垃圾场项目竣工验收报告
关于***生活垃圾填埋场工程项目
竣工验收的报告
***生活垃圾填埋场建于2009年,现已试运行近5年,各项指标均符合竣工验收条件,现将情况报告如下。
一、项目概况
***生活垃圾填埋场位于***西仵乡东旺村的清北沟,于2008年9月份经省发改委晋发改城环发(2008)953号文批复立项,当年完成《环境影响评价报告》并经省环保局批复;2009年元月份工程初步设计修正完成,并经省发改委晋发改设计发(2009)259号批复。根据修正设计概算的批复,该项目总投资为3507万元,建设规模为90吨/日,填埋库容为72.8万立方米,设计使用年限为17年。
该项目主要建设内容包括建设垃圾收运系统、填埋库区和管理区两大部分,主要建设内容有:垃圾坝、排洪明渠、渗沥液收集系统、场底边坡整平工程、渗沥液调节池、填埋气体导排系统、进场道路、场内道路、管理区内生活管理用房及其供水供暖供电设施、监测设施及填埋作业设备等。
二、项目实施概况 1.项目开工及完工日期
2009年3月***生活垃圾填埋场动工建设,并于当年12月完成主体工程,于2010年7月始试运行。
2.项目主要参建各方情况
根据可研批复要求,该项目工程经由山西景宏建设工程项目管理有限公司组织了招投标,由河南城建建设集团有限公司负责管理区、地磅房及水源井泵房的建设工程;河南豫兴建筑安装有限公司负责入场道路、配套地坑、场区临时道路和永久道路、绿化带的建设工程;由河南永阳建筑安装有限公司负责垃圾坝处强夯、垃圾坝、渗滤液调节池以及生产区内其它土建工程的施工。为确保工程质量,该工程由长治诚信德工程监理有限公司负责工程监理。
3.项目建设规模
***生活垃圾填埋场建设规模为90吨/日,填埋库容为72.8万立方米,与项目批复文件相符。
4.项目各专项验收环节通过情况; 项目建成后,分别进行了如下分项验收:
2010年4月各标段工程质量经***建设局工程竣工验收,验收合格(第一标段监督注册号为A0808-0902;第二标段监督注册号为A0808-0903;第三标段监督注册号为A0808-0904;第四标段监督注册号为A0808-0905;第五标段监督注册号为A0808-0906;)。
2009年12月经***公安消防大队进行了消防验收(黎公消检字[2009]第051号),经勘验办公楼消防安全疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明符合有关规定规范要求,厂区内消防设施设置符合要求。
2009年12月经长治市避雷装置安全检测中心对建筑物防雷设计进行了审核(雷审字[sh]第08091218号),经审核防雷设施设计规范,验收合格。
2012年11月经***档案局实地考评,并采用质询、现场查验、抽查案卷等方式进行综合评价,认为该项目档案文件材料、图纸收集齐全、整理规范,符合归档要求,验收结果为合格(黎档字[2012]16号)。
2010年6月,山西省环境科学研究院完成了《***生活垃圾90t/d卫生填埋场工程竣工环境保护预验收调查报告》,经省环保厅晋环函[2010]502号文件批复,验收合格。
5.项目试运行情况。
2010年7月***生活垃圾填埋场投入运行,至今已试运行5年,日处理生活垃圾80吨左右,截止2015年12月已填埋生活垃圾15.24万吨。***生活垃圾填埋场从建设到运行严格执行国家相关技术标准,采用HDPE膜人工水平防渗技术,按照安检、计量、碾压、覆盖等,以及除臭、灭蝇、环境监测等流程进行处理,达到了无害化处置标准。
三、项目审计及竣工财务决算概况
根据山西省发展和改革委员会《关于***城生活垃圾处
理工程修正设计概算的批复》(晋发改设计发[2009]259号)文件,***生活垃圾场项目工程设计概算修正为3507万元,其中工程费2785万元、建设工程其他费523万元、基本预备费199万元。工程完成后,2011年8月,***审计局针对***垃圾处理场建设工程投资进行了审计。
目前,该项目共到位资金2584万元,财务决算完成总投资2583.88万元。其中在建工程2247.85万元;管理费58.99万元;固定资产277.0417万元;
综上所述,***生活垃圾填埋场主体工程、辅助工程和公用设施,基本按设计文件要求建成,能够满足运行需要。主要工艺设备及配套设施基本到位,并经试运行合格,能够规范运行。项目工程质量、环保、消防、档案、气象等已通过专项验收;编制完成了竣工决算报告,并经审计部门审计。
目前,***生活垃圾填埋场已试运行近五年,虽有部分零星设备购置未按设计规定的内容全部完成,但不影响正常运行,已具备竣工验收条件,特此申请竣工验收,请组织相关单位、人员给予检查核验。
以上是***生活垃圾填埋场工程竣工报告,请予审议。特此报告
一、招投标审计的要点
一是建筑工程、安装工程、设备采购, 重要材料采购、勘察、设计、监理等是否按项目批复文件的招标方案及国家招标有关法规的要求实施招投标。二是招投标方式是否符合有关要求。全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目, 批复文件明确了招投标方式应按批复文件的要求执行, 未明确招标方式的应采用公开招标方式。三是招标程序是否合规。邀请招标和招标人自行办理招标事宜的, 是否向有关行政监督部门备案;由招标代理机构组织招标的, 应明确招标代理机构资质;标书编制、开标评标专家组成是否符合招投标法的规定, 投标人是否超过三家, 投标人是否具备建设项目要求的资质等级。
二、项目现场核查
审计人员必须全面了解工程建设项目概况, 熟悉工程造价相关法规。一是审查工程建筑各级批文, 对基建项目的决策、立项审批及调整过程是否按国家有关规定进行审计, 立项审批程序是否完善, 项目建设是否具备批复的项目建议书和可行性研究报告初步设计。二是勘察设计程序及项目实施程序的审查, 建设项目是否取得了建设用地许可证, 新征建设用地是否取得土地使用证, 项目开工前是否取得施工许可证。三是单项验收情况的审查, 建构筑物是否符合规定的建筑工程质量标准, 是否取得建筑工程质量监督站的验收或备案文件;竣工项目是否取得环保、消防、劳动安全和卫生单项的验收文件。审计中, 审计人员应与项目管理人员面对面交流, 详细了解项目的建设过程, 对项目建设有一个感官的认识。通过现场核查, 可以了解是否存在多个项目同时建设, 被审项目是否真实存在、交付使用资产是否真正的完工。
三、按项目的概算执行, 杜绝计划外开支
在基本建设项目建设过程中, 概算是控制建设内容和建设成本的重要文件, 是评价建设项目成败最主要的依据。对照概算批复内容、合同、建设内容变更批复文件及工程财务文件, 审查建设项目实际建设成本, 确保交付使用资产真实、准确。工程结算是否经过中介机构审核, 是否出具工程结算审核报告, 对中介机构的工程结算要进行抽查, 不合理的支出予以审减。在审核过程中要严格按照概算批复的内容与竣工验收结果进行比较, 关注项目完工是否符合概算内容, 是否存在超概算现象, 是否存在挤占建设成本等。
(一) 建筑安装工程投资和设备投资的审计
建筑安装工程投资和设备投资的审计, 是竣工财务决算审计的重点和难点。一是对照概算明细表、投资计划以及项目建设有关施工合同, 检查发生的支出是否属于项目概算范围之内, 会计记录是否真实, 是否与所付工程价款结算单一致。二是工程结算是否经建设单位、监理单位审核签字, 工程的结算是否经过中介机构的审核。三是工程造价是否审核, 取费标准是否合理。四是了解建筑安装工程超概算及结余的原因, 分析其合理性。五是交付使用资产是否经过批准, 手续是否完备, 转出投资、核销投资是否经有权机关批准。另外, 概算外工程, 改变项目建设地址、新增项目建设用地或取消单项建设内容未经批准的, 作为重大问题向领导报告, 提出合理建议。
(二) 设备及工器具投资概算的审计
按照国家有关财务会计制度规定, 检查设备及工器具投资科目的设置是否恰当、合理。对照设备及工器具概算明细表, 检查发生的设备及工器具投资是否属项目概算范围, 有无概算外设备及工器具, 有无挤占项目投资的情况。有无将生产领用的材料、工器具、仪器仪表和备品件列入项目建设成本。检查设备及工器具采购成本和各项费用的归集是否正确。设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本;设备采购安装调试过程中发生的各项费用, 是否包括在设备采购合同内, 进口设备各项费用是否列入设备购置成本中。检查记账凭证所附的发票、银行结算单等凭据是否齐全, 数字是否正, 内容是否真实并与明细科目相符。了解设备及工器具投资概算及结余原因, 分析其合理性。交付使用资产是否经过批准, 手续是否齐全, 转入的数额是否正确。对设备进行现场查看, 确认设备是存在并与账面记录相符。对超概算10%的建设项目, 原则上应提请建设单位提交概算调整批复文件, 否则不予确认超概部分的建设成本。在对概算执行情况进行比较时, 对单项概算部分应一一核查原因, 必要时予以披露。另一方面, 在概算执行有结余的情况下, 某些建设单位会借道实施其它非概算内的建设内容。
