公司党风廉政主体责任

公司党风廉政主体责任（共8篇）

公司党风廉政主体责任 篇1

按照集团公司党委党风廉政建设主体责任要求，公司党委高度重视，结合公司实际，制定了党风廉政建设主体责任实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话以及集团公司党委相关会议精神，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，把落实主体责任作为重要举措，以理清责任为前提，以健全制度为保障，以责任追究为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(二)目标任务。坚持以“两个责任”标准化建设为载体，建立健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任体系；坚持以深化纪律检查体制改革为统揽,创新完善体制机制，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持以完善责任考核追究制度为关键,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系，促进党委的主体责任全面落实。

(三)方式方法。通过明确党委班子、主要负责人和班子成员的“三个责任”，采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”，突出抓导向、抓整治、抓源头、抓改革、抓表率“五个重点”，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成横向到边、纵向到底的落实主体责任工作格局。

二、基本职责

明确和细化党委的集体领导责任，主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建党委主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。

1、党委领导班子的责任

(1)严明政治纪律。严明党的政治纪律是各级党委的首要政治担当，要始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省委、集团公司党委的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通；加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对上级决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为，维护政治纪律的严肃性。

(2)统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入公司发展建设总体布局,认真贯彻上级部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作；对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实；每年分别向上级党委、纪委报告一次落实主体责任的情况，重要问题及时请示报告。

(3)选好用好干部。坚持党管干部原则，防止出现用人上的不正之风和腐败问题。坚持正确用人导向，拓宽干部选任视野，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强组织审核把关，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严把拟任人选廉政审查关。

(4)支持纪委履职。健全反腐败领导体制和工作机制，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全反腐败体制机制，完善细化职能，健全完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，强化反腐败工作保障，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。加强纪检监察干部队伍建设，加大干部培养、交流、使用力度。

(5)健全工作机制。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，推进反腐败体制机制改革创新，建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制，从体制、机制上堵塞腐败漏洞。落实各项反腐败工作措施，督促各部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的党风廉政建设强大合力。

(6)做到表率引领。党委主要负责人要以身作则、以上率下，一级抓一级、一级带一级。要管好班子，认真落实加强领导班子建设的各项规定，严格执行党委会议事决策规则，明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要带好队伍，落实拟提任领导干部廉政法规知识考试制度,坚持每年至少开展1次党员领导干部警示教育制度，认真践行“三严三实”要求，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。

2、纪委的监督责任(1)组织协调。在党委统一领导下，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。(2)纪律检查。维护党章和其他党内法规，检查党的纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。(3)党内监督。认真落实党内监督条例，加强对同级党委、领导班子及其成员的监督，加强对下级党委领导班子及其成员的监督。(4)作风督查。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查，及时查处违反规定的行为。(5)案件查办。严肃查处违纪违法案件，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题决不姑息、决不手软。

(二)党委主要负责人的第一责任

全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。

l、牵头抓总。及时召集会议传达学xxx中央纪委和上级党委、纪委精神，传达学习总书记等中央领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2、统筹协调。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。

3、组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，谋划和推动党风廉政建设责任制的落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

4、监督检查。抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，定期不定期检查贯彻执行上级党委、纪委和同级党委重大决策部署的情况，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

5、示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

三、主要措施

紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、学习议事、责任分解、压力传导、谈话提醒、履职报告、联系群众、督导检查、考核评价、风险防控等机制，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

(一)组织领导机制。党委积极发挥领导、执行、推动的作用，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全反腐败工作协调领导小组，完善工作规程，明确各成员单位的职责，加强协作配合，定期分析研判形势，加强对大案要案查办的指导、协调和推动。

(二)学习议事机制。党委将及时听取纪检监察工作汇报、研究重点工作、解决重大问题，及时作出部署安排。党委中心组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次，(三)责任分解机制。党委每年对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

(四)压力传导机制。逐级约谈制度，党委主要负责人每年至少约谈1次下级党委主要负责人，纪委主要负责人每年至少约谈1次下级党委、纪委主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，并提出相关要求。谈话提醒制度，党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人每年至少谈心谈话1次。

(五)履责报告机制。报告制度，党委每年年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一履行主体责任的情况，党委主要负责人报告履行第一责任的情况。专项报告制度，纪委每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党委和主要负责人报告。

(六)联系群众机制。坚持联系群众制度，党委坚持经常组织班子成员带着问题开展调查研究，掌握职工群众真实情况，听取职工群众意见建议，帮助解决职工群众工作中遇到的实际困难和问题，积极为群众办实事、办好事。

(七)督导检查机制。党委要把落实主体责任情况作为督查重点，实行半年一督查，在全面掌握情况的基础上，以问题为导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，及时通报，指出差距，有重点有针对性地对落实不力的下级党委(党组)进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并进行通报，推动任务落实。

公司党风廉政主体责任 篇2

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

[1]于光远.责任学的若干基本概念[J].青海社会科学,1990(4).

[2]于光远.关于责任学的两篇文章[J].学术研究,1992(1).

[3]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014(5).

[4]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放,2015(14).

将党风廉政建设主体责任落到实处 篇3

全面落实向县级部门派驻纪检机构要求，增设24个县级部门纪检组；加强乡镇纪检监察组织建设，增设乡镇监察室33个，形成横到边、纵到底、全覆盖的纪检监督网络。

对出现履行责任制不力、发生重大腐败案件的，实行“一票否决”，发挥责任考核的导向、激励和“指挥棒”作用，推动“两个责任”落实。

落实主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是管党治党的基本要求。作为一级党委，在落实主体责任中要做到责无旁贷、敢于担当，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

