公安警务信息化

公安警务信息化（精选8篇）

公安警务信息化 篇1

连日来，在北京、天津等6市就业外地人员和在读大学生可以异地办理护照的事情受到广泛关注。截至8月23日下午16时（随时更新），仅腾讯微博“办护照不用回老家”话题，就引发600多万条博文，绝大多数网民都对公安机关出台这一便民举措给予肯定。

“6城市可以办理异地护照”，是近年来公安机关利用信息化手段便民利民的举措之一。经过多年努力，信息化建设成果凸显，在整合基层基础信息、打造“阳光警务”、服务实战等工作中发挥了难以替代的作用。在服务百姓工作中，信息化建设同样体现出了其巨大价值。

《本期关注》报道的山东省济南市公安局和福建省三明市公安局利用信息化手段提升服务群众工作质量和水平的做法，在全国公安机关并不多见。是两地公安局的做法不具备可复制性，还是他们遇到的百姓诉求其他地方不存在？显然不是。

从笔者了解到的情况来看，各地尤其是大城市普遍存在公安类民生诉求事项多、渠道多、多头重复办理、信息不能共享、难以全程监督考核等难题。不只一些百姓抱怨自己的诉求得不到重视，就是一些民警也有牢骚：同一件事情，百姓通过不同渠道反映到各个部门，如何办理？但有了这个民生警务平台，就不一样了：百姓各个渠道的同一诉求可以汇总整合、百姓诉求办结时间也缩短了七成，并且每一个环节都会受到监督。

再如三明市公安局突破互联网与公安内网隔离和网上支付、发票打印等难题开通的“网上警局”，让三明百姓不论身在外地还是在当地，足不出户就可以办理50多项业务。既让百姓少跑了腿，缩短了百姓的等待时间，也从程序上避免了个别民警拖延不办等问题。

综合来看，无论是在6城市就业外地人员和在读大学生可以异地办理护照，还是济南市公安局搭建民生警务平台、三明市公安局上线“网上警局”，共同特点都是利用信息化手段更好地服务百姓：把麻烦和难题留给自己，把便利送给百姓。这些做法既可以解民忧，节省百姓的办事时间和精力，也有利于树立公安机关的形象；还可以提高警方工作效率，实现传统工作方式难以达到的工作效果。

据统计，公安机关服务百姓项目达280项之多，深度应用信息化提升工作效率的空间非常之大。另外，当前利用信息化手段提升服务百姓工作质量和水平的时机已经成熟：一方面，近年来百姓对公安机关提高服务质量的要求越来越高，公安机关担负的治安保卫任务越来越重，在警力和经费短时间不能大幅增加情况下，必须最大限度整合资源，花费最少的人力和物力保质保量地做好各项工作；另一方面，随着信息化建设的深入推进，公安机关已经有了成一定的技术积累，技术开发层面问题不大，只要有思路，许多传统模式下的公安业务都可以通过技术手段加以完善提高。向信息化要警力、要效率，是唯一路径。

知易行难，要把利用信息化手段提升服务百姓工作质量和水平变成现实并非易事。信息化只是一种工具，一种技术手段，只有赋予其思想和具体内容，才能体现公安信息化的价值。公安信息化的思想和具体内容来自哪里？就来自公安工作，来自日常警务工作。

服务群众工作分布在各警种和部门，比如群众的民生诉求问题，涉及指挥中心、派出所、治安、户政等部门和警种，在打击防范工作任务繁重的情况下，负责具体工作的民警普遍没有精力考虑如何通过信息化手段来提升这一工作水平，而相关部门警种领导因为分管业务太多，也无精力来考虑。

所以，基层公安机关主要领导是否真重视此项工作非常关键，只有一地公安机关身怀爱民便民之心、真正了解百姓的所思所虑，才能找准工作目标；只有主要领导具备强烈的信息化意识、创新意识，才能选择好工作路径；只有主要领导具备敢想敢干的工作作风，才能穷尽一切方法攻克难题，把想法变成现实。

公安警务信息化 篇2

1 系统框架设计

1.1 移动网络传输层

移动网络传输层主要实现平台相关的移动信息数据的上下行传送,按照通信数据的特点和实现方式,可分为两大部分:移动数据APN专线和行业短信专用通道。

移动数据APN专网主要用于移动警务平台的数据类业务的传输处理。基于公安网络的安全规定,采用移动运营商提供的虚拟无线数据专用网。

行业短信专用通道提供基于短信的无线业务服务通道,为警务人员提供基于普通手机终端的快速信息服务。

1.2 移动网络接入/认证层

该层位于公安交换网内,负责处理来自移动运营商的专线连接,以及对用户进行合法性认证。由下而上分为以下几个部分:

(1)隔离网闸位于移动数据专线与交换网的连接,控制所有外部连接对交换网的网络访问。防火墙位于所有接入网关服务器后,负责屏蔽来自外部专线的基于网络层的非法数据请求。

(2)VPN安全接入网关位于交换网,主要用于移动办公的接入用户检测,其必要性在于:运营商提供的专线虽然是加密的,但仍然存在问题。

(3)综合安全防护系统用于为接入区提供相关的安全防护保障。主要包括:病毒查杀;木马查杀;网络监控;入侵检测(IDS)等。

(4)LDAP/PKI证书服务器用于检验移动警务应用用户的证书是否合法,对用户身份信息进行检验。具体实现上是通过网闸映射,将交换网的请求传递到内网公安现有的服务器即可。

(5)移动终端拨入系统负责对移动终端的拨入合法性进行认证,避免非法设备拨入访问交换网。在实际处理中,该服务器与移动数据运营商的接入点服务器连接,所有的移动终端在拨叫专线时,其相关信息(SIM卡号等)由接入服务器转发给本系统进行验证。系统对该设备信息进行查询,并将合法性信息返回给运营商的接入服务器进行处理。

(6)平台统一接入管理系统提供了对警务平台所有用户的拨入和权限管理的统一控制接口。功能包括:设置可拨入的终端设备;限制移动用户的权限;保存移动用户操作的日志等。

(7)行业短信网关分别连接三大运营商的行业短信网关,负责公安短信业务的上下行服务。其安全性通过专线、网闸和运营商三方共同保证。

1.3 移动应用处理层

现有系统中已经完成的移动警务处理功能包括:

(1)110车辆定位调度管理系统:综合管理所有的110车辆,通过车载GPS终端采集定位信息,实现110车辆的调度与跟踪统一。

(2)短信平台:为全局所有的部门,提供统一的日常办公用短信收发服务。并统一提供权限设置、计费等功能。

(3)同步数据库:提供与内网业务数据同步服务,便于一期相关移动业务的开展。

本项目中,需要实现的移动应用分为以下几大部分:

(1)移动办公系统:提供基于移动方式的办公服务系统,使相关人员能够直接通过无线开展行政审批等日常办公业务。

(2)移动警务综合查询系统:为基层民警提供基于专用手机方式的警务信息快速查询,包括人口、车辆、在逃犯等。

(3)移动信息采集上报系统:为基层巡警提供对现场信息的快速采集、照片上传,以及社会信息移动采集功能,便于相关部门的现场查看和调度。

(4)移动定位系统:在前期110车辆定位的基础上,提供警务报备系统。同时,新建警务个人定位、特种定位、以及基于移动基站LBS定位的统一定位服务。

(5)短信服务系统:在现有的短信平台基础上,为全局的业务系统,以及基层警务人员,提供更多基于短信方式的服务。

1.4 警务内部信息层

该层位于公安系统内网,包含了所有的内部业务系统和数据库。该业务交换系统,分别架设于交换网和内网两端,中间通过网闸连接。业务交换系统采用经过公安部认证的系统,确保业务数据与应用系统的安全性。同时,该系统可支持基于IP、链路层、应用层的多种隔离方式,以便于根据实际情况灵活使用。

1.5 移动终端层

移动终端层由多种类型的移动终端组成,连接移动专线网络,提供所有移动警务人员和社会用户的警务信息服务。其基本要求有:支持方便的用户界面,便于用户的使用;适应多种终端,并具有扩展功能,可支持附加的应用;考虑实际工作的需要,可以使用的移动终端,将包括智能手机、PDA、警务通设备、笔记本电脑等等。

