发展绿色食品情况的调查报告

发展绿色食品情况的调查报告（精选8篇）

发展绿色食品情况的调查报告 篇1

一、发展绿色食物取得长足进步，成效比较明显

以来，我市认真贯彻落实省委、省政府提出的打绿色牌，走特色路的发展战略，把发展有机、绿色、无公害农产品(称三品)作为调整农业经济结构和增加农民收入的重要突破口，充分发挥政府和市场两只手的作用，认真组织引导农民，专题推进，攻坚破难，使大家对发展三品的认识有较大提高，三品基地规模进一步扩大，三品生产的数量大幅增长，生产三品企业的实力明显增强。我市绿色食物发展呈现良好的态势。

二、当前发展绿色食物存在的主要问题

我市生产绿色食物有长足发展，成绩应加以肯定。但仍存在着一些问题和困难，制约和影响着绿色农业的发展。

三、加快发展绿色食物的对策和建议

国家和省对发展绿色农业摆在十分重视战略地位。发展绿色农业不仅是实现农业可持续发展的需要，而且是提高农产品市场竞争能力的需要，更重要的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要。黑龙江省看，发展绿色农业自然环境和条件十分优越，山清水秀，生态环境好，植被覆盖率高，可以说得天独厚。为此，必须加大工作力度，花气力把这项工作抓好，抓出成效。

1.认真筹划，制定切实可行的发展绿色农业的蓝图。

要从黑龙江省的自然地理环境出发，立足充分发挥资源优势，高标准的谋划绿色农业基地框架，龙头企业框架和园区建设框架，使规划有明确目标，实施措施，方法步骤，有序的推进。要聘请一些知名专家和农业高科技人员，瞄准世界有机绿色农业发展前沿，着眼全省生态资源优势，从基地、龙头、品牌、园区等角度全方位对发展绿色农业进行深度规划。要按照区域化、专业化的原则，推进优势产品向优势区域集中，大力发展一品村、专业村，使之做大做强。在规划中要搞好产业衔接配套，注重生态系统内的物质循环利用，最大限度减少对环境的影响。

2.下功夫做大做强品牌，真正发挥品牌效应。

一个好的产品品牌就可以驰骋国内外市场，牵动整个经济的发展，产生巨大的经济效益。首先，应抓好已有的品牌产品的整合，对同一产品、有几个品牌的要整顿、调整，进一步提高品牌的质量和档次，同时注入科技因素，提高附加值;要合理利用资源，发挥资源优势，利用地域特色大力发展一品村、专业村;其次，应大力发展龙头企业，发挥龙头带动作用，这也是把品牌做大做强的一个重要举措。通过发展龙头企业，发挥品牌效益，实现产、加、销、种、养、加一条龙，发挥聚集力量。以资源优势为依托，加大招商引资力度，引进全国食物加工龙头企业，借助他们的力量，把我们自己的品牌做大;再次，加大产品绿色农产品认证力度。围绕农业种植业果业、蔬菜、奶畜、特色养殖、中药材等优势特色产业，引导农业龙头企业、农民合作社积极申报绿色、有机认证和农产品产地、产品认证，并利用电视、广播、报刊、网站等多种形式，普及三品知识，营造良好的社会氛围。

3.加大管、监工作力度，生产名符其实的绿色农产品。

要打造出让人民信得过的绿色农产品，必须加强检测，严格监管，要进一步建立和健全市、县、乡三级检验检测体系，充实专业人员，强化检测手段和设备，以适应工作的需要;要建立和健全绿色食物和农产品质量安全监管工作体系。尽快制定出市场准入、安全追溯、信息发布、安全预警、公共安全文件处理的规定办法，把这些机制建立起来，做到防患于未然。

4.要尽快修订和完善农药、化肥的生产使用的技术标准，从源头上保障绿色农业的生产。

当前限用农药及包装物的使用不规范，问题很多，不按标准使用，造成水、土、空气的环境污染，直接危及绿色农业生产，已成为民众之忧、民生之大患，对此要从源头上管住。对滥用农药做出惩治规定，实施问责;责任部门必须加大执法力度，对非法生产、销售的高毒农药的责任人严厉惩治;技术监督部门和农药管理部门要重新修订农药的技术标准，操作规程和规定。同时要加大对农药及包装物回收力度，科学处理有毒包装物，以净化生态环境，从源头上保障绿色农业生产。

5.加大政策扶持力度，促进绿色农业的`快速发展。

发展绿色、有机食物产业需要多部门、多行业的通力协作，更需要各级政府的重视和支持，加大政策扶持力度。要从实际需要出发，制定本地绿色、有机食物产业发展的扶持政策，从税收、信贷、财政、科技等方面，扶持农民和企业建立扩大绿色农业生产基地，要通过采取减税、减费、补贴、财政转移支付等综合措施加大对绿色、有机食物产业开发的投入，推进企业、农民大力发展绿色、有机食物，促进绿色、有机农业的快速发展。要大力发展农业生产专业合作社，把分散的农户组织起来，实现统一品种、统一耕作、统一技术，统一管理，统一销售的五统一的模式，扩大生产规模，实现专业化、规模化生产，提高绿色产品的市场竞争能力。

6.加大宣传工作力度，形成一定的舆论氛围。

发展绿色食品情况的调查报告 篇2

1 半导体照明及太阳能光伏技术背景及市场发展

1.1 半导体照明

基于LED技术的半导体照明, 具有高效、节能、环保、长寿命、易维护等显著特点, 是近年来全球最具发展前景的高技术领域之一。半导体照明 (LED) 在同样亮度下耗电量仅为普通白炽灯的1/10, 使用寿命在5万小时至10万小时之间, 且本身不含汞、铅等有害物质, 无红外和紫外污染, 是节能环保绿色光源, 其技术革新正改变百年传统照明历史。

为了抢占全球半导体照明产业的制高点, 美国、日本、欧盟、韩国等纷纷推出半导体照明计划, 以加大研究开发力度。美国能源部从2000年起投资5亿美元实施“国家半导体照明计划”, 设立了12个由美国国家重点实验室参与的半导体照明国家研究项目, 欧盟则于2007年启动了“彩虹计划”, 日本、韩国也纷纷启动了“21世纪光计划”, “Ga半导体发光计划”。我国科技部在“863”计划中也明确提出发展半导体照明计划。我国台湾是世界上LED生产的最重要基地, 其产量超过美国, 占全球LED产量的1/3。

半导体照明产业链可分为衬底材料-外延片生长-芯片制造-器件封装-应用产品及系统集成等环节。我国LED产业起步于20世纪70年代。至2008年底, 我国共有LED企业3000余家。其中, 上中游的外延及芯片生产商有25家左右, 中游封装企业约有1000家, 下游应用产品生产企业2000家, 涉及指示、信号与显示, 背光, 照明三大类数百种照明产品。2008年国内行业总产值近700亿元, 其中芯片产值19亿元, 芯片国产化率达到49%, 已成为全球第三大GaN (氮化镓) 芯片生产基地;封装产值185亿元, 成为全球重要的封装生产基地;应用产品产值450亿元, 年增长率接近50%。目前我国已成为全球LED全彩显示屏、太阳能LED、景观照明等应用产品最大生产和出口国。以北京奥运会示范工程为代表的规模化系统集成技术的实施, 促进了半导体照明产品集成创新与示范应用, 显示了节能、环保的效果, 提高了国际社会的认知度。

随着国内半导体照明技术日渐成熟和产业规模迅速扩大, 我国台湾地区及国外企业开始大量向我国大陆转移, 我国大陆地区已经成为半导体产业发展最快、潜力最大的地区。目前初步形成了珠三角、长三角、北方地区、江西及福建地区四大半导体照明产业聚集区, 每一区域都初步形成了比较完整的产业链。

1.2 太阳能光伏

太阳能光伏发电, 就是利用太阳能电池半导体材料的光伏效应, 将太阳光辐射能直接转换为电能。光伏发电系统主要由太阳电池板 (组件) 、控制器和逆变器三大部分组成。太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池 (片) 。太阳能电池目前主要有晶体硅电池 (分为单晶硅电池和多晶硅电池) 和薄膜电池两种, 而晶体硅太阳电池占国际市场的90%以上。最新实验数据显示, 多晶硅太阳电池最高效率可达20.3%, 单晶硅太阳电池最高效率可达24.7%。薄膜太阳电池是在廉价的玻璃、不锈钢或塑料衬底上敷上厚度只有几微米的感光材料制成, 成本较低, 商业化产品的转换效率已达到11%, 实验室的最高效率可达19.9%。薄膜太阳电池已成为国际光伏市场发展的新趋势和新热点, 目前已经能进行产业化大规模生产的薄膜电池主要有3种:硅基薄膜太阳能电池、铜铟镓硒薄膜太阳能电池 (CIGS) 、碲化镉薄膜太阳能电池 (CdTe) 。

