商洛治超工作总结

商洛治超工作总结（精选8篇）

商洛治超工作总结 篇1

关于上报2010年度工作总结的报告

商洛公路管理局：

2010年度，我站在上级党政的正确领导下，按照《商洛公路管理局2010年路政治超工作要点》要求，认真贯彻执行国、省路政治超管理法律法规。以“治超工作落实年”活动为主线，以迎接交通部干线公路大检查为契机，以推动建立综合治理机制为目标，积极配合上级部门扎实开展各项工作，并取得了较好的成绩。现将我站一年来的工作情况总结如下：

一、基本情况

一年来，我们认真执行各项治超法律法规，坚持依法行政，规范执法，坚持严管重罚的高压态势，积极开展治超工作。截至目前，站内共检测车辆22348辆，其中超限车辆315辆（总重超限313辆，几何尺寸超限2辆），超限率为1.4%，卸载车辆117车次，卸载货物128.3吨，收取罚没款110400元；黄龙卸货点共检测车辆2600辆，超限车辆23辆，超限率为0.9%，卸载车辆23车次，卸载货物78.84吨，收取罚没款36150元；流动稽查共检测车辆2863辆，超限车辆354（几何尺寸超限1辆）辆，超限率为12.4%，收取罚没款360980元。全年共收取罚没款 1

507530元。同时接收古树塬检测站移交大件车辆五车次，均按规定安全监护至目的地。

二、具体做法

（一）明确目标，抓好落实

根据商洛公路管理局《2010年路政治超工作要点的通知》精神，结合我站实际，我站及时制定下发了《尖角检测站2010年度治超工作安排》，对2010年度治超工作做了全面部署，明确了工作目标和任务。与各股室、检测班签定目标责任书，要求各股室、检测班增强工作责任心，全面提高工作能力，扎实做好本职工作，为全面完成全年目标任务和实现迎国检“保六争五”目标做出更大的贡献。

（二）抓队伍建设，树窗口形象

1、加强政治理论和法律法规学习。由办公室于每月初印制下发学习资料，内容包括党的路线、方针、政策和国、省路政治超法律法规等。各股室、检测班按照学习内容采取集中学习与自学相结合的方法，抓好下早班后一个小时的集中学习时间认真学习，要求做到人人学习有笔记，有心得，每月底由办公室负责检查学习情况，根据各人学习情况进行打分考核，并将考核结果与绩效工资相挂钩。通过学习，增强了执法人员的学习观念，养成了关心政治、钻研业务技能的好习惯，使我站执法人员的综合素质得到进一步提高。

2、抓作风纪律整顿。我站于年初按照上级统一安排组织全 2

站职工开展了作风纪律整顿活动，通过学习培训，自查自纠，批评与自我批评等工作的开展，增强了执法人员的作风纪律观念，达到了整顿目的。

3、紧抓军事化训练不放松，着力增强队伍执法形象。为增强队伍执法形象，按照军事化管理要求，坚持组织执法人员开展军事化训练，内容包括队列队形、交通手势、内务整理等。经过不断地训练，各项训练内容均达到了标准规范、整齐划一的要求，执法人员的精神面貌也有了很大的改观。

4、坚持高标准、严要求的工作原则，认真完善我站月检查考核办法，同时加大对各岗位的监督检查力度，并将检查考核结果做为职工40%绩效工资的发放依据。通过以上方法的实施，增强了执法人员的组织性、纪律性。

5、实行岗位竞聘，落实末位淘汰制。针对个别职工作风散漫、责任心不强的实际，我站于3月17日召开岗位竞聘会，按照站上制订的《竞争上岗末位淘汰制实施办法》（暂行），在全站范围内实行岗位竞聘。具体做法是由各检测班负责人根据执法人员述职情况，结合本班实际需要在全体执法人员中择优选拔班组成员，组建新的班组。此举激发了职工热爱本职的热情，增强了队伍的凝聚力和团队精神，达到了预期目的。

（三）加强源头监管力度，坚决消除治超盲区

为全面巩固路面治超成果，我站于年初配合上级开展了“春雷行动”集中整治活动，10月份又与洛南县治超办联合在开展 3

了秋冬季治超专项工作，实现了“四位一体”治超网络的有效运转。在实际工作中，我们坚持做到以下5点：

1、坚持于每月月初制定卸货点及流动治超工作计划。明确目标任务，落实工作责任，为各项工作的有序开展打下了基础。

2、加强与洛南县治超办、运政、交警部门之间的协作，不断加大联合执法力度。在信息共享方面，能及时向治超办反馈超限车辆信息，由治超办协调运管、交警等部门进行查处；在具体工作中，针对查获的无牌、无证及闯站、逃逸超限车辆能及时联系交警、运政部门进行现场移交，联合查处。有效的打击了违法超限运输及闯站、逃逸行为，维护了正常的治超秩序。

3、扎实开展收费治超联动工作。为进一步夯实驻收费站执法人员责任，我站及时调整了业务精、能力强的路政治超人员进驻收费站，纠正了以前个别执法人员该作为不作为的现象；进一步规范了移交、处理程序，确保计重收费超限车辆移交及时，处理合法，信息反馈及时有效，有力地推进了收费治超联动工作的开展。

4、源头监管及流动治超力度不断加强。在卸货点，我们通过坚持24小时工作制，加强人员配备，加大卸载、处罚力度等工作方法，有力打击了矿区车辆的超限运输行为。目前，黄龙卸货点工作开展平稳有序，治超形势明显好转。流动治超方面，针对稽查人员不够，站上工作量较小的实际，及时转变工作思路，从每个检测班抽调一名执法人员组建了专职稽查队伍，采取不定 4

时、不定路线、主动出击的方法，将S307景村沿线沙石料场，四皓、胡河高速路施工路段作为打击重点，扎实开展稽查工作，取得了明显的效果。

5、加强大件运输车辆管理，确保桥梁安全。重点加强对55吨以上大件超限运输车辆的监管力度，坚持55吨以上超限车辆一车一报制度，落实监管责任；坚持做好对经审批通行的大件运输车辆的查验登记工作，并建立大件车辆档案；对未办理通行证或车证不符的大件运输车辆，严格执行大件运输管理政策，处罚到位，并要求其到上级交通主管部门补办超限运输通行证，再予以监护通行，需向下一站移交的，认真办理好车辆移交手续并进行交接。切实做到严防死守大件运输车辆上路行驶，确保公路、桥梁安全。

（四）积极动员，全力做好迎国检工作

为做好迎国检工作，我站先后多次召开专题会议，对迎国检工作进行再安排、再部署，将各项工作任务层层分解，并落实到各股室及个人。要求各股室人员加班加点做好内业资料的搜集整理工作，同时结合规范化建设对外业公示内容及站区环境及时做了完善，确保准备工作扎实有力。目前，我站迎国检准备工作已全面完成。

（五）加大宣传力度，营造良好的治超舆论氛围

为加大宣传力度，做好治超法律法规和政策的宣传工作。采取悬挂横幅、设立咨询台、摆放展板、张贴宣传画报、散发传单

等形式进行了大力宣传。特别是在“春雷行动”专项整治活动期间，配合洛南县治超办开展了声势浩大的启动仪式，并联合各相关部门深入到矿区源头、公路沿线进行上门宣传。据不完全统计，今年来，我站在各类宣传活动中共悬挂横幅20余条、散发传单4000余份，摆放展板5块，为治超工作营造了良好的舆论氛围。同时，我们注重媒体宣传，截止目前，共在局网站及三秦广播电视报中稿16篇，推荐上报“路在我心中”征文稿件3篇，较好地完成了宣传报道目标任务。

（六）扎实开展党风廉政建设和反腐败工作

按照年初支部工作安排，我们认真组织职工学习党风廉政建设相关文件及会议精神，为做好廉政教育工作打下了基础。一是把加强党性修养与落实党风廉政学习教育结合起来。把加强党性修养融入到党纪教育、荣辱观教育、廉政教育之中，充分认识加强党性修养和执法人员作风建设的重要性和紧迫性，在思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等方面下功夫，力求抓出实效。二是加强廉政文化宣传，营造良好的工作氛围。三是加大监督检查力度，严肃政治纪律，组织纪律，工作纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。四是加大惩处力度，坚决查处违规、违纪行为，坚决维护党纪政纪的严肃性，对违纪行为决不姑息迁就，努力打造作风优良、纪律严明、务实高效的治超队伍，树立文明执法窗口形象。

（七）安全管理工作扎实到位

今年来，我们结合继续深入开展安全生产年活动，认真执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，先后与各班、股室签订安全目标责任书，建立健全了安全生产规章制度和各项应急预案，进一步明确安全生产责任制。同时，采取张贴宣传画报、摆放展板、召开安全工作会议等形式，扎实开展“安全生产活动月”活动。通过活动的开展，提高了执法人员的安全防范意识，增强了执法人员的处突防变能力，全年无一例不安全责任事故发生。

（八）严把财务关，确保开支合理

在财务管理方面能严格按照会计基础工作规范化要求开展工作。一是建立健全财务工作制度，制作了岗位职责牌匾，并悬挂上墙，以起到警示作用。二是坚持厉行节约，杜绝浪费，严格把好财务关。及时核对、清理、回收往来款项，按时发放工资和办理职工的“三金”，切实维护了我站和广大职工的合法权益。三是在罚没款方面做到了及时收缴、及时上解，无坐支、挪用等违规违纪现象发生。四是积极推行政务公开，坚持于每月月底对站上的各项开支进行公示，并保证提供的会计信息真实、有效、准确、完整。五是定期对固定资产进行盘点，保证单位财产不受损坏，提高了固定资产的使用效率。

（九）规范化建设

在上级主管部门的关心、支持和施工、监理、质检等部门的大力配合下，我站的宿办楼建设工作已全面完成，并顺利通过竣 7

工验收。同时结合规范化建设要求，先后完成了治超远程监控平台建设，检测大棚、静态磅安装，卸货场地硬化等工作；为办公室购置补充了办公设施；为全体职工更换配发了床、被褥、衣柜等生活用品；为职工食堂购置了碗柜、更换了桌椅，改善了职工的工作生活环境。目前，我站的规范化建设已全面完成。

三、存在问题及下步打算

一年来，在站领导的正确领导和全体职工的共同努力下，我站的治超工作取得了一定成绩，但与迎国检和上级的要求相比还存在着一定的差距和不足。主要表现在：一是个别治超执法人员对自身要求不高，消极被动心理依然存在；二是部分执法人员的政治理论和业务工作水平还有待进一步提高。为全面完成迎国检工作任务，巩固已有成果，我们将在今后的工作中不断改进不足，认真扎实地做好本职工作，具体做好以下3项工作：

（一）继续加大黄龙矿区及流动稽查力度，积极深化“四位一体”治超网络建设，为我辖区的治超工作做出更大的贡献。

（二）加强政治理论及法律法规学习，不断提高执法人员思想素质、执法水平及作风纪律观念，切实增强执法人员的工作责任心。

（三）进一步查漏补缺，全面做好迎国检准备工作，为“保六争五”目标任务的顺利实现打好基础。

二〇一〇年十一月二十四日

【治超动态】

坚持把改革创新作为推进治超工作的强大动力

2010年6月7日，胡锦涛总书记在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话指出，科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要驱动力。激发人的创造力、促进人的全面发展是社会充满发展活力的重要前提。科技创新将不断深化人们对自然界、人类社会发展规律的系统认知，将不断丰富促进社会和谐的文化基础，引导人们树立科学的世界观和价值观、确立科学的发展理念，有效激发全社会的创新意识和全民的创新兴趣，推动形成科学理 9

