关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案（精选10篇）

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇1

作的 实 施 方案

按照党的十九大关于全面做好离退休干部工作的要求，根据中组部、人力资源局和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中办[2016]3号）、省委《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（豫办[2016] 30号）和洛阳市委《关于加强新形势下离通体干部发挥作用工作的意见》（洛板[2016]37号）文件精神，为进一步加强我局新形势下离退休干部发挥作用工作，组织和推动广大离退休干部在新农村建设、深化提升区域化管理 “安全模式”中发挥积极作用，结合我局实际，对离退休干部发挥作用工作提出以下方案。

一、指导思想

（一）加强新形势下的离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十九大提出的全面做好离退休干部工作的要求，紧紧围绕市委、市政府“一三八五一”工作思想和工商局2017年工作思路，充分调动广大离退休干部的积极性和创造性，组织和引导他们在经济建设和思想政治建设中发挥积极作用，进一步开创离退休干部工作新局面。

（二）落实离退休干部政治、生活待遇，使离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所为。同时，从全局的工作实际出发，结合离退休干部的身体状况、专业特长、兴趣爱好等，鼓励老干部面向社会、面向基层、面向群众发挥积极作用。

（三）抓好离退休干部干部队伍建设和党支部建设，使他们了解新形势、学习政策、与日俱进、支持发展。

二、基本原则

（一）加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在局党组的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

（二）全局离退休干部发挥作用工作，要加强宣传工作，及时利用各种载体宣传报导工作中的先进事迹和典型材料，促进老干部发挥作用工作的开展。

三、发挥离退休干部的积极作用

发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用。

（一）发挥专业特长积极作用。结合工商局业务特点和工作职能，根据离退休老干部的专业工作特点及中办[2005]9号《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》要求，支持专业技术离退休老干部通过开展技术咨询、讲学授业、人才培训、著书立说等活动发挥积极作用。工作中，鼓励广大离退休老干部学习涌现出的典型，实发挥专业特长，发挥余热，帮助群众经济建设。

（二）发挥参谋助手积极作用。广大离退休老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，因此，在构建社会主义和谐社会、建设新农村中要充分发挥积极作用，协助处理各种社会矛盾、协调处理各方面的关系，并通过他们做好群众工作。同时在创建和谐社区、文明家属院工作中，充分发挥老干部的组织协调能力，协调各方利益关系、妥善处理社会矛盾。

（三）发挥思想建设积极作用。在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在贯彻落实党的十九大精神中，“五老”队伍积极向广大干部群众、青少年宣讲光荣历史、革命传统和社会主义荣辱观。在关心教育下一代工作中，充分发挥他们的政治、经验、威望、亲情等优势，引导、教育、关爱青少年，促进青少年健康成长。

四、加强对离退休干部发挥作用工作的领导 坚持把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。党组主要领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立健全老干部工作领导小组，加强指导和协调，为离退休老干部发挥作用创造条件，促进全局离退休老干部发挥作用工作的开展。

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇2

一、新形势下离退休老干部思想政治工作中存在的问题

(一)思想认识不深刻

有些老干部由于行动不便,且路途遥远,使得其不能正常的参加组织活动,有的老干部至关注退休后的经济待遇,而不关心学习政策和了解时事,参加集体活动的次数是屈指可数,有的离退休干部思想跟不上形势,组织观念弱化,有的老干部只关心个人利益,缺乏大局意识,还经常跟在职员工比较各项福利待遇等。还有的老干部退休后心理落差大,一时间心理难以适应,不愿参加集体活动融入到老年离退休干部的群体中,这些问题虽然是出现在部分老干部的身上,但是也能反映出老年干部的思想政治工作还不够深入,只是停留在口头和文件上,还没有真正的落实[1]。

(二)思想政治工作方法不恰当,学习内容没有吸引力

目前,对老年工作者的思想政治教育基本都是一样的,就是将老年干部集中起来学文件、听报告、参加集体活动,内容太过单一,对老年人开展的教育内容基本就是报纸和读生活待遇文件,没有很好的根据老年人的心理特征和思想变化来结合实际,解决问题。有的地方在对老干部展开思想教育工作的时候,只是简单的收集相关的重要文件来念给老干部听,其教育内容枯燥乏味,不能调动老年干部的学习积极性,学习效果不佳。且在开展教育活动的时候,只是将活动时间、地点通知给全体老干部,这样对于迁居外地,行动不便的老干部就不能正常的参加学习,这样就形成了老干部思想教育不到位的情况。

(三)思想政治工作的活动平台难搭建

出现这方面的原因有两个,分别是缺少管理规范的组织平台和是缺少内容丰富的活动平台,在有的地方由于缺乏条件没有建立离退休党支部、老年协会组织,有的地方虽然建立了,但是其开展活动的次数也比较少,且活动内容缺乏吸引力,而对于内容丰富的活动开展缺乏经费,使得很多内容新颖、主题突出的思想政治活动无法开展。

二、新形势下加强离退休老干部思想政治工作的措施

(一)提升老年干部的思想认知

首先老年干部政治思想工作者应该深刻认识到该工作的重要性,这是做好离退休老干部管理服务关键的前提工作,离退老干部是社会主义创业的有功之臣,所以在实际工作中,要尊重他们,理解他们。其次是要在离退管理的相关工作人员中,树立做好老年干部的离退服务工作是他们应尽责任的观念,离退老干部在社会发展、构建社会主义和谐社会等方面都有着重大的贡献,我们要从实际行动上、思想上落实老年干部的服务管理工作。最后是要抓紧离退干部的思想政治教育工作,老年干部退休后,其心理落差大,思想跟不上形势的发展,所以作为老年干部思想教育工作者应该主动的去关心他们,引动其转变观念,主动学习,逐渐的适应角色。

(二)思想政治学习内容多样化

加强离退休老年干部政治思想教育的关键点是要对其进行马克思主义中国化的最新成果教育。1)加强党的创新理论学习,对老年干部的政治思想教育要结合现代化的建设实践,学习党的十八大重大战略思想和习总书记的“七一”讲话精神,提高离退休老干部的思想认知,使其生活增添新的生机活力。2)要对离退休老干部进行形势政策学习,对国家召开的重大会议、开展的重大活动以及推行的新政策等,都要组织退休老干部进行学习,使他们能够正确的认识到国际国内的发展形势,理解国家的政策,自觉的维护改革发展[2]。

(三)拓展思想政治工作载体

1)要将离退休老干部的管理服务模式延伸至社区服务中,虽然离退老干部中有一部分是处于年老体弱和疾病高发的时期,但是对其展开教育和组织活动也是必需要进行的,而将离退休老干部的管理服务模式延伸至社区服务中,正是为了满足这一需求,其最终的目的就是为了能够更加充分、方便的关照到老干部[3]。2)将离退休老干部思想教育工作与实际存在的困难相结合,有很大一部分离退休老干部已经进入了“双高期”,有很多人记忆力下降、口齿不清楚、视物模糊、听力下降,特别是空巢老人的数量不断的增多,使得其在生活中存在各种各样的困难,因此要完善离退休老干部的帮扶机制,相关工作人员要常常与老干部进行沟通,满足其精神需求,开展家庭文化娱乐活动,在老干部生日的时候,要组织人员送去祝福,使老干部感受到温暖。

三、结语

随着我国政府对离休老干部问题的关注,使得离休老干部的服务管理工作有了一些成效,但是在新形势下,离休老干部的思想政治工作与形式发展有着不相适应的地方,因此要加强离退休老干部思想政治工作的研究,本文首先分析了新形势下离退休老干部思想政治工作中存在的问题,然后针对这些问题,提出了新形势下加强离退休老干部思想政治工作的措施。

参考文献

[1]陈伟峰.加强离退休老干部思想政治工作探析[J].福建理论学习,2012,09:38-39.

[2]尹伟庆,金莉.离退休老干部的思想政治工作的探索[J].现代交际,2015,07:21-22.