(三) 工程费用的审计
审计待摊投资科目是否按会计制度规定的待摊投资内容及概算批复的费用口径设置明细账, 归集费用成本。审计记账凭证及原始凭证、票据, 审计支出是否合规;对照各项费用合同、结算票据, 审计待摊费用发生的内容是否真实, 是否应有建设项目承担, 所发生的支出是否符合国家有关规定, 待摊费用支出是否属于本项目开支范围。各项费用支出是否按规定标准控制, 有无扩大范围, 提高标准、乱摊成本现象等。了解各项费用超概算原因, 有项目单位作出说明, 分析合理性。建设单位管理费用、职工培训等应严格控制在概算批复范围内, 超概算部分未经批准予以审减。支付的借款利息是否在规定的项目建设期内, 项目延期按会计制度对可资本化的借款利息计入待摊投资, 延期的利息所需投资由项目单位自有资金解决。投产后利息支出进入当期财务费用, 不得进入项目建设成本。针对重点费用性支出项目, 在审核中特别留意其费用是否合理分摊, 各项费用支出的合法性, 有无混淆经营成本和建设成本的情况。合理归集并分摊工程费用, 捕捉不合理摊牌现象, 发现与项目建设无关的内容, 例如:不合理的出国考察、设计咨询费用、征地补偿费用、搬迁移位费用、生产经营过程中发生的一些业务招待费或销售费用等, 应予以核减。
(四) 专项资金的审计
关注建设项目资金专户管理, 基建工程账户与生产经营账户实质是否分离。财务决算审核时应以资金流为主线, 审查各项支出是否用于项目指定用途, 核对工程造价、分批付款与尾款, 是否严格按专项资金财务审批手续和程序支付工程进度款, 确保资金投放与工期同步。通过梳理各个环节可能存在的风险点, 监督项目资金使用的真实性和合规合法性。建设项目过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入, 以及残废料处理形成的其他收入, 是否形成帐外资产。关注专户产生的利息收入是否及时入账, 同时冲减“待摊投资”。应收预付款、应付未付款是基建财务决算报表中的重要信息, 应收预付款可能隐含挪用建设资金和涉及处理损失, 要关注应收款的转销是否直接计入成本费用。应对收款余额要分析其可收回性, 考虑是否在审核报告中进行披露。应付款余额除了应付未付的工程款外, 还可能预示着建设单位隐藏了收入、预留了支出。例如, 有些建设单位将应计入待摊投资 (负数) 的存款利息收入或保险公司赔款计入应付款, 从而增大了建设成本, 可能造成国有资产流失。
(五) 交付使用资产的审计
交付使用资产价值既是建设项目成果的直观反映, 也是接收单位资产入账价值的依据。交付使用资产是否符合条件, 有无虚报完成以及虚列应付债务或转移基建资金的情况;交付使用资产所有内容是否全部符合批复的初步设计和调整概算, 是否存在概算外项目;交付使用资产明细表填列是否准确, 是否正确划分固定资产、流动资产和递延资产, 是否已具有使用价值的独立物体单独交付并列示明细。检查建设单位送审决算投资的正确性, 应核减不合理费用, 对归集不正确费用应进行账务调整, 在此基础上确定项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资。检查建设单位待摊投资分摊方法是否正确, 按规定方法计算实际分配率, 结合审定的总投资重新分配待摊投资, 准确计算交付使用资产价值。审核交付使用资产入账额与“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目的明细记录, 核对基建与生产账套所附的经交换双方签证的交付使用资产明细表, 跟踪盘点移交转固资产, 次月及时足额计提折旧, 避免造成国有资产流失。
(六) 基建结余资金的审计
关键词:浅谈;施工项目;竣工;验收
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2012)19-0169-02
参加工作5年半,做了3年竣工工作,有了一些切身体会,这里和大家交流一下。同样是工程竣工验收工作,国际工程项目和国内工程项目的主要区别是:在合同意义上,国际工程实质性的东西更多一些,形式上的东西少一些。其根本原因,还是体制问题。这里主要从移交验收的角度谈一下竣工验收工作的共同之处。
一、项目经理层重视,功在平时
搞工程的人大都认为,工程收尾的竣工工作最难干,忙活了半天看不出成绩,没形象。加上临近结束,人心浮动,和分包商的關系也因为牵涉到最后的结算,扯皮事儿多,矛盾日渐突出,远没有施工期的那种协同配合的热络劲儿。验收单位此时卡得也要严些,因为都知道,万一出错的话,没有后季儿好找了。
在这种情况下,项目经理层的重视和对收尾工作的强力支持就显得异常重要了。通常,项目经理会亲自过问。
竣工,就是对前面工程建设过程的一个总结,所以,竣工验收工作本身的技巧和努力很重要,但竣工验收工作做得好坏与否,与平时所做的工作有着根本的关系,也就是说功在平时。这里的平时之功,不仅指工程建筑物,更指与之相关的各类文档收集整理。
二、专人负责,强调计划
因为竣工工作的复杂和千头万绪,竣工工作必须指定专人负责。此人直接对项目经理层负责,辅以各个部门中项目工作时间较长,熟悉情况者,组成一个精干的移交、验收、资料归档小组,具体实施以移交验收和竣工归档为主。
竣工验收要特别强调计划。这个计划应该由负责竣工工作的人根据工程实际情况,结合合同条款拟定初稿,然后经由项目经理主持,各部门、尤其是合同、技术和施工部门的会审,确定后下发,严格执行。为保证计划的执行,最好要有一个例会制度,各方定期审查进度,及时解决存在的问题。
三、协同配合
主要是技术、合同和现场的配合,现场上又主要涉及各个分包商的配合,必须积极、坚决、严格地按验收计划行事。实际执行中,现场配合的难度要大一些:没有一家分包商乐意搞修补、清理这些活,原因很简单:赔钱。这就需要给予耐心细致的说服,讲明利害关系。最好再准备一支自已的修补小分队,关键的时候顶上去。费用当然是从分包商那里扣除。软硬兼施的目的只有一个:把活做了!
现场的另一个难点是,裁员往往先裁现场人员。这极易导致他们心理失衡,如果应对不当,会对以后的工作造成极大的麻烦。实际上,他们在理智上也是能接受裁员这个现实的,只是感情接受不了。施工期出力最大,现在又最先把他们裁掉,好像卸磨杀驴,或者磨还没有卸呢,就已经开始杀驴了。所以,项目部也要理解他们的感受。在确定裁员的时候,尽可能帮他们联系以后的工作,安排一个好的去处,实在帮不了的话,也可以在奖金、纪念品等方面考虑一下,哪怕是给出一定时间,派个车带他们到整个工地看一看,拍个照什么的,也行。总之一句话,在许可的范围内,尽可能多地帮一下他们,减少那种人走茶凉的感觉。
四、验收项目的顺序和数量
这个主要从两方面考虑,合同利益和现场实际。一般而言,应该是“成熟一个,发展一个”,且越早移交越好。因为移交以后,可以减少己方费用,尽早进入缺陷责任期,尽早转移责任给业主,也利于尽早结算工程款和质保金。当然,这需要合同部门和监理、业主方面去谈判界定。但如果工程项目较小且裁员减料等对己方的效益不很明显,则可考虑将几个分部工程合并验收、移交,这样就可以减少验收、移交的费用并提高效率。
五、充分准备
移交验收是个琐碎、重复的工作,所以得有充分的准备。主要是两方面:资料和现场、尤其是资料。资料一定要根据规范要求,准备齐全;现场主要是缺陷修补和验收前的清理。
在准备过程中,尽可能让监理和业主提前介入,发现问题及时解决,如果有个别问题在验收前实在解决不了,要争取他们同意将其列入遗留问题,以求不致因此而延误验收。还有,一般而言,监理和业主是不太希望提前验收的,那么负责验收的人,就需要一而再、再而三地提出验收的要求,要善于利用种种契机,直到取得同意为止。
充分准备成功的标志是什么呢?就是水到渠成的感觉。所有的问题都在验收前就已经解决掉了,真正到验收那一天,只是个形式,签字就行了。
六、程式化
第一次验收是比较难的,所以一定要保证成功率,不许失败。第一次通过以后,就可以得到一些适用于该项目的程式化的东西,以后的验收,就比较容易了。程式化的另一层意思就是合同和规范中明确要求的内容必须严格执行。
七、主持、参加移交验收的好处
最大的好处是:质量意识的提高。当你移交验收的时候,因为前期施工的问题把你搞得恼火万分的时候,你的质量意识自然就强了。
另外,就是水平的提高,尤其在对工程的整体把握上,因为施工的时候,你不可能面面俱到,移交验收时就可以,那是一次全面检阅。甚至,往往还会有一些早被人遗忘的陈谷子、烂芝麻被翻捡出来,重新晾晒。
再有什么?信心,尽管还会面对新的挑战,但自己绝对有信心可以把移交验收等收尾工作做好。
(一)现状与发展趋势
改革开发以来,在历届省委省政府正确领导下,省交通厅党组坚持发展是硬道理的思想,着力加快高速公路建设,取得了令人瞩目的成就。到20xx年底,全省高速公路通车里程已达1866公里,位居全国第六,为我省经济社会更快更好的发展做出了重要的贡献。