性的生产方式和生活方式。结合当前的治超形势，用改革创新的方式推进治超工作显得尤为重要和必要。

深入推进超限超载车辆检测工作创新、加大投入完善治超硬件设施、严格管理提升治超队伍素质公正廉洁执法等重点工作，是新形势下集团公司在总结全省高速公路开展超限超载车辆运输治理工作以来治超工作经验教训基础上作出的重大战略部署，是维护集团公司运营高速公路及在建高速公路安全畅通的治本之策，也是全面推进治超工作的重要载体。抓好治超重点工作，既着眼于解决当前影响治超健康长效发展的现实性问题，又着眼于源头治理、夯实基础，为治超工作长远发展提供机制、制度保障，就是抓住了治理车辆超限超载运输的关键，就是体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维，也符合集团公司党委对治超执法规律、治超工作规律要求准确把握和不断深化的基本要求。各级治超管理机构必须从全局和战略的高度，不断深化对推进当前集团公司治超重点工作重要性的认识，坚持把改革创新作为推进治超重点工作的强大动力，全面贯彻集团公司关于治超工作的决策部署，把各项治超政策和治超要求不折不扣地落实到治超检测工作中。

一、充分认识治超部门在深入推进治超工作中的重大责任

各分公司治超管理部门是集团公司治理车辆超限超载运输的监管部门，2010年集团公司治超工作会议确定的治超重点工作与当前治超工作密切相关，不仅是全系统治超管理部门履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是各级治超部门保护公路产品完好、维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动本单位治超工作科学发展的关键所在。

二、坚持把依法治超、文明治超作为深入推进治超工作的基本途径

治超管理部门必须以履行法律监督职能为立足点，以治超执法为依托，在履行治超管理职能中推进治超重点工作。

进一步延伸治超执法职能。在治超执法工作中，要认真履行中华人民共和国交通部令2000年第2号《超限运输车辆行驶公路管理规定》、陕西省人民政府令第138号《陕西省治理公路超限运输办法》等治超法定职责，严格公正文明治超执法，主动支持和配合公安、高交、运政、路政、收费等有关部门开展治超联动、联合执法工作，真正做到站点联动、区域联动、路段联动、执法手段联动；坚决打击各类冲击治超站的治超刑事犯罪活动以及走S、跳秤等违规逃检行为，认真落实治超环节综合治理的 11

各项措施。路面查出的超限车辆，路政、治超人员要将案件信息和线索移交运政部门和公安交警进行处理，处理不到位不予放行。强化计重收费与路面治超联动机制。完善治超人员进驻收费站制度，强化区域联动和部门联动治理机制。加强对治超个案的法律政策研究，进行深入分析，研究把握治超动态，及时向集团党委和有关部门提出强化治超管理、消除治超隐患的建议。

进一步改进治超检测工作。要着力改变不适应不符合省交通运输厅和集团公司治超要求的执法方式、执法行为，着力解决制约治超公正廉洁执法的突出问题。坚持“六要”，即：要在坚持严格公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法；要在提高适用治超法律政策等能力的同时，注重提高治超队伍工作能力、治超突发事件处理能力、治超舆情应对和治超引导能力；要在细化治超工作流程、统一治超执法规范的同时，加强治超现场管理，设置清晰、明显、规范的提示标志，严格执行治超政策规定，做好文明服务；要在完善各治超部门之间、上下级之间监督制约机制的同时，进一步深化治超公开，推进治超“阳光执法”，提高治超执法透明度，自觉接受公众监督；要认真贯彻全省交通运输系统纠风工作会议会议精神，在切实防止和纠正耍特权、冷硬横等不良作风的同时，加强对治超员特别是新招收、新上岗治超员的法制宣传教育，严格执行治超人员“十条禁令”，强化对治超站(点)和治超人员的监督管理，严厉打击执法人员与“车托”、“证托”勾结谋利的行为；大力加强治超宗旨意识教育，积极运用群众易于理解的语言、乐于接受的方式开展治超执法工作；要正确区分不可解 12

体大件运输与非法超限运输，对于按规定申请许可的不可解体的大件运输，要按照有关规定，规范行政许可，提高工作效率，杜绝不合理收费，并做好相关保障与服务工作。

进一步突出治超执法重点。要着眼于解决影响治超的突出问题，着眼于解决引发治超矛盾纠纷的源头性问题，更加重视依法严厉打击危害治超队伍安全和治超工作稳定、影响治超站员工检测安全的刑事犯罪，更加重视查办和预防治超工作各领域发生的容易引发治超纠纷事件，重视坚决监督纠正司机群众反映强烈的治超执法不严等问题，从源头上减少治超不稳定因素。

三、坚持把科技治超、管理创新作为推进治超工作的强大动力

深入推进治超重点工作，要求治超管理部门坚持以改革的思路和创新的方法解决新问题，探索新途径，建立新机制。

大力完善综合治理工作机制。《陕西省治理公路超限运输办法》明确了地方政府及有关部门的治超职责。要按照全省的统一安排部署，组织打好“春雷行动”、“迎峰度夏”、“电煤冬运”三大战役，确保超限超载不反弹；全面落实治超工作考核和奖惩制度；加大明察暗访和媒体曝光力度，采取切实可行的考核手段作为调控手段，和各分公司治超工作成效紧密挂钩。

大力完善“源尾”监控机制。继续加大超限超载“黑名单”制度落实力度，严格落实倒查和责任追究制度。集团公司各高速公路项目建设管理单位要继续督促项目建设单位抓好砂石、水泥、钢材等建筑原材料收料关，有效遏制超限超载。

大力推进科技治超。加强治超网络信息化建设，视频监控，以及工作数据与信息的互联互通，提高治超能力和水平。

大力完善治超网络监控机制。继续优化治超检测网络布局，形成以治超检测站为核心，计重收费站、流动检测车、源头监管点全方位覆盖、无盲区的治超网络体系。各治超检测站点要继续保持依法严管态势，坚持路面执法不松懈，保证路面执法监管力度不降低。

大力完善大件运输审批管理机制。尽快研究出台《大件运输管理办法》，完善大件运输审批程序。集团有关部门要建立大件运输路况桥梁资料和大件运输企 业车辆档案，实行桥梁户籍化管理，确保公路桥梁安全。

四、坚持把统筹兼顾作为深入推进治超工作的根本方法

要把深入推进治超重点工作作为加强和改进治超工作的重要载体，在抓好治超重点工作的同时，统筹抓好其他各项治超工作。

统筹做好保障治超工作平稳较快发展。坚持把保障治超工作平稳较快发展作为服务全省交通工作和集团公司建设、运营、经营大局的首要任务，紧紧围绕省委、省政府关于优化经济结构调整、加快自主创新、保障和改善民生等重大战略部署，进一步调整、完善治超工作为经济社会发展服务的措施，努力在整顿规范超限超载运输秩序、保障所辖治超站生产安全、促进集团公司治超事业健康发展、推进创新型企业建设和文明品牌建设等方面取得更大成效。

统筹做好治超管理部门基层基础工作。全面落实基层治超站建设规划，推进基层治超站执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，完善服务基层治超机制，延伸服务基层治超触角，进一步解决基层治超站点存在的突出问题和困难，推动基层治超站点建设全面协调发展。

主题词：2010年度

工作

总结

报告

尖角超限检测站办公室

商洛治超工作总结 篇2

1 治超必要性

(1) 超限危害

①对公路、桥梁的破坏严重, 极大缩短其使用寿命, 公路维护费用剧增。科学实验数据表明, 超限车辆对路面造成损坏, 与车辆的轴载呈指数关系 (指数不低于3) , 这种破坏主要是路面开裂、变形和坑洞等结构性破坏和辙槽、推挤、拥包等路面永久变形两方面。

②影响道路服务水平、通行能力、道路环境和行车安全。车辆超限导致其发动机性能恶化、动力不足、控制 (刹车) 失灵, 故障频发;车辆超限导致车速过慢, 影响通行效率和质量;车辆超限产生的巨大噪声、振动及不完全燃烧产生尾气, 对周围环境产生较大影响。

③扰乱道路运输市场正常经济秩序, 引发恶性、无序竞争, 导致国家大量税费流失。

(2) 超限产生原因

超限运输现象产生有其深刻历史原因, 改革开放后, 随着经济快速发展, 运力不足问题日趋严重, 为解决运力滞后问题, 国家比较早的放开道路货物运输市场, 并出台一系列政策, 鼓励引导全社会进入, 期间各地均制定了较低行业准入标准, 且管理弱化, 加之 (资金、技术) 门槛低、风险小、见效快等特点, 众多企业、个人及其他组织大量涌入, 形成了目前经营主体结构失衡, 运力大大高于运量的局面。据统计, 2004年全国货运营运性汽车达552万辆, 而营运企业竞达451万家, 平均一个企业仅拥有1.22台车辆, 行业体现出多、小、散、弱特点, 在这种情况下, 网络化、信息化现代运输方式, 集约化、规模化现代经营方式根本无从谈起, 整个行业只得陷入一种竞争无序、资源浪费、运输效率低下的恶性循环之中, 恶性循环直接后果产生极低运价, 即每公里0.20元/t至0.25元/t, 与20年前每公里0.20元/t基本一致 (据测算目前合理运价应为0.4元/t以上) 。众所周知, 车辆成本一般由燃油成本、劳务成本、成辆成本、管理成本及税费组成, 这二十多年里, 社会物价水平大幅上涨, 如煤油价格提高了6至8倍, 劳务成本提高了十多倍, 而运价二十多年竟保持不变, 在这种情况下, 车辆获利唯一途径只能是违法进行超限运输, 即通过“大吨小标”方式, 将偷逃的各种税费“转化”为利润。这说明, 由于极低运价, 加之业户违法经营, 导致超限运输“怪胎”出现。

2 治超经验

回顾治超历史, 交通部门曾付出巨大代价, 比较典型的是早在1989年12月11日, 国家交通部曾出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》[ (89) 交工字699号], 明确规定自1990年1月1日起, 全国统一实施, 由于种种原因, 1991年4月, 国家交通部又专门发文通知废止了该《规定》。又如2003年9月11日, 316国道福州白龙公路治超站又发生一起恶性暴力抗法事件, 导致一名公路分局副局长死亡, 多名执法人员受伤。在这样历史背景下, 三年多治超工作取得如此巨大成果, 实属难能可贵, 因此对前期治超工作进行总结, 仍将对下一步工作具有积极指导作用。

(1) 领导重视。

2004年, 国家成立由交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家安监局、国家工商总局、国务院法制办等七部门组成的治超工作领导小组, 此后, 根据工作需要, 又相继将中宣部、国务院纠风办纳入其内, 形成了由九部委组成的治超工作领导小组, 最终形成了“政府牵头、部门参与、协调联动、综合治理”的治超工作格局, 为治超工作提供了完善组织保障。