近年来, 美、日等发达国家立于能源未来发展的战略高度, 积极推动太阳能光伏产业的发展, 出台支持政策, 提前大幅度投入, 抢占技术前沿, 使光伏产业成为当今发展最快的新兴产业之一。其用途也迅速扩展, 从解决边远地区的用电和特殊用电逐步转向并网发电、与建筑结合供电的方向发展。2008年世界光伏电池产量从2002年的561MW猛增到7241MW, 以年均约40%的速度增长, 2008年全球累计产量和安装量都达到了19.5GW。金融危机发生后, 这些国家又纷纷将其作为抵御危机、振兴经济的重要拉动点, 加大投资力度, 调整市场预期。国际光伏机构预测, 受金融危机的影响, 2009年光伏电池组件的产量可能会负增长, 但很快会恢复快速增长, 2030年全球太阳能光伏安装量有望达到1864GW, 年发电量达到2646Twh.

以晶体硅太阳电池为中心产品的光伏产业链主要包括晶体硅-硅片-太阳能电池-电池组件-应用系统等五个环节。我国光伏产业早期发展的突出特征是“两头在外”:关键材料多晶硅来自国外、产品销往国外。发展模式是先从封装组件等技术含量较低的产业低端做起, 然后快速向产业高端环节升级。目前, 中国已是全球最大的光伏电池生产国, 光伏电池产量占全球总产量的三分之一, 涌现出无锡尚德、保定天威英利、洛阳中硅、江苏中能等知名企业, 在全球排名前30位的光伏电池生产企业中, 中国已占了10家。2008年中国光伏电池产能达3GW, 产量达2.3GW, 封装能力达5GW, 光伏组件产量达3GW。自2006年以来, 国内已有近50家企业投资多晶硅生产, 2008年我国多晶硅产量达到4500吨, 产能达到2万吨, 在建产能估计已超过4万吨。

在技术进步、应用规模扩大和原材料价格下降等多重因素作用下, 光伏发电的成本呈逐年快速下降趋势。目前占光伏组件总成本近40%的多晶硅价格, 已由2006年的250美元/kg下降到2008年初的140美元/kg, 09年价格进一步回落。

半导体照明和太阳能光伏同为直流电、电压低且能互相匹配, 也不需要使用镇流器, 大大提高了整个照明系统的效率。同时, 借助于并网技术或利用蓄电池充放能量, 使其优势更加明显。因此, 二者的技术特点决定了可实现完美结合, 形成节能、环保、全绿色照明产业链。目前, 我国已有许多城市实施了半导体照明应用与路灯改造实验工程, 建设了示范道路。

2 山东省半导体照明及太阳能光伏绿色照明产业链已形成了良好产业基础

2.1 产业发展快速, 产业链条日趋完善

山东省半导体照明产业起步较早, 规模以上企业30余家, 在高亮度LED (发光二极管) 、LD (激光二极管) 外延片及芯片制造、大功率器件封装和LED显示屏、路灯、景观照明等已形成一定的产业优势和较强的自主研发能力, SiC (碳化硅) 衬底材料、高亮度红/蓝光外延片及芯片等也居全国前列, 涌现出山东浪潮瑞森华光光电子、山东华光光电子、中微光电子 (潍坊) 有限公司等半导体照明龙头企业。山东省光伏产业起步较晚, 但发展较快, 规模以上企业40余家, 拥有单晶、多晶和薄膜全部三大类光伏电池生产模式, 山东孚日光伏、济南力诺集团、威海中珀光电、东营光伏太阳能公司等成为光伏产业的重要力量。2008年, LED外延片产量18万片, 管芯36亿粒, 光伏电池片 (组件) 130MW。

在半导体照明及光伏电池整个大的绿色产业链中, 山东省企业已基本遍布半导体照明和光伏产业链条的各个环节。山东省镓资源较为丰富, 可为半导体照明及光伏电池提供很好的上游材料供应。半导体照明产业以山大晶体所、山东浪潮瑞森华光光电子、山东华光光电子、中微光电子 (潍坊) 有限公司、济南晶恒山田有限公司、济南宝世达光讯有限公司等企业为代表, 形成了衬底材料-芯片-封装-应用产品的产业链条。在晶体硅太阳能电池产业链的上游, 济宁的硅材料、硅片等形成了一定的产业聚集, 拥有济宁佳华电子有限公司、济宁港湾电子有限公司、嘉祥正大电子有限公司等企业, 2008年单晶硅产量500吨、单晶硅片4200万片。在中下游电池片、电池组件及应用系统领域, 有济南力诺集团、威海中珀光电、东营光伏太阳能有限公司、山东科明太阳能光伏有限公司、德州旭光太阳能有限公司等企业, 形成了从研发到刨磨装、电池片及电池组件生产、逆变系统、助力系统, 直至终端应用完整的产业链。在薄膜太阳能电池领域, 孚日光伏240MW CIGSSe (铜铟镓硫硒化合物) 薄膜太阳电池项目正在建设中, 威海中玻光电有限公司已具备一定产业规模, 在薄膜电池的上游导电膜玻璃领域, 山东金晶科技有限有限公司和山东鼎新电子玻璃集团已开工建设。随着威海璨圆光电、日照苏米特LED等项目的开工建设, 山东省半导体照明及光伏产业链条将更为完善。

2.2 产业聚集度显著提高

济南、潍坊、济宁、威海等市半导体照明和光伏产业的产业聚集优势明显, 一批技术水平高、市场发展好的企业优势互补、协作配套、共同发展, 东营、德州、滨州、日照、淄博等市也把半导体照明和光伏产业作为了本市的发展重点。济南市半导体照明及光伏电池相关企业30余家, 其中规模以上17家, 重点企业有山东浪潮瑞森华光、山东华光光电子、济南晶恒山田、济南宇科同茂、济南宝世达光讯、济南天一光电、济南力诺集团、山东华艺等, 形成了一定产业集群。济宁市规模以上企业28家, 以济宁英克莱光电、济宁高科、嘉视东洋碳素、济宁港湾电子、济宁佳华电子、曲阜圣阳电源等企业为代表, 产品涉及LED芯片制造、LED器件封装、LED应用产品和配套、碳素、石墨、石英坩埚、硅材料生产及加工、太阳能电池组件及应用等领域。潍坊市拥有山东 (潍坊) 光电子产业园和山东 (高密) 太阳能光伏产业园两个省级产业园区, 中微光电子、埃孚光伏等发展形势良好, 孚日光伏、宇骏 (潍坊) 新能源等一批重大项目正在建设中。威海乳山被设立为全省第一家光电产业基地, 先后引进了璨圆光电、蓝红光电、联相光电、威刚科技等一批LED节能电子产品、内存模块及快闪记忆体、太阳能光伏电池等高科技项目, 发展后劲十足。

2.3 技术创新能力进一步增强

山东大学设有晶体材料国家重点实验室, 拥有蒋民华院士率领的由一批长江学者、泰山学者和高层次专业技术人才组成的国内一流研发队伍, 在晶体材料、半导体发光器件、固体激光器等领域拥有一大批科研成果。济南高新区依托山东华光光电子在外延片及管芯制造, 青岛在GaN (氮化镓) -MOCVD (有机金属化学气相沉积设备, 又称外延炉) 高端专用设备、GaN (氮化镓) -深紫外延材料生长、大功率LED系列产品等方面, 潍坊、济宁在大功率发光器件芯片及封装、路灯、景观照明和普通照明等应用产品方面技术优势明显。光伏方面拥有山东大学、山东省科学院和山东中德太阳能研究院等多个太阳能光伏研发机构, 山东力诺太阳能电力工程有限公司、埃孚光伏制造有限公司、东营光伏太阳能有限公司被认定为省级太阳能光伏工程技术中心。