通过一大批高速公路项目的建设,不仅改善了我省公路交通的状况,也总结摸索出一套具有浙江特色的高速公路建设管理经验,涌现出一批技术先进、工程质量优良、项目管理科学、运营安全舒适的优良工程。目前,建设中的杭州湾跨海大桥为世界上最长的跨海大桥、舟山大陆连岛工程西堠门大桥为世界第二、国内最大跨径的悬索桥,诸永高速公路7900多米长的括苍山隧道有“华东第一隧”之称。通过这些项目的建设,为我省高速公路建设增加了新的亮点。
虽然我省高速公路建设取得了显著的成绩,但与规划目标还有差距,还有繁重的建设任务。按照我省公路水路交通现代化的战略目标:到20xx年,在上届政府完成“四小时公路交通圈”的基础上(高速公路里程通车1307公里),完成“交通六大工程”中的高速网络工程,即再建高速公路1000-1200公里,实现高速公路通车里程达2500公里以上,为实现交通新的跨越式发展打下坚实的基础;到20xx年,浙江省公路水路交通与我省经济发展相适应,高速公路通车里程达到3500公里;到20xx年,提前基本实现交通现代化,最终实现跨越式发展。全省高速公路总里程将达到4000~4500公里。
(二)发展中的问题与矛盾
我省是一个人口密集、资源相对不足、生态脆弱的省份,全省随着经济快速增长和人口增加,努力缓解资源不足的矛盾,不断改善生态环境,实现可持续发展,已经成为十分紧迫的任务。党中央提出以人为本,全面协调,可持续发展的科学发展观,确立了建设节约型和环境友好型社会,构建和谐社会的战略目标。如何在全省交通建设行业实现党中央的宏伟战略目标,是我们交通人面对的最大挑战。通过深入调研,我们认为当前我省高速公路建设面临的.主要矛盾和问题有:
1、高速公路建设与利用资源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架,是交通现代化的重要组成部分,也是促进经济社会发展的重要基础设施,高速公路建设要消耗多种资源,特别是土地资源,每公里占用大约80~100亩的土地。近几年,交通建设用地指标占全省各行业建设项目用地指标的比例每年以10%的速度上升:由20xx年10%上升到20xx年的40%,其中绝大部分指标是用于高速公路建设。但我省是资源小省,一方面要继续加快高速公路建设,一方面资源紧缺,特别是土地资源,这是当前高速公路继续发展的突出问题和主要矛盾。今年以来,许多市里无法做到高速公路用地占补平衡,已严重影响到现有11条在建项目的顺利实施,新的项目也难以开工上马。如何尽最大可能节约建设用地是当前急待解决的课题。
2、高速公路建设与环境保护的矛盾
高速公路建设逢山开路、涉水架桥,穿越田地村庄,环绕城镇等与环境保护的矛盾非常突出。涉及到自然生态环境、人文景观保护、城乡群众生活和经济社会再发展,稍有疏忽,可能使自然景观失去原始状态,文物古迹遭到破坏、群众生活受到严重干扰,经济发展受到阻碍。例如上三高速公路、金丽温高速公路和龙丽龙高速公路在建设过程中已多次引发塌方滑坡等地质灾害。同三线瑞安段新居村段路基改桥事件、台缙高速公路叶家岙拆迁事件和壶镇姓汪村的上访事件等,都对建设管理提出了严峻挑战。如何在高速公路规划、设计、施工、运营的全过程,强化科学管理、科学设计,始终树立科学发展观,保护好环境,着力打造和谐交通,把对环境的影响降低到最小程度,是当前一个严峻的课题。
3、高速公路建设与运营安全的问题
随着经济的发展和高速公路网的不断完善,汽车的保有量及高速公路交通量将急剧增加,交通安全问题将会越来越被社会重视。我国是人口大国,目前也是“交通事故大国”,对于正处于经济快速发展时期的我省来说,当前交通安全形势也不容乐观,尤其是高速公路上的安全事故正处于多发时期,高速公路交通运营安全涉及人、车、路和环境,应该在高速公路建设和运营管理阶段树立“以人为本,安全至上”的理念,从设计、施工、运营管理上采取多种措施提高运营安全性,减少事故发生率,降低生命财产损失。比如甬台温高速与上三高速交汇处的吴岙枢纽,由于设计上的缺陷,导致通车后发生多起恶性事故,后通过改善安全设施,运营安全性显著提高;上三高速公路新昌段,在开通之初,事故频发,后通过在落差较大的危险路段加高护栏,引起驾驶员的视线警觉并在防撞时提供有效的阻挡,在嵊州东二桥等重点防护路段,还增加了警告标志、防撞水马和爆闪灯等,上述措施改善了道路安全性,事故率明显降低。从全省高速公路事故统计来看(见下表),随着交通安全设施的不断完善,虽然高速公路里程在增多,但事故数量在逐步减少。
(三)设计与管理存在的不足
1、基础工作方面
(1)勘察设计尚存在“深度不够,质量不高”的现象。原因主要是设计周期偏短,设计单位任务繁重,设计人员理念落后、对基础资料不够重视、设计方案比选深度不足、不注重细节设计等,导致设计文件深度达不到有关规定的要求,工程数量难以反映工程实际情况,技术方案与实际环境有出入等。
(2)设计管理和设计审查管理制度不够健全、审查深度不够。尚未制定出台设计管理办法、设计审查管理办法,工程可行性研究、初步设计审查、施工图审查要点不够明确,编制单位内审不严,外部单位审查深度不够。主管部门对编制单位尚未形成有效的设计监管。同时设计审查人员数量、政策技术水平明显不足。
(3)前期阶段利益交织矛盾突出,在设计中不能统筹处理、把握全局,局部利益影响整个工程设计的大局。
2、管理方面
(1)有些国家法律、法规、规范及标准尚未全面落实,有些已经不适应当前发展的需要。
(2)对前期工作的监管力度不大,对各地执行国家基建程序的稽查力度不够等。
(3)交通设计市场培育滞后,设计招投标没有有效开展。
3、人员素质
设计、施工、监理、咨询、建设单位等人员的素质参差不齐,对法律法规和国家政策的熟悉理解以及业务水平等有待进一步提高。
二、对策研究与工作措施
从本质上讲,建设高质量的工程就是落实科学发展观的具体体现,确保和延长工程的使用寿命就是最有效的资源节约。在高速公路的建设中,勘察设计是公路建设的基础,是确保优质工程的前提。设计文件在很大程度上讲是项目建设的指导性文件,设计好坏关系到项目建设的成败。首先,设计方案决定了工程项目的规模、标准、路线走向、结构形式、投资概算等;其次,施工方案一般由设计方案决定,包括后期的运营管理在很多方面也受设计影响,因此设计好坏与资源消耗、环境影响及营运安全密切相关。科学合理的设计能够充分的利用资源、有效的节约资源、保护环境、保障高速公路的安全运营。因此,如何提升设计理念、有效地确保设计质量成为高速公路建设的一项重要任务。
项目名称:
项目企业法人代表:项目负责人:职务:
报告日期:
国家经济贸易委员会制发
技术改造项目竣工书
一,改造单位的基本情况
改造企业建厂时间,地点,归口行业,隶属主管部门,企业规模,生产装备水平,近年生产经营情况等.主要数据列入附表一.二,技术改造的依据
说明本次技术改造依据的可行性研究报告,初步设计的编制设计部门,批准机关及批准文号,日期及备案编号.三,技术改造的主要内容
本次技术改造项目改造目标及主要改造内容,实施过程中有变更的,要说明变更原因,变更内容.四,技术改造计划执行情况
说明本次技术改造批准的投资概算及资金来源,计划安排情况,至报告期止设备,土建,公用设施,安装工程完成情况及单项验收情况,环保,消防,安全卫生设施“三同时”情况,财务决算情况,实际财务支出及用项,投资节约或超支情况及原因分析,形成的固定资产以及财政,银行,审计部门出具的确认文件的有关内容.附表二
五,生产组织,准备情况
说明改造完成后投入生产前的各项生产技术准备工作,提高企业管理水平及产品质量等采取的技术,组织措施.六,技术经济效益情况
说明产品升级换代及新产品开发情况,改造前后产品新增生产能力或企业生产纲领的变化情况,产品质量,技术水平变化情况,新工艺,新设备,新材料推广应用情况,改造前后的企业经济效益,改造后的环境,社会效益.七,技术改造的经验和存在问题
八,总结评价
附件:
附表一:技术改造项目竣工验收综合情况表;
附表二:技术改造单项工程投资完成情况表.项目建议书,可行性研究报告,初步设计的批复文件和备案文件及其它有关文件;
单项工程和设备验收意见,有关竣工资料.附表一
技术改造项目竣工验收综合情况表
单位:万元,万美元
建设单位名称
项目单位
项
目
批
复
情
况
前期文件
建议书
可研报告
初步设计
计划
下达
情况
批准开工时问
年月
批准文号
备案号
审批机关
固定资产投资
实际开工时间
批准文号
其中:人民币贷款
实际投产时间
批准时间
现汇贷款
试生产时间
投资概算
投资
完成情况
固定资产投资
生产运行情况
人民币贷款
其中:人民币贷款
现汇贷款
现汇贷款
企业自有资金
企业自有资金
其它资金
其它资金
批准的主
要改
造内
容
本栏主要填写本项目土建工程及数量,新增主要设备及全部新增设备台数,改造的主要配套辅助工程等内容.项
目
完
成情
况
设备台数
土建面积
配套工程
改
造
目
标
产品名称
生产纲须
新增能力
新增效益指标
土建工程
质量
工艺水平
产品水平
万元产值能耗
销售收入
利润
税金
创汇
批准
达到
存
在问
题
附表二
技术改造项目单项工程投资完成情况表
单位:万元,万美元
