寄递业务工作计划
（让邮件跑起来建议）
我印象中的邮政寄递业务曾经是那样的火爆，那样的让用户依赖和信赖，然而原本好好的一个大蛋糕却被非邮政物流、民营快递逐渐分割去了,个人认为有两个方面的原因：一是中国邮政自身经营寄递邮件的分类（普通包裹、快递包裹、电商小包、特快专递）让老百姓该觉到寄递邮件有快有慢，资费也有高有低，这些邮件在实际运行中该快的没有快起来，有时寄的普包还先到用户感觉花了钱速度跟不上，不划算；二是特快专递用户感觉资费较高，速度也不如与其它快递公司，比较起来用户从资费和速度接受不了。在电子商务、互联网、及互联网+时代不断提速、高速发展的今天，邮政必须分析邮政内部的优势、劣势，外部机会与威胁，鲜明提出相应的发展战略，在物流快递市场规模越来越大、到达速度要求越来越高的情况下，邮政必须分析内外部环境，把握机遇、避开威胁、发挥优势、弥补劣势，制定合理的发展战略，出重拳展开让邮件跑起来让邮件飞起来行动，重塑邮政物流快递信誉！争夺回丢失的物流快递市场，让我们专业的人做好专业的事，从而在激烈的竞争中发展壮大。因此让邮件快速跑起来个人有以下建议: 1.从思想认识到位全员认识培训（邮政全网高度重视，全体邮政人需统一思想，需着手设计一套适合省--市--县--支局相关人员的思维转换培训方案并迅速实施培训）,重树邮政快递形象；
2简化邮件分类对外一个品牌：邮件寄递都统一用一个品牌形象对外宣传（如邮政包裹快递、邮政速递物流、邮政物流快递、邮政特快专递等确定一个）；
3.改革现行的邮件封发转运模式，采取多班到，人休运输工具不休、邮件不休，增加夜间运输邮件班次，让邮件随时都处于运动状态。从窗口收寄到投递都争取第一时间前发或投递，正常时间走邮班，其余时间可采取从支局窗口到县（市）分公司到市公司增加运输车辆班次或与交通运输部门合作发往下一环节，弥补部分邮件睡觉没走耽误前发时间；
4.邮件跑起来的核心是速度和资费，未来的市场竞争取决于邮件奔跑时间的快慢，以及用户能接受的资费，让邮件不停地跑而不休前期必须增加车辆、邮件处理设备成本投入，缩短各个环节内部处理时限；
档童刃：档案业务指导工作的核心是“指导”。“指导”一词，《现代汉语词典》解释为：“指示教导”“指点引导”。因此，档案业务指导人员在业务指导工作中应遵循“授之以渔”的原则，即把档案业务工作的方法和技能传授给被指导人员。而不能超越自己的职责范围，越俎代庖，包办代替，即所谓的“授之以鱼”。那么，如何做到“授之以渔”呢?我认为需要从以下三方面努力：一要端正指导思想，破除那种认为业务指导是“包办代替”的糊涂认识，真正意识到业务指导是“授之以渔”而不是“授之以鱼”：二要转变被指导者坐享其成的懒惰思想，激发其学习兴趣，使其积极学习档案业务知识和技能，并虚心接受指导，愉快地与指导者合作：三要采取技能培养与实际示范相结合的方法，把重点放在对被指导者的业务素质和技能的培养上。与此相应，适当地帮助他们做些实际示范，以提高其业务素质和技能，真正达到“授之以渔”的业务指导目的。“授之以渔”表面看起来比“授之以鱼”进度慢了些，但从长远意义上讲收获颇大，是业务指导工作的最基本的原则。
魏新：档童刃说的很有道理。所谓档案业务指导，就是指出、教导，指出档案业务工作中存在的问题，教导解决这些问题的方法，而不是大包大揽地直接给做了。档案业务指导的目的应该是改进档案管理人员在档案管理中存在的一些不合适的作法。当然了，在业务指导过程中也要注意方式和方法的问题，提出的改进方法也应具有可操作性，而不是头脑一热凭空想象出来的，从而真正达到“指导业务、教导方法”的目的。
汉中：魏新的看法很有道理，档案业务指导应该是针对档案馆室中的具体业务活动提出技术帮助。但目前的档案业务指导已经演变成行政领导，成天忙于评比、升级、评审，相当于裁判的职能，而且利用这些职能对档案馆室的工作进行过多的干涉，不服不行。让一批不从事业务活动的行政干部来指导第一线的实际工作者，这本来就是一种外行指导内行，不要也罢。这种指导极大地挫伤了基层工作人员的工作创造性和积极性，干的不如看的，看的不如指导的。结果常常是业务指导人员生病，基层馆室吃药。茂跃：业务指导要懂业务。而业务指导人员不可能是万金油，什么都懂。如我所在市档案局的业务指导人员就不太懂高校业务，在指导时就只能泛泛而论。其实，业务指导应当是宏观指导，不是微观指导。不是指导机关单位的档案人员如何去做具体的业务工作。以前升级达标时，业务指导人员很吃香，整天忙得焦头烂额。但仅仅依靠有限的指导人员去指导甚至代替机关单位去做业务工作。肯定是杯水车薪、无济于事的。现在档案整理虽改为件了，更好操作一些，经常办一些业务培训班就是一种很好的指导形式，或者树立档案管理的典型，组织机关单位的档案人员去取经，也是很好的业务指导形式。兴利：开展业务指导，一是要定规则，将上级相对宏观的规章制度变成操作性强的实施细则：二是搞试点，探索积累经验，以便大面积推广：三是培训，让基层档案部门的同志知道怎么办：四是巡回督导检查。及时纠正差错，如是单位的问题帮助其改正，如是制度的问题也要及时予以修订。
白桦：培养典型、以点带面是一种行之有效的档案业务指导方法。尤其是当一项新的档案业务工作开始之初，没有现成的经验，面临的新情况、新问题又比较多，在这样复杂的情况面前，我们能抓好一个典型，就等于树立一面旗帜，人们就会跟着学，照着学，这样抓档案工作落实就会有所突破。要想抓好典型，带动一般。以点带面，我认为必须做到以下几个方面：一是要经常深入基层，参加业务实践，及时发现带有普遍指导意义的闪光点的典型：二是要热情支持关心培养典型，有意识地去做引导和促进工作，帮助典型克服存在的弱点和缺点，给典型创造条件；三是要通过采取召开经验交流会、参观、印发材料等形式推广宣传典型。扩大典型的影响作用，用典型带方向。带标准，带水平，促进档案工作不断发展，从而使业务指导达到事半功倍的良好效果。
石克：业务指导主要是为了不指导，首先。应该使被指导的单位明白档案工作应该怎么做，应该遵循什么样的标准，迫使其熟悉相关业务，达到“不指导”的目的。其次。业务指导对于被指导单位来说还应该是一种督促检查，检查相关工作的落实，档案管理工作的规范程度，档案管理标准的执行情况等。再次，既然是指导，就应该起到指导的作用，应该制定相关的业务指导流程：既然是业务指导就应该突出“业务”，对被指导单位的工作有所帮助，有所提高。最后，业务指导还应该是解决被指导单位工作过程中遇到的问题集中解决的时候，是解决相关具体难题的契机。指导者还应看作是了解相关单位档案工作开展情况的大好时机，便于及时掌握宏观情况。
丁从建：我认为现阶段档案业务指导的重点是学习、掌握档案管理现代化的知识、操作技能，依法依规建立健全各单位档案工作，贯彻落实好档案行业标准、规范。建立完善的基层档案工作组织体系和提高科学管理档案的水平。
小龙女：业务指导顾名思义，就是业务指导人员对档案员档案整理时进行的业务指导工作，做好这项工作，一要对档案员进行业务培训，让其懂得档案收集整理的要点：二要进行业务操作，让档案员首先自行整理，业务指导人员再进行点评指导，以加深档案员的感性理性认识：三要加强业务联系，着重于平时档案的收集和整理，及时指导。
豫同仁：关于如何开展业务指导，根据《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定。我认为各级档案局、档案馆、档案室应当各司其职，在科学合理的分工下健康协调地开展工作。我认为各级档案局对外业务指导的层面应该定位在立档单位而不是立档单位内的档案室上，具体来说。各级档案局对立档单位档案工作的业务指导应该主要包括以下三项内容：一是立档单位必须建立档案工作。完善档案工作制度：二是立档单位必须设立档案工作机构(一般是指档案室)并配备相应的人、财、物来保证档案工作的正常开展：三是立档单位必须确定分管档案工作的领导。如果哪个立档单位不按照上述要求保证档案工作的开展，档案局就有权依照《档案法》和
《档案法实施办法》的有关规定提出整改措施。当某个立档单位按照要求建立了档案室并具备了相应的条件后，对档案室具体业务工作的开展，我认为则应由档案室根据有关规定自行开展，而档案室日常业务的指导工作可交由档案馆的收集部门来承担。这样可以密切档案馆同档案室的业务联系，使档案室提前形成符合进馆要求的档案(案卷)，从而避免因档案馆与档案室业务脱节造成的移交进馆的档案不符合要求必须返工的巨大浪费。
