廉租房政策

廉租房政策（推荐8篇）

廉租房政策篇1

我省廉租住房分为以下三类：

（1）城市廉租住房。包括由住房保障机构或政府所属国有企业直接实施建设、委托开发企业建设和购买的在建工程。

（2）农林场廉租住房。由地方国营农林场统一组织建设或廉租户自建的廉租住房。

（3）棚改解决廉租住房。在棚户区（危旧房）改造工程中解决的廉租住房。

其中：棚改解决廉租住房是廉租住房保障的一种重要方式，已得到国家的认可。住房和城乡建设部、发改委、财政部联合下发的《关于印发2008年廉租住房工作计划的通知》（建保〔2008〕122号）文件中，明确要求“通过棚户区改造加快解决其中符合规定条件廉租住房对象住房困难。为加快改造步伐，各地分解中央预算内投资补助资金时，要优先解决城市棚户区中符合廉租住房保障条件家庭的住房困难问题。”

2、我省新建廉租住房建设有几种方式？

（1）统建。是指由住房保障部门、政府所属国有企业、地方国营农林场统一组织实施建设的廉租住房。

（2）委托建设。是指由住房保障部门委托开发单位新建廉租住房，含新开工和回购在建项目。

（3）按比例配建。按照《吉林省廉租住房配建暂行办法》（吉安居办〔2009〕6号）文件规定的按5%比例配套建设，具体是指在新建商品住房、经济适用住房、城市棚户区（危旧房）改造项目中，按照规划建筑面积的5%配套建设廉租住房，产权归政府所有。

（4）棚改解决。通过棚户区（危旧房）改造解决廉租住房。

（5）改建。通过改建原有公房，使其成为廉租住房。

3、按5%比例配建建设成本谁出？

按照《吉林省廉租住房配建暂行办法》（吉安居办〔2009〕6号）文件第五条规定，按5%比例配套建设廉租住房的建设成本由市、县人民政府用规定比例的土地出让金、行政事业性收费等折抵，不足部分由当地政府补齐差价。补齐差价所需资金通过吉林省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（吉政发〔2007〕37号）所规定方式解决。

4、廉租住房建设投资由那几部分构成？

按照《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）文件规定，廉租住房建设投资主要包括以下几部分：

（1）征地和拆迁安置补偿费。

（2）房屋建安工程费、小区相关配套设施费、附属工程建设费。

（3）项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费、建设单位管理费及应交税金。

在新建商品房、经济适用房、棚户区（危旧房）改造项目中配建的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。

5、我省廉租住房建设资金来源有哪些？

（1）中央预算内投资补助资金。

（2）中央财政廉租住房保障专项补助资金。

（3）省财政补助资金。

（4）地方政府债券。

（5）市、县财政预算拨款。

（6）土地出让净收益中核定不低于10%比例的资金。

（7）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用后的余额。

（8）社会捐赠的资金。

（9）一次性处理无籍房的收益。

（10）廉租住房租金收入。

（11）政府出让廉租住房产权的收入。

（12）金融贷款。

（13）其他方式筹措的资金。

其中：（2）中央财政廉租住房保障专项补助资金，可以用于购买普通商品房、二手房、回购经济适用房、按份共有产权廉租住房、改建原有公房等。（13）其他方式筹措的资金主要包含企业自筹。

6、我省廉租住房建设有哪些优惠政策？

（1）土地实行行政划拨。

（2）行政事业性收费和政府性基金全免。

（3）经营性收费减半收取。

（4）廉租住房建设用地免征城镇土地使用税。

（5）开发商建设廉租住房，按所建廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。

7、廉租住房建设应实行那四制？

廉租住房建设要严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。

8、我省廉租住房建设由什么部门组织实施？

我省廉租住房建设原则上由各地具备事业法人资格的住房保障机构具体组织实施，负责廉租住房委托建设、购买、新建项目的组织实施工作。也可以由政府所属国有企业或国营地方农林场组织实施。

9、各地住房保障机构成立依据是什么？

根据吉林省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（吉政发〔2007〕37号）文件规定，各市（州）、县（市）要整合房地产管理部门现有事业机构编制资源，成立廉租住房和经济适用房管理中心，作为非营利性事业机构，具体负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用房项目前期准备和销售代理等工作。各级政府应为住房保障管理部门及其工作机构提供必要的工作经费和工作条件。

10、那些廉租住房项目可不进行公开招投标？

统建廉租住房，对于施工单项合同估算价在２００万元人民币以下的，设备、材料等采购单项合同估算价在１００万元人民币以下的，勘察、设计、监理等单项合同估算价在５０万元人民币以下的，可直接发包，不必进行公开招投标。对于在新建商品房、经济适用房、棚户区改造、危旧房改造项目中，按建筑面积5%配建的廉租住房，由农林企业或职工个人直接实施的农林场廉租住房及棚户区改造项目中解决的廉租住房，可直接委托建设，不必履行招投标程序。具体按照国家《招标投标法》第三条、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）第七条、《吉林省建筑市场管理条例》及《吉林省廉租住房项目委托建设、购买招投标管理办法》（吉建房〔2009〕5号）的相关规定执行。

11、我省廉租住房项目建设状态如何划分？

（1）项目开工。征地拆迁开始即视为项目开工，通常取得房屋拆迁许可证即视为征地拆迁开始。

（2）项目在建。从项目开工至具备竣工验收条件时视为项目在建阶段。

（3）竣工验收。项目设计内容全部完成，经建设项目法人单位组织勘察、设计、施工、监理等相关部门验收。

12、棚改解决廉租住房应具备什么条件？如何组织实施？

按照省住房和城乡建设厅、省发改委、省财政厅联合下发的《关于进一步规范廉租住房建设相关工作的意见》（吉建保〔2009〕7号）文件规定，通过棚改解决廉租住房应满足以下条件：

（1）棚改项目必须是本在建项目，已竣工项目不在此列。

（2）棚改解决廉租住房的保障对象，必须是居住在棚改地块中的、经审查和公示认定为廉租住房保障对象的低收入住房困难家庭，并规范建立保障对象档案。

（3）当地住房保障部门与棚改实施单位已签订委托建设合同，明确了套型、户数、规模。

（4）中央预算内投资补助资金由住房保障部门按合同约定拨付棚改实施单位，用于棚改解决廉租住房建设。

（5）为保持城市棚户区改造政策的连续性，棚改解决廉租住房所形成的产权归属，执行各地已出台的城市棚户区改造相关政策。

13、我省廉租住房建设实施程序有哪些？

（1）廉租住房保障规划编制、报批、公布。

（2）实施方案（初步设计）编制、上报、批复。统建的廉租住房项目，建设单位应委托有资质的设计单位编制初步设计。配建的廉租住房项目，建设单位应委托有资质的设计单位编制实施方案。

（3）廉租住房项目建设招投标。

（4）合同签订（委托建设合同、购买合同、统建的勘察、设计、施工、监理合同）。

（5）组织实施（委托建设的监督管理，统建项目建设的实施管理）。

（6）竣工验收。委托建设、购买在建工程的做好房屋交接验收，统建项目组织做好竣工验收。

14、申请中央预算内投资补助的廉租住房项目应具备什么条件？

申请新建廉租住房中央预算内投资补助的项目，必须符合以下条件：

（1）所在地建立了规范的低收入住房困难家庭档案。

（2）市、县已编制廉租住房保障规划，编制了新建廉租住房投资计划，并向社会公布。

（3）廉租住房项目实施方案（初步设计）已经省发改委批复。

（4）项目各种审批手续齐全，已具备开工条件。

（5）地方资金已落实。

15、实施方案（初步设计）的编制要点是什么？

实施方案（初步设计）中，应明确廉租住房项目（小区）名称、建设地点、建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、廉租住房投资和资金来源等内容。具体应由设计说明书、设计图纸、工程概算书、资金来源说明等四项组成。其中：设计说明书包括设计总说明和各专业设计说明，设计图纸包括总平面图、标准层建筑平面图（配建单元平面图），工程概算书包括单项工程综合概算书、建设项目总概算书。

16、廉租住房项目应履行哪些审批手续？

廉租住房项目要严格履行发改、土地、规划、建设等审批手续，及时办理实施方案（初步设计）批复、办理土地行政划拨决定书或建设用地批准书，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，办理建筑工程施工许可证。严格执行工程招投标、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序。严格落实建设主体执行建设程序的责任，对未按规定履行基本建设程序的项目及单位，要严肃查处。