序号
单项工程
开竣工日期
设计工程量
批准的总概算
实际完成工程量
实际完成投资数
备注
开工
竣工
建筑面积
(M2)
设备台数
(台)
合计
其中
建筑
面积
设备
台数
合计
其中
建安
设备
其它
建安
设备
其它
宝山区环境保护局:
我单位位于宝山区联泰路63号,建设上海市爱以德联泰护理院有限公司项目,该项目的建设内容为:××××(项目主要建设内容和主要生产设备名称、数量)。
项目环境影响评价文件于×年×月×日(批复时间)经××××(审批部门)审批同意,现主体工程、污染防治设施建设已经建成,……(各类污染防治设施的建设、运行情况)。危险废物委托××××(有资质的处理单位)处理。经××××监测站监测,……(监测结果),……(是否符合环评总量控制要求)。
项目已经按照环境影响评价文件和批复意见的要求落实有关设施和措施,现将有关竣工环境保护验收资料呈报贵局,请予审批。
附件:
1、××××
2、××××; ……
×××(申请单位盖章或申请人签名)
×年×月× 日
联系人: ×××
联系电话: ×××
申请书中其它需要说明的问题:
1、需分步验收的项目,应在申请书中说明本次拟验收的内容,需暂缓验收的配套设施的建设情况,暂缓验收的理由、计划等;已完成分步环保验收的内容及其批文号。
作为竣工验收重要环节的验收监测具有丰富的内涵, 是对建设项目环保设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试, 主要包括对设施建设、运行及管理情况检查, 设施运行效率测试, 污染物达标排放测试, 设施建成后, 排放污染物对环境影响的检测[1]。
为了确保环境保护验收监测的高质量、高效益, 国家环保总局相继出台了一系列有关建设项目竣工环境保护验收管理办法和监测技术规范, 对验收监测提出了具体要求。但在实际工作中还存在许多容易忽视和较难把握的问题, 严重影响了验收监测质量, 应引起高度重视并加以解决。
2 建设项目验收监测前期的调查工作
验收监测前期, 负责验收监测的项目负责人往往不能对照规范要求, 预先收集查阅相关资料, 对工程情况进行仔细地调查研究。只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况, 或者大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘查, 一些应该在现场勘查前了解和掌握的情况往往被忽视。
如对生产工艺和相关工艺参数、主副材料成分、用量等信息调查不够, 建设项目生产过程中使用原料和辅料的成分或原、辅料本身, 以及一些所生产的主、副产品的成分或主副产品本身, 会通过生产工艺过程的一些环节, 以废气、污水或固 (液) 体废物的形式排放出来, 因此进行工程调查时, 了解原料、辅料及其成分和主产品、副产品及其成分是分析主要污染物的重要依据, 特别是对产生的一类污染物的了解, 对验收监测污染因子的确定和以后的监督性监测具有十分重要的指导作用。因此, 验收监测工作前期, 应要求项目建设单位提交验收项目的有关环保文件资料, 相关技术人员应该认真研读文件资料, 尽可能弄清楚项目的建设内容、建设性质、原辅料的消耗、资源能源的消耗、生产工艺、污染类型、治理设施、环境影响评价结论及其环境行政主管部门的要求, 熟悉与验收监测有关的信息, 并制定详细的现场勘查清单。
3 建设项目环境保护验收应注意的问题
3.1 建设项目验收监测期间监测工况的把握
建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 (试行) 》规定:工业生产型建设项目, 验收监测应在工况稳定、生产达到实际生产能力的负荷达75% 以上的情况下进行。然而, 在实际工作中往往受这个“75%”的影响。
(1) 企业生产量或废水处理量不能达到设计能力的75%
以上。许多行业受季节影响明显, 在生产淡季, 验收监测时生产量不能达到设计规模的75%, 实际上等于污水处理设施尚未经过设计水质、水量的全面考验, 此时的验收监测结果不能反映设施真正运转效果。但是有时为了体现政府服务企业的理念需要进行验收。此时的数据使用应该有一定的前提限制, 一旦生产状况发生改变达到75% 以上符合要求时一定要申请再验收, 否则视为环境违法。
(2) 企业生产工况正常, 生产量也达到设计规模的75%
以上, 出水水质也达标, 但处理水量却始终达不到设计水量的75%以上。可能有3方面原因, 企业为今后扩大再生产, 将设计水量调高;设计单位污染源强调查不清, 盲目上马所致;企业结合技改, 清洁工艺, 减少了废水排放量。因此要区别对待[2]。
3.2 在废水现场采样时间把握上出现的问题
监测点位和频次确定以后, 一般对一套处理设施要设处理前和处理后两个采样点, 在样品采集时, 采样人员往往采完处理前就接着采处理后水样, 这样会导致所采水样不是来自同一水体的情况, 因为水样在某一处理设施单元需要一定的停留时间, 而这种几乎同步采样的做法容易造成处理前后数据间的逻辑矛盾。如果水质变化较大, 甚至会出现处理后水样质量浓度高于处理前浓度。因此, 采样时必须准确把握采样时间, 保证在各处理设施单元所采集的水样来自同一水体, 这样才能准确计算单元处理设施的处理效率, 得出正确的评价结论。为此, 现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律, 弄懂吃透废水处理工艺, 包括设计水质、水量和水力停留时间等, 把握好各处理单元的废水排放规律, 保证样品采集的科学性、代表性。
3.3 验收监测中总量核算的问题
根据国家总量控制要求, 环评批复中一般都给出主要污染物总量控制指标, 这里需要特别指出的是, 对于改扩建项目, 环评批复的总量控制指标是针对企业所有项目而言, 包括改扩建项目和原有项目。因此, 在核算污染物排放总量时, 要考虑原有污染物排放量、以新代老削减量、新建部分产生量、新建部分处理削减量, 最后计算出排放总量。但在实际验收监测中原有污染物的排放量往往容易被忽视, 只考虑了新建部分的排放量。另外, 在验收监测期间如果工况没有达到100%, 在核定企业排放总量时, 要折算成工况为100%时的排放总量, 这一点也常常容易被忽视。
3.4 建设项目竣工环保验收中的环境管理检查
验收监测规范中没有环境管理检查的工作细则。在实际工作中, 环境风险检查的范围和深度难以界定, 导致环境风险检查内容及范围的不明确, 对验收监测单位和项目负责人带来一定的责任风险。因此要了解相关部门对该项目验收的要求, 了解环境监察部门在企业试生产或试运行阶段的检查与整改内容, 包括工程环境监理的情况, 必要时可请环境监察部门协助验收监测工作, 帮助监测人员掌握生产状况及污染处理设施运行情况。
3.5 建设项目竣工环保验收后的监督监测
验收后建设项目的监督监测是验收监测的延续和补充。同时也是建设项目后续管理的必要手段。只有加强对验收后建设项目的监督监测, 定期作出补充报告, 才能对建设项目环保设施作出科学、客观的评价。日常工作中, 企业的环保设施往往在验收阶段大都有安装设备的生产厂家负责调试运行, 其设施的处理效果得到充分的发挥。但验收过后由建设单位负责运行时其运行效果不十分理想。因此应该在验收完成后加强监督监测, 以弥补验收监测的不足, 使建设项目环境管理与污染源监督管理更好地衔接。
3.6 建设项目竣工环保验收中公众参与机制的引进
目前, 中国已将公众参与纳入建设项目环境影响评价中, 并取得了很好的效果。但是, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 尚未明确要求公众参与。因此, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 承担监测或调查的单位, 应主动征求当地公众的意见, 以召开座谈会、发放调查表或企业公示等形式, 征求意见, 并在监测报告或调查报告中汇总, 反馈给建设单位和负责验收的环境保护行政主管部门。竣工验收监测中引入公众参与, 不仅可使各项环保检查情况更为准确, 同时也可以提高人民群众的环保意识。
4 结语
在建设项目竣工环境保护验收现场监测中出现的问题要引起足够的重视, 否则会引起监测数据的不准确和环保检查的遗漏, 造成监测报告的质量下降。环境监测部门要不断提高业务水平和服务质量, 确保竣工验收监测的质量和可靠性, 为环保验收管理提供强有力的技术服务和保障。
摘要:指出了随着环境管理的深化和加强, 需要不断完善有关标准和管理规定, 分析了建设项目竣工环境保护验收监测前期的准备工作, 探讨了在建设项目竣工环境保护验收工作中容易出现的问题, 并提出了相应的对策。
关键词:项目,环境监测,问题,处理措施
参考文献
[1]国家环境保护总局.关于建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题的通知[R].北京:国家环境保护总局, 2000.