2 软件功能设计

2.1 移动办公系统

移动办公系统,根据实际使用情况以及业务需求调研,将目前移动办公系统分为:移动审批、移动查询和移动数据采集等。

2.1.1 移动审批

为在外办公的警员、局领导,提供对公安综合警务平台功能的移动方式访问能力,实现随时随地的办公。考虑终端方式的不同,系统可实现功能也不同。

(1)基于笔记本+无线卡的终端方式:由于笔记本功能较强,且支持全部的无线安全访问特性,因此能够访问内网综合警务平台以及行政管理平台的所有功能。

(2)基于PDA方式:由于PDA功能较弱,屏幕小,无法支持全部。因此,该系统需要根据PDA系统重新定制开发。主要功能包括:紧急公文移动处理;市局网站信息查阅浏览;收发和查看邮件信息。

2.1.2 移动查询

为基层的民警和巡警提供基于便携式终端的警务信息综合查询功能,使他们能够在,对各种信息实现快速的移动查询。主要功能包括:

(1)人口信息查询。

(2)车辆信息查询。

(3)物品查询。

(4)警务地理信息平台GIS相关信息查询。

对于上述查询功能,采用的移动终端为智能手机和PDA系统,可提供相应的图像和复杂描述信息。同时,具有关联查询和自动比对功能,便于基层警员使用。

2.1.3 移动数据采集

将各种移动方式下遇到的情景信息,通过基层巡逻人员的移动终端,进行采集和上传。同时,终端能够接收指挥中心的调度,实现现场处理结果的查验。其主要功能:

(1)现场基本情况采集上报。将处理现场的情况,用基本的信息方式上传到指挥中心等地。

(2)社区警务信息管理上报。主要用于将社区警务管理中发现的相关信息,通过移动终端采集和上传。并可用于后续的处理和登记。

(3)治安信息管理上报。主要对治安管理中的相关信息进行记录和上报。

(4)基于移动终端(建议专用警务通)的特种信息采集/识别。

2.2 移动定位

在110警车定位服务基础上。为全局提供更为全面的移动定位与管理服务。

2.2.1 报备系统

110警车管理报备系统:在110警车定位调度系统基础上,开发相应的人员、车辆报备系统,实现对所有警车和巡逻人员的自动监控和统计。

2.2.2 个人定位

建立个人定位管理系统,并统一纳入市局的移动定位管理系统中。其中,需要开发多种个人定位终端,提供对基层警员的不同精度的定位管理需求。主要定位终端包括:

警用便携GPS定位终端,以及方便的专用性定位终端,蓝牙GPS定位等。

2.2.3 特种定位

特种定位服务系统,设计开发特种GPS定位终端,满足特种定位需求,并将定位终端纳入统一移动定位系统中。

2.3 短信服务

在现有平台上,通过短信方式,为全局的科室和部门,提供相关的短信查询与通知服务。主要功能模块包括综合警务信息简项查询、办公短信服务等功能。

2.3.1 综合警务信息查询

利用短信(支持移动、联通和电信)的方式,结合STK卡(只移动支持),为基层民警提供警务综查信息的简要信息查询服务。该系统相对移动警务综合查询系统,其提供的内容较少,且只能为文字,是前者的一个功能子集。

2.3.2 办公短信服务

提供更多的短信服务,适合日常办公的使用;基于PDA系统的移动短信发送服务;各业务部门的特定办公短信需求(待定,当前未有特别的需求提交)。

2.3.3 个人邮件短信服务

将内网邮件系统与用户号码绑定,自动对全局警员提供邮件的短信服务。

3 结束语

本项目按照公安部对整体系统组成要求进行规划设计。在整体的建设方案中,相应建立对应的映射层,由下至上分别为:移动终端层、移动网络传输层、网络接入/认证层、移动应用处理层和警务内网信息层。并且按照公安局各个业务部门和基层执法岗位的具体需求进行功能设计。有一定的现实意义和指导性。

参考文献

(上接第53页)

[1]沈雪珍,李明东.基于GPS和GPRS的警务通研究与实现.南

充:西华师范大学学报(自然科学版),2008(1).

[2]刘国乐,宋寅卯.基于B/S和C/S混合模式的警务通后台信息

系统.郑州:郑州轻工业学院学报(自然科学版),2008(3).[3]刘铁民.“无线警务通”—联通无限公安行业应用解决方案.北

京:电信工程技术与标准化,2004(10).

[4]常朝稳,司志刚.公安信息综合查询方法探讨.北京:计算机工

程与应用,2004(21).

摘要：本文主要从系统框架和软件功能两方面介绍公安无线系统。

关键词：框架设计,警务通,管理信息系统,功能设计

参考文献

[1]沈雪珍,李明东.基于GPS和GPRS的警务通研究与实现.南充:西华师范大学学报(自然科学版),2008(1).

[2]刘国乐,宋寅卯.基于B/S和C/S混合模式的警务通后台信息系统.郑州:郑州轻工业学院学报(自然科学版),2008(3).

[3]刘铁民.“无线警务通”—联通无限公安行业应用解决方案.北京:电信工程技术与标准化,2004(10).

公安警务信息化 篇3

[关键词]六小警务；为民服务；和谐警民关系；队伍管理

“六小警务”自推行以来，山东省公安厅机场公安局始终坚持将“想小处、办小事、抓小案、调纠纷、查小患、改小节”等一系列工作作为维护群众利益、促进治安稳定、构建警民和谐的重要举措。随着实践的发展，“六小警务”的内涵和外延都在不断扩大，为适应这种变化，机场公安局领导从政治和全局的高度，在认真总结前段工作的基础上，进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的措施深入贯彻落实“小警务”，坚持做到“三个紧紧围绕”，努力实现“三个进一步提升”，此举赢得机场单位、企业、乘机旅客和辖区民众的一致赞誉。

一、紧紧围绕增进警民感情深推“小警务”，进一步提升人民群众的满意度

增进警民感情，密切警民关系，是推行“小警务”的重要目标。为此，机场公安局开展了多种形式的走访活动。一是全面开展“上门访”。为更好地服务机场及驻地单位，机场公安局将“大走访”作为长效机制常抓不懈。局领导带头深入机场各单位广泛走访，开展“问需、问效、问计、问安”活动，听民声、访民意、察民情，及时为各单位排忧解难。走访中，机场公安局要求民警必须携带“三小件”即一个笔记本，以记录下各个单位需要公安机关解决的问题；一部相机，对走访过程进行拍照；一本走访台账，一月一总结，一月一考评。二是集中开展“重点访”。根据广泛走访的实际情况，民警对辖区内重点人员做了详细记录，并做到定期回访。2010年9月20日，机场公安局场区派出所接到报警，报警人马某称自己的儿子被刺伤，马某属农村特困户，一家人以儿子捡拾垃圾为生，发生这样的事对他们一家更是雪上加霜。场区所民警在了解这一情况后，两年来不断给马某提供法律援助，鼓励他通过正当渠道维护自己的合法权益。鉴于马某一家生活困难，民警还经常为马某提供无偿经济援助，使其一家人维持正常生活水平。马某一家多次对场区所民警表示深深感激之情。三是積极开展“请进访”。机场公安局民警在积极深入群众，主动上门走访，亲眼看、亲耳听，真正做到听民情、察民意、知民心、解民忧的同时，定期邀请各单位负责人举行座谈会，通过面对面的交流，向群众介绍相关公安业务工作流程、规定，征集便民服务改进意见，并做到认真整改，及时反馈，真正实现“事事有回应，件件有着落”，以诚心换真心，以真心换民心。