强化意识，明确职责

落实主体责任必须牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识。县委坚持以上率下、层层传导，厘清责任、人人有责，着力形成齐抓共管合力。一是强化“第一责任” 意识。始终抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，将“第一责任”摆在更加突出、更加重要的位置，“一把手”既带头在常抓不懈上下功夫，又带头在管人管事管权上出实招，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到种好“责任田”，筑牢“防火墙”，切实为各级党员干部当好表率。二是落实“一岗双责”职责。将落实党风廉政建设同推动业务工作有机结合，坚持两手抓、两促进，建立县委常委党风廉政建设联系点“五个一”机制，即：每年听取一次分管部门、单位的党风廉政建设汇报，进行一次党风廉政建设检查分析，开展一次党风廉政建设责任制检查，进行一次廉政谈话，撰写一份述责述廉报告，真正让“一岗双责”成为每名领导干部的自觉行为。三是健全“责任分解”体系。将落实主体责任贯穿工作始终，坚持权责对等，按照谁主管、谁负责的原则，建立“3+1”（“一把手”负总责、班子成员分工负责、部门各负其责，纪委监督协调）责任分解体系，建立责任清单，将党风廉政建设主体责任细化为62项目标任务，逐项明确了牵头县级领导、牵头部门和协办单位的责任范围和责任内容，并层层签定党风廉政建设主体责任书和监督责任书，确保党风廉政建设主体责任一级抓一级，人人抓落实。

勇于担当，主动作为

落实主体责任关键在行动、根本在担当。充分发挥县委领导核心作用，坚持一手抓组织领导、一手抓具体落实，以重点责任为突破口，通过重点责任的落实，带动主体责任的全面落实，真正做到将主体责任抓紧、抓实、抓好，一是鲜明导向，抓好选人用人。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，旗帜鲜明以发展论英雄，在发展中考察干部，凭发展成绩使用干部，大力提拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部担任领导干部，为有能力者提供舞台，为想干事者搭建平台，切实营造良好的选人用人环境。二是源头着手，规范权力运行。坚持“制度+科技”相结合，通过建立“一把手”向县委常委会、县纪委全委会“责廉双述”及电视公开述责述廉等制度，定期不定期对主体责任落实情况进行监督检查；认真落实惩防体系建设五年规划，加快权力公开运行平台建设，绘制“权力运行流程图”，进一步规范“三重一大”管理，全面扎实制度“笼子”。 三是标本兼治，强力惩治腐败。时刻不忘履行惩治腐败、促使党员干部廉洁从政职能，始终做到严查重处腐败态度不变、高压不减、力量增强，有案必查、有腐必反，坚持以零容忍的态度惩治腐败。通过严查违反八项规定的案件，严查领导机关和领导干部违纪违法案件，严查损害群众利益的案件，畅通服务群众“最后一公里”，为资中经济社会发展营造风清气正的环境。今年来，全县共立案72件，同比增长14%，其中涉及科级干部4人，为国家挽回直接经济损失3000余万元。

敢于较真，从严问责

按照权责一致的要求，加大责任追究力度，切实做到有错必究、有责必问。一是强化“考评问责”促实效。建立党风廉政建设“一责三评”机制，增强考核评价结果的真实性、科学性，倒逼相关责任人务实履职。建立党风廉政建设巡察评责制度，每季度对各单位党风廉政建设情况开展一次例行巡察，重要的工作不定期进行专项巡察，巡察结果直接纳入党风廉政建设责任制考核计分依据；建立定期报告评责制度，推行党风廉政建设“三书一报告”工作机制，县委年初向县委班子成员、牵头部门分别下达《责任分工书》和《牵头任务告知书》，半年对存在问题的下达《责任整改书》，班子成员和牵头部门提交《责任落实情况报告》，接受县委常委会评议；健全群众评责制度，由县社情民意调查中心每年开展2次党风廉政建设社会评价，通过电话随访的形式组织广大群众对各单位落实主体责任情况及成效进行评价。二是严格“一票否决”硬指标。严格落实党风廉政建设“一票否决”制度，将主体责任落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，坚持定期检查和重点抽查相结合，进行严格考核，对出现履行责任制不力、发生重大腐败案件的，实行“一票否决”，发挥责任考核的导向、激励和“指挥棒”作用，推动“两个责任”落实。三是落实“一案双查”增震慑。制定落实“两个责任”实施意见，对落实“两个责任”不到位、工作出现问题、不正之风滋长蔓延的，均进行“一案双查”。对所有查处的腐败案件，均按“一案双查”的要求，既追究当事人责任，又倒查相关负责人责任，以此解决少数领导不认真履行主体责任，压案不查、瞒案不报甚至办关系案、人情案的问题。

支持“三转”，聚焦主业

纪委监督责任是落实党委主体责任的重要保障。坚持把支持纪检监察机关“三转”作为落实主体责任的重要内容，做到思想行动一齐转、形式内容一齐转、党委纪委一齐转。一是健全纪检监察组织。按照聚焦执纪监督主业的要求，及时调整优化县纪委监察局内设机构，使县纪委监察局办案和监督机构达到内设机构总数的80%；全面落实向县级部门派驻纪检机构要求，增设24个县级部门纪检组；加强乡镇纪检监察组织建设，增设乡镇监察室33个，形成横到边、纵到底、全覆盖的纪检监督网络。二是支持纪委聚焦主责主业。改变纪检干部“事事参与、事事牵头、包打天下”的做法，县委明确规定纪委书记（纪检组长）不分管与纪检工作无关的工作，不再直接参加招投标、项目建设等具体事项监督，让纪检干部有精力、有时间做好主责主业；开展了纪委书记排序、分工、议事协调机构三项清理，共清理议事协调机构335个，保留参与机构12个；调整纪检干部任免报批程序，便于县纪委对全县纪检干部进行统一管理、考核。三是增强执纪监督底气。县委旗帜鲜明、态度坚决地领导和支持纪检监察机关深入转职能、转方式、转作风，突出主责主业，具体做到“三坚决三坚定”：坚决当执纪监督的排障者，坚定不移地支持纪委独立行使监督检查权；坚决当纪委的坚强后盾，坚定不移地支持纪委查办违纪违法案件；坚决当纪检干部的娘家人，坚定不移地护航纪检干部工作、生活、成长。以此增强纪检干部执纪监督的积极性、主动性，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪、战斗力强的纪检干部队伍。

（作者系四川省内江市政协副主席、资中县委书记）

党风廉政建设主体责任清单 篇4

中共**工商行政管理局分党组 党风廉政建设主体责任清单

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实中、省纪委二次全会及全国工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议部署，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，切实落实党风廉政建设分党组主体责任，**工商局分党组按照“一岗双责、谁主管谁负责、一级对一级负责”的原则，制定2018年党风廉政建设责任清单如下。