(2) 信息公开。

“政策信息公开透明, 扩大群众知情权, 避免暗箱操作”, 这既是政策推广后减少阻力明智之举, 也是现代社会成熟的一个标志。此次全国治超行动充分体现这一原则, 在启动前和实施过程中, 信息全部公开, 并全程实施同步宣传。就治超的目的、意义、法律依据、处罚标准等相关内容, 利用电视、广播、网络、报纸、专家座谈、讨论等方式, 全方位、多角度开展了一系列形式多样、内容丰富宣传活动, 做到了家喻户晓、人所共知, 为治超工作提供良好的社会舆论氛围。

(3) 决策科学。

鉴于超限运输问题由来已久, 且存在一定普遍性, 在总结历史经验并科学分析现状基础上, 确定坚持“以人为本、堵疏结合、与社会可接受程度适应”指导原则, 并采取各种措施, 将治超与保障经济发展、服务群众、构建和谐社会有机结合, 同时研究分析可能出现的问题, 有针对性制定了预案, 建立了灵活的应急机制。此外, 根据不同时期特点, 科学地制定了不同时期工作重点并适时推进, 如2004年为“广泛宣传, 统一行动;多方合作, 依法严管;把住源头, 经济调节;短期治标, 长期治本”;2005年为“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”;2006年为“突出源头治理, 强化执法力度, 完善监控网络, 建立长效机制”。通过上述举措为治超工作提供了科学的政策保障, 有力地指导治超工作深入开展。

(4) 公众参与。

通过正确舆论引向, 合情合理宣传, 消除了社会各界各种片面认识及观望态度, 并充分认识到治超不仅有利社会经济发展, 也有利于自身安全和利益, 进而了解治超、理解治超、支持治超、监督治超, 使治超由政府行为、行业行为转变为社会行为和公众行为, 为治超工作奠定了坚实群众基础。

3 当前存在问题

(1) 治超成本过大。

“顽症用猛药”, 鉴于当时全国超限运输问题比较严重的实际, 在治超初期, 各地均投入了大量人力、物力、财力, 实施“人海战术”, 治超成本高昂。据统计, 自2004年6月20日至2005年6月20日一年时间里, 全国仅执法人员就出动1350万人次, 但是在治超工作已取得了阶段性成果的今天, 已不宜再采取此模式, 这有悖于全社会树立科学发展观, 建设节约型社会理念, 况且我国属发展中国家, 财力有限, 继续大量投入, 客观上也已是力不从心、难以持久, 必须用发展观点、创新精神、改革思路予以解决。

(2) 检测质量有待于进一步提高。

目前, 各地均采用动态称重系统对超限车辆实施检测认定工作, 动态称重系统可以保障实施检测时通车效率, 避免车辆堵塞, 但也存在较大称重误差的不足, 目前, 我国确定行业动态误差标准为3%, 但在实际工作中我们发现动态误差实际值远高于理论值, 检测设备稳定性较差, 检测精度受气候、车速、环境等外在因素影响, 同一型号不同检测设备甚至同一检测设备对同一超限车辆分别实施检测, 不同次检测结果存在较大不同, 广大车主对此存在较大异议。

(3) 认识不一、政策不一、标准不一。

此前, 国家各部门均按照各自法律法规, 对涉及到超限超载违法行为实施管理, 但是不同法律法规对同一违法行为认定、处罚标准等存在不同甚至相抵触规定, 为有效解决此问题, 在治超初期, 国家通过部门规章方式明确规定了各相关部门要“统一口径、统一标准、统一行动”, 但由于部门规章法律效力远低于法律法规的法律效力, 因此在实际操作过程中, 对同一违法行为, 不同执法主体, 根据不同法律法规, 实施处罚, 结果不一。例如对同一超限超载车辆实施罚款, 公安部门可依据《道路交通安全法》规定“货运机动车超过核定载质量的, 处二百元以上五百元以下罚款, 超过核定载质量百分之三十, 处五百元以上二千元以下罚款。”交通部门可依据《公路法》规定“违反本法第五十条规定, 车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的可以处3万元以下罚款”。此外, 即便同一部门在不同地区, 由于种种原因, 也会采取不同治超政策。例如对运送集装箱的同一超限超载车辆, 在有的省就不认定其为违法, 而在我省按国家规定就认定其为违法。这种现象存在, 不但不利于治超工作顺利开展, 而且也影响法律严肃性、权威性, 极大削弱政府公信力, 亟需解决。

(4) 部分执法人员素质不适应治超工作需要。

“正确的政治路线确定以后, 干部就是决定因素”。同党和政府制定其他利国利民政策一样, 治超工作也是要由基层执法人员去理解、宣传、掌握、推行。因此, 治超工作能否顺利开展, 很大程度上是由基层执法人员素质决定的。通过三年多实践表明, 这支执法队伍主体是好的, 主流是向上的, 但是我们也要清醒看到, 由于部分地区治超工作启动的比较仓促, 在时间紧、任务重前提下, 执法人员准入标准在一定程度上设置偏低, 导致部分素质偏低、不适应工作需要人员进入执法队伍, 并引发了对政策掌握不准确, 对突发情况判断不准、处置不当, 甚至违法违纪现象等执法不规范问题, 对此, 社会各界纷纷表示不满, 强烈要求给予纠正。

4 几点建议

(1) 尽快启动计重式收费工作

近一时期, 全国各地相继开展了计重收费调研、准备、启动、推广工作, 部分先行地区特别是华东地区, 已初步取得一些成功经验, 而且发现通过此方式, 在有效遏制超限行为方面也发挥了极为重要作用, 这充分说明, 在市场经济条件下, 坚持以必要法律手段、行政手段, 同时充分利用经济手段, 有效发挥经济杠杆作用, 必将对彻底解决超限问题产生决定性作用。但是我们也要清醒地看到, 在我国计重收费尚属新生事物, 为确保此项工作顺利启动开展, 在推广前要精心组织, 周密安排, 切实做好前期准备。

①科学合理确定收费标准。

收费标准确定工作要遵循统筹安排、兼顾各方原则, 在充分调研论证基础上, 严格按法定程序谨慎、稳妥实施, 坚决避免标准确定过低, 影响公路建养资金筹措, 也要避免标准确定过高, 波及物价水平, 影响社会稳定。此外, 实施过程中要充分做到信息公开, 尊重民意, 必须要通过召开价格听证会、组织网上讨论、进行问卷调查等方式, 最大限度发挥群众知情权、参与权、决策权, 提高定价质量和水平, 减少推广后的阻力。

②高度重视宣传工作。

与治超工作相比, 推行计重收费工作涉及方面将更广、范围将更大, 难度将更大, 因此, 宣传工作好坏, 将直接影响此项工作兴衰成败。

③进一步提高称重设备检测精度。

国家有关部门应制定相应政策, 引导、鼓励、扶持设备生产厂家, 加大投入, 提高自主创新能力, 不断提高产品质量, 为推广计重收费提供高质量、高标准、高性能的技术和设备支持。

④妥善处理计重收费与治超执法之间关系。

因为计重收费站与治超站在实际布设中可能存在一定局部冲突, 因此必须统筹考虑, 妥善协调好两者关系, 确保计重收费与治超执法工作科学衔接、互相促进、互动互补。

(2) 加强法制建设, 保障有法可依

根据工作需要, 尽快构建完善治超法律体系。一是加强配合和协调, 对各自依据法律法规等要进行梳理和排查, 对其中发生相互抵触的规定, 经协商研究, 并按照程序, 进行修改调整, 做到统一规范, 以维护法律严肃性、权威性、统一性。二是针对目前管理上存在的法律空白, 涉及到的职能部门要加快立法工作。发改委应研究制定对汽车生产企业的生产全过程实施有效监管办法, 以改变目前只能对列入《车辆生产企业及产品公告》的企业及其报送产品进行审核, 而对车辆后期生产环节难以实施有效监管的状况。工商部门要出台相应政策进一步加大对汽车生产、改装企业的非法改装行为查处力度。公安部门制定相关办法, 加快更正和恢复“大吨小标”车辆的核定吨位工作进度, 同时堵塞漏洞, 坚决禁止为违法车辆办理牌照等手续。质检部门在对汽车零部件及局部产业实施了强制性标准基础上, 应加快出台对整车质量标准确定工作。交通部门要研究、制定市场准入及退出机制, 并认真执行。

(3) 构建治超监控网络, 建立长效管理机制

建立健全完善超限超载车辆监控网络, 为建立治超长效机制奠定坚实物质基础。应重点做好以下工作:

①加强检测站规划和建设。采取有效措施, 将治超站作为新建设公路附属设施, 做到同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。此外, 要进一步增强站点建设工作前瞻性、预见性, 不但考虑当前, 更要着眼未来, 要争取以站点为依托, 将公安、环保、林业、动检等执法部门纳入其中, 通过整合资源, 实施强站扩权, 将治超站提升为一个综合性公路检查站, 以满足未来综合执法需要。

②加强治超信息系统建设。通过建立完善治超信息系统, 实现信息资源共享, 为治超工作提供强有力技术支撑。

(4) 全面提升执法人员素质, 适应治超工作需要

各部门注重对超限员教育和培训工作, 要制定各种优惠政策, 创造有利条件, 通过各种方式和途径, 不断提高其思想政治、职业道德、科学文化、工作业务等方面素质。教育执法人员严格掌握政策、坚持原则、依法办事, 同时教育执法人员树立政治意识、大局意识, 坚持以人为本、堵疏结合、保障稳定原则, 把握好治超与改革、发展、稳定关系, 不断强化服务意识, 提高服务能力, 改进服务水平, 积极稳妥开展治超工作。

(5) 强化执法监督, 不断净化执法环境

坚持制度、教育、监督、处罚并重, 实行标本兼治, 综合治理, 杜绝违纪行为。

①总结工作实际, 对已有各项规章制度进行修改完善, 并在此基础上, 深刻分析当前违纪行为特点, 准确把握其发展动向, 制定预见性更强、操作性更强、针对性更强的规章制度。

②开展形式多样教育, 教育执法人员树立正确世界观、价值观、人生观, 培养良好道德情操, 不断提高拒腐防变能力。

③强化监督检查, 进一步加大资金、技术投入, 不断提升监控水平和技术, 增加科技含量。

④完善责任追究机制, 严厉查处违纪行为, 增大违法成本。

(6) 加大查处力度, 实施严管重罚

商洛治超工作总结 篇3

摘 要：从商洛实际出发，概述了无公害农产品发展的现状，分析了无公害农产品存在的认证企业多规模小、认证效益低企业积极性不高、标识市使用率低、生产管理不规范等四个方面的问题，提出了加大宣传培训、培育壮大龙头企业、加强基地监管和加大政府投入力度的发展策略。

关键词：无公害农产品；认证；问题；对策

中图分类号：F304 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.017

Abstract： In this paper from Shangluo reality， an overview of the status of pollution-free agricultural was developed， the presence of certified pollution-free agricultural enterprises with small-scale， low-certified efficiency of enterprises are not enthusiastic， marking the city use rate， production management was not standardized were analyzed， four the question presented to increase the awareness training， fostering the growth of enterprises， strengthen the base and increase government funding to the regulatory development strategies.

