成都市政务云建设规划

成都市政务云建设规划（精选8篇）

成都市政务云建设规划 篇1

一、电子政务云项目建设总体环节介绍

电子政务云建设过程应该是一个在国家及地方相关政策、法规的指导下进行的持续建设、改善的过程。电子政务云项目的建设流程主要分为三个阶段：规划及分析、设计及采购、实施及优化。三个阶段形成项目全生命周期的闭环，对电子政务云进行持续性的完善。

确定目标评估完善战略规划测试验收政策法规系统设计组织实施选型采购立项审批

规划及分析阶段的工作内容包括：

1、根据国家及地方政府相关政策、法规确定电子政务云建设的预期目标。

2、确定电子政务云建设的主体内容、时间计划、资金预算等整体框架。

3、通过对管理组织流程及业务需求的梳理，形成详细的管理规范和需求分析文档。

4、制定电子政务云发展战略规划。设计及采购阶段的工作内容包括：

1、根据规划分析阶段的成果确定技术路线，与多家供应商进行沟通、交流，分析技术可行性，确定产品技术规范。

2、供应商根据需求文档提交项目建议书，并组织产品演示。

3、对供应商所提供的项目建议书进行论证，确保建设内容与战略规划方向一致，并编制设计文档，包括可行性研究报告、初步设计、建设方案等文档。

4、根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《贵州省信息化工程建设项目管理办法》等政策文件，将项目立项材料报省发改委、省大数据局、省财政厅进行申报与批复。

5、通过谈判、招标等方式确定最终产品供应商，并签订合同。实施及优化阶段的工作内容包括：

1、根据设计文档，制定实施方案，由产品供应商提供产品并部署实施。

2、进行系统测试，形成正式的系统测试报告。

3、进行相关人员培训，系统配置及试运行，系统进一步完善及优化。

4、系统上线，进行交付及验收。后续维护中进行系统评估，持续进行系统优化。

5、与产品供应商进行结算与付款。

二、规划及分析阶段流程介绍

规划及分析阶段的目标是通过第三方管理咨询单位的前期介入，帮助梳理当前的组织、流程、现状，并根据电子政务云的战略目标，制定战略规划方案，通过深入的需求调研，制定需求文档，作为后续系统设计的基础。

1、成立项目组

电子政务云建设需结合管理与信息化技术，管理是核心和基础，技术是工具和手段。强有力的组织保障是电子政务云项目成功的关键，办公厅在进行电子政务云项目建设时成立两个小组：领导小组和工作小组。

领导小组由厅领导及处/室领导组成，负责项目各里程碑阶段的评审、重要事项审批确认，并提供决策层对于项目推动过程中的各种管理支持。

工作小组由咨询顾问、业务人员组成，负责开展项目各阶段具体的工作。

2、确定项目范围及目标

项目组成立之后的首要任务是明确界定项目的目标及其涉及的业务范围。通过制定了明确可行的项目目标和范围，避免项目进展过程的盲目性而导致资源浪费和重复劳动。项目目标和范围的确定可通过如下几个方面进行：

（1）目标系统与现有的战略或规划相结合。

（2）目标系统要解决的业务问题，通过定义一系列可以量化衡量的指标来评估项目。

（3）明确业务部门需要参与的项目环节。

3、现场调研

通过现场调研获得必要的信息和数据资料，对电子政务云有一个完整全面的理解和把握。

现场调研的方式通常采用一对一的访谈，提前制定详细的调研计划和针对不同人员的访谈提纲，并提前将提纲发放给被访谈对象。

4、制定战略规划方案 完成现场调研之后，项目工作小组通过整理、分析、判断，根据已掌握的情况，综合考虑电子政务云现状、政策、法规、战略及现有业务流程中急需利用信息化手段解决的重要业务问题，提出战略规划方案。

战略规划方案的主要内容包括：

（1）电子政务云的原则、范围、目标和具体内容。（2）软、硬件技术路线。（3）阶段划分和计划安排。（4）初步费用概算。

5、深入调研

根据战略规划方案，制定进一步的调研计划，对规划中所明确的项目范围、目标和具体内容，进行深入而细致的调研。对技术路线、项目开展计划进行反复的沟通与确认。对业务现状及流程进行深入的调研与分析。

6、需求提炼

经过对业务现状的深入调研、分析，项目工作小组即可以进行需求提炼。形成系统的需求分析报告，需求分析报告的内容主要包括：

（1）系统需求概述。（2）功能需求描述。

（3）非功能性需求描述，如数据规模、用户数量、技术要求等。

其中，对功能需求的描述是工作量最大的一部分，也是最关键的部分之一。在需求提炼阶段须尽可能将需求完整详尽地整理出来。应避免将需求分析工作在系统实施阶段后交由产品供应商完成，否则将会导致签署合同时项目验收标准模糊，可能造成一些个性化需求被供应商模糊处理，最终导致系统实施偏离预定的目标，甚至最终无法实现某些重要的需求。

系统功能描述应尽可能详细地描述系统基本功能的要求、高级功能的要求、相互关联的功能环节的协作方式等内容。

需求分析报告需经过相关的讨论和审批后才可生成正式的版本，需求分析报告可以在后续的产品选型和实施过程中根据厂商产品的情况不断进行修订，使之更具有可操作性。

三、设计及采购阶段流程介绍

规划及分析阶段确定了项目建设的规划方案和具体需求后，系统设计、产品选型、采购方式，将解决如何从众多的供应商中选择能满足需求、符合规划方案要求的产品，以及采用哪种方式进行采购的问题。

1、成立项目组

与规划及分析阶段相似，在设计及采购阶段，也需要成立相应的领导小组和工作小组来开展相应的工作。

2、供应商技术交流

项目开展初期，会有众多的供应商进行技术交流，需要将候选供应商的数量缩小到精力顾得过来的范围之内。一种有效的办法，就是以发送基本需求信息的形式明确列出一系列供应商必须满足的基本要求，并以邮件或传真等方式与候选供应商进行沟通。有些供应商的解决方案因为不能符合客户的技术平台要求或其功能明显不能满足客户的需求而被剔除；还有些供应商虽然能基本满足客户的要求，但与其他供应商相比明显处于劣势，一般也会被从候选名单中剔除。此外，在与供应商的沟通过程中，还应重视他们表现出来的职业品质，比如公司诚信、销售行为的职业化程度，这些品质实际上是公司实力与经验的反映。

