要求。
5、硫酸、硝酸等强腐蚀性介质储罐按规定设置防护围堰。
(十四)电气及防雷防静电设施
1、爆炸和火灾危险环境区域内的电气设备(电机、灯具、开关等)应防爆,防爆等级(类别、级别、组别)及线路应符合规定要求。
2、爆炸和火灾危险环境区域内生产装置的控制室、变配电室、化验室、车间办公室、更衣室等生产辅助房间的电气设备按规定达到防爆要求。
3、易燃易爆生产装置区、仓储装卸区的厂房、库房、设备、设施,按规定设置防雷设施,定期检测并符合要求。
4、易燃易爆场所的设备、管线等设施按规定设置静电接地设施。
(十五)消防设施
1、按规定设置水、泡沫、蒸汽等消防灭火系统。
2、按规定配置消防双电源。
3、消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置应符合规定要求。
4、生产装置区、储罐区、仓库,应按规定设置固定(或半固定)式水(或泡沫)喷淋灭火系统。
5、生产装置区、储罐区、仓库,应按规定设置小型灭火器材,灭火器材的种类、数量及设置方式应符合规定。
6、大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业必须有专职消防队,其他危险化学品生产企业必须根据实际需要有义务消防队;(十六)危险化学品经营单位还必须符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、《常用化学危险品储存通则》的规定。
(十七)危险化学品储存、使用单位必须按照《危险化学品安全管理条例》和有关法律法规的规定,出具合格的安全评价报告,备案同意后方可进行危险化学品的储存或使用。
(十八)危险化学品包装物生产、使用单位必须符合下列条件:
1、按照《危险化学品安全管理条例》规定,危险化学品的包装物和容器(包括用作运输工具的槽罐)必须是定点企业方可生产,非定点企业不允许生产危险化学品包装物和容器。
2、危险化学品生产、分装企业和单位必须使用定点企业生产并经国家法定检测、检验机构检验合格的包装物和容器,不得采购和使用非定点企业生产的产品或未经检验合格的产品。
四、整治方式
2011年专项整治活动采取企业自查与镇政府督导检查相结合的方式进行。
企业自查。由各危险化学品企业按照本通知和有关法规、标准的要求开展自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,制定整改方案,落实整改措施,及时整改到位。
督导检查。镇政府组织力量,对镇内危险化学品企业自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。镇政府根据本镇危险化学品行业的实际,制订可行的工作实施方案,成立由镇长任组长,其他主管领导任成员,相关部门负责人为成员的专项整治领导小组,确实落实责任,狠抓落实。
(二)全面整顿,务求实效。结合针对此次专项行动确定的重点行业和重点部位,切实消除当前威胁安全生产的突出隐患,全面推动危险化学品专项整治工作的深入开展。继续开展安全标准化建设,以监管推动安全标准化,以排查督导安全标准化,提高唐山达丰焦化有限公司、唐山宝铁煤化工有限公司标准化安全生产管理水平,实现唐山万丰兴化工产品有限公司的安全生产标准化达标工作,确保全镇危化企业安全生产各项工作取得突出成效。
(三)加强监管,督促整改。对检查中发现的隐患和问题,要立即予以整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,建立台帐,挂牌督办,限期整改,跟踪落实;对存在重大隐患,不能保证安全生产的企业,要坚决责令停产停业整改。
为贯彻落实《关于开展全省危险化学品安全生产专项整治的通知》(苏安监【2012】92号)的精神,我公司于四月底制定并实施危险化学品安全生产专项整治方案,通过近一个月的整治,强化了危险化学品生产现场及检修现场安全检查、安全教育、安全监管等工作,形成安全生产齐抓共管的氛围,切实提高了各级干部员工的安全思想意识与管理水平。现将主要工作汇报如下:
一、增强公司领导层及中基层干部的安全知识,提高安全意识。一是5月10日对公司班组长等基层干部共75人开展安全法规、安全文化的教育培训;二是5月7、14日分别对合成氨分厂压缩岗位共49人进行合成氨岗位安全操作技能培训;三是5月17日,组织公司主要负责人、厂长、车间主任及安全管理人员共68人,参加市安监局安全资质培训,取得资格证书;四是是为进一步提高全体员工的安全意识及操作技能,从远程教育培训中心筛选相应培训教材,制定下半的安全培训计划。
二、加强监督和检查,及时整改隐患。一是对全厂各类安全台帐进行梳理完善;二是要求各分厂、车间班组在5月15日前对照职责、职能、流程、制度、标准、规范,加大部门自查自纠工作,对在分管区域内,存在的隐患必须及时得到整改,并加大对主管负责人的考核力度共查出各类安全隐患17条,已全部整改;三是安全环保科于5月21日组织各分厂交叉检查要求对事故隐患的排查做到全方位、全过程、全范围,排查中做到认真、务实,重点区域检查要细致、到位,查出隐患24条,已全部整改到位。五是请安全专家杨宝和对煤气柜、液氨贮罐等重大危险源的安全设施进行检查,对压缩机、静电除焦联锁装置及液氨灌装紧急切断阀进行检查,确保灵敏、可靠,完好备用。
