南漳县法治创建实施方案（通用10篇）
根据《法治湖北建设纲要》的总体部署，为了迎接全国、全省法治建设先进城市和法治县（市、区）考评工作，进一步规范我镇法治创建活动，全面推进普法依法治理及创建活动的深入开展，特制定以下工作方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，全面实施依法治国基本方略，按照湖北省法治县创建工作考核标准，组织广大干部群众深入开展普法教育和法治实践活动，推进各领域的依法治理，全面提高全镇人民法律素质和全社会法治化水平，为建设“四个南漳”提供强有力法治保障和优良的发展环境。
工作目标：到2013年底，达到全省法治建设考评标准。努力实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、基本实现法治化管理的目标。
二、争创措施
参照法治县创建考评标准，结合我镇实际，实施以下六项争创工作措施：
（一）明确目标任务，层层落实责任。法治县创建考评标准共分党委依法执政、政府依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定和谐、法治监督机制、组织保障、民意调查、平时考核等12类目标，共165个考核项目，总分1000分。得分900分以上为优秀，800分为合格。县普法依法治市工作领导小组办公室对照考核标准逐条进行了责任分解，并组成督导组定期进行督导检查。全镇各村、各部门要结合实际，研究制定本村、本部门创建工作方案，明确创建工作的目标任务，将创建工作职责落实到人，做到定目标、定任务、定措施、定时限，圆满完成争创工作。同时，要确保不发生考评办法中7类不予申报评选即“一票否决”的情形。
（二）深入宣传发动，大造舆论声势。各村、各部门要深入宣传发动，加强舆论引导工作，充分利用会议、新闻媒体等多种途径进行宣传，营造良好的创建氛围。召开多种层次的创建工作动员会议。举办全镇“六五”普法宣讲员和创建工作骨干培训班。利用广播、电视、公共场所、户外电子显示屏广泛宣传法治镇创建工作，切实提高广大人民群众对创建工作的知晓率和参与率。
（三）深化普法教育，增强法治意识。党委中心学习组要通过举办法治主题的讲座等形式带头学习法律，增强依法执政能力。进一步拓展和创新法治工作载体，扩大普法宣传的受众面，增强法制教育的感染力。深入开展“法律六进”活动，引导全镇人民进一步坚定法律信仰，崇尚法治精神，摒弃“信访不信法”的思维模式和行为陋习。在全镇开展法治机关、法治企业、法治校园和民主法治示范村（社区）等法治单位创建工作。
（四）依法建章立制，完善决策和监督机制。镇委要按照依法执政的总体要求，自觉在宪法和法律范围内活动，完善重大决策的法律论证、法律顾问、风险评估、绩效考核等机制，严格执行党风廉政建设责任制。进一步强化人大的法律监督和工作监督职能，把人民当家作主的权利落到实处。政府及各行政执法部门按照依法行政的总体要求，完善重大行政决定的依法决策机制，健全行政调解、行政复议、行政诉讼、行政监察等监督制度，建立预防、教育、监督、奖惩为一体的行政执法管理机制。
（五）开展重点整治，提高法治化水平。通过开展民意调查等途径，收集人民群众对我镇法治建设方面的意见和建议，确定依法整治工作重点。各行政执法部门要从人民群众最关心的问题入手，进一步深入开展治安秩序、信访秩序、交通秩序、市场秩序、食品安全、产品质量、环境保护、城市管理、突发事件应对、安全生产、社会保障、社区建设、困难群体维权、青少年违法犯罪、重点人群管控、流动人口管理与服务等重点领域的依法治理工作，确保取得实效。司法机关要坚守公平正义，通过个案办理彰显法治精神。落实司法便民措施，畅通群众通过法律解决诉求渠道，及时化解涉法涉诉信访案件。通过重点领域依法整治，实现行政执法和公正司法水平、全社会法治化程度和人民群众满意率“三提高”。
（六）加强督导检查，做好考评准备。加强对各村和镇直部门创建工作督导检查，认真对照考评标准，找准薄弱环节，强化整改措施，促进法治建设扎实有效推进。搞好创建达标情况自查,各部门都要完善法治建设工作台帐，做到资料齐备、数据翔实、为迎接全县考评做好准备。
三、争创工作路径
工作全年工作分为三个阶段：
（一）再动员再部署阶段（2013年7月）
认真组织学习各级领导关于开展法治创建活动的重要讲话，在全镇上下形成以法治助推城关科学发展的共识。认真组织学习《湖北省法治县（市区）法治单位创建活动考评指导办法（试行）》、《南漳县法治县创建活动实施方案》和《法治南漳建设主要目标责任分工》，通过各层面的动员和工作推进，深入开展各领域的依法治理活动，提高全社会法治化水平。
（二）争创达标阶段（2013年8月至12月底）8月开始，各村、各部门对照考评标准和责任分工，组织不同对象开展“六五”普法教育，强化重点领域依法治理，深入发动群众开展法治实践活动。确保在规定时限内基本实现创建工作目标。
8-9月，县普法依法治县领导小组办公室组织工作专班，对各地、各部门创建工作集中进行督导检查，并与民意调查机构联合对群众满意率进行抽样调查，及时发现和解决创建工作存在的问题，督促各地各部门进行整改。
8-10月，在社区和农村全面开展“法务前沿工程”建设，通过选派法律工作者担任村（社区）法律指导员、组织政法干警开展“法律人在行动”等活动，结合社会管理创新网格化建设工作，把法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等工作延伸到最基层，进一步提高村（居）民法律意识，努力解决好群众涉法涉诉矛盾纠纷，确保基层社会和谐稳定。
8-10月，开展行政执法案件评查工作，督促执法部门对执法过错进行问责，提高行政执法水平。
8-9月，县人大常委会、县政协分别组织对法治县创建工作进行专题视察调研活动。
10月，召开全镇法治创建工作推进会，通报各地、各部门创建工作进展情况，交流创建工作经验，安排下一阶段创建工作任务。
11月，组织开展“依法办事示范窗口单位”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进典型。
12月，组织开展纪念现行宪法颁行30周年系列活动。
（三）检查考评、申报迎检阶段（2013年12月）镇普法依法治理办组织对各村各部门开展创建工作检查考评后，向上申报对我镇检查考评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善工作机制，形成党委领导、政府实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的创建工作格局；完善在总体方案指导下的分区域、分行业依法治理方案，形成条块结合、以块为主的创建机制。
（二）突出工作重点。各村各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创建工作思路，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展依法专项整治，让人民群众真正感受到创建工作的成效。
（三）加强督促检查。各村各部门要探索并细化创建活动评估标准,把创建工作纳入工作的目标管理，加大督促检查力度,确保创建工作取得实效。