一、党组主体责任清单

（一）加强组织领导

1．按照中央、省委和省局关于全面从严治党要求，切实把政治建设摆在首位。根据新形势和新要求，调整和充实**工商局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强对工作的指导、协调和推动，切实担负起工商局党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。

2．局分党组要切实贯彻落实中央、省委及上级工商部门关于党风廉政建设的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工商行政管理工作的整体部署中，纳入各新城分局、机关处室的具体工作中，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。结合“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设宣传教育，提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。

3．发挥局分党组核心领导作用，强化职责分工，做到齐抓共管。督促各新城分局、机关处室把党风廉政建设工作融入到工商工作的注册登记、商标品牌、监管执法、消费维权、打击走私、无照经营查处、打传规直等每一个重点环节，并通过签订党风廉政建设责任书，进一步明确各责任单位的主体责任。

4．局分党组要定期或不定期听取党风廉政建设工作汇报，认真研究制定党风廉政建设工作计划，明确工作目标要求和具体措施；及时分析、研究、解决工商系统有关党风廉政建设中存在的问题。

5．局分党组要认真开展局班子成员述责述廉活动并接受评议，做好**工商局党风廉政建设责任制执行情况的自查自评，并由局分党组成员和其他分管领导带队，对各新城分局、机关处室进行检查考核，作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。

6．局分党组要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从讲政治和全局的高度，严格落实党的组织生活制度，强化党内监督，全面落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央各项决策部署不折不扣落到实处。

7．局分党组要认真贯彻执行省局分党组的要求，在每年年底，及时总结履行主体责任情况，并以书面形式专题报告省局，重大情况及时汇报。

（二）营造良好政治生态

8.贯彻落实中央八项规定精神和省委实施意见，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点检查，加强日常督促，持之以恒纠正“四风”。

9.加强党纪法规教育，融入日常，抓在经常。通过专家授课、观看廉政教育片、警示展等多种形式，及时组织学习党风廉政建设制度法规，将纪律教育、廉政教育列入党校培训计划，组织领导干部带头宣讲。

10.担当监督执纪“四种形态”的主责，把纪律挺在前面，充分运用提醒谈话等手段，抓早抓小，动辄则咎，严格党内政治生活，净化党内政治生态。

11．局分党组要通过正面宣传和警示教育相结合，大力推进工商廉政文化建设，每年至少组织一次党员干部集中警示教育活动，促进形成崇廉尚法的良好风气。

12．每年组织一次局机关管理规章制度学习，促进党员干部对各项规章制度的了解、熟练运用和遵守，并根据工商工作实际需要，进一步做好学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、办文制度等相关制度的修订和完善。

13．局分党组要严格执行中央纪委、中央组织部有关规定要求，把纪律和规矩挺在前面，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风和种种可能偏向，公道正派选人用人，持续营造工商系统风清气正的政治生态。

（三）严肃党内政治生活

14.带头执行党的政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，认真贯彻落实党内政治生活准则。

15.认真开展批评和自我批评，坚持谈心交心常态化，建立并执行党组民主生活批评意见和整改事项台账管理制度。

16.完善“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部双重组织生活等制度。

（四）强化党内监督

17．局分党组要认真落实中央八项规定精神，严格对发生在市场监管中的群众身边“四风”问题进行常态化督查，进一步深化商事制度改革，深入推进“放管服”，紧盯工商工作中的重要节点、重点部门、重点事、重点人，严肃查处和通报曝光市场监管中的违纪违规行为。

18．局分党组要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化“三公经费”管理，健全完善**工商局机关公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、公款管理、差旅费报支等方面的配套规定，提高厉行节约工作实效。

19．深化廉政风险防控工作，加强对各新城分局、机关各处室重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控。全面排查廉政和监管风险点，开展内部审计和监督检查，及时修订廉政风险防控工作方案。20．局分党组要坚持和发扬“下基层”的要求，借助“12315”、互联网投诉举报平台，畅通群众诉求渠道，深入基层，加强与企业、群众和消费者以及扶贫点的沟通联系，认真做好群众来信来访工作，广泛听取企业和群众的意见建议，采取有效措施，切实解决人民群众对工商系统反映强烈的热点难点问题。

21．加强法制工商建设，坚持依法行政，打造“阳光工商”。进一步完善党务公开、政务公开和政府信息公开等制度机制，拓展公开内容，丰富公开形式，将权力运行全过程置于监管服务对象和人民群众的直接监督之下，提高重大决策的透明度和公众参与度。

（五）匡正选人用人风气

22．局分党组要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照该《条例》规定的原则、标准、条件和程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部，特别是优秀年轻干部选拔到**工商局中层领导干部岗位上来。

23．局分党组要学习贯彻省委“三项机制”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严管理党员干部，坚决整治选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题，健全科学的选人用人机制，研究解决干部能上能下问题，重点解决能下的问题。

24．局分党组要具体掌握**工商局干部廉洁从政情况，严格执行干部选拔任用工作有关规定，做好干部任用基础工作。局办公室要对干部提任前进行任前档案审核，对有反映有举报但不影响任用的干部，谈话时予以提醒；对违反廉洁纪律不适合任用的干部坚决予以“一票否决”，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。

25．局分党组要对拟提拔担任科级领导的干部（含非领导职务转任领导职务），进行廉政法规知识测试，并在学习廉政法规的基础上，对照岗位履职要求，撰写廉政鉴定材料，提交**工商局分党组备案。

26.局分党组要严格落实选拔任用追究机制，严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的行为，进一步完善与纪检组的沟通联络制度，交流情况，沟通意见，强化对局干部选拔任用工作的监督，组织并督促**工商局处级干部如实填报《党员领导个人有关事项报告表》。

（六）领导和支持纪检监察机关执纪履责

27．切实把严明党的纪律和规矩作为首要任务，及时听取汇报，协调解决执纪审查中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。

28.支持纪检机关严肃查处腐败大案要案和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入纠正“四风”，认真开展问责、巡察等，为纪检机关协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作提供坚强保障。

29．支持实行“一案双查”，对不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生严重违纪违法案件，或发现腐败问题不制止、不报告的分局和处室，要严肃责任追究。