2.4 在建在谈大项目进展顺利

为抢占产业发展制高点, 近年来, 围绕半导体照明和光伏电池产业链, 一批技术水平高、投资大、对产业带动性强的大项目纷纷开工建设, 如山东浪潮瑞森华光光电子半导体照明用外延片、管芯、器件及应用产品项目、威海璨圆光电项目、日照苏米特LED绿色照明项目、潍坊高密孚日光伏240MW CIGSSe (铜铟镓硫硒化合物) 薄膜太阳电池项目、力诺集团300MW太阳能电池项目等, 成为做大做强山东省半导体照明和光伏电池产业的强大引擎和支撑力量。以上5个项目总投资97.6亿元人民币, 目前投资超过13亿元, 到2011年, 将达到LED、LD外延片70万片、管芯210亿粒, LED照明灯具80万盏, 薄膜电池60MW、晶体硅电池片 (组件) 300MW的生产能力。另外, 总投资5亿美元的富士康LED照明、封装及电子屏生产项目已签约落户于济南, 总投资10亿美元的山东蓝红光电项目已在威海乳山签约。在建在谈项目的顺利实施, 将进一步完善山东省半导体照明和光伏电池绿色产业链条, 并向产业高端进一步延伸, 带动整个产业做大做强。

3 机遇与挑战同在, 全省半导体照明和光伏产业布局一盘棋, 实现健康、科学、有序发展

在资源日趋紧张、环境压力加大的国际大背景下, 建设资源节约型和环境友好型社会, 实现经济社会可持续发展, 已成为世界各国共同追求的目标。当前, 山东省正处在工业化和城镇化加快发展的阶段, 资源消耗强度将进一步增大, 环境压力也进一步加大, 建设低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会, 是山东省实现富民省强新跨越、建设经济文化强省的主要目标之一。山东省是工业大省、经济大省和人口大省, 对电力等资源需求量大。平均日照时间超过2000小时/年, 太阳能资源丰富, 发展太阳能光伏发电得天独厚。大力发展半导体照明、太阳能光伏绿色照明产业链, 能够大大促进山东省资源节约型、环境友好型社会的构建。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确将半导体照明产品列为“重点领域及优先主题”, 提出“重点研究高效节能、长寿命的半导体照明产品”。国家“十一五”规划开展十大节能工程, 把推广高效节电绿色照明系统作为一项重要内容, 对半导体照明产业给予重点支持。《可再生能源法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的出台实施, 以及“十城万盏”半导体照明应用工程、“金太阳”光伏发电示范工程的启动推广, 使半导体照明和光伏产业市场发展前景更为广阔, 国内市场潜力巨大。2008奥运场馆及开幕式、十一全运场馆内大量LED产品、光伏发电产品的成功应用, 也为加快半导体照明及光伏发电的普及推广提供了良好的示范效应。

国家《电子信息产业调整和振兴规划》以及省政府出台的《山东省电子信息产业调整振兴规划》都把半导体照明、光伏电池产业等作为重点发展的新兴产业;《山东省电子信息产业调整振兴规划》把光电子、半导体照明及光伏电池产业链专项作为全省电子信息产业调整振兴的十大专项之一;省政府办公印发了《山东省关于促进半导体照明产业加快发展的指导意见》;省委、省政府提出要打造山东半岛蓝色经济区和建设胶东半岛高端产业聚集区。以上规划意见及战略部署, 都为作为新兴高技术产业的半导体照明及光伏产业提供了良好的发展环境。

但是, 山东省半导体照明和光伏产业的技术水平及工艺水平相对不高, 与欧洲、日本等企业差距较大, 生产成本偏高, 影响了行业规模的扩大和利润的提升。同时, 国内市场规模较小, 对国外市场的依赖过大, 使半导体照明和光伏产业抵御市场风险能力降低。

国际金融危机以来, 国外光伏市场的寒冬骤至, 多数企业亏损、停产, 代价惨重。在光伏产业链上游的多晶硅领域, 受曾经的暴利诱惑, 国内已有四川、河南、江苏等20多个省50多家公司正在建设、扩建和筹建多晶硅生产线, 总建设规模逾17万吨, 若产能全部实现, 相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上, 并且多晶硅市价已回落到低谷, 多晶硅的市场风险显现。8月26日的国务院常务会议, 研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设, 多晶硅位列其中。目前, 山东省部分市地或企业正在筹建或建设多晶硅项目, 应该对市场这种变化准确把握, 结合市场变化与企业实际, 进一步调整产品布局。

总之, 半导体照明和光伏产业机遇与挑战同在, 需要我们紧紧把握国际技术发展趋势, 准确判断市场走向, 有取有舍, 有保有压, 全省半导体照明和光伏产业布局一盘棋, 实现健康、科学、有序地发展, 在做大做强半导体照明和光伏产业的基础上, 带动全省信息产业乃至整个工业经济平稳较快发展。

4 进一步促进半导体照明、太阳能光伏产业科学、健康、快速发展的措施和建议

4.1 强化政府推动, 优化产业发展环境, 积极开展节能产品惠民工程

国际实践证明, 半导体照明和光伏产业快速发展离不开政府强有力的政策推动。要进一步加强调查研究, 把握国际产业发展趋势, 扎实落实《山东省半导体照明发展规划》, 尽快编制全省光伏产业发展规划, 引导半导体照明和光伏产业合理布局、科学健康发展。加大半导体照明及光伏产品普及推广力度, 以国家开展“十城万盏”、“金太阳”工程和“节能产品惠民工程”为契机, 建设半导体照明和光伏电池示范应用工程, 利用成功示范工程加快产品普及推广, 以用兴业, 并加大有关政策的宣传推广力度, 积极协助企业争取国家相关支持与资金补贴。政府招标向半导体照明和光伏产品倾斜, 园林、景观等公共照明逐渐向以太阳能光伏电池供电的LED灯具过渡, 扩大省内市场。对于符合国家产业政策和山东省产业发展规划的重大新上项目, 要集合政府相关部门有效资源给予重点支持与倾斜。积极落实相关政策法规, 加快产业发展步伐。

4.2 加大资金投入, 建立多元化投融资体系

加大政府引导资金投入, 设立专项资金, 支持半导体照明和光伏产业发展。逐步建立起政府相关部门各有侧重、分工协作的联合推动机制。鼓励半导体照明和光伏发电企业加大自主创新资金投入, 引导和支持企业加大对战略性关键技术和重大装备的研究开发投入, 鼓励金融资本、民间资本进入半导体照明和光伏产业, 努力吸引海外创业投资。

4.3 积极推进对产业带动性强的重大项目建设

集合政府合力, 积极推进山东浪潮瑞森华光光电子半导体照明用外延片、芯片、器件及应用产品项目、威海璨圆光电项目、日照苏米特LED绿色照明项目、潍坊高密240MW CIGSSe (铜铟钾硫硒化合物) 薄膜太阳电池项目、力诺集团300MW太阳能电池项目等重点项目进展, 使其能够迅速形成产业规模, 带动全省半导体照明和光伏产业快速科学健康发展。并以此为基础, 积极创造半导体照明和光伏产业良好发展环境, 进一步完善产业链条, 不断向产业高端延伸, 不断提高产业核心竞争能力, 做大做强山东省半导体照明和光伏产业。

4.4 加快人才引进培养与自主创新

以全球金融危机、国外就业形势严峻为契机, 大力实施“引智工程”, 重点引进半导体照明和光伏产业高端技术人才和懂技术、市场、管理的复合型人才。鼓励企业与国内外知名院校合作, 建立技术研发中心, 尽快建成企业核心技术团队。以引进国外大项目、国际合资合作为契机, 走引进消化吸收再创新的自主创新路子, 建立公共技术服务平台, 在重点关键领域实行技术攻关, 力争突破一批关键技术, 形成具有我国自主知识产权和国际先进水平的半导体照明技术和太阳能光伏技术, 提高半导体照明和光伏产业核心竞争能力。

4.5 建立产业联盟, 推动企业间的技术与市场合作

推动成立半导体照明和太阳能光伏产业“官产学研资介” (即政府、企业、院所、公共平台、投资机构和科技中介) 的产业合作联盟。使各方面要素得以高效方便地流通融合, 调动联盟各方面力量共同参与, 加快科研成果向产品的转化。加强产学研联合, 建立企业技术中心, 提高产业创新能力。充分利用省内外高校和科研院所的技术人才优势, 积极吸引省外、国外大企业、高等院校和科研机构在山东省半导体照明、光伏电池企业设立实验室、研究机构和技术转化基地, 推动产学研结合, 提高研发能力。