一、建设项目安全设施设计审查对象
非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。
二、建设单位应提交下列申请材料
1.安全设施设计审查申请报告及申请表;
2.立项和可行性研究报告批准文件;
3.安全预评价报告书;
4.初步设计及安全专篇;
5.其他需要提交的材料。
注:用于生产、储存危险物品的建设项目还需提交设立审查批准文件。
三、申请办理的程序和期限
1.按照分級管理的要求,由所辖安监部门负责统一受理和审查;
2.申请材料齐全、符合法定形式,依法在30日内审查完毕;
3.经审查同意的,以书面形式批复;不同意的,说明理由,并以书面形式答复。
四、法律法规依据
依据《中华人民共和国安全生产法》,《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家局17号令),《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家局18号令),《福建省劳动安全卫生条例》等。
建设项目安全设施竣工验收
一、建设项目安全设施竣工验收对象
非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。
二、建设单位应提交下列申请材料
1.验收申请报告及申请表;
2.安全设施设计审查合格及设计修改的有关条件、资料;
3.主要安全设施、特种设备检测检验报告;
4.施工单位资质证明材料;
5.施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料;
6.主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料;
7.安全验收评价报告书;
8.其他需要提交的材料。
注:用于生产、储存危险物品的建设项目提交的材料:上述材料的第1.2.6.7.8项及安全卫生设施完成情况、各生产系统安全保障设施安全可行性评价资料、在试运转期间职业危害因素检测报告。
三、申请办理的程序和期限
1.按照分级管理的要求,由所辖安监部门负责统一受理和验收;
2.申请材料齐全、符合法定形式,依法组织相关部门在30日内验收完毕;
3.经验收后,签署合格或者不合格的意见,并以书面形式答复。
四、法律法规依据
依据《中华人民共和国安全生产法》,《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家局17号令),《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家局18号令),《福建省劳动安全卫生条例》等。
XXXXXX工程项目竣工验收
自查工作报告
X X工程项目竣工验收自查工作组
年月日
项目法人:
代建机构(如有时):
设计单位:
监理单位:
主要施工单位:
主要设备制造(供应)商单位: 质量和安全监督机构:
运行管理单位:
前言(包括组织机构、自查过程等)
一、工程概况
(一)工程名称及位置
(二)工程主要建设内容
(三)工程建设过程
二、工程项目完成情况
(一)工程项目完成情况
(二)完成工程量与初设批复工程量比较
(三)工程验收情况
(四)工程投资完成及审计情况
(五)工程项目移交和运行情况
三、工程项目质量评定
四、验收遗留问题处理情况
五、尾工情况及安排意见
六、存在的主要问题及处理意见
七、结论
一、建设项目竣工环境保护验收申请表(环保行政主管部门提供模版)
二、建设项目环境保护竣工验收申请报告(相当于项目的自检报告)
三、建设项目竣工环保验收监测方案及验收监测报告(监测方案需建设单位和环保行政主管部门盖章签字)
四、建设项目突发环境事件应急预案(需通过专家评审并备案)
五、规范化排污登记证、排污许可证、排污口照片、城市污水排水证、排污申报登记表等(根据环保行政主管部门的要求提供)
六、建设项目竣工环保验收公众参与情况(公众参与意见表和公示情况)
七、建设项目环保设施管理制度及环保机构架构
八、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表(可能附于验收监测报告后)
九、建设项目污染处理设施设计方案
十、建设项目建设期环境监理报告
十一、其他废物处理处置措施的证明(包括危险废物、固废、生活垃圾等,形式合同等)
关键词:建设项目; 环境保护设施; 监测; 措施
1.建设项目环境保护设施检测验收的总体要求
建设工程在项目踏勘阶段必须依据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定,建设项目必须满足所处地域对于环境质量、环境功能划分和生态功能划分的要求;在建设过程中采取有效的生态保护措施,杜绝发生破坏生态的行为;建设工程中需要落实的污染防治措施必须满足与主体工程同时设计、施工、投产的要求。
2 建设项目竣工环境保护验收监测点位、监测因子及监测频次的确定
2.1 监测点位的布设
现场监测点位的布设应该按照国家环境保护总局环下发的《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中附件《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)》规定。
2.1.1废水
通过在现场环境中对各种废水产生的源头设置采样点来衡量源头处废水的原始浓度,对处置设施的出口设置采样点来衡量处置后的出口浓度,通过对源头和出口两处采集到的去除效率浓度值进行比较可以验证现场设置的的处置设施的处置效率,对处置设施的处置能力进行评价。在有多级处置设施的废水处理系统中,要在不同级的处置设施出口处分别设置采样点,系统的检测废水处置过程,这样能够在系统的检测多级废水处理系统的处置效率,更有助于分析发现多级系统中的问题设施,有助于发现问题并有效的进行解决。
2.1.2 废气
在现场环境中设置废气采样点的思路和废水采样点相同,必须在废气产生源头和处置设施出口同时设置,现场烟道的布点应该遵循离烟道变径及弯头部位的的距离要求,一般在上述部位上游应该保持上游三倍直径或者下游为六倍直径的距离,当现场烟道实际情况不满足在上述规定的距离进行布点时,应优先将监测点设置在烟道的竖直段。在烟道上设置监测点必须在风机之前,多处理设施进行排气时,应在总排气管布点;进行现场布点工作时,应该在烟道上明确标注好开孔位置,孔径应大于70mm;当现场存在多个排出的废气为同一规格污染物且满足等风量条件时,也可以对多个烟道出口随机进行布点,但是布点烟道的数量必须大于总数的一半。
2.1.3 噪声
对建设项目进行噪声监测布点时应该按照《工业企业厂界噪声测量方法》的要求进行,在按照厂界噪声进行测量时,还应该结合项目周围的实际情况,厂中厂以及周围均为公路时,可不测定项目的厂界噪声;当项目所处的周边为居民区特别是学校等敏感目标时,必须按照测量方法要求提高监测点的布控密度,准确的掌握项目产生的噪声对周围敏感目标的影响程度,一旦检测到噪声超标一定要准确的找出噪声源头,采取相应的措施控制源头产生噪声源强值,提出整改意见,并对整改后对敏感目标的影响程度进行持续监测。
2.1.4 固体废弃物
对固体废气物进行监测点布控时必须充分了解被检测物的物理性质,一般固体废弃物只需要在集中存放点进行检测;对与储存在符合存放要求的安全存放点可按照一般固体废弃物进行布点;一旦发现危险废弃物出现渗出液,就必须加强监测布点力度,对渗出部位和周围地面设置监测点。
2.2确定监测因子
针对建设项目,监测因子应该包括以下方面:建设项目《工程初步设计(环保篇)》和“环评”中的污染因子;在项目现场勘查时,在工艺过程中找出的特征污染因子;国家或者地方污染物排放标准中已经进行明确划分的污染物;“环评”批复中特殊要求的污染因子、“环评”批复要求总量控制的污染物指标、“环评”批复中影响环境质量的污染物等。
2.3监测频次
规定采样频次应本着全面真实反应污染物排放以及环保设施的达标情况的原则,合理规范的采样频次设置能够有得到准确的检测结果,真实的反映出建设项目排污状况以及配套的环保设施运行情况。确定检测频次应该本着以下原则:
(1)对于生产周期性强,污染物排放水平固定的建设项目,采样周期可以延长至两至三周,每个采样周期内确保采样次数不低于标准规定,通常为三次至五次。
(2)对于生产周期性不强,但是生产状况稳定、且连续性强的建设项目,采样周期应不低于两天,在采样周期内对于废气的采样每天为三次;废水的采样每天为四次;噪声则在采样周期内连续每个白天和晚上各采集一次;固体废弃物应以适当的时间间隔进行采集,确保在每个采样周期内采集的次数多余六次。
(3)对于生产周期性无规律同时污染物排放不稳定的建设项目,必须增加采样频次,密切关注各污染源污染排放情况。
3提高环境保护验收监测工作水平的措施
3.1 提高建设企业环保意识