二、紧紧围绕维护平安稳定深推“小警务”，进一步提升人民群众的安全感

“小警务”直接关乎平安稳定。维护机场治安秩序的良好有序运转是机场公安局的重要职责，为此，机场公安局创新各种管理模式，促进了“平安空港”的进一步建设发展。一是扎实开展严打整治。全省“打黑恶、反盗抢”电视电话会议召开以后，机场公安局迅速响应，精心部署整治活动，严厉打击各类违法犯罪行为。行动开展以来，我局刑警支队成功侦破了三起性质恶、危害大、影响坏的系列抢劫旅客财物案件，打掉了盘踞在机场周边一个专门抢劫旅客财物的抢劫犯罪团伙，团伙5名成员全部抓获，切实做到了“破小案促大案、破小案赢民心”。为了配合“清网行动”的开展，机场公安局场区派出所创新出租车管理模式，通过与出租车司机签订诚信协议书、建立诚信档案、发放宣传册等多种方式，有效规范了机场内出租车的营运秩序，沉重打击了“黑出租”等非法营运的嚣张气焰。同时，根据上级有关指示，以“大走访”开门评警活动为契机，结合网上追逃工作，民警对辖区企业暂住人口进行了详细的摸底排查，逐个登记，核验身份证件，加大了对各类逃犯的摸排力度，做实基础工作，确保了基础环节不出问题，不使一个逃犯漏网。二是全面开展矛盾纠纷排查化解。根据机场辖区内的发生纠纷特点，机场公安局民警将工作模式由被动调解向主动化解上转变，在调处“小纠纷”上做到早获知、早发现、早化解、早调处，尽量防止小纠纷转化为治安、刑事案件。在日常工作中机场公安局经常遇到旅客因旅途疲惫、情绪焦躁而导致小摩擦、小纠纷的情况，民警总是能够立足实际，耐心劝解，及时开导旅客，避免旅客因情绪激动而加剧事态发展，从而减少了许多不安定因素，促进了机场治安大环境的稳定。三是加速推进“117”打防控体系建设。按照公安部“打防结合，预防为主”的总方针，结合机场工作实际，机场公安局建立了“警企联动”巡防机制，通过建立民警外围巡逻与机场内部保安巡逻相结合的全方位、立体式巡逻防控体系，有针对性地开展巡防工作，有效保证了巡逻质量，开辟了“资源整合、警务合作、动态化防范”的新格局，进一步提高了辖区企业、民众的安全感和满意度。

三、紧紧围绕加强队伍建设深推“小警务”，进一步提升公安机关的整体形象和战斗力

“小警务”的理念、方法也是队伍建设的理念、方法，机场公安局领导始终将“小警务”作为抓队伍建设的有效载体，以深推“小警务”为抓手，努力在思想上净化队伍、在作风上锤炼队伍、在创新中提升队伍。一是开展主题教育实践活动。机场公安局经常性地组织广大民警深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届六中全会精神，通过各种形式的培训提高民警的执法水平和执法效能，真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在了每个民警的警魂中，融入到了每个民警的血脉里。二是坚持从小处抓起，从细节改起。本着严格执法、全面真实、及时便民的原则，机场公安局细化量化目标，明确责任，强势推进执法规范化建设，建立了“主动防控、快速

反应、准确打击、高效服务”的新型警务机制，健全完善了科学合理的绩效考核办法，全面推动了各项群众工作制度的落实。除此之外，场区派出所还自发建立了“案情警情反馈”制度，要求民警按照“谁出警谁负责”的原则，由主办民警将案件的侦办情况及时向报警人反馈，对于不能及时侦办的，要解释清楚并全力侦办，切实提高群众的安全感和满意度。三是大力加强纪律作风整顿。机场公安局响应省厅号召，积极推进实施廉政风险管理，要求每位民警认真填写《廉政风险排查防控表》，坚持不懈地抓好“五条禁令”、“五个严禁”等从严治警措施的落实。通过各种方式，进一步严明纪律、整肃警风，真正以铁的决心、铁的手腕执行铁的纪律，最终打造一支铁的队伍。

机场公安局从机场实际出发，不图形式，不走过场，不折不扣地将好事做实、实事做好，在发展中促转变，在转变中谋发展，牢牢把握机遇，创造性开展工作，真正将“小警务”做成稳定工程、民心工程，提高了“小警务”实效，构建了新时期和谐平安的“新空港”！

公安警务信息化 篇4

建设的思考

目 录

 引 言–––––––––––––––––––––––– 3  1.森林公安警务信息化建设的现状––––––––––––4  2.警务信息化建设对森林公安工作的作用–––––––––4

2.1,警务信息化建设能有效的推动“三基”建设与“三情、四网”建设–––––––––––––––––––––––––––4 2.2,警务信息化建设是森林公安工作实现警务公开、提高执法效率采取的重要举措–––––––––––––––––––––4  3.森林公安警务信息化建设中存在的不足–––––––––5 3.1,森林公安体制对警务信息化建设的影响––––––––5 3.2,经费和人员的不足是制约森林公安警务信息化建设的另一原因–––––––––––––––––––––––––––5 3.3,警务信息网络建设中的网络安全建设–––––––––5  4.对策––––––––––––––––––––––––5 4.1,加强公安内网管理、提高民警网络安全意识––––––5 对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考

4.2,加大资金投入，确保警务信息化建设运转正常–––––6 4.3,强化教育，引进和培养专业人才–––––––––––6 4.4,加强警务信息化网络的监控和安全––––––––––6  5.未来发展的方向–––––––––––––––––––7

5.1,信息网络一体化––––––––––––––––––7 5.2,数字化装备普及应用––––––––––––––––7  结 论–––––––––––––––––––––––– 7

对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考 【摘 要】二十世纪末人类已走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，而信息化则是最显著的时代特征。谁能更多地掌握和控制信息资源，谁就能取得信息时代的主动权。这些都使得公安机关必须面对时代的特征去改变传统的公安工作模式和业务流程，要确立信息主导警务、以信息化引领公安工作的现代化的理念，构建以基础工作信息化为支撑的警务平台，努力实现公安工作的跨越式发展。【关键词】公安机关 森林公安 警务信息化 网络 建设 结合

引 言

1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”。

2003年9月，公安部在北京召开全国“金盾工程”工作会议，这标志着“金盾工程”建设在全国正式启动，拉开了中国警务革命的序幕。

2004年2月国家林业局森林公安局发布《关于切实加强森林公安信息化建设的通知》。要求以“金盾工程”建设为龙头，加大对森林公安信息化建设的投入力度。

对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考 2

2005年底，公安部向全国公安机关发出了加强公安队伍正规化建设的“三基一化”工程建设号召。立足自身基础和条件，扎实开展基层基础建设，有力推动了公安信息化建设的发展。

2009年11月，国家林业局党组成员、副局长孙扎根全国森林公安工作会议发表讲话，要求森林公安紧紧围绕我国现代林业改革发展大局，大力推进队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化，努力建设一流森林公安队伍，全面开创森林公安工作新局面。

警务信息化为森林公安工作带来了一场全面而深刻的革命，必将成为森林公安工作实现新一轮进步的支点。

1．森林公安警务信息化建设的现状。

从公安“金盾工程”计划启动至今，已有12年的历史，在这期间通过各级森林公安民警的不懈努力，如今已建成一套与新时代森林公安工作相结合的硬件设施和软件系统，有效实现了各局、科、所、队之间信息的高速传达，提高了森林公安民警的工作效率以及维护林区社会稳定与发展的能力。

2．警务信息化建设对森林公安工作的作用。

森林公安警务信息化建设是一场深刻的警务改革，是推动公安工作迅速发展的强劲动力。

2.1，警务信息化建设能有效的推动“三基”建设与“三情、四网”建设。

警务信息化的建设是“三基”建设与“三情、四网”建设的重中之重，是当前改革警务运行机制、实现森林公安工作跨越式发展的必由之路。通过对信息化平台的合理运用，可以形成网上作战、网上管控、网上监督、网上考核、网上服务等机制。这样一个系统化信息平台解决了“三基”建设与“三情、四网建设的瓶颈问题，为基层基础建设打下坚实的基础。

2.2，警务信息化建设，是森林公安工作实现警务公开、提高执法效率采取的重要举措。2.2.1，外网的建设。外网即门户网作为宣传森林公安工作，密切警民关系的另一主阵地，也是森林公安机关面对公众的网络服务平台，不仅进一步拓宽了群众依法获取相关的警务信息的渠道，提高森林公安机关执法与服务的公开性、透明度，还能有效对各种法律法规对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考

进行宣传，在一定程度上预防违法犯罪行为的发生。门户网站的建设对森林公安机信息化建设、电子警务建设和执法规范化建设产生良好的促进和积极的推动作用。

2.2.2，内网的建设。公安内网经过几年的建设，已形成了适应新时代公安工作的信息网络体系，拥有信息资源传播、人口管理、视频会议、违法犯罪人员信息库等优势的的应用系统，积极运用信息网络技术手段，加强各级单位、各警种间信息的交流与传递、有效的提高民警的政治思想以及工作效率，对公安队伍的建设与发展起到了极其重要的作用。

3．森林公安警务信息化建设中存在的不足。

3.1，森林公安体制对警务信息化建设的影响。

我国的国情和林情决定了我国森林公安机关双重的领导体制，而公安机关与林业机构的性质又决定了森林公安办理林业行政案件和涉林刑事案件不能像地方行政公安一样拥有一套行政案件与刑事案件相结合的综合性警务信息化办案平台。