17、申请中央预算内投资补助的程序如何规定？

（1）各地住房保障部门委托有资质设计单位编制廉租住房项目实施方案（初步设计），办理土地、规划、建设、财政等相关手续。

（2）以市（州）为单位，由市（州）发改委、住房保障主管部门联合行文，向省发改委上报关于廉租住房项目实施方案（初步设计）批复的请示（即：实施方案报批请示），并带领所辖县（市）发改、住房保障部门相关人员参加廉租住房项目实施方案（初步设计）审查会。

（3）廉租住房项目实施方案经省发改委批复后，在经批复的项目内，以市（州）为单位，由市（州）发改委、住房保障主管部门联合行文，向省发改委、省住房和城乡建设厅上报关于廉租住房项目申请中央预算内投资补助的请示（即：资金请示）。同时，填报“中央投资项目编报系统软件”（IMO文件）。

18、廉租住房项目档案指什么？

廉租住房项目档案是指在廉租住房项目从立项、规划、设计、审批、施工到竣工验收、交付使用及管理的全过程中形成的、应当归档保存的文字材料、图纸、图表、计算材料、电子文档等资料。包括：各种审批资料、相关合同文件、工程档案资料及廉租住房房源档案、分配方案、建后管理方案等材料。具体按《吉林省廉租住房项目档案管理办法（试行）》（吉保房〔2009〕2号）文件执行。

19、廉租住房项目档案由哪个部门管理？

按照《吉林省廉租住房项目档案管理办法（试行）》（吉保房〔2009〕2号）文件规定，廉租住房项目档案的收集、整理、归档、保管和利用，由当地住房保障部门牵头负责。其中：城市廉租住房项目档案管理由住房保障部门负责，地方国营农林场廉租住房项目档案由住房保障部门会同地方国营农林场负责，棚改解决廉租住房项目档案由住房保障部门会同棚改部门负责。

20、廉租住房项目建设分几个阶段？

廉租住房项目和其他工程建设项目一样，建设周期可划分为四个阶段：

（1）项目立项决策阶段。

（2）项目准备阶段。

（3）项目实施阶段。

（4）项目竣工验收交付使用阶段。

21、廉租住房项目申请办理施工许可证应具备哪些条件？

按照《建筑法》第八条、《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备的条件：

（1）已经办理项目建设用地批准手续。

（2）已办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（4）已经确定施工企业。

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。

其中：技术资料是指在建筑工程开工前，必须要有满足施工需要的技术资料。包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源，水电供应和运输条件等技术经济条件资料。

（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

（7）已委托工程监理。

（8）建设资金已经按要求落实。

（9）法律、行政法规规定的其他条件。其中一个是已按规定委托工程质量监督。

上述九个方面的条件，是建设单位申领施工许可证所必须具备的必要条件。这九个条件必须同时具备，缺一不可。

22、农林场廉租住房实施范围是什么？

按照《吉林省地方国营农林场廉租住房建设指导意见》（吉安居办〔2009〕7号）文件规定，农林场廉租住房实施范围是，纳入住房保障范围的地方国营农林场低收入住房困难家庭，对土坯房、泥草房、夹板房及30年以上的危旧房进行建设改造。

23、农林场廉租住房建设应把握哪些关键环节？

按照《吉林省地方国营农林场廉租住房建设指导意见》（吉安居办〔2009〕7号）文件要求，应把握以下环节：

（1）政策引导，职工自愿，边建边补，国家、省、地方补助与个人投入相结合。

（2）从实际出发，宜平则平，宜楼则楼。

（3）鼓励集中建设，成片实施，与基础设施建设相配套。平房原则采用两户以上联建形式。

（4）房屋设计体现地域风貌，套型建筑面积控制在50㎡以内。

（5）采用保温墙体、塑钢门窗，屋面设保温隔热层。

（6）房屋产权由当地住房保障部门与保障对象按出资比例按份共有。

24、廉租住房项目实施过程中如有调整如何办理？

廉租住房项目在实施过程中，原则上必须按批复内容执行。如由于建设位置变更等原因确需对项目进行调整，应严格按新申报项目批复的要求，重新组织编制实施方案，以市州为单位，由市州发改、住房保障主管部门联合请示，履行调整程序，进行集中调整。

25、廉租住房项目竣工交付阶段包括哪些工作内容？

主要包括如下内容：

（1）建设单位组织项目竣工验收。

（2）办理竣工备案手续。

（3）竣工文件资料归档，需移交的，按规定移交给当地住房保障部门，并办理移交手续。

（4）实物配租分配，办理入住手续，实施物业管理。

（5）产权登记。

26、对廉租住房建设实施的监督检查包括哪些内容？

按照《吉林省廉租住房工作监督检查办法（试行）》（吉保房〔2009〕2号）文件规定，检查内容包括：

（1）是否与申报批准的项目一致。包括建设地点、建筑面积、套数等。

（2）相关审批手续是否齐备、真实、有效。包括发改、土地、规划、建设等审批手续等。

（3）应进行公开招投标的项目是否履行了公开招投标手续。包括勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等。

（4）套型面积是否符合规定标准。单套套型面积不大于50㎡。

（5）工程质量、进度情况。

（6）安全生产情况。

（7）建设资金管理情况。包括专户存储、分账核算、专款专用。

（8）配套设施建设情况。

（9）验收备案情况。

（10）房源管理、分配入住及产权办理情况。包括统计制度、分配制度、建后管理制度的制定实施等。

廉租房政策篇2

关键词：廉租房,公共政策,社会公平

廉租房建设是我国住房保障体系的重要组成部分, 对保障弱势群体的居住权利, 实现社会公平, 具有重要的意义。党的十七大报告中将健全廉租房制度作为一项重要的公共责任来抓, 体现了党和政府对民生问题的极大关注。然而, 目前廉租房建设面临一些难题, 亟待完善。

一、廉租房政策的演变与特点

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式, 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房建设有利于住房保障体系的完善, 是为民生兜底、实现住有所居的需要, 也是建设和谐社会的重要举措。

从1998年至今, 国务院及相关部门先后制定了一系列关于廉租房建设和管理的政策和规定。廉租房政策的发展大体上可以划分为以下三个阶段:

1.1998年—2002年:政策制定与试点阶段。

这一时期, “廉租房”开始进入了我们的生活。由于实行的是集民政低保和居住困难为一体的“双困”准入机制, 使得廉租房政策的覆盖面过于狭窄, 受益人群较少, 导致其运作难以良性化。1998年, 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》 (23号文件) 提出, “不同收入的家庭实行不同的住宅供应政策, 最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉租房, 中低收入家庭购买经济适用房, 其他收入高的家庭购买商品房。”文件首次将为最低收入家庭提供廉租房作为房改的重要内容。这一时期, 廉租房主要以实物配租为主, 如家庭月人均收入低于城镇居民最低生活保障线和其他需要保障的特殊家庭 (军烈属、优抚对象、孤老残疾人等) 且家庭人均居住面积低于7—8平方米。由于廉租房政策的覆盖面过于狭窄, 受益人群较少, 导致其运作难以良性化运行。受政策环境、市场环境等因素的制约, 廉租房建设一直没有实质进展。

2.2003年—2006年:政策调整阶段。

国家加快了廉租房建设, 先后出台了《城镇最低收入家庭廉租房管理办法》 (2003年) 、《城镇廉租住房租金管理办法》 (2004) 、《城镇最低收入家庭廉租房申请、审核退出管理办法》 (2005年) 等相关政策法规。按照规定, 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主, 实物配租、租金核减为辅。相比1999年颁布的《城镇廉租房管理办法》, 新规定强化了中央和地方政府的住宅保障职能, “单位”不再是解决职工住宅问题的主要责任者, 同时, 对廉租房的实施对象、运作程序、保障面积标准、房屋和资金来源、保障方式等都提出了更为具体和严格的规定。但由于土地财政的驱动, 地方政府在廉租房建设问题上进展不快, 对住房保障的投入依然偏低。

3.2007年—至今:建设完善阶段。

提出了到“十一五”期末, 全国廉租住房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭的目标。2007年11月, 建设部等九部门联合发布《廉租住房保障办法》, 将住房困难的城市“最低收入家庭”扩大到了范围更广的“低收入家庭”, 全国600万低收入家庭将因此受益。2011年2月, 国务院出台文件, 保障性住房将以公租房和廉租房为主, 计划在今后5年新建保障性住房3600万套, 其中2011年新建保障性住房和棚户区改造住房将达1000万套。在中央的大力推动下, 廉租房建设进程不断加快, 相关政策不断完善。