为深入贯彻依法治校基本方略，认真落实十七大提出的加强法制宣传教育，提高全民法律素质的精神，扎实做好学校法制教育工作，维护学校正常的教学生活秩序，创设一个良好的育人环境，全面推进素质教育的开展，根据文件精神，确保创建工作落到实处，切实加强我校小学生的法制教育工作，现结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“法治机关”和“法治校园”为目标，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕法制学校创建标准和要求以及学校的中心工作，开展法制宣传教育。坚持依法行政，依法治校，狠抓社会治安综合治理和平安校园建设，坚持法制教育与思想政治教育相结合，与道德纪律教育相结合，与科技文化教育相结合，与社会实践活动相结合，不断增强青少年学生的法制意识和法制观念，不断提高学生的法律素质，促进教育工作规范化、法制化，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。
二、总体要求
法治学校创建活动以科学发展观为指导、以普法工作和依法治校工作为基础，建立社会、学校、家庭相结合“三位一体”的学法守法用法工作的长效机制，以法育人、依法治校、依法管理，不断提高学校师生的法制观念和法律意识，增强法律素质，自觉抵制违法现象，敢于同违法犯罪现象作斗争，使广大学生成为有理想、有文化、有知识、有纪律、懂法律、守法律的新型人才。
三、工作目标
学校教职工、学生法制意识明显增强，依法治教水平显著提高；全体师生的法律素质和依法维护自身合法权益的意识进一步强化。开展法制学校创建活动，目的就是要通过学校和社会各界的共同努力，提高青少年的法律素质，加强学校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作，促进预防青少年违法犯罪活动的深入开展，有效遏制和减少青少年违法犯罪现象。同时，实现行政决策和管理制度更加完善，学校管理制度和工作机制更加完善，学校的办学行为、教师的从教行为更加规范有序，为建设和谐社会、平安校园，促进我校又好又快发展创造一个稳定有序、有利于学生健康成长的育人环境。
1、在青少年学生中逐步形成学法、知法、守法的良好氛围，预防与减少青少年学生违法犯罪行为的发生。通过“小手拉大手”的形式，带动全社会人人参与学法、知法、守法的活动，促进全民法律素质的整体提高。
2、学校对学生进行法律启蒙教育和自护教育，运用生动、形象的教育方式，向学生普及法律的基本常识，增强自护意识和能力；中学法制教育要着重进行遵纪守法教育，进行预防未成年人犯罪教育，增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。
3、逐步建立一支合格、稳定、专兼职相结合的法制教育师资队伍。结合学校实际，努力开发，形成适应小学生特点的法制教育的校本教材。构建适应本校学生实际的法制教育网络。
四、时间步骤
“法治校园”创建活动自2011年9月开始，至2015年年底结束，共分四个阶段。
（一）动员部署阶段（2011年9月1日至2011年12月31日）。召开专题会议，进行动员部署，并结合学校实际制定“依法治校”创建工作实施方案，成立“依法治校” 创建工作领导小组办公室，健全完善法治建设工作领导机构，配齐专兼职工作人员。
（二）组织实施阶段（2012年1月1日至2014年12月31日）。根据工作职责，细化分解创建工作任务，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。结合实际，认真组织开展创建活动，并及时把好的经验和做法报教育局“依法治校”创建工作领导小组办公室。
（三）检查评估、准备迎检阶段（2015年1月1日至2015年6月30日）。迎接县教育局“依法治校”创建工作领导小组检查评估。并根据评估中查出的问题和不足，按照缺什么补什么的原则，补齐材料，做好迎接上级检查准备。
（四）迎检整改阶段（2015年7月1日至2015年12月31日）。迎接县“法治陆良” 创建工作领导小组检查，整改档案资料。
五、方法措施
1、统一思想，提高认识。青少年是祖国和民族的希望，切实加强青少年学生法制教育，不断提高青少年的法制意识和法制观念，直接关系到国民素质的提高，关系到依法治国基本方略的实现，关系到中华民族的命运和兴衰。要深入开展“法制教育月”和“警校共育”活动。根据我校的实际，制定“法制教育月”和“警校共育”的实施计划并认真组织实施。
2、加强领导，加强协作。学校成立法制教育的领导小组，校长任组长，并确定一名分管领导和法制副校长具体抓法制教育，明确职责，切实加强法制教育工作的领导。学校主动与综治委、司法、公安、团委、关工委等部门联系，加强部门协作，建立健全职责分明、工作有序的责任体制和学校、家庭、社会联动的运行机制，健全青少年学生法制教育工作网络，建立家长法制教育小组，一学期开展一次法制专题家长会，逐步实现法制教育的制度化、规范化。
3、开展活动，加强教育。要开设法制课。课堂是青少年学生接受法制教育的主渠道，各校要逐步实现教学计划、教材、课时和教师“四落实”，教师要根据不同年龄段青少年学生的生理、心理特点和接受能力，结合各学科特点，有针对性地开展课堂教学渗透法制教育。
⑴ 每学期都组织学生观看法制教育影片（至少一次），并聘请法制校长或法制辅导员来校开展法制教育讲座（每学期至少一次）。
⑵ 建立法制宣传专栏、橱窗，充分利用星期一升国旗、红领巾广播站、黑板报、校园网络等宣传方法，广泛深入地开展“法制学校创建活动”宣传工作。
⑶ 通过班、队会等形式，以班级为单位开展法制教育主题活动。每学期法制教育主题班会一次。结合安全教育，每学期每班安排2节法制课。
⑷学校组织法制文艺汇演、法律知识比赛等活动，以活动促进学生知法、明法、用法，提高对法律的认识，做一个尊法、守法的新时期好少年。
4、开展“警校共建”，创办法制学校。充分发挥法制副校长的积极作用，发挥其社会效应功能，努力创办好法制学校。学校要主动邀请法制副校长参与学校的日常管理，并要求法制副校长定期到校为学生进行法制教育，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。
5、治理周边环境，创建安全文明校园。学校要积极配合公安、工商、文化等有关部门，治理好校园周边环境，在学生中广泛开展“告别‘三室两厅’、网吧，争做‘四有’新人”等活动，营造良好的学校外部环境。深入开展丰富多彩的校园文化建设，美化校园，倡导健康、向上的生活方式，使校园成为一个大教育场，营造一种“校园无小事，处处皆育人”的良好文化氛围，形成良好的校园秩序，增强学生的法制观念，创建安全文明校园。“创安全文明校园”既净化师生的生存环境，增强人们的安全感，又通过广大师生参与创建活动，规范自己言行，养成“文明、守纪、守法”的习惯。要认真贯彻上级文件精神，组织开展多种形式的创建活动，扎扎实实开展创建工作，保障教育教学工作的正常开展。
6、开展社会实践，养成守法良好习惯。学校要加强法制教育基地建设，为青少年学生法制教育社会实践活动提供场所，开展“法律进社会”等活动。通过少先队活动、校外活动、劳动实习等活动和争创“优秀青少年维权岗”、“青少年安全放心网”形式，丰富活动内容；合理安排好学生假日、假期社会实践活动，让学生在实践中增长法律知识，形成学法、知法、守法的良好习惯。
六、保障机制
为加强对我校“法治学校”创建工作的领导，成立学校依法治校领导小组。其机构设置如下：
组 长：杨国瑞校长
副组长：姜福来（教务主任 具体负责）
刘彦群（教研室主任）成 员：熊翠莲
杨建文
王小荣
卢月萍
王晓峰
张
萍 各班班主任