濮档人：我认为豫同仁的看法很有道理。立档单位与立档单位内档案室的的确确是两个不同的概念，在机构的级别上处于不同的层次，档案局对立档单位进行业务指导，是对整个单位而言，是宏观的，是对单位领导以及这个单位关于档案工作所提供的条件的要求：而档案馆对档案室进行业务指导，是对一个单位的局部而言的，具体来说，是对档案室工作人员的业务要求，是微观的。同时，我认为档案馆对档案室属于进馆档案(案卷)质量方面的业务指导权，同档案局对各个立档单位档案工作的宏观指导权一样，都是《档案法》所赋予的权力(因为《档案法》第八条规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”这就严格规定了各级各类档案馆对分管范围内应该移交档案单位的档案接收权，从法律赋予档案馆接收档案的权力的角度来看，对各单位档案室应移交进馆档案所必须达到的业务技术标准与规范的日常业务指导权与监督权，应由档案馆的收集部门来行使，因为这部分档案最终要移交到档案馆来保管，其分类、整理的质量直接关系到保管与利用的水平)，不得相互混淆，更下能由一方长期包办而浑然不觉。
沧海：豫同仁与濮档人的看法我认为很好，的确档案局与档案馆应该根据《档案法》的有关规定科学合理分工，档案局管宏观、管整体的业务指导，档案馆根据档案局确定的原则、技术标准与规范行使自己职权范围内的职权。我认为这两个不同层次的职能的有效区分与实施，不仅能使各级档案局从繁重的具体业务指导工作中解脱出来，真正发挥宏观指导与协调的作用，而且还能充分调动各级档案馆的积极性，发挥档案馆的主动权，把接收档案的工作做好，共同推动我国档案事业的健康发展。同时，这样以来，各级档案局就不会总是叫喊人手不够、工作量太大，而各级档案馆也不会抱怨寂寞难耐、无事可做了。
宁静：对于豫同仁、濮档人提出的“档案室日常业务的指导工作交由档案馆的收集部门来承担”，不敢苟同。其理由有二：一是两者职责不同。《档案馆工作通则》规定档案馆的任务是“接收与征集”(档案)，《档案法》规定各级档案局的基本职责是“对本行政区域内机关、团体、企业、事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”。二是两者力度不同。如果档案室应做而未做，档案馆既无法监督又无法指导，还要通过档案局，势必影响工作效率又容易产生扯皮现象，而档案局则不同。当然，档案馆在接收档案进馆的过程中少不了与档案室的密切联系。一井水：要想搞好业务指导工作。就要努力念好“细”、“实”、“高”三字经。一是在各项工作的部署实施上坚持一个“细”字，从指导思想、内容重点、方法步骤、组织领导到注意事项和具体要求，每一个环节、每一个步骤都进行认真周密的研究谋划，不能出任何纰漏。二是在执法检查中坚持一个“实”，坚持实事求是的原则，对做得好的单位予以肯定，对于存在问题的单位，提出中肯的改进意见和建议，并明确整改时限：在档案违法案件的查处中，坚持实事求是，严格执法程序，保证公开、公正、公平执法。三是在案卷质量和档案管理标准上坚持一个“高”字，在依法规范基层档案室工作中，坚持高标准、严要求，确保档案材料收集齐全、分类科学、保管期限划分准确、装订整齐，档案装具统一，档号编制与档案馆的要求统一。
豫同仁：档案业务指导工作，不仅要念好“细”、“实”、“高”三字经。还要做到狠、准、快。所谓“狠”是指在档案业务指导过程中贯彻执行档案法律法规要严格照章办事，以事实为依据，以法律为准绳，依法办事，从而确保档案工作在档案法制轨道上健康发展。所谓“准”是指在档案业务指导过程中执行档案工作各项业务标准要力求准确无误，以确保指导过的地区、单位的档案工作达到标准化、系统化和规范化。所谓“快”是指在档案业务指导过程中档案业务指导人员行动出击要快，力争做到“腿快、嘴快、手快”。具体来说。就是要求档案业务指导人员经常向基层单位跑。把主动服务与被动服务有机结合起来，尽量掌握第一手资料，即“腿快”；要耐心细致地做领导和档案员的思想工作，全面地讲解档案工作的业务规范、标准和工作方法，即“嘴快”：要不厌其烦地亲自为基层档案人员操作、示范，即“手快”。
濮档人：档案业务指导工作不仅要念好“细”、“实”、“高”三字经，做到狠、准、快。还要与档案宣传、执法检查相结合。其一是档案业务指导要与档案宣传相结合。因为档案业务指导与档案宣传关系密切，在进行档案业务指导过程中加强档案宣传可以大大增强档案业务指导的效果。促进档案工作的全面发展。其二是档案业务指导要与档案执法检查相结合。因为将档案业务指导与档案执法检查结合起来进行。或者将档案业务指导作为档案执法检查的重要内容开展工作，纳入依法治档的轨道，会使档案业务指导工作更具有权威性，从而达到吹糠见米的良好效果。
张奇明：业务指导最忌的是光讲大道理、大政策，业务指导中要善于发现基层档案室工作中做出的成绩与优点，不要吝惜赞美之辞。我们在肯定与表扬的同时再说出发现的问题，也许更容易被其接受。在指出存在的问题时，更应该注意措辞与语调，不要板着脸一味指责这也不对头、那也不正确。做到业务指导内容是严肃的，但方式方法是宽松、活泼的。
10月25日，市公安局、市国家安全局、市交通委员会、市商务委员会、市工商行政管理局、市邮政管理局联合召开了全市物流寄递企业进一步落实安保责任部署会，并发布《关于进一步加强全市物流寄递渠道安全管理工作的通告》。会议部署，从10月1日起，本市进一步加强全市物流寄递渠道安全管理工作，促进行业健康发展。
当前，物流寄递企业快速发展，为首都商贸经济活动和人民生活带来了快捷、便利、高效的服务。但由于物流寄递渠道具有简便快捷、价格便宜等特点，不法分子利用物流寄递企业安全管理不到位的漏洞，通过物流寄递渠道夹带易燃易爆物品、危险化学品、毒品、枪支等禁寄物品，盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃物品的案件时有发生，给社会秩序带来一定的安全隐患。
为保障物流寄递渠道的安全畅通，本市多部门联合发布《关于进一步加强全市物流寄递渠道安全管理工作的通告》。作为本市第一个以《通告》形式向社会公开发布的物流寄递企业安全的规范，明确了政府监管部门的责任和物流寄递企业的职责任务，规范了物流寄递企业安全运营的行为。同时，要求公民、法人、其他组织等社会参与者应履行相应的责任和义务，凡违反《通告》的将按照相关法律法规依法进行处罚。
附：
北京市公安局 北京市国家安全局
北京市交通委员会 北京市商务委员会
北京市工商行政管理局 北京市邮政管理局
关于进一步加强全市物流寄递渠道
安全管理工作的通告
为进一步规范加强全市物流、寄递渠道治安保卫工作，有效提升物流、寄递企业安全防控能力，及时查处通过物流、寄递渠道非法贩运枪支弹药、管制刀具、危爆物品等禁寄物品的行为，维护物流、寄递渠道安全畅通，保护公民的人身、财产安全和公共财产安全，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，现将有关事项通告如下。
一、凡在本市行政区域内从事物流、寄递的货物运输、储存、配送等专业物流服务的企业，以及邮政、快递企业均适用本通告。
二、物流、寄递渠道安全管理工作由市公安局、市国家安全局、市交通委、市商务委、市工商局、市邮政管理局等部门按照分工各负其责，属地区县相关职能部门负责物流、寄递渠道安全管理工作的组织落实。
三、物流、寄递企业的法定代表人或主要负责人为本单位安全工作第一责任人，对本单位的安全工作负责。物流、寄递企业应当严格落实安全防范工作逐级责任制，明确各层级领导、各部门、各岗位的安全防范责任，开展经常性的安全防范检查，对发现的安全隐患及时整改。
物流、寄递企业应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。
四、物流、寄递企业应当根据相关法律法规，结合实际情况，建立健全安全防范制度，建立内部治安保卫工作档案，制定安全防范工作方案和突发事件处置预案，并定期组织演练。