（七）管班子带队伍作表率

30.及时了解和掌握班子成员、下级党组织主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。

31.对主体责任清单实行动态管理，根据上级工作部署新要求、班子人员调整及工作分工变化，研究更新主体责任清单内容，并报省局备案。

32.省局确定的其他主体责任内容。

二、班子主要负责人主体责任清单 **（分党组书记、局长）

分党组书记是**工商局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，对党风廉政建设总体工作负全面领导责任，要进一步增强“四个意识”，坚持不懈纠正“四风”，进一步深化“两个责任”的落实，坚持做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍。

1．组织学习贯彻中省市及总局、省局和**关于党风廉政建设的决策、指示和要求。结合工商实际，对党风廉政建设的方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2．组织制定党风廉政建设工作要点，开展廉洁从政教育，常态化开展“主题党日+”活动，把党风廉政建设理论和党纪法规作为干部学习的重要内容。每年为机关党员干部讲授廉政党课1次以上、主持1次局分党组反腐倡廉专题学习。

3．对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、认真研究。及时签批和处理重要信访举报，对群众反映强烈的突出问题，部署、协调开展专项治理，切实维护群众利益。

4．对局分党组成员履行“一岗双责”情况要亲自督促，及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映，对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面有问题的党组成员，亲自进行谈话提醒。

5．对涉及多处室、多领域的党风廉政建设工作任务，尤其是其中可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点，亲自协调，明确职责，理顺关系，确保运转顺畅、有效推进。

6．发现局分党组成员涉嫌严重违纪违法问题必须及时向省局报告。对发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决的分局和处室，亲自过问约谈其负责人。

7．及时听取重要案件查办情况汇报，并亲自督促办理。及时研究解决查办案件中遇到的问题和困难，坚决反对和制止说情、阻挠、威胁等干扰办案工作的行为。

8．带头遵守廉洁从政的各项规定，抓好班子、管好队伍，管好配偶子女、亲属和身边工作人员。年底向省局纪委报告本履行主体责任和“第一责任人”情况。

9．不利用职便，违规办理政府采购和招投标事项，为自己或他人谋取利益。

10．严格执行公务用车管理使用规定，不公车私用或维修汽车弄虚作假，谋取私利。

11．在各类经费使用、国有资产、基本建设管理中严格执行相关规定，不利用职便，违规操作谋取私利。

三、班子其他成员主体责任清单

局分党组其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要主动分担党组主体责任，协助党组书记抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（一）共性责任

1．履行“一岗双责”，对分管范围的党风廉政建设负领导责任，定期研究、布置和检查分管范围的党风廉政建设情况，把党风廉政建设工作融入分管业务工作之中。

2．认真对待群众来信来访，抓好分管范围内的作风建设，及时解决和处理群众反映强烈的突出问题，坚决纠正“四风”。

3．加强分管部门主要负责人以及党员干部的日常监管，督促廉政从政，改进工作作风。每年至少开展2次廉政履职谈话，对苗头性、倾向性问题及时预警提醒。

4．支持驻**工商局纪检部门查处分管部门范围内发生的违纪违规问题，督促指导分管部门建立健全规章制度，强化源头治理。5．根据工商局分党组统一安排，带头检查考核相关部门党风廉政建设责任制落实情况。

6．带头落实中央八项规定精神，当好廉洁从政表率，自觉接受组织和群众监督，教育并管好亲属和身边工作人员。

7．年底向工商局分党组报告当年履行党风廉政建设责任制落实情况。

8．承担上级部门、局分党组交办的其他党风廉政建设工作任务。

（二）具体责任

**工商局分党组其他成员按职责分工,对分管范围内的党风廉政建设工作承担责任，对存在的突出问题负责督促整改。

**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省市及总局和**有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好办公室和执法监督处两个处室的动员部署，落实分管包抓责任。

2.每年听取办公室和执法监督处两个处室党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对办公室和执法监督处两个处室党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对办公室和执法监督处两个处室主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对办公室和执法监督处两个处室主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告区局分党组主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。

7.主动接受省局驻局纪检组监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。

8.对办公室和执法监督处两个处室发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向区局分党组、驻局纪检组报告履行主体责任情况。

10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

11.省委、省纪委确定的主体责任其他内容。**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省及总局有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好市场商品监管处、市场行为监管处的动员部署，落实分管包抓责任。2.每年听取市场商品监管处、市场行为监管处的党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对市场商品监管处、市场行为监管处的党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对市场商品监管处、市场行为监管处的主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对市场商品监管处、市场行为监管处的主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告分党组、纪检工作主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。

7.主动接受纪检部门的监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。

8.对市场商品监管处、市场行为监管处发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向分党组、纪检部门报告履行主体责任情况。10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

11.省委、省纪委确定的主体责任其他内容。**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省及总局有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好商事登记处、市场主体监管处两部门动员部署，落实分管包抓责任。

2.每年听取商事登记处、市场主体监管处两部门党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对商事登记处、市场主体监管监管处两部门党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对商事登记处、市场主体监管处两部门主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对商事登记处、市场主体监管监管处两部门主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告分局党组、省局党组、驻省局纪检组主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。7.主动接受纪检监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。8.对商事登记处、市场主体监管处两部门发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向区局分党组报告履行主体责任情况。

10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

落实党风廉政建设主体责任情况 篇5

落实党风廉政建设主体责任情况

汇报

根据安排，我将城区发展和改革局党风廉政建设开展情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。围绕正确履行党组主体责任，我们主要抓了四项工作。

一、抓责任落实，把“一岗双责”落到实处。

一是强化局党组领导责任。局党组坚持把党风廉政建设责任制与发展改革中心工作紧密结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。从局党组到科室支部，一级抓一级，层层抓落实，做到千斤重担人人挑，人人肩上都有责。

二是强化“一把手”第一责任。党组书记作为第一责任人，努力做到严于律己，管好班子，带好队伍，把自己的“责任田”种好，做到了党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二、抓职能转变，提高为民服务水平

一是规范服务行为。以党的群众路线教育活动为契机，认真学习总书记的一系列讲话精神，查找差距，切实整改。根据我局实际制定了《城区发改局工作流程图》、《城区发改局与400家企业和村建立经常性联系工作制度》，变审批为服务，变基层来“跑项目、跑投资、跑政策”为主动向基层“送项目、送投资、送政策”，各类事项按期办结率达100%。