二、当前廉租房建设的突出问题

从廉租房政策的演变和受益群体的增加来看, 我国廉租房建设成效显著, 对于满足城镇低收入家庭的基本居住需求, 增进社会公平、维护社会安定, 发挥了重要作用, 但在具体实施过程中, 也存在着一些瓶颈性难题亟待解决和完善。

1. 政府推动不力。

在现行的政绩考核评价体系中, 廉租房的建设与供给尚未成为政绩目标中的“硬指标”。城市中既买不起房、又非低保的“夹心层”和大量的流动人口则不在廉租房保障的范围之内。面对大量需求人群, 现有的廉租房供给能力有限。

2. 法律法规不健全。

从1998年至今, 国务院及相关部门先后制定了一系列关于廉租房建设和管理的政策和规定, 但零敲碎打的东西多, 缺少总体性设计和全国性的法律法规。相比其他类型的住房, 廉租房的管理更复杂、长期、多变, 政府应对廉租房做整体设计, 整合现有法律法规, 不断完善法律法规建设。

3. 资金供给不足。

廉租房的福利性特点, 使得廉租房的开发与运作存在严重的资金不足问题, 有资料显示:在2010年国家审计署的公告里面, 全国大小城市廉租房建设资金缺口达146.23亿元。廉租房作为一种稀缺资源, 难以消弭其引致的道德风险。还造成了公共资源的扭曲分配, 个别申请人隐瞒、伪造虚假个人信息, 以获得廉租房资格, 违背了政策公共性本质与价值取向,

三、廉租房政策的发展与完善

住房短缺几乎是任何一个已经经历或正在经历工业化和城市化的国家所不可回避的问题, 随着建设福利国家的意识的增强, 由政府主导解决低收入群体的居住权问题的思想逐渐被纳入到越来越多的国家中长期战略和法律制度层面中来。根据我国廉租房建设的现状, 借鉴其他国家廉租房建设的经验, 未来我国廉租房政策的发展和完善应着眼于以下几个方面:

1. 加强保障性住房的管理。

保障房制度政府是构建住房保障体系的主体。政府在廉租房建设中的角色定位应该是廉租住房的供给者而不是直接建设者, 对廉租房履行监管职能。要完全履行这些职责, 必须削弱各级政府“政绩指标”与高房价的正向联动机制, 使之真正成为各级行政部门必须完成的目标。另外, 可以设立专门的公共住房保障部门—公共住房保障局, 类似于英国的住房协会、美国的住房与城市发展部以及新加坡的建屋发展局, 以加强保障性住房的统一管理。

2. 拓展保障房建设融资渠道。

保障性住房建设, 需要构建一个稳定的、规范的、多元化的住房保障资金供给方案。一方面, 建立保障性住房融资平台, 鼓励金融机构发放保障性住房建设和运营中长期贷款;另一方面, 积极探索如城市运营与BOT模式、PPP融资运营模式、委托、联合租赁模式、公共住房建设国债、房地产信托基金、福利彩票等融资渠道。PPP融资模式有利于提高效率和降低廉租房工程造价, 保证廉租房的建设质量, 从而在财政预算方面减轻政府压力。使政府从廉租房繁重的事务中脱身出来, 由廉租房的提供者变成一个监管的角色, 从而消除项目完工风险和资金风险。

四、小结

总而言之, 对于廉租房分配要实施有效管理。完善廉租房家庭的收入统计与动态监管机制。杜绝不符合廉租房分配资格的居民的寻租行为, 保证公开、公正和公平。要把“廉租房受益人口比例”作为强制性的政府职责, 同时还要形成相应的财政支出结构, 以解决廉租房供给与强大的需求之间的矛盾、保障机制的转变与当前运行体系滞后的矛盾。

参考文献

[1]韩立达, 李耘倩.我国廉租房制度发展演变及对策研究[J].住房问题, 2009.

[2]王玉燕.我国廉租房提供的政策安排与效应分析[J].地方财政研究, 2009.

[3]韩丹, 许宁.我国廉租房制度的主要矛盾与政策选择[J].福建论坛, 2008.

[4]巴曙松.破解中国廉租房之困[J].南风窗, 2006年.

[5]金俭.中国住宅法研究[M].法律出版社, 2004 (47) .

落实廉租房政策可采取住宅券办法篇3

我们赞成发展廉租房，因为最困难的人是买不起房的。廉租房顾名思义，不但只能租不能卖，而且租价一定要低，这是确保帮助最困难者的必要条件。但租价低是否就一定能用在最困难者手里呢？联想到建设经济适用房的情况，这又不一定了。因此，我们还得为之准备一个充分条件，这就是采取住宅券办法。

住宅券用于廉租房的租用，由各市自己印制和掌握，就像过去的“本市粮票”一样。住宅券的发放总量与可用的廉租房数量相当，保证有券就有房。廉租房管理者只认券不认钱，保证租住权始终控制在政府手中。

与卖房或分房相比，住宅券有很多优点。

第一，所谓“最困难的人”，并非一成不变。今天的最困难者，明天可能富了起来，反过来的情况也可能发生。因此廉租房的发放对象也应该是不断变化的。这只有采取住宅券办法才是有效的。如果廉租房固定在一些人手里，时间一长就会发生计划经济年代“分房” 的弊端：一些本来困难的人取得了廉租房，当他们不再困难时，就将手中的廉租房加价转租他人牟取利润。政府即使明令禁止，转租也会在暗中进行。与此同时，一些真正需要廉租房的人却得不到政府的直接帮助，等于又培植了一批“黄牛党”。其实，当年的低租金公房，不就是廉租房吗？长期分房的结果，房源越搞越紧张不说，分配也越来越不合理。

第二，合理调节同住廉租房的利益差别。由于层高、朝向、地段和环境条件等差异，即使造价一样，不同的房屋在实际感受上也会有很大差别。可以仿照《建筑设计规范》的形式专门设立“××市住宅租金收取规范”，由各市建委组织落实。每隔一两年重新颁布一次，以便做到租金收取的规范化管理和动态调节。这样，就不会出现“要大不要小，争南不要北”的矛盾，也有利于避免管理者从中以权谋私。

第三，住房固定在一些人手中，也不利于他们的发展和流动。市场经济条件下，人的流动性大多了，城南的人想到城北去发展，东城的人想到西城去就业，可自己的住房还在老地方，这就很不方便。而手握住宅券，就可任选南北东西居住。不但与己方便，而且减轻交通压力。

第四，随着当地经济总水平的发展，廉租房的建设标准可予提高，相应的，住宅券的发放总额也可相应增加。把住宅券的发放范围逐步扩大，作为一种带有补贴性质的住房办法，吸引更多的人来领住宅券，来住“廉租房”。这样，除非收入确实高的人住公寓，大多数人将会在住的方面“适当”起来，总体上不致过分地“消费住房”，既节约了土地资源，也保证了社会主义人人有房住。据了解，许多发达国家也还是以租房为主，何况我们这个发展中国家，过多过大地买房置业是超前的。当我们的人均收入达到2万美元左右的时候，再鼓励大家普遍买房也不迟。

廉租房政策篇4

《关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知》（津政发〔2008〕39号）、《关于落实〈天津市限价商品住房管理暂行办法〉有关问题的通知》（津国土房改〔2008〕291号）、《关于放宽限价商品住房购买条件的通知》（津国土房保〔2009〕13号）

二、办事须知

限价商品住房购买申请人，持以下要件的原件和复印件向户籍所在区房管局提出申请：

1、本人身份证；

2、家庭户口簿；

3、家庭现居住情况有关证明； 

三、办事程序及时限

1、向户籍所在区房管局提出申请。

2、区房管局对申请家庭户籍、人口、住房等情况进行初审，工作时限5日。

3、申请人持家庭成员收入证明材料到区民政局进行收入核查，工作时限15日。

4、区房管局对申请人购买限价商品住房资格进行审核，工作时限5日。

5、区房管局将申请人相关情况公示，公示期限５日。

6、区房管局开具《天津市限价商品住房购买资格证明》。

一、2013年住房保障政策调整

(一)2013年对廉租住房实物配租补贴申请条件进行了哪些调整？

答：重残和双残家庭申请廉租住房实物配租补贴的收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于800元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于960元(含)

(二)2013年对廉租住房租房补贴申请条件进行了哪些调整？

答：廉租住房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于1060元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于1160元(含)。