五、物流、寄递企业应当严格履行招聘用工手续，不得使用无身份证明的人员，从业人员应当按照规定进行专业知识培训。
物流、寄递企业雇佣或自行招用保安员，应当符合《保安服务管理条例》的有关规定，按要求向属地公安机关备案，保安员应当经过正规培训机构培训并取得保安员证书。
六、物流、寄递企业从业人员应当熟知本岗位职责，掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领，当场验视交寄物品。应当严格落实货物接收、邮件收寄环节的要求，由专人负责，主动提示用户如实填写寄递详情单，详细记录用户信息。在用户在场的情况下，当面验视托运货物，检查是否属于国家禁止流通、托运的物品，发现用户托运夹带禁限物品的，应当拒绝接收。对发现邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等禁寄物品的，应当立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门。
寄递企业收寄物品验视后应当在寄递详情单上加盖验视章。
七、物流、寄递企业应当在货物、邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节安装监控设备，确保设备全天24小时运转，监控资料保存时间不少于30天，严防被“调包”或加塞禁寄物品。
物流企业应当根据经营场所的规模、货物的属性和流量等情况，设置相应的防爆安检设备，配备专职安检人员，对货物进行安全检查。
寄递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查，及时发现、主动堵截禁寄物品。
寄递企业在收寄、运输、投递过程中应当使用带锁的、印有公司标识的封闭式车辆，或与车辆形成一体的封闭式货箱。
寄递企业业务流程应当实行计算机管理，预留数据接口，按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
八、任何公民、法人和其他组织不得交寄国家法律法规及有关部门禁止寄递的各类物品。在交寄物品时，应当如实填写详情单，并配合做好验视工作；寄递物品应当选用有合法资质、正规的物流、寄递企业，避免被骗和财物损失。
九、对从事运输、存储有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险货物和传染性菌种、毒种以及武器弹药、管制刀具、弩、烟草等管制物品的物流企业，应当严格遵守国家有关法律法规。
十、物流、寄递企业应当自觉接受政府有关部门的监督、检查和指导；对违反相关法律法规的物流、寄递企业，各级行政主管部门可依据职权依法对其进行处罚。
十一、本通告自2012年10月1日起开始实施。
我公司于底已正式成为江苏省邮政管理协会会员。
为了更好地服务社会，积极响应江苏省快递企业放心消费、文明服务的倡议，实现快递“快速、准确、安全、周到”的服务理念，现向广大客户给予以下服务承诺，并认真遵守执行，接受社会监督：
一、取件时限承诺：
接单后三到五个小时之内
二、送达时限承诺：
江浙沪皖县级以上城市24小时内，个别偏远地区24～48小时; 北京、广州、深圳等城市24～48小时;
其他国内件48小时，个别偏远地区48～72小时。
(自然灾害及不可抗力因素的，不遵循该承诺)
三、服务方式承诺：
门到门服务
四、价格承诺：
文件：江浙沪皖8元/票，其他外省15元/票
包裹：江浙沪皖首重15元/公斤，续重6元/公斤
外省首重20元/公斤，续重15元/公斤
为加强邮件、快件寄递安全管理，确保生产安全、件安全、用户信息安全、国家及社会公共安全，保护用户合法权益，做如下承诺：
一、严格执行《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《邮政行业安全监督管理办法》等安全生产相关法律法规，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保企业生产安全和员工安全，确保寄递渠道畅通。
二、按照“谁经营、谁负责”和“管生产经营必须管安全”的原则，认真落实安全生产主体责任，履行安全生产第一责任人职责，成立安全生产（寄递渠道安全）组织领导机构，配备专兼职安全管理员和网点安全负责人；建立并落实寄递物品安全生产责任制，层层落实寄递物品安全生产责任。
三、根据行业寄递安全法律法规、规章和监管部门要求，不断完善公司安全管理制度、生产操作规程，制定针对性强、可操作的突发事件应急预案和专项预案，并定期开展安全制度、操作规程、应急预案培训及演练，建立健全培训教育及应急演练文字、音像档案。
四、严格执行三个百分百制度，规范快件收寄流程，严把收寄验视关，保证本企业不违规收寄危爆、禁寄物品。对用户交寄的物品做到 100%开箱验视，100%实名收寄、核对用户信息，对国家明令禁止寄递的物品、不能确认安全的物品（如不明机电装置、粉末、装有不明气体或液体的密闭装置等）和用户拒绝验视、拒绝出示有效证件的，不予收寄。过机安检100%：从邮件、快件收件到最终投递或者寄运出本市之前，至少通过一次X光机检查。
六、建立健全安全隐患排查机制，加强安全隐患排查、登记、报告、整改管理，健全安全检查记录、隐患排查台帐和档案。企业负责人（安全负责人）每季度至少组织开展一次全面的隐患排查，安全管理部门（安全管理员）每月至少对重点部位、要害部位、关键环节开展一次巡查和重点抽查;网点负责人（安全巡视员）每天对网点安全生产情况进行一次全面巡查。重大活动、重大节日和业务旺季期间实时组织开展全面检查，排查安全隐患。
七、按照《邮政业安全生产设备配置规范》强制标准要求，所有营业场所、处理场所都配置符合相关标准和规范的消防、监控、隔离、安检、报警设备及相关安全防护设施。
八、设置分支机构、末端服务网点及时向市邮政管理局报备。未取得快递经营许可的网点、未加入快递企业分支机构名录的网点、未备案的末端服务网点均不收寄快件。
九、积极配合邮政管理、公安、国家安全、安监等部门的安全监管，为有关部门的执法检查提供便利条件，发现利用寄递渠道从事违法犯罪活动的，第一时间报告邮政管理、公安、国家安全等部门，并配合做好有关调查工作。
如违反上述承诺，本人愿意接受相关管理部门的行政处罚，并承担相应的法律责任。
承诺单位：
承 诺 人：
满足转型中的中小企业需求
工作室的负责人告诉记者，“新”首先着力在新的客户选择上。在经济发展的过程中，转型已经成为增加经济持续动力的必然选择，也要求着制造业、贸易业等传统经济中的主力项目向具有高附加值的方向转型。在国家“十二五规划”中重点对七大新兴产业发展进行了部署，如节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、文化创意等行业，它们不仅具有强劲的增长潜力，也具有广阔市场空间。与之相应的是，中小企业的结构也将顺应这一发展趋势。一方面，新兴行业的中小企业拥有政策扶植的优势；另外一方面，它们也顺应了国民经济发展的潮流，拥有更大的发展空间。而新兴业务工作室的主要任务，就是为新兴行业的企业提供全面的金融服务。
“新”也体现在为中小企业服务的过程中，开发、设计出新的服务手段。有别于传统的制造业、贸易业等，新兴行业普遍呈现出“轻资产”的特点。如新兴行业大多没有大型的机器设备，也没有大面积的厂房等，难以满足传统银行产品重抵押、重担保的特点。
在新兴业务工作室，民生银行中小企业金融事业部的目标是利用专业知识和外部资源，在为中小企业客户提供除传统存贷款、结算等产品以外，开发设计出结构性融资、债务融资工具承销、资产管理和财务顾问业务等综合性、管家式金融产品等新兴产品，以满足新兴行业中小企业客户的需求，助力中小企业发展。
新兴业务工作室的另一大特点是，发展商业银行的“准投行”功能，也就是说，在现行监管框架下，为客户提供的权益相关类金融服务，如中小企业境内外IPO上市辅导、股权激励计划安排、兼并收购过桥权益融资、私募询价路演服务、企业市值管理等。
上下联动共同推进的工作室模式
正是在这样的背景之下，“新兴业务工作室”应运而生，也将成为民生银行推进中小企业业务发展的又一大利器。