作为建设主体,建设企业应该加强自身的环保意思,在建设过程中应该贯彻环保法律法规的相关要求,增强建设项目从设计、施工到竣工全过程的环境保护主动性,从根本上落实环境保护“三同时”政策,实现建设项目的达标排放。此外,要从根本上扭转企业负责人在环境保护方面的主观意识,引导企业负责人合理的平衡企业所产生的环境效益、经济效益和社会效益,努力将一贯以来被动的污染治理工作变为积极主动。
3.2 加强建设企业环保管理
建设企业加强环保管理工作才能有效的杜绝在项目竣工验收检测过程中可能出现的各种问题。作为建设企业的环境管理职能部门,必须从制度上加强对建设企业的环境管理,在制度的制定和落实过程中不但要注重环境影响评价工作,更应该监督企业在建设过程中做好环境保护和污染物排放的防治共组,促进“三同时”政策良好开展和落实。环保部门必须重视审批人员责任心教育工作,在进行试运行现场核查过程中,审批人员必须根绝检测流程对建设项目做出合理准确的检查的环保检查和评价。
3.3 提高验收人员业务素质
对于从事环保验收监测工作的业务人员,必须在日常加强相关理论知识的学习,积极拓展自身的知识面,对环保监测相关工作涉及的基本技术和技术操作规范要达到熟练掌握的程度,对所负责监测的行业的生产工艺过程和污染产生环节要全面了解,对该行业涉及的产业政策和法律法规要有一定程度的认识,只有这样才能提高环保监测验收的工作效率,在监测过程中准确的发现问题。
参考文献:
1 建设项目竣工验收环境监测概况
建设项目竣工验收环境监测是指通过技术手段作为支持, 以及常态化的制度作为保障, 实现对建设项目竣工时的环境监测, 其主要意义在于保障建设项目对于生态环境和自然环境的影响控制在既定范围内, 保障人造环境与自然环境的和谐发展, 从而达到人与自然的和谐发展。
作为建设项目竣工验收环境监测而言, 无论是在制度上还是在技术上都需要有可操作性。但是目前由于技术水平的限制, 以及建设项目的多样性以及复杂性, 在建设项目竣工验收环境监测的技术上如何结合项目的特点和特征进行有效的环境评价则显得尤为重要。
2 建设项目竣工验收环境监测难点分析
2.1 现场勘察及法律配套不足
针对目前我国错综复杂的建设项目而言, 要制定对应的环境监测方案并付诸实施, 首先就需要进行详尽的现场勘察。对于建设项目涉及到的周围环境进行统计和调查, 对于建设项目的特殊性和个体差异进行分析和研究, 包括建设项目存在的污染源以及对应的法律法规项目等。例如常见的水质和土壤的检测, 就应当针对导致水污染或者环境污染的污染源进行考察和统计, 划分对应的污染区域。例如水污染造成的酸碱度变化、油污导致的水质变化、大量排放有机物导致的水质富氧污染以及排放金属粉尘造成的重金属勿扰等等, 在勘察过程中则需要根据建设项目中是否存在对应的污染源进行统计和划分, 并加强潜在污染源的检测工作。
但是目前由于法律法规的不健全、相关制度制定的不完善, 以及从业人员的职业道德和责任心不强等因素的影响, 在实际的现场勘察过程中往往存在疏漏或是慵懒情况导致的现场勘察失误情况, 对于潜在的污染源以及关键的检测因素也存在疏漏。
2.2 环境监测技术
在建设项目竣工时对环境监测需要对应的设备和监测方法。其主要目的是对容易受到污染的区域和对象进行监测, 其过程是建立在环境勘察的基础上的。经过环境的勘察后, 针对勘察的环境评估结果进行有针对性的环境监测。可以认为环境勘测是对建设项目周遭环境和容易受到污染对象的初步判断和排查, 而环境监测则是在其基础上的深入和细化。与现场勘察的关键点基本相同, 环境监测技术也主要限制于目前的技术水平以及人员的专业水平等。其具体表现如表1、表2所示。表1、表2分别为土壤与水质监测中对于不同污染物的主要处理流程。
由表1可以发现, 在对水质类的污染进行监测时, 目前对于酸碱度变化以及重金属的污染监测有相应的流程在进行执行, 但是在进行重金属的污染监测时, 重金属的监测和样品保留方面做的并不好, 因此对于被污染区域的长期历史数据分析和被污染的原因方面并不具备优势。对于环境的治理和给出对策并不具备积极的意义。并且在BOD和石油类的污染上并不注重, 但是目前随着我国石化工业的发展, 其污染常常具有潜伏性和更强的破坏性, 而在该方面的处理程序还没有给出对应的监测标准和流程, 因此在这方面还有较大的加强空间。
从表2可知, 目前在土壤污染的监测方面, 主要是针对无机物的污染和重金属的污染, 其中无机物的污染包括固体废物和废水的污染, 在这方面的监测流程中由于污染源比较明显, 给环境带来的破坏也具有显性特征, 因此在监测的环节上也相对规范和易操作。但是对于有机物的污染, 例如DDT的污染等则较为忽视。另外, 在土壤的重金属污染方面, 对于其监测只是做初步的化验和监测, 对于具体的重金属污染元素则没有明确的辨析, 对于其中的含量以及是否符合国家标准等采样和加标保存等方面做的较差。
3 解决方案
以土壤和水质污染为例分析了我国建设项目竣工验收时的主要难点和成因, 即相应的法律法规不健全, 制度建设落后是导致我国建设项目竣工验收环境监测困难的间接因素, 其直接因素则是技术水平、人员专业素质和管理手段。鉴于此, 为加强我国建设项目竣工的环境监测, 应从以下三个方面进行加强:
第一、加强专业技术水平, 对于不同污染源和污染物质的监测标准和监测方法应当进一步深入研究, 并且在监测方法和作业过程上形成对应的标准, 保障监测结果的准确。
第二、加强人员的专业素质。对于环境监测的相关从业人员强调环境监测工作的重要性, 并将该部分内容作为企业文化进行宣传, 强化从业人员的责任心。另外开展技术学习的研讨组织, 以点带面让从业人员的整体专业水平得到提升。
第三、提升管理水平。将现场勘察和环境监测技术有机结合, 注重现场勘察。在初步勘察的基础上建立一套管理和处置流程, 对于潜在的污染源和被污染对象进行梳理。并且根据建设项目的性质进行区别对待, 形成一套具备可操作性强的实施流程。
参考文献
[1]王青云.环境保护验收监测难点及解决方法[J].资源节约与环保, 2013, (11) :15-17.
[2]李文超.环境保护验收监测难点与解决方法[J].北京农业, 2015, (30) :28-29.
[3]王丽君.浅谈环境保护验收监测的难点及解决方案[J].科技风, 2015, (21) :18-19.
中共建民办事处委员会
关于村级组织活动场所建设项目竣工验收的报告
区委组织部
我办村级活动场所建设,在上级部门领导的关怀和相关部门的支持下,2013年经办党委对无村级活动场所的十七个村进行筛选,最后确定七个村作为2013年度活动场所建设村,目前只有洞沟村前期准备工作已做好,后因并村暂停建设,其他六个村活动场所建设已全部竣工,承包方与各村已进行项目工程建设移交,现已投入使用,就有关情况报告如下。
一、建设规模。全办六个活动场所建设村,四个村为新建村,两个
村为改建村。其中新建村为长铺村、新胜村、三星村、曹沟村,改建村为汪二村、七里沟村。建设规模分别是长铺村占地面积2134㎡建筑面积412.8㎡;新胜村占地面积2025㎡,建筑面积399.23㎡;三星村占地面积 1120 ㎡,建筑面积 530 ㎡;曹沟村占地面积2850㎡,建筑面积290㎡。新建村均采用安康设计院2号图纸方案为两层砖混结构,改建村汪二村在原陕南方案
(一)基础上加层扩建 130㎡,七里沟村为原砖混平房基础加层扩建345㎡。
二、投资情况。我办采用议标方式,由各村组织施工队施工,分村
签订施工合同。通过财务决算,总投资289.37184万元元,其中:
长铺村投资 84.91 万元,新胜村49.61684万元,三星村83.7万
元,曹沟村 34.775万元。六个村共计总支出 289.37184万元,其
中工程费支出268.0218万元,征地费135000元,室内制度、旗
杆等支出63500元(分村具体见附表)。
三、资料整理归档情况。按照组织统一要求,我办六个村级活动场地建设项目竣工资料已全部整理归档完毕。
基于上述情况,特申请组织部对我办村级活场所建设进行竣工验收。
特此报告
附:各村情况表
中共建民办处委员会
大米胚芽油精深加工技术项目竣工验收申请报告
一、项目建设背景
**西建兴农业科技有限公司是**西省以食用植物油加工为主的大型独资经营企业,是中国粮油协会油脂专业分会会员,是国家级农业产业化重点龙头企业,公司多年从事油脂加工生产,并与多家科研机构、高等院校建立了长期的技术合作关系,为企业的生产与技术开发、企业长期的可持续发展,提供了强有力的技术支撑。公司已掌握了先进的油脂加工生产工艺技术,具有丰富的生产实践经验,有较为完整的产品市场
网络体系。
公司注册资金为5800万元,现有总资产3.6亿元,具备油菜籽、大豆、米糠等油料和大米加工的生产能力。从2002年起,公司每年以115%的速度扩张,2005年实现产值1.42亿元,创销售利润1166.4万元,2006年销售收入达到2.39亿元,创销售利润1270万元,2007年实现销售收入4亿元,创销售利润2900万元,为社会就业直接或间接的提供了机会,拉动了相关行业的经济增长,同时带动了52万户农民,使其收入年增长达3432万元。