(三)2013年对经济租赁房租房补贴申请条件进行了哪些调整？

答：经济租赁房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于2000元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于2200元(含)。

(四)2013年对限价商品住房申请条件进行了哪些调整？

答：2013年将具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上，且符合我市限价商品住房申请条件的人员纳入限价商品住房申请范围。

(五)两区三县人员到哪里申请限价商品住房？须提供哪些要件？

答：符合限价商品住房申请条件的两区三县人员，需到户籍所在地的区县房管局提出申请。

申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入证明材料；(五)申请人与用人单位签订的劳动合同；(六)申请人社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。

(六)具有两区三县非农业户籍人员申请时，工作地址及连续缴纳社会保险1年以上如何认定？

答：申请人工作地址原则上以申请人与用人单位签订的劳动合同记载的单位地址为准。劳动合同记载的单位地址与申请时实际工作地址不符的，可由用人单位据实开具《工作地址证明》。

申请人连续缴纳社会保险1年以上按社会保险缴存证明认定。

(七)2013年限价商品住房其它政策有没有调整？

答：2013年除扩大了限价商品住房申请的区域范围外，还对两项政策有所调整。

一是对申请家庭出售或置换住房的认定政策。对申请人及与其共同申请的家庭成员，将原有私产住房出售或将原承租公有住房置换且名下确无住房的，由原“2008年1月1日以后，申请人家庭成员将原有私产住房出售、赠与他人或将原承租公有住房置换的仍认定为申请家庭住房”，调整为私产住房买卖合同或公有住房置换协议记载的交易时间距申请之日已满3年的，可不认定为申请家庭住房面积；不满3年的仍认定为申请家庭住房面积。

二是对离异人员的申请政策。离异人员符合申请限价房条件的，由原离异满2年后方可申请调整为满1年后方可申请。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。

二、“三种补贴”政策问答

(一)哪些家庭可申请廉租住房实物配租补贴？

答：具有本市市内六区非农业常住户籍、家庭人均住房使用面积在9平方米(含)以下、人均财产5万元(含)以下、未享受其他住房保障的两人(含)以上的五类家庭：

1、享受最低生活保障待遇一年以上或定期抚恤补助优抚待遇;

2、享受民政部门特困救助一年以上、符合“孤老、大病、四级以上(含)残疾”认定条件;

3、上年人均月收入在960元(含)以下的重残或双残家庭;

4、上年收入在4.5万元(含)以下的市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭；

5、上年收入在4.5万元(含)以下的不享受政府定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(遗属包括父母、配偶、子女，以下简称“三属”)家庭。

(二)哪些家庭可申请廉租住房租房补贴？

答：申请廉租住房租房补贴的家庭须同时具备以下条件：

1、具有本市非农业常住户籍;

2、家庭上年人均月收入在1160元(含)以下;市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭、不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭上年收入在4.5万元(含)以下;

3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下;

4、家庭人均财产5万元(含)以下；

5、未享受其他方式住房保障政策。

(三)哪些家庭可以申请经济租赁房租房补贴？

答：申请经济租赁房租房补贴的家庭应当同时符合下列条件：

1、具有本市非农业常住户籍；

2、家庭上年人均月收入在2200元(含)以下;

3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下；

4、家庭人均财产5万元(含)以下；

5、未享受其他方式住房保障政策。

(四)到哪去申请“三种补贴”？须提供哪些要件？

答：申请“三种补贴”家庭，由户主或由户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员，到户籍所在街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。

申请时需提供以下要件原件及复印件：

1、本人及家庭成员身份证；

2、家庭户口簿；

3、家庭成员上年收入的相关证明材料或《天津市最低生活保障金领取证》(或《定期补助人员证》、《定期抚恤金领取证》、《特困救助卡》)等相关证件；

4、现住房有关材料；

5、其他特殊情况需提供的相应证明。

(五)市级以上劳模、“三属”家庭申请廉租住房补贴须提供哪些身份证明材料？

答：申请廉租住房补贴的市级以上劳模家庭、不享受定期抚恤金的“三属”家庭，在提供上述要件基础上，还须提供：

市级以上劳模家庭，须提供市级劳模证书和市劳模协会开具的《天津市市级以上劳动模范身份证明》的原件及复印件。

不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭，须提供“烈士证明书”、“因公牺牲军人证明书”、“病故军人证明书”的原件及复印件。未持有“烈士证明书”原件的遗属，须提供复印件及区、县民政局开具的身份证明。

(六)廉租住房租房补贴标准是多少？

答：廉租住房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积36元，环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积34元，武清、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积28元。

(七)经济租赁房租房补贴标准是多少？

答：经济租赁房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积19元；环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积17元；武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积15元。

(八)租房补贴住房面积保障标准是多少？

答：租房补贴住房面积保障标准均为人均使用面积12平方米

(九)租房补贴月补贴额如何计算？

答：月租房补贴额=月租房补贴标准×家庭应补贴面积

家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与租房补贴面积保障标准的差额计算。即家庭应补贴面积=租房补贴面积保障标准(12平方米/人)×享受租房补贴家庭人口-现住房使用面积。家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。

例如：市内六区某三口之家，家庭成员为申请人、配偶和未婚子女，其家庭收入、财产均符合廉租住房租房补贴条件，家庭现住房使用面积为24平方米。该家庭月租房补贴额计算：

1、家庭应补贴面积：12×3-24=12(平方米)，该家庭应补贴面积小于15平方米，故按15平方米计算。

2、家庭月租房补贴额：市内六区廉租住房租房补贴标准为每月每平方米使用面积36元，该家庭月租房补贴额为36×15=540元。

经济租赁房租房补贴月补贴额计算同上。

(十)享受廉租住房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？

答：符合廉租房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月540元、环城四区和滨海新区每月510元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月420元。

(十一)享受经济租赁房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？

答：符合经济租赁房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月285元、环城四区和滨海新区每月255元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月225元。

三、限价商品住房政策问答

(一)申请限价商品住房需具备哪些条件？

答：申请购买限价商品住房的家庭须同时符合以下条件:

1、申请人具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍的人员，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上； 2、3人及3人以上家庭上年人均收入低于3万元，2人和1人家庭上年人均收入低于4.5万元；

3、家庭住房建筑面积不超过60平方米；

4、家庭人口2人及以下的人均财产低于13万元(含)、3人家庭人均财产低于11万元(含)、4人及以上的家庭人均财产低于10万元(含)；

5、未享受其他方式住房保障政策。

(二)单人是否可以申请限价商品住房？

答：男超过25岁、女超过23岁的未婚人员或离异、丧偶人员，如果符合申请须具备的户籍、收入、财产条件，且名下无私产住房也未承租公有住房的，可单人申请限价商品住房。

(三)申请限价商品住房家庭成员如何认定？

答：申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及未成年子女或成年未婚子女确定。与申请人长期共同居住的近亲属，可作为申请人家庭成员。

(四)户籍为本市集体户口是否可以申请，有无年限限制？

答：因就业在本市单位落户的城镇户籍集体户口可以申请且无年限限制。

(五)公有住房计租面积如何换算为建筑面积？

答：家庭住房为公有住房的，高层和多层成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.3计算；平房和非成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.15计算。

(六)到哪去申请限价商品房？须提供哪些要件？

答：申请人到户籍所在地的区房管局提出申请。申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入和财产证明材料；(五)具有两区三县非农业户籍人员，还需提供申请人与用人单位签订的劳动合同、社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。

(七)限价商品住房价格如何确定？

答：限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，原则上比测定价格之前3个月内，周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。

(八)购买限价商品住房有区属限制吗？

答：持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员，可以购买市集中建设的限价商品住房，没有区属限制。区组织建设的限价商品房，只面向本区符合条件人员销售。

(九)购买限价商品住房可以贷款吗?

答：购买限价商品住房可以使用住房公积金或商业贷款，手续与购买普通商品房贷款一样。另外，政府为了减轻限价商品住房购买家庭的负担，目前对购买限价商品住房使用住房公积金贷款的，政府有关部门对其贷款担保费给予50%的补贴；通过中德住房储蓄银行进行个人限价商品住房贷款的，政府还给予为期5年0.5%的贷款利息贴息和贷款利息5%的补贴(中德住房储蓄银行贷款专线：23287787)。

(十)申请人家庭其他成员可以作为贷款人购买限价商品住房吗？

答：与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的，共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人可以作为贷款人购买限价商品住房。

(十一)购买限价商品住房后是否可以上市转让？

答：限价商品住房购买人在交纳契税满5年后方可上市转让。

(十二)到哪里购买限价商品住房？

答：我市有关政策规定，新建限价商品住房的销售主体为开发企业，严禁开发企业将开发建设的限价商品住房委托给中介机构、其他组织及个人代理销售，因此，持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员一定要通过正规渠道到限价商品住房开发企业设置的销售场所购买限价商品住房。

(十三)如何获知限价商品住房的开盘信息？

答：请关注天津住房保障网(http://)所发布的信息或拨打限价商品住房项目售楼处电话了解情况。

(十四)申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，是否可延期或重新申请限价商品住房购房证?