Key words： safe agro-food； attestation； problem； countermeasures

近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的关注度、期望值越来越高。发展无公害农产品，全面提高农产品质量，已成为新时期农业发展的必然选择和农产品市场竞争的战略举措。商洛市无公害农产品认证工作起步较早，从2003年开始认证第一个产地，经历了起始阶段和高潮阶段，目前步入了稳步发展时期，无公害农产品认证工作已由原来相对注重发展规模进入到更加注重发展质量的新阶段，对推动全市的现代农业发展和促进农业结构调整起到了积极的作用。在近几年的无公害农产品认证与监管工作中，呈现出不少的问题，高林[1]曾对商洛山区绿色产业发展问题做了研究，提出了一些建议。笔者在调研和分析当前商洛市无公害农产品认证和监管工作的基础上，探讨其存在的主要问题，并提出了合理化的发展建议。

1 商洛市无公害农产品认证与监管工作现状

商洛市自然条件优越，农业资源丰富。其中核桃、板栗、柿子等产量均居全省之首，有“中国核桃之都”的美誉。商洛也是全国有名的“天然药库”，中药材种类1 119种，列入国家“中草药资源调查表”的达286种[2]。良好的生态环境和气候条件、丰富的物种资源，为发展无公害农产品提供了良好的基础。近几年，在各级政府和农业部门的积极推动下，无公害农产品保持了强劲的发展态势，产地认定和产品认证数量和质量都有质的飞跃。截止到2013年底，全市认定无公害产地210个，面积10.1万hm2；认证无公害产品271个，其中种植业产品237个，总年产量29.9万t，以蔬菜、食用菌、茶叶、核桃为代表的特色产品的认证占种植业产地的1/3左右。近几年商洛市无公害农产品发展呈现出以下3个特点。

1.1 无公害产业健康发展

2009年商洛市提出了“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的农产品质量安全监管思路，2010年集成组装了农产品质量安全监管“商洛模式”[3]，逐步建立健全了农产品质量安全监管、检测、执法和标准化技术推广“四支队伍”，使无公害农产品认证和监管工作走向规范化。从统计数据分析，商洛市无公害农产品认证起步于2006年，当年认证产品2个，与全国无公害农产品认证工作相比晚3年[4]。2006—2009年是起始阶段，累计认证无公害农产品32个；2010年是高峰阶段，当年认证无公害农产品100个，其中种植业产品94个，畜产品6个；2011年起进入稳步发展阶段，每年认证45个左右，3年共认证139个。自“商洛模式”推广后，农产品质量安全更加受到社会的关注，无公害农产品作为建设“绿色现代开放和谐文明宜居幸福商洛”的最基本保证成为了社会各界的共识[5]。各级政府将无公害农产品认证工作列入政府考核，成为农业部门的一项重要工作内容。在此背景下，建立了无公害认证工作机构和检验检测机构，明确了职能职责，理顺了工作关系，强化了工作力量；建设了市、县、镇三级检测实验室和33个企业自律性内检室，农产品质量安全从业人员2 278人，实现了农产品日常监测常态化[6]；培养了一批无公害农产品检查员和内检员，为无公害农产品认证提供了技术保障；健全了农产品质量安全监管制度、农产品质量安全检验检测制度和农产品生产基地环境保护制度、农业投入品购买使用管理制度、生产技术培训制度、生产登记制度、农产品保管销售管理制度等“五项制度”及农产品生产责任人档案、技术培训档案、生产操作记录档案、产品保管销售档案等“四项档案”。经过各级农业部门的几年努力，商洛市的无公害产业得到了发展和壮大，推动了商洛农业经济发展。

1.2 认证和监管规范有力

目前，商洛市已形成了一套严格规范的认证工作制度。首先是严格现场检查，在现场检查环节重点包括产地环境是否合格、生产档案是否完善、生产过程是否规范、农业投入品是否按照规定管理和使用；其次是严格申报材料审核，先由县级认证部门初审，市级审核由市级认证专家组负责，主要组成人员由负责认证工作的人员和主管认证的领导组成，成员必须具备中级以上技术职称，实行审核负责制。最后报送到省级认证部门审核，实现三级审核，层层把关。加强证后监管工作，是无公害农产品认证监管的重要工作内容，在普遍“重认证轻监管”的现状下，做好证后监管显得更加重要。为此，商洛市级工作机构定期或不定期地对认证企业和基地进行产品抽检，强化认证产品质量监控。按照省农业厅的要求，每年组织一次年检，在年检中主要从投入品的使用、质量管理体系的建立、生产管理制度的制定和措施的落实、档案记录、标志使用以及生产销售合同等方面对所有认证企业进行全面严格的检查，对年检不合格企业和产品进行整改或注销，多项举措保证了认证产品的质量安全。

1.3 品牌效应不断提升

经过多年的努力，商洛市无公害农产品认证工作不断向前推进，打造了商洛核桃、孝义柿饼、镇安板栗、商洛茶叶、柞水木耳、丹凤葡萄、山阳九眼莲等一大批享誉省内外的特色产品，培育了马铃薯、生猪、中药材、核桃、板栗等五大优势产业。在做好品牌建设的同时，政府和农业部门高度重视产品推介，加大品牌宣传力度，提升品牌影响力、公信力和市场占有率，使无公害产业形成了良性发展格局。

2 存在主要问题

2.1 认证企业多规模小，产业化程度低

商洛市无公害农产品认证步伐较快，认证的基地和产品数量虽多，但大都规模小、产业化程度低。分析其原因：一是商洛山区山多耕地少，坡地多平地少，集中连片平地更是少之又少，耕作条件差；二是贫困地区经济基础薄弱，科技水平不高，机械化程度低；三是传统耕作习惯和经营方式，难以实现现代企业化管理，企业业主小农思想严重，没有强强联手的理念，发展潜力不大。

2.2 认证效益低，企业积极性不高

近几年，商洛无公害农产品认证工作持续推进，与政府强势推动是分不开的。总的来看，商洛的无公害认证工作还处在政府推动阶段，企业自主性不高。由于政府将无公害产品认证列入年度考核范围，使得认证部门每年疲于完成认证任务，而降低了认证标准，弱化了证后监管。企业认证积极性不高的原因主要有4方面：一是认证效益低，商洛贫困山区消费水平相对较低，大众对农产品质量安全意识不如大都市高，农产品优质优价体现不明显；二是商洛农产品多以内销为主，外销出境比较少，当地市场对产品认证基本没有要求；三是认证费用较高，无公害农产品认证费用主要包括环境检测、产品检测和定标费用，一般在5 000元左右；四是认证程序繁杂，历时过长。张诺[7]对北京市无公害农产品认证问题分析认为，过于冗长的审核链条严重影响了无公害农产品的认证时效和企业的申报积极性。根据近3年商洛市的认证情况看，无公害农产品认证从环境和产品检测开始到最后发证，一般至少需要半年以上。加之这几年无公害产品认证文本变换过快，基本上一年一变，导致申报材料返工量大，也影响了企业认证积极性，延长认证时间。

2.3 标识使用率低，消费者认知性差

无公害农产品标志是无公害农产品的证明性标志。目前，商洛市无公害农产品认证企业使用标识的积极性不高，甚至个别企业因为不定标识而没有产品认证证书的现象。主要原因：一是对无公害标识的宣传不到位，推广力度不大；二是消费者对标识的认知度低，监督作用发挥不了；三是多数蔬菜类、粮谷类、瓜果类、畜产品类生产企业不是销售主体，多数农产品都集中收购二次包装出售，加贴标识没太大实际意义；四是无公害产品实现不了“优质优价”，使用标识增加了企业成本。

2.4 生产管理不规范，技术水平有待提高

据南京农业大学经济管理学院李光泗[8]研究表明，无公害农产品在生产中一定程度上减少了农药的使用量，但与普通农产品没有显著区别，在商洛同样存在这种现象。一些企业和农户认为生产基地符合无公害农产品产地环境要求，产品也达到了无公害农产品的质量标准，所生产的产品就是无公害农产品。错误的认识导致部分企业只注重生产，疏于对生产管理制度、生产档案记录的建立，不经常性对生产人员进行科学施肥、安全用药、先进栽培等技术的培训，不按照标准规范从事生产活动，结果由于使用农药、兽药、化肥等投入品不当和生产操作规程执行过程中的失误造成产品污染，生产的产品达不到无公害农产品的质量要求。从各基地调查情况看，大多数基地生产管理人员技术水平较低，一些大型生产企业从山东寿光、陕西杨凌和泾阳等地引进技术员，其本身多数是“土专家”，不能根据当地实际指导生产活动，整体技术水平不高。

3 对策与建议

3.1 加大宣传培训

提高农产品质量安全意识、农产品的安全问题，关系到人民群众的身体健康和生活质量。要采用多种途径宣传农产品质量安全法律法规、无公害农产品基本常识、标准化生产技术等，转变生产者和消费者观念，提高生产者质量安全意识，使农民把发展无公害农产品真正变成自己的自觉行动。要采用多手段、多渠道、多平台开展无公害农产品的宣传和推介，使消费者了解无公害农产品，能认识无公害标识，能鉴别其真伪，引导大众认识到无公害农产品是品质生活的基本保障。在市场管理方面，一方面要重视市场农产品检测结果信息和不合格退市产品信息的发布，使经销商重视农产品质量安全，另一方面通过对农产品检测，建立绿色放心农产品的交易区，引导消费行为，反向促进农产品生产者提升产品安全水平，督促经销商提供合格的农产品[9]。要着力培育一大批无公害农产品生产示范基地和带头人，带动周边区域的生产行为。要进一步加强无公害关键技术的研发和推广，完善农业标准化生产技术和操作规程，不断提高标准化生产水平。

3.2 培育壮大龙头企业，提升产业化水平

发展无公害农产品，不是传统的一家一户农业生产模式，而是有组织地统一农业生产行为。要通过培育、扶持一批龙头企业来推动无公害农产品发展，把培育壮大龙头企业作为提升农产品质量工作的重中之重来抓，通过引进、改造培育、政策扶持一批龙头企业，发挥龙头企业组织的带动作用。对于商洛市这样的山区，受自然条件和传统种植习惯影响，培育龙头企业显得尤为重要。可以建立“公司+基地+农户”的模式，加快建设无公害农产品的销售网络，积极培育队伍，让龙头企业做大做强。要鼓励和扶持农民合作组织，发挥其在提升农产品质量安全水平中的优势，推进无公害农产品的生产标准化和经营规模化，使其成为控制无公害农产品质量安全的有效屏障[10]。要通过积极发展农民专业合作社、行业协会，重点培育个体私营大户等措施，提高生产者的组织化程度。

3.3 加强基地监管，实行全程质量监控

一是要对生产企业和基地产品质量抽检，确保对产品质量的适时监控。同时要督促生产企业及基地建立自检室，制定自检制度，共同把好产品质量关；二是加强对生产基地农业投入品的管理，防止产地、产品受“三废”和不符合生产要求的农业投入品污染；三是实时监控基地生产环境，定期对土壤、大气、水等环境指标进行监测，确保生产环境安全；四是监督基地建立健全“五项制度”和“四项档案”，实现全程监管；五是要实行基地准出制度，上市产品要检测上市，要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、查询电话和检测合格证明等，真正实现产品质量可追溯。

3.4 加大政府投入力度，全面推进产业发展

发展无公害农产品是关系到人民群众身体健康的一项民心工程，关系重大。各级政府要设立无公害农产品发展专项资金，重点支持农产品基地生态环境改善与建设、无公害农产品生产技术研究与推广、质量保障体系建设等；要加大认证监管工作财政投入，引导生产者积极开展产地认定和产品认证工作，采取以奖代补的形式给与补助；投资建立信息平台，做好无公害农产品宣传和推介，提升公共品牌的影响力，提高认证效益，从而推进无公害产业健康发展。

参考文献：

[1] 高林，董卫玲.商洛山区绿色产业发展问题研究[J].陕西农业科学，2014，60（1）：70-73.