二是积极推进简政放权。对承接国家和省下放的审批事项，坚决到底到边，不留余地；对我局保留的审批事项，坚持打破常规、非禁即批。去年以来，我们承接了18项，下放了6项。经过简政放权措施，城区发改局今年审批的项目同比减少了40%。

三、抓监督预防，筑牢拒腐防变防线

一是强化学习教育。以开展好党的群众路线教育实践活动为契机，建立了每周五下午集体学习制度，组织干部职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，认真学习十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委十届五次全会、市委十届七次全会和市纪委十届五次、六次全会的精神，重点强调政治立场和政治纪律，确保机关干部在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。

二是强化制度建设。健全完善了财务、接待、车辆管理、项目管理等一系列制度措施，每项制度均明确了责任主体、职责分工和责任追究的办法，坚持“三重一大”事项全部上党组会、局长办公会集体研究，单位主要负责同志不直接分管人财物，对项目审批、资金分配等焦点问题实行科室会审、集体研究。今年以来，“三公”经费支出同比下降40%，机关工作效率平均提升了30%以上。

四、抓干部管理，树立选人用人良好风气

一是抓思想作风。严格执行领导干部诫勉谈话、谈心谈话制度、干部述职述廉制度，及时了解、全面掌握干部真实情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。

二是抓岗位职责。组织业务科室排查了廉政风险点，并制定了防控措施，明确廉政风险防范方向，以廉政保护干部、以廉政保发展、以廉政促发展。

三是抓干部考核。围绕重点项目管理、项目资金争取、招商引资、信息宣传等重点工作，制定完善了考核指标体系，并以考核评价结果为基础，建立起一套科学合理、行之有效的干部经常性管理模式，努力营造靠制度、按规矩、重公论选人用人的良好氛围。

我们在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是也清醒地认识到，我局的工作与城区局、城区纪委的要求还有一定差距，仍存在一些不足之处：一是仍有个别同志对反腐倡廉建设认识不足，重视不够；二是服务意识还有待于进一步增强，服务水平还有待于进一步提高；三是党风廉政建设责任制督促落实力度还需要进一步加大。重点做好以下方面： 一是在落实廉政制度和强化监督上下功夫。强化对重点岗位、重点环节权力运行的监督，所有涉及为民服务的事项，全部向社会公开，主动接受社会监督。严格落实领导干部“一岗双责”、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度。严肃生活纪律，坚决克服享乐主义，杜绝奢靡之风。

二是在坚持正确用人导向上下功夫。健全干部激励考核机制，科学评价考核干部，注重凭工作实绩和民意评价使用干部，树立鲜明的用人导向，将干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。

三是在建立干部作风建设长效机制上下功夫。一以贯之地贯彻落实中央“八项规定”，从严规范党员领导干部住房、用车、公务接待、基层调研等方面的管理。严守思想道德和党纪国法的底线，坚决纠正损害群众利益的行为，以优良的作风推进发展改革工作再上新台阶，为建设“五宜”城区做出积极贡献。

党风廉政建设主体责任落实及 篇6

根据分公司《纪检监察工作目标责任书》考核评价要求，现将上半年纪检监察工作情况总结如下：

一、2016年上半年纪检监察工作情况

西峰区公司党支部认真履行肩负的“领导、教育、督促、支持、表率”主体责任，加强纪检监察工作落实。

(一)加强组织，全面落实党风廉政建设责任制。一是明确责任分工。进一步明确支部负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全区公司党风廉政建设负总责，做到与业务发展和其它重要工作一起部署。二是健全工作机制。严格执行民主集中制，对于重大事项，均由集体讨论决定;定期召开班子组织生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策的民主化、科学化水平及工作执行能力;进一步完善“廉政谈话制度”和“廉政提醒制度”，特别是对班子成员和重点岗位人员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从业意识。三是强化督查考核。坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。一方面，我们定期召开支部会议，听取各部门、班组的情况反馈，解决责任落实中存在的困难和问题;另一方面，我们将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为员工月度业绩考核的重要内容，并将考核结果作为正态分布和评先评优的重要依据之一。

(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是加强理论学习，深入开展廉洁从业教育。利用职工大会、周例会、专题会、支部组织生活会、上党课等方式，先后组织全体党员、管理人员及部分核心岗位员工学习了习总的系列讲话和《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国移动集团甘肃有限公司员工考勤管理办法》、《中国移动集团公司员工行为规范》、《中国移动集团公司员工违规违纪处分条例》以及《七项禁令》等内容,教育和引导员工树立正确的人生观和价值观，切实提高了广大员工的责任意识和纪律意识，促使员工廉洁自律。上半年组织各类学习23次，开展专项党风党纪教育3次。二是结合典型案例，开展党纪党风警示教育。组织全体党员和管理人员收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐，使广大员工从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。

(三)严明纪律，增强团队的战斗力。一是加强作风建设。定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强考勤工作纪律监督检查，为此区公司还专门制订了上班签到制度，在次月初进行专题通报，并将签到和员工出勤情况纳入到员工月度业绩考核之中;围绕增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入前台服务、外出营销、宽带售后等企业营销服务的各个环节，坚决遏制服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了全员作风的进一步好转和团队执行力、战斗力的进一步提升。二是严格执行规章制度。区公司班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”，认真落实“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度；按照车辆管理制度，严格执行派车制度，实行定点维修；严格执行公务接待规定，来客接待严格执行中央八项规定，由综合部统一安排，实行先审批后接待，陪同人员从简；针对“四风”回头问题，开展了以解决“四风”问题为主要内容的整改活动，领导班子之间开展了批评与自我批评，在批评中发现问题，在解决问题中逐步提升自己，较好地解决了领导班子和核心岗位员工在“四风”方面存在的突出问题。