答：申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，不可延期也不可重新申请限价商品住房购房证，请慎重选择申请时间。

天津限价房申请人条件1.具有市内六区环城四区及滨海新区范围内非农业户籍;2.家庭上年人均收入低于3万元,并且在计算家庭上年人均收入时,2人(含)以下家庭的家庭人口可按实际人口数的1.5倍计算,即单人户上年收入不超过4.5万元,2人户上年总收入不超过9万元;3.家庭住房建筑面积不超过60平方米,认定住房面积时,家庭住房为公有住房的,高层和多层成套住房建筑面积按计租面积乘以1.3计算,平房和非成套住房建筑面积按计租面积乘以1.15计算;4.男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异、丧偶人员可作为单人户申请。关于限价商品住房申请审核有关问题的通知各区房管局、各有关单位:为做好限价商品住房申请审核工作,规范认定标准,就有关问题通知如下:

一、已申请且已购买定向销售和定向安置经济适用住房的家庭,除申请人本人及其配偶之外的其他家庭成员,可以申请购买限价商品住房。

二、离异人员须在离异满两年后方可申请限价商品住房。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。

三、未婚人员单人申请限价商品住房的,申请人须提供由所在区民政部门出具的未婚登记记录。

四、申请人取得《天津市限价商品住房购买资格证明》后在有效期内未购房的,其《天津市限价商品住房购买资格证明》作废,申请人及其配偶不得再次申请限价商品住房。

五、与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的,共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人与申请人在同一户籍的,向销售企业提供家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍的,向销售企业分别提供共有人和申请人家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍,且共有人为申请人父母或子女的,还须提供公证部门出具的证明双方关系的公证文书原件。共有人为申请人配偶的还须提供结婚证原件及一份复印件。销售企业人员当场对申请人及共有人提供的相关证件原件与复印件进行核对,核对一致的,在复印件空白处标注“该复印件与原件核对一致”,核对人签名并注明年月日,加盖销售企业章,原件退回,留存复印件,其中公证文书留存原件。

同时符合以下条件的家庭可以申请购买限价商品住房:具有本市中心城区（外环线以内）非农业户籍3年以上且家庭人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市统计局公布的本市上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具体收入线标准由市国土房管局定期向社会发布）；家庭无私产住房且未承租公有住房.申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定.购买限价商品住房申请审核程序：

（一）申请.由户主或户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,到户籍所在区房管局提出申请,领取并填写《天津市限价商品住房购买申请审核表》(一式两份).申请购买限价商品住房须携带以下要件： 1．本人身份证（原件和复印件）； 2．家庭成员户口簿（原件和复印件）；

北京公租房政策篇5

北京公租房中，将出现一种更适合青年人、租金更便宜、更精致的小户型。2月10日从市住房城乡建设委独家获悉，本市、也是全国第一份公租房建设标准――《公共租赁住房建设与评价标准》已经发布，并从2月起正式实施。

在这份标准中，放开了“最小不得低于22平方米”的面积限制，从而提供更多的户型选择。相关负责人透露，相比普通商品住宅，公租房面积虽然不大，但未来将建得更加精致，诸如油烟分离的一些新技术甚至是商品住宅都少见的新亮点将强制在本市公租房中推广。

小户型公租房租金更便宜

在以往公租房遵从的《住宅建筑设计规范》国标中，规定由兼起居的卧室、厨房和卫生间等组成的最小套型住宅使用面积不应小于22平方米。对区别于普通商品住宅的公租房而言，这一道门槛则有诸多掣肘。

“即使是一些上班族自己合租的单间，面积也往往只有十几平方米。”参与北京市地标《公共租赁住房建设与评价标准》起草的相关负责人透露，此前本市曾推出过卧室与客厅合二为一的“零居室”，面积也未能突破22平方米。但实际上，一些单身者或者小两口对小户型公租房更青睐。22平方米以下的户型经过集约化设计处理，其实也能满足这部分租户的需要。

在这份新标准中，打破了22平方米的最小面积限制，允许15至22平方米小户型的出现。

小户型公租房，对于租户来说首要的好处是租金更便宜了。以常营汇鸿项目43元/平方米的月租金为例，如果面积从22平方米减到15平方米，那么月租金可以减少301元。

而如果在全市范围内算一笔大账的话，最小面积限制的降低也就能让同一片土地上建设更多符合标准的公租房，特别是在中心城区地段的项目，土地利用效率也能有所提高。

推出小户型公租房，并不意味着以前的户型不再建设。“对于租户来说，能够挑选的户型选项也就更多了。”市住房城乡建设委这位负责人说。

15至22平方米小户型的诞生，也为未来公租房的户型格局带来新变化。未来公租房建设也可根据采光等要求，分出15至22平方米纯小户型、22平方米以上户型、上述两类户型混合组合的三类住栋格局，可避免用地浪费。同时，也会有部分纯北向公租房。

告别竖向烟道炒菜不再串味

面积小了，使用中会不会不方便?会不会比大户型公租房“缺斤少两”?

虽然相比商品住宅，公租房的面积不大。但这份建设标准列出的，却都是建筑行业内的新技术和新亮点。这位负责人说，未来北京公租房的建设，在确保供应量和标准配套的同时也会更加精细化，注重细节品质的提升。

“面积本来就不大，因此公租房从一开始的设计环节就考虑到后期的装修和租户使用。”此前的调查中，这位负责人就发现，一些百姓对于阳台的需求较大，因此在建设标准中也增加了公租房住户内设阳台、阳台内设晾衣空间的要求。

因此，只有几十页的标准却满满都是细节。例如，由于公租房面积不大，很难装入市场上的大型门柜家具，因此专门强制要求设置吊柜等储藏空间。对于15至22平方米的小户型公租房，还专门要求卫生间要具备坐便器、洗面器、淋浴器和排气设施的基本功能;可不单独设立厨房，但要有备餐空间，甚至必须预留好冰箱和洗衣机的位置。

“精细”之中，甚至还出现了高于普通商品住宅的内容。“厨房应选择油烟分离式的排放设备，排风宜采取水平直排的方式”，在这份标准中，这条看似专业的条款却能带来后期公租房居住舒适度的极大提升。据悉，未来本市公租房将告别竖向烟道，倡导水平直排的方式。而竖向烟道其实正是每户之间炒菜做饭时“串味儿”的罪魁祸首。

“虽然是水平直排，但采取油烟分离的设备，经过净化处理装置，98%以上的油烟将被拦截，排出的是水蒸气等无污染气体，对于环境的污染也将大幅降低。”他说。

公交或地铁衔接是必备项

这份标准已经从2月起开始正式实施，列入开工计划的公租房就将按照其建设，将在设计和验收环节发挥作用。

在标准中，还专门列出了15项公租房的评价指标，强制要求公租房必须具备的条件，涉及公租房室内与室外环境。

对于老百姓更关注的交通配套，标准要求公租房住区应优先选择市政基础设施条件齐全的区域，应与公交系统或轨道交通网络紧密衔接，并具备与轨道交通站点或大型公交枢纽接驳的场站、道路条件。

具体而言，项目周边设有已投入运行的公交站点或首末站设施，住区人行出入口附近设有出租车等候点。而在一些条件允许的地方，主要人行出入口500米内就会有公交站点设施。

在一般住宅的停车等配套设施上，会存在“千人指标”的概念，也就是根据每户2.45人来计算配套设施的建设规模。但对于15至22平方米的小户型而言，2.45人的算法明显过多，因此这次将这部分小户型的人数按照每户1.5人来测算。这样一来，配套设施更符合实际，也能省下来公租房小区公用空间面积。

在非机动车停车设施方面，地面非机动车停车位将不少于非机动车总停车位的50%。地面非机动车位也会安排自行车、残疾人助力车停车位，并结合各住宅单元出入口分散布置。

与其它评价指标区别的是，这份标准的判定结果只有“合格”与“不合格”两项，而非星级。“这些指标是公租房必须具备的，如果被判定为‘不合格’，那就不能通过验收、不能入住。”这位负责人说。