[2] 商洛概况-资源[EB/OL].[2014-05-20].http：//www.shangluo.gov.cn/slgk.jsp？urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1042.

[3] 郭雅俭，曹秀荣，李枫. 农产品质量安全监管“商洛模式”探析[J]. 农产品质量与安全，2012，56（2）：68-70.

[4] 万靓军， 朱彧， 樊红平，等.我国无公害农产品认证特征及发展策略[J]. 农业现代化研究，2008，29（2）：68-71.

[5] 为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗[EB/OL].[2014-05-20].http：//www.shangluo. gov. cn/ info/1054/19917.htm.

[6] 董自庭，高林，李枫，等.农产品质量安全监管的“商洛模式”探讨[J].湖南农业科学，2013（7）：88-91.

[7] 张诺，伊黎. 北京市无公害农产品认证与监管的成效及问题分析[J].农产品质量安全，2013（2）：26-28.

[8] 李光泗，朱丽莉，马凌.无公害农产品认证对农户农药使用行为的影响——以江苏省南京市为例[J].农村经济，2007（5）：95-97.

[9] 徐宝领，崔新仪.大型农贸市场农药残留监管问题与对策[J].天津农业科学，2014，20（3）：85-86，90.

治超工作总结 篇4

一、工作成效

(一)严管严治毫不松懈。

始终保持高密度、高频率、高强度的攻坚态势，元月至今共出动执法车2160辆次，执法人员21600人次，检查大型载重车辆241275辆，查处超限超载车辆2302辆，处罚金额378.53万元，交警处罚车辆99辆，罚款48300元，扣分354分。

(二)历次考核均获上级认可。

省、市治超办先后多次对我区治超工作亲临指导，通过实地调研治超站一线、听取工作汇报、观看治超监控指挥中心、查看治超资料和案卷等形式，对xx治超执法工作取得的成绩给予充分肯定，指出今年的治超员具有四个特点：一是集中清理公路沿线砂石料场，措施得力，效果很好;二是对辖区源头重点企业加装探头，实现了远程监控;三是在重要路口使用智能治超设备，指挥中心和各应有终端互联互通;四是在全区合理部署治超力量，对严重超载及暴力抗法行为进行重拳出击，有效震慑了交通运输违法行为。

二、主要做法

(一)思想重视，高标准统筹治超工作。

区委、区政府高度重视治超工作，多次召开工作会就重点工作进行研讨，对全区治超工作面临的形势与任务、问题与挑战进行科学分析，并对下一步治超工作提出具体要求。同时，对于治超人员、工作经费等方面给予大力支持，为治超工作取得长足发展打下了良好的基础。

(二)突出重点，保持治超工作高压态势。

多年来xx采取固定值守和流动巡查相结合的方式，坚持治超检查24小时不间断执法。随着治超新政新规的陆续颁发，区治超办不断化压力为动力，进一步强化路面执法力度，对上路运输的载重车辆严格按照“逢车必检”的工作要求进行稽查。除此之外，根据新情况和新问题，重点做好以下几方面工作。

一是强化源头治理。

5月份召开了全区治超源头治理工作会议，就全面关停公路沿线砂石料堆场进行动员部署和具体安排，有关责任单位与治超办负责人现场签订责任书。6月份在姚集街召开砂石料堆场治理工作现场推进会，八个街乡镇场负责人进行表态发言。至9月份，经过区委、区政府组织多个部门和单位开展联合执法，并采取“白+黑”、“5+2”、“纪委全程参与问责”等超常规工作模式，取缔了辖区内公路沿线所有的98个砂石料堆场，圆满完成了市治超办下达的工作任务。此外为进一步加强对货运企业的监督管理，仅在8月就出动了执法人员66人次，出动了执法车18台次，检查了货运经营户47户，对存在问题的企业下达整改通知并督促执行。同时进一步加强对我区3家机动车安全技术检验机构的监督管理，制定了每双月巡查一次的工作制度。

二是强化机动作战。

针对外来载重车辆比较突出的情况，在方安与孝感交界、姚集与河口交界、蔡榨与红安交界处增设三个超限超载治理临时检查点，按照24小时无缝值守的要求进行工作部署，从源头方面控制大型载重车辆超限超载进入xx，取得了十分显著的成效。

三是强化末端监管。

积极协调住建局，将全区所有搅拌站的监控信号进行对接，集中到区治超指挥中心进行远程监控，坚决杜绝超限超载运送建筑砂石料的载重车辆进入搅拌站，目前就建立互联互通的监控系统平台管理方案已报到了区治超办。

四是严格执法工作。

依托固定治超站，将“逢车必检”向“逢车必磅”进行转变。严格执法程序，坚持不懈开展对超限超载车辆的严查、严控、严处。认真落实“一超四罚”措施，多次开展联合执法行动，仅在8至9月就检查载重车52728辆次，处罚433车次，处罚金额114.7万元;区交巡警大队依法处罚载重车19辆次，扣罚驾驶分共计102分，罚款1.54万元，同时将相关的处理信息发送到运管所，依据流程对查扣车辆进行抄告追处。通过依法处罚一批超载货车，有效震慑了超载运输，较好的保护了路产路权。

五是严惩暴力抗法。

对于以威胁、暴力等手段影响治超工作的行为，坚决进行严厉打击，绝不手软，经过多方调查和周密部署后，将一起被扣超载车辆强冲院门逃逸的肇事者从外地逮捕归案，使这起暴力破门逃逸案得到圆满告破，再一次用铁的事实说明xx坚持铁腕治超到底、无论遇到什么阻力都绝不手软的雷厉作风。

(三)强化宣传，积极营造良好舆论氛围。

一是不断创新宣传工作平台。

利用宣传栏、流动执法岗亭、致车主一封信等传统方式宣传治超法律法规和有关精神，利用手机微信等媒体创办“车友群”，通过网络及时给车主发布治超信息，及时收集车友的信息反馈，提高了沟通效率和宣传效果。

二是积极做好群众思想工作。

对于启动雷达测量仪所需车辆尺寸录入有关工作，请来大型载重车车主进行座谈，积极宣传有关政策和工作措施，得到了他们的理解和支持。

三是做好节假日错峰出行有关工作。

针对春节、清明、国庆等节假日，区治超办积极做好宣传动员工作，建议全区载重车辆在长假期间尽量不出行，或者将出行时间为早七点钟之前和晚七点钟之后，采取错峰出行的方式，有效减小假日交通运行压力。

(四)管好队伍，继续打造铁军形象。

积极开展队伍建设，进一步严明工作纪律，积极打造一支强有力的执法队伍和铁军形象。一是强化思想教育，积极抓好治超队伍理想信念、法律法规、业务素质等方面的学习教育，规范工作人员的行为准则，提升他们的思想素质。二是积极发挥督导作用，在治超督察队的基础上，另外设立一直流动督察队，以定期和不定期检查的方式，对一线工作人员进行督查，取得了较好的效果。三是积极发挥激励作用，根据治超工作综合表现，评出先进治超队员并进行表彰，对治超队伍起到很好的激励作用。四是定期换防，避免因为长时间在同一工作环境下出现营私舞弊方面的问题。五是积极营造“比作风、比干劲、比规范、比文明”的良好氛围，面对盛夏酷热等恶劣条件，号召治超执法人员发扬不怕困难坚守岗位的精神，一如既往的奋战在工作一线，确保辖区公路交通的安全有序畅通。六是坚持党和人民的利益高于一切，坚决服从上级命令，积极做好禽流感防治以及春运、端午、清明、五一、高考、国庆假日期间有关协调工作。

总之，为了将治超工作做好做实，治超队员没日没夜坚守在各自岗位。一个叫黄文的治超队员一直默默无闻地工作在治超工作第一线，直到最后身患重病失去生命才离开治超战线，充分说明了治超工作人员发挥不怕困难、勇于奉献的可贵精神。

三、存在问题和下一步工作打算

今年治超工作虽然取得了显著的.成绩，但也存在一些不足和问题，比如在交警驻站方面人力不足，“一超四罚”工作流程有待进一步完善，因此20xx年重点要做好以下几方面的工作。

一是进一步深入落实联合执法工作责任

加大对责任部门的统一调度，特别是要充分发挥交巡警的执法作用，全面落实交警驻站有关工作要求。同时要进一步完善“一超四罚”工作机制，各部门通力合作，对货运车辆、驾驶员、货运企业、装载源头进行依法严管，对“一超四罚”工作流程进行完善，提高协同作战水平和工作效率。

二是进一步探索科技治超的新途径

以指挥中心为枢纽，进一步整合固定治超站超载车辆自动报警、执法车移动监控和远程指挥、重要路口限高架远程控制等现代化设施设备使用资源，积极探索和总结治超工作高效管理的先进模式，目前正在就我区不停车检测系统(非现场执法系统)建设工作进行研究论证。

三是不断完善长效机制

2016治超工作总结 篇5

##第1篇：治超工作总结

*****单位春融期治理车辆超限超载专项行动工作在**********的领导下，贯彻执行******[2016]11号《*********》的文件精神，经过全体******单位治超执法人员的艰苦努力，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，有效的保护农村公路。开展春融期治超工作1个多月来，保持了有序、平稳、顺利的发展态势，车流量稳定，道路运输秩序良好，保证了生产生活物资的正常运输，更重要的是辖区内无公路损坏现象，现将我科春融期治超专项行动工作情况汇报如下：

一、加强组织领导细化岗位责任

******单位成立了以交通科科长为组长，交通科科室工作人员为成员的****春融期治理货运车辆超限超载专项行动领导小组，领导小组成员思想统一、认识一致、分工明确、责任到人，与每个执法人员和源头货运站场负责人签订了《源头治超目标责任书》，促进组织领导力量进一步到位，促使工作机构运行正常，坚持治超领导小组靠前指挥、重心下移，深入治超一线，形成指挥有力、反应灵敏、高度协调的组织领导机制；坚持责任倒查制度，对查处到的非法超限位超载车辆，要按照责任倒查程序，一查到底追究货物源头站场负责人的责任，同时追究巡查人员的监管责任，形成层层有责任、人人有压力、互相监督、互相促进的组织领导体系。