3、向供应商发送需求文档

经供应商技术交流认定了具备竞标资格的供应商，就可以向其发送具体的需求分析文档，并给这些供应商预留2～4周的时间来根据需求文档编写系统方案。

4、供应商反馈项目建议书

供应商在收到需求文档后，应按照时间要求及时反馈项目建议书。

5、编制设计文档

设计文档应由具备专业甲级资质的工程咨询机构进行编制，设计文档主要包括可行性研究报告、初步设计、建设方案、项目投资预算。

6、根据国家及省内相关信息化工程建设项目管理办法进行项目立项、申报及审批。

（一）项目政策技术评审阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目建设申请书公函（附件：项目信息一览表）（2）项目可行性研究报告/项目建议书/初步设计方案 省大数据局反馈材料：

（1）项目政策技术评审意见（附件：专家评审意见）

（二）可行性研究报告批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目立项申请书公函（盖章）（2）项目政策技术评审意见（3）项目可行性研究报告（4）项目招投标范围和方式表 省发改委反馈材料：

项目立项批复文件（附件：专家评审意见）

（三）项目初步设计批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目初步设计评审申请公函（盖章）（2）项目初步设计方案 省发改委反馈材料：

（1）项目初步设计批复文件（附件：专家评审意见）

（四）项目概算评审阶段 项目建设单位提交材料：（1）项目概算评审申请公函（盖章）（2）项目投资概算报告（3）经批复的项目初步设计方案（4）项目立项批复文件 省财政厅反馈材料：（1）项目投资概算评审报告

（五）项目采购方案批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目政府采购申请公函（盖章）（2）项目投资概算评审报告 省财政厅反馈材料：（1）政府采购通知书

7、采购流程

根据国家相关法律法规，进行政府项目采购流程，采购方式一般包括单一来源、竞争性谈判、公开招标等方式，具体采购方式应在编制设计文档或之前就确定，并在立项申报与审批中完成确认。

8、合同签订

采购流程结束后，经过招标公示，即可确定供应商，应尽快与供应商签订合同，以便供应商第一时间投入实施环节的工作。

四、实施及优化阶段流程介绍

在实施阶段，将前期的需求分析成果与系统设计成果顺利转移给供应商的项目经理，使系统实施方案与前期成果保持较高的一致性是决定实施能否成功的重要的因素。

监理信息化的实施过程，主要是在项目进行的过程中对项目进行监督和控制。其具体内容有：监理项目阶段计划，监督阶段计划的执行进度，并指导进行合理调整；监督项目的实际投入，保证投入的合理性，保证后续阶段的可持续性；监督项目的实际结果，保证阶段结果与阶段进程计划相同或相符；监督项目实施中的困难和阻力，提出建议性措施和解决方法，避免项目的重大停顿或中止；监督克服困难的措施，保证解决困难的措施有效性和可行性，保证项目进程的顺利进行。控制实施进程与前期规划和需求保持一致，必要时对前期的方案进行适当调整。

1、成立项目组

实施是整个电子政务云建设过程中难度最大的一个阶段，为了保证实施成功，必须建立强有力的实施组织。实施过程中的组织按以下模式运行：项目经理负责管理项目实施的全面工作，项目经理向领导小组汇报工作。领导小组负责审查进度，解决任何涉及分工、资源或政策的争议。

项目小组成员由业务人员、技术人员、实施方咨询顾问、规划及分析阶段咨询单位的咨询顾问共同组成。

2、确定实施目标

实施目标应该结合规划目标与系统设计目标，进行具体的细化。实施阶段的目标应该更加量化，以便于评价系统实施效果。

3、确定实施方案

实施方案应该详尽地描述系统实施的目标、范围、人员的组织、实施的方式、详细项目计划和实施过程中里程碑。

实施方案中要对于项目的“人员、内容、原因、地点、时间、方式”进行描述。它是与相关人员讨论后确定的结果，并且涉及资源谈判、时间安排、成本以及这些因素之间的协调。

实施方案应经过充分评估，以确保其可行性。

4、项目具体实施

由产品供应商提供产品、进行相关系统开发、完成部署实施。

5、系统测试

系统测试主要包括功能测试、性能测试、安全测试，功能测试是为了检测系统是否符合与供应商签订的合同中所约定的系统功能要求，是否实现了规划目标与系统设计目标。性能测试是为了检测系统运行的稳定性、可靠性、压力负荷是否满足业务需求，以及系统与合同中所约定的相关内容是否一致。安全测试主要是检测系统存在的安全隐患及漏洞，以便及时修复。系统测试报告将作为系统试运行及系统交付的重要成果性文件。

6、试运行

在试运行阶段主要依据系统试运行方案，完成下述工作：（1）基本系统配置及确认。（2）系统管理。

（3）最终系统配置及确认。（4）开发数据转换程序。（5）开发应用接口程序。（6）开发外挂或扩展程序。（7）单据、报表定义。（8）格式定义。（9）权限定义及管理。

7、相关人员培训

接受培训的人员首先是项目组成员和系统管理员（见前期培训环节），其次是最终用户和管理人员，或许还有其他人员。每一类培训对象都有不同的需求。所以，培训的性质对于不同的培训对象来说是不同的。

8、系统上线

系统正式上线运行前应做好相应的数据准备，并完成数据的输入或迁移。数据准备阶段要注意核对初始化数据的准确性，以免输入错误的初始化数据，导致“垃圾效应”。

系统上线最初的一段时间应该建立明确的故障应急处理机制，以保证正式运行初期出现的问题能及时得到记录并得以解决。最初的几个运行周期的期末应该对系统的数据进行检查，已确保系统配置正确。