据介绍，上下联动、总分联动将是该行新兴业务发展的主要模式。
一方面，由民生银行中小企业金融事业部层面设立新兴业务工作室，专项负责对口分行新兴行业、新兴业务方面的培训、调研、方案设计及执行指导等。
另外一方面，在各地分行的层面上，组织成立起新兴业务工作小组并落实新兴业务联络专人，协助工作室完成新兴业务方案的各项工作。
“比如分行的小组在对客户具体了解的基础上，可以进行新兴业务项目的申报，由分行进行批准后会同工作室进行项目的立项。在这个过程中，可以由分行组建项目小组，工作室提供相应的技术支持；如果涉及到跨分行或是分行难以独立完成实施的项目，则由工作室牵头组建项目小组。”此外，为了促进新兴业务有序可控的发展，工作室还制定出自上而下的风险控制和科学的考核机制，从而保证风险可控、效率提高、业务创新、客户满意。
承 诺 书
二零一八年五月上合组织青岛峰会寄递安全和服务保障承诺书
上合组织青岛峰会（以下简称上合峰会）是党的十九大后我国举办的重要主场外交活动，也是我省历史上承办规格最高、规模最大、活动最多的重要国际会议。全力做好上合峰会期间各项工作，确保峰会的成功举办，是各行各业应尽的责任和义务。我公司将坚决按照国家邮政局,省邮政管理局和申通快递省公司上合峰会寄递安全服务保障工作的有关决策部署，认真抓好贯彻落实，并承诺如下：
一、组织公司全体员工认真贯彻落实国家邮政局,省邮政管理局和申通快递省公司上合峰会寄递安全保障工作的各项部署，切实加强员工教育，提高思想认识，强化做好此项重大活动期间寄递安全和服务保障工作的政治意识和责任意识，周密筹划部署，切实把各项保障措施落实落地落细。
二、切实加强上合峰会寄递安全和服务保障工作的组织领导，成立安全保障工作领导机构，公司主要领导负责统一指挥制定上合峰会寄递安全和服务保障工作方案、应急预案，明确工作任务，严明工作责任。全面落实《关于落实快递品牌省级总部安全管理责任的通知》，强化对本公司的安全管理并内部员工逐一签订安全与服务保障责任书，加强员工全员安全培训管理，在各处理场所和网点设立安全员，确保公司全网步调一致、整齐划一，将安全管控、隐患排查、服务保障、应急处置等工作落到实处。
三、严格落实寄递安全企业主体责任，认真落实《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》《山东省寄递安全管理办法》等法律、法规和规章，以及总公司下发的五个一安全标准，坚决执行寄递安全“三项制度”，不让一点危险因素流入青岛。5月21日至上合峰会结束后次日，对全网寄往青岛的邮件、快件严格实行100％开箱验视、100％实名收寄、100％过机安检，并按照“谁收寄、谁负责”要求，逐一加盖或粘贴验视戳记和安检标识，对无验视戳记、安检标识的邮件快件一律不得发往青岛。严格执行临时寄递物品管制措施，对低空慢速小型无人驾驶航空器类、“炸弹闹钟等物品一律不予收寄进青。组织开展进入青岛邮件、快件二次安检安检压力测试，全面检验安检流程，查漏补缺，有针对性加强安保工作培训。选派政治可靠、责任心强、业务熟悉的员工负责邮件、快件二次安检和投递工作，严格执行专人、专线、专车专项检查、专项服务“五专”工作要求。
四、深入开展安全隐患自查自纠，对收寄、分拣、运输、投递等环节，以及分拨处理中心、员工集体宿舍等重点场所进行严格、认真、细致的隐患排查，加强对安全设备、运输车辆、生产设备的检修与维护，认真做好防汛、防火、防灾等安全生产工作充分预测可能出现的各种突发情况，做细预案，加强应急演练提高快速反应能力。强化安全管理，推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，及时发现并消除各类安全生产事故隐患。
五、加强对本公司情况监测，保障员工权益，确保网络正常运行及员工队伍稳定，妥善处理经济纠纷、欠薪欠款等问题，坚决杜绝企业出现聚众闹事、集体上访等群体性事件，维护行业安全平稳运行六，认真做好投诉及申诉转办处理工作，建立严格的管理制度，确保投诉渠道畅通，及时妥善处理消费者反映的服务问题维护消费者合法权益。加强邮政管理部门转办申诉的处理工作安排专人负责，按照规定处理，按照时限回复，确保投诉及转办申诉的处理质量与时效。重大活动期间做消费提示以及与新闻媒体的沟通工作，宣传引导用户合法使用寄递服务。
七、严格落实值班制度和信息报告制度，重大活动期间，建立24小时值班制度和企业主要负责人带班制度，明确安全职责落实值班人员、联系方式，确保信息畅通。建立应急响应机制，当发生突发性紧急事件时，及时采取有效措施，控制事态发展，根据事件性质及时向所在地公安、国家安全、安监等部门和邮政管理部门报告，配合行政管理部门做好相关工作。
我公司将努力做好上合峰会寄递渠道安全和服务保障工作，切实履行上述承诺并承担相应的法律责任。
承诺单位（盖章）:
现就我院在实践中的一些做法介绍如下，不妥之处恳请批评指正。
一、咸阳市境内目前道路交通运输市场状况
咸阳地处陕西关中平原腹地，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间，南与西安市隔水相望，北与甘肃相连，东与渭南、铜川市毗邻，西与宝鸡市接壤。全市总面积10196平方公里，人口500万人，辖2区1市10县，共有216个乡镇，3843个行政村。
成阳自古素有交通要冲之称。其中道路运输情况是：据咸阳交通运输网报道，截止2008年底，全市境内公路总里程4683.933公里，公路密度为45.87公里/百平方公里，按养管单位分：省高速集团、交建集团养管公路里程301.22公里（不包括绕城高速），咸阳公路管理局养管的国省道里程为859.111公里；市地道处养管的农村公路3523.602公里。全市拥有农村公路3386.929公里，其中县道1590.999公里，乡道1662.57公里，专用公路133.36公里。按技术等级分：一级路173.115公里，二级路520.828公里，三级路1738.582公里，四级路1968.003公里，等外路86.91公里（等外路全部为专用公路）。目前，176个乡镇3685个行政村，现有村级公路总里程11869公里（含生产路）。现已实现油路化（水泥化）的村级公路共6700公里，通3289个行政村，238个行政村实现砂石化。
二、我国目前针对道路交通运输市场领域的监督管理机构及其职能设置情况
根据《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年修正）第八条的规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”；以及第十九条的规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”。该条同时还规定：“申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证”。由此可以看出，在我国，机动车必须依法取得相应的许可证件（即机动车行驶证）之后才能上路行驶；而驾驶机动车的人员必须依法取得相应的准驾类型驾驶证才能具有驾驶机动车辆的资格。并规定了取得《机动车行驶证》和《机动车驾驶证》具体的条件和程序等。上述车辆和人员的资质审核和发证许可是由各级公安交警部门依法行使的。
三、如何辩证地分析道路交通运输领域是否存在渎职侵权职务犯罪
近年以来，随着咸阳经济社会的不断发展，道路交通运输市场交通事故也不断的发生，特别是造成道路运输交通参与者人员死亡和经济损失，更是令人痛心。那么如何来辩证地分析和认定在道路交通事故中涉及有关的道路交通运输监督管理单位和人员是否存在渎职犯罪行为呢？笔者认为可以从以下几个方面来分析：
一是及时了解掌握和公安交警部门对道路交通事故的定性及对事故当事人员责任的划分，并调取处理道路交通事故的主要案卷材料，包括公安交警部门对事故依法做出的《道路交通事故责任认定书》及主要证据材料。公安交警部门是依照《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，依法对本行政区域内所发生的道路交通事故负责进行调查，对于涉嫌道路交通肇事犯罪的刑事案件依法行使侦查权，并依法拥有采取相应侦查措施和手段的职能。