(四)强化核心，努力提升班子自身建设。一是坚持支部理论学习制度。在学习过程中，主要负责人遵守时间，带头学习，班子成员也能按照要求开展学习活动，从而保证了理论学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合区公司实际情况和班子成员特点，科学分工，明确了班子成员的岗位职责，要求他们认真落实廉洁从业相关规定。三是坚持强化民主集中制，对于重大事项，均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。能够团结、带领班子成员搞好工作，及时了解掌握班子成员的思想动态，关心班子成员的成长，在日常工作中做到“大事讲原则，小事讲风格”，遇事多商量多沟通，努力营造出了一种真诚相待、宽松和谐的氛围。

（五）落实谈话制度抓预防。为使党员干部警钟长鸣，随时绷紧党风廉政建设这根弦，区公司党支部坚持“凡工作岗位变动必谈、凡发现异常行为和举动必谈、凡人员任命前必谈”，坚持执行谈话制度。通过谈话制度的落实，做到对干部职工常扯衣袖，发挥了提醒作用。

二、存在的问题

一是纪检监察人手少;二是两个责任落实还存在差距，存在落实两个责任方法不多，创新不够的现象;三是监督制约机制还不够全面和完善，开展监督检查的防范手段较弱;四是有关制度的执行力还有待较强。

三、下半年工作安排

公司党风廉政主体责任 篇7

1 股东资格的确认

《公司法》第三十三条第一款规定:“股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。”第二款规定:“股东可以要求查阅公司会计账簿……”。可见, 具备股东资格是行使股东查阅权的必要条件。

股东在现代公司法中是指向公司出资或者认购股份并记载在公司章程或者股东名册上的人。由此可见, 股东身份的确定须符合两个条件:一是向公司出资或者认购股份;二是股东姓名或者名称被记载在公司章程或者股东名册。然而, 现实情况中, 隐名股东、瑕疵出资股东等情况大量存在, 股东资格确认争议纷繁复杂, 为股东查阅权的主体确定造成了困扰。

2 普通股东

我国公司法仅规定行使查阅权的主体是股东, 没有对股东的持股比例、持股期间等条件进行任何限制, 将股东的查阅权规定为一种单独股东权。笔者认同这种规定。因为实践中提出查阅公司相关资料的主体一般是中小股东, 这部分股东需要了解公司的经营状况, 监督董事、监事及高管的经营行为, 而在我国经理人制度不发达的现状下, 这些人往往由大股东担任。这样如果还要求一定的持股比例和持股期间, 对小股东的保护则失去了实际意义。

3 几种特殊类型的股东

3.1 瑕疵出资股东

关于何为瑕疵出资, 学界有不同的观点, 在此不赘述。简而言之, 其是指股东对公司出资方面存在一定的问题, 其具体表现为未足额出资、不适当出资、虚假出资、抽逃出资等情形。

我国现行《公司法》第二十八条第二款规定:“股东不按照前款规定缴纳出资的, 除应当向公司足额缴纳外, 还应当向己按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。”第三十条规定:“有限责任公司成立后, 发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的, 应当由交付该出资的股东补足其差额;公司设立时的其他股东承担连带责任。”由此可见, 出资瑕疵的股东仅承担对公司的差额补足责任以及对其他足额出资股东的违约责任, 并不因此而丧失股东资格。

鉴于出资瑕疵股东仍然具有股东身份, 即使其出资有瑕疵, 也不必然否定其股东资格。股东的查阅权仍应得到肯定, 即出资瑕疵的股东也具有股东查阅权。

3.2 隐名股东

隐名股东是指实际认缴公司资本但不具备股东身份形式要件的出资人。其对应的概念是名义股东, 即未认缴公司资本却具备股东身份形式要件的人。显名股东与隐名股东之间通常存在一种协议, 双方当事人自愿协商确定双方在公司中充当的角色, 只要不违反强制性的法律规定或者危害到公司的利益, 我国法律是允许的。

有学者认为, 隐名股东在投资时隐藏自己真实的名字或名称而以他人的名义进行注册登记的行为, 本身是一种规避法律的行为, 对隐名股东不应赋予查阅权。笔者则认为既然隐名股东已实际向公司出资, 对其应分两种情况对待:一种是隐名股东故意隐瞒其真实身份对公司出资或者以规避法律强制性规定为目的, 则其不应该享有查阅权。另一种是非以规避法律强制性规定为目的或者公司从开始就知道隐名股东存在的情况, 该隐名股东可以通过出示与显名股东之间的协议以及出资证明来向公司说明自己是实际出资人, 以此获得股东权利。因此, 公司不能因为隐名股东的“隐名”而一概拒绝其行使查阅权。

3.3 新任股东

新任股东是指通过公司合并、转让、继承等股权交易方式取得股权的股东。对于新任股东能否取得股东查阅权, 同样需要区分情形讨论。

首先, 对于取得相应股权并已在股东名册上进行变更登记的, 对其成为正式股东后的公司经营管理信息当然享有查阅权。

其次, 对于已通过上述股权交易方式取得股份, 但由于种种原因股东名册未进行变更登记, 此时新任股东对于股东名册变更登记前的资料是否享有查阅权。笔者认为, 若仅因其没有在股东名册上登记体现而否认其股东查阅权, 是对公司法规定的僵化适用, 不能使股东权益得到很好的保障。基于对公司制度的深化解读, 笔者认为这种情况下的新任股东享有股东查阅权。

最后, 也是争议最大的是, 新任股东对其加入公司之前的公司相关资料是否享有查阅权。笔者认为享有, 理由如下:第一, 通过转让、继承等继受方式取得公司股权的新任股东, 其同时继受原任股东在公司的一切权利和义务, 故应当承认新任股东知情权的追溯权;其次, 公司的相关资料尤其是会计账簿具有一定的连续性, 只有赋予新任股东对加入之前资料的查阅权, 才能更好的行使其加入后的知情权。

3.4 原任股东

原任股东是指己经将公司股权转让他人, 或退股后的股东, 实践中常出现原股东要求行使股东查阅权的情形, 究其原因大部分是原股东在转让其股份后才发现在其担任股东期间, 公司隐瞒了真实的经营状况并导致其在分红或其他事项上受到了损失。

理论和实务界对原股东是否享有查阅权看法不一。有观点认为, 一旦股东转让了其股份, 则意味着脱离了公司股东的身份, 而股东查阅权的设置是为保护股东的权益, 因此这类主体当然不再享有股东查阅权。也有观点认为, 如果在合理期限内确有证据表明公司隐满利润导致其利益受损, 就应该赋予其查阅其在担任股东期间公司财务状况的权利, 否则有违诚实信用原则, 也不能贯彻保护股东这一宗旨。