4.6 建设特色省级基地园区, 促进产业集聚发展

依托现有济南、潍坊、济宁、威海等市半导体照明和光伏产业优势, 打造半导体照明和光伏发电特色产业, 建设特色省级产业园, 形成新的产业增长空间。做好产业规划, 引导产业合理布局科学发展。以园区为平台进行招商引资, 积极引进科技含量高、产业带动性强、市场前景好的大项目, 拉长产业链条, 增强产业聚集度, 使相关特色园区真正成为在全国有一定影响的半导体照明和光伏产业园区, 并起到良好的辐射带动作用。鼓励有关企业把握技术和市场趋势, 找准市场切入点, 加大科研开发力度, 大力促进上游材料、新型蓄电池、逆变器、控制器等产业发展。

4.7 支持企业做好专利申请和标准化工作

发展绿色食品情况的调查报告 篇3

关键词：蜡样芽孢杆菌 婴幼儿配方食品 微生物污染 食源性致病菌

中图分类号：TS207.4 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）22-0039-02

1 前言

由于婴儿的免疫系统尚未完全发育，微生物指标成为婴幼儿配方食品中最重要的参数之一。降低致病菌和细菌总数已成为婴儿配方食品企业的质控关键。有研究指出，婴幼儿食品中菌落总数应控制在103-105cfu/g以下。婴幼儿配方食品中的蜡样芽孢杆菌应控制在100cfu/g。此次调查研究的目的在于了解江苏市场上婴幼儿配方食品中微生物污染的现状，通过试验检测立即开启的样品中的菌落总数、大肠菌群和蜡样芽孢杆菌数，并对比不同储存条件和周期下样品中菌量的变化，从而对婴幼儿配方食品的配制和保存提出建议。

2 材料与方法

2.1 材料

（1）婴幼儿配方奶粉（20份），涉及6家生产企业；谷物类辅食（40份），涉及7家生产企业；果蔬泥（20份），涉及5家生产企业；肉泥（20份），涉及5家生产企业。样品均包装完整，在保质期内，抽样后立即送往实验室。

（2）试验用培养基：食品国家安全标准GB/T 4789.14-2003检验用培养基 甘露醇卵黄多粘菌素培养基（MYP）（北京陆桥），营养琼脂（北京陆桥），肉浸液肉汤（北京陆桥），蜡样芽孢杆菌生化试剂盒（广东环凯）。

（3）试验用设备：HVE-50型高压灭菌锅（日本HIRAYAMA）、RH-150F型生化培养箱（上海一恒）、MP10001型电子天平（上海舜宇恒平）、BagMixer400型拍击式均质器（法国INTERSCIENCE）、SMZ645型常规体视显微镜（日本NIKON）、CX41型生物显微镜（日本OLYMPUS）、VITEK Compact2型微生物生化鉴定系统（法国梅里埃）、FreeZone2.5L型台式冷冻干燥机（美国LABCONCO）。

2.2 方法

（1）样品采集：从江苏省零售商店和超市中采集样品，包括1段（0-6个月）婴儿配方奶粉6份，2段（6-12个月）婴儿配方奶粉6份和3段（12-36个月）婴幼儿配方奶粉8份；谷物类辅食（米粉、燕麦粉、五谷粉、面条）共40份，果蔬泥20份，肉泥20份。

（2）质量分析：对采集样品进行菌落总数测定（按GB 4789.2-2010《食品安全国家标准食品微生物学检验菌落总数测定》方法），大肠菌群测定（按GB/T 4789.3-2003《食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定》方法）以及蜡样芽孢杆菌测定（按GB/T 4789.14-2003 《食品卫生微生物学检验 蜡样芽孢杆菌检验》方法）。

（3）储存条件预测：受污染的样品经复水后在分别在4℃、20℃和36℃下保存，24h、48h、72h、96h后分别测定样品中蜡样芽孢杆菌的增殖情况。

3 结果与分析

（1）江苏市场采集的婴幼儿配方食品中，36份样品的菌落总数<10cfu/g，其他样品菌落总数为2.0×101-3.7×106cfu/g不等（表1）。其中菌落总数数值主要分布在102-103cfu/g，污染最严重的产品种类是谷物类辅食，有5份的菌落总数范围在106-107cfu/g，其他产品的菌落总数均未超过国家标准规定的104cfu/g的限量。情况最好的是配方奶粉，菌落总数均控制在103cfu/g以下。

（2）在100份婴幼儿配方食品样品中均未检出大肠菌群（检出限为30MPN/100g）。说明样品卫生质量普遍较好，未受粪便污染。

（3）所有100份样品中蜡样芽孢杆菌数均在103cfu/g以下（表2），但有部分样品超出了欧盟国家和澳大利亚新西兰食品安全管理局制定的蜡样芽孢杆菌限量——102cfu/g，受污染样品主要为谷物类辅食、配方奶粉和肉泥，受污染最严重的样品检出蜡样芽孢杆菌量为4.2×102cfu/g，受污染样品的蜡样芽孢杆菌平均数为1.2×102cfu/g，受污染最严重的样品种类是谷物类辅食。

（4）将所有100份样品（按要求冲调后）在不同条件下保存不同期限后分别测定蜡样芽孢杆菌量，分析蜡样芽孢杆菌量超过103cfu/g安全限量的样品所占比例（图1）。正如预期所示，在4℃冷藏条件下储存的样品即使在存放了72h的情况下蜡样芽孢杆菌量超标量也比室温（20℃）和高温（36℃）低。在36℃条件下保存48h超标率就达到了58%之高，96h后更是达到了92%。

4 讨论

从各种类婴幼儿配方食品的菌落总数情况可以看出，奶粉的菌落总数最低，可能是由于奶粉的水活度比较低不适于细菌生产繁殖，另外也因为奶粉的加工工艺较严格，从源头上把关了产品的卫生质量。

从本次试验中也可以看出谷物类辅食受蜡样芽孢杆菌污染最为严重，由于蜡样芽孢杆菌的芽孢具有耐热性，能在热处理后仍有活力，故产品生产过程中热处理流程对蜡样芽孢杆菌的消除不具有明显作用。曾经有研究表明蜡样芽孢杆菌引起食物中毒所涉及食品中多以米饭和米粉最为常见。2011年有研究显示韩国市场上各种婴幼儿食品中20.9%样品中存在蜡样芽孢杆菌，其中谷物类辅食检出率为23.6%，可见将蜡样芽孢杆菌项目纳入婴幼儿米粉等婴幼儿食品产品标准中进行监测是一个必要的趋势。

从不同周期和保存条件下蜡样芽孢杆菌污染情况试验可以看出低温条件对于蜡样芽孢杆菌生长和增殖不利，故婴幼儿配方食品在开启或冲调后最好立即食用，若需要放置后再食用，推荐密封后置入冰箱内冷藏。现在有不少家长为了冲奶调配温度的便捷，会使用各种暖奶仪器对冲调后的婴幼儿配方奶粉进行保温，这种做法作者是极其不推荐的。暖奶器的36℃温度对于各种细菌包括蜡样芽孢杆菌的生长和繁殖都是极为有利的，因此经过36℃保存的奶品和其他婴幼儿配方食品的安全性和卫生情况需要重新进行评估。一般情况下，想要预防蜡样芽孢杆菌引起的食源性疾病，开启冲调后的婴幼儿食品推荐在7℃以下的条件进行保存。

参考文献

[1]FROMM，G.and STRAHTMANN，G.. Microbial content of baby food，canned and deep-frozen vegetable a comparisons studies[J].Dtsch.Lebensm.Rundsch，1970（66）： 1-6.

[2]BECKER，H.，SCHALLER，G.，VON WIESE， W. and TERPLAN，G.. Bacillus cereus in infant foods and dried milk products[J].Food Microbiol，1994（23）：1-15.