二是分析道路交通事故车辆的运输行为是属于哪个行业和领域内的运输行为？
首先是调取和收集国家在该运输行业和领域内的法律、法规以及部门规章、制度等资料；从而确定该道路运输行为的监督管理职责应由哪些交通运输监督管理单位和部门负责？其次是查明该交通运输监督管理单位和部门内部工作人员职责分工情况怎样？从而进一步确定可能涉嫌渎职犯罪的被调查对象；再次是调查日常开展监督管理工作的情况，并调取相应的监督检查执法记录等书证资料；
三是对道路交通事故造成的后果和发生原因二者之间的因果关系的分析和辩证推理。
在上述工作的基础上，依据公安交警部门对道路交通事故所作出《道路交通事故责任认定书》中的责任划分情况，从造成发生道路交通事故的诸多因素中，梳理和分析出主要因素和次要因素、主观原因和客观原因等，从上述多种因素中辩证地分析和推理出造成发生道路交通事故的逻辑上和法律上的因果关系。
四、近年来检察机关在道路交通运输领域开展反渎职侵权业务工作情况
频频发生的重大责任道路交通事故背后，往往隐藏着相关国家机关工作人员渎职侵权职务犯罪。检察机关该如何介入查办这些职务犯罪？2010年3月13日，最高人民检察院和监察部、国家安全生产监督管理总局联合联合印发通知，发布了《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》（下称《暂行规定》），为今后检察机关查办重大责任事故涉及的职务犯罪提供了重要依据。
《暂行规定》明确要求各级政府或授权的职能部门在成立调查组时，应当邀请检察机关派员参加，配合事故调查组及时展开调查工作，注意发现所涉国家机关工作人员职务犯罪案件线索，对于涉嫌犯罪的及时启动司法程序。
结合案件的查处工作，为进一步提升道路交通运输领域监督管理单位和部门行政执法人员的法律意识和执法水平，预防道路交通运输领域渎职侵权职务犯罪案件的发生，我院反渎职侵权局干警于2012年12月12日，来到咸阳市道路运输管理所向全体道路运输行政执法人员开展了一次“预防职务犯罪讲座”会议。检察干警从职务犯罪的概念、特征及社会危害性等方面做了深入浅出的讲解。
通过这次讲座，使广大道路交通运输行业的行政执法人员受到一次生动的法制教育。通过讲座，使大家进一步提升了作为一名道路交通运输行业政执法工作者的荣誉感和责任感，深感自身的工作责任和使命的重大性。
五、我院反渎职侵权工作今后的思路和打算
结合我院今年以来在道路交通运输领域开展反渎职侵权检察业务的做法，我们要继续发扬好的做法，做到不断开拓和创新检察业务工作的新局面和新机制，创造性的开展反渎职侵权检察业务工作，不断探索和促进依法查处区域内其他行业和领域的行政执法监督管理机关和部门工作人员的渎职侵权职务犯罪案件。立足检察工作岗位，充分发挥检察职能，为维护社会和谐稳定，维护法律公平正义，促进地方经济健康建设，贡献自己的力量。
一、部门联动的方式有助于规范档案工作
北京市承担建设任务的各类奥运工程总计一百余项，数百家参建单位管理层级极为复杂。奥运工程档案数量浩繁，内容庞杂，载体多样，档案工作政治性、科学性、服务性的特点尤为突出。面对复杂的奥运工程档案工作形势，改变传统的建设主管单位与档案行政管理单位各自为政、“单兵作战”的档案业务指导工作模式，整合现有工作资源，采取部门联动、团体作战的方法，有利于提高工作效率。
（一）构建职责清晰的档案工作组织管理体系
奥运工程参建方既有中央在京行政单位，也有北京市、区企事业相关单位等。针对这一特点，奥运工程档案组织管理体系的构建工作着重于两个方面。一是落实奥运工程项目业主单位与项目法人负责制，逐级明确各有关单位档案业务指导工作职责。即横向以奥运工程主管单位为龙头，与同级档案管理部门沟通与协调，共同统筹规划奥运工程档案工作；纵向以各奥运工程业主单位为结点，逐级依法对工程设计、施工、监理单位档案工作予以监督管理。在此管理系统中，各奥运工程业主单位对上接受各级主管单位档案部门的监督检查，对下指导帮助工程设计、施工、监理单位开展档案工作。各奥运工程项目法人对档案资料的齐全与完整担负行政管理责任。二是以条块结合的管理模式为基础，强化档案工作属地管理。依据我国档案工作法规，明晰中央在京单位、北京市、区两级相关部门对奥运工程档案工作的管理职责。北京市奥运工程主管部门总体负责档案工作的组织协调与监督管理。各区县档案行政管理部门对本行政区域的奥运工程档案工作予以业务监督指导，并纳入其管理范畴。
（二）构建完整的档案工作法制化管理体系
一是深入研究分析国家及北京市建设主管单位与档案行政管理部门制定的重大建设项目档案工作规范性文件，找准它们之间的契合点，并围绕奥运工程建设特点制定兼容广泛、操作性强、创新性突出的奥运工程档案工作宏观指导性文件，并以之付诸实践检验、校正。二是将档案工作列入工程合同制管理，在工程设计、施工、监理合同中明确规定工程参建方的档案管理职责、档案编制责任、档案编制套数与费用等条款，使档案工作具有法律效力。三是以突出实效性为着眼点，督促指导工程参建各方结合实际建立健全各项适用的档案工作制度。
实践中，《北京市奥运工程建设档案管理指南》、《北京市奥运工程声像档案整编办法》、《北京市奥运“三大理念”科研项目档案管理指南》、《北京市奥运工程档案工作检查标准》等八个奥运工程档案工作宏观指导性文件从不同侧面强调了奥运工程参建各方档案管理职责，详尽规定了各类载体档案归档内容与考核方法。它们既是对现有档案工作规章的延伸与补充，又是对奥运工程档案工作规律的探索。它们从源头规范了奥运工程档案工作程序与管理方法，促进了奥运工程档案工作的有序开展。
（三）档案培训要突出科学性和实效性
所谓科学性，就是要以广泛调研为基础，针对不同培训对象分层次设置档案培训课程。例如，在奥运工程建设前期准备阶段，档案工作培训对象主要为各工程业主单位，课程内容主要涉及与档案工作相关的法律法规知识与职业道德，同时剖析违法案例，以提高全员档案意识。随着奥运工程相继开工建设，档案培训工作则针对奥运工程建设单位、施工与监理单位等不同培训群体，结合奥运工程建设各阶段特点，重点培训档案管理职责、档案编制程序与要求。在奥运工程竣工验收阶段，档案培训教育工作的重点落在竣工档案编制与移交方法等方面。
所谓实效性，是以传统与创新并举、理论与实践相结合为原则，以提高档案工作水平为目的，将档案工作理论与相关行业知识融为一体来确定档案工作培训教育内容。既要注重档案工作理论知识的培训，也要关注传统纸质载体与新型载体档案实操技能的培养。不仅如此，还要注重与档案工作相关的其他技能的传授。工作中，市“2008”工程办公室免费主办的八期奥运工程档案管理专题培训班中，曾将声像档案管理知识与摄影、摄像实操技能列入培训内容，有效地提高奥运工程参建各方的声像档案管理水平，受到档案管理人员的广泛欢迎。
（四）开展全程跟踪式的档案检查工作
适时开展档案检查工作，可敦促奥运工程参建各方加强档案组织管理工作、夯实档案基础业务建设，确保奥运工程档案工作与工程同步验收，并为奥运会“保驾护航”。为防止档案检查工作流于形式，应加强其计划性与实效性。
第一，档案检查工作的节点应先于工程建设进度。为此，奥运工程建设主管单位档案部门应及时掌握奥运工程建设计划与进度，并于工程建设重大节点任务部署前制定阶段性档案工作检查计划，并及时告之于奥运工程参建各方。这样做，能及时督促各有关单位及时自查整改档案工作相关问题，以达到奥运工程档案工作与工程建设同步延伸的良好效果。
第二，档案检查工作的内容应于奥运工程建设不同阶段有所侧重。即：结合奥运工程建设的重点环节确定档案检查工作内容。具体讲，奥运工程建设前期阶段应着重检查档案工作的组织管理与档案资料同步形成、积累情况。在奥运工程施工阶段则全面检查档案安全保管设施的配备与落实以及施工资料真实、完整与准确程度。在奥运工程竣工验收阶段重点检查档案编制质量、档案移交计划制定与完成情况。