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大连公租房申请条件政策篇6

申请保障家庭包括申请人、配偶及未婚子女;申请人为单身且年满35周岁可作为一人家庭提出申请;申请人为孤儿的须年满18周岁。

(一)最低收入住房困难家庭

1、申请人具有市内四区居民户口;

2、申请家庭中至少有一名享受城市最低生活保障待遇或分散供养的特困人员;

3、家庭人均住房建筑面积低于17平方米(含本数)。家庭住房建筑面积是指所有家庭成员在市内四区(含高新园区)拥有住房面积的总和，包括申请之日前5年内交易、继承、赠予、征收(拆迁)的住房面积。家庭人均住房建筑面积按具有市内四区(含高新园区)户籍和居住证的家庭成员计算;

(二)中低收入住房困难家庭

1、申请家庭中至少1人具有市内四区居民户口5年以上;

2、具有市内四区(含高新园区)户籍和居住证的家庭成员年收入平均值低于34,840元(2,903元/月);

3、申请家庭资产符合规定标准。家庭人口为1人的，家庭资产不高于24万元;家庭人口为2人的，家庭资产不高于44万元;家庭人口为3人及以上的，家庭资产不高于60万元;申请家庭成员在市内四区(含高新园区)以外的住房计入家庭资产;

4、家庭人均住房建筑面积低于17平方米(含本数)。家庭住房建筑面积是指所有家庭成员在市内四区(含高新园区)拥有住房面积的总和，包括申请之日前5年内交易、继承、赠予、征收(拆迁)的住房面积。家庭人均住房建筑面积按具有市内四区(含高新园区)户籍和居住证的家庭成员计算。

(三)外来务工人员家庭

1、申请人须持有本市市内四区居住证累计三年，且申请年度仍持有居住证的;

2、与市内四区用人单位签订1年以上劳动合同，且截止申请之日在市内四区连续缴纳6个月以上的社会保险费;

3、申请保障家庭按取得居住证的申请家庭成员计算上一年度收入，在市内四区(含高新园区)工作的人均年收入低于34,840元(2,903元/月);

4、申请之日前5年内，申请家庭成员在市内四区(含高新园区)没有且未曾拥有住房(包括承租的公有住房)。

2022年10月13日大连市住房城乡建设事务服务中心发布：

关于对公租房最低收入家庭

补贴转为实物开展配租工作的通知

根据《大连市公共租赁住房管理办法》及《大连市公共租赁住房管理办法实施细则》，拟于本周开展公租房补贴转为实物的配租工作，现具体通知如下：

一、配租工作流程

按照工作程序，本次申请实物配租保障的387户公租房最低收入类家庭，已完成系统申请、公开摇号、公示环节。但因疫情影响延迟，为尽快完成入围家庭入住有关工作，现启动对入围家庭进行现场看房、签订租赁合同、办理入住等工作，管房单位自本周开始陆续通知入围家庭办理有关手续，请入围家庭保持电话畅通。

二、管房单位电话

泉水A区：39563203

泉水B区：39546312

前关：39578011

大连市住房城乡建设事务服务中心

2022年10月13日

申请人需要申报的材料

1、申请家庭成员承诺声明书、居民经济状况核对授权书。

2、《大连市公共租赁住房保障申请表》。

3、申请保障家庭成员身份证、居住证、户口簿和婚姻证明(单身人员提供个人具结保证的单身声明)。

4、申请保障家庭成员上一年度收入证明，资产证明(详见《大连市公共租赁住房保障申请表》)。

5、申请保障家庭拥有房屋情况证明(包括申请之日前5年内交易、赠与或者拆迁等房屋)。

6、审核部门需要的其他证明材料。

受理审核程序

申请人持本人身份证到户籍所在地社区(外来务工申请人持居住证到单位所在地社区)领取和按要求填报《大连市公共租赁住房保障申请表》，并按时提交合格的申报材料(因申请人本人不能亲自办理需代办的，代办人须持公证部门出具的委托公证书方可办理)。受理审核程序具体如下：

1、户籍所在地社区受理登记、扫描材料。

2、街道办事处初审、公示。

3、委托市居民经济状况核对机构进行收入、财产情况核对，并出具核对报告(纸质和电子数据)。

4、市国土房屋局中山、西岗、沙河口、甘井子分局复审。

廉租房政策篇7

一、我国廉租房政策对象界定

关于廉租房政策保障对象的界定, 有关部门指出是城镇“最低收入家庭”, 各地政府根据当地经济发展水平、社会现状来制定标准。然而不同的地区有不同的标准, 因此有关学者也从不同的角度对此问题进行了论述。

河南农业大学钱星星认为有必要明确廉租房政策的保障范围, 科学界定保障对象。根据廉租房制度在住房保障制度中所要达到的目的, 所发挥的作用和具体的实施情况来确定对象的界定。建议:1、对城镇居民住房状况进行普查。2、建立高效的收入核查机制。3、重新审视经济适用房制度和廉租房制度的目的。山西财经大学张雪萍指出根据目前的国家规定和各地的做法, 廉租住房的保障对象主要是具有城市户口的双困户家庭, 这种比较狭窄的范围界定, 在廉租房体系培育的初期可以为社会的稳定起到了重要的作用。随着社会转型, 城市打工者、进城民工、失地农民等构成一个不可忽略的新住房弱势群体, 这个群体的范围不断扩大。如不妥善解决这个群体的住房问题, 将给社会造成巨大的隐患, 严重威胁安定团结的大好局面。四川大学经济学院韩立达、李耘倩指出政策实施过程中存在覆盖面不完整, 居民标准难定导致廉租对象混乱等问题。认为廉租对象应是所有住房弱势群体, 既包括低保户、优抚家庭中的住房困难户, 既买不起经适房又非低保的“夹心层”和大量流动人口, 也应包括刚毕业的高校大学生。租住标准界定及申请资格认定这两个环节也存在缺陷, 这也是我国廉租房建设进程缓慢的主要原因。其原因是我国个人信息系统不够健全, 尚未建立个人信用制度和个人收入申报机制。而个人收入的不透明对于确定廉租房保障对象而言无疑是一块巨大的绊脚石。现阶段我国廉租房政策实施过程中, 补给方式主要以发放住房租赁补贴为主, 这一形式却使一些非廉租对象通过不正当手段谋取这一补贴获取了, 而真正的廉租对象无法获取廉租房制度的应有待遇, 造成廉租对象混乱的现象。

二、廉租房融资问题

张庆坷认为廉租房制度所具有的福利性特征使廉租房开发与运作过程存在严重资金紧缺情况, 并指出几点原因:筹资渠道过窄;房价上扬引起廉租房建设的成本增大;地方政府的重视程度不够等。提出拓宽廉租房政策融资方面的新途径包括推行房地产证券化, 发行廉租住房专项彩票等。韩立达、李耘倩认为我国目前廉租房建设资金来源主要为财政拨款、住房公积金增殖收益、土地出让收益10%、社会保障和社会捐赠等。应该借鉴国外的经验, 拓宽廉租房的融资渠道, 实行多元化的融资方式, 建立包括政府的资金注入、市场融资、建立基金或债券等的廉租房融资体系。暨南大学谭勤舟对于我国廉租房的融资问题提出对策, 主要有加大金融创新力度, 发挥企业、市场投资等社会力量, 引入私人投资机构参与到廉租房的建设以及廉租房的后续管理等。王晓勇认为要科学安排财政预算资金。解决居民住房问题是中央政府和地方政府不可推卸的共同责任。因此资金来源主要应来自各级政府的财政投入, 必须尽快出台与廉租房建设资金来源相配套的实施细则, 进一步明确中央政府与地方政府财政投入的比例关系等。

以上观点都表明, 我国的廉租房政策实施正处于初级阶段, 融资问题已越来越成为制约廉租房发展的瓶颈。同时针对融资问题提出了很多新方法, 这些建议为廉租房政策的实施提供了一定的借鉴意义。