发展绿色食品情况的调查报告 篇4

调研报告

食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。按照市政协常委会工作安排，5月下旬，市政协组织部分政协常委、委员及市直有关部门负责人，在白晓玲副主席的带领下，深入到秦州、麦积、清水、张家川四个县（区）20余家食品药品生产流通企业和餐饮服务单位，采取定点和临时抽查相结合等方式，对全市食品药品安全监管情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、现状与成效

我市现有食品生产经营单位7139户，其中，食品生产加工单位421户，流通经营企业和个体工商户3872户，餐饮服务单位2846户。畜牧养殖、加工企业70个，养殖小区282个，养殖专业村610个，生猪定点屠宰场6处。全市工商、食品、质检等部门共有执法和工作人员1388名，检验技术人员200名（其中工商系统981名，检验技术人员156名；食品药品监督系统160名，检验技术人员29名；质量技术监督系统247名，食品检验技术人员15名）。

（一）广泛宣传，增强意识

近年来，全市深入开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的宣传活动，通过媒体专栏、举办培训班、“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周和食品药品安全进农村、进社区、进学校等多种方式，大力宣传和普及食品药品法律法规和安全知识，广大群众的食品药品安全意识明显增强。共发放宣传资料16万多份、各类食品药品宣传材料9.3万份（册），宣传教育群众达 6万余人次，在各新闻媒体刊发食品安全专题报道353篇，发布消费警示信息164条。

（二）深化改革，完善机制

市、县（区）政府按照国务院和省委、省政府的统一部署，调整、理顺、完善县（区）、乡食品监管体制，明确质监、工商、食品药品监管、卫生等部门食品药品安全监管责任和职能。针对食品药品监管系统力量不足的现状，市政府批准成立了秦州区和麦积区食品药品监管稽查分局，各设编制15名。甘谷县和秦安县分别组建了县级食品药品监管稽查队，其他县（区）政府食品安全监管体制和工作机构正逐步完善和规范。在乡镇政府内设机构加挂卫生与食品药品监督管理办公室牌子，履行工作职能和责任。同时，市政府设立了专项经费，列入预算，支持和保障食品药品安全工作。

（三）强化领导，齐抓共管

为了抓好食品药品安全监管工作，市、县（区）政府都成立了食品安全委员会，从建立健全工作体系入手，制定了重大食品药品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网和信息平台、监测预警网络和风险评估体系，强化监管协作机制，经常组织成员单位开展日常监管、重点整治和联合执法，并对工作完成情况进行督查通报和责任考核，形成了各职能部门齐抓共管的工作机制，提高了全市食品药品安全监管总体质量和水平。

（四）突出重点，严格执法

为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件。一是迅速有效查处重大食品安全突发事件，对含三聚氰胺乳制品开展市场清查，注销了天水澳牛乳业有限公司乳制品生产许可证，对天水嘉乐乳业有限公司乳制品的生产许可按相关规定重新审查，杜绝问题乳粉上市销售。二是开展食品安全专项整治活动，对苏丹红、毒豆芽、地沟油、一次性筷子等问题食品和违规行为，多次进行专项整治。三是坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处。四是加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查，保障节庆活动安全顺利进行。近两年来，全市食品药品监管系统共出动执法人员36960多人次,检查涉药单位18639户次，累计查处各种药品违法案件638起,案值31.41万元，罚没款83.32万元。检查食品生产加工小作坊387户次，办理涉及食品生产案件1060件，查获不合格食品13130公斤，涉案金额99.49万元，罚没款53.78万元，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。

（五）强化素质，提升效能

按照依法行政的要求，各职能部门加强行政执法队伍建设，强化业务学习和培训，建立了食品药品安全监督、奖励、处罚等工作制度，形成了一支专业比较熟练、执法水平较高、工作能力较强的执法队伍。同时，市、县（区）政府加大经费投入，职能部门多方争取支持，添置更新了一批检测设施和设备，改善了办公条件，提升了食品药品安全检测手段和工作效能。

二、问题和困难

近年来，市、县（区）政府和各职能部门在食品药品安全监管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运行较为规范有序。总体看，药品好于食品，超市好于摊点，大餐饮好于小吃店。但食品药品安全特别是食品安全方面还存在一些不容忽视的问题和困难，亟待引起重视和解决。

（一）全社会食品安全的意识还不强

部分食品生产和经营者法律意识淡薄，社会公德意识差，不能自律守法经营，特别是一些“两证”不全的食品加工业户，违规、违法现象较为严重，加之生产加工设备落后，食品原料低劣，对消费者的身体健康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食品安全知识，对食品安全的辨别能力较低，安全质量意识和自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。一些食品安全执法人员责任意识和业务素质不强，执法不严，监管不到位。

（二）食品生产和经营企业问题较多

一是部分食品生产加工企业设施简陋，生产环境和卫生条件差，从业人员素质较低，不同程度存在食品安全隐患。秦州区王家坪豆腐作坊现场条件简陋，苍蝇成群，卫生状况很差。二是市场上过期霉变等问题食品仍然存在，对消费者的身体健康造成严重危害。三是食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水平落后，索证登记不规范。麦积区天水利丰源粮油有限公司生产现场混乱，工艺简陋，加工的食用油没有商标，存在严重质量问题。四是小型餐饮业卫生状况差，从业人员无证上岗现象比较普遍，食品安全难以保证。秦州区箭场里和光明巷市场，垃圾成堆，污水横流，气味难闻，家禽售宰和小吃摊店混杂，“脏、乱、差”的问题十分突出，群众反应强烈。

（三）监管体制不完善，缺乏工作合力

我国食品安全监管实行“分段监管为主，品种监管为辅”的模式，在运行中客观存在监管“缝隙”。一是相关部门分段监管衔接不紧密，有些监管职能边缘的问题无人管，相互推诿，既形成监管扇区，又难以形成工作合力。二是涉及到监管权的环节，各职能部门重复管理，交叉执法，导致食品安全执法出现混乱，也加重了经营者的负担。三是综合性的食品安全监管和执法缺乏有效配合。四是食品药品监管机构改革刚完成，职能还未完全到位。

（四）监管保障严重不足

一是监管力量十分薄弱。全市食品药品监管系统工作人员仅有200多名，监管对象却达7000余家，平均每人监管35个食品加工、流通经营企业和个体工商户及餐饮摊位，任务十分繁重，难以保证监管到位。二是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据。三是经费保障水平低，特别是抽检经费严重不足。虽然市、县（区）政府设立了专项经费，但远不能满足国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不能给人民群众一个安全的承诺。四是市场建设还不完善，现有的市场硬件条件差，管理不到位，货物乱堆，道路拥堵，环境较差，影响市容。

（五）农村食品药品监管工作亟待加强

我市各乡镇卫生与食品药品安全监督管理办公室虽已挂牌成立，但权责不明确，缺乏食品药品安全监督管理法规和专业知识，没有专项经费和必备的设施，工作制度不健全，食品药品安全监管工作还未完全开展。

三、对策及建议

保证公众的食品药品安全，是人民群众最直接、最根本的民生，也关系到党和政府的声望和信誉，事关执政水平和社会信心。抓好食品药品安全工作责大于天。各级政府应对食品药品安全，特别是食品安全要引起高度重视，从生产、加工、流通等各环节加强管理和监督，为食品药品安全筑起一道屏障。

（一）加大宣传力度，营造良好环境

建议政府将《食品安全法》、《药品管理法》的宣传教育纳入普法规划，多形式、多层次、多渠道的开展食品药品安全知识和法律、法规宣传教育，让食品药品安全知识走进千家万户，特别是通过群众普遍关心的热点问题和典型案例讲座，教育广大群众，惩戒不法分子，进一步增强全社会的法律观念和食品药品安全意识。食品药品生产经营企业要承担起社会责任，自觉遵纪守法，保证食品药品安全。广大消费者也要增强安全意识，提高自觉抵制不安全不健康食品的能力，共同营造和维护良好的食品药品安全环境。

（二）坚持全程监管，严格执法整治

一是加强对生产加工环节的监管。要严格食品药品生产、加工、经营准入制度，不能随意降低标准和门槛，从源头上把好关。对不符合规定和违反程序的厂商要严查重罚，坚决整改或取缔，真正起到震慑作用。二是加强对流通环节的监管。严格执行索证索票制度，加大产品抽查力度和检查批次，坚决销毁过期和变质的食品药品，确保进入流通领域的食品药品安全。三是加强对餐饮业的监管。重点对生产和经营场所环境卫生、原辅材料进行整治和规范，禁止不安全和不卫生的肉、菜上桌入口。特别要下决心综合整治秦州区箭场里和光明巷市场的餐饮点，符合条件的，核发餐饮服务许可证和工商营业执照，不符合条件的，坚决予以取缔。同时，要加大投入，改善条件，彻底改变“脏、乱、差”的面貌，让百姓吃的安全，吃的放心。四是加强对农村市场食品药品的安全监管。进一步明确乡镇卫生与食品药品监督管理办公室的监管职能，靠实责任，督促乡镇将监管工作落到实处。鼓励食品药品生产批发企业面向农村配送，支持零售企业向农村延伸网点，建立安全、放心的食品药品流通和消费通道，保证农村市场食品和药品安全。五是依据《食品安全法》及实施条例，结合我市实际，尽快制定食品生产、加工和经营的具体管理办法。