第三，档案检查工作应创新形式，注重信息反馈与跟踪落实。为此，除档案检查工作节点与工程建设进度相衔接外，还应注重档案检查工作的可追溯性。一要强化档案检查的组织管理工作。检查前应明确检查人员工作职责，统一检查工作标准、程序与方法。二要细化档案检查工作程序。检查中采取“听、看、记”相结合的方法，强化检查情况记录、整改意见的现场反馈与确认和存档备查工作。三要注重档案检查工作成效。检查工作结束后，检查组应认真剖析相关问题，确定档案业务指导工作重点，有针对性跟踪监督各有关单位落实档案工作整改措施。
几年来，北京市 “2008”工程建设指挥部办公室在做好500余次的奥运工程档案日常监督指导工作的同时，还会同市档案局、市规委和有关区县档案局组织开展三次大规模覆盖式奥运工程档案检查工作，有效地确保了奥运工程如期竣工验收。
二、强化档案基础建设
落实奥运“三大理念”，实施“阳光工程”是奥运工程建设的特色。与之相对应，奥运工程档案业务指导工作也以突出档案内容特色为核心，监督工程参建方强化档案基础业务建设工作。
一是注重管理奥运“三大理念”科研项目档案资料。即广泛收集体现绿色、科技、人文奥运理念的建筑节能、水资源利用、环境与生态保护、绿色环保建材运用、高科技信息服务基础设施建设以及“四新”技术推广和场馆人文环境设计的重点科研项目档案资料，参照国家及北京市科研项目档案工作规章制定相关制度，并予规范整理。
二是注重 “阳光工程”档案管理工作。将落实公开、公正、公平奥运“阳光工程”措施的各种检查记录，培训教育与会议文件、各种责任书与合同及履责监督和廉政建设文字资料等单独分类、编目与开发利用。
三是强化声像档案管理工作。从奥运工程建设伊始，指导帮助有关单位全程跟踪拍摄奥运工程建设进程，并将影像资料刻录为光盘形成电子档案予以备份管理。以此为基础，运用现代化高科技手段编辑制作各类专题片、宣传册及电子图集等，并使用于奥运会赛前与赛时宣传教育等各项工作。
事实表明，奥运工程参建方形成的百万余件的载体多样、内容丰富、具有特色的档案资料不仅全面反映了奥运工程建设成就，还为今后各届奥运会的组织筹备工作提供了翔实的参考依据。
三、分期分批移交竣工档案有利于维护档案的安全
按照传统工作方法，竣工档案移交工作应于工程竣工验收后三个月内展开。而奥运工程档案数量多，内容复杂，档案整理工作浩繁，工程管理机构多为临时机构，人员流动频繁。相对于一般工程而言，奥运工程竣工验收后档案移交工作难度较大。因此，适应奥运工程档案形势需要，探索奥运工程档案资料分期移交的工作方法成为当务之急。首先，按照奥运工程竣工验收时间制定档案预验收与移交计划。其次，按照既定的奥运工程竣工档案移交计划，以单项、单位工程为档案整理单元，将已通过各项验收的档案资料实时分批移交有关单位集中保管。按此方法，奥运会前已有95%的奥运场馆以及50%的市政基础设施竣工档案资料移交市城建档案馆。实践证明：分期、分批地移交档案既能减少工程总体验收后有关单位的工作压力，又能维护档案的完整与安全，更利于档案提供利用工作。
这次会上，北京、上海、广州、杭州、内蒙古等地方的同志介绍了推进政府信息共享和业务协同工作的基本思路、做法和体会及试点工作的进展情况。各地代表围绕会议主题进行了深入讨论和交流。今天下午全体代表到杭州市地税局和劳动保障局现场考察了试点项目建设情况。特别是在上午的发言中，大家对继续深化电子政务应用、推进信息共享和业务协同等工作提出了很多很好的意见和建议，我们要认真研究，并争取在明年工作中予以安排落实。下面我谈三个方面的意见。
一、总结经验，提升电子政务信息共享和业务协同水平
这次会议重点讨论电子政务信息共享和业务协同工作。与会代表认为，北京等地方在开展信息共享和业务协同工作过程中方向明确、方法科学，初步形成了配套的工作机制和工作体系。归纳这些地方的经验，主要有以下六条。
(一)认识是关键
今天上午在介绍经验的时候，好几个地方都总结了“领导重视是关键”这一条，我赞成这个观点。但为什么领导会重视？领导重视的背后是什么？是领导的认识。领导认识到了，就重视起来了。为什么在推进政务信息共享过程中领导认识是关键呢？刚才参观路上，我与杭州市政府何秘书长就此进行了交流，我感到他的认识就很到位。他认为，第一，政府管理要上水平，要取得更好的效率和效果，基础的信息工作是很重要的。而基础信息工作做好了，管理中的很多问题包括原来想要做好的事情，现在就很好做了，很容易出效率。第二，推动政务信息共享和业务协同的工作不能让具体的部门来做，他有自己的利益，必须要有中立的部门来做。第三，政务信息共享和业务协同的工作以后会越来越多。正确地认识信息共享、正确地认识业务协同，以及正确认识信息共享和业务协同在电子政务中的作用，在整个政府管理、行政管理体制改革中的作用都是至关重要的。我觉得我们这次介绍经验的几个单位有一个重要的共识，就是对“信息共享是什么、为什么”的认识比较到位。信息共享就是要解决政府部门在履行职责的时候，他所需要的信息你都知道有什么、在哪里、谁能得到、怎么得到，这就是信息共享的全部涵义。政府信息共享和政府信息公开是两个不同的概念。信息共享是政府在履行职能的时候要得到的信息，信息公开是服务型政府履行职责中要对外公开的信息。那么，业务协同是什么，就是我们政府在办理业务的过程中，要像自己部门内业务处理过程一样处理部门外的业务，需要什么信息就有什么信息，需要办理什么就办理什么。所以，业务协同有两个基本含义，第一个是业务协同一定是跨部门，而不是部门内的。第二个是别的部门的信息和业务处理能和自己部门一样方便地得到或办理。实际上，无论是信息共享和业务协同，没有网络平台环境，信息共享和业务协同也在做，就是效率差一点、速度慢一点、程度浅一点。但是在当前数字化、网络化环境下，信息共享和业务协同要充分发挥网络平台的作用。
还要从另一个角度去看认识政务信息共享和业务协同工作的重要性。我们看了杭州的综合治税，如果杭州地税局不这么做了，回到过去的模式，行不行呢？不行。第一，通过这项工作杭州一个月多收了1个亿，第二，工作时间大大节省了。所以，大家都不愿意回去。这个问题不要问杭州地税的同志，而要问还没有使用该系统的地税部门，如果在这些地方有人提出要做这项工作，提出地税局要和企业登记、土地、建设等部门信息共享，要协同起来工作，将这个事情向分管的省、市领导汇报，我相信，很多领导听完后不能马上和增加税收、提高工作效率联系起来，这就是没有认识到。已经做过的地方是知道这个重要性的，他就不愿意回去；但是没有做过的，他就不知道作用和意义。也就是说，电子政务工作最大的困难就是认识。
电子政务建网络、上系统，要比信息共享、业务协同容易。在这些先进的地区都经过长时间努力，才取得今天的成绩。所以我们说，认识是关键，转变领导认识是关键。承担具体工作的同志也要有一个清醒的认识，要从本质上把握信息共享和业务协同，不是简单的模仿，而是要了解该项工作的本质，才能结合本地区的实际情况推进，否则的话就有可能行不通。这是第一点，关键是认识，尤其是领导的认识，也包括承担具体工作同志的认识。领导的认识是支持，工作的认识是要走正确的路。
(二)信息是基础
对于信息共享、业务协同来说，全面的、系统的、高质量的、可共享的信息是基础。信息无处不在。为什么说信息是基础呢，信息共享就是要解决信息是什么、从哪里来、到哪里去。没有这个基础是什么都办不了的。
首先是全面。尽管我们当前做的是具体的业务，但背后支撑它的是全面、完整的信息。我们知道信息往往涉及多个部门、多个层级。我们要通过重点应用带动，加强基础信息工作，提高信息的完整性。
信息全面还不够，还要是高质量的，要保证信息是动态更新、准确的。如果不是及时更新的、不准确的，就没法用。
还有一个约定条件是可共享的，就是我们要有目录体系和交换体系。否则，即使有了信息，也不能界定谁能用谁不能用，所以还要通过目录体系和交换体系来解决可共享的问题。
(三)平台是依托
信息怎么得到？为什么说传统方式不能做到，只能借助网络平台？因为共享的信息的量很大。交换的数据量已经过亿。如果还是手工方式，这种效率是不能容忍的。
在数字化、网络化环境下，信息共享、业务协同必须要有技术平台。这个平台不仅仅是网络，而且在网络上，相关部门不管是横向的还是纵向的，都能按照业务需求，像在一个部门一样，获取相关信息来办理相关的业务。因此，目录体系和交换体系具有双重性质，一是内容性质，它反映了政府信息和共享信息的本身；二是技术性质，要通过软件来实现。实现的软件也变成了技术平台，这就是依托。