3.2，经费和人员的不足是制约森林公安警务信息化建设的另一原因。

森林公安机关为了实现警务信息收集、加工整理、传递、存储检索、分析研究的一体化，也都成立了专门的信息机构，但是，由于森林公安整体警务信息网络格局、网络设备简单及专业人员不足等原因，使其作用和效能仍无法得到有效的发挥。他们的信息需靠基础森林派出所及基层单位报送，这样不仅无形中增加了基础森林公安的工作量，而且由于信息并非具有“实效性”，可能使信息的分析、研判产生偏差，从而使得工作效能就会大大削弱。

3.3，警务信息网络的安全。

公安信息网络结构复杂，内联网连接着省、市、县等公安厅、局及各分局，等于将一个内部的网络建成了一个开放的网络环境，各种安全包括系统级的安全问题也随之产生。

3.3.1，公安内部人员使用不规范。在公安内网中，由于使用人员使用不当而造成的问题占绝大多数。如有些使用人员不等计算机完全关闭而关闭UPS电源，有的使用人员在多机上使用u盘、活动硬盘拷贝文件而不注意杀毒，导致病毒入侵。有些用户在计算机设备上随意安装软件，还有的将自己的PKI随意转借他人或与别人共享账号。

对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考 4

3.3.2，操作系统不能及时升级，软件存在安全漏洞不能得到及时修补，内网维护技术力量相对薄弱。在公安内网的计算机中，存在着一个系统或是一款软件一用就是好几年，没有及时的更新和升级，而计算机硬件也缺少专业人员的定时维护，这些因素都为公安内网安全埋下隐患。

4．对策。

4.1，加强公安内网管理、提高民警网络安全意识。

加强对内网管理、民警的安全意识的教育，使其认识到内网安全的重要性。同时进行必要的计算机应用的培训工作，使其真正了解所用设备的性能，掌握信息安全的知识和防范措施。

4.2，加大资金投入，确保信息化建设运转正常。

科技投入是科技工作的物质基础，是信息化建设基本保证。加大资金投入积极采用各种先进技术，如虚拟交换网络、防火墙技术、信息传递加密技术、虚拟专用网络技术、PKI技术等，并实现集中统一的配置、监控、管理。

4.3，强化教育，引进和培养专业人才。

信息化的建设和发展离不开专业的技术人才，因此必须做好引进人才、培养人才、用好人才三个方面的相关措施。要采取特殊的优惠政策，加大、加快对高科技优秀人才的引进，优化科技人才结构。通过各种有效途径，定期组织民警开展对信息化工作等业务技能的教育、训练活动，促使民警全面掌握做好信息工作的各项技能，使之能适应森林公安信息化的需要。

4.4，加强警务信息化网络的监控和安全。

4.4.1，加大对一机两用的行为以及移动存储设备的接入监控。移动存储设备随着信息化办公普及，应用的越来越频繁，随之就带来了更多的网络安全隐患，特别是在公安内网中，移动存储设备是信息泄密以及病毒传播最主要的途径之一。

4.4.2，在PKI和PMI技术基础上、强化民警身份认证系统和访问控制系统，在扩大信息共享范围的同时确保信息安全。例如：民警在使用计算机工作时，必须插入PKI进行身对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考 5

份识别，识别正确后网络才能连接，并对民警在计算机上的操作进行记录，当民警拔出PKI时，计算机就自动断开网络，不能访问公安网中的信息平台。

4.4.3，健全网络安全防护系统。网络安全防护系统包括防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、安全审计系统、病毒防护系统、漏洞扫描系统和综合网络安全管理平台等。在公安内网中这些系统都不够完善，特别是防火墙系统和杀毒软件系统。如今公安内网使用的防火墙和杀毒软件很大部分都是民用软件，使得软件不能及时更新，系统安全漏洞补丁每不能及时更新打全，从而导致计算机的安全系数普遍较低。

5．未来发展的方向。

从无到有，从弱到强，公安信息化建设已经走过了十多个年头，已经构建了一个规模较大，系统较全信息化网络平台。但随着时代和科技的不断进步，现有的信息化平台不能完全满足现代公安工作的需求，因此，必须加快信息化建设的步伐，对现有的资源进行整合、改进、延伸。

5.1，信息网络一体化。当今各地公安机关以及各警种推行信息化建设的方法不一，信息平台各异，不利于各地跨地区作战、协同配合作战，也无法实现信息资源的高度共享。所以研究建立起一个统一规范科学的信息操作平台，由各地共同维护，最终实现信息资源高度共享，构建起一个“网络一体化”格局是公安信息化发展的重要目标之一。

5.2，数字化装备普及应用。数字化是信息化的延伸，而数字化装备是未来公安装备发展的主要趋势，是提高民警战斗力和工作效能的直接手段。列如：在民警装备了数字化装备时，指挥中心可以通过远程访问，在任何时间、任何地点接收实时的视频画面和音频信号。民警和民警之间也可以通过数字化装备共享实时的视频和音频，从而进行有效的支援。数字化装备，正在逐渐成为现代警察手中维护社会治安的神兵利器。

结 论

森林公安信息化建设不但体现森林公安机关的整体信息化应用水平，彰显森林公安机关的综合实力，更会在深层次引领和促进森林公安安全技术防范工作的可持续发展。所以必须以完善系统和机制实现信息流与业务流、办案流等的有机结合，真正把信息化打造成森林公对进一步加强森林公安警务信息化建设的思考 6

安机关的核心战斗力。充分调动基层民警信息化应用的创造性和积极性，有效带动警务机制改革创新，切实做到以信息化引领森林公安工作的现代化。

[参考文献] [1]周波 浅谈森林公安基层网络信息化建设。http:// 2009-03-26 [5]中国期刊资讯网 对我国森林公安情报信息建设的探讨。http:///article/2010/01/270443.html2010-1-5 [9]邹恺 关于强力推进公安机关信息化应用水平的思考。http:// 2007-8-10

公安警务 篇5

孟建柱部长在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调，在当前信息流与人流、物流、资金流高度融合和社会高度开放透明的情况下，要全面提升公安机关维护社会稳定的能力和水平，必须树立现代传播理念，注重群众的需求和感受，在加强与社会公众沟通上下功夫。在不影响侦查破案的前提下，最大限度地公开警务信息，提高警务透明度，有效保障公众知情权，推进依法行政。

1警务信息公开制度的内涵和意义

警务信息是各级警察组织及其职能部门与人员在其管理或提供公共服务过程中产生、获得或拥有的信息。警务信息公开则是各级警察组织及其职能部门与人员行使国家法定职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将警务信息向社会公众或依申请而向特定的组织或个人公开的制度。

警务信息公开的内容除了治安行政法律、法规、规章、制度以及管理决策和执行过程及结果，如对户籍进行管理所依据的法律、制度、办事程序、收费标准等，还包括刑事执法的相关内容，如治安形势、犯罪规律、犯罪率、犯罪多发地、重大刑事案件、犯罪嫌疑人情况等内容。当前的形势下，警务信息公开的意义在于:

(1)警务信息公开制度是民主法制建设的必然，也是我国政治文明建设进步的体现

在政府诸多行政组织中，警察组织与公众的生活有着极为频繁的接触和联系，肩负着维护国家安全和社会稳定的重要使命。警务信息理所当然地成为政府信息系统的一个组成部分。长期以来，警察工作充满了神秘的色彩，这层神秘色彩导致警察组织脱离群众，弱化了警民关系，并成为腐败的保护色，束缚了警察组织社会职能的实现，违背了警察工作的宗旨。随着信息化社会的到来，社会信息量日益膨胀，信息技术的迅速发展和普遍应用，公众自身权利意识的不断增强使得警察掌握的社会治安状况和所涉及的公共信息越来越为社会公众所关注，警察组织试图垄断信息已经不再可能，警务信息公开成为必然选择。

(2)现实公安工作的需要

公安机关作为国家行政机构的组成部分，其行为内容必然具有行政性，如道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理、户籍管理等，治安行政管理方面的警务信息应当最大限度地向社会公众公开。警务信息公开的另一部分内容是刑事司法行为，即公安机关在侦查、诉讼、执行过程中依法行使刑事职权的行为。为了稳、准、狠、快地打击犯罪活动，公安机关必须坚持群众路线，让广大群众参与进来。其前提自然是让人民群众了解有关信息，否则，依靠群众的原则就成了空话。