（三）明确工作职责，加强协作配合

食品药品安全现行的监管体制涉及多个部门。一是继续强化市、县（区）食品安全委员会综合协调的职能，定期召开食品药品安全监督管理联席会议，研究解决食品药品安全方面的重要问题。二是统筹协调，进一步明确监管部门之间的职责，切实加强食品药品各个环节的监管，避免出现监管盲区和空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。三是加强职能部门之间的通力协作和密切配合，在市、县（区）政府的领导下，形成强有力的安全监管机制和工作机制，进一步完善和落实监管责任追究制，对执法人员不作为或乱作为、玩忽职守、包庇纵容、徇私枉法、执法犯法的行为，应给予严厉的处罚。

（四）完善制度体系，建立长效机制

市、县（区）政府要进一步完善和强化食品药品安全综合评价体系建设，继续将食品药品安全纳入县（区）政府和相关部门的目标考核体系，推动政府责任的落实。一要建立市、县（区）、乡镇（街道）三级食品安全监督网络，设立专职食品安全监督员，负责食品安全的日常检查和监督。二要建立食品安全举报奖励基金，将举报查处后的罚没收入作为奖励基金，调动全社会食品安全人人有责的积极性。三要建立食品生产违法企业“黑名单”制，对制售食品药品违法的行为，从严从重打击和处罚，并列入黑名单逐出食品药品行业，不得再生产和销售。四要完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速应对能力，着力探索和实践事前监管、动态监管、有效防范、处置及时的监管长效机制。五要建立健全定期巡查、检验检测等制度，继续扎实开展食品药品专项整治，使各项监管工作常态化、规范化。

（五）采取有力措施，强化工作保障

要进一步健全和完善食品药品监管保障机制。在现有基础上，适当增加市、县（区）两级监管部门执法人员编制，加强工作力量，保证工作的需要。加大财政投入，将食品药品监管专项经费纳入各级财政预算，并随着财力增长逐年增加。进一步改善食品药品安全执法交通工具、检验检测装备、取证工具和信息化设备，解决检不了、检不出、检不准、检的慢等问题。加大对市场建设投入，改善硬件、完善设施，提升水平，为人民群众提供方便、安全、放心、满意的购物消费场所。

（六）加强队伍建设，提高执法水平

食品卫生法执法检查的情况报告 篇5

依法推进食品卫生执法工作，取得了比较明显的成效

依法保护人民群众的食品卫生安全是各级政府的重要职责，也是执法为民思想的具体体现。自从食品卫生法颁布实施以来，县政府对加强食品卫生执法工作十分重视，主要领导亲自抓，采取的措施比较有效，执法力度不断加大，在很大程度上保障了人民群众的食品卫生与安全。主要表现在以下几个方面：

(一)加强舆论宣传，提高公众的食品卫生法制意识

各相关部门采用多种形式，广泛开展学习宣传活动，使食品卫生法深入人心。一是抓住特定节日开展宣传。近两年来，在“3.15”消费者权益保护日、食品卫生法宣传周期间，编发卫生法规汇编、卫生知识培训手册、食品卫生知识培训资料等600多册，印发宣传资料、宣传单1万份，张贴标语、悬挂横幅100多条，举办专题讲座26期，接受食品卫生知识咨询近万人次，收到了良好的社会效果。二是面向行政执法人员开展宣传。把食品卫生法列为卫生、工商和质监系统宣传教育的主要内容，加强对行政执法人员和卫生监督人员、行政管理人员的学习教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。三是面向食品生产经营人员开展宣传。近年来先后举办餐饮单位负责人、从业人员培训班8期，培训900人次，对大中型餐饮单位上门培训4期，培训180人次。通过各种形式的宣传活动，进一步提高了全社会的食品卫生法制意识。

(二)加强组织领导，把食品卫生执法工作摆上重要议事日程

近年来县政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不断加强组织领导，确保食品卫生法的各项工作落到实处。一是组织推动。成立了县食品安全委员会，政府分管领导任主任，相关职能部门负责人为成员，委员会下设办公室，食品药品监督管理局局长任办公室主任。二是责任驱动。制定出台了××县食品安全责任制和xx县食品安全行政责任追究制等制度，并切实抓好落实;每年都与有关部门签订食品安全责任书，明确各有关职能部门的任务和要求，并将其纳入单位和责任人的年度工作目标，做到任务明确、责任明确、人员明确。三是督查促动。县食安办对各镇和有关部门工作情况实行月督查、季考核，层层传递压力、反馈动态，增强各职能部门的责任感和紧迫感，加强各部门之间的协调配合。

(三)认真开展食品卫生专项整治活动，严肃查处食品违法行为

一是开展餐饮业的专项整治。组织卫生、工商、质监等部门成立了联合检查组，对全县所有餐饮单位进行逐户检查，今年还重点加强了对工业园区企业食堂的`检查。两年来，共检查餐饮业536户次，责令整改125户次，处罚41户次，罚款6万多元，通过专项整治，规范了餐饮业生产经营行为，控制了食物中毒和食源性疾病的传播。二是开展对学校食堂及周边饮食摊点的专项整治。县政府每年都组织相关职能部门对全县所有中小学食品卫生安全工作进行全面检查，督促学校建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制和食物中毒突发事件应急处理机制。两年来，共检查各类学校食堂24个，发放卫生监督意见书6份，检查校内和学校周边食品经营单位48个，依法取缔无证食品经营单位16个，查处不合格食品120公斤。三是开展饮用水水质专项整治。对全县12家集中式供水单位进行卫生监督监测，两年来对县地面水厂的出厂水水质进行20次检测，水源水进行13次检测，管网末梢水160点次监测。去年7月份防汛期间，专门组织卫生监督员对全县各镇、村76个水厂进行了水样抽样监测，防范了经水传播的传染性疾病的发生。四是加强高危食品的专项整治。重点对牛奶、纯净水、啤酒、月饼、街头食品进行了整治，今年又加强了对香肠等肉制品、散装食品、罐头等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，饮料、罐头、酱油、酒等2950瓶，干货、饼干等172公斤，没收非法肉及制品587公斤，价值85500元。

(四)高度重视种植业、养殖业对食品卫生的影响，从源头上控制农产品生产中导致的食品污染

近年来，有机磷农药污染蔬菜、含瘦肉精肉类等农副产品引发的食物中毒事故以及水产品、蜂产品中抗生素超标等问题，已经成为食品卫生法调整以外的非常严重的一个食品安全问题。种植业、养殖业存在的问题，恰恰又是食品卫生法无法调整的一个领域，执法主体是农业、水产、动物检疫等部门。因此，政府必须大力推进无公害农产品行动计划，强化有关部门的职能，按照农产品质量安全法的有关规定，从源头上保证食品的安全卫生。

(五)扎实开展食品安全示范县创建工作。

食品安全监管情况报告 篇6

为确保国庆、中秋期间食品药品安全，我乡领导高度重视，对各项工作进行了统筹安排和周密部署，认真落实监管责任制和责任追究制，全力避免食品药品安全事故的发生，保障民众饮食用药安全。确保国庆、中秋两节期间全乡平安祥和、安全稳定。

一、及时部署，加强指导

为加强中秋、国庆期间食品安全监管工作，我乡及时部署“两节”期间食品安全工作，制定出切实可行的监督检查方案，并认真组织实施。同时要求各部门加大食品安全相关法律法规和食品安全有关知识的宣传力度，报道各相关监管部门开展的工作和取得的实效，提高广大人民群众的自我保护意识和辨别假冒伪劣食品的能力。

二、明确重点，加强督查

我乡结合“两节”食品消费特点，针对重点区域、重点环节、重点场所、重点品种，开展全覆盖、拉网式排查整治。以旅游景区景点周围、农村为重点，深入开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害的“黑作坊”、“黑窝点”、“黑工厂”，严防不合格产品流入市场。以节日期间消费量大的月饼、蔬菜、果品、食用油、粮食制品、乳及乳制品、肉及肉制品、果及果制品、蜜饯食品、罐头食品、蛋及蛋制品、酒类、调味品等为重点，加大监督抽检和市场巡查力度，发现问题及时整改，切实维护节日期间食品市场秩序。在食用农产品种植养殖环节，进一步加强投入品管理，严格落实农药间隔期、兽药休药期规定，加强产地检测，严厉打击使用禁用农兽药的违法违规行为。

三、信息通畅，及时上报

“两节”期间，我乡严格执行24小时值班和领导带班制度，保持联络通畅，加强协调沟通，确保群众举报和突发食品安全问题得到及时、果断、妥善处理。严格落实食品安全工作信息报告制度，一旦发生食品安全事故，及时报告。