除了技术平台之外，还要有标准。对信息共享、业务协同真正重要的标准是关于指标的标准，例如一个成熟的自然人逻辑库有两个基本条件，一是人的基本信息，二是全部与人相关的指标，这些指标不是罗列出来，而是要指向一个系统，必须要有指标和指针，否则，共享就无从谈起。被指向的具体部门的库，也要解决两个问题：一是本部门的系统，相关信息必须完整；二是本部门产生的信息要和别的部门产生的类似信息比对。所以，对相同的指标要有动态核对机制，否则无法保证共享的信息是否准确，通过平台辅助更新、比对，而这些用手工方式是无法做到的。随着技术和应用的发展，对平台会有更高更新的要求。
(四)应用是抓手
不管是工作走在前面的，还是准备要做的，工作的重点一定是具体应用。工作的起点和重点都是应用，不管是像综合治税这些经济效益和社会效益明显还是政府管理中领导关注的事项，都可以作为推动的抓手。不论是做得好的地方，还是目前还比较落后的地方，应用都是推动信息共享和业务协同的重点工作。
(五)制度是保障
因为信息太软，看不到摸不着，在资产账、财务账上都没有记录。而业务协同经常会出现原来经验中没有的、新增加的工作情况，因此，没有制度的保障是很难持续发展的。从应用到维护和管理都需要制度保障，同时各个部门需要制定制度协同推进。
(六)统筹协调是基本的方法
对于统筹协调，要强调两点。第一，要有统筹，我们今天看到试点地方的业务由原来很多网状的关系，变成了总线关系，这就是统筹。但现在实践比较充分的是就一个业务进行统筹。全局要不要考虑？要把50个业务合在一起时也有总线关系。有时候也可以有双边协议，点-点连接，但是统筹是最有效、最简便的。第二，要做好协调。协调不是说有个指令，有个制度就能做好。协调在很大程度上是人际关系的处理。我们说电子政务的信息共享和业务协同，除了要有制度、领导重视、有文件之外，很重要的事情就是协调，就是不同部门做一个事情的时候不是相互抵触，而是相互体谅。这是很多同志的工作总结。
二、电子政务面临的形势和发展态势
对此，大家都有很多客观的分析和判断，我只想简单地说三句话。第一，进展和成绩是十分显著的；第二，困难、问题和矛盾也是比较大的；第三，需求是十分迫切和旺盛的。
党中央、国务院始终高度重视电子政务工作。十六届四中全会把推行电子政务提高到加强党的执政能力建设的战略高度。十七大报告指出：健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。近年来，各地区、各部门按照国务院领导同志关于加快电子政务建设，促进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件的要求，积极开拓，破除体制性障碍，大力推进电子政务，我国电子政务取得了显著进展和成绩。主要表现在以下四个方面。
(一)电子政务业务应用水平正在逐步提高。在财政税收、海关、公安、社保、审计等涉及市场监管和民生的重要领域，电子政务全业务全流程全覆盖应用已经取得很大进步，有一些应用在国际上也处于先进水平，很多应用系统的经济效益和社会效益都很突出。金审一期、金盾一期、金税二期等工程相继建成，金保-社保工程等13个项目也计划在近期内完工。“金税”工程实现了对增值税的电子监管，克服了增值税税款抵扣信息环节多、管理复杂、容易出现漏洞等问题，对新一轮工商税制改革的顺利实施发挥了关键性作用。“金财”工程实现了全国财政系统纵向三级、横向相关职能部门与预算单位联网，加强了对预算、政府采购、国库集中支付等环节的管理，为完善公共财政体系发挥了重要作用。公安信息化综合应用水平快速提升，目前已有18个省建立了省市两级警务综合应用平台,网上串并、查证、比对、通缉、追逃等信息化工作模式得到普遍采用，成效显著。金土工程一期各节点均实现了土地、矿产资源主要管理业务的网上运行和数据远程交换，对数据资源进行了集中管理并对外提供服务。中国电子检验检疫系统由原有单一的数据交换平台发展成为综合信息处理平台，电子申报实现了100%，其中电子通关自2008年1月1日全国上线以来，1-5月份单量652万单，电子监管上线企业4万多家，设定监控项目4000多项，全面提高了检验检疫业务信息化水平。电子口岸通关工程等一些重要应用已达到世界先进水平。各地区在深化电子政务应用中取得新进展，北京电子政务为成功举办奥运会提供了强有力保障；江苏省积极开展“行政权力网上运行”，集中建设完善省市两级政务大厅，形成统一的行政权力网上公开、透明运行平台；行政审批电子监察继续在全国普遍推行，各地应急指挥系统、网上行政审批和行政服务、信息化城市管理、“一卡通”等重点应用迈出新的步伐，城乡一体化信息化服务水平不断提高。随着应用的不断深化，电子政务的经济和社会效益也日益显现。据对全国情况的调查，通过实施电子政务重点工程，与手工作业相比，政府提高工作效率的水平普遍在3倍以上。通过实施“金税”工程，国税系统税收成本由5％以上降至3％左右。各地通过开展企业工商网上登记注册等一大批电子政务应用，优化业务流程，减少审批环节，提高了办事效率，大大减轻了企业和社会公众的负担。
(二)政府网站内容不断丰富、服务不断增加。到2008年，全国政府域名（gov.cn）下的网站已发展到30,913 个，100%的省级政府和国务院组成部门、98.5%的地市级政府，以及初步统计超过85%的县区级政府已经建立了政府网站。各地区、各部门落实《政府信息公开条例》，不断丰富网上信息公开的内容，提高公开信息的质量，增进政府与公众的交流互动。2008年商务部网站日点击率超过1亿次。国家质检总局网站开通了产品质量信用记录，涵盖了总局大多数监管业务，实现了数据库综合查询。目前，该栏目共发布了43万条产品质量信用记录。北京、上海、广州、深圳市等地方政府网站提供的网上办事和服务项目超过了2000项。上海市政府网站率先推出政府信息公开目录，开通依申请公开渠道，确保政府信息及时准确发布和公众便捷获取。江西省政府信息公开平台建成运行。深圳市等政府网站结合用户需求，开通了婚姻户籍、交通运输、企业登记注册、房屋租售、社会保障等场景导航和个性化服务。成都市、广州市政府网站面向农民工、农民工子女提供就业信息、在线培训和业务教育等服务内容。天津市、西安市政府网站全面整合社区服务资源，开通社区服务热线，为市民查询各类服务中介、机构信息提供了便捷的网络平台。各地“省长信箱”、“市长信箱”受理民生诉求，化解民忧，解决群众反映的突出问题。随着内容不断丰富，服务不断增加，功能不断增强，政府网站在促进政府职能转变和和谐社会建设中正在发挥着越来越大的积极作用。
(三)政务信息资源开发利用和共享不断取得新进展。围绕重点业务应用的信息资源建设成效显著，人口、财税、国土资源、战略储备、企业信用等信息资源得到进一步开发和利用。2002年以来，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元。国家级国土资源数据中心建设不断完善，已建成土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划等18类数据库。各地人口、法人、空间地理和自然资源等基础信息库建设取得积极进展。浙江省着力完善省企业基础信息交换平台，企业基础数据库入库企业已近50万家。湖北省建成了人口、法人、空间地理、宏观经济、法律法规五大基础数据库和42类135个主题数据库，共计12340个数据项，约1.2亿条数据。新疆建设兵团加强数据库建设，广泛应用于土地规划管理、水资源综合利用和生态环境保护等领域。安徽省初步建成省地理空间基础信息数据库，完成了“4D”数据的入库、管理、制图、分发、查询等功能；人口信息数据库基本建成，入库数据记录已达4亿条。天津市积极开展空间地理信息资源建设与应用，制定并实施共建共享规则，规范空间地理数据建设。新疆的人口基础信息数据库建设进展迅速，实现了全区1700万常住人口的计算机管理，占全疆常驻人口总数的90%；法人单位基础信息数据库全疆赋码对象覆盖率已达98%。