领导小组下设办公室，地点：法治办公室，由大队辅导员卢月萍兼任办公室主任，资料收集整理由王晓峰负责。
七、明确要求
1、提高认识，加强领导。充分认识开展青少年法制宣传教育活动的重要意义，把这项活动作为贯彻落实“五五”普法规划，对各项活动进行统一部署，明确责任，落实工作措施，搞好协调配合，确保教育活动取得成效。
2、周密安排，讲求实效。要建立工作责任制，实行“分级管理、分级负责”的原则，严格考核，完善资料，把法制教育工作落到实处。
3、广泛影响，养成习惯。坚持法制教育与道德教育相结合，结合《公民基本道德规范》和社会主义荣辱观教育活动，引导广大学生学法律，知荣辱，明是非，爱国守法，明理诚信，使广大青少年从小懂得应该遵守的基本行为准则，养成学法守法的良好行为习惯。
4、营造氛围，寓教于乐。坚持发挥学校第一课堂的主阵地作用，要把基本法律知识、基本行为规范和现代法治观念作为学生法制教育的重点内容，加强信息报送和宣传力度，发挥舆论导向作用。
陆良县盘江小学
一、指导思想
“民主法治村”创建活动，是“民主法治示范村”创建活动的深化和发展。要深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康社会做出积极贡献。
二、基本原则
1、坚持党的领导。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优势。认真贯彻执行党在农村民主法治建设方面的路线方针政策。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主法制工作的健康有序发展。
2、坚持人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求。要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性。最广泛地动员和组织农民群众开展基层民主法治实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。及时总结和推广有利于农民当家做主的好经验，完善保障农民当家做主的各项制度。
3、坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。不断完善依法治理和民主管理的规章制度。严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
4、坚持为农村工作大局服务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务。要积极促进农村各经济主体依照市场规则进行公平合理的合作与竞争。依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村的思想道德教育和法制教育，促进农村经济社会发展和精神文明建设。
三、工作目标
农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层法制更加完备，农民群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高，村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，人民安居乐业，形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。
力争到20xx年“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划结束时，法律知识普及率达到村民人口的80%以上;法治环境明显改善，93%以上的群众对法治环境表示满意;全村达到民主法治村创建标准。
四、主要任务
1、要在健全村民自治组织体系上取得新进展。要按期实行民主选举，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，正确处理好村民自治组织与乡镇政府和村党组织之间的关系，切实发挥好以村党组织为核心的村级组织作用，形成农村村民自治的合力。
2、要在村民自治组织体系完善上有新举措。要根据农村村民自治实践中出现的新情况新问题，积极推进村民选举委员会的推选程序、村级重大事务民主决策程序等方面的制度创新，不断完善村“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议制度、村干部离任审计制度，确保“四个民主”全面落实。
3、要在规范村民自治实践活动上有新突破。广泛动员和组织村民参与农村民主实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，培育村民权利义务相一致的观念，依法表达自己的利益诉求，保证基层民主健康发展。
4、认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村民委员会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作;完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务;增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。
5、大力开展法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民生产生活密切相关的法律法规，要通过各种行之有效的途径，提高农村干部群众依法办事的能力和水平。
6、为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村民委员会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。
7、加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极疏导民事纠纷，化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，为农民的生产和生活营造良好的治安环境。
五、工作要求
1、“民主法治村”创建活动，要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、为农村工作大局服务的原则，切实把创建活动作为深入推进农村基层民主法治建设的有效载体。
2、各级法制宣传教育和依法治理办公室要结合实际制定切实可行的“民主法治村”创建方案，充分认识到创建工作的长期性和艰巨性，明确职责，落实专人，做到有部署、有检查，确保“民主法治村”创建活动真正落到实处。
3、法制宣传教育和依法治理办公室要根据所辖村组织数量，按照50%以上村达到创建标准的要求，明确到村，落实到人，抓好创建工作的落实。
4、依法治理、民政、司法行政部门要加强对农村基层民主法制建设工作的理论研究，不断提高工作指导水平;及时发现和总结推广先进典型，拓展推进农村基层民主法制建设的形式、途径。