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇3

一、南昌市物价局离退休老干部基本情况

截止2011年8月我局现有离休老干部 人、退休老干部 人，其中党员 人、占老干部总人数 %，平均年龄 岁；县级 人，科级 人。

二、我局离退休老干部在发挥作用过程中存在的问题

我乡现有9村队，22个党支部，人口总数接近3万人，其中离退休老干部占有一定比例，老干部的内在潜力和余热有待进一步的开发，目前面临的主要几个问题是：

（一）老有所为“ 的平台缺乏。乡离退休老干部除了一些领导退下来受组织委派，担任某些管理岗位的领导外，绝大多数退休老干部都是处于在家休养状态。

（二）缺乏相应的工作管理制度。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但是对于老干部的第二次的就业管理不在责任之内，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作稳定性不强。有些部门招聘老同志工作只是为了应急、解难、攻关、化解燃眉之急，临时性工作较多，工作随意性较强，不能使老干部长效稳步的发挥余热。

（四）认可程度不够高。现在大多数单位对离退休老干部的重视程度不够高，一味认为老干部老无所用，思想行动滞后，工作承受强度低。

三、针对进一步发挥离退休老干部作用的建议和意见

如何进一步重视发挥老干部的作用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：

（一）要进一步提高对老干部发挥作用重要意义的认识。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。克服那种把老干部的政治热情视为” 吃饱饭没事干，自找苦吃“ 的心态，树立老干部的政治热情是对党对人民事业的一种忧患意识和奉献精神；克服老干部发挥作用视为同青壮年” 抢饭碗“，树立老干部发挥作用是对行业的拾遗补缺，是建设和谐社会、现代化建设难得的不可替代的人才资源；克服老干部发挥作用是包袱，碍手碍脚，树立老干部是党和政府的宝贵财富，发挥老干部作用，是党和政府对老干部基本政策原则之一的思想。各级组织和领导把老干部发挥作用摆上议事日程，作为老干部工作部门管理服务工作的组成部分，从而要动员更多的老干部参与双牌的” 三个文明" 建设。

（二）各级组织和领导要为老干部发挥作用搭建平台，给老干部们一个展示的舞台。建议在完善各种涉老组织的基础上，在基层老龄工作组织机构里建立和完善老年人才资源的开发管理，建立老年人才信息数据库和人才交流信息网络，对老年人才资源实行统一协调管理。通过政府有关部门的加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。

（三）相关配套的的政策法规。公平正义是和谐社会的重要保证，建议政府有关部门制定和完善相关政策法规，把老年人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老年人才资源开发工作纳入法制化轨道，进一步完善老人再就业劳动保障有关规定，有效保护老年人的劳动权益。有了政策法规上的保障，老有所为施展才能就有动力，潜力才能得以充分发挥，创造的成果也能得到充分肯定。

（四）转变思想认识，提高重视程度。对于离退休老干部发挥内在潜力和余热作用的能力我们应该充分认可，尊重离退休老干部的个人隐私和人格，不可以从思

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泌阳县国税局

国税系统离退休干部是业已离开税收工作岗位的干部职工群体，他们为税收工作贡献了心力、为国税事业奉献过青春，是我们国税部门的宝贵财产。在当前和谐社会建设和人口老龄化的大形势下，国税部门加强离退休干部党支部建设，不仅是建设和谐国税、服务和谐社会的要求，更是各级国税部门党组织践行科学发展观，以人为本，保护和发挥离退休老干部创造力和先进性，服务并关爱离退休老干部安度离退休后人生的应有职责。

一、离退休干部党支部建设工作成果

泌阳县国税局现有离退休老干部49人（其中离休2人，退休47人），约占全系统人员的26%以上，近年来，我们认真落实上级要求，不断加强离退休老干部党支部建设,取得了切实成效促进了全局和谐国税建设。

（一）离退休干部党支部建设规范进行

按照《党章》和有关规定，建立了离退休干部党支部，由全体党员公选，推举离退休党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任党支部书记，选拔党性强、威信高、作风正派、身体较好、有一定党务工作经验的离退休党员干部组成党支部委员会,坚持每两年开展一次换届选举,并从

机关党支部委员会中安排一名成员，具体负责协助离退休党支部开展各项工作，确保离退休干部党支部与县局联系顺畅。

（二）离退休干部党支部制度有效落实

一是学习与组织生活制度。根据离退休党员的年龄、身体等实际情况，每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会，每展开一次主题教育。定期组织党员开展政治理论学习，学习和传达贯彻上级重要会议和文件精神，开展批评与自我批评。二是工作报告制度。每年离退休干部党支部就支部工作向党总支汇报一次，向党员大会报告工作一次，有效将离退休党员工作情况予以汇报。三是党员管理制度。有效管理全县国税系统离退休党员，通过各类活动工作组织，焕发了离退休干部党员风采，确保了党的组织纪律、生活纪律、工作纪律得到贯彻落实。

（三）离退休干部党支部作用切实发挥

一是增进了和谐国税建设。离退休干部党支部成为老干部同志们与国税事业联系的枢纽，带领离退休干部情系国税事业，关注、理解和支持国税工作，为和谐国税建设发挥作用。二是保持了老干部整体政治素质。离退休干部党支部在县局党总支带领下，坚持立足实际开展支部活动，加强思想政治工作，带领老干部关心时事，加强修养，在生活中与时俱进发挥党的先进性，展示国税离退休干部的政治素质。三

是调动了老干部发挥余热积极性。离退休干部党支部发挥管理服务作用，有效组织老干部开展各类活动，通过开展学习教育、座谈交流、走访慰问、文体艺术等一系列活动，主动向离退休老干部汇报工作，搭建联络交流平台，提供展示才艺机会，鼓励他们为国税事业建言献策，帮助他们老有所乐、老有所为，以快乐健康的心态发挥余热。

二、新形势下离退休干部党支部建设工作存在的问题

（一）离退休干部党支部工作认识有待整体性提高 离退休干部党支部建设工作意义重大，离不开国税各级领导班子的关注和重视。同时，对加强离退休干部党支部建设工作落实，需要支部领导及离退休老干部共同努力，需要全体国税干部职工理解和支持。在新的形势下，坚持以人为本，从大局和长远对离退休干部党支部工作认识需要整体性提高，离退休干部党支部不仅仅是管理好离退休党员干部，为他们送去关爱和帮助，更是要作为发挥党的先进性的战斗堡垒，凝心聚力，确保离退休干部生活中身心健康、从自身现状在岗位之外为国税事业发展贡献心力。

（二）离退休干部党支部活动载体有待科学化丰富 不同于在职党支部建设，离退休干部党支部工作面临对象是有过贡献、年龄较大、精力有限的离退休老同志，要加强离退休干部党支部建设，需要正视老干部身心情况，结合实际，依托科学丰富的载体，确保取得实际效果。在离退休

干部党支部建设工作上，基层普遍存在中学习教育、轻文化活动，重制度落实、轻实践拓展的现象，从具体工作实施上，前者比较方便快捷、利于组织，后者需要更多的组织财力和精力，有效调动离退休干部积极性，帮助他们有组织地深化理论教育、丰富社会生活、服务国税事业，离不开有效的活动载体，各类活动载体要致力于管理和服务老干部发挥余热，既要兼顾支部建设工作需要、又要兼顾不同年龄阶层离退休干部的身心状况、个性、特长等具体因素。

（三）离退休干部党支部建设效用有待于创造性提高 虽然近年来离退休党支部建设工作有声有色，但考虑到国家步入老龄化发展，统观国税系统人力资源大局，目前基层国税人员中青年、壮年、离退休人员比例大致为 ： ：。未来税收工作面临一个后续人力不足的局面，反过来说，就是随着时间的推移，新进人员数量有限，当前工作中坚力量逐年向离退休过度，未来离退休干部队伍比重有迅速加大的趋势，离退休干部党支部建设肩负的构建和谐国税、助力税收事业的任务越显突出。如何在现阶段创造性做好党支部建设工作，为将来夯实基础，提高支部建设效用，有效提升离退休党支部对国税事业的助力贡献作用，是立足长远推进离退休党支部建设需要考虑的重要工作。