警务信息公开一方面是为了有利于公民行使知情权，了解更多的治安信息，同时为公安机关自身的工作提供便利条件;另一方面是为了将公安工作的相关领域置于阳光之下，增大透明度，让人民群众进行监督并在需要的时候借助监督行政的权利进行救济，通过行政诉讼活动来保障自己的权利。

2警务信息公开的现状和问题

近几年来，我国政府的行政公开意识逐渐增强，各地公安机关也逐步推行了公开办事制度、办事手续、执法依据、行政决定等警务信息公开实践。这些实践，无疑使公安机关主动公开的信息的数量比过去有所增多，推动了公安机关运作透明度的提高，公众也从中得到很多的方便和实惠。但是，总体而言，我国的警务信息公开只是处于起步阶段。

(1)信息不透明或者公开不够及时，造成突发事件事态扩大

例如湖北石首事件，湖北石首市一名青年厨师的“非正常死亡”事件所引发的当地动荡的局面让人不安。其原因是一起非正常死亡案，面对诸多疑间，警方的解释未能成功说服死者家属和公众。在长达约80个小时内，一方面是政府及公安机关的新闻发布语焉不详;一方面是网友借助非正式媒体发布信息、探寻真相。由于对网络传播规律认识不够，对网民回应不足、不及时、不充分，结果导致“小问题引发大热点”，最终损害的是党和政府的形象。在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。

(2)信息不够全面准确引发信任危机

杭州大学生胡斌闹市快速驾车撞死了青年谭卓，交警开发布会时引用肇事者本人和其朋友的说法，引发网络愤怒狂潮。湖北的邓玉娇事件中，警方关于案情的最初情况通报被网民说成是被刺官员的律师。这些由于办案过程中业务单位在执法活动中存在瑕疵，致使面对媒体有口难言，是公安信息公开过程中遭遇的又一困境。未经通盘考虑及科学论证的仓促之中作出的结论，造成民众对警方的不信任，对于公安机关能否公正执法进行质疑。公务员之家

(3)信息公开的方式不足造成泄密

在众多的警匪片中以及媒体案件信息报道中，描写一些犯罪人实施作案和警方侦破该案的具体情节，同时也就不可避免地暴露了犯罪人实施犯罪的方法及我们的侦查手段。媒体报道案件是一把双刃剑，这是由案件事实内涵的复杂性，报道之后正面效应与负面效应相交织的特殊性决定的。媒体报道案件，弄不好会暴露侦查手段，并造成教唆犯罪的恶劣的社会影响。

(4)信息渠道不畅通，政策宣传力度不足，与民众的信息交流不充分，信息服务民生项目少

通过对因特转自:http://网上公安机关的网站进行调查，目前网上面向大众服务的市局一级的网站多有建立，可分局一级的网站以及派出所这类基层办事机构的网站建立的不多，老百姓无法通过有效的渠道了解相关法律法规及有关政策，熟悉具体办事程序。也不能通过网上交流的方式获取相关信息和帮助。同时这几年公安信息化的高速发展，使得公安机关拥有了大量的信息，但目前这些信息由于担心泄密以及其他一些因素的考虑，只限于公安机关内部使用，在服务民生方面提供的信息却是很少，造成资源的巨大浪费。

以上种种情况说明我们在警务信息公开过程中缺乏经验，需要在信息公开上加大力度，应多思考和实践，改进目前的不足。

3.警务信息公开的对策

(1)必须健全法律，依法办事

2008年颁布的(政府信息公开条例》是中国第一部有关信息公开的法律，同时有关政府信息公开的具体规定还分散在其他法律、法规之中。如(档案法》所调整的档案，涉及许多政府信息的管理与公开;(保守国家秘密法》所规定的国家秘密，涉及许多政府信息的定密、保密与解密;《反不正当竞争法》涉及“商业秘密”的保护;《统计法)则涉及到政府统计资料的管理与公布问题。警务信息公开必须在国家法律许可的范围内公开，解决好公开与保密之间界限的划分问题，也就是如何区分国家秘密和公开信息、如何协调信息公开与公民隐私权之间的关系等问题。

(2)设置独立、权威、专门的警务信息公开组织机构

目前，各地公安机关均已出台新闻发言人制度，成立了新闻发言人办公室，构建公安对外信息公开的核心职能部门已经明确。但是不能简单地把信息公开工作定义为对外宣传这一方面，究竟公开哪些信息，何时公开，如何公开，这些问题处理不好直接影响到公安工作整体效能的发挥和公安机关的形象甚至影响到社会的稳定。应该通过设置专门机构，配置素质较高的专门的警务信息公开工作人员，开展信息公开研判工作和具体实施工作，并使之进人各级公安机关的高级决策层，发挥重要的参谋和咨询作用，成为决策者智囊团的重要组成部分。

(3)加快警务信息公开的规范化、科学化、常规化进程

建立一套信息公开制度，使每个民警在有关处理信息公开的时候能够按章操作，讲究策略和方法。①促进基层民警规范执法。这是一切公安工作的基础，也是警务信息公开制度能够执行的保证。②提升应对技巧，教授广大民警执法艺术、公关技巧，使其能够从容接受媒体监督。③开展专项教育，使民警了解信息公开制度的程序，配合相关单位开展工作，保证信息发布的及时和准确。

(4)加快警务信息公开设施建设，多渠道实现警务信息公开，服务民生的目标

首先要明确信息公开不仅是方便公安机关自身工作的需要，更体现了服务民生的工作目标。传统的警务信息公开所借助的媒介主要是报纸、杂志、文件、规章、公报、广播、电视、广告等，它们各有优势，也有不足，主要是无法实现与民众的互动，切实了解民众的真实想法和需求。在信息社会，网络的发展提供了更便利的新中介和新途径;电子警务，为警务公开奠定了技术基础，因此要加强电子警务建设，确保国家和公安机关制定的各种治安政策、法律、法规、规章、制度，警务决策、大案要案的侦破、审判机关的判决、社会治安状况、违法犯罪现象及其发展趋势等公众关心的信息，能够通过警务信息网络，在第一时间到达公众手中。公安机关要把上网了解社情民意、把握社会热点作为调查研究的新途径，作为制定政策、决策部署的重要依据，作为关注民生、联系群众的重要渠道。要以更强的政治敏锐性、更扎实的工作作风，把信息化条件下公安机关维护社会稳定的各项工作做深做细做实。

4结语

我国公安机关的实践已经证明，警务信息公开不仅是改变观念就可以实现的，而是涉及到组织机构、制度建设、经验技巧等一系列问题。通过工作总结经验，并在相关问题上进行理论研究将是警务公开工作持续发展的有力保障。

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公安警务信息化 篇6

江西省瑞昌市公安局

范贻长

高伟

“互联网+”时代的到来为公安工作的创新发展提供了广阔的空间，在此背景下催生的“微警务”成为现代警务机制发展的一种新兴模式，对公安工作起到了提高资源利用效率、节省行政成本的效用。如何有效管理“微警务”、推动其持续发展，是当前公安机关亟待研究探索的一个课题。

一、“微警务”的概念界定

“微警务”一词来源于微博警务、微信警务，近年来各地公安机关都不同程度地进行了实践和探索。因此，“微警务”可以定义为公安机关借助微博、微信等网络工具和平台开展的一系列警务活动。其中，既包括通过其它互联网途径或载体开展的公安业务，比如，通过互联网发布法律法规、公告重大事项、发布警情通报、受理群众报警投诉等；也包括依托这些平台拓展衍生出的新生业务，比如，通过实时互动受理群众咨询、收集网上信息、开展舆情导控等。公安机关通过开展“微警务”工作，可以让民众及时掌握公安信息的变更，更便捷地向公安机关寻求帮助，进一步拉近警民之间的距离。

二、公安机关开展“微警务”的有利因素

（一）网民数量众多，市场范围广。

如今互联网的使用已经普及千家万户，微信也逐步成为用户非常重要的“联系枢纽”、“移动信息中心”和沟通工具，并由此相互链接形成数个密集分布的网络圈子。同时，在政务微博上发布的信息也可以瞬间让成千上万的群众看到。因此，公安机关通过“微警务”平台将警务信息扩散出去，实现警务工作“阳光化”，对于扩大警务信息的受众面，推动网民对公安机关和公安民警的了解具有积极作用。