9、产品交付及验收

系统正式上线运行后，供应商需要进行产品交付，对产品交付的质量可以根据系统测试报告及系统使用情况综合评价。验收过程中，供应商除了需要保证系统的顺利交付，还要负责提交系统实施过程中的各类文档、产品说明书、操作手册等文件。

10、系统运行维护、系统后评估、系统优化完善

系统通过最终验收后，即进入运行维护阶段，在运行维护过程中，会不断的发现系统在使用中存在的各类问题及待改进的地方，这些问题主要来源于系统管理员及系统使用人员在日常中的反馈意见。通过判断系统的使用是否满足前期规划目标及系统设计目标，对系统进行后评估，并整理出系统优化建议。系统的优化包括系统运维服务的部分和下一个项目周期建设需求的部分。

11、合同费用结算

成都市政务云建设规划 篇2

政务云, 简言之即是面向各级政府部门及直属委、办、局的私有云, 它整合各部门需求, 由云计算中心统一提供应用基础平台, 通过集中化的虚拟化管理, 实现低成本高标准的运维管理。目前, 福建省在全国率先开通了“数字福建”政务内外网云计算平台, 成为全国首个投入实际运营的省级电子政务云计算平台, 其他省份在政务云平台建设方面也正处于积极筹措中。

二、政务云建设的关键环节之———存储安全

众所周知, 在云计算模式中, 政务数据均是集中存储在一个或者几个数据中心中, 由数据中心对其进行统一管理、分配资源、均衡负载、保障安全。那么数据中心作为云计算的核心部门, 应该如何有效的保障其数据的安全性呢?

1. 更高级别的访问控制, 比如提供类似IPTables/安全

组的访问控制功能以获准哪些IP段可以访问数据库, 比如结合电子政务CA系统加强对系统访问者的身份认证, 甚至还可以建立基于AAA技术的数据中心认证系统, 从认证、授权、审计方面实现数据的安全访问。

2. 数据备份及恢复功能, 即为用户提供灵活的数据库

镜像 (备份) 功能, 镜像保存在云端, 并保证其不会丢失。即便用户没有手动进行数据库备份, 云数据库服务都应该保证用户能随时将自己的数据库恢复到一个时间点之内。在这些方面国内很多数据备份厂商均有自己好的解决方案, 相对于众多备份产品而言其实好的备份策略才是应该要重点考虑的, 这其中灾难备份也是必须考虑的部分。

3. 制定精细灵活的审计策略, 通过综合的风险分析,

客观评价政务云平台的数据安全保护能力、业务持续性保证能力以及平台及服务合规建设水平, 为云计算中心准确理解云服务的安全风险、持续风险以及合规风险, 合理调整云服务建设及应用决策提供助力和支持。

政务云建设很大的一个初衷是能为政府节约信息化投入成本, 但在存储安全方面成本应该放在技术之后, 任何一个政务云建设的干系人都应该对云存储安全给予重点的关注。

三、政务云建设过程中应注意的一些问题

1、统一规划、分级部署

在政务云建设中, 各地的云数据中心建设是一个关键, 不能盲目的强调统一, 也不能放任自流, 随意建设。在某些关键点上制定统一的数据标准、接口标准, 这是必须的。至于各地云数据中心的建设是利用原有设施进行改造还是完全新建, 可以根据自身情况自行考虑。重点是要制定合理的运维管理体系, 保证各个云中心的管理、服务能高效协同。

2、重技术还是重服务?

很多政府用户在选择云产品时, 在安全性、易用性、稳定性、先进性、技术支持能力等方面的要求非常严格, 甚至做到了不计成本的程度。但从笔者多年在政府信息化部门实践的经验看来, 高技术、高标准建设而成的系统未必都能做到高效使用。不可否认, 高标准、严要求肯定是没错的, 但如果只一味追求高投入换来的却只是个华丽的摆设, 那就得不偿失了, 一句话而言:只有能用起来的才是成功的。所以在政务云建设中, 更应该注重满足当前的实际需求, 重点不光是建设好系统, 还要建立健全政务云的服务体系, 让更多的部门愿意也放心把业务部署在云端。

3、云计算中心的另一个职能———数据交换

云计算中心的服务目标不光是将各单位的电子政务系统接入到云平台之中, 实现统一的运行维护, 更深层次的服务目标是通过云平台内部信息驱动引擎, 实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同, 由于云计算模式的“信息集成、资源共享”特性, 更容易实现当下电子政务建设中的难点, 即跨部门间的数据交换。所以在政务云建设过程中, 数据交换是应该考虑在内的, 只有建立起好的交换机制, 电子政务这朵云才能更蓬勃的发展。

四、政务云建设过程中可能面临的风险

政务云的建设能解决很多实际问题, 但其潜在风险也不容忽视。今年Google和Amazon云计算服务故障频出, 虽然公共有云与私有云在使用人群、运营管理机构方面都有很大不同, 但也要注意一些容易被忽视的风险。

1、对政务网络的依赖风险

政务云如果单纯部署在互联网上是不合适的, 必须依托一张相对安全的政务网络, 现如今的电子政务内网和电子政务外网就是很好的选择, 但这也同时意味着, 政务云最基本的服务可靠性要最大限度地依赖于这两张网络。当前, 国家对电子政务内外网的建设投入了大量人力和财力, 各地的电子政务网络建设也正在紧锣密鼓的开展, 如果在当地这两张网络还不健全的情况下就考虑政务云建设是要冒很大、甚至是失败的风险的。

2、云计算中心发展的风险

在当前云计算环境下, 无论是IaaS、Paa S或是Saa S, 都还缺乏服务整体迁移方面的标准和手段。如果云计算中心能健康持续的发展, 最理想的状态是业务托管部门与云计算中心双方共同发展与共赢。但是, 如果云计算中心出现问题, 不能有效提供服务, 用户的业务和服务则有可能会出现中断或不稳定等风险。