三、廉租房的配租方式问题

湖南师范大学刘艺容、李爱娟指出目前学术界关于廉租房的配租方式主要有两种意见。一是主张在推行住房改革推进住房福利货币化的进程中, 政府所承担的福利住房保障应以实物为主。二是认为租金货币化补贴优于实物补贴, 而且认为在租金补贴中实行分层次补贴可以提高资金的利用效率。陈予军认为根据我国现阶段基本国情, 主要应以以实物配租方式为主。货币配租方式是在实物配租方式的基础上产生出来的一种廉租房配租方式, 而不能先于实物配租而存在。在我国现阶段应该严格要求地方政府建设一定数量的廉租房, 并按照实物配租的方式进行分配。姚玲珍认为租金货币补贴更有利于廉租房政策的实施, 更能保障低收入家庭解决住房问题, 她建议我国现阶段应该提高租金货币补贴的比例。康萍将选择性支持和普及性支持进行了比较, 认为在不同的政策标准下应该采取不同的配租方式。在“选择性支持”下应采取现金补贴的方式, 但不能完全否认实物补贴。在“普及性支持”下, 应该以现金补贴为主, 但如果补贴对象只是低收入住房困难家庭, 就应该采取现金补贴和实物补贴相结合的方式。赵路兴认为除了实物补贴和租金补贴外, 还应研究建立多种模式的保障方式, 如以各种优惠政策鼓励企事业单位解决本单位员工的住房困难。

通过以上学者关于廉租房政策配租方式的分析, 可以看到实物配租方式以及租金货币补贴方式各有利弊, 我国在廉租房政策实施的过程中应该根据各个地方的具体情况, 采取不同的廉租房配租方式, 确保我国廉租房政策的有效实施。

四、廉租房政策实施过程中的退出机制

方贵跃指出我国现阶段廉租房政策退出机制存在着廉租户家庭收入动态鉴别难度大、约束体系不健全、腾退难度大、对骗租行为惩罚力度小等问题。针对这些问题, 他提出了解决这些问题的对策, 主要包括:收入鉴别制度及时、准确和高效;奖惩兼备的退出方式。湖北大学商学院彭晶、段洋指出目前我国廉租房存在着只进不出的现象。廉租房流转困难, 退出机制不够完善, 严重影响了廉租房政策的实施效果。针对这些问题, 彭晶、段洋提出了完善廉租房政策退出机制的新思路:利用法律的强制性来规范廉租房退出制度;允许某些廉租房“终身制”;加强监督, 建立专门的监督机构。刘茜、潘令辉指出廉租房退出制度的完善与否直接决定了廉租房保障性功能发挥效果, 完善我国廉租房退出机制既能保证廉租房市场的正常运转, 维护城市低收入人群的利益, 又能维护社会稳定, 促进社会和谐。同时, 他指出廉租房退出机制存在“一刀切”的现象。

廉租房政策的退出机制是廉租房政策的重要内容, 影响着廉租房政策的实施效果, 上述学者对廉租房退出机制进行了详细的论述, 指出我国廉租房退出机制存在的问题, 并针对问题提出了相应的建议, 对各地制定相应的廉租房退出机制具有借鉴意义。

五、我国廉租房政策实施中政府角色定位问题

在廉租房政策实施过程中, 各级政府所承担的责任与义务是决定着政策实施的效果, 因此对廉租房政策实施过程中政府角色定位的研究显得尤为必要。

魏彤珊、王婧对廉租房政策实施过程中的政府角色定位提出几点意见, 包括“确立政府在廉租房建设中的主导地位, 明确政府的“社会人”角色;确保廉租房制度的建设有稳定的资金来源;确保廉租房建设的土地供给;廉租房的建设要与城市长远发展、城市整体规划相结合;建立有很强操作性的廉租房管理制度;用法律构建起一个严格的制度, 确保民生问题不缩水、不闲置。”山东经济学院曲顺兰、高雪琪指出政府在廉租房政策实施过程中的职能定位即政策的制定者、土地和资金供给的保障者、建设和管理过程的保障者。政府应该制定完善的住房法律政策;建立完善的土地和资金保障体系;扩大覆盖面增加房源供给;加强监督, 确保廉租房政策实施的民主化和科学化。马君昭认为政府角色是廉租房建设的责任主体。首先, 廉租房的特性决定政府是建设的责任主体;其次, 政府职能是担当责任主体的客观要求;最后, “市场失灵”是政府作为责任主体的必然选择。四个方面阐述政府在廉租房建设中角色定位:一是政府要作为廉租房政策以及相关法律法规的供给者;二是政府应该是廉租住房的供给者而不是直接建设者;三是政府要做好行政协调者的角色;四是政府要当好裁判员对廉租房建设的情况进行检测, 履行监管职能。

综合以上文献材料的分析, 可以看出政府在廉租房政策实施过程中扮演着重要的角色, 只有给政府角色定好位, 才能真正发挥政府在廉租房政策实施过程中的职能, 使廉租房政策的实施真正做到居者有其屋, 受惠于人民。

北京市公租房现行租金政策分析篇8

根据京政发﹝2011﹞61号文件要求，北京市公租房租金实行“市场定价、分档补贴、租补分离”的原则。北京市住房城乡建设主管部门或北京市保障性住房投资中心委托第三方专业评估机构，对单个公租房项目周边市场租金价格进行评估，并根据评估结果，考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定租金标准。

虽然，北京市在公租房租金政策的制定环节充分考虑租金定价效率与租户可负担能力间的平衡关系，但在实施过程中仍存在以下问题。

（一）公租房租金标准未能及时真实反映项目价值

北京市公租房建设呈现一定阶段性和区域性特点。随着北京市常住人口增加和建设用地减少，新筹集的公租房项目由近郊区逐渐向远郊区扩展，与已配租老项目相比，新项目相对位置偏远，相关教育、医疗、交通、商业等配套也明显不足。而已配租老项目周边不断成熟的配套设施及区位优势价值并没有及时真实反映在租金价格中，有的新项目租金价格远高于老项目，比如北五环外文龙家园项目（47元/月·平方米）比西四环远洋项目（41元/月·平方米）租金高出15%，由此导致租金出现“倒挂”现象，即新的高于旧的、远的高于近的、配套不足的高于配套完善的，这种现象愈演愈烈。

（二）公租房租金政策未与准入等相关政策形成联动

北京市推行公租房政策以来，公租房准入标准始终没有调整，原有“三房”（廉租房、经适房和限价房）轮候家庭成为公租房承租主体。而本应成为公租房主体的新就业职工、稳定就业外来务工人员等难以进入体系。已入住家庭也存在部分收入增加导致丧失保障资格，逐步从公租房退出，公租房目标群体的收入层次越来越低。同时，租金补贴政策调整幅度较小，即使对低收入家庭（收入也在逐年增加）来说，其覆盖面也越来越小。由于租金政策同准入、租金补贴政策等统筹考虑，租金没有形成动态调整机制，客观上导致公租房门槛越来越高，一方面低收入家庭对于房屋租金敏感度提高，偏远项目空置情况更加突出；另一方面，大量无法负担市场租金的家庭被排斥在外。公共住房资源运营效率下降，住房保障压力随市场租金增长而不断增大。

（三）公租房租金政策未能充分有效发挥资源配置作用

公租房租金标准作为价格信号，应该充分反映公租房供求关系，并引导相关资源进行优化配置。目前，受公租房建设时序和布局影响，评估项目租金标准受制于周边市场交易情况，因此北京市公租房项目未能形成有效的区域市场，租金标准分布同相关就业、公共服务配套、交通等脱节，无法有效发挥价格信号作用，引导承租家庭根据自身情况合理选择项目。由此，导致位置较好、周边配套设施完善但租金较低的公租房项目面临“过度竞争”，而位置不佳、周边配套设施不足但租金又不低的公租房项目出现空置。特别是目前的摇号配租方式，一定程度上又促使资源配置进一步失衡。

二、公租房租金政策分析

（一）现行租金标准不能及时真实反映项目价值的主要原因

1.租金评估时点性与长期运营之间缺乏有效衔接

项目周边市场租金价格作为确定公租房租金标准的主要依据，是根据调查时点前一年内所在区域的平均市场租赁价格水平测算所得，且有效期为一年。也就是说，在测算公租房周边市场租金价格时，为了消减市场租金的季节性波动，其价格已远滞后于测算时点的市场价格。同时，公租房租赁合同有效期一般为3年，期间并未有有效机制保证再次评估。不同时点的租金标准，对市场租金水平、运营成本、管理成本等无法形成实时反应机制，而只对建设成本有比较好的直接反映。公租房运营的长期性与评估时点性之间存在天然矛盾，导致公租房价值难以被真实体现。