公司经过多年的不懈努力,在国内油脂加工尤其是“双低”油菜籽脱皮冷榨技术方面形成了显著的技术优势、品质优势、营销优势和人才优势,“双低”油菜籽脱皮冷榨于2006年在国内率先实现产业化,并荣获**西省科技进步二等奖,填补了国内的一项空白,关键工艺设备获国家实用新型专利。
二、项目计划与完成情况:
“勉县勉阳镇大米胚芽油精深技工技术项目”由**西建兴农业科技有限公司独立承担。本公司依托**南得天独厚的水稻种植和资源优势,根据公司自身发展战略投资建设的新建项目。经勉县发展计划局 “关于印发《**西建兴农业科技有限公司新建高档营养大米胚芽油生产线项目备案确认书》的通知”和**市发展和改革委员会文件“关于下达**南突破发展2007年第二批项目投资计划的通知”有限公司院内,南邻108国道,北邻阳安铁路勉县火车站,贾旗路横穿公司大门,交通十分便利,周边三面农田,厂址综合环境十分理想,公司注册地址:**西省勉县贾旗路中段,法人代表:张建新。项目于2007年2月2日开工,于2008年1月31日竣工。、项目决策的目标和目的:
**——地处汉**头,气候温和,雨量充**,素有小江南之称,是我省水稻的主要产地,也是我市的主要农作物。2005年全市水稻种植面积为140万亩,其中优质水稻面积110万亩,年产量为77万吨。2006年水稻的种植面积为155万亩,其中优质水稻130万亩,总产量为82.5万吨。我市已对大力发展水稻种植提出了明确的发展方向和相应的政策。本项目的实施符合国家产业政策,有助于**南农业产业化的发展。我公司通过对稻谷的规模化生产、精深加工,通过走技术更新之路,可进一步提高企业的经济效益,占有更多的市场份额。
通过本项目的实施,可以充分利用当地及周边地区的水稻加工副产品米糠资源,避免了传统对副产品米糠做为简单饲料而白白浪费油料资源,并通过高档营养大米胚芽油的开发、附加值的提高、副产品米糠的升值,促进农民种植稻谷的积极性,从而有力地促进勉县及**地区稻谷种植业的发展。
**西建兴农业科技有限公司,经多年的开拓发展,“汉谷源”品牌已深得市场的接受和消费者的喜爱。公司的发展战略目标
是:实现质量领先,成本领先,成为国内最主要的油脂加工企业之一。该项目的实施,将进一步加快我公司战略目标的实现,进一步提高我公司在国内市场上的竞争力。项目完成后,将填补西北地区高档营养大米胚芽油的空白,不仅能够带动当地稻谷的种植,而且将辐射到周边地区,使农牧民增加收入,改善当地生态环境,这对全市农业产业化的结构调整,发展优质高效农业,增加农民收入,减少资源浪费都将产生巨大的促进作用,也能提高**西建兴农业科技有限公司产品在国内市场的占有率。、项目主要建设内容
通过努力,共完成以下工程项目:
1、新建250t/d米糠膨化预处理生产线一条;
2、新建250t/d浸出生产线一条;
3、新建50t/d精炼生产线一条;
4、新建20t/8h小包装生产线一条;
5、新建米糠膨化预处理车间砖混结构厂房 m2。
6、新建浸出生产线框架结构厂房 m2。
7、新建50t/d精炼生产线框架厂房 m2。
8、新建20t/d小包装生产线砖混结构厂房 m2。、项目实施进度:
工程分三个阶段。第一阶段为项目编制、审批和设计、招投标阶段,历时4个月时间;第二阶段为建设安装施工阶段,历时6个月时间;第三阶段为调试、培训试生产阶段,历时2个月时间。于2007年2月2日开工,2008年1月31日全面竣工。、项目投资完成情况:
项目计划总投资3850万元,其中:固定资产投资2850万元,铺底流动资金1000万元。申请上级解决项目财政资金400万元;银行贷款2200万元;企业自筹1250万元。
经** 会计师事务所审计,项目实际发生的费用支出并完工结转固定资产
总计 万元。其中:工艺装备生产线形成固定资产 万元;厂房及土建工程形成固定资产 万元。超概算投资万元。超幅度 %。、项目资金来源及到位情况
1、原资金来源
企业自筹项目资本金:
1250万元
申请上级财政资金:
400万元
申请银行贷款:
2200万元
总资金需求:
3850万元
2、实际资金来源
企业自筹:
万元
上级财政资金:
万元
银行贷款:
万元
总到位资金:
万元
三、项目建成运行及效益状况:
1、项目运行情况
本项目于2007年12月2日开始进入带料调试阶段,至2008年1月31日经过60天的调试,已达到设计生产能力,正式运行60 天,共加工稻谷 ⅹ吨,日加工量为 X吨。产米糠X吨。产毛米糠油X吨。出成品米糠油X吨。得率为X%.运行情况表明,项目已达到决策阶段的目标加工能力,产品质量达到设计要求,符合米糠油国家标准。
2、项目效益和影响
“勉县勉阳镇大米胚芽油精深技工技术项目”,的实施,使我公司的产品结构发生了实质性的改变,出现了新的利润增长点,同时也产生了一定的社会效益和经济效益,并对农村经济发展产生一定影响,该项目工程建设的必要性和重要性主要表现在以下方面:
⑴、促进了农民种植水稻的积极性和农民增收节支。通过项目的实施,解决了农民售粮不方便的问题,体现了国家级龙头企业在解决“三农”问题方面的突出作用,增强了企业与“三农”之间的纽带作用。
⑵、拓宽了企业的增收渠道,形成
了多品种竞争的市场格局,从运行情况来具有明显的企业效益和社会效益。从60天的试生产效果测算,共生产米糠X 吨,价格平均为X元/吨,产成品油X吨,平均售价X元/吨实现销售收入 X万元,实现利润X万元。
⑶、开拓出循环经济发展的新路子,提高了副产品的附加值。我公司原有现代化的大米生产线一条,生产出的米糠原来只能当饲料低价卖出,产品价格低廉,本项目建成投产后,米糠不再是饲料而是油料,经膨化-浸出后的糠粕再做饲料卖出,副产品的附加值自然提高。
⑷为企业参与市场增添了厚重的砝码。油脂行业单一的油脂品种很难在市场上立脚,过去,我公司仅生产单一的菜籽油系列品种,其它品种的油脂均靠外购,本项目的建成可减少一个品种油的采购,可降低企业的经营成本。
四、项目实施过程:
1、资金申请报告的编制:
2007.年2月受我公司委托,国家粮食局**科学院编制了“勉县勉阳镇大米胚芽油精深技工技术项目《资金申请报告》”。并对项目进行了初步设计。
2、工程勘察设计
2007年2月,展开勘察和设计工作,工程勘察和测量工作由XXXXX承担,工艺设计由国家粮食储备局**科学研究设计院中标承担,先后完成了初步设计的编制和施工图的设计及施工工作。
3、开工准备
根据市、县各级政府对项目建设工期的要求,我公司及时拆除了建设用地上的厂房或建筑物,解决了基建期的临时供水,供电和道路的畅通问题,及时办理开工所需的一切手续,为工程开工建设提供了必需的条件。
4、采购招投标
从工艺厂房设计、咨询服务、工程建设、设备采购等方面均按
建设程序和法律规定进行了招投标。
5、项目建设管理:
我公司承担的“勉县勉阳镇大米胚芽油精深技工技术项目”,项目建设严格按照项目计划和设计批复,参照项目建设程序,实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制,落实责任和措施,积极组织实施,严格项目建设管理,全面完成了项目建设任务。在工程建设中,我们紧紧围绕重点项目建设,突出重点,强化措施,狠抓落实,取得了显著成效。目前,建成的三条主要生产线全部投入试运营,建设工程安全生产率100%;设备运转率100%;产品质量合格率100%。
6、项目合同的执行与管理情况
到目前为止,建设实施过程中所签定的合同已全部履行,在合同执行过程中没有大的合同纠纷,在履行过程中出现的一些小的争议均在双方友好协商的情况下得到了园满的解决。
7、项目变更情况
项目在实施过程中无重大变更。
8、工程监理情况
工艺设备安装工程的监理由国家粮食局**科学研究设计院工程监理部承担,建筑工程由中国第九冶金建设公司和**西天泽建筑安装有限公司分别承担,负责项目的质量进度、投资的控制和安全文明施工的监督工作。
9、工程竣工验收情况
土建项目竣工验收于2006 年12 月 28 日进行,参加峻工验收的单位有:建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程竣工验收时,各项工程均定为合格。
勉县建筑质量监督检查站 对工程质量全过程进行监督,对工程质量作出评价,并提供了**西省建设工程质量监督报告。
工艺、设备建安工程由设计单位、施工单位和我公司共同验收,认为符合设计要求,属合格工程。
五、做法和体会:
1、加强领导,建立健全组织机构。公司领导高度重视项目建设,将该项目的建设列入年度第二项大事来抓,在项目建设前期,成立了项目建设领导小组,张建新董事长亲任组长,由总经理和总工程师任副组长,并由技术改造办公室全面承担工程建设的日常管理工作。在项目建设中,董事长多次深入施工一线,解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责,积极配合,在项目实施中,技改办经常深入施工现场,现场办公,在时间紧、任务重,涉及部门多,资金筹集量大的情况下,技改办积极协调与各方面的关系,为工程建设创造了良好的施工环境,保证了项目建设的顺利实施。