3、业务迁移的风险

基于云平台的网上政务大厅建设 篇3

自十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，国务院办公厅多次发文以推进我国电子政务的建设和发展。《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见》（国办发[2014]57号）强调，要推进集约化建设，完善政府网站体系，优化结构布局；《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发[2014]66号）则提出了“利用5年左右时间，统一规范国家电子政务网络全面建设”的目标。

网上建设智慧型、服务型政府

网上政务大厅的发展目标是建设智慧型、服务型政府，以网络为载体，以便民为宗旨，着力建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体，市县联动的综合型公共服务平台。其中，需要解决三个关键问题：

建设“一站式”政府在线服务平台

要实现网上政务大厅简化行政流程、提高服务质量的建设目标，在结构上就要求其必须实现一口受理、一次申请、一码查询、一站反馈的“单一窗口”。而目前我国政府在线服务平台数量庞大、服务参差不齐、部门层级之间各自为政，并不符合新型网上政务大厅的要求，在新的平台建设过程中，必须要打破原有架构，并对其进行合理利用。

打破数据孤岛，推进数据共享

服务是构建在数据之上的，要实现集中式服务必须加强数据整合，数据不连通，必然无法进行业务融合。充分实现政务公开库、行政权力事项库、办事信息库、电子证照库、部门专业数据库等信息资源的共享和利用，是优化网上政务大厅用户体验、提高行政审批效率的重要手段。此外，各部门现有的以及网上政务大厅所能汇集的政务数据，对于政府统计、管理、决策而言都是珍贵的宝藏，如果能加以分析利用，就能使政府行为更具有前瞻性。

丰富协同应用，保持快速迭代

上海市在建设网上政务大厅过程中提出：“应用是网上政务大厅的生命线”，企业与市民所关心的服务审批事项必须及时放至网上政务大厅，这就要求网上政务大厅易于运维，保持快速迭代更新。此外，随着政府服务水平的不断提升，必然会有更多内容增加到平台上，于是高可扩展性也就成为网上政务大厅 IT 架构的必要能力。

云计算与网上政务大厅更匹配

可以看到，在我国目前的网上政务大厅建设过程中，存在业务上线慢、资源利用率低、扩展性差、运维管理复杂等问题，在解决这些问题的过程中，云计算技术被广泛地应用，成为智慧政务的有力支撑。究其原因，主要在于云计算技术的特点与政务大厅的发展需求十分匹配。

实现资源整合

如何充分利用各地市、各部门现有IT 资源，实现节约成本和加快进程的双重目的，是建设统一网上政务大厅的过程中不容忽视的重要问题。而云计算技术通过虚拟化手段，可以将全市、乃至于全省分散的计算、存储、网络资源纳入统一资源池中，根据政务系统上层业务资源需求，进行IT资源的灵活扩展、动态调度，实现对不同地区、不同部门间硬件设备的有效整合与充分利用。

实现超大规模的计算与存储

要实现数据共享，必须考虑大规模数据库的建设，而“规模”正是云计算的优势所在。公有云平台普遍拥有数以几十万计的服务器，充分利用政府已有资源搭建起来的私有云也能拥有上百甚至上千台服务器，计算与存储能力可想而知。

提供高可靠与高可扩展的服务

云计算技术包含故障动态迁移、异地备份、多副本容错等功能，远比传统的本地服务器可靠，为网上政务大厅的平稳运行提供有力支持。此外，云平台的规模可以动态伸缩，满足应用和永续规模增长的需要。SaaS模式的逐渐成熟，也使得基于云平台所建设的网上政务大厅能快速便捷地增加各种应用。

建设混合云架构网上政务大厅

从传统IT架构向云平台架构的转变不可能是一蹴而就的，此前的网上政务大厅建立在庞大而分散的IT体系上，各级政府与各部门积累了冗繁的数据。因此，在对基于云平台的网上政务大厅进行架构设计时，就不能忽视以下三点问题：一是如何复用现有硬件体系，二是如何逐步迁移数据，三是如何保障系统的可扩展性与扩展过程中的可用性。

与此同时，网上政务大厅后台所包含的大量数据，通常包含政府、企业与个人的涉密信息，在实现共享的同时，必须谨防泄露，这就为云平台架构的设计提出了极高的要求。

综合以上需求，网上政务大厅的建设适合采取混合云架构。所谓混合云，是融合了公有云与私有云的一种复杂云模式；私有云是为一个客户单独使用而构建的，私有云的拥有者拥有基础设施，并可以控制在此基础设施上部署应用程序的方式；而公有云通常指第三方提供商为用户提供的可用云，其核心属性是共享资源服务。私有云构建成本过高，但私密性相对较好，公有云私密性得不到保障，但成本相对较低，采用混合云模式则可以充分利用二者的优势。

搭建一个基于混合云模式搭建的网上政务大厅来说，需要以下三个步骤：向市民提供服务的公共门户，部署到租用的公有云上；实现数据交换与共享的信息资源层，部署到私有云数据中心上；建设统一的混合云管理平台与安全防护体系。

各部门的数据库全部放置在私有云数据中心内部，政府能够对数据的安全性实现最有力的控制，最大限度减少对现有管理流程的影响。在私有云数据中心内部，各数据库能够打通共享，为上层公共服务提供有力支持；同时对外交互能够受到严格控制，保障政务数据的安全。此外，建设私有云能够充分利用现有IT资源，避免重复投资。

而统一的公共服务门户则可放置在公有云（阿里云、华为公有云、腾讯云等）上，公有云服务价格低廉、技术成熟，利用其提供的各项增值服务，能够为网上政务大厅实现基本的安全防护与加速功能，同时极大降低网上政务大厅“云化”的成本。

不过，相较于单一云模式，混合云复杂且难以构建，政府在设计之初就需要考虑跨云管理的问题，建设统一的混合云管理平台。该管理平台必须能够同时支持公有云和私有云， 并有效实现业务与数据的隔离，同时还需要提供实时监控、数据收集与分析等功能，具备可视化、易运维等特点，才能有效保障基于混合云平台的网上政务大厅体系的健康有序运行。目前针对混合云的管理问题，许多云计算服务商都能够提供解决方案，政府决策者可根据自身情况与需求选择合适的服务供应商。