笔者认为, 前一种观点仅以法律层面的查阅权基础不复存在为由剥夺了股东诉权层面的股东查阅权, 股东受到损失却无法得到很好的保护, 不利于公司法精神的贯彻。而后一种观点以诚实信用原则为出发点, 以保护股东为落脚点, 体现了公司法的立法宗旨, 能够最大限度地保护股份转让后原股东的查阅权, 更为合理。在此基础上, 笔者认为应对原任股东查阅权的行使加以必要限制。例如, 设置限定的日期, 原股东可查阅资料的日期只能从其离开公司之日起向前推移。因为只有该部分的资料是与该股东相关的;再比如, 设置查阅资料的范围, 只允许其查阅涉及其特定问题的资料。这种折中的办法能够尽可能在维护原股东的利益的同时又不损害公司的利益, 尽量实现二者的平衡。

3.5 母公司股东

母公司股东对子公司的查阅权在学理上也称为股东查阅权的穿越行使。作为母公司的股东, 对于子公司并不当然享有股东查阅权, 要想获得对于子公司的查阅权, 则是一种股东权利的“穿越”行使。对此美国特拉华州、俄克拉荷马州在立法中明确规定母公司股东可以查阅子公司文件资料, 日本也在其1999年“商法典”及2005年“会社法”中对此表示支持, 其目的在于防止子公司董事的不当行为。我国现行立法中并未对此问题作出规定。

笔者认为, 子公司在法律上是人格独立的, 母公司股东取得对子公司的查阅权并无法理依据。由于母公司股东不是子公司的股东, 母公司股东并不拥有子公司的股东查阅权, 如果需行使, 也是以法人股东的形式, 在股东 (大) 会上进行决议, 最终由董事会予以执行, 而非母公司股东直接查阅。这种方式相比母公司股东直接行使股东查阅权更加繁琐, 但却能够在法理与法律中找到依据, 能够最终为其提供法律上的救济。从《公司法》设置股东查阅权的立法目上进行分析, 此种方式也能实现对股东投资信息的知悉利益的保护, 在获得相应的信息的同时, 对子公司的经营管理层也能起到监督作用。

4 关于股东可否委托他人代为行使查阅权

查阅权的行使主体通常为股东, 但是查阅公司账簿时需要较强的财务方面的专业知识以对公司的财务信息做出分析, 很多的自然人股东并不具备这样的专业知识, 使得其在查阅会计账簿时不能得到有效信息, 所以实践中, 股东经常会请第三方介入以帮助他们行使查阅权。然而由于我国公司法没有相关的规定, 公司经常以保护商业秘密为由拒绝股东该请求。笔者认为, 从知情权的设置目的来说, 我们没有理由阻止股东委托专业人士对财务报告和公司运营资料进行专业的分析, 下面分析具体理由。

4.1 股东委托他人代为行使查阅权未违反相关法律规定

依据我国《民法通则》第六十三条第三款规定:“依照法律规定或者按照双方当事人约定应当由本人实施的民事法律行为, 不得代理。”第六十七条规定:“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的, 由被代理人和代理人负连带责任。”最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见 (试行) 》第六十六条第三款规定:“代理人和第三人串通损害被代理人的利益的, 由代理人和第三人负连带责任。”第七十八条规定:“凡是依法或者双方约定必须由本人亲自实施的民事行为, 本人未亲自实施的, 应当认定行为无效。”根据上述法律规定, 有两类法律行为不能成立有效代理:一类是结婚、离婚、收养、认领等身份行为, 由于具有专属性, 不能有效代理;其次, 违法或者违反公共利益和善良风俗的法律行为, 不能成立有效代理。而股东查阅权并非是一种专属性身份行为, 委托他人查阅也并不违反社会公共利益和善良风俗, 因此股东委托他人代为行使查阅权并不违反民法中关于“代理”的规定。

4.2 股东委托他人代为行使查阅权有利于实现股东知情权

公司会计账簿大多内容庞杂、专业性强, 申请执行人必须具备相应的会计知识并花费大量的时间才能读懂。如果不允许其委托代理人查阅, 股东无法监督公司的经营管理, 股东的重大决策权、受益权将失去基础, 与法律设置股东查阅权的初衷背道而驰。因此, 从代理制度设立目的和保护当事人合法权益出发, 法院无理由拒绝股东委托代理人行使查阅权。

当然从公司的角度来讲, 也应明确规定该委托行为不能损害公司的利益, 应对委托代理人的资质进行限定, 如果公司有证据证明该专业人士的行为造成或可能造成公司利益的损失, 则应否决股东的提议, 对造成的实际损失要求股东承担责任。对此, 我国台湾“公司法”早有涉及:“董事会所造具之各项表册与监察人之报告书, 应于股东常会开会十日之前, 备置于本公司, 股东得随时查阅, 并得偕同其所委托指律师或会计师查阅。”笔者认为这可以作为我国公司法的参考。

5 结语

股东查阅权是股东知情权的一个重要组成部分, 它作为平衡公司中相关利益个体信息不对称问题的利器, 有助于实现股东对公司经营管理情况的监督, 维护股东自身权益。我国2005年公司法虽然对该制度有了进一步的完善, 但在实践中产生的问题也不容忽视。本文围绕实践中几类特殊行权主体进行讨论, 分析各类主体是否具有适格的主体身份, 力图在兼顾公司和股东利益的前提下, 尽可能赋予更多的主体以股东查阅权, 更大程度地发挥股东查阅权在保护股东权益、监督公司经营管理中的功用。

参考文献

[1]吴高臣.有限责任公司法论[M].北京:中国民主法制出版社, 2009.

[2]孙晓洁.公司法基本原理[M].北京:中国检察出版社, 2006.

[3]施天涛.公司法论[M].北京:法律出版社, 2005.

[4]倘军伟.股东查阅权规范化行使之路径选择[J].人民司法, 2013, (17) .

[5]袁楠.股东可委托他人代为行使查阅权[J].人民司法, 2013, (10) .