三、加强重大危险源管理和预案演练,提高应急救援能力。一是依照安全生产法,加强对重大危险源的管理,建立重大危险源的登记台帐,定期评估,公司对构成重大危险源的煤气柜、液氨贮槽、甲醇贮槽进行24小时实时监控;二是完善应急预案管理,针对重大危险源和危险目标,做好第一现场的处置方案,做到一事一案、一岗一案。三是建立健全应急救援队伍,明确职责,并按照人性化管理的要求将员工的生命安全放在第一位。5月份各分厂对照应急预案演练计划共开展预案演练12起,各分厂厂长、车间主任均到现场主持开展演练工作,演练前对参加演练的员工进行教育,演练中对演练情况进行指导、监督,演练后对演练情况进行总结点评,并在演练过程中留下影像资料,确保演练达到预期的效果。
四、加强票证管理和安全措施落实。一是要求车间二级动火证代班长每天必须签字验证;二是检修作业必须按照公司规范管理的程序办理相应的审批手续,并切实落实到各项安全措施,同时要加强检修现场的安全监督管理,做到“四不伤害”;三是强化对外来施工管理和属地管理,特种作业如吊装、动土等;四是由分片安全员对分厂、车间、班组的各类安全台帐进行检查。
五、加强对全厂消防、气防设施的检查维护工作。一是对全厂消防、气防设施进行梳理;二是对消防、气防器材检查是否按要求进行摆放和存储,对使用过的灭火器材要及时充装,并确保现场的消防器材在有效期内。
六、加强对设备、压力管道的检查管理工作。一是注重日常运行过程的检查、维护、保养、检修工作,对介质腐蚀性较强的设备每周进行检测,形成记录,对检验为有缺陷的设备及时停用;二是加强设备的计划性检修工作,对危险化学品输送管道、压力容器、压力管道进行检查检测,并形成记录台帐,保证设备设施的本质安全。
公司按照苏安监【2012】92号文精神要求,针对专项整治工作的重点和范围虽然做了一些工作但距国家安全法律、法规的标准要求还存在差距,主要表现在一是员工的安全教育培训工作还有差距,在培训的形式、方法方式及实效上还有改进空间;二是对相关安全规范制度和标准的执行还存在不扎实现象;三是在企业安全文化建设上还存在较多工作取做。下一步公司将针对安全管理的现状及存在不足方面在以下几方面开展工作:
一、针对安全工作中暴露出的问题,进一步修订和完善各种安全生产规章制度,明确岗位职责、职能、流程、标准、制度和规范,全面落实安全生产责任制,对照制度抓落实,把安全责任落实、考核到岗位、班组、落实到每一个人。强化安全管理工作的执行力和执行效率,从严落实安全处罚规定,对“三违”行为和违章违行为严格按标准进行处罚,真正做到依法治企、科学管理。
二、加大安全隐患排查治理力度。化工企业有着易燃、易爆、有毒、有害的特点,属高危企业,要按照化工行业规范化管理制度和标准来执行;一是严格按照集团公司三级管理的要求,认真开展自查、互查、交叉检查,定期邀请安全专家、政府职能部门、同行业专业人员来指导、把关;二是各类检查模块化、量化,强化检查人员的责任心,切实做到横向到边、纵向到底的彻底排查,做到全面细致,不留死角,坚决遏制各类违章、违纪行为。三是对查出的隐患当作事故来整改,严格按照“四不放过”原则,把隐患整改盯到底,不整改决不放过;四是巩固整改成果,坚持回头看,反复抓,抓反复,实现长治久安。
三、加强作业过程管理,狠抓安全措施落实,确保现场安全。各类危险作业,作业前要全面开展风险分析、严格作业许可管理,尤其动火作业,要认真吸取以往的事故教训,把安全措施落实到位。一是要发挥各专业人员的作用,制定科学合理的安全措施,要考虑到各种因素;二是各项安全措施的落实,要明确具体责任人,确保所有工作的安全开展;三是各部门要梳理完善检修项目的措施,形成流程、标准、规范,便于更好地开展工作;四是加强对项目施工现场的安全监督,加强对作业现场的巡查,及时纠正违章行为,切实履行安全职责,确保施工安全。
四、强化体系运行,构建长效机制。严格按照18001职业健康安全管理体系和淮安市“1+3”安全监控体系要求做好安全基础管理工作,规范运行。加强安全管理网络建设,提高安全管理人员对安全管理标准的认识和理解程度,确保安全网络队伍质量。
五、加强公司消防和应急设施管理,对公司范围内的消防和应急设施进行检查,对消防设施进行编号,完善应急设施的标识,落实管理措施和责任,杜绝随意挪用现象,确保消防和应急设施完好备用。
六、按照2012年事故应急预案计划,继续开展岗位应急预案的演练。预案的制定要细致、完善,演练要从实战出发、注重成效,切实提高员工处理突发事故的能力。
七、以6月份安全生产月为契机,紧紧围绕“科学发展、安全发展”的主题,开展形式多样的安全月宣传教育多动,营造安全月氛围,使公司全体干部员工进一步认识安全生产的重要性,增长安全生产知识,提高全员的安全意识,确保安全稳定生产。
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