（二）操作简单易行，传播速度快。

在互联网上发布信息简单易行，瞬间就能传遍大江南北，只需动动手指就可以实现。因此，对公安机关来说，开通“微警务”公安服务模式，可以更快、更便捷地将信息传送出去，让人民群众第一时间掌握公安机关的工作动态，并且及时反馈到平台上，推动公安工作不断完善、不断改进，更好地为人民群众提供服务。

（三）群众易于接受，交流互动方便。

“微警务”可以实现在线互动、即时回复、交换信息等功能，满足警务活动中警民互动交流的需要。从各地公安机关实施“微警务”的效果来看，越来越多的网友喜欢在网上提问、报警。比如，咨询暂住证如何办理、户口落户需要哪些材料、邻居噪音扰民等等。公安机关通过“微警务”平台，及时与网友进行互动，听取社情民意，对网民提供的案件线索、意见建议、创新举措进行采纳后，可以提高公安工作的针对性和实效性。

三、当前“微警务”建设的不足之处

（一）创建基数较大，后期发展缓慢。

当前，公安机关“微警务”建设在呈现“百花齐放、百家争鸣”的同时，也暴露出重创建、轻管理的问题，尤其是内容更新缓慢、日常维护滞后、警民互动不强等问题较为突出。同时，有的地方为推进微博、微信警务建设，引进了新技术、购买新产品，但运用上只停留于技术层面，不注重深层次发掘，没有建立相应的机制来保障，不仅不能发挥硬件技术产品的最大效能，也降低了“微警务”工作的实际效用。

（二）便民初衷凸显，实际职能不全。

与传统公安机关工作模式相比，“微警务”建设旨在通过互联网这一便利媒介，使群众足不出户就能与公安机关沟通，节约行政成本，提高办事效率。然而，一些“微警务”平台基础功能不全，操作方式不易，内容实用性不强，管理人员素质不高，公众咨询的内容得不到详细答复和及时跟进，仍然需要电话联系或当面询问，既违背了工作开展的初衷，也降低了实际的服务功效，导致网民参与积极性不高，关注度、活跃度较低。

（三）内容单调呆板，缺乏持续更新。

在实践中，由于民警日常工作任务繁重，往往没有足够的时间和精力来维护，“微警务”内容更新不及时，宣传形式单一，转发的多、原创的少，无法调动网民参与讨论的积极性、主动性，使得“粉丝”流失，“微警务”平台成为摆设，有的甚至沦为“空壳平台”。

（四）管理人员不专，处置能力不强。

“微警务”平台管理人员很多都是兼职管理，对庞大的“粉丝”诉求心有余而力不足。加之对网络管理的科学性、针对性、规范性不够，有的单位在处置过程中没有把握适时适度、因势利导、循序渐进的原则，回复与反馈过于简单，甚至应付了事；有的单位有抵触心理，至今不愿开通相关“微警务”平台，即使勉强开通也不善于灵活运用，导致难以发挥其实际功能。

四、加强“微警务”建设的途径

（一）认识要“深”。

全面建设并发挥“微警务”的最大效用，首先要解决思想认识的问题。公安机关要主动顺应互联网时代的发展趋势，积极搭建网络平台，实现警民全方位交流，走出一条具有“微时代”特色的群众工作之路。要引导民警以高度的事业心和责任感投入“微警务”工作，接纳、认可其带来的工作便利与效用，克服使用、推动上的畏难情绪，不断巩固为民服务的理念。

（二）管理要“专”。

要完善组织构架，形成领导带头、职能部门支撑、专门人员操作的整体格局，设立专门管理机构与人员，落实各警种、部门信息联络人员，加强彼此沟通交流、互相协作，突出团队作战的强大优势。要设置值班管理制度，确保重要信息、线索被第一时间发现处理，求助投诉得到快速回应，防止平台处于长期失管状态，不断增强广大群众的关注度、信任度。要纳入考核奖惩，除对平台建设维护进行常规性检查外，需制定科学的平台管理考核奖惩制度，以推动其高效长效发展。

（三）运营要“活”。

“微警务”建设发展的起点与落脚点是为人民服务，最终效果也要由广大人民群众来检验与评价。因而，平台内容的设置需紧贴群众需求，转变以往过于刻板、严肃的形象，采用更为专业的内容、术语，提供更多能够讨论交流的话题、平台，最大化地满足群众诉求。同时，要培养有效应对负面舆情等现象的处置能力，充分发挥公安机关舆论引导力，推动促使网民作出公正客观的评价，提升公安机关的权威性、公信力。

（四）功能要“宽”。

“微警务”平台的设置应紧跟最新出台的各项便民政策措施，实时发布各类信息，更新平台服务功能，提供更为强大的“一站式”服务，使得平台用户成为“微警务”工作最好的“代言人”。要紧紧围绕人民群众的日常需求，及时提供违章查询、路况提醒、户籍办理等服务，进一步增强群众的满意度、获得感。要注重表现形式的多样化，通过制作漫画故事、拍摄工作秀、讲述警察故事等形式，全方位、多角度、近距离让群众了解公安工作。

公安警务信息化 篇7

“体改生”是指政法干警招录培养体制改革试点班学生。“体改生”采取教育入学考试和公务员考试一并统考的新方式,由公务员主管部门会同教育部门组织,择优录取。通过笔试、面试、体检、政审等程序后,进入警察学院学习,学制两年。对于合格毕业生,所在院校按报考时的定向单位进行派遣奔赴公安一线,学生到定向单位报到后,由招录单位按规定权限和程序办理公务员录用手续。

1 体改生射击能力的现状

在2011级中随机抽取100名体改生进行25米胸环靶精度射击实弹考核中,合格的仅有50人。对同一批人还进行了利用掩体速射的测试,测试要求学员在20 s内,在15 m的距离上进行立姿射击5发,然后迅速更换弹夹,跪姿射击5发。考核结果只有15名体改生能够合格,其余85名体改生均不合格,其中12名学员完全脱靶。这样的成绩,距离傅政华副部长要求的一枪制敌有云泥之别。造成这样的结果原因是多方面的,其中包括了体改生警务技能的缺陷和相关配套设施制度的不完善。

1 . 1 体改生知识结构的缺陷

公安部实行的公安院校招生体制改革,其中很大一部分就面向社会招生。招录为公安队伍提供了一大批的包括本科生、研究生在内的优秀专业人才,但是这些本科生、研究生本来的学习的专业基本上不是公安专业。以网络安全监察专业为例,招录的限制是计算机相关专业,首先各大院校的计算机专业不可能会警务射击这门课,其次他们本身也没有其他途径取得射击能力,所以他们的射击能力基本为零。其他的专业情况也没有太大区别。归根结底是警务射击知识结构的先天欠缺。

1 . 2 体改生对警务射击能力意识的不足

公安部对体改生的招录时按照各个专业招录的,不同专业对于不同的公安技能有着不同的需求。我们组织了座谈并且进行了问卷调查,就座谈内容以及调查结果进行分析、总结、汇总。我们得知大部分的学员认为警务射击与他们没有太大关系,尤其是网络安全监察的不少同学认为,他们是搞计算机的,与枪械没有关系。这就造成了体改生对于枪支方面的法律法规既不了解又学习积极性不高。在2011级体改生入学之初,我们就进行过有关枪械的法律法规和枪械的常识测试,测试结果让人大跌眼镜,有近80%的体改生不合格。反映出了体改生对于枪械的使用缺少必要的重视和了解。

马克思主义哲学告诉我们:“内因是事物发展的根本原因,外因是事物发展的必要条件”。除开体改生自身的原因外,还存在的一定的外界因素致使体改生警务射击能力欠缺。

1 . 3 领导对于体改生警务射击能力重视程度不够

体改生警务射击能力的训练没有引起领导的高度重视,没有把提高体改生警务技能提到议事日程上来。在整个学校学习阶段,用于射击的时间只有短短的78个课时,这对于掌握警务射击来说就是杯水车薪。大部分体改生对枪械及其安全操作动作不熟练,甚至连最基础的握枪、据枪、瞄准方面的知识都有些模糊,更加谈不上贴近实战的快速射击。除开课程少的原因,与场地课程设置也不无关系。