为全面贯彻落实依法治国基本方略，深化法制宣传教育与依法治理工作，正确引导学校运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新关系、新情况、新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。现根据“五五”法制宣传教育规划和全面推进依法治镇工作的要求，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党和国家关于提高全民法律素质和提高全社会法治化管理水平的要求为目标，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，立足于依法治国，建设社会主义法制化国家基本方略的总体要求，开展法制宣传教育活动和深化依法治理工作，坚持法制教育与思想教育想结合，课堂教育与课外教育想结合，以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律法规和党的教育方针政策的贯彻落实，进一步提高学校管理者和全体教师、学生的法制观念和依法办事的能力，全面提高教师、学生法律素质，培养青少年树立正确的人生观、世界观、价值观，确保青少年健康成长。依法建立健全各项规章制度，促进学校的各项工作，实现规范化、制度化、法制化，切保青少年合法权益，预防和减少青少年的犯罪，营造青少年健康成长的良好社会环境。
二、总体目标
将学校教学、日常管理等各项工作纳入法制化管理轨道，教师和学生的法律素质明显提高，教育教学管理水平和学生的自我保护能力不断提高，学校的教育教学等日常管理的规章制度得到健全和完善，整体推进学校法制化管理创建工作的深入开展，学校各项工作实现由注重依靠行政手段管理到注重用法律手段管理的转变。
三、主要任务
（一）学校领导带头学法用法，教职工参与率和学法的考试合格率均达100%。
（二）结合学校实际，将法制教育纳入教学大纲和教学计划，真正做到有计划、制度、课时、师资、教材“五落实”。
（三）学校各项规章制度健全，做到学校有法制宣传阵地，班级有法制知识园地。
（四）根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点有针对性地开展法制教育，切实发挥法制副校长的积极作用。
（五）逐步构建学校、社会、家庭“三结合”的法制教育网络，增强法制教育整体合力。
为深入贯彻落实《“法治包河”创建活动实施方案》，加快推进依法治街工作，全面建设“法治包公”，促进法治建设与经济社会协调发展，构建和谐社会，特制定如下实施方案：
一、指导思想
围绕创建 “法治包河”的工作目标和任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻依法治国基本方略，通过创新理念、健全机制、落实措施、加大力度，全面提高我街经济、政治、文化和社会生活法治化水平，为我街经济社会发展营造良好的法治环境，努力使“法治包公”创建活动整体水平走在全市乃至全省前列。
二、基本目标
力争通过二年的努力，公民的法律素质显著提高，崇尚法律、自觉学法守法用法的社会氛围逐步形成；行政管理体制、决策机制、执法体制、监督机制进一步规范，法治政府基本建立；社会诚信度和法律服务水平进一步提升，安定有序的社会秩序进一步形成，努力实现文明法治建设的目标。
三、主要任务
（一）推进依法执政能力建设。进一步增强宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，在宪法和法律范围内活动。
（二）坚持依法行政。支持和保证各部门依法开展工作，深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
（三）加强基层民主法治建设。进一步建立健全依法治理工作体系，健全党组织领导的充满活力的社区x机制，全面落实基层民主管理制度，巩固和深化“民主法治示范社区”创建活动，提高基层依法x能力，保证人民群众依法行使民主权利；加强基层政权建设，完善政务公开、居务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众x有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会x功能。
（四）深化法制宣传教育。全面落实“五五”普法的各项任务，突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
（五）加强经济法治建设。健全安全生产、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
（六）维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
（七）建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
四、工作措施和组织保障
（一）加强对创建工作的领导。“法治包公”创建活动是依法治街工作的进一步深入，是构建和谐社会的重要保障，是一项长期而复杂的社会系统工程，必须坚持党工委统一领导、办事处主抓、各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局。街道党工委要充分发挥总揽全局，协调各方的核心领导作用，把这一活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入经济社会发展的全局，摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。街道成立创建工作领导小组，下设创建办公室，负责日常工作。各社居委必须完善相应的组织机构，明确具体责任人。各社居委主任为创建工作第一责任人，要亲自抓，负总责。各成员单位必须积极支持配合街道的创建工作，依法履责，形成合力。对创建工作不力的，将给予通报批评。
切实保障创建工作的经费投入，加强法治建设工作的队伍建设，强化培训，为创建工作提供财力、物力、人力保障。
（二）突出创建工作重点。按照法治建设的目标要求，围绕法治建设各项创建工作重点，下大力气集中解决人民群众最为关注的突出问题。特别要研究、制定和落实各年度的工作要点，做到“基层基础步步为营，重点难点逐个击破，各项措施全面落实，法治建设循序推进”，确保法治建设工作取得实效
（三）广泛宣传发动。加强对法治建设的信息、新闻等宣传报道，精心筹划、周密部署、上下联动，形成持久浓郁的法治建设宣传舆论氛围。充分利用横幅、板报、橱窗、互联网等宣传方式，加大创建活动的宣传力度，激发广大公民参与法治建设的积极性。
案
市房管局“法治机关”创建工作实施方案
为进一步推进“法治机关”创建活动，全面提高全系统干部职工的法治水平，增强依法执政、依法行政、依法管理社会事务的能力，有力促进法治政府建设，特制定房管局“法治机关”创建工作实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》精神，围绕人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依
法治国基本方略，扎实推进依法决策、依法行政，提高依法管理的水平和能力，巩固和深化依法治理成果，着力提升市房管局法治化管理水平，努力建设法治理念深入人心、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治机关。
二、工作目标
通过开展“法治机关”创建活动，建立、实施法治建设评估激励机制，促进全体干部职工“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高依法执政、依法行政、依法管理能力，以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，将我局打造成素质优良、依法办事、为民务实、高效廉洁、群众满意的机关。