统一安全防护是一大难题

在网上政务大厅的建设过程中，安全防护问题是极重要的一环。基于传统IT架构的网上政务大厅与基于云平台的网上政务大厅所面临的安全问题有所不同，采用云计算技术后，计算与数据资源被打通，容易牵一发而动全身，一旦遭遇攻击，后果会更加严重。

此外，正如上文所讨论的那样，目前我国的网上政务大厅建设适合采用混合云模式，而在网上政务大厅逐步上云的过程中，还会出现传统IT架构与云平台共存的情况。这使得网上政务大厅的安全防护系统，需要面对一个比以往任何时候都更复杂的集群结构。考虑到后果的严重性以及情况的复杂性，如何设计可靠的安全防护体系，成为网上政务大厅上云的一大难题。

目前我国大部分省级网上政务大厅系统采取三级部署的模式：省本级和省厅局级的门户网站和网上政务大厅托管至公有云（阿里云、华为公有云、腾讯云等），地市级建有各自的私有云，还有部分业务系统尚未迁移到云平台上。在这种模式下，一般公有云平台的安全防护产品能够为网上政务大厅提供抗DDoS及基础的Web防护，以及CDN加速功能，这将使政府网上政务大厅获得更好的访问体验。然而公有云安全防护产品只防护http的80端口，无法防护非80端口应用和https协议，并且无法对尚未上云的网上政务大厅系统提供安全防护。

针对以上问题，可以通过额外建设一套云安全防护系统来对现有安全体系进行完善和补充。因此，云应用安全网关的统一Web安全防护方案，能够基于公有云的资源体系架构，充分利用公有云现有云安全及云CDN加速服务，实现架构融合的集约型安全防护模型。

对于托管在公有云上的网上政务大厅，采用公有云安全防护产品+CDN+云应用安全网关的立体防护及服务体系，所有业务及安全系统均运行于公有云资源池上，充分使用了SaaS（软件即服务）的IT架构新理念。对于网上政务大厅而言，不需要做任何的调整和改变，即可实现业务和安全的迁移及运用。

对于尚未迁移的地市、部门业务系统以及建设在私有云上的数据中心，可以采用以下两类防护方案：

利用公有云资源进行防护。在该模式下，不在公有云平台上的业务系统需要通过DNS重定向到公有云的云应用安全网关统一防护云上。这样，对这些业务系统的访问通过DNS的解析，首先经过公有云安全防护产品及CDN，再到云应用安全网关统一Web防护云，最后再转给地市级业务系统，从而实现一体化的防护管理。

部署分布式Web安全防护云。对于地市存在空闲IT基础设施资源以及相对独立的网上政务大厅业务的情况，可以在地市级部署分布式的云应用安全网关防护云。在政务大厅的体系中，通常还存在大量并不是采用域名访问的网上政务大厅业务系统，在该模式下使用分布式云应用安全网关防护云就显得尤为必要。

基于云平台进行网上政务大厅建设能够集中资源、降低成本、实现数据共享、提升服务质量，促进政府从监管职能向服务职能的转变，当然，在政务云的建设过程中还存在着种种困难与问题。但只要运用得当，云计算技术不仅能够解决我国网上政务大厅目前所存在的种种不足，还将给我们带来无限畅想，包括政务云与行业云的融合互通、政务云与物联网的结合发展——让网上政务大厅所能提供的服务无所不包、无微不至。

电子政务云计算平台价值小结 篇4

一、实施情况

根据XX区科技和信息化局信息化建设发展趋势和业务特点，在利用原有IT资产的前提下进行系统的资源有效整合，按照全局统一基础架构平台的指导思想，利用现有及新购服务器、存储设备搭建了服务于XX区各行政机构、各街道办事处、各处级单位云计算平台。

通过云计算平台将服务器物理资源抽象成逻辑资源，实现服务器整合，把所有业务系统迁移到云计算平台中，从而提高资源的利用率，简化系统管理，让IT对业务的变化更具适应力。目前，机关内部信息网、电子政务数据中心、趋势网络版杀毒服务器、社区服务管理信息平台、征地帮扶信息系统、政务地理信息系统综合应用平台、OA系统等应用系统已迁移到云平台中运行，目前运行在云上和物理服务器上的应用已经实现无缝融合。

目前，XX区云计算平台可以提供50个云桌面系统，通过网络提供给给各街道办事处、各处级单位对外办公窗口实现无主机办公，从而实现办公桌面统一管理、提高办公桌面可用性、可靠性，同时提高资源利用率和降低能耗，极大减少消耗成本。

二、价值体现

2.1提高服务器利用率

还没有部署XX区电子政务云平台之前，每个应用系统都位于自己的特定物理服务器上，导致XX区中心机房出现两种情况：

1、服务器数量无序剧增，难以进行管理；

2、大多数服务器在 CPU 和存储资源方面的利用率都不足三分之一，并且无法与其他设备共享服务器利用率极低。

通过部署XX区电子政务云平台之后，云平台提供的多个虚拟机能够整合到一个物理服务器中，可显著减少要管理的物理机数量，大幅提高处理资源和存储资源的利用率，并在降低能源成本的同时减少占用的中心机房空间。所有这些因素综合起来可降低成本，轻松快速地实现投资回报。

2.2提高IT环境 可靠性

为全区提供服务的社区系统、GIS系统等都属于稳定性要求很高的应用。可靠性显得非常重要。通过部署XX区电子政务云平台，可显著提高应用支撑环境的可靠性。因为应用都运行在云平台提供的虚拟机里，虚拟机没有和底层服务器绑定，所以能够在不干扰用户的情况下移动虚拟机。因此，服务器维护和升级操作都不需要中断应用程序使用。

而且，在新的应用程序启用之前，可使用虚拟机轻松对其进行测试，从而提高 IT 环境的稳定性和可预测性。管理员可以利用云平台的空闲资源运行测试虚拟机，而无需占用专门的硬件资源。这可大大增强部署应用程序的信心。