二、加大宣传力度营造治超氛围

在全局集中春融期治理车辆超限超载期间，*****制作治理超限超载宣传车一台，组织宣传活动3次，制作宣传展板块、悬挂宣传横幅2条，发宣传单400份，治超工作发表稿件1篇（*****报），保证了治超工作的平稳、有序开展，为治理超限超载奠定了良好的基础。

三、加强制度建设建立长效机制

在春融期治超工作中建立岗位责任制度、举报制度、公示制度，完善监督制度和信息综合上报制度，落实责任追究制度和责任倒查制度，通过完善各项制度，建立长效治超机制，确保治超工作持续、稳定、有效发展。在工作中，按照哈管局交通运输局治超领导组的要求，严格执法、认真监管、积极配合，打好治超攻坚战，确保全场治超工作取得全面治理大胜仗，为全哈管局治超工作做出积极的贡献。

四、开展部门联动治超，保证治理到位

自春融期治超以来，我科与农场司法所、公安派出所组成联合执法小组，严查超载超限车辆，并做好违章登记，按时报送治超信息，截止目前，******单位春融期联合执法小组累计上路执法50人次，共检货车30余辆次，其中，警告轻微超限运输货运车辆5辆次。有效地遏制了超限超载，有效的保护了公路，取得了阶段性成果。保证了治超工作规范、有序的开展。

五、阶段性胜利

经过全体治超执法人员的艰苦努力，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，取得了阶段性成果。开展治超工作近1个月来，辖区车货总重超过55吨的非法超限车辆得到有效遏制，超限超载率控制在3%以内；保持了有序、平稳、顺利的发展态势，车流量稳定，道路运输秩序良好，有效的保护了辖区内农村公路。

六、存在的问题及解决办法

由于农村公路具有分布广、线路长特点，加之路政管理人员遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政治超工作难以到位。

建议增加岗位招聘人数，以扩建基层治超队伍，切实把政治素质强、作风纪律严，业务素质精的高素质人才吸纳进治超队伍。同时，应提高基层治超队伍的人员经费，为基层的治超工作提供有力保障和支持。

二○一二年五月八日

##第2篇：治超检测站工作总结

坪头检测站二〇一〇年在西宝分公司、陈仓管理所的统一安排和部署下，根据实际工作情况，完善了规章制度，强化治超人员的纪律作风，提高治超人员的素质和执法水平，树立“以人为本、构建和谐、科学管理、细化流程”的管理理念，加强日常管理，细化管理程序，规范执法行为，做好文明服务与道路保畅。根据上级工作安排，坪头治超站及时制定详细工作计划，检测站全体员工团结一致，认真落实各项安排，治超工作顺利开展，全面完成了各项工作任务。2016年我站共检测车辆：辆，其中，重量超限劝返辆，几何超限劝返辆，超限劝返合计辆，超限率%。其中超限3吨以上车辆辆，在此期间未发生一件责任投诉。加强了收费、治超联动，本年出口超限车共辆，移交辆；严格落实倒查机制，明确责任追究，加强安全防范措施，有效的确保了站区的安全畅通。现将2016年工作总结如下：

1.加强治超人员业务技能培训，提高执法管理水平。

我站加强了学习教育及培训，在站领导组织下，治超人员分别对《安全生产法》及相关法律法规知识进行了学习，通过学习掌握超限政策，确保了日常检测工作的顺利开展。同时，积极落实“双治”活动、“春雷”活动的有关要求，加强学习，以班组为单位，开展业务培训，班后紧抓队列训练。为了检验大家的学习成果，我站及时组织进行了业务知识考试，公布红白榜，树立先进工作典型，努力打造一支经得起各种治超矛盾和治超困难考验的治超队伍。

2.加强军事队列训练。

根据安排，坪头站全年采取了站集中训练及各班组自行组织训练的方式，分别对军事队列动作、交通指挥手势、正规化交接班进行了训练，提高了治超人员的综合素质，提升了治超人员的精神风貌，规范了上下交接班流程，达到了训练的目标。

3.加强安全管理，确保安全生产。

及时制定并完善各项保畅应急预案，保障了站区安全畅通，加强安全防范教育，认真执行“安全第一，预防为主”的工作方针，确保治超工作安全；()同时，不断提醒治超人员，注意用电安全，防范火灾发生，加强人员的自身安全防范，及时做好了雨、雪、雾天封路情况下的解释、咨询和车辆疏导工作，加强过往行人的管理，清理广场闲杂人员和车辆。

在站领导的带领下，坪头站对站区和宿办区域及时进行安全自查，从设施设备，宿舍电器，人员安全意识等方面进行全面检查，发现问题及时上报整改，彻底杜绝不安全隐患。

4、加强治超人员廉洁自律，做到警钟长鸣。

通过与治超人员签定《廉洁自律承诺书》，落实责任制，廉政建设做到逢会必讲，确保治超人员秉公执法，树立起正确的人生观，提高治超人员的政治觉悟和道德素养。根据本站的情况及存在的不足，及时召开站务会，加强宣传动员，吸取教训，加以警示，做到警钟长鸣，严防治超人员触到廉洁这条高压线。治超站不定期召开廉洁教育会议，组织人员认真学习治超廉政建设“五不准”和“十条禁令”。通过讲道理、摆事例，使大家在金钱面前保持平常心态，会算经济账。及时了解治超人员的思想动态，发现问题及时解决，将问题消灭在萌芽状态，努力建设一支廉洁、高效、文明的治超队伍。

5、加强联动机制，严格实行问责制。

为了更好的贯彻执行实施治超工作责任倒查和治超与收费联动机制，促进治超站与收费站进一步密切配合，减少超限车辆闯站情况发生，我站制定了详细的联动机制，车辆未经过检测或检测确认为超限超载的，收费人员不得私自发卡放行，检测车辆必须经治超人员许可方可放行；收费出口发现超限超在车辆，由收费班长给治超站移交。在本年，出口超限车辆辆，移交辆，做到移交率100%，有效的遏制了车辆闯站，促进了治超站与收费站的协调配合。

6、认真开展各项专项活动，确保道路安全畅通。

2016年，在上级领导的统一安排下，根据坪头治超站的实际工作情况，认真制定了各类工作计划、措施和活动要求，确保了“双治”活动、“春雷”活动、“大干60天”、“迎国检”和“文明我先行服务我更优”等专项活动的顺利开展，全面完成了上级交予的各项任务。

与此同时，为了确保各类重大节日期间我站的安全生产，给司乘人员提供一个安全畅通的行车环境，进一步落实文明执法、廉洁执法，和车辆的通行顺畅，以及安全、良好的工作秩序，我站制定了重大节日期间保畅应急预案及交通安全保畅工计划，要求治超人员做好安全保畅工作，在此期间全体治超人员同心协力，切实做好文明检测工作，严格按照有关规定执行，妥善处理和化解了矛盾纠纷。

7、在站长的领导下，加大监督检查力度，采取多种形式的稽查方式，对员工日常工作进行监督检查，对不能按要求的上岗的员公坚决按照相关制度进行处理。通过实际稽，规范了检测现场管理，加强了治超人员和收费员的相互配合，使现场工作井然有序，优化了检测程序，提高了车辆安全通行的效率。

今年的工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处；一是治超人员的责任心，主观能动性有待进一步提高，二是内业管理规范程度不高，管理制度不够健全，落实也不是很到位，三是文明执法不到位等等。这些问题有待在明年的工作中逐步改正、完善，继续发扬成绩、总结经验、克服不足、立足岗位、务实奉献、开拓进取。

坪头治超检测站

二〇一〇年十一月三十日

##第3篇：源头治超工作总结

2016年，襄汾县道路运输管理所在市、县治超办和上级主管部门的正确领导下，深入贯彻落实《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令，认真履行源头治超工作职责，采取进驻和巡查的方式，加强了全县政府公示货运源头企业的治超监管，货运源头治超工作进一步规范，超限超载行为得到有效遏制，源头企业治超效果明显，现将全年源头治超工作总结如下。

一、加大治超宣传力度，营造浓厚舆论氛围

（一）为全面贯彻落实《山西省道路运输条例》，营造浓厚的治超舆论氛围，2016年1月1日我所在县场中心广场开展了声势浩大的《山西省道路运输条例》宣传活动，制作了两块题为《周密部署、齐抓共管、全力治超成效显著》和《山西省道路运输条例》宣传版面，设置了彩虹门、彩旗、宣传台，悬挂宣传横幅，执法人员身披彩带，向过往司机，群众散发2000余份宣传材料。县政府常务副县长苏嘉邦、县治超办主任董春安、纠风办主任续春虎、交通运输局局长李文耀和运管所领导及全体执法人员一同参加了宣传活动。宣传活动结束后，县领导带领执法人员深入到汽车客运站、维修企业、驾校、货运源头企业散发宣传材料，进行了广泛宣传。

（二）为深入贯彻实施《公路安全保护条例》、《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令，使广大人民群众真正理解治超工作，支持和配合治超工作，2016年11月11日上午10时，我所在县城铁西广场前大运路旁开展了治理超限超载宣传活动。设立了宣传点、悬挂宣传横幅，制作了三块治超宣传版面，印制了2000份宣传材料。县政府常务副县长苏嘉邦亲临宣传活动现场，交通运输局局长李文耀、运管所所长王志军及各乡镇治超负责人参加了宣传活动。此次宣传活动，县领导与治超人员身披彩带一同向过往车辆和行人散发宣传资料，接受群众咨询，普及“治超”工作政策及法律法规。县电视台等新闻媒体对此次宣传活动进行了现场报道，营造了浓厚的治超舆论氛围。

二、加强组织领导，明确职责任务

为认真履行好治超工作职责，确保源头治超工作规范、有序、长效。三月初，根据县治超办下发的《2016年治超工作要点》和交通运输局《2016年治超工作方案》，我所制定下发了《关于认真做好2016年货运源头治超工作的通知》，对源头治超工作中的机构设置、人员职责、学习培训、进驻值勤、巡查监管、短途治理、案件倒查以及信息化建设都做了详细的规定，明确了各巡查站、队监管范围和职责，并在全体治超人员工作会议上进行了安排部署。同时运管所与进驻的源头企业、各乡镇与监管企业分别签定了《货运源头单位管理目标责任书》，明确了货运源头企业的治超职责和义务。目前，根据县政府公示的105家货运源头企业，运管所共抽调20人，分别进驻政府公示的10家货运源头重点企业，其余公示的95家企业由各乡镇派人进驻，运管所各巡查站、队实施巡查监管。

三、加强教育培训，规范治超行为

为提高治超执法人员的工作责任心和业务水平，规范源头治超行为，更好的履行治超职责。一是根据上级安排部署和工作实际，我所采取观看录相培训和面授辅导相结合的方式开展学习培训工作。

（一）6月22日，召开动员会议后，组织全体人员观看了省局法规处傅泽锋副处长对《山西省道路运输条例》知识培训讲座录像。

（二）6月23日，聘请原所领导刘建保对《条例》的重点条款、规范执法及源头治超等相关法规业务进行重点辅导，并组织讨论学习。使全体人员进一步理解和掌握了《条例》的精神实质，具有较强的操作性。