[6]谢星洁.论有限责任公司股东查阅权的行使[J].法制博览, 2012, (7) .

公司党风廉政主体责任 篇8

关键词：国企党委；党风廉政建设；主体责任

一、国企党委落实党风廉政建设主体责任的重要性

国企特别是中央企业，在国民经济发展中地位重要、作用突出，是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，是我们党执政的重要基础。当前企业改革发展正处在难得的重要战略机遇期，十八届三中全会把深化国企改革摆在全面深化改革的突出位置，明确了攻坚方向和重点举措，对全面促进企业转型升级、提高管理水平、加快产权改革、适应市场需求等作出一系列重大部署。随着国企综合改革的全面深化，国企改革的广度、深度和难度将显著增强，企业经营的内外部环境也时刻发生着变异，反腐倡廉建设面临的挑战会更加严峻复杂，党风廉政建设任务会更加艰巨繁重。新形势和新任务要求企业党委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握十八届三中全会和中央纪委三次全会提出的新任务、新部署、新举措，站在巩固党的执政地位的高度，进一步提高对企业党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，增强政治责任感和使命感，认真履行党委主体责任，为企业深化改革和健康发展提供强有力的政治保障。

二、国企党委落实党风廉政建设主体责任的政策依据

党委落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予的重要职责，是对《党章》规定的重申。《党章》规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。《党章》还对党的各级纪律检查委员会的主要任务予以明确，那就是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践也一再证明，一个企业的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大，企业竞争力就强；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会易发多发，成为企业发展的阻碍。

三、国企党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题

（一）部分企业领导干部主体责任缺位根子在于党性观念、组织意识滑坡，导致党的观念淡漠，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的基本要求，在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书、做表面文章，搞形式主义。

（二）思想重视及认识程度不到位，主要表现在：党风廉政建设责任制工作开展不够平衡，存在主要领导重视、副职轻视；分管领导重视，不分管领导轻视；党群领导重视、行政领导轻视等问题。部分企业的领导完全以实用主义的态度来对待党风廉政建设，特别是一些分管领导往往把注意力和精力放在企业的经营与发展上，认为自己是抓业务工作的，片面的认为党风廉政建设工作与自己无关，“事不关己，高高挂起”。责任意识上错位，部分企业领导认为落实党风廉政建设责任是企业纪委的职责，认识上缺乏主体责任意识。

（三）与企业中心工作缺乏对接，把党风廉政建设孤立于企业“三重一大”事项和企业生产经营管理之外。甚至部分企业领导政绩观出了问题，认为业务工作是硬任务，党风廉政建设工作是软任务，认为党风廉政建设工作牵涉面广，问题多，费力大，见效慢，不容易出政绩，所以不出心也不出力。

（四）责任界定不明确，企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太过原则、宏观，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确。五是监督考核流于形式，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位。考核往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况。

四、国企党委落实党风廉政建设主体责任的几点思考

（一）提高思想认识，切实担负起党风廉政建设主体责任

1.要认清重大意义，深化对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂形势的认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进企业党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

2.要坚守责任担当，自觉强化政治意识、责任意识、担当意识，增强党的观念，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。

3.要做到务实行动，认真贯彻落实中央部署要求，紧密联系企业工作实际，坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与企业中心业务工作相融合，推进企业党风廉政建设深入开展。

（二）明确主体责任划分，切实种好“责任田”

1.明确党委担负总责，做到党委“不松手”。企业党委是企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对企业党风廉政建设和反腐败工作负全面主体责任。要认真贯彻落实党章、中央、中央纪委的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入企业改革发展工作总体布局，与改革发展工作同研究、同部署、同实施、同考核。努力营造信任不能代替监督、口号不能代替行动、经营管理业务工作不能代替党风廉政建设工作的氛围，以党风廉政建设保障企业健康发展。

2.明确第一责任，做到党委书记“不甩手”。党委书记是企业党建的“掌舵者”，管党治党是首要任务，不管兼任什么样的行政职务，最不能忘记的是自己的党内职务和责任。

3.明确分管责任，做到党委成员“不缩手”。班子成员要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，对党委负责，坚持与党委目标同向、责任通担、工作同抓，风险共担。既要抓好工作，又要带好队伍，及时对分管部门、单位党风廉政建设情况进行分析、检查，防止各领域廉洁风险。加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。

（三）带好班子，转变作风，当好表率

1.当学习的表率。

2.当自我批评的表率。

3.当密切联系职工群众的表率。

4.当实干兴企的表率。

（四）选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题

使用干部是导向，用好干部是旗帜。选人用人出问题，就会挫伤广大干部的进取心，会污染企业风气，让好干部灰心，职工群众凉心。因此，落实党委主体责任，就要把好选人用人关，坚决杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。企业党委一定要切实负起政治责任，立党为公，以事业选人，真正选准、用好那些政治上合格、综合能力强、业绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部。要坚持以德才兼备和工作业绩用人。坚持凭业绩用干部，可以激发广大干部干事创业的积极性，引导干部务实重干、扎实工作，使讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩蔚然成风。

（五）强化制度完善、监督和惩处，保障主体责任落实

党委承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是强化监督的有力保障。要进一步落实习总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的企业制度缺陷与漏洞进行调整与完善，坚持用制度管权管事管人。对涉及企业“三重一大”问题集体决策的有关制度，如党委会、董事会、总经理办公会、党政联席会等会议议事规则，要根据新的要求进行查漏补缺、修缮巩固。

要重点监督检查“三重一大”制度是否符合规范、是否有操作性；监督检查企业班子及其成员，特别是党政主管领导是否带头严格执行集体决策制度；监督检查干部任用、投资立项、工程招投标、财务管理、物质采购、合同签定、企业内部管理等制度的执行情况，加强对重点项目、重要环节、关键人物的廉政风险防范。同时，对涉及企业经营管理的重大问题，如失职渎职造成国有资产重大损失等，都要制订或完善相关的监督管理、惩处制度，让企业里的“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻，使制度真正成为带电的“高压线”。

参考文献：

[1]刘明好.加强党委党风廉政建设主体责任是保障与促进企业中心工作的根本[D].甘肃理论学刊.

[2]学思践悟.紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”[Z].中纪委网站.