此外，云平台可实现对 IT 资源的按需访问。过去，执行重新部署需要数天时间，而启用新的应用程序则需要数周；现在，IT 方面只需投入少量精力即可快速满足用户需求。这样可以大幅提高业务环境的灵活性，信息化办公室将可以随着XX区业务系统需求的增长或改变迅速作出响应。

2.3提高IT环境管理效率

通过云平台提供虚拟机支撑应用系统的可持续运行，可大幅简化 IT 管理工作，因为不必再逐一配置和管理服务器。虚拟化可利用高级工具实现工作负载平衡、容量规划、虚拟机实时迁移和自动化部署，从而提高管理效率。

2.4 高可用性、业务连续性

对任何单位来说，支撑某重要应用系统的服务器故障停机都是代价高昂的，需要为XX区各行政机构、各街道办事处、各处级单位提供信息化服务的应用系统服务器尤为巨大。借助云平台，可以有效提高应用系统连续性，云平台里一个节点发生故障时，运行在其上的虚拟机将自动迁移到健康的物理主机上，从而不影响应用系统的正常服务。2.5弹性调度资源应对性能变化

在没有部署云平台前，应用系统的资源配给往往采用经验作为参考值，采用最高负载要求对服务器进行选型、部署。这样子除了对服务器资源造成浪费外，还可能出现服务器过载，导致业务系统无法使用的风险。例如，社区系统，平台使用的人数都基本一样，但到了人口普查等特效时间段，可能服务器会无法支撑过多的访问而导致无法使用。

成都市政务云建设规划 篇5

办公室部门预算

目 录

第一部分 成华区大数据和电子政务管理办概况

一、基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

第二部分 成华区大数据和电子政务管理办2018年部门预算情况 说明 第三部分 名词解释

第四部分 2018年部门预算表

一、部门预算收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支预算总表 五、一般公共预算支出分科目表 六、一般公共预算支出经济分类表 七、一般公共预算基本支出表

八、财政拨款 “三公”经费表

九、政府性基金预算支出表

十、国有资本经营预算支出预算表

第一部分

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室

概况

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.贯彻执行国家、省、市有关大数据、电子政务、政府信息公开的方针政策和法律、法规、规章。

2.负责拟订全区大数据发展战略、规划和政策措施并组织实施，引导和推动大数据研究和应用工作；组织拟订大数据收集、管理、开放、应用等标准规范和考核体系；统筹推进全区数据资源互联互通和共享开放。

3.负责编制全区电子政务和“互联网+政务服务”发展规划并组织实施；统筹协调全区电子政务（含各部门专业网）数据建设工作，牵头组织区级部门电子政务项目审核和技术方案审查；统筹、指导全区网站、新媒体平台建设工作。

4.负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，负责组织协调、督促检查全区政务公开工作，承担区政府的信息公开工作。

5.负责全区政务服务体系建设工作；负责全区行政效能建设工作；负责推进全区行政权力依法规范公开运行工作。

6.负责大联动平台的日常管理、运转及优化完善工作。7.负责我区城市智慧治理中心建设工作；负责建设城市运行监测平台，构建城市智能感知体系；建立完善我区智慧城市标准体系。

8.拟订全区突发事件总体应急预案，审查专项预案、部门预案并组织实施；协调安排应对突发事件相关知识的宣传、培训，督促指导相关部门建立应急专家队伍；负责协调应急救援队伍和物资保障；负责全区应急避难场所建设与管理。

9.负责区委、区政府总值班室应急值守工作；负责全区值班带班工作的指导、督查、考核工作；负责各类突发公共事件的协调处置及突发事件信息的收集、甄别、整理、报送工作。

10.承担区行政效能暨发展软环境建设领导小组办公室、区政务公开工作领导小组（区权力公开透明运行工作领导小组）、区政府推进职能转变协调小组办公室的日常工作。

11.承办区委、区政府交办的其他事项。

（二）2018年重点工作

1.以提档升级为核心，做实数据开放总引擎。一是以“大联动 微治理”信息系统提档升级为核心，加快推进“智慧成华”项目建设，重点打造一个中心（即：大联动指挥调度中心3.02版）、三朵云（即：政务云、产业云、民生云）、三个工程（即：视联网、市民驿站、网格化管理）。二是全面梳理各级各类数据清单，构建包括业务目录、资源目录、共享目录、需求目录等在内的全区统一信息资源目录；三是配合市大数据办做好“成都市政务云”建设工作，构建数据汇聚体系架构，初步实现我区的“三朵云”与市大数据“政务云”平台的对接，实现市、区、街道、社区四级基础设施共建共用、信息系统上云互通、数据资源汇聚共享、业务运

用高效协同。四是大力推动部门间各种应用系统的业务协同和信息资源共享，加快推进法人证照信息数据库建设，在民生服务、经济发展等领域实现政务服务大数据示范应用。

2.以应急处突为主线，做强指挥调度总枢纽。一是强化应急管理。加快修订《成华区总体应急预案》，完善部门专项应急预案；强化基层社区应急能力建设，统筹推进避难场所规划和建设工作；加大突发事件统筹协调力度，遏制重特大事件的发生。二是增添技术手段。加大固定探头覆盖面，整合接入公安巡逻车、城管执法车、综治巡逻车等移动探头；升级视频探头运用功能，在重点点位试点运用人脸识别技术，增加烟雾、人员密集自动报警，事发点探头自动弹出等实用功能；整合接入110警务车GPS信号，在城管执法车、综治巡逻车、环境监测车等公务车辆安装定位系统，实时掌握目标的移动轨迹，为突发事件的处置提供支撑。三是健全工作机制。深化“双中心”互动机制，优化推送事件的受理、分发、交派等工作流程；健全和完善24小时值班带班制度，落实区领导在岗带班和到联动中心坐班制度，探索实行职能部门派员到联动中心的派驻制度；健全完善突发事件信息报送机制，规范报送的内容、时限和方式，畅通信息渠道。