1 . 4 体改生警务射击能力训练的场所建设水平有限

在实战中的射击是千变万化的,在课堂上尽可能的模拟各种应用射击是学习训练必须达到的要求。而实际上,射击场的配置达不到要求。很多掩护射击的训练课程因为缺少掩体的设置以及安全问题而无法开展。因为场所器材限制,导致了教学课程内容无法与实际接轨。面对没有训练过的场景、陌生的情况,体改生在用枪的过程中存在重重顾虑,即使实战中情况符合相关法律规定的应当用枪的情景,也不敢不会使用手中的武器,致使战机的贻误。

2 体改生警务射击能力的构成

对于警务射击能力的构成有清晰透彻的理解,才能更好的提高体改生警务射击能力。

2 . 1 意识是警务射击能力的灵魂

用枪意识主要包括两个方面,用弹效率意识以及防卫意识。用弹效率意识建立需要对相关法律法规熟练的掌握,防卫意识则是在考虑到不出枪就会对社会造成更大的危害时果断出枪。

2 . 2 射击技术是警务射击能力的基础

射击技术就射击到出枪、据枪瞄准、击发、手枪入套以及更换弹夹等动作。射击技术直接影响到警务射击的效率以及精准度。熟练、快速、规范的动作才能避免误伤的出现,妥善的解决警务实战问题。

2 . 3 心理素质是警务射击能力的关键

在警务射击中具有健康稳定的心理素质是掌握警务射击技能的保障,确保警务射击的高效率和高效益,保证有效制服犯罪行为人,以及保证自己的安全。[1]

2 . 4 戒备养成是警务射击能力的安全保障

良好的戒备养成意识以及正确的戒备养成动作,能大幅度的提高枪支使用的安全性,减少意外伤害事故的发生。

3 提高体改生警务射击能力的建议

3 . 1 加强体改生对警务射击能力的教育并提高认识

公安队伍是维护国家稳定安全的队伍,警务射击是警察一项重要的必备技能。作为预备警官的体改生,必须先从思想上认识到它的重要性。这与体改生受到的教育息息相关。我们要加强体改生在意识上的认识,端正学习态度。只有以正确良好的学习态度为前提,才能完美的掌握警务射击这项能力。

在学习期间,相关知识的学习是必不可少的。例如:枪械的基本常识,了解枪支的基本结构,枪支操作的基本动作,警务实战的有关技能技巧;使用枪支的法律法规《人民警察法》《枪支管理法》《人民警察使用警械和武器条例》等。

3 . 2 领导要重视体改生警务射击能力的培养

体改生警务射击能力的培养不是一朝一夕的事情,是要靠夯实基础、苦练基本功。足够的经费投入是必须的。不但要保证警务射击培训的时间,而且要保证射击的用弹量。具体用弹量的多少可以参考外国的经验并且结合我国的国情决定。例如,泰国警察每年200发实弹射击训练,意大利警察每年2500发实弹射击训练,美国新警培训要进行4500发实弹训练。结合我国国情每年的实弹训练量应该不少于100发,刑侦以及特警专业更应该不少于500发。[2]领导应重视体改生的警务射击技能的培养,因为警务射击能力的优劣直接关系到体改生今后执勤时自身的安危,更加关系到人民群众的生命财产安全。

3 . 3 加大投入创造警务射击教学训练环境

为了保证体改生警务射击训练效果,我们的射击场应当为他们提供良好的教学训练环境。例如在枪械训练内容中应当安排警务实战中可能用到的各种枪械。例如92式国产9毫米手枪和2005式国产转轮手枪。射击场的基础设施建设也应该根据模拟警务实战环境进行的设置,以利于更加贴近警务实战。例如车站码头机场等开阔地带,室内等狭小封闭空间的模拟射击。

3 . 4 教学内容既要重视基础又要贴近实战

公安警务信息化 篇8

关键词：法国警务情报；工作体制；公安情报教育

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0135-03

作为一个典型的西方发达国家，法国警方的情报工作体制却与英国和美国都不相同，而是形成了自身独特的模式。目前我国对英美的警务情报工作介绍、研究较多，而对于法国涉及较少。“它山之石，可以攻玉”，法国在开展警务情报过程中积累了自身的经验，了解、学习这些经验对我国改进和提高情报工作水平很有帮助，值得深入分析研究。

一、法国警务情报工作概况

（一）法国的警务情报合作

法国警察进行交流有三种合作渠道：国际刑警、申根（Schengen）①和欧洲警察。

1.国际刑警

国际刑警于1923年成立，共188个成员国，是除了联合国之外的第二大国际组织。

国际刑警目前主要有四个方面的职能，分别是全球系统的安全问题联络沟通、给予全球化的战略性行动支持、给予警方行动支持和对警方的发展提供帮助。

在进行信息发布时，国际刑警利用各种颜色代表不同含义：红色是通缉令、蓝色是寻求补充信息、绿色是危险人员或事件预警、黄色是失踪人员、黑色是无名尸体。还有两种标志是预警和对联合国发布的文件。

2.申根（Schengen）

申根条约有二十五个成员国，申根强调自由交换自由流动，实质性国界的消失促成了申根的出现（1985年始，1990年应用协定，当时只有五个成员国）。申根条约主要规定了信息系统建设及各国警察间的合作，实行方式主要是在参加条约的各国设立办公室，重点是数据库（盗抢车辆等）的建设及警察和海关的合作。

（1）申根信息系统的工作流程

申根总部在法国，25个成员国与中心数据库链接，各国警方要找特定的人员则发文到中心数据库，几秒钟之内将得到响应。当所需人员被抓获后，中心数据库会立刻反馈到各地显示工作取消，同时数据传输安全系数高。信息交流的工具是安装于车辆的终端或是固定终端，有助于进行信息的及时更新。

（2）申根条约的相关法律

在申根内部进行警务情报合作主要依据申根条约的相关法律。如第95条是关于逮捕的法令，由于不考虑政治因素，过程简单，且本国不能庇护在别国犯罪的本国人，所以非常实用；第96条是关于将不受欢迎的人在整个地区通报的；第97条是关于失踪人员查找的；第98条是关于法院传票通知的；第99条授权对个人车辆进行秘密监视，在各个国家对犯罪嫌疑人监视。

3.欧洲警察组织

欧洲警察组织拥有27个成员国及6个合作国和组织，针对有组织犯罪，预防和打击恐怖主义和严重的跨国犯罪，同样是法国警方进行情报交流的重要渠道。

（二）犯罪情报分析手段与警务信息系统

在法国，情报分析员组成不同的团队负责各自相应的地区的情报分析，对发生在不同国家的相似案件进行交流以实现串并，节约了办案的资源成本。在情报分析过程中，当需要时可以下面方式对分析工作进行支持：专家系统（组织论坛和专题讨论）、捣毁实验室（毒品实验室）、提供培训、宣传（简报、印刷品）等。

1.法国的警务情报部门基本架构

SCCOPOL（警察业务合作中心处）是法国警务情报部门的中心机构，隶属于内政部警察总局的刑事侦查局。而国际刑警在法国的总部下设联络官，每个联络官负责相应的引渡办公室，法官对引渡需要的相应条约提供法律上的支持。

2.法国的信息系统

SCCOPOL的数据库，与欧洲警察数据库和国际刑警数据库相连。而欧洲合作申根地区则包括欧洲国家组织、联络点、DNA数据的交换等。

（三）法国国家宪兵的犯罪情报工作

1.法国国家宪兵刑事调查和文档技术处的主要工作

法国国家宪兵刑事调查和文档技术处主要负责开发信息文档和数据库管理，在工作中运用大量的工具辅助管理文档文件，文件内容主要包括通缉人员和被盗车辆的信息，同时实现将传递而来的有关人身和财务两方面的信息进行归档。

2.犯罪分析的必要性

犯罪分析主要运用于复杂案件，分析的类型较多，大部分为电子和文件的两种形式。当数据量较为庞大时，电子设备的参与处理，对信息进行有效分类和重组使信息变得更有价值。

刑事犯罪分析包括调查、系统分析，理解各刑事数据和背景信息之间的联系（或潜在联系），分析结果供刑侦部门使用。

3.情报分析部门的工作流程

分析情报的部门是宪兵总局下设刑侦分局的一个中心办公室，其负责不同地区下设研究处和各地情报部门所搜集情报的整合。但是两个层级之间没有隶属关系，从事几乎相同的工作，不同地域的情报部门仅在权力行使范围上不同。一旦发生案件，各部门之间都会进行合作，实现情报上的相互支持。但这种支持的提供不是强制性的，而是自发的。当某一大型案件涉及几个省时，会有一个法官领导调查整个案件的进行。