2、明确任务、落实项目建设责任。2007年2月22日,公司召集相关职能部门和领导小组全体人员参加的项目建设专题会议。明确了职责,落实了项目建设任务。要求各职能部门鼎力合作,力保施工建设环境通畅。技改办拟定了建
设任务、标准、工期等具体措施,把项目建设责任和任务落实到各成员单位。
3、科学规划,扎实做好项目前期工作。为了保证项目实施的科学性和有效性,我们邀请有关专家来我公司进行实地踏勘,对工程建设的可行性提出了科学论证,讨论项目工程规划方案,选择有实力、富经验的队伍进行项目工程施工设计和施工建设,依据公司现有的各种设施,充分发挥现有装备的潜能,做到统一规划,合理布局,设施配套齐全。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定。
4、加强项目资金的使用和管理。本项目工程以银行贷款和企业自筹为主,国家投资为辅,采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行市、县下达的项目投资计划,在总投资不变的情况下,根据工程的难易程度,进行了个别调整,全面完成了项目建设投资任务。共完成投资XX万
元,其中财政资金XX万元,银行贷款XX万元,企业自筹XX万元。在项目资金管理方面,设立了米糠油建设项目资金专户,项目资金实行分级管理。公司财务部监督、管理各项资金的使用,确保专款专用,封闭运行,减少了中间环节,促进了工程进度,确保了项目资金全部用于工程建设。
5、严格管理,精心施工,确保工程质量。在工程施工管理方面,对项目工程实行领导包干,部门领导负责,一名技术员把关,公司职能部门和各兄弟单位配合,并纳入公司年度考核内容,层层签订责任书,实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制,参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理,保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。坚持按“设计施工,合同管理,验收签证,审批报账”原则,严把工程质量关。在工程施工方面,对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查,选择有资质的施工
单位进行施工。项目办与施工单位签订了各种施工合同X份,合同金额XX万元.进行合同管理,界定工期、质量和投资,确定施工规范、质量标准,明确双方责任和义务。抽调3名工程技术人员进驻工地,进行现场技术指导和质量把关,食宿在工地,严格按设计施工;并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的监理工程师1名,进行工程质量监理,确保了工程的质量。在工程实施中,严格按工程施工程序进行,实行“三检”制,即施工企业自查自检,技改办不定期抽检,整体项目进行终检;对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证;在资质审查中,严格审查生产企业营业证,生产合格许可证,选择正规企业产品。
6、加强管理,发挥工程效益。工程竣工后,为了克服以往“重建轻管”的思想,公司及时下达了《关于米糠油生产线建成后的运营机构及有关事宜的通知》文件,确定了该生产线各车间的运
营管理职能和工艺、设备的操作规程。项目工程建成后,对管理和操作人员人员进行了集中培训,提高了管理人员的业务素质。制**全运行管理制度,加强设备管护,严格操作规程,为企业增效,为社会谋利。
六、项目评价:
1、项目技术水平评价
项目采用膨化保鲜工艺技术路线有效的抑制了米糠毛油酸值的增长速度,采用浸出、全精炼工艺,不但提高了高档营养米糠油的质量,而且还能提高产品的出品率,有效的提高经济效益,为后续产品糠油食用和谷维素的提取提供了有利条件。从米糠中提取米糠油后的脱脂米糠粕,通过采用膨化保鲜工艺,含油量减少,蛋白质含量有所增加,对动物饲料的营养性和适口性都有改善,且能提高消化吸收率,它也是提取植酸钙生产极具生理功能肌醇的主要原料。
2、项目财务经济效益评价
本项目建成后,年可处理新鲜大米米糠6.8 万吨,年产高档营养大米胚芽油7000吨,脱脂糠粕60000吨,年实现销售收入11200万元,利润550万元。该项目的建设有效地利用了当地的资源优势,延长产业链,带动相关产业的发展,提高农民种植水稻的积极性,使农户增收。
3、项目经营管理评价
**西省建兴农业科技有限公司大米胚芽油精深加工技术项目建成后,在管理机构的设置方面,按照现代企业经营管理的需要,将组建完全能与企业生产经营相适应的现代化经营管理机构,现正在起草制定企业标准化管理文本。
从项目建设管理、生产经营管理及项目取得的财务效益等方面综合分析考察情况来看,项目领导班子的组织、管理能力强,整体素质高,完全能够满足项目建设后期生产,营销、服务等工作的需要。
在项目实施的管理体制方面,严格
按照项目法人责任制,建设工程投标制,建设工程监理制和合同管理制。在项目建设前期和建设期专门成立了项目建设领导小组,由技改办全权负责项目建设前期和建设期的各项工作,为项目提供了有力的组织保证。事实证明领导小组和技改办的设立能与项目各阶段工作的开展相适应,项目所确立的管理体制积极有效。
为了保证项目各阶段工作的顺利进行,项目领导小组设立了资金,筹措、使用管理、各岗位人员工作职责等一系列与项目管理相适应的各种规章制度,使小组各工作人员有明确的权、责、利和考核依据。
4、项目环境和社会效益评价
⑴、废气的治理
所有废气均在车间内经一级或二级高效除尘设备处理,使排放气体含尘浓度达到国家规定的120mg/m3排放标准后排放。
⑵、废渣的治理
米粞屑、油脚作为饲料或下阶段建设的综合原料加以回收利用,白土渣含有少量的劣质油加入煤中作为燃料,皂角、黑脚作为肥料或下阶段建设的综合原料加以利用,毛蜡和固脂作为轻工和食品厂的原料出售。
⑶、废水的治理
本工程产生的污水主要是精炼车间排放污水,除经车间本身初步澄清外,各部门总共约有50 m3/h需进入污水处理站处理,本工程对原有的污水处理站进行扩建改造,采用化学和生物相结合的方法进行处理。
经处理后废水的标准均可达到下列国家规定的一级标准:
1)PH 6-8,SS 70mg/l,BOD5 30 mg/l,CODcr 100 mg/l,油20 mg/l
2)电力1.8kwh,药剂0.1kg
⑷、噪声的治理
对可能产生噪声的设备均选用国产优质产品使噪声降低,同时采取布置时局部隔离,安装时减震,吸声等措施,将噪声控制在65分贝以下,达到国家规定的标准。
公司还采用多层次的绿化方式,道路两边,厂房周边场种植常绿小乔木并种植一些观赏树木和花卉。
5、社会效益
⑴、可以发挥当地的资源优势,调整农业结构,提高农民种植水稻的积极性,增加农民的收入。
⑵、该项目工艺无公害、污染小,符合绿色环保的要求。
⑶、可安置部分下岗职工再就业。
七、项目目标和可持续性:
1、项目目标
本项目设计年加工新鲜大米胚芽6.8 万吨,年产高档营养大米胚芽油7000吨,脱脂大米胚芽粕60000吨,预计年实现销售收入11200万元,利润550万元。
2、可持续性
该项目的建设有效地利用了当地的资源优势,延长产业链,带动相关产
业的发展,提高农民种植水稻的积极性,使农户增收。**市是**西省的主要稻谷产区。2005年全市水稻种植面积为140万亩,其中优质水稻面积110万亩,年产量77万吨,可得副产品大米米糠6万吨。2006年水稻面积达到155万亩,其中优质水稻130万亩,总产量82.5万吨,加上安康市、**市、**市等周边地区可得到大米加工副产品大米米糠25万吨以上。本项目中的一级大米胚芽油加工原料大米米糠需求量约为68000吨,日加工稻谷250吨,本公司大米加工可提供米糠35吨/日,向农民和和周边地区收购米糠156吨,项目的原料可得到完全保证。
本项目为农产品深加工项目,符合国家产业政策及国家鼓励发展的产业方向。当前我国政治稳定,经济持续发展,这为我公司提供了长期稳定的政策支持平台,从国家产业政策支持方面看,本项目将会得到国家产业政策方面的长期支持,具有可持续发展性。
我公司对还外拥有一支能够适应市场环境要求,市场开拓能力强,保证产品销售和积极有效的高素质的销售队伍。对内,建立了一整套适应现代企业经营管理要求的管理体系和产品质量保证体系,也为项目的可持续性发展提供了有力的组织保证和质量保证,企业内部环境能够满足项目可持续发展的要求。
综上所述,本项目严格按照汉发改投资518号文件要求进行实施,开工审批手续齐全,资金筹措到位,是一项规范的生产建设项目。项目施工建设严格按照国家有关规定执行,甲、乙方以及监理方的责任、关系明确,工艺设备安装验收合格,房屋建筑质量合格,经试生产现已达产达效,环保及消防均已通过单项验收。
现按照有关规定,申请对该项目实施总体验收。
**西建兴农业科技有限
公司
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