四、大力宣传，营造氛围

发展绿色食品情况的调查报告 篇7

值得关注的是,去年有几十家地方媒体对快件的包装所产生的负面影响进行了报道。快件包装物究竟对环境有多大负面影响?未来的绿色化发展趋势如何,面临哪些难点,需要什么解决方案?值得我们从业人员进行研究和探讨。

一、快递包装的应用情况

快递包装按照用途分为文件封套(常用的型号一般有两种)、塑料袋(常用的型号一般有两种)、包装箱(常用的型号一般有多种);当然,还有用于将小包裹集包运输的快递包装袋,主要是编织袋和帆布袋。

据快递物流咨询网抽样调查,2015年我国“网购”快件占到80%左右,100件快件中,文件封套占11%左右,即大约有22亿多件文件封套;各种纸质包装箱占到43%左右,即大约有接近89亿个各种包装箱;各种塑料包装袋占到40%左右,即大约有82亿多个;其它为特殊包装和混合包装,即大约有13亿个。

提供上述快递包装物,分别是:文件封套主要由快递企业提供,一些机票销售代理商也会自己印刷机票行程单纸质封套,主要用于在封套上印刷广告;快件塑料袋由快递企业和电商卖家提供,快递企业提供的占到了80%左右;纸质包装箱一般由电商卖家或者发件人提供,快递企业多为有偿提供部分包装箱,占比在10%以内,还有封箱使用的胶带。

从使用包装的材料和材质看,文件封套由再生纸和原浆纸两种材料制作;塑料包装袋由再生塑料和原粒塑料制作,均为不可降解物。纸质包装箱由再生纸和原浆纸两种材料制作;小包裹集包运输的快递编织袋是PVC材料,帆布袋是棉质材料。

从使用后的处理情况看,文件封套一次性使用后被当做垃圾遗弃;快递塑料袋一次性使用后被当做垃圾遗弃;对于纸质包装箱,部分收件人还会重复使用,部分消费者采取的方式是当做垃圾遗弃,或者当做废品变卖;小包裹集包运输的快递包装编织袋一般使用两次后被当做垃圾遗弃,帆布袋一般在使用三个月左右被当做垃圾遗弃。

从生产快递包装物的厂家看,全国有几十个厂家,主要的品牌有赐方、天元、久恒、统领、英格、三念、茉织华等。

从发达国家快递企业使用快递包装物的情况看,他们使用的文件封套、快递塑料包装袋和纸质包装箱,均为一次性使用后,由客户按照垃圾分类放入环卫部门在社区设置的回收箱中,由环卫部门回收,快递企业不负责回收。据了解,大多数发达国家没有使用降解快递塑料袋,主要是这项技术还不成熟,还未在快递行业应用。

二、快递包装绿色化发展建议

其实,在上述快递包装袋中对环境影响较大的是塑料包装袋、封箱使用的胶带和编织袋。由于我国尚未在快递行业建立回收机制,也未使用可降解的塑料包装技术。因此,被遗弃的快递包装塑料袋和编织袋对环境影响极大。由于我国大多数城市没有实行垃圾分类处理,对环境的负面影响仍然存在。

曾经有人建议,由快递企业回收快递塑料包装袋和纸质快递包装箱。快递塑料包装袋回收后作为原材料生产成新的塑料包装袋;纸质包装箱回收后重复使用。

其实,这种愿望是美好的。但是,它不具有可操作性。在一些城市,部分快递企业配合环保组织进行过回收实验。其结果,一是快递员兼职回收快递塑料包装袋和纸质快递包装箱,会增加作业时间,在单位时间内减少派件量,影响快递时效,造成回收成本提高,甚至超出了这些包装物的价值。如果是由专职人员回收其成本更高。二是,由于我国多数城市没有建立废品回收暨垃圾分类回收机制,大多数消费者也不会配合。三是,纸质快递包装箱的再次使用,其强度和韧性大大降低,一旦发生包装箱破损容易引发法律赔偿纠纷。这主要是由快递企业提供的包装箱,从法律上由其承担赔偿责任。对此,快递企业自然不会提供使用过的包装箱给客户使用。同时,也存在传染病原的风险。在欧美发达国家,快递企业不允许重复使用纸质快递包装箱。其原因就是一旦发生问题容易引发法律纠纷。

要破解快递塑料袋对环境的负面影响,应当把它作为城市解决“白色”污染系统工程的内容之一。相对于消费者各种购物所使用的塑料包装袋来说,快递所造成的环境污染还是有限的。当然,这些年快递业务量每年以50%左右的速度增长,其塑料包装袋对环境的影响也不能忽视。

一位研究塑料包装袋的业内专家指出,解决我国塑料包装袋最有效的途径是垃圾分类回收再利用,采取降解的技术解决塑料袋污染的问题在一定程度上也是资源的浪费。应当首选垃圾分类回收再利用,次选采取降解的技术解决塑料袋污染的问题,或者把这两项综合利用。

特别指出的是,不能把快递塑料袋的污染问题看成是快递产业自身的事,它涉及电商、消费者、行业协会和政府。应当从国家的层面和地方政府的层面破解这个难题。建议如下:

一是,加快地方政府制定社区垃圾分类回收的管理办法,把它作为一个政府废旧利用、防止污染的项目工程,并尽快纳入地方财政预算,真正落实,把快递塑料袋的回收纳入其中。

二是,据了解,广东树业环保有限公司今年将采取快递塑料袋降解技术的专利进行快递塑料包装袋的批量生产。该技术利用生物分解可在一年内将快递塑料袋降解。如果这个技术可行,建议纳入国家邮政局在快递行业实施的强制性标准。

三是,将小包裹集包运输的编制袋改为可以重复使用的帆布袋,从源头上根治污染。

四是,对标准的商品,特别是食品、易碎品等,可以采取标准的可以重复使用的外包装盒,并可以折叠便于回收重复使用。这样,可以减少快递后的污染。

发展绿色食品情况的调查报告 篇8

为加强对各职能部门执行《中华人民共和国食品安全

法》（以下简称《食品安全法》）情况的监督检查，充分履行县人大的监督职能，推动《食品安全法》的有效落实，2009年12月29日下午，由县人大常委领导、教科文卫委领导、部分县人大代表、县政府分管食品安全工作的领导组成的视察组，对食品生产企业、农贸市场、学校食堂、餐饮企业、大型超市等进行了实地视察。县食品安全委员会办公室、县卫生局卫生监督所、工商局、质量技术监督局、农业局负责人陪同视察。

一、检查目的和工作情况

按照县人大常委会今年的工作计划，县人大教科文卫委决定9月中旬开始，对《食品卫生法》执法情况进行检查，已要求各相关职能单位完成自查自纠工作。县人大教科文卫委决定于2009年12月29日下午对各职能单位贯彻实施《食品安全法》情况进行现场视察。视察的目的是“民以食为天，食以安为先”，食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定，为支持和督促县人民政府及有关职能部门进一步加强《食品安全法》的宣传，确保该法有效实施，扎实推进我县食品安全工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

视察组对县城区域、经济技术开发区的2家食品生产企业、2各集贸市场、1所学校食堂、3家学校周边餐饮服务单位、2家中型餐饮服务单位和1家大型超市进行实地视察活动。视察结束后在县人大常委会会议室召开座谈会，听取了听取了县食安办、卫生局、工商局、质监局、农业局等食品安委会成员单位关于贯彻实施《食品安全法》情况的汇报。

二、贯彻实施法律的主要举措和成效

县政府及职能部门高度重视，认真做好《食品安全法》贯彻实施，积极促进食品安全监管责任的落实。检查组认为，食品安全法自颁布实施以来，各项食品安全工作正在得到改进和加强，法律实施的总体情况基本良好。

（一）领导重视，明确工作职责

《食品安全法》2009年6月1日颁布实施以来，县政府及时成立了县食品安全委员会，各乡镇相应成立领导小组，基本建立了“以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体系，切实抓好食品安全工作；推行食品安全联系会议制度。明确了各职能部门工作职责，定期召开食品安全联席会议，印发食品整顿方案，编发食品安全信息、简报；政府主要领导、分管领导、部门负责人坚持深入市场和一线指导工作，协调解决存在问题；层层签订食品安全目标责任书，建立食品安全目标管理；建立以县食品安全委员会为中心，各职能部门执法人员为骨干，各职能部门协管员为补充的食品安全监管网络正在形成。