三、加强离退休干部党支部建设的几点建议

（一）以人为本，做到“三个重视”，夯实建设基础

要坚持以人为本，从关心、爱护离退休干部队伍这一宝贵资源的高度，为离退休干部党支部建设夯实基础。一是单位领导重视，提供组织保障。将离退休干部党支部建设纳入全局党支部建设工作中。将离退休党支部建设放在同在职党支部建设同等重要层面开展，公开选举能力突出、吃苦耐劳、德高望重、身体健康的离退休干部担任支部领导，结合实际适当安排个别在职党员干部充实支部领导，协助开展离退休党支部建设工作，确保人员组织到位、经费保障到位、管理服务到位。二是支部领导自身重视，做好具体工作。支部领导要以政治意识和责任意识投入工作，摒弃离退休干部党支部是清闲部门的观念，管理和服务好离退休党员干部。三是离退休党员干部重视，增强参与力度。离退休党员干部要自觉跟进支部工作，摒弃车到桥头船到岸的收心架势，积极为支部建设贡献力量，发挥作为，切实党员作用，彰显支部建设成果。

（二）科学规范，做好统筹协调，拓展建设载体 要以科学发展观为指导，立足于离退休老干部身心状况，积极依托各项载体，开展丰富有效的活动，提升支部建设工作成效。一是坚持组织政治理论学习。与时俱进组织开展政治理论学习，保持离退休干部整体政治素质，增强离退休干部对社会形势和税收工作的把握。二是坚持做好交流沟通。定期组织工作座谈，进行工作汇报，帮助离退休干部熟

悉国税工作进展，调动参与积极性；适时开展工作调研，积极主动向他们问计问策，汲取宝贵经验，帮助他们离职不离心，与国税工作荣辱与共；坚持做好服务工作，及时掌握离退休干部关心关注问题，积极努力进行政策解答、实施具体帮助。三是坚持拓展活动载体。积极组织离退休干部参加各类有助于展示队伍形象、陶冶生活情趣、展示个性特长的文体娱乐活动，更新组织观念，积极加强同地方老干部管理、文联等部门的联系，积极开展或参与书法、演奏等文体节目，共同为离退休干部搭建活动平台，帮助他们快乐、健康生活。

（三）立足长远，创新工作机制，深化建设成效 国税离退休干部在业务能力和工作作风上积累的工作经验值得传承，要立足国税系统人员更迭情况，积极探索创新工作机制，激励离退休干部发挥余热，增强离退休干部助力税收工作成效。一是创新教育培训机制。离退休干部经过长期工作锻炼与考验，政治素质普遍较高，接受新知习惯较好，但由于年龄原因，体力和精力大不及在岗人员，对于老离退休干部教育培训工作要结合实际，从形式到内容开展精简、通俗、高效的教育工作，对于身体条件较好的离退休干部，还可以通过组织红色观摩活动，增强政治教育；注重发挥离退休干部参与内部教育工作的积极性，建立交流讲座平台，鼓励他们结合自身经历和积累的业务能力，对在岗人员规范执法、优化服务、廉政勤政工作进行教育指导。二是创

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摘要：在离退休干部思想政治工作开展进程中，要结合新形势的发展趋势和具体要求，积极落实有效的管理机制和控制措施，拓宽思路，有效探索更加深入的研究，在创新和发展中优化工作内容的整体质量，在大胆实践的基础上，确保离退休干部思想意识得以全面优化，为全面开展和落实思想政治教育工作奠定坚实基础。

关键词：新形势；离退休干部；思想政治工作

在新形势下，要想从根本上全面落实思想政治教育工作，就要积极落实有效的控制机制和管理模型，保证离退休干部队伍的稳定性。不仅要积极组织离退休干部发挥自身的正能量，也要践行思想政治教育工作的目标，为和谐社会的发展提供保障。

一、提升人文关怀的力度

要想从根本上提高人文关怀的效果和控制质量，就要从人文关怀入手，保证离退休干部思想政治教育工作能落实到位，相应的管理措施也要符合离退休党员干部的实际需求。离退休干部都具有党性高和生活阅历丰富的特征，要想提高教育和管理效果，就要从正面教育出发，激发其自我提升和自我完善的内在动力，从而确保家庭和社会的协调发展，并且真正落实思想政治教育的目标[1]。在实际管理工作中，要认真贯彻走访慰问、政治学习以及参观考察的方式，确保重要会议精神和重大活动制度都能得到有效的传递，实现信息沟通和共享。另外，要针对离退休党员干部给予充分的人文关怀，不仅仅要关注离退休干部的身体健康，也要结合实际情况定期组织离退休干部进行全面体检，形成动态化管理机制和维护措施。相关管理人员也要积极完善特困离退休干部帮扶制度，升级管理效果和控制措施的稳定性，为生活困难的老干部提供帮扶的同时，实现沟通和交流体系的完整性升级，提升教育引导效果，从心理上给予其更多的关怀和帮助，真正提升相关工作的针对性和实效性。

二、优化设置党支部

为了更好地提高思想工作的稳定性和实效性，就要建立针对性的管控工作模型，并且保证专门的党支部开展针对性专项工作[2]。也就是说，离退休干部党支部在开展相关工作中具有一定的优势，能更好地体会离退休人员的思想动态。正是基于此，在实际管理机制建立和运行过程中，要积极建构并合理化设置党支部，保证党员干部能被纳入到教育范围内，并且按照就近原则安排相应的管理小组，真正形成管理体系和管控计划，确保工作开展的实际效果，也为教育管理以及引导作用能充分发挥其实效性价值。另外，在实际管理工作开展过程中，要强化联系指导机制，落实更加系统化的工作人员联系老干部制度，集中了解和掌握活动开展情况以及党员思想情况，并且针对具体问题进行集中处理，将相应的联系和访谈记录进行留档，针对具体意见展开深度分析和集中化整合，保证能提出具体的管理建议，才能从根本上提高干部队伍的思想稳定性[3]。

三、升级制度约束效果

在实际管理机制建立和运行过程中，要针对具体问题进行综合管控。第一，要保证活动场地的固定性，提升基础设施的完善程度。第二，党支部要针对离退休党员干部建立个人档案，在档案中，针对老干部的规范管理活动进行集中登记和记录。需要注意的是，在组织活动的过程中，要严格按照规范化管理机制，在调动老干部积极性的同时，提高沟通效果和走访实效性，并且保证和管理模型的稳定性。第三，要结合实际情况利用有效的管控机制向退休老干部及时通报相关情况，同时借助上门走访的机会为其提供学习资料，保证联系效果的多样性，也为及时了解实时政治和区域经济发展需求等信息奠定坚实基础，确保建设水平的提升，从而一定程度上提高离退休干部思想政治教育工作的实效性价值，保证工作的规范性和有序性[4]。

四、开展丰富的思想政治活动

在实际管理机制建立后，要针对具体问题进行集中处理，在管理活动建立和应用的过程中，要积极践行更加系统化的管控机制，升级管理模型的实效性，将丰富多彩的业余活动作为管理和教育模型的基本依托，结合思想政治教育工作，真正践行政治性、思想性、知识性、趣味性的融合机制，确保离退休老干部思想政治教育工作的全面开展和综合性升级，也为管理体系的完善和优化奠定坚实基础，实现管理工作的全面开展。值得一提的是，在思想政治活动开展项目中，党中央精神的辅导讲座、座谈讨论等都是非常好的活动形式。离退休老干部在参加活动后，能将理解后的心得转化为文字或者是座谈会的讨论内容，既丰富了离退休老干部的业余生活，也深度贯彻落实了党中央的相关精神，具有非常关键的研究价值和意义。在实际管理机制开展过程中，也要进一步提高离退休干部党支部的凝聚力和吸引力，提高工作效果和工作的常规化应用价值。组织离退休干部选举监督员、社会矛盾调解员以及十八大精神宣讲员等，在充分展示老干部风采的基础上，提高整体管理效果，实现离退休党员干部管理体系的综合性优化和升级，巩固离退休思想政治建设成果。只有积极践行系统化的管控机制和教育引导机制，才能一定程度上保证管理效果[5]。