2.现行租金评估的差异性不利于租金价格合理分布

无论是商品房还是公租房，住宅的租金价格从来不是一个固定的数字，而是合理区间内的取值。就租赁市场而言，市场租金对应的主要是不同居室类型的差异性。比如一居室同两居室租金，建筑面积上的差异远小于居室功能上造成的租金差异。因此，每建筑平方米的价格只能是一个区间变动的价格。目前，北京市公租房项目周边市场租金价格通过委托专业第三方评估机构进行评估确定的方法，由于不同评估机构拥有的基础数据库及评估方法之间存在细微差别，特别是按照每建筑平方米确定的租金差异，导致本来就已经非常分散的公租房项目租金分布更不合理。加上产权单位定租下浮比例原则上没有统一标准，每个项目租金标准同市场租金价格相比，关联度更低。由此，评估的差异性不可避免带来公租房租金标准的非正态分布，与项目价值严重疏离。

3.公租房租金定价的个体性与区域市场缺乏有效关联

房地产市场的发展与成熟并非一蹴而就，而是渐进性的发展，房屋价值主要是级差地租随着周边配套设施逐步完善呈上升趋势。公租房同样具备以上特征。由于公租房租金定价坚持按项目进行，评估划定的评估区域无法准确界定。区域发生的变化，不能完全反映在租金评估当中。特别是区域房屋交易活跃性直接决定了交易价格的合理性，因此对于交易不活跃的偏新项目，市场评估方法几乎无法实行。区域环境的改善，直至地租变动，本身就具有范围的模糊性，所以公租房价值只能从区域上反映出来，至于屋内配置的差异并不是主要影响因素。同时，公租房项目租金标准本身也会影响周边市场租金，随着集中建设公租房项目增多，其规模体量对区域市场的影响也会逐渐增大。

（二）现行租金政策的孤立性是造成不能充分发挥公租房政策联动效应的客观原因

1.公租房租金价格难以与承租家庭收入变化相匹配

随着公租房保障家庭收入增加，租户可负担能力不断提升，然而由于公租房租金调整政策的相对滞后，已入住公租房项目租金标准难以及时对收入变化作出反应。从而导致已入住家庭住房支出相对减少，加之退出标准也没有调整，出现过度保障现象，造成相对其他轮候家庭的不公平，影响后续公租房项目租金标准的确定，进而影响整个公租房制度体系的有效性。

目前，北京市已入住的15901户公开配租的公租房租户，人均享受568.94元的月租金补贴，个人实际承担平均房屋月租金为1252.15元。根据北京市统计局发布数据，2013年中低收入家庭平均月收入为2187.08元，人均生活类消费支出为950.80元/月。按照2年收入20%涨幅、消费类支出3.43%涨幅预估，目前北京市中低收入家庭平均月收入为2624.5元/月，人均生活类消费支出为983.41元/月。从收入余额角度计算，北京市中低收入家庭可用于住房消费的最大限额为1641.09元/月，高于目前公租房租户承担的租金水平。

2.公租房租金政策难以与准入及分配政策相匹配

随着北京市保障性住房逐步投入运营以及保障家庭收入水平不断提高，公租房准入标准具备上调的必要性。与低收入家庭比例将不断缩减的同时，北京市户籍的无房新就业职工、城市公共服务人员等新兴住房困难家庭开始纳入公租房保障范围。但由于租金政策与准入退出、审核分配等政策不匹配，项目租金仍旧根据轮候优先原则考虑低收入的需求，适合职住平衡的新项目无法体现为更个性化的服务，难以满足新对象群体的保障需求。同时，准入标准的迟滞也导致一方面已入住家庭无法及时退出，挤占优质住房资源；另一方面轮候家庭覆盖面缩小，符合条件的家庭更少。位置偏远的空置房屋无法及时吸纳适宜人群入住，从而难以实现保障功能。

3.公租房租金政策影响保障家庭预期和行为选择

租金标准与保障家庭的居住预期显著相关。从实践来看，已经有部分家庭因为承受不起租金而选择调换或是退租的现象。参照市场租金标准变化，保障家庭也对未来公租房租金调整有稳定预期。但因为租金政策与相关政策不协调，从而导致预期紊乱。已入住家庭趋向于不愿调整租金，超出标准不愿退出，甚至违规出租。轮候家庭对优质项目争夺，而不考虑自己实际负担能力，导致配套较差项目选择不多，把住房保障压力延后。特别是租金政策的不协调对持有公租房主体行为造成逆向选择，尽量不再持有公租房。十二五期间，企业自持公租房的极为少见，即使持有的相关主体，也力主出售。这对于推进公租房项目实施PPP模式，无疑是极为不利的。

（三）租金动态调整机制不完善是导致无法提高资源配置效率的直接原因

1.租金政策影响公租房整体需求和供应规模

目前，租金政策问题已经影响到公租房整体需求和供应规摸。一方面，租金政策的实施效果对需求起到了压抑作用。公租房目标对象趋于低端化，覆盖面日益缩小，公众对公租房的高门槛失去信心，不再申请公租房。北京自2013年起实施“四房合一”保障房统一申请后，申请备案人数逐渐减少，无疑同租金政策有一定关系。另一方面，各区对公租房建设渐失兴趣，与对公租房长期运营和投资回报信心不足有关。公众对产权型保障房的兴趣开始增加，自主型商品房一度出现个别项目有20多万家庭轮候的现象。

2.租金政策不利于构建善用公共住房资源的机制

租金作为价格信号，既是调整市场供需规模的手段，也是提高存量公租房资源利用效率的手段。目前，北京市公租房租金并没有形成合理的区域结构，租金标准的非正态分布租金政策对住户行为的非理性引导，导致保障家庭不能根据家庭收入、就业、交通等情况合理选择居住地，使公租房资源供需不匹配现象日益突出。尽管政府已经出台了交换交易政策，但实施效果不佳。客观上，职住不平衡、人房不匹配等现象更加严重。违法出租、违法骗租等现象也时有发生，租金收缴率因为租金补贴政策调整不及时或该退出而不能退不愿退等因素，开始出现下降趋势。特别是对于非政府财政资金全额投入的公租房项目，相关运营主体、金融支持单位等进一步投入资源的意愿下降。诸如此类，让相关方不易对公租房价值形成合理判断，进而难以形成公共住房资源得以充分合理利用的机制。

三、公租房租金政策调整方案

为充分提高公租房资源利用效率，建议租金政策实行“市场定租、定向补贴、区域平衡”原则。

（一）租金评估：由多个机构分别评估转为估价平台统一监测

随着城市建设步伐加快，城市规模不断加大，流动人口不断增加，北京市住房租赁市场呈现出供求规模庞大、租金快速上涨、管理缺位等特征，单一评估机构难以对异常庞杂的房屋租赁信息进行全面、及时把握。可以考虑以第三方机构如北京市房地产估价师和土地估价师协会作为估价平台进行综合评估和监测，从而代替多个评估机构分别评估。

（二）租金定价：由单个项目分别定价转为区域定价

1.首次配租的项目坚持“区域定价”原则

首次配租的公租房项目根据每年估价平台公开发布的区域市场租金价格，按照“区域平衡”原则，确定公租房租金标准，并由产权单位报住房保障主管部门备案执行。

2.已入住项目租金调整在坚持“区域定价”的原则下，适当考虑供求关系与租户可负担能力

合同即将到期的公租房项目根据每年公开发布的区域市场租金价格，同时考虑到该项目已入住人群的可负担能力及市场供求情况，在维持区域平衡的基础上，租金标准适度增减。

（三）政策保障：相关政策联动，合理引导保障家庭租赁行为

为了合理引导保障家庭租赁行为，租金政策需要与市场租赁补贴、公租房跨项目交换等相关政策有效联动，降低跨项目调换的政策障碍，将公租房与市场租赁有效连接，保证保障人群自由选择权，维持公租房市场的活力与效率。

四、政策建议

目前存在的公租房价格与价值不符、部分空置和过度竞争同时存在、价格信号作用缺失等问题，严重制约了住房保障体系的持续发展。租金政策可以通过“市场定租、定向补贴、区域平衡”的方式，实现公租房资源利用效率最大化与政府保障效果的最大化。

（一）坚持市场定租原则，健全法律法规

随着北京市公租房体量的不断增加，公租房租金应继续坚定市场定租原则，建立健全相关操作细则，并与准入、补贴、跨项目调换、市场租赁补贴等相关政策有效衔接，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过释放价格信号引导租赁行为，促进职住平衡的空间布局，实现非首都功能的有效疏解。

（二）实施区域租金定价，有效引导预期