三、工作任务
全面开展学法活动，大力提升法治水平。
一是建立党支部集中学法制度、领导干部述职述廉述法制度、党员干部学法考法制度、新任职干部法律知识考试
和新录用工作人员岗前法律知识考试制度、公务员“德能勤绩廉法”六位一体考核制度。二是落实干部职工集体学法、法治讲座、法律知识考试等制度，把法治教育纳入干部职工法治培训计划，大力提升全系统干部职工的法治水平。
创新宣传教育形式，加强法治文化建设。
一是探索和创新法治教育形式和方法，深入开展“全民普法宣传年”活动。把宪法法律列为普法学习的必修课，精心组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日活动，深入推动“谁执法、谁普法”责任落实，全面落实将法治教育纳入精神文明创建内容，健全媒体公益普法制度。二是大力开展法治文化活动。深入开展法治文化进机关活动，将行政服务中心办证窗口、住房保障科和市场监管科建设成为法治宣传主要阵地。
坚持依法行政，提高法治能力。一是完善依法行政各项制度。建立健全
重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决策、责任追究、决策后评估和纠错等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。二是规范行政行为。推行行政权力清单制度，全面清理行政审批事项，减少非行政许可项目，规范行政审批运行体系，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序履行责任。三是完善调解机制。建立完善行政调解工作机制，加强和改进行政复议工作，推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。强化监督问责，严肃查处案件。一是建立健全政务信息公开制度，深化政务公开，拓宽群众监督渠道，完善行政问责和绩效管理制度，健全民主评议制度。二是严肃查处滥用职权、失职渎职等违法违纪案件，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，健全完善惩治和预防腐败体系。
四、方法步骤
“法治机关”创建活动从5月20日全面启动，至12月底为集中创建时期，共分
三个阶段进行： 宣传发动阶段：成立“法治机关”创建活动工作机构，制定《市房管局“法治机关”创建工作实施方案》，召开创建活动工作会议，对创建活动进行统一部署。组织实施阶段：根据“法治机关”创建工作实施方案和创建标准的要求，结合我局工作实际认真组织实施，并及时总结上报创建工作中的先进经验和典型事例。
总结考评阶段：对照创建标准进行全面自查初评，总结经验，查找不足，提出下一步改进措施。
五、工作要求 提高认识，加强领导。为把创建活动措施落实到位，确保创建工作取得实效，特成立房管局“法治机关”创建活动工作领导小组，局党支部书记、局长同志任组长，对创建活动负总责，局党支部副书记、副局长同志任副组长，各二级单位和各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责创建活动各项工作
任务。
积极推进，狠抓落实。结合我局工作实际，建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共同推进的创建工作机制，充分调动一切积极因素，在开展创建活动过程中，形成齐抓共管、上下联动、整体推进的工作合力，在全系统形成人人有责、积极参与、法治共建的良好工作局面。
2013年“法治学校”创建活动实施方案
为扎实开展“法治学校”创建活动，积极推进依法治教、依法治校工作，根据会泽县教育局关于开展“法治学校”创建活动的文件精神和《中共会泽会泽县委 会泽县人民政府关于创建法治会泽的实施意见》（会发〔2013〕26号）和《中共会泽会泽县委 会泽县人民政府办公室关于印发创建法治会泽主要任务分工方案的通知》（会办发〔2013〕70号）的安排，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，全面落实科学发展观，坚持以提高学校法治化管理水平为目标，提高青少年法律素质为重点，大力开展“法治学校”创建活动，坚持品德教育与法制教育并重，法制教育与法治实践结合，积极推进依法治教、依法治校工作，努力为建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、创建目标
通过深入开展“法治学校”创建活动，进一步提高学校负责人、广大师生的法制观念，增强学法、知法、守法、用法的自觉性，学校法治化管理水平进一步提高，真正做到学校依法办学、教师依法执教、学生自觉守法，为全面推进依法治校进程奠定坚实基础。
三、创建活动的主要内容
（一）深入宣传《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《劳动法》、《消防法》和《课程标准》规定的法律知识学习内容以
及学校教育相关的法律法规，年内法制教育的学习时间，学校管理人员和教师不少于40学时，在校学生应达到《课程标准》规定的学习时间。
（二）深入开展学校依法治理，实施依法治校、依法施教，建立健全包括学校管理、教师职业道德、责任追究、奖惩等内容的学校依法治理工作体系和“层层有人抓，处处有人管，工作不断线”的法制教育领导小组，使依法治校从单纯的法制教育向依法治理教学秩序、规范各种收费、提高教职工依法办事能力、建设文明校园环境转变，切实提高学校法制宣传教育和依法治校工作水平。
四、组织机构
为切实做好“法治学校”的创建工作，促进学校管理的规范化和科学化，经学校领导班子研究，决定成立驾车中学“法治学校”创建工作领导小组，名单如下：
组长：张毅校长
副组长：张隼副校长
孟维清乡司法所所长
高连周乡派出所所长
组员：管红学政教主任
赵伟教务主任
孙朝云总务处主任
李廷勇校办室主任
张国坤教研室主任
唐夏云工会主席
孙清华教务处副主任
张盛金团总支书记
领导小组下设办公室于副校长室，具体负责我校“法治学校”创建工作，由张隼老师任办公室主任，管红学、张盛金、李廷勇、罗粉芝为办公室工作人员。
五、创建活动的主要措施
1、统一思想，提高认识。青少年是祖国和民族的希望，切实加强青少年学生法制教育，不断提高青少年的法制意识和法制观念，直接关系到国民素质的提高，关系到依法治国基本方略的实现，关系到中华民族的命运和兴衰。要深入开展“法制教育月”和“警校共育”活动。根据我校的实际，制定“法制教育月”和“警校共育”的实施计划并认真组织实施。
2、加强领导，加强协作。学校成立法制教育的领导小组，校长任组长，并确定一名分管校长和法制副校长具体抓法制教育，明确职责，切实加强法制教育工作的领导。学校主动与司法、公安、团委等部门联系，加强部门协作，建立健全职责分明、工作有序的责任体制和学校、家庭、村社联动的运行机制，健全青少年学生法制教育工作网络，建立家长法制教育小组，一学期开展一次法制专题家长会，逐步实现法制教育的制度化、规范化。
3、开展活动，加强教育。要开设法制课。课堂是青少年学生接受法制教育的主渠道，各校要逐步实现教学计划、教材、课时和教师“四落实”，教师要根据不同年龄段青少年学生的生理、心理特点和接受能力，结合各学科特点，有针对性地开展课堂教学渗透法制教育。