（三）6月24日组织各站、队执法人员在局机关院内进行分组军训和执法手势演练。

（四）6月25日—6月26日，各站队根据学习内容结合岗位职责实际，组织自学和讨论，消化学习内容，并每人撰写一篇学习培训自我总结。

（五）培训学习结束后，6月27日上午对全体人员进行了考试测评。通过学习培训和教育，进一步提高了执法人员和驻企业治超人员的业务水平，规范了源头治超行为。二是加强源头企业的治超培训，我所积极与乡镇政府联系，分别于8月5日、8月10日和9月16日在古城镇、襄陵镇、大邓乡政府会议室召开源头治超培训会议。会上，运管所所长王志军、分管副所长贾国俊就源头治超法律法规和业务知识进行了培训辅导，学习了《山西省道路运输条例》、省政府223号、224号令，就进一步加强和规范源头治超基础工作进行了详细的讲解辅导。运管所治超工作人员王军、高志宏对各企业参会人员就如何规范填写和使用过磅单、运单、登记表、日报表、月报表等业务知识进行了一对一的辅导。通过乡镇政府组织的货运源头治超培训，进一步提高了企业治超人员的工作责任心和业务水平，规范了源头企业治超工作，确保源头治超工作有效落实。

四、加强进驻巡查监管，履行治超工作职责

今年以来，运管所进驻企业的20人，每厂2人轮换值勤，24小时坚守工作岗位，不定时的对进驻企业装载、磅房、开票、门卫等处进行检查指导，发现问题及时纠正，并对每天的工作情况认真填写《工作日志》。各巡查站、队按照要求，除履行正常的工作任务外，根据划分的监管范围，不定时的进行巡查，对企业存在的问题，帮助指导企业进行纠正，同时加强与企业治超负责人的联系，通过说服教育和沟通协商，达到相互配合，共同治理，完成好源头治超工作任务的目的。对拒不配合，也不积极整改的企业上报县治超办进行处理。通过加强监管、指导整改，襄汾县货运源头治超工作进一步规范，超限超载现象基本得到遏制。

五、加强全面治理，落实联席会议制度。

根据省政府223号令要求，襄汾县政府认真落实了《治超联席会议制度》。每月组织召开19个联席会议成员单位及相关单位参加的治超联席会议。每次会议前，运管所都向所有联席会议成员单位编送了《襄汾县货运源头治超联席会议议事卡》，确定会议议题。会上，运管所向县政府和各成员单位汇报当月货运源头治超情况，指出存在的问题；县治超办在总结本月工作的同时，针对源头治超工作情况和日常工作中检查出的问题，同各成员单位商定具体工作措施，安排部署下月工作重点，各成员单位根据监管职责和整治要求，进行各负其责，认真治理。

六、加强监督检查，严格责任倒查，确保治超成果

为使源头治超工作得到有效落实，我所各巡查站、队根据划分的管辖区域，每月每家进行不低于3次的监督巡查，对存在问题的企业下发监督检查通知书，责令立即整改，并将每次的巡查情况上报所治超办公室，对整改后仍达不到要求的企业书面上报县治超办。县治超办督查队针对上报情况对存在问题的企业进行了专项检查，并对整改不到位、不积极的进行通报和批评。分管治超工作的所领导每月不定时的深入各源头企业，就进驻、巡查人员工作情况和企业规范治超情况进行监督检查，对发现的问题立即进行教育和纠正，并在每月26日治超工作例会上进行通报，对下月治超重点进行安排部署。同时根据制定的《工作目标考核办法》，检查组不定时的对各部门治超工作履职情况进行检查。今年县治超办共转来六起超限超载责任倒查案件，每起案件都指定专人负责，按照程序对车辆有关手续及货运装载源头进行调查取证，制作询问笔录、现场勘验照像，并在调查结束后，将责任倒查报告书连同相关证据材料一并向县治超办进行了书面汇报。通过监督检查和责任追究，确保了源头治超任务的有效落实。

七、加强信息化建设，认真落实信息报送任务

根据治超工作要求，我所治超办每月25日按时将本月的源头治超情况分别向县政府、市运管局和各源头企业进行书面汇报、通报，并及时编发治超工作简报，每天将源头企业报送的有关信息通过电脑向市运管局报送，较好的完成了上级下达的各类信息报送任务。

八、积极推进科技治超

今年我所继续加大了源头治超力度，认真推行科技治超，不断提升治超管理工作的科技含量，实现由“人海战术”管理向科技化管理转变。一是积极向政府寻求支持和治超经费的落实；二是规划土地建造科技治超信息平台；三是要求货运源头企业安装视频监控系统，确保治超工作顺利开展，在今后的治超工作中，我们将一如既往，继续加大监管力度，形成长效监管机制，加强监督检查，严格责任倒查，巩固治超成果，为推进四大转型，实现跨越发展，再造新襄汾做出我们应有的贡献！

县治超工作会议总结 篇6

4月12日上午，县政府组织全县各乡镇、相关单位及治超成员单位召开了农村公路管护及治超工作会议。

会上总结了农村公路管护及治超工作，并安排部署了重点工作。同时对农村公路养护管理工作中表现突出和优秀的乡镇及单位进行了表彰。同时与成员单位签订了20农村公路管理养护目标责任书和年治超工作目标责任书。

会议要求，一是突出重点、狠抓基础设施管理，积极落实各项养护措施，全面提高路况质量，积极推广新工艺和新材料，加大机械设备和科技投入，提升公路养护中的科技含量，下功夫排查整改危险路段及事故多发点段隐患，做到不留盲点、不留死角。二是要狠抓领导班子和干部队伍建设，严格落实安全生产、廉政建设工作，夯实生态环境保护工作，确保农村公路“建、管、养、运”工作高质量推进，扎实做好创建民族团结进步先进区工作，努力开创民族团结进步事业新局面，为全县的经济和社会发展提供有力的交通保障。

夏县治超办:用行动诠释形象 篇7

提高素养, 钻研业务, 树立坚持学习的形象。为打造一支素质高、信得过、治得好、不谋私的治超中坚力量, 该县治超办要求治超人员做到理论素养要高、业务修养要精、知识修养要宽。

学用相长, 立足岗位, 树立公正务实的形象。为做到学用相长, 立足岗位, 该县治超办要求治超人员在政治上要保持清醒的头脑, 要有严格的组织纪律性。

踏实敬业, 做深做实, 树立求真务实的形象。为坚定治超必胜的决心和信心, 该县治超办突出源头监管和路面管控两个重点, 加压奋进, 克难攻坚, 周密部署, 强力推进。

解读商洛文脉密码 篇8

现代商洛，不僅因商洛花鼓而誉为“戏剧之乡”，更活跃着一个以贾平凹为代表的商洛小说作家群。

在商洛采访，遇见的当地人都会说一句“商洛经济落后，文化却很发达。”

2013年，陕西各地的GDP排名中，商洛倒数第三，尽管年增长率排在全省第三；人均GDP是全省倒数第一。这些数据的确说明商洛经济的不发达。

商洛对自己的定位是“生态商洛、文化商洛”。秦岭山区的商洛，打生态牌固然有地理上的优势，但同时打文化牌，依据又何在呢？

古道诗意

商洛境内的商於古道自古闻名于世。“商於”为古地名，原指“商邑”与“於邑”。春秋时期，商於之地属楚国，为楚文化发源地之一，战国时期被秦国占领，成为商鞅封邑。至汉唐年间，商於古道增设驿站，棣花、武关、龙驹寨、富水等都成为古道上有重要影响的历史文化名镇。

“云横秦岭家何在，雪拥蓝关马不前。”商洛诗人远洲带记者去丹凤新打造的文化景点棣花镇参观的途中，吟诵了韩愈的这句诗。

52岁的韩愈，一封奏折引发了皇帝对他的不满，从刑部侍郎被贬为潮州刺史。从长安去8000里之遥的潮州途中，在蓝关，车陷深雪中无法前行。正当无奈之际，遇到侄孙韩湘来接。他写下《左迁至蓝关示侄孙湘》的诗，虽交代“好收吾骨瘴江边”，但更是对皇帝表明心迹“欲为圣明除弊事，肯将衰朽惜残年！”

实际上，这已经是他第二次被贬。

36岁那年，关中大旱，韩愈上书皇帝请缓征百姓赋税。这惹恼了唐德宗，被贬连州阳山。去阳山时，他已经在这条路上走了一遭。

被贬潮州的韩愈，才离开长安，便有卒吏登门，逼其妻子与儿女随他一起去潮州。当时12岁的女儿卧病在床，惊恐中病情加重，在层峰驿站命丧黄泉，只好草葬于岩下。

唐宪宗崩，唐穆宗立。从潮州调任袁州的韩愈，获诏任国子祭酒。返京的韩愈，过层峰驿站时，寻找到女儿墓冢，写有一首诗：“数椽藤束木皮棺，草殡荒山白骨寒。惊恐入心身已病，扶舁沿路众知难。绕坟不暇号三匝，设祭惟闻饭一盘。致汝无辜由我罪，百年惭痛泪阑干！”

“商山名利路，夜亦有行人。”这是五代元贞白诗句中对这条古道的描述。

所谓商山名利路，指的是从蓝关至武关穿行于秦岭之中的山路。有人考证，蓝田关、峣关、牧护关都被称之为蓝关；武关位于陕西丹凤武关河的北岸，春秋时期称少习关，是秦国的南门，出关后东行即达河南的南阳。

此路至少在战国时期，已经是秦楚之间的交通要道。汉唐时期，从长安往东南方向去，即今天的湖北、湖南、广西、广东、贵州，以至海南，惟此道可走。大陆东南和岭南一带的人，到长安城来求官、赶考、经商，也走的是此道。

出生于湖州的孟郊，屡屡沿蓝武道奔长安考进士，46岁才终于登科。

李商隐久陷窘境，在长安出头之日渺茫，只好依傍地方官员。有一年，他由桂州郑亚幕府返京，脚踏商於道，心中的期盼是：“六百商於路，崎岖古共闻。蜂房春欲暮，虎阱日初曛。路向泉间辨，人从树杪分。更谁开捷径，速拟上青云。”

大诗人李白，大约30岁时，过武关，入长安，以求职位，未遂，于是过黄河东去；43岁因谗言被迫回安陆，也是要穿蓝关而过的。

白居易两次左迁（古人对降职的叫法），无论是江州之行，还是杭州之行，都失意于此道。

这条“诗歌之路”，写尽了文人仕途的通畅与挫败。宋以后，此道历经朝代变迁，有过数次整修，直至民国时期修的长坪公路，今312国道，大抵没有突破其基本脉络。诗歌之路对当地人产生了深远影响。

历代名家诗作，不仅给商洛人留下一笔宝贵的文化财富，还孕育了众多的诗人。

早在上世纪50年代，商州农民作者房成华的民歌《唱得幸福落满坡》，就被收入郭沫若、周扬主编的《红旗歌谣》。

2008年成立的商洛诗歌学会，设在丹凤县，而非商洛市，就说明诗歌在此地基础的深厚。五年来，发展了130多名会员，不少会员多次在《诗刊》《星星》《绿风》《诗歌月刊》等国内有影响的杂志发表作品、获奖。诗歌协会的会刊，《商洛诗歌》分别被《中国诗歌》《诗歌月刊》列入民刊选粹。