3.以网络理政为导向，做优民生诉求总平台。进一步优化完善民生诉求办理流程，建立健全线索收集、问题处置、情况反馈等工作机制；进一步健全完善会办机制，妥善解决群众普遍关心的热点难点问题；进一步健全督查督办机制，针对推诿扯皮、久

拖不决的事件，纳入目标考核，提高承办单位的执行力；进一步优化完善信息系统功能，推进区“96966”市民热线平台与“12345”市长热线的联通对接，实现事件办理“多个入口，统一出口”格局。

4.以“市民驿站”为切口，做亮政务服务新名片。不断丰富“市民驿站”服务功能，加快自助终端内容集成，逐步拓展“市民驿站”站点网络，整合集成生活、政务、金融等便民服务在自助终端“一次性办结”；坚持公开为常态、不公开为例外，积极探索推行基层政务公开标准化、集约化，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实增强公开实效；加强行政权力网上运行监管，提高全区行政权力事项网上运行质效；健全完善“96966”行政效能投诉处理机制和企业综合服务平台诉求处理机制，努力提升行政效能。

二、成华区大数据和电子政务管理办公室部门预算单位构成 从预算单位构成看，成华区大数据和电子政务管理办公室部门预算包括成华区大数据和电子政务管理办公室（以下简称区大数据办）本级预算和成都市成华区综合执法举报投诉受理中心、成都市成华区应急联动服务中心2个事业单位预算。

第二部分

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年部门预算情况说明

一、2018年财政拨款收支预算情况的总体说明

2018年财政拨款收支总预算600万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入600万元；支出包括：一般公共服务支出600万元。

二、2018年一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年一般公共预算当年拨款600万元，主要用于区投诉受理中心和成华区应急联动服务中心工作机构和相关职能。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况 一般公共服务（类）支出600万元，占100%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

一般公共服务（类）区大数据办（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）预算数为600万元。

三、2018年一般公共预算基本支出情况说明 区大数据办无2018年一般公共预算基本支出。

四、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

（一）因公出国（境）经费

2018年无因公出国（境）经费预算安排。

（二）公务接待费

2018年无公务接待预算安排。

（三）公务用车购置及运行维护费

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室为新成立单位，车辆编制尚未划入，2018年暂无公务用车运行维护预算安排。

五、2018年政府性基金预算收支及变化情况的说明 成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

六、2018年预算收支及变化情况的总体说明

按照综合预算的原则，成华区大数据和电子政务管理办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入；支出包括：一般公共服务支出。

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年收支总预算600万元，主要用于区投诉受理中心和成华区应急联动服务中心工作机构和相关职能。

七、2018年收入预算情况说明

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年收入预算600万元，其中：一般公共预算拨款收入600万元，占100%。

八、2018年支出预算情况说明

2018年部门预算本年支出总计600万元，其中：部门项目支出预算600万元，占100%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年履行一

般行政职能、维持机关日常运转开支的机关运行经费合计600万。

（二）政府采购情况

2018年成都市成华区大数据和电子政务管理办公室政府采购预算总额7万元，其中：政府采购货物预算7万元。

（三）国有资产占有使用情况

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室为新成立单位，车辆编制尚未划入。

（四）绩效目标设置情况

2018年成华区大数据和电子政务管理办公室无绩效目标管理项目经费预算。

第三部分 名词解释

成都市成华区大数据和电子政务管理办公室2018年部门预算名词解释

一般公共预算拨款收入：指成都市成华区财政当年拨付的资金。

上年结转：指以前尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

一般公共服务(类)区大数据办(款)区长公开电话 区委区政府总值班室经费(项)：指成华区大数据和电子政务管理办公室和归口单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

一般公共服务(类)区大数据办(款)区应急联动中心工作经费(项)：指成华区大数据和电子政务管理办公室主要用于法律顾问；聘用人员工资、社保、绩效、培训、体检、工作服制作； 数据管理工作大数据发展战略拟定、规划和政策宣传、宣讲、考察、调研、协调等；全区城市智慧治理中心建设工作；城市运行监测平台建设、管理、维护；大联动平台的日常管理、运转及优化完善工作；96966市民服务热线号码使用、线路租赁；受理中心清洁用品、日常用品、误餐食品、通讯设备购置等费用；受理中心计算机、打印机、传真机、资料柜、沙发、办公桌等办公用品；各类民生诉求数据分析、研判；应急联动指挥调度大厅空调、音视屏的维护、管理、保洁经费；全区大数据中心的硬件维护和技术保障； “大联动”工作的考察、调研、协调、会务等费用；20个社区应急能力建设、监督、调研等。

结转下年：指以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按原规定用途继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公"经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

机关运行经费：指成华区大数据和电子政务管理办公室部门的公用经费（包含所有单位的公用经费及行政（参公）单位的运转类项目经费），包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、曰常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2018年部门预算表

成都市政务云建设规划 篇6

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发﹝2011﹞13号)、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发﹝2012﹞23号)和《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号)，充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，特制定本指南。

一、设计目的

(一)以需求为导向，以效益为根本，密切结合中心工作，积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。

(二)充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势，利用现有电子政务基础，建设完善电子政务公共平台，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。

(三)推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度，带动信息产业发展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系统安全可靠运行。

(四)转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。

二、设计方向

(一)推动数据和业务系统与承载的技术环境分离。基于云计算的电子政务公共平台建成后，各部门基于电子政务公共平台实现数据和业务系统的建设与完善，不再需要单独自建、更新和升级技术环境。

(二)推动电子政务项目建设过程优化。各部门电子政务项目建设不再需要经历需求分析、设计、施工、运行和维护等全过程，不用考虑应用实现的技术细节，由电子政务公共平台提供技术支撑、运维服务和安全保障。

(三)推动建设完善信息资源服务体系。建设完善电子政务公共平台，实现基础信息共享和统一、及时更新，促进各类业务信息互补互动使用，优化业务系统、业务流程和工作模式，提高信息化条件下政务部门履行职责的能力。