（1）每学期都组织学生观看法制教育影片（至少一次），并聘请法制校长或法制辅导员来校开展法制教育讲座（每学期至少一次）。
（2）建立法制宣传专栏、橱窗，充分利用星期一升国旗、校园之声广播站、黑板报、校园网络等宣传方法，广泛深入地开展“法制学校创建活动”宣传工作。
（3）通过班、团会等形式，以班级为单位开展法制教育主题活动。每学期法制教育主题班会一次。结合安全教育，每学期每班安排2节法制课。
（4）学校组织法制文艺汇演、法律知识比赛等活动，以活动促进学生知法、明法、用法，提高对法律的认识，做一个尊法、守法的新时期好少年。
开展“警校共建”，创办法制学校。充分发挥法制副校长的积极作用，发挥其社会效应功能，努力创办好法制学校。学校要主动邀请法制副校长参与学校的日常管理，并要求法制副校长定期到校为学生进行法制教育，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。
5、治理周边环境，创建安全文明校园。学校要积极配合公安、工商、文化等有关部门，治理好校园周边环境，在学生中广泛开展“告别‘三室两厅’、网吧，争做“四有新人”等活动，营造良好的学校外部环境。深入开展丰富多彩的校园文化建设，美化校园，倡导健康、向上的生活方式，使校园成为一个大教育场，营造一种“校园无小事，处处皆育人”的良好文化氛围，形成良好的校园秩序，增强学生的法制观念，创建安全文明校园。“创安全文明校园”既净化师生的生存环境，增强人们的安全感，又通过广大师生参与创建活动，规范自己言行，养成“文明、守纪、守法”的好习惯。
6、开展社会实践，养成守法良好习惯。学校要加强法制教育基地建设，为青少年学生法制教育社会实践活动提供场所，开展“法律进社区”等活动。合理安排好学生假日、假期社会实践活动，让学生在实践中增长法律知识，形成学法、知法、守法的良好习惯。
六、工作步骤
“法治学校”创建活动共分三个阶段。
（一)动员部署阶段。召开专题会议，进行动员部署，并结合学校实际制定“法制学校”创建工作实施方案，成立“法治学校”创建工作领导小组，健全完善法治建设工作领导机构，配齐专兼职工作人员。
（二)组织实施阶段。根据工作职责，细化分解创建工作任务，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。
（三)检查评估、准备迎检阶段。迎接教育局“法治学校”创建工作领导小组检查评估。并根据评估中查出的问题和不足，查缺补漏，整改档案资料，做好迎接上级检查准备。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。将开展“法治学校”创建活动作为落实国家教育方针、全面实施素质教育的重要保障，切实加强组织领导。学校成立“法治学校”创建活动领导小组，制定活动方案和工作推进表，明确工作重点，落实工作责任，加强经费、人员等保障措施，确保活动质量。
（二）加强宣传，树立典型。加大对“法治学校”创建活动的宣传力度。通过校会、校园广播等形式及时对活动情况进行报道。
（三）积极探索法制宣传教育和依法治校的新方法、新途径，切实增强工作实效。要建立健全学校法制教育制度、学法培训制度、队伍建设制度、学法登记制度等各项工作制度，完善法制宣传教育和依法治校工作的长效机制建设，将法制宣传教育和依法治校工作坚持不懈地开展下去，成为学校工作的常态，为学校健康和谐发展提供坚实保障。
会泽县驾车中学
一、指导思想
认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规，紧紧围绕我县经济社会发展目标任务和文管委中心工作，深入开展法制宣传教育和矛盾纠纷排查化解，积极推进依法行政，全面提升单位法治水平和干部职工法治观念，为全县经济社会协调发展创造良好的法治环境。
二、组织领导
为顺利推进“六五”普法，抓好法治示范单位创建活动工作，成立文管委法治单位创建活动领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关综合管理办公室，同志任干事负责资料的收集、整理等工作。
三、主要内容
一是加强领导，健全机制。在建立普法依法治理领导小组的基础上，将普法依法治理工作列入重要议事日程，做到组织领导、人员、措施、经费“四落实”，营造浓厚法治机关（单位）创建氛围。
二是完善制度，规范管理。建立健全各项规章制度，明确各科室岗位职责，规范工作程序，促进管理体制和运行机制科学、民主、规范。积极推行政务公开、服务承诺制度，推进依法办事，强化法治责任制的落实。
三是加强普法，自觉用法。加强机关工作人员自觉学法用法，精通与旅游和保护区相关的专业法律知识。积极参加县上各类法律知识培训和学法用法考试活动。固定普法宣传阵地，通过宣传栏、黑板报等多种形式开展法制宣传活动。健全落实干部职工法制轮训制度，机关工作人员学法时间每年不少于40个小时。普法教材人手一册，学法考试参考率与合格率均为96%以上。
四是立足职能，化解矛盾。依法妥善处理单位内部的各种矛盾和争议，维护干部职工的合法权益，确保无安全隐患和责任事故发生。同时围绕中心工作，及时依法解决群众关心的热点、难点问题。
通过开展以上工作使全委工作人员法律意识普遍增强，依法履行职责，工作作风得到转变，工作效率明显提高，干部职工无违法、违纪案件发生，群众评议满意率显著提高。
四、时间安排
创建法治示范单位活动从2016年4月份开始，到2016年11月份结束，共分三个阶段。第一阶段：2016年4月1日至20日为宣传启动月。主要制定领导机构、工作制度和实施方案，向县法治办上报相关申报材料。
第二阶段：2016年5月至10月为实施阶段。主要是召开创建动员会，对创建工作进行安排部署，明确任务要求和职责分工，开展律法规学习宣传教育，深入学习宣传宪法相关法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法，宣传社会稳定、社会治安综合治理、突发事件应急管理相关方面的法律，同时加强反腐倡廉法制宣传教育，提高单位职工的业务知识和法律法知识水平。
第三阶段：2016年11月为自查、总结、整改提高阶段。按县法治办相关文件精神，对照工作完成情况，通过撰写总结和自查报告等方式查漏补缺，分类归档相关文件和材料，对全年的工作进行自我评估，查出问题后提出整改措施及时整改，迎接县法治办检查验收。
2011年民主法治社区创建活动实施方案
为深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的民主法治示范社区创建活动，提升创建水平，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“完善基层民主制度，扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众的民主权利”这一主题，深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，引导广大村（居）民依法行使权利、履行义务，为白沙营造良好的社会环境和法制环境。
二、工作目标