五、提升示范劳动活动的时代性

在??际工作开展过程中，要积极践行更加系统化的管理模型和思想管理机制，确保常规化思想教育工作能得到有效落实，只有保证管理工作的实效性，才能提高示范劳动以及相关活动的实效性。

第一，相关管理部门要结合思想教育工作，充分发挥退休老干部先进典型的示范带头作用，积极建立健全标杆式管理机制，并且深度分析研究效果和管控措施，真正从思想意识层面提高管理效果，也为管理水平的综合性优化点奠定坚实基础。

第二，管理人员要在工作开展和落实过程中，不断提高思想政治建设水平，紧跟时代的发展步伐，确保管理效果和管控层级符合时代需求，真正践行管理模型和具体工作方式，一定程度上有效提高自身的感染力和说服力，保证思想教育工作的完整性和时序性。

第三，在实际管理机制建立和应用过程中，要保证管理效果和思想教育工作符合标准化需求，充分利用支部工作报告会以及经验交流会等，确保工作调研机制符合实际标准，优化处理和整合相关指导信息，为整体素质升级奠定坚实基础，并且能从根本上向基层老干部支部书记以及广大老干部通知，进一步深度了解当地老干部发挥作用的实际情况，从而有效升级效果，确保及时挖掘信息和数据，保证先进典型发挥其实际价值。

第四，在实际工作开展过程中，要结合实际情况进行统筹分析，认真总结的同时，升级大力表彰和广泛宣传，确保离退休干部思想政治建设的先进典型符合时代需求，也能建立健全更加系统化的管控措施，确保管理模型和应用机制之间的稳定性。除此之外，只有保证让更多的人了解离退休老干部优秀品质和先进事迹，才能提高实际管理效果和控制措施，确保思想政治建设的成效符合时代需求，一定程度上带动促进离退休干部在多个领域发挥作用。

例如，在政策咨询、技术指导以及人才培养方面，要积极建立健全系统化的管理措施，保证相关应用体系和教育理念符合实际，从而进一步提高管理效果，实现综合化分析，也能有效协助党和政府参与社会管理以及社区服务。也就是说，只有保证基层党建工作的全面开展，才能真正发挥离退休老干部的实际价值。

六、结束语

总而言之，在充分发挥离退休管理干部教育工作优势的基础上，建构系统化的管控模型和教育体系，挖掘先进个人，提升技术指导和人才培养力度，在润物无声的环境下提高离退休党员干部的归属感和社会融入感，提高激励导向作用的完整性，保证工作得以全面开展，也为管理工作的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

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一、科学设置党支部, 提供离退休干部思想政治工作组织保障

由老同志做老同志的思想工作, 往往能起到在职领导干部起不到的作用。从这个意义上讲, 离退休干部党支部和离退休干部党员在做好离退休干部思想政治工作中有着独特优势。首先, 合理设置离退休干部党组织。确保每名党员都纳入到党组织的教育管理之中, 按照就近原则划分好党小组, 便于党支部组织活动、教育管理和引导老同志发挥作用。其次, 选好配强支部班子。选派党性强、威望高、有组织协调能力的老干部担任党支部书记, 将组织能力强、有专业特长、表率作用好的党员充实到支部班子, 增强支部活力。第三, 加强联系指导。落实好工作人员联系老干部制度。每名老干部工作者每月至少与老干部联系一次, 了解和掌握离退休干部党支部活动开展情况和党员思想情况, 每季度收集整理汇总联系情况, 并提出具体意见建议, 不断促进离退休干部队伍思想稳定。

二、强化制度约束, 确保离退休干部思想政治工作规范开展

要以创建“五好”离退休干部党支部为契机, 不断完善支部各项规章制度, 如:学习培训、联系党员、走访慰问、民主评议、参观考察、党支部组织生活等。保证支部学习活动场所固定, 基础设施齐全。指导支部为离退休干部建立个人档案, 对老同志的上站学习、参与活动、发挥作用记录在案, 既实现支部规范管理, 又调动老干部参与的积极性。针对一些老同志因为身体原因不能按时参加活动, 应加强个别沟通、个别走访, 充分体现党和政府的关心。支部书记应根据实际情况通过多种切实可行的形式向老同志通报情况、上门送学习资料等, 以多种形式与党员保持联系, 保证每名老党员都能及时了解时事政治、上级文件、区域经济社会发展情况。以落实制度为抓手, 不断提高党支部“五个一”建设水平, 增强思想政治工作的规范化。

三、丰富活动内容, 促进离退休干部思想政治工作灵活开展

要坚持“教、学、乐、为”相统一原则, 以丰富多彩的活动为依托, 把思想政治教育寓于其中, 做到政治性、思想性和知识性、趣味性有机结合。组织离退休干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神, 通过辅导讲座、座谈讨论、撰写心得等多种形式, 引导离退休干部正确理解和掌握最新理论成果, 切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来, 确保离退休干部政治稳定, 思想常新。举办文艺演出、老年运动会、知识竞赛、征文、书画展等丰富多彩的文体活动, 认真落实经济形势通报、参观考察等制度, 进一步提高离退休干部党支部的凝聚力、吸引力。组织离退休干部当好网络评议员、行风监督员、社会矛盾调解员、十八大精神宣讲员, 组建离退休干部文艺队, 到农村、学校演出宣讲, 充分展示老干部风采, 巩固离退休思想政治建设成果。

四、注重人文关怀, 推动离退休干部思想政治工作高效开展

做好离退休干部思想政治工作, 要切合离退休干部党员觉悟高、党性强、生活阅历丰富的特点, 以正面教育为主, 激发自我提高、自我完善的内在动力。离退休干部从工作岗位上退下来以后, 对家庭和社会都有一个逐步适应的过程。落实好政治生活待遇, 是做好离退休干部思想政治工作的重要基础。要认真落实好离退休干部走访慰问、政治学习、组织生活、参观考察、阅读文件、情况通报、参加重要会议和重大活动等制度。要及时帮助离退休干部协调解决各种实际困难和突出问题, 使离退休干部晚年生活质量和思想政治工作的实际成效相互促进、共同提高。关注老干部身体健康, 定期组织离退休干部体检;完善特困离退休干部帮扶制度, 为生活困难的老干部提供帮扶。积极探索思想工作的新途径和新形式, 注重与老干部的沟通与交流, 加强正面引导, 特别是对于一些热点、难点、深层次的思想问题, 更要注意教育引导, 从心理上关怀离退休干部, 帮助他们消除忧郁感、孤独感, 提高思想政治工作的针对性和实效性, 增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。

五、坚持示范带动, 扩大退休干部思想政治工作影响力

要充分发挥先进典型的示范带动作用, 不断提高思想政治建设工作的感染力和说服力。要充分利用支部工作报告会、经验交流会和工作调研时机, 向基层老干部支部书记和广大老干部了解当地老干部发挥作用情况, 及时挖掘发现先进典型。要认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型, 让更多的人了解他们的优秀品质和先进事迹, 以思想政治建设的成效带动促进离退休干部在多个领域发挥作用, 如:政策咨询、技术指导、人才培养、协助党和政府参与社会管理、社区服务、基层党建、关心教育下一代等等, 使典型生根开花, 达到春风化雨、润物无声的效果, 为做好离退休干部思想政治工作营造良好的激励导向作用。