（二）注重宣传，营造法制环境

《食品安全法》颁布实施以来，各相关职能部门采取多种形式，开展多种形式的学习宣传活动。一是面向社会公众加强宣传。利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅、发放宣传资料、咨询服务、“12〃4”法制宣传日和“3〃15”消费权益保护日等形式进行宣传，逐步提高人民群众的食品安全意识和监督意识。二是面向行政执法人员开展宣传。把《食品安全法》列为各职能部门学习的主要内容，加强对行政管理人员、行政执法人员和卫生监督人员培训，职能部门工作人员履职水平明显提高。三是面向食品经营主体和食品生产加工企业加强宣传。政府职能部门组织“食品安全法”培训会，对商场超市、食品市场的从业人员、个体食品经营者和食品生产加工企业负责人进行培训，食品经营者和食品生产企业相关人员的法律意识、安全责任意识和质量安全把关意识有所增强。

（三）突出重点，开展专项整治

建立了食品安全巡查、抽查、备案制度和食品安全24

小时值班制度、应急处置制度、督查督办制度等，食品安全引起了政府部门和行业的重视和人民群众的关注。对重点环节开展专项整治。生产加工、流通、消费“三个环节”食品安全全程监管有所加强。按照量化分级管理要求，县质监局、卫生局分别对食品生产环节和消费环节实施了量化分级管

理。县农业局对蔬菜、水果、禽畜等样品农药残留进行检测。对重点场所开展专项整治。两年来，县卫生局对学校开展食品安全专项检查三次。对重要时段开展专项整治。对春节、“五一”、“十一”以及关帝文化旅游节等重大节会活动及时开展食品安全检查。对重点品种开展专项整治。对农产品、渔产品、食品添加剂、苏丹红、调味品、地沟油等，进行专项整治。

三、存在问题

《食品安全法》颁布以来，在我县得到了较好的贯彻实施，但从这次执法检查来看，在法律的具体执行上和相关工作的开展上仍然存在着一些突出的问题。

（一）食品质量安全隐患在一些生产、流通环节上依然存在。一些食品生产企业的卫生条件，特别是环境卫生还比较差，灭蝇、灭鼠的措施未能到位，还存在食品摆放在地上、乱堆乱放食品的现象，生产人员卫生防护意识依然不够强；集贸市场内食品餐饮摊点环境卫生脏乱差，市场准入机制很不规范，市场管理粗放，食品卫生安全意识令人担忧。学校食堂及其周边餐饮服务单位、中型餐饮服务单位通过卫生部门的监督检查，卫生条件虽得到极大的改善，但食品原材料进货购进台账登记不全或未及时登记，存在食品安全隐患；集贸市场内少数经营者还存在销售无标识、无品牌、无日期的“三无”食品现象，经营者对农产品索证索票制度很不健全，特别是对产自本地及周边地区的蔬菜瓜果类产品。

（二）监管工作不能完全适应新形势发展需要。一是食品检测检验体系不够完善，县职能部门检测机构数量少，检

测设备简陋，检测水平有待提高。乡镇农产品质量检测尚未真正起步。二是县卫生局卫生监督所编制23名，现仅有7名卫生监督员，食品卫生监督工作开展困难。三是食品安全工作检查工作开展不平衡，不够经常化。具体表现在：贯彻《食品安全法》工作县城好于农村；城镇市场监管力度相对大，而乡村监管责任不到位；大型宾馆、饭店餐饮服务质量比较规范，而中小餐馆、门店、排挡和市场饮食摊点食品卫生质量差，操作不规范，缺少必备的食品安全防护措施。四是农村食品安全隐患较大。伪劣食品向农村地区转移的趋势愈发明显，一些群众自我防范和保护意识较差，一定程度还存在较大的食品安全风险，农村食品安全监管有待进一步加强。

（三）机构改革、职能调整尚未到位给依法履行监管职责带来一定困难。一是《食品安全法》确立的食品安全风险监测与评估、食品安全标准、食品安全信息统一公布等新的监管制度，需要各有关部门制定具体办法来贯彻落实，但职能不到位对这些工作的开展就带来了困难；二是因为职能没有调整到位, 各职能部门仍按照原职能履职。三是食品安全监管盲区和职责交叉现象仍同时存在,如街头食品摊贩、前店后厂（坊）式的食品加工小作坊、超市中现场加工现场出售食品行为等，在各职能部门分段管理的体制下，相关部门很难划定各自职责区域，就造成或执法空白、或重复执法的现象。

四、建议

（一）进一步加强宣传教育，提高全民食品安全意识。政府要高度重视《食品安全法》及相继出台的国务院实施条例的颁行实施，进一步加大《食品安全法》的宣传力度，并将其纳入普法规划。要突出重点，分清层次，提高实效。政府各相关部门及其工作机构要更加清晰法律赋予的职责和任务，着力增强责任意识，切实开展食品安全监督工作。要加强对食品生产经营者和从业人员的宣传普及工作，着力

增强食品安全“第一责任人”意识，规范从业人员行为。要加强对社会公众的宣传，着力增强人民群众的食品安全意识和维权意识，使其知晓食品安全获取信息的渠道和举报、投诉及事故处理报送的渠道，成为自身权益的维护者和社会食品安全的监督者。新闻宣传部门广泛开展食品安全方面的公益宣传，充分发挥舆论监督作用。在普法中，要注重加强企业、公众的职业道德、文明诚信的教育，不断提高人的素质。通过广泛开展《食品安全法》的宣传，让《食品安全法》深入人心，动员全社会力量参与到食品安全监管工作中来，从而更有效地实施《食品安全法》。

（二）进一步加大监管力度，依法打击各种危害食品安全的违法行为。

政府及各职能部门要按照《食品安全法》的规定，切实承担起食品安全监管职能。通过抓源头、抓过程，强化责任追究，严格依法打击违法违规行为，切实加大食品安全工作的监管力度。政府各职能部门要加强教育和执法监督，坚持严格执法，纠正监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为，定期不定期地经常开展食品安全检查工作，把突击检查与经常性检查有机结合起来，并有重点地开展专项整治活动。特别要对小作坊、黑窝点等进行明察暗访，深入到内部，发现问题及时纠正，必要时进行曝光。为保障人民群众的生命健康安全，对严重违法行为要依法从严惩处，决不姑息。

（三）进一步加强各部门之间的配合协调，努力探索食品安全长效管理机制

县政府及有关部门要按照《食品安全法》的规定和县政府机构改革实施方案的要求，尽快完成卫生、药监部门相关职能的移交，理顺工作关系，完善食品安全监管体制。各职能部门要加强协调配合，开展日常性的综合执法，避免发生因职能交叉引起的重复执法和履行职能不到位出现监管空白的问题。要实施从农田到餐桌的全程监管，建立完善食品

安全监控和预警体系，探索食品安全长效管理的新机制；卫生、质监、食品药监、工商、农业行政等部门要明确各自职责，加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高执法协作的有效性和监管效率，确保食品安全的各项措施落到实处，让广大人民群众真正吃得安全，吃得放心，切实保障人民群众的身体健康。

（四）进一步加强执法主体的建设，提高我县食品安全监管能力

加大县级财政投入力度，建立食品安全监管经费保障机制，提高我县食品安全监管能力。一是要加强食品安全检测建设，提高食品安全检验检测水平；同时要合理配置检验检测资源，落实检验检测信息共享，及时公布检验检测结果，避免重复检验检测。二是要尽快建立无公害蔬菜市场，市场主办单位要设立检测点，严把农产品准入关。三是要加强执法队伍建设。配齐配强执法人员，特别是卫生监督员，进一步加大对执法人员的培训力度和职业道德教育，提高专业技术人员的业务水平和执法队伍的整体素质，建设一支高素质的食品安全执法队伍。

（五）进一步加大对农村和学校周边食品安全的整治,切实保障群众的身体健康

县、镇人民政府要加强对农村和学校食品安全工作的领导，各职能部门要加大整治力度，切实保障农民和学生的消费安全和身体健康。一是要加强学校饮食卫生安全管理工作，建立健全学校食品卫生安全责任制，县教育局要主动做好学校食堂的管理力度，邀请并配合职能部门对学校食堂及其周边餐饮服务单位、食品经营单位开展经常性的检查督促工作，真正做到让学生吃得上安全、放心食品。二是要重视对农村市场的整治。各相关职能部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、经营有毒有害等违法行为，对无照经营户坚决予以取缔，以维护农村食品市场消费的良好秩序。三是要充分发挥已建立的食品安全监管网络的作用。信息员、协管员要切