通过开展民主法治社区创建活动，全面提高广大在基层干部群众的法律素质和民主法治意识，推进和完善基层民主政治建设，促进我社区经济社会事业协调发展。农村基层法制建设得到加强，农民的法律意识和法律素质得到进一步提高，《居民自治章程》、《村规民约》和各项制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力得到进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，村容村貌进一步改善，农民群众安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展。
三、主要任务
（一）加强法制宣传教育工作，进一步提高居民的法律意识和法律素质。认真实施“六五”法制宣传教育规划，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规及党的方针政策，宣传“民主法治社区”创建活动的重要意义，动员广大
（二）认真实施《居民委员会组织法》，建立健全居民自治组织。建立健全居民会议、居民代表会议等制度，发挥基层党组织和居民委员会的作用，组织居民制定和完善《居民自治章程》、《村规民约》，认真落实居民自我管理、自我教育、自我服务的各项措施，自觉接受乡镇人民政府的工作指导，引导居民学法律、学文化、学技术，培育推动新农村建设的新型农民。
（三）建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障居民的民主自治权利。完善民主选举程序，保障居民依法行使选举权和被选举权。完善民主决策程序，进一步规范民主议事、民主决策的程序，对涉及公益事业和居民切身利益的重大事项，做到依法提交居民会议或居民代表会议讨论决定；认真执行“一事一议”制度，保障居民依法行使自己的决策权。完善民主管理制度，依法制定《居民自治章程》和《村规民约》，使各项事务的管理有章可行，加大民主管理制度的执行力度，进一步规范居民的民主管理行为。完善民主监督机制，认真落实村务公开、民主评议居民委员会干部制度，推行居民委员会干部任期、离任审计制度和过错责任追究制度，充分发挥“民主理财小组”的作用，增强民主监督制度的实效性。
（四）加强法律服务工作。在司法所的指导下依法制定《居民自治章程》，保证居民自治章程的合法性，民主性和可行性。相关工作机构和工作人员要积极为居民和基层组织提供法律服务，帮助解决涉法问题，维护居民的合法权益，引导居民正确反映利益诉求。居民积极学法用法，提高参与法治实践的积极性和主动性。
（五）加强基层依法治理工作。落实社会治安综合治理措施，充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭、村治保会和人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，使矛盾纠纷解决在基层。加大治安管理和治安问题的整治力度，为农村经济和社会事业发展创造良好的治安环境。加强刑释解教人员的安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪行为的发生。创建“民主法治社区”，要健全新型社区管理和服务体制，依法做好居委会选举工作；建立健全居民民主议事决策制度和议事规则，完善居委会自治章程或居民公约，社区事务、财务定期定点公开，实行民主决策、民主管理、民主监督；实现党组织领导下的各类组织的协调运作，支持居民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作；广泛开展“法律进社区”活动，着力提高社区成员法律素质，落实基层社会治安综合治理措施，加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处；依照国家法律和政策，完善社区公共服务，开展群众性自助、互助服务，加强和改进社区服务工作。
四、组织领导
民主法治社区创建工作是建设法治白沙，构建和谐社会的一项重要内容，必须在乡党委、政府的统一领导上，有计划、有步骤地展开。具体工作由乡普法依法治理领导小组办公室、司法所负责。社区密切配合，齐抓共管，共同做好创建活动的实施工作，促进基层民主法治建设再上新水平。
为贯彻落实党的十八大精神，全面落实依法治国基本方略，促进法治XX建设，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，有效提升全区法治化管理水平，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县创建活动的意见》和《XX市关于开展法治区县创建活动的意见》的要求，结合本区实际，现就开展法治XX创建活动提出如下实施意见：
一、目的意义
开展法治XX创建活动，是全面落实依法治国方略、推进全区法治建设的生动实践，是促进区域经济社会协调发展、提高核心竞争力的必要途经，是推进基层民主法治建设、发展社会主义政治文明的重要保障，是强化普法社会效果、创新发展法制宣传教育工作的必然要求。要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识开展法治XX创建活动的重要性和必要性，切实增强工作使命感和责任感，扎实推进此项工作深入开展。
二、指导思想、工作原则和总体目标
指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十八大关于社会主义民主政治建设的新要求，围绕建设经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区对法治建设工作的要求，始终遵循依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治意识，大力推进依法执政、科学执政、民主执政，促进我区社会主义政治文明、精神文明、物质文明和生态文明协调发展，为转变经济发展方式提升社会管理法治化水平，为加快全面建设小康社会创造良好法治环境，为XX实现建设世界城市宏伟目标提供强有力法制保障。
工作原则：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建工作中的主体地位；坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进创建活动。
总体目标：通过深入开展法治XX创建活动，增强依法执政、科学执政、民主执政能力，提升社会管理法治化水平，公民权利得到有效保障，社会主义法治理念深入人心。
三、主要任务
法治XX创建活动是一项全局性工作和社会性工程。此 项工作要以党委依法执政为核心，政府依法行政为重点，基层依法治理为基础，法制宣传教育为导向，抓好以下工作任务：
推进区委依法执政能力建设
完善区委领导方式和执政方式，健全决策机制和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极开展重大事项风险评估，发挥区委总揽全局、协调各方的作用，支持和保障区人大、政府、政协、司法机关及人民团体依法履行职责。
建设法治政府
加强依法执政学习培训和宣传教育，健全领导干部学法、用法制度，落实区政府常务会议学法制度，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法；完善强化行政监督和问责。
坚持公正司法
全面推进司法公开，进一步完善警务公开、检务公开、审判公开制度，以司法公开改进司法公正廉洁；按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化司法惩治犯罪和维护稳定职能，完善司法为民长效机制和司法救济制度，加强司法规范化建设，提高司法公信力，切实保护当事人合法权益，树立司法权威，维护社会公平正义。