摘要：做好离退休干部思想政治工作是全面做好离退休干部工作的重要方面。面对当前新形势、新情况, 离退休干部思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上, 积极拓宽工作思路, 在创新和改进工作内容、形式、方法等方面大胆实践, 使其与离退休干部的实际需要相适应, 为全面做好离退休干部工作提供保障。

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇7

1． 构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提出的一项重大战略任务，适应了我国改革开放发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，是需要全党全国人民共同努力才能实现的艰巨而伟大的理想。

2． 中国人民政协是中国共产党领导下的全国最广泛的爱国统一战线组织，半个多世纪以来，为实现社会和谐、建设小康社会进行了大量的工作，为实现国家富强、人民幸福、祖国统一作出了重大贡献。正如贾庆林主席所讲：“人民政协的本质属性与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。它的主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，都与构建社会主义和谐社会有着紧密的关系。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，人民政协具有独特的优势，肩负着义不容辞的责任。”（在政协第十届全国委员会常务委员会第十次会议上的讲话）

3． 政协委员是人民政协的主体，委员来自社会团体、各行各业，民主党派等届别，可以代表和反映来自社会各个层次的声音。委员大多是相关领域的专家、学者或领导、骨干，他们水平高、见识广，思想敏锐、勇于建言，在实现政协政治协商、民主监督、参政议政的职能中，发挥了主体作用。在构建社会主义和谐社会的进程中，应当适应新形势的需要，对委员提出更高的要求，创造更好的条件，充分发挥委员的主体作用，使人民政协在构建社会主义和谐社会中作出更大的成绩。

二．加强学习，努力提高委员履行职责的能力和水平

政协委员要想履行好委员职责，发挥好作用，首先要加强学习，提高政治思想水平和参政议政的能力。从政协委员履行职责的角度讲，应当注意加强以下几方面的学习：

1． 大部分政协委员不是专门的政治工作者，在成为政协委员之前，对人民政协了解不多。现在当了委员，成了政协工作的主体。重担在肩，就必须首先认真学习了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，掌握人民政协的理论和基本知识，认清委员的责任与使命，努力提高履行政协委员职能的能力和水平。

2． 以胡锦涛为首的党中央提出的构建社会主义和谐社会的伟大事业，需要全党全国人民共同奋斗去实现。也是全体政协委员在政协学习工作的重心。政协委员应当认真学习深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义、全面把握构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义社会的一项基本任务，学习在新形势下切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

3． 各级政协委员还要注意学习了解本地区的政治经济状况，社会发展变化，这样才能做到脚踏实地、有的放矢，对本地区的发展提出有益的建言。例如北京市的政协委员应当了解北京市“十一五”发展规划、中央商务区建设、奥运会等重大问题和群众关注的社会热点，围绕构建社会主义和谐社会的首善之区建言献策。

4．各级政协组织应当积极支持、努力组织委员学习。全国政协于2005年8月第一次专门为政协委员举办了为期四天的学习研讨会，并决定用两年的时间使2000多名全国政协委员轮流参加一次集中学习，起到了很好的率先垂笵作用。北京市政协于每届政协之初举办新委员学习班，每年暑期举办暑期读书班，为委员充电提高、交流沟通，受到委员的欢迎，收到了良好的效果。

广大政协委员和各级政协机关都要从关系国家兴旺发达、关系政协事业长远发展的高度充分认识加强学习的重要意义，通过加强学习，不断提高自己，更好地履行委员职能，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，发挥更大的作用。

三．改进政协委员产生程序，强化对委员履行职责能力的考查

经过多年的实践，现今已经形成了一套基本稳定的各级政协委员协商产生机制，对政协工作的有序进行、发挥作用起了良好的效果。但是，在新形势下，要进一步发挥委员的主体作用，要求委员更多更好的履行政协委员的职责，就必须对政协委员的产生工作进行分析研究，加以改进完善，适应加强政协工作，在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用的要求。

政协委员集荣誉与责任于一身，荣誉主要是对委员既往工作的肯定。因此，在各部门协商产生委员的过程中，委员在本职工作、本部门、本行业、本届别的业绩、影响力、代表性成为了一个非常重要的因素。而对该同志成为政协委员后是否有条件、有时间、有精力，有能力参与政协活动，履行委员职责的考查则相对不足。这是造成相当高比例的委员很少参加政协日常工作和活动的重要原因。在有的政协组织里，这一比例甚至高达50%左右。无疑直接影响了委员主体作用的发挥，影响了政协功能的实现。

因此，要让所有参加协商推荐政协委员的部门都把对履行委员职责能力的考查列为一个重要条件，对确因种种原因难以参加政协活动，难以承担政协工作的同志，慎重考虑推举为政协委员。同时，在产生委员的过程中，也应当和备选人进行沟通，使之对成为政协委员后应当承担的社会责任，应有的奉献精神有所了解，如果本人慎重考虑后感到难以承担这一责任，应该尊重本人的意愿。

协商确定政协委员的工作原则性强、涉及的单位、应考虑到的方方面面因素多，是一项复杂的工程。在把委员履行职责的能力列为重要的考查因素后，还应当对下面几个问题进行细化研究：

1、发挥政协组织的作用

各级政协是政协委员在任职期间履行职责的工作单位，委员的主体作用是通过政协组织实现的。可以说，各级政协机关最关心委员的履职能力，也比较了解什么样的委员更具备履行职责的条件和能力。因此，各级政协应当在协商产生相应各级政协委员的过程中积极参与，提出看法和要求，发挥应有的作用。特别需要指出的是，在每届产生的政协委员中，有相当多的连任委员，这对保证政协工作的高效连续是非常必要的。各级政协和这部分委员已经有了起码五年的共事经历，对他们履行职责的能力、水平，条件、取得的成绩等都有着直接和深入的了解。各级政协应当对连任委员的履职能力和是否称职、宜否连任提出明确的看法并得到相关各单位的重视。

2、减少兼任多个政协委员、人大代表的情况

有的政协委员兼任了多个政协的委员，从区县政协、省市政协、到全国政协，都有兼任者。还有的兼任了不同省市的政协委员，或兼任了人大代表的职务，有的可兼任三、四个之多。这些同志都是社会的精英、各部门的代表人物，理应得到更多的社会荣誉，也应当有更多的为社会作出贡献的机会。但是，委员、代表皆属兼职，在忙好本职工作的同时，作好兼任的多个委员、代表的工作实属不易。其结果是终日辛苦忙碌，也难以很好的参加每个任职政协的活动，不能很好的履行委员职责。因此，在协商产生委员时，一般地说，一人宜只任一级委员，大力减少兼任多个政协委员、人大代表的情况。如确实需要，兼任也不要超出两个。使该同志能有充裕的时间履行职责，也是对他身体健康的爱护。此外，此举还为举荐更多的人进入政协工作留下了部分名额，可谓多方受益。

3、青年政协委员履行委员职责困难大

现在的政协委员中，已经有相当多的中青年委员，他们都是各行各业、各个领域的业务骨干。这些委员中有的已经事业有成，是某些领域的领导或专家，大多正値中年，担负着党政机关领导或校长、院长、所长、主任等重担，日常工作非常繁忙。这些委员中还有一部分人事业虽已崭露头角，但是，行政职务刚刚起步，技术职称还戴着“副”，家庭生活中抚老携幼的担子正重，工作和生活都正处于负重前行阶段。这些同志尽管主观上有承担委员责任、履行职责的愿望，客观上参加政协的日常工作和经常性活动有相当的困难，出席政协活动的比例比较低。从参加政协活动的实际情况看，那些年龄虽然较大，由于年龄关系即将退出或已经退出本职工作核心岗位的领导干部、专家学者，在成为政协委员后更能够有时间和精力发挥出他们的水平与经验，积极参加政协的各项工作，更好的履行职责，成为政协日常工作的骨干力量。最近，国务院新闻办公室主任赵启正、国防科工委副主任张华祝等人在到龄离任后都补选为全国政协委员就是很好的例子。