戏剧之乡

2006年5月20日，商洛花鼓经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

商洛花鼓民间通称花鼓子、地蹦子，流行于陕西省商洛地区。清光绪三年湖北郧阳遭受水灾，大批灾民进入商洛地区，带来了郧阳流行的花鼓戏。后花鼓戏逐渐改用商洛地区方言演唱，并吸收了许多商洛的民歌小调，最终形成了商洛花鼓。

新中国成立后，商洛首次排出了一出花鼓传统剧《夫妻观灯》。该剧在陕西省的文艺会演中获得了一等奖，还走进中南海，为毛泽东、刘少奇等党和国家领导人演出。后来被拍成电影，走向了全国。

上世纪70年代，创作演出的古典花鼓戏《屠夫状元》红遍大江南北，被盛赞为“商山明珠”，先后被10多个剧种、200多家剧团移植演出，并被拍成电影，列入“中国戏曲精典系列”。

上世纪80年代创作的商洛花鼓戏《六斤县长》进京演出，并获全国优秀剧目创作奖、全国剧本创作金奖。

2002年，现代花鼓戏《月亮光光》在陕西省第三届艺术节上一炮而响，荣获优秀剧目、最佳编剧等十项大奖。2003年，代表陕西省参加第八届中国戏剧节荣获曹禹戏剧文学奖、特别奖和优秀编剧等七个单项奖，同年，荣获陕西省精神文明建设“五个一工程”奖。2004年该剧又获得文化部第十一届中国戏剧“文华新剧目”奖，并被确定为参加第七届中国艺术节重点剧目。

冀福记和陈彦，是从商洛走出的著名剧作家。

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冀福记不仅是剧作家，还是表演家。他16岁那年，在商洛道情《一文钱》中演谭财，那是他的第一次登台演出。后来又在《屠夫状元》《六斤县长》等戏中均有精彩表演。

上世纪90年代，冀福记创作演出的《山魂》，获第二届“金三角”表演一等奖，古装花鼓戏《商君开关》荣获建国五十周年优秀剧目奖；大型革命题材花鼓戏《泉水清清》被评为省“五个一工程”优秀戏剧作品，《山里姑娘》《花嫂招郎》《农家媳妇》《糖是酸的》等走红陕西剧坛。他创作的大型历史剧《秦俑魂》，是首部取材于重大历史事件的陕西戏剧曲目。

陈彦，商洛镇安人，原陕西省戏曲研究院院长，现任陕西省委宣传部副部长。他创作的眉户现代戏《迟开的玫瑰》在第六届中国戏剧节上获曹禺编剧奖和全国“五个一”工程奖。新世纪创作演出的花鼓现代戏《月亮光光》，也是获奖无数。

2009年5月公演的秦腔现代戏《大树西迁》，是他的另一部作品。相继入选“2007-2008年度国家舞台艺术精品工程优秀剧本”；奉调进京为共和国六十大庆献礼演出；相继亮相第十一届中国上海国际艺术节、厦门第十一届中国戏剧节，荣获“中国戏剧奖·优秀剧目奖”；在第九届中国艺术节上，获第十三届“文华新剧目奖”，并荣列2008-2009年度国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”第三名，陈彦因该剧再度荣获“中国戏剧奖·曹禺戏剧文学奖”。

2011年，陈彦创作的《西京故事》再次在全国引起轰动。在“庆祝中国共产党成立九十周年全国优秀现代戏展演”活动中收获好评无数，文化部部长蔡武称“这部戏是目前现实主义题材戏剧创作发展的方向”。陈彦因“西京三部曲”—《迟开的玫瑰》《大树西迁》《西京故事》而荣获“中国戏曲现代戏突出贡献奖”。

新中国成立之后的六十多年，商洛市获省级以上奖项的戏曲剧目多达百余个，商洛遂被誉为“戏剧之乡”。

文学摇篮

72岁的黄治全，是丹凤县庾岭镇黄坪村的一名老村医。他用十多年时间，写成了一部爱情小说《一对鸳鸯梦》。书名看上去很古旧，但人物故事却发生在新中国成立后到改革开放这一时段。最为奇特的地方是，两万多字的小说，均用七字诗的形式写就。

“我很小的时候就爱看书，喜欢写点东西。”黄治全平时除了给人看病、做农活外，剩下的时间就写这部小说，几乎花了十年的时间。

现在的人，用电脑写作。老爷子不仅用笔写，还是用毛笔小楷来写。另外，他还创作和整理丹凤当地的民间小调、孝歌、顺口溜等近千余条。

写在纸上的东西，不好保存，也不便于和别人交流。他听年轻人说可以转为“电子版”，但他年纪大了，不懂电脑，想请人帮他。

丹凤县文联得知后，联系了一家打印店，半月后手稿的电子版诞生了，老人的心愿也了了。

仓颉造字的古迹在商洛，“商洛四皓”被商洛人不疲的传颂，这些文化基因渗透在商洛人的血液里，于是就有了一群热爱写作的人，诞生了一批作家，尤以贾平凹为代表的小说家更具影响力。

商洛作家群概念，诞生于二十二年前的一篇报告文学。

商洛作协常务副主席鱼在洋介绍说：“1992年9月20日，《商洛日报》策划发表了一个整版的长篇报告文学《举世瞩目的商洛作家群》，并被《陕西日报·周未版》《文艺报》转载，在文学界和社会上引起了巨大反响。”

随后，陕西省文联和商洛市文联在半坡博物馆举办的商洛作家群研讨会，媒体不吝版面的报道，叫响了商洛作家群这一品牌。

商洛作家群的领军人物贾平凹的看法是：“有自然环境山水即风水的因素，商洛的风水比较好；再一个是文化环境，即商洛处于中原文化与楚文化的过渡地带、交汇区；还有就是商洛人的性格适宜于搞这个行当；再是经济不发达很多人把搞文学创作当作一种生存手段；最后当地的人文环境比较好，各界领导都很重视。”

有人这样说：各地都有或大或小的作家群，但商洛作家群的一个特点是，作家之间有学习、借鉴及相互影响的自觉意识，并体现在行为上。

孙见喜，被人誉为商洛作家群的军师。他认为“熏染是相互的”。尽管各自的文学选择差异性很大，但公共能源和财富是一样的—童年的贫寒；虽说创作上各自取独立姿态，但审美趣味上也有共同偏好，如书法、民族民间艺术等，在题材素材的使用和取舍上，也互有借鉴，最主要的是互相激励。

显然，商洛作家群受贾平凹的影响更多、更大。

1990年，贾平凹回商州采风，在商洛报社遇见鱼在洋，鱼在洋对贾平凹说：“一帮子文学青年早就嚷着要听你讲说文学，这次回来咱们好好聚一聚。”

现任陕西省作协副主席的方英文曾说过这样的话：在我们商洛作家前面横立着一个伟大的小个子—贾平凹，使我们难以超越。在这句话里，既充满了对贾平凹的尊重也有对其的不服和无奈，同时更把他当作奋斗的目标。

商洛小说家中，除贾平凹之外，比较有成就的还有京夫、孙见喜、方英文。

1980年，京夫与贾平凹一同获得了全国短篇小说奖，后来长篇小说《八里情仇》又是陕军东征的作品之一，2000年有过再版，《鹿鸣》是他最后一部小说。

孙见喜，本职是文学编辑，也是陕西文坛的实力派作家之一。他写过的书中数量最多的，是关于贾平凹及其创作的，仅《贾平凹前传》三大本就128万字，另有与人合作的《贾平凹评传》等，他还出版了小说集《望月婆罗门》《孙见喜散文精選》，以及长篇小说《山匪》。

方英文的小说精选在1995年就与王蒙等大作家一起入选中国实力派作家大系，并获首届陕西省青年文艺创作大奖，他的散文集《种瓜得豆》获得北方十五省优秀图书奖和陕西作协双五文学奖。后来又出版了长篇小说《落红》《后花园》。有人对方英文的评价是“灵敏的、机巧的，称他才子最合适不过。”

他们的共同之处是，离开商洛在西安发展的作家。

商洛本土作家中，在小小说领域是拥有一席之地的。芦芙荭、陈毓、陈敏等作家，上世纪80年代就从事小小说的创作。2003年全国小小说二十年最佳成就奖中芦芙荭、陈毓两人名列前20位，陈毓还获得了小小说领域的最高奖：金麻雀奖。

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儿童文学作家中，上世纪五六十年代，有宁有志。他撰写了大量的童话、寓言、故事、儿歌等，他的寓言《积水与溪流》入选知识出版社出版的《百年儿童文学精品库·寓言卷》，该书收录了1900-1999年间我国近150名作家的寓言作品，其中包括鲁迅、茅盾、老舍、艾青等多位著名作家的寓言作品。

上世纪80年代中期，儿童文学作家中有了鱼在洋。他的小说《撵走的和撵不走的》获1983年《儿童文学》优秀作品奖；小说集《我们那片树林》获陕西省首届儿童文学奖一等奖。

商洛作家中，生于1969年的谭易是一个与网络距离最近的作家。1995年，他就在《十月》等期刊发表过文学作品。2004年，他在天涯贴出了他十年磨一剑的作品《红纸伞》，并引发了“红纸伞”现象。被誉为“伞兵”的读者从天而降，蜂拥而至。后来，由贾平凹题写书名，同名小说出版，首印11万册。

2007年，他的新作《龙凤驹》又贴至天涯舞文弄墨频道上，他获得了一个褒贬不一的称号“谭百万”。据说他以百万元的价格，转卖了电视剧本。

2008年，对商洛作家群而言，是一个暗淡的年份。

此前一年，陕西14个作协副主席中，商洛作协没有一席之地。被一个笔名为秦豫的80后诗人，讽刺为“筷子里拔不出旗杆”。后来，陕西扶持的十大文学青年中，没有一个商洛籍的作家；第一届陕西作协的签约作家中，惟独缺了商洛籍作家。

《商洛日报》总编辑刘少鸿分析说：“浮躁浅薄，急功近利，是真正阻礙商洛文学水平提高的一个致命缺陷。”他开出的药方是“抓精品”。毕竟文学创作，是一种极端个性化的劳动，有关部门能做的就是给作家提供和创造一个良好的环境。

三年后，对商洛作家而言，算是有了好消息。

商洛市作家协会副主席李育善，同时是商洛市副秘书长，成为了陕西第二届、第三届签约作家，而且还获得了第三届柳青文学新人殊荣奖。这是继方英文、孙见喜之后获得该文学奖的又一商洛作家。

是年，第三届陕西作协99个签约作家中，有6个是商洛作家。

商洛文联党组书记王良说：“毕堃霖或许是商洛本土最有潜力的一个作家。”

毕堃霖大学时期，就创作了长篇小说《花殇》。工作两年时间里，诗歌、散文、小说均有涉猎，已写了四部长篇小说。勤奋，加上有才情，她从一个教师转行为山阳县《天竺山》杂志的编辑。

商洛文联等单位，也在尽力为本土作家创造好的环境，但能不能出大家，尚需时日以证。