加强经济法治建设
促进转变经济发展方式，服务经济结构战略调整，健全公平有序的竞争交易规则，依法保障各类市场主体的合法权益，依法规范各类市场主体行为；提高物权保护水平，完善投资保护措施；依法保护知识产权权利人及消费者的合法权益，营造鼓励自主创新、推动科技进步的经济法治环境。
加强基层民主法治建设
健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府与基层群众自治有效衔接和良性互动。开展民主法治社区创建活动，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度程序，保障群众依法参与社会管理。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
加强社会法治建设
加强和创新社会管理，按照政府保障基本需求、市场提供多样化选择的原则，依法有序推进基本服务均等化；深化多元矛盾纠纷化解体系建设，注重培育和扶持社会组织参与社会矛盾化解工作。注重运用法律手段调节社会关系，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，拓宽调解领域，依法调处各类社会矛盾纠纷；创新流动人口服务管理，完善社区矫正和安置帮教工作机制，加强对刑释解教和社区服刑人员的管理与服 务；深化领导干部接访工作，化解信访积案，化解社会矛盾。
加强法治文化建设
运用法治手段推进文化体制改革，推进文化发展创新，弘扬“XX精神”，培育文明社会风尚；积极开展法治文化活动，健全法治文化阵地建设，加大法治文化传播力度，推动法治文化产品创作；坚持将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，与各种主题教育相结合，培养广大市民的法治精神和法治信仰，促进地区和谐社会建设。
加强法制宣传教育创新
全面落实“六五”普法规划；充分发挥法制宣传教育的促进、引领、服务功能，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关、着力改善民生的法律法规；重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和流动人口的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；建立健全法制宣传信息分析、反馈机制，建立枢纽型集中宣传教育平台，拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法、尊法、守法、用法的社会氛围。
拓展和规范法律服务
完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，整合法律服务资源，提高法律服务质量；加大法律援助工作力度，加强对弱势群体的法律援助工作，提高法律援助制度的公众知晓率；更好地服务人民群众，服务经济建设和社会发展；加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。
建立健全法治监督体系
坚持用制度管权、管事、管人，确保决策权、执行权、监督权三者间的互相制约和协调，健全决策机制和程序，落实重大决策程序制度，按照法定权限和程序行使权力。推进权力运行公开化、规范化，推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。强化区人大及其常委会对一府两院的监督力度，实行重大事项报告制度；加强党内监督和司法监督；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
推进生态文明法治建设
充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的规范作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进服务功能区建设，为优化区域功能配置、空间布局形态提供法律保障。提升城市法治化管理水平，运用法律手段解决交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的突出问题，增强公众资源环境意识，加强对水资源保护、环境监管，努力实现社会全面协调可持 续发展。
四、方法步骤
法治XX创建活动按照“启动部署阶段”、“基础建设阶段”、“具体实施阶段”、“总结评估阶段“四个步骤进行。
启动部署阶段
制定下发《》及相关配套文件，召开全区开展法治XX创建活动动员部署会；各部门、各单位和各街道进行具体部署安排，明确目标任务，确定工作重点，落实责任分工，并依据职能任务和责任分工，分别成立创建工作领导小组，明确办事机构和人员。
基础建设阶段
各部门、各单位和各街道结合工作实际，制定实施方案，把法治XX创建活动的任务安排部署落实到基层；开展基层依法治理活动，确保基层和谐稳定；在全区开展法治社区创建工作，推动基层争创“民主法治示范社区”；加强基础规范工作，各街道指导所辖社区统一健全规章制度，完善规范档案，推动民主管理，做到看有样板、听有内容、查有资料。
具体实施阶段
开展法治街道创建活动，提升街道法治化建设水平，规范各项行政行为，完善各项工作制度；开展法治机关、法治单位创建和行业依法治理活动，探索法治企业的创建模式，把各行业的工作纳入法治化轨道；搭建法治建设平台，开展多种形式的群众性法治实践活动，加强法治阵地、载体建设，开展全方位、多渠道的法制宣传和法律服务。
总结评估阶段
对法治XX创建活动进行全面总结，梳理经验，肯定成绩，树立典型，发现问题，查找差距，改进工作；对各单位开展法治XX创建活动情况进行考核，适时召开总结评比表彰会，对优秀单位和人员予以表彰。
XX年以后，提出全面深入推进法治XX建设意见。通过建立健全各种长效机制，将创建成果规范化、制度化、常态化，法治XX建设工作全面铺开。
五、工作措施和要求
加强组织领导，健全工作机制
建立健全区委领导下的人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，各部门、各单位、各街道整体联动，全社会共同参与的法治创建领导体制和推进机制。创建活动要始终围绕中心、服务大局，坚持法治建设与和谐社会建设相结合，与“平安XX”建设相结合，与落实“六五”）”普法规划相结合，与各部门相关工作相结合。
突出工作重点，加强分类指导
要抓住我区当前法治建设工作中存在的突出问题，找准工作的切入点，切实解决民主法治领域人民群众最为关注的 突出问题，让人民群众切实感受到法治XX创建活动的成效。要加强分类指导，突出区域特色，不断开拓创新，注重培养典型，总结推广经验，推进法治XX创建活动健康开展。
注重检查考核，建立激励机制
法治XX创建活动实行目标管理，加强督促检查，切实促进创建活动各项任务的落实。将法治XX创建活动纳入全区经济社会发展规划和综合目标考核，纳入全区各部门、各单位、各街道绩效考核。法治XX创建活动的办事机构要研究探索科学的评价体系和考核办法，定期进行检查考核，确保创建活动取得实效。
加强舆论宣传，营造良好氛围
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