在新形势下，各级政协承担着越来越多的政治协商、民主监督、参政议政的任务，要为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。在现在的政协工作运行机制下，应当切实考虑理解中青年成为委员后的实际情况和困难，在协商推举时认真考虑其履行职责的可能性。总体上年青委员的比例应有适当的控制，不宜过高。

四．建立建全委员履行职责情况的统计、考核、约束与激励机制

为了强化发挥委员的主体作用，应当尽快研究建立一套有效可行的、考察委员履行职责情况的组织制度，这对实现政协在新形势下的繁重任务是相当必要的。

1、建立委员履行职责情况的统计制度

这是一个最基本的制度，也可以说是考察委员履行职责的基础工作，是最重要的，需要首先建立起来。应当在政协各相关委、办、处室建立信息网，将每位委员出席政协各类会议、参加各委、办的活动、撰写提案、报送信息等所有工作集中汇总，梳理在案，作为评价考核委员履行职责状况的依据之一。持之以恒、逐步完善，成为一项重要的基础建设。

2、建立委员履行职责情况的责任约束与激励机制

现在，政协委员在政协参加各项工作和活动基本上是在自愿基础上的自由选择。很多活动是广发通知，愿者自来。有时来者甚多，有时应者寥寥无几。既使是专委会成员，或是参加了专项调研组，每次活动也是来去两便，毫无约束。这给政协的各项工作带来极大的难度，直接影响了工作的效率和质量。也有的委员在任职期间没有写过提案、没有反映过社情民意。凡此种种，皆与缺乏约束激励机制有关。

政协委员是党和人民给予的一种荣誉，同时也是党和人民賦予的一项重要任务。在教育委员处理好荣誉与责任的关系，增强责任感，努力履行职责的同时，要进行研究，建立、建全对委员履行职责情况的约束、考核、激励机制。对履职好的委员给予肯定，作出评价，给予表彰。对履职不好甚至不履职的委员应当及时与之沟通，了解情况。分别情况或予以理解、或进行敦促、或给予批评、直至组织处理。

应当和委员所在单位保持稳定的联系，经常将委员的履职情况与委员所在单位通报沟通。委员所在单位应当将政协委员在政协的工作纳入该同志的业绩，计入工作量，作为评价、考核、奖惩、晋升的依据之一。这对激励委员履职有相当重要的作用。

3、关心、理解和研究解决委员履行职责中的实际问题

绝大多数各级政协委员都非常珍惜政协委员这一崇高的荣誉，也在尽可能地努力履行好委员职责。但是，在实际工作中确实存在一些带有普遍性的问题影响着委员很好地履行职责。需要我们正视，需要进行研究、妥善处理。这对充分发挥委员的能动性，发挥委员的主体作用，履行好委员职责是相当重要的。

●兼职与本职工作的矛盾大多数政协委员都是兼职，他们又大都有一份繁忙而重要的本职工作。参加政协的会议、活动、撰写提案、报送信息等所占用的时间和精力必然会对本职工作有所影响。有时两边的活动同时进行，发生矛盾，只好舍弃一头。坦率的说，除非特别重要的活动，一般都会以本职工作为主。如何处理好这一问题，使委员们能投入更多的时间和精力用于履行政协委员的职责，需要我们认真进行研究。

●从另一方面来看，现在越来越多的单位实行严格的岗位责任制、逐级经济核算等制度，委员参加政协活动占用了在本单位的工作时间，有时会影响单位正常的工作计划，或影响单位经济效益的实现。委员参加政协活动如有用车、报销费用之类，也因涉及单位的经济核算，容易使单位尴尬。因此就出现了一些单位对委员参加政协活动不积极支持的情况。甚至有个别单位对委员参加政协日常活动不算本单位出勤率，扣发出勤奖。有的委员到政协参加活动为避免不愉快，干脆不和单位讲，使用调休或其它办法处理。有的只好少参加一些政协的活动，自然会对履行职责产生一些影响。

●政协委员履行委员职责和本单位、本职工作的矛盾是一个客观存在，随着在新形势下政协任务的加重，各单位改革的深入，这一问题会日渐凸出。不是仅仅要求委员要有奉献精神、要正确处理荣誉与责任的关系就可以解决的。应该对委员的职责、权力、义务进行深入研究，做出对政协委员、政协机关、委员所在单位都有法律约束力的制度规定。政协委员在本单位应当被承认为一级职务，理所当然的参加政协活动，承担相应的责任、受到约束和考核、接受应有的岗位津贴。

五．充分发挥政协机关的主导作用

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇8

为了进一步提升高校思想政治教育质量，加强培育和践行社会主义核心价值观，管理学院组织全院师生认真学习了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》59号文件精神（以下简称《意见》），并就学院深入贯彻落实《意见》精神开展广泛而深入的讨论研究和部署，结合学院自身的特点，制定了实施方案，围绕以教师和学生为主体，教学和科研为中心，主要开展的“六个一”活动：

一是定期开展一次宣传思想工作的实践活动。在原有“重温百家讲坛”专题讲座、“博士沙龙—国学讲堂”、教师公开课示范教学活动的基础上，继续通过开展“博士论坛”学术研讨、“道德讲堂”和理论研究征文等活动，依托管理学的学科特点，结合社会学、政策学、经济学专业课的教学工作，发挥管理学科教学资源优势，更好地开展思想政治工作实践活动。

二是每学期举办一次以在校研究生、本科生为主体，以“社会主义核心价值观、中国梦”为主题的系列专题教育活动。创新教育形式，计划通过“责任与梦想”主题辩论赛、“中国梦〃宁夏情”主题演讲、“激情青春”主题征文及文艺演出等系列活动，使思想教育工作多元化、立体化、全面化，力争取得良好而积极的效果。进一步完善功能党小组的作用，充分发挥学院党总支、共青团和分工会的作用，建设由教师、学生骨干组成的宣传队伍，在组织部、宣传部、学生处、团委、工会等职能部门指导下进行正面舆论宣传引导工作。

三是建设一支政治思想坚定的教师队伍。结合《意见》的实施，以提高教师队伍思想政治素质，杜绝学术不端行为为目的，计划5月份邀请校内刘敬霞老师开展教学名师“师德师风”分享座谈会；6月份组织教师积极参加校级授课比赛；9月份开展教师节“师德师风、爱岗敬业”为主题的教师承诺签名活动。积极营造教书育人、实践育人、科研育人、服务育人的良好氛围，切实提高教师队伍的思想政治素质和道德素养。教育引导教师在完成教学任务的同时，更加注意学生人格的培养，引导学生积极向上，不断把社会主义核心价值观融入教学全过程。

四是计划10月在全体研究生和本科生中举办一次宣传民族文化、推动民族团结的“民族之园，缤纷花开”知识竞赛活动，以此来弘扬民族精神、传承民族文化。活动旨在通过正确价值观的引导，帮助学生认清形势，激发他们对中国社会现状的认知和思考，抒发爱国、爱党情怀。在日常生活中，重点加强对少数民族学生的管理和引导，开展反邪教宣传教育工作，弘扬正能量。

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇9

工作问题的研究

“>加强和改进新形势下干部教育培训工作问题的研究2007-02-10 16:49:46

加强和改进新形势下干部教育培训

工作问题的研究

做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能

力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。

近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加大对各级领导干部的培养选拔力度，使一大批优秀中青年干部走上各级领导岗位，在全县改革开放和经济建设中，施展了才华，发挥了积极的作用。但也要看到，虽然近年来各级领导班子的年龄、知识和专业结构有了很大改善，但与发展社会主义市场经济、西部大开发、科学执政、依法执政和民主执政的理论和全面建设小康社会的宏伟战略目标，适应规则、建设经济强县的需要，还有一定的差距。因此，无论从提高现有干部的综合素质、工作水平和能力，还是从培养后备干部角度来讲，都要求对干部教育培训工作进行不断的创新。笔者就