在信息共享和业务协同方面，各地区、各部门围绕宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的需要，不断扩大应用领域。公安部和人民银行共同建设了人口信息联网核查系统，为全国160多家银行的15万多个网点机构提供联网核查，利用假名开设账户进行诈骗的案件得到有效遏制。国土资源部与银监会共同开展建立银行与国土资源部门信息查询机制，积极促进部门间的业务协同。沪苏浙加快区域信息化平台建设，深化电子口岸、市民服务卡等应用，有力地提高了长三角地区的政府部门间协同工作水平和区域经济社会一体化发展水平。武汉市不断完善工商、质监、国税、地税等部门间企业基础信息交换平台，实现了跨部门互联互通和信息共享，目前，已经比对完整的在库信息已经达到了48197条。广州市加强对流动人口信息、残疾人就业信息的交换与共享，大大提高了流动人口暂住证管理、残疾人就业保障服务等工作水平。
(四)电子政务基础性工作得到进一步加强。经过多年的努力，一些地方和部门适应电子政务发展需要的管理体制基本建立，协调推进机制逐步形成，条块关系正在理顺。电子政务法律法规研究不断深入，规划体系不断完善，配套政策措施和标准相继出台。北京、浙江、湖南、云南等地制定了促进信息化或电子政务发展的地方条例；北京、浙江、山东等地制定了政府信息共享方面的管理办法；北京、福建、广州等地出台了电子政务绩效评估办法。统一电子政务网络体系逐步形成，预计到2008年，全国电子政务网络能覆盖90%的地市和70%的区县。电子政务人才队伍不断成长，推进电子政务发展越来越成熟，办法越来越多。电子政务信息安全保障能力不断提高，安全措施不断加强，北京奥运期间的信息安全保障工作基本做到了万无一失。
在充分肯定取得成效的同时，我们要清醒地看到，当前我国电子政务发展仍然面临一些突出矛盾和问题。首先是发展不均衡，电子政务综合效益有待进一步提升。二是认识不到位，领导和具体工作人员的认识都仍需进一步提高。三是能力与需求存在较大差距，人才队伍建设亟待进一步加强。四是制度还需进一步理顺，统筹协调还要进一步加强，支持电子政务健康可持续发展的运行机制仍需进一步完善。我们要高度重视这些问题，不断采取积极有效措施，逐步加以解决。
三、今后一个阶段电子政务工作的主要任务
我国电子政务发展正处在一个关键时期。当前，政府在履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能过程中，所面临的国内外环境发展变化越来越快。进一步加强政府管理创新和服务型政府建设对电子政务提出了更高的要求，需求十分迫切和旺盛，工作任务很重。深入推进电子政务，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、统筹协调，紧紧围绕促进行政管理体制改革和满足人民群众最紧迫需求，不断深化和拓展电子政务应用，加快信息资源建设，不断完善体制机制，继续夯实基础，扎实工作，一步一个脚印，推动电子政务真正走上健康可持续发展轨道。
一是要进一步提高认识。在推进电子政务工作中，切实转变观念，准确把握电子政务的本质。进一步促进电子政务围绕政府履行职责，充分发挥信息技术、信息资源、信息网络和信息化人才的重要作用，提高政府行政效率和效能。进一步加强电子政务与政府日常工作紧密结合，从根本上扭转“电子”和“政务”两张皮的局面。各地要多向本地领导汇报电子政务应用取得的进展，多通过媒体宣传电子政务工作取得的经济社会效益，同时要进一步加强公务员培训。工信部将继续加大干部培训力度，按中组部要求办好地市级干部管理创新与电子政务培训班。
二是进一步深化和拓展电子政务应用。目前，各地区、各部门电子政务发展水平还很不平衡，深化和拓展电子政务应用要区分不同情况，突出重点，分类指导。电子政务发展较快的部门，在深化应用上要注意进一步加强内部的均衡发展，加大外部协同力度，不失时机地加快统一规划、统一标准的步伐，提高整体应用水平。目前在核心业务上还没有做到电子政务全流程覆盖的部门，要进一步梳理业务流程和业务需求，重点加快推进全业务、全流程的电子政务应用。电子政务应用起步早、成效好的地方，要重点推进互联互通，加强政务系统间互操作，做好纵向系统与横向系统之间的统筹协调，进一步巩固和扩大应用成果，形成电子政务良性发展的不可逆转之势。电子政务应用开始取得初步成效的地方，要重点加快制度建设，在建立管理体制和统筹协调机制上下功夫，为进一步扩大应用提供制度保障。电子政务应用起步较晚的地方，要尽快抓住若干重大应用，争取早日取得成效，带动电子政务逐步走上正轨。2009年，工业和信息化部将在分类指导上多下功夫，根据不同地方、不同部门深化电子政务应用进展情况，分别召开三到四次现场经验交流会，推广典型经验，带动面上工作。同时，要积极会同相关部门进一步促进行政审批电子监察应用。
三是着力推进信息共享和业务协同。各地要结合本地实际，认真学习借鉴本次会议交流的先进经验，加强制度建设，建立和完善政务信息资源目录体系与交换体系等基础设施，深化重大典型应用，不断扩大信息共享和业务协同工作成果。工业和信息化部将组织研究编制政务信息资源目录体系和交换体系建设指南，组织开展信息共享和业务协同专项培训，并在2009年下半年适时召开深化政府信息共享和业务协同工作会议。同时要研究、制订相关政策，推进重点领域的信息共享和业务协同工作。
四是进一步加强政府网站建设。政府网站是政府信息公开的第一载体，是政府公共服务的重要窗口和渠道。当前，政府网站建设要坚持以促进政府信息公开、政务公开和服务型政府建设为重点，加大内容和服务整合力度，加强标准化和规范化建设。要继续发挥政府网站绩效评估对政府网站建设的引导和促进作用。工业和信息化部2009年要继续开展政府网站绩效评估工作，一季度发布2009年政府网站绩效评估指南；组织开展政府网站政府信息公开水平专项评估工作；会同有关部门组织召开电子政务促进政务公开经验交流会。
五是加快推进基础信息库和业务信息资源建设。信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键，也是当前电子政务工作最为突出的薄弱环节之一。各地区各部门要围绕业务应用和为民服务，继续加强基础信息库和业务信息资源建设。要总结交流部门信息资源管理和地方信息资源管理工作中的做法和经验，研究进一步推动信息资源建设的具体措施。工业和信息化部2009年要组织召开一到两次政府信息资源管理工作座谈会，继续做好国家人口、法人、空间地理等基础数据库建设和应用的协调推进工作，鼓励地方探索符合实际的基础库应用模式。
六是积极开展电子政务绩效评估。绩效评估是推动电子政务健康发展的重要抓手，同时也是难度较大的一项工作。要继续开展试点工作，按照需求明确、基础具备、领导重视的基本条件选择试点单位，鼓励符合条件的地区、部门申请开展电子政务绩效评估试点。工业和信息化部2009年还将在总结地方实践经验的基础上，开展电子政务发展水平评估的研究工作，探索建立完整的电子政务绩效评估体系。
七是加强统筹规划，完善体制机制。统筹规划是避免重复建设和浪费、最大限度发挥电子政务综合效益的必要手段，是发展电子政务必须始终坚持的基本原则。工业和信息化部已经向有关方面提出了编制《2009年-2012年国家电子政务发展规划》的建议，各地区各部门也要对电子政务发展做出统筹规划，适时开展相关研究和培训。同时，要把完善体制机制作为一项重要任务，通过管理创新，探索建立适合国情政情的电子政务运行管理模式。
八是继续做好电子政务安全保障等基础工作。要继续高度重视信息安全工作，不断提升电子政务信息安全保障能力。工业和信息化部2009年将继续联合有关部委认真开展政府信息系统安全检查，督促落实信息安全边界的管理责任，各部门加强对敏感和涉密信息的保护，加强电子政务信息安全策略研究，组织开展电子政务信息安全工作培训，并在进行试点的基础上，加强对政府机构连接互联网出入口的管理。继续推动电子政务立法研究，积极开展电子政务标准化二期工程立项的前期工作，组织做好电子政务网络服务提供工作。
这次会议后，各位代表要及时将本次会议的精神向本省、市领导汇报，并结合落实即将召开的全国工业和信息化工作会议精神和本次会议要求，制定2009年电子政务工作计划，报工业和信息化部信息化推进司。
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