（四）法国警察信息交流系统

法国警察信息交流系统在中央集权的体制下，仅存在于国家层面，警察没有自己的数据库，只有针对个案才能建立数据库。该系统的建立有助于数据信息的交流，并能有效地控制信息查询。与此同时，法律也对此严格规定，警察只能通过专门电脑进入网络，整个系统的信息化程度较强，电台网络作为主网的补充。

二、法国警务情报工作对我国的启示

（一）合作与交流是警务情报工作的重要环节

法国警务情报工作非常重视合作与交流。除了日常的与国际刑警、申根和欧洲刑警的交流，还有专门的交流系统。信息交流系统的出现提高了法国警察机构的办公效率，节约了办案成本，加强了不同部门之间信息交流的安全性。信息交流系统包括有编号的丢失物品或艺术品，失踪人员、生物档案、其他行政文件刑事犯罪、情报文件等数据库。情报文件是这一数据库的特色，主要包括非刑事情报，有利于对危害公共秩序的事件进行预警。同时一名侦查人员提出的请求会被自动发送到申根系统（通过中央局交流），也给予了警察查看别的数据库的权利。邻国警察间的交流主要是在边境联络点，警察可以对两国的数据库进行查看。合作交流的畅通极大地促进了法国警务情报工作水平的提高。

（二）情报信息系统是警务情报工作的重要支撑

在法国，警务情报工作基本都以信息系统为支撑。例如，国际刑警信息系统对全体警察开放，部门模块采用了英文显示。另一个系统Covadis也很实用：机场有仪器扫描信息，传到数据库中进行比对，4-6秒得到回应。申根的信息系统总部在法国，25个成员国与中心数据库链接，各国警方要找特定的人员则发文到中心数据库，几秒钟之内将得到响应，当所需人员被抓获后中心数据库会立刻反馈到各地显示工作取消，同时数据传输安全系数高。情报信息系统的运用极大地提高了法国警务情报工作的效率。

（三）情报分析是警务情报工作的核心

法国信息系统的主要数据来源是登记手续和各项数据资料，一般案件资料作为补充。当需要对情报加以利用时，可由专家先对情报进行分析评估，将其意见作为参考。再由情报分析人员进一步管理，虽然情报的搜集会有遗失，但信息管理将使已有的情报线索能被充分地利用。当信息较为清晰明了时，使用Office软件进行简单处理；如果信息较为庞杂，则用Access进行分析。

为形象表达出已有情报反映的情况，法国警方主要采取以下形式展现：分析笔记、绘图、PowerPoint、I2等其他工具。

犯罪分析是侦查工作的总结也是侦查工作的开始。虽然分析技术随科技不断发展，但犯罪分析辅助侦查并使得已有情报更具有价值这一基本原则却从未改变。

（四）保护情报信息安全是警务情报工作不可忽视的内容

国际刑警在进行情报交流时利用办公室内部网络，安全系数高，利用电子邮件实现自由交流。目前国际刑警已经建立了多个与情报相关的数据库，包括户籍、指纹、丢失证件护照、盗抢车辆、DNA、艺术品、除了护照外的行政性文件和儿童色情玩具库。在法国警察获得情报的渠道有严格的控制，每个警察有一个仅允许其个人使用的磁卡。情报的查询可以倒查，有助于司法调查时取得痕迹。2007-2011年期间，法国宪兵和警察的系统将完成网络上的链接互访，实现了两个部门间的情报共享。

三、关于加强和改进我国公安情报教育的思考与构想

（一）加强与实战部门联系，建立系局合作平台

法国的经验表明，良好的沟通与合作是情报工作成功的重要条件。对我国公安情报教育工作而言，当前面临的最大问题是理论与实践的脱节，这已经成为了制约我国公安情报教育发展的瓶颈。如何做到理论与实战结合是我国公安情报教育发展急需解决的难题，为此，教育部门必须利用各种渠道和方式，加强与实战部门的联系，建立系局合作平台。

校局合作平台是指公安院校与公安实战单位的合作交流平台，是提高办学质量，使教学科研贴近实战、服务实战的基础条件。应根据社会形势、治安形势的发展变化，与各地公安情报实战部门协商，确定重点合作项目，提升合作层次，拓宽合作内容，创新合作方式，从学历教育、在职培训、科学研究、队伍建设和实践教学等各方面建立起长期稳定、优势互补、资源共享、共同发展的合作关系，为促进公安情报工作，培养公安情报人才提供条件。

（二）加强情报信息系统建设类的课程教学

在法国警务情报工作中，警务情报信息系统的建设和使用是重要基石。公安院校培养的情报人才必须对信息技术、信息系统开发建设相关理论与方法熟练掌握。没有信息系统管理，就谈不上海量情报的管理；没有信息系统的安全，也就没有情报的安全，脱离技术管理仅仅去讲情报人员、制度、组织的管理是空洞乏力的。因此应当加强信息系统开发设计类课程教学，在教学中，可以分组让学生进行小型情报系统的设计与开发实训，理论联系实际，培养公安情报行业的情报系统工程师。为此，应当增加包括高级语言设计、管理信息系统、数据库理论与技术、软件工程、计算机网络在内的计算机系统开发类课程，保证学生在掌握本学科理论的同时也对相关技术非常熟悉，而且了解如何运用技术作为支撑实现理论的构想。

（三）加强情报分析理论、方法、模型的研究和教学

情报分析是情报工作的中心环节，法国警方目前运用的一些分析方法和手段已经在几年前就引入了我国，但是实战中运用的还不多。公安院校作为我国公安情报学研究的主阵地，在教学和科研过程中，应该更加注重对分析研判理论、方法、模型的研究和教学工作，这既是培养高素质情报人才的需求，又是公安情报实战的需求。在相关教学中，应该注重通过实践教学和案例教学来提升教学效果。通过为学生编写贴近实战的教学案例，将中西方在警务工作中面对的困境以及具体的应对之道融入案例，使学生产生身临其境的感觉，并激发其学习的积极性。通过案例分析研讨、撰写报告，学生可以将教学中涉及的各种理论与实际工作需求紧密地结合起来，并掌握方法与技巧。与此同时，通过对中外警务工作的对比，学生可以博采众长、学习各自成功的经验，并激发新的思想与灵感。

（四）加强情报安全类理论与方法的研究与教学

在法国的警务情报工作中，安全被置于一个非常重要的地位。为此法国警方采取了大量的措施来保障情报在收集、传递、使用及保存过程中的安全。这些措施既包括技术的，也包括制度的。情报安全是情报工作各个环节都要注意的问题，保障情报安全是对情报部门的基本要求。当然保障情报安全不是仅仅依靠管理制度就可以实现的，主要还是应该利用技术手段来保障安全。在情报人才的培养中，应该突出如何从管理制度和技术手段的角度来保障情报在搜集、存储、分析、操作、交流、发布每一个环节的安全。为此，应该开设专门的涉及安全管理的理论与技术类课程，同时在教学中应该注重学生运用相关技术能力的培养，可以为学生搭建一个模拟的工作网络，在其中流转信息，学生分别进行安全的维护以及信息的窃取，让学生在对抗中加深对安全重要性的理解以及对相关技术的运用熟练程度。

（五）从实战部门引进优秀人才，优化公安院校师资

公安情报学的特点决定了学科理论只有与实践紧密结合在一起才有生命力和价值。而公安院校教授情报学的教师往往精于理论，对实战的了解和认识却存在不足。为了弥补这种知识背景上的缺陷，应该适当将公安机关实战部门优秀人才充实到教师队伍中，优化师资结构。同时从全国公安情报实战部门选取具有丰富公安情报实战经验、担任一定领导职务、对公安情报工作有独立思考和见解的专家，聘任为兼职教官，对于工作成绩优异、在全国公安情报领域有影响的，聘任为客座教授。鉴于外聘教官、客座教授日常工作繁忙，可由其安排时间，采取各种灵活的形式，为教师和学生做有关主题的介绍、讲座。在研究生的培养上可以考虑邀请客座教授做副导师，从实践方面对学生进行指导。通过建立外聘教官、教授融入公安情报学教学科研工作的机制，形成校内、校外互补互动的良性格局。

参考文献：

[1]吴绍忠，陈亮.公安情报人才培养中的实践教学工作研究[J].中国人民公安大学学报：自然科学版，2009，（4）.

[2]曹凤，彭知辉，陈亮.公安情报学前沿问题研究[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008.