此问题，联系干部教育培训工作的实际，谈谈如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的粗浅认识。

一、当前干部教育培训工作中存在的问题

㈠管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才。各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

㈡培训质量有待提高。培训内容不够规范，针对性、实用性不强；通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，实用性、操作性的少，突现不出层次性，缺乏多样性。

㈢党校作为干部教育培训工作的主阵地作用发挥得不够。由于地方财政经费不足，党校基础设施老化，设备相对简陋，师资力量不足，培训工作难以达到预期目的。

㈣教育培训针对性不强。目前的干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，“门朝里”进行。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究。

㈤培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。

二、存在问题的主要原因

㈠思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部

个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。

㈡培训与使用脱节。理论和实际密切联系，干部培训与使用相结合的原则，是推进干部教育的关键环节。但这一原则，在实际操作中有时却缺乏有力的制度和措施保证，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核任用的重要依据。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

㈢由于地方财政困难，对干部教育培训工作投入不足，在培训经费紧缺的情况下，培训工作仅局限于完成上面要求的培训任务，无法开展更多的实践操作性强、内容丰富的教育培训活动，培训工作拓展不够。

三、思路及对策

㈠要改进和加强干部教育培训的管理职能

干教委是干部教育培训工作的主管部门，党校是培训教育的主渠道，其主要职能履行得如何，直接决定着干部教育培训工作的质量和效益。因此，要进行干部教育培训工作的创新，必须改进和加强对培训教育的管理职能。

⒈要加强宏观管理的调控。及时采用行政、规划、制度、政策及评估、奖励、竞争、引导等综合手段，规范主客体的培训行为，以多样化、科学化的管理，调动各方面积极性，保证培训规模、内容和层次与新形势发展要求相一致。

⒉通过调查摸底，有的放矢的开展培训工作。干部培训的管理和实施部门，要多渠道、多层次开展调查研究，通过发放意见征求书，深入各级领导班子调查研究等措施，经过归类、分析、总结摸清各级各类干部现有的政治理论、业务和文化水平状况，根据干部队伍现状，特别是各级领导班子队伍综合结构状况，有针对性地开展教育培训工作。

⒊严格教育培训制度，加大监督力度。根据培训计划，制定相应的管理措施，每期培训，管理部门都要跟班管理服务，坚持完善对学员的考勤、考试情况及时通报。同时建立并严格执行党政领导干部理论学习考核制度和理论水平任职资格考试制度，推动干部学习教育不断深化。

⒋建立干部教育培训档案制度与干部选拔使用制度相结合。对参训干部，由培训机构，组织、人事部门对其学习成绩、纪律、政治表现、思想品德等方面作出鉴定，建立干部培训制度档案，存入干部个人档案，作为对干部进行考察、评估、提拔、使用的重要依据。杜绝不培训就上岗，不培训就提拔的现象发生。

㈡要充分发挥党校教育培训主阵地的作用

党校是在党委领导下培养党政领

导干部和理论干部的学校，是党委一个重要的干教事业单位。党校工作是党的事业的重要组成部分，在培养中青年干部这项重大任务中，党校是干教工作的主渠道，肩负着义不容辞的重大责任。要使干部培训主渠道的党校教育发挥其重要作用，主要要做好以下几个方面的工作：

⒈要加大投入力度，加强基础设施建设，努力改善党校办学条件。在科学技术突飞猛进的今天，党校教育要与建设经济强县的经济发展思路相适应，必须改进现有的教育教学手段和基础设施。改善办学条件，积极推进党校教学手段和基础设施的现代化建设，为此，财政部门要按照有关规定核定和拔付党校运转所需的经费，以保证党校教学、科研、教师进修、图书资料等需要，力求改善党校办学条件。

⒉要加强党校师资力量建设。积极创造条件，采取各种有效途径，包括教学工作、科学研究和社会实践等，对现

在的教师建立培训进修和激励制度，要大力支持和帮助学校认真做好教师培训和选调工作，从社会各界广招有志于党校教育事业、政治理论水平过硬，教学经验丰富、工作能力强，业务素质高的人才到学校工作。

⒊要结合地区经济社会发展状况，加强适应性培训，努力培养出一大批适应地区经济发展，业务能力强，工作效率高的复合型人才。党校要发挥其主阵地作用，必须按照“按需办学、按需施教”的原则，开拓创新，主动、及时、有效地为经济建设服务，在认真完成规定的培训任务的前提下，要满足多方面的培训要求。

⒋要充分发挥县委党校的纽带作用。县委党校要协助基层乡镇党委，加强基层党校的建设，要积极为基层党校培养人才，选派优秀教师经常性地为基层党校授课，指导乡镇党校工作。以帮促学，充分发挥乡镇党校的作用。

㈢要切实保证培训质量

培训质量是培训的生命，要全面提高干部教育培训工作的质量，必须从以下方面来抓：

⒈干部教育培训规划要具有针对性。凡计划内的培训，必须要执行培训前的需求调查，以工作的实际需要确定培训对象，以培训对象的实际素质状况确定培训内容，合理设置课程，分配课时。

⒉干部培训的内容上要力求创新、突出重点。在培训内容上，首先要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六大、十六届四中全会精神为主题，大力抓好干部经济、法律法规、现代化管理、金融和高科技，各类文化知识的培训，以提高干部适应现代化建设的能力，增强具有“战略思维”和“全局意识”；其次，为了提高干部的业务水平和工作能力，各类专题培训的力度要进一步加大；最后，干部教育培训要根据不同的对象，确定不同的培训内容，设置不同的课程，力求突出重

点。对县级部门科级领导干部的培训，要注重领导艺术、行政管理、现代科技、廉政建设、依法行政等理论知识的培训。对乡镇领导干部的培训，重点要进行党性锻炼、形势教育、因地制宜发展经济、农村法律法规知识等培训。对村支部书记、村主任主要进行村务公开、农村政策、精神文明建设、农村基层组织建设、《村委会组织法》的教育培训。对村级其他干部的培训，由县委党校统编教材，主要以党的基本路线、方针、政策，党的基本知识、岗位职责等内容进行培训。总之，整个培训要根据各级干部的不同特点，做到“学要精、要管用”的原则，突出“新、实”二字。

⒊培训要形式多样，灵活多变。要改变过去单

一、呆板的旧模式，教学方式要符合成人的特点，加大自学、研讨、答疑、考察的份量，把专家教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法相结合；理论讲座与研讨答疑相结合；理论知识与实践活动相结合。组织干部观看相关

课程的录像片，以及法律知识图片等，增强培训的效果和吸引力。

⒋要加强培训质量评估工作，在严格培训中的考试考核制度的同时，建立培训后的“追踪问效”制度，使培训工作形成良性循环，要积极研究培训后达标验收的有效途径和办法，制定各级各类干部培训的质量评估标准，彻底改变学好学坏一个样的现象。

关于加强新形势下离退休干部发挥作用工作的实施方案 篇10

中共汉寿县委老干局 周红艳

摘要：在新的历史条件下，离退休干部群体呈现新变化，离休干部逐年渐少，相对年龄轻、知识新的退休干部逐年增加；同时，随着社会人口老龄化的到来和社会转型带来的经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，老干部工作发生了新的机遇与挑战。因此，在新形势下如何做好老干部工作转型发展是摆在老干部工作部门一个值得探讨的重要课题。

关键词：离退休干部

新形势

转型发展

中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求：做好老干部工作要“充分体现离退休干部特点和优势，更好服务党和国家工作大局，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展”。面对老干部工作的新形势、新变化、新情况、新特点，《意见》提出了深度研究老干部工作转型发展的新课题。我认为，要主动研究、积极探索推动老干部工作转型发展问题，必须找准、找实目前老干部工作中出现的一些新情况和新问题，积极主动地探索老干部工作转型发展的新方法和新举措。

一、充分认识老干部工作转型发展的重要意义

1、老干部工作转型发展，是新形势下党对老干部工作的内在要求。党的十八大提出了“全面做好离退休干部工作”的要求。中办发〔2016〕3号文件提出“离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护离退休干部的重要任务，具有特殊重要地位。”对老干部工作的基本属性和工作内涵作了新的拓展。目前，离休干部占老干部比例逐年递减，而退休干部占老干部比例每年都在递增；老干部占在职干部的比例也在不断增加，一些单位的老干部数量已超过在职干部数量，离退休的县处级干部已超过在职同级干部数。如何使这支庞大的老干部队伍永葆思想常新，信仰永存，更好地为党和政府的中心工作服务，为促进全面建成小康社会做出贡献，是老干部工作的重要职责所在。

2、老干部工作转型发展，是促进新形势下老干部工作的重要举措。老干部工作既是党的组织工作、干部工作的重要重要组成部分，也是老龄工作的重要方面, 老干部工作站在老龄化社会发展的前沿，对老龄事业的整体发展具有重要的示范和带动作用。特别是在社会变革的重要时期，老干部工作的社会环境发生了深刻的变化，面临的形势、涉及的范围、遇到的问题前所未有。如果我们仍从传统意义上去

认识老干部工作，以老做法开展老干部工作，容易出现老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用的被动局面。目前，离休干部逐步减少,而退休干部逐年增多，对老干部工作职能尚需进一步定位，对老干部工作机制尚需进一步完善。新的形势、新的变化，要求我们要学会分析新情况，把握新规律，研究新方法，与时俱进，推陈出新，在社会管理不断创新的进程中应对挑战，抢抓机遇，开拓创新，转型发展。

3、老干部工作转型发展，是当今社会广大离退休干部的热切期待。老干部群体特点鲜明，需求呈现多样化。一方面，离休干部整体到了高龄期，走不动、看不见、听不清的越来越多，他们的主要需求是高龄期服务和失能期护理。另一方面，退休干部群体年龄60－65年龄段占多数，一般还有１5年左右发挥余热，他们从工作岗位上退下来，是一支促进社会管理创新不可多得的力量，我们应该加强对他们的服务管理，促使他们为促进社会和谐和帮助广大青少年开展社会主义思想道德教育等方面发挥重大的作用。

二、科学把握当前老干部工作面临的新形势新变化

一是服务主体发生变化。过去主要是为离休干部、曾任四大班子领导的退休干部为服务主体，随着时光流逝，离休干部人数越来越少，退休干部人数越来越多，以我县为例，最初离休干部为300余名，到现在健在的只有不到80名；而退休干部人数却急剧上升。1990年代初，县级退休干部只有10来人，按照县委有关文件精神，将处级退休干部纳入老干部工作部门管理后，我县处级退休干部人数已达100多人，服务主体逐步向退休干部转变。现在，老干部工作部门既要做好离休干部的服务工作，同时也要做好广大退休干部的服务工作。

二是工作主线发生变化。即从过去以落实老同志生活待遇、政治待遇，解决“老有所养、老有所医”为主线，逐步向加强离退休干部“两项建设”，引导老同志“老有所乐、老有所为”方面转变。从保证老同志物质需要，解决看病问题转变到围绕为老干部追求更高的精神享受、生活质量、愉快安度晚年来提供服务的问题。

三是服务方式发生变化。随着离退休干部群体中离休干部越来越少、退休干部越来越多，且离休干部整体进入高龄期和高发病期等新变化，老干部工作的服务方式也从之前围绕老同志在生活、就医等方面的生活式服务转变为对离休干部加强精细化服务、对退休干部加强宏观管理的个性化、多样化服务。

四是作用发挥发生变化。过去，离退休干部主要是在建言献策、关心下一代、自我管理服务、组织活动方面发挥作用，而现在离退休干部发挥作用不仅是前面所 2

列，还要在思想政治建设、正能量传播、群众监督评议等方面发挥作用。

五是研究内容发生变化。过去重点是研究离退休干部安置、政治经济待遇、管理服务、发挥作用等方面，而现在研究的内容更广泛，层次更高，比如新形势下做好老干部工作如何更加注重加强教育引导工作，更加注重发挥离退休干部的独特优势，更加注重做好服务保障工作，更加注重加强对离退休干部工作的领导。如何组织引导老同志以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，做心态阳光的模范长辈;如何组织离退休干部在各类媒体上传播正能量等重大问题。

三、创新工作思路，努力推进老干部工作转型发展

“积极稳妥推进离退休干部工作转型发展”，是《意见》对老干部工作提出的新要求。如何深刻认识和把握好新时期、新形势下老干部工作的特点，努力推进老干部工作的转型发展，切实把老干部工作真正做深、做细、做扎实，是我们当前的重要工作。

一要强化“两项建设”，努力推进离退休干部党支部建设和思想政治建设的转型发展。在思想政治建设上，要继续坚持行之有效的制度、方法，让老同志及时了解重大政策、重要会议、重要工作情况。要积极研究捕捉老干部思想倾向动态，快速解决思想疑惑和顾虑的方式方法，增强思想政治工作的针对性、实效性。要教育和引导广大离退休干部正确认识和判断形势、正确认识和判断各种社会现象和思想观念，避免“失意精英”现象，让离退休干部释放、发挥“正能量”。在党支部建设上，灵活组织设置，确保组织上的全员覆盖；适时搞好班子换届，配齐配强党支部书记。对离退休干部党支部开展活动情况定期进行督促检查，做到与在职干部党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰，发现典型、督促后进，确保离退休干部党支部的战斗堡垒作用充分发挥。

二要研究老干部群体现状，努力推进亲情化个性化服务的转型发展。在服务内容上，要打破以物质生活保障为主的服务管理模式，拓展居家养老、精神慰藉、文化养生、紧急救助、权益保护等服务新领域，努力为离退休干部提供多样化服务。在服务方式上，坚持服务重心前移，由被动服务向主动服务转变、共性服务向个性服务转变、生活服务向人文服务转变，推动服务工作转型升级。在这方面，我县已有一定尝试，如建立老干部工作人员分组联系、定期走访慰问老干部制度，特殊困难帮扶机制。除此之外，还要进一步健全完善服务机制，逐步建立起包括政策制度服务、志愿者服务、社区服务、社会化服务在内的多元化服务格局，为老干部服务 3

无处不在，无时不有。

三要搭建和拓宽平台载体，努力推进老干部作用发挥的转型发展。完善老干部人才信息库，按照专业特点进行分类，建立相应的团体组织，有目的、有计划地组织离退休干部发挥作用，特别是要通过倡导老干部志愿者、老干部艺术团等组织方式，努力打造一个人才聚集、影响广泛的宽阔平台。要创新服务方式，通过组织实施项目开发、创建服务活动载体、开展专项援助服务等形式，做好牵线搭桥和相关信息服务支持工作。要拓展新的领域，形成多渠道、多领域、多层次、全方位发挥作用的格局，为全面深化改革，全面建成小康社会做出积极贡献。

四要加强学习活动阵地建设，努力推进学与乐结合层次的转型发展。要在加强学习活动阵地建设、丰富学习活动内涵、提升学习活动效果上做文章，要加大工作力度，加快建设步伐，尽早实现达标，为老干部学习活动创造良好环境，要用心管好、用好，真正发挥好作用。在文体活动上，要以科学健身为导向，大力普及科学健身知识，努力提升科技含量，促进活动转型。要积极推进活动形式由封闭型向开放型转变，活动内容由休闲型向知识型转变，活动资源由依赖型向输出型转变。在老年教育上，要把实现伟大复兴的“中国梦”，社会主义核心价值体系融入教学之中，把提高融入社会、参与社会能力和引领价值取向作为重点，传播新思想、新理念、新技术、新知识、新文化，促进老年学员身心健康，增加幸福指数。