三、设计目标

(一)结合电子政务发展实际，完成基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，指导电子政务公共平台建设实施和应用服务。

(二)明确电子政务公共平台的建设原则、实施步骤和运行保障的制度措施，确保顶层设计可实施。

(三)明确电子政务公共平台降低建设和运行成本、提高基础设施利用率的量化目标，确保建设和应用取得成效。

(四)明确电子政务公共平台的系统框架和服务功能，确保满足各政务部门的需求。

(五)明确电子政务公共平台建设、运行、服务和管理机制，完善信息安全管理措施，确保平台可持续发展。

四、设计原则

(一)统一领导，分级实施。加强组织领导，建立统一的顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹规划、试点先行、分级实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的全国各级电子政务公共平台顶层设计实施体系。

(二)统一建设，资源共享。坚持设施共建和资源共享，在《国家电子政务“十二五”规划》指导下，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设电子政务公共平台，实现基础设施和资源共享运用。

(三)统一管理，保障安全。统一管理电子政务公共平台规划、标准、制度和技术体系，采用安全可控的软硬件产品，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力。

(四)统一服务，注重成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强电子政务公共平台服务提供机构和服务队伍建设，建立统一的服务体系，全面提升服务能力，切实发挥电子政务公共平台的成效。

五、设计内容及重点

(一)需求设计

1．电子政务公共平台是指由县级以上信息化主管部门，组织专业技术服务机构，运用云计算技术，统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。

2．电子政务公共平台应紧紧围绕各级政务部门深化电子政务应用、提高履行职责能力的迫切需要，为各部门实现政务、业务目标提供公共的技术环境和服务支撑。

3．电子政务公共平台应有效支持政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务不断发展和改革的需要。

4．电子政务公共平台应满足跨地区、跨部门、跨层级信息共享，以及行业系统与地方应用条块结合的需要。

5．电子政务公共平台应满足大量数据访问、存储和智能化处理的需要。

6．电子政务公共平台应满足安全可靠运行的需要。

(二)系统架构设计

1．统筹考虑计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑和信息安全等要素，建立一个公共的、安全的、灵活的、供各政务部门广泛接入和使用的平台系统架构。

2．优化已有数据中心配置，统一数据库管理软件、操作系统、中间件和开发工具等应用支撑软件，构建应用支撑软件服务。

3．统一开发通用型应用程序、应用功能组件，构建应用功能服务。

4．构建逻辑集中、实时高效、共建共享的信息资源目录和交换、共享体系。

5．设计统一的信息安全保障基础设施、技术措施和管理制度，保障电子政务公共平台安全可靠运行。

(三)基础设施服务设计

1．基础设施服务是指政务部门通过电子政务公共平台获取计算资源、存储资源、网络资源等基础设施支撑的服务。

2．电子政务公共平台的建设和运行需要基于广泛接入的互连互通网络进行。各地应根据政务内网、政务外网和互联网的发展现状，围绕区域和行业应用发展的需要，采用能满足电子政务公共平台部署所需的互连互通网络，设计并构建网络资源服务。

3．整合现有软硬件资源，进行资源池化设计，通过电子政务公共平台为各政务部门动态提供虚拟化的资源，这些资源包括虚拟机、存储、负载均衡、虚拟网络等。

4．设计资源调度管理系统，统一管理和调度数据处理、存储等资源，实现对资源使用情况的实时监控、综合分析、快速部署、动态扩展，实现资源高效利用，降低能耗。

(四)支撑软件服务设计

1．支撑软件服务是指政务部门可使用电子政务公共平台上提供的操作系统、中间件、数据库和开发工具等应用支撑软件，进行业务应用开发和部署的服务。

2．充分考虑已有产品和软件系统复用，设计为政务部门提供集成的业务应用开发、运行和支撑环境。

3．设计的业务应用开发环境应包括提供数据搜索引擎、通用代码库、类库和工具等组建和构件，满足各政务部门快速开发部门业务应用需要。

4．设计的业务应用运行和支撑环境要为安全和授权管理，调配业务资源，进行代码编写、调试和仿真运行等，提供工具和服务。(五)应用功能服务设计

1．应用功能服务是指政务部门直接使用电子政务公共平台上提供的各种应用服务软件，快速实现业务应用的服务。

2．电子政务公共平台统一规划、设计、开发和部署政府网站系统、邮件系统、即时通讯、电子公文传输系统、电子签章系统、办公系统等通用应用服务软件，供各政务部门按需调用。

3．设计中应考虑应用功能服务的升级更新，保持接口一致性和应用的高度可用性。

4．设计应用服务软件的使用权限管理，使各政务部门按照一定的授权进行部署使用。

(六)信息资源服务设计

1．信息资源服务是指政务部门使用电子政务公共平台上提供的信息资源目录检索工具，获取信息资源共享、查询、交换等服务，为政务部门开展业务应用提供信息资源支撑的服务。

2．设计满足跨地区、跨层级、跨部门信息资源共享交换使用的信息资源目录服务网站、认证授权与管理系统，明确政务部门提供共享信息、检索信息和使用信息的应用流程。

3．设计基于身份权限获取公共平台信息资源共享的开放式应用程序接口(Web API)服务。

4．设计支持“设备无关”的安全保障和隐私保护机制，在无需知道设备类型的情况下，各政务部门可以通过检索元数据，获取数据属性和应用规则服务。

(七)信息安全服务设计

1．信息安全服务是指通过统一建设安全可控的信息安全基础设施，综合运用安全技术手段，制定全方位安全保障制度和标准，为各政务部门基于公共平台开展业务应用提供安全保障的服务。

2．电子政务公共平台的规划、设计、建设和运行维护全过程，严格落实等级保护、分级保护、密码管理等信息安全管理的要求。

3．设计关键参数和指标，确保采用自主可靠软件硬件产品，构建电子政务公共平台，提高安全可靠能力。

4．设计统一的身份认证、访问授权、责任认定等安全管理措施，增强电子政务公共平台安全防护能力。

5．设计电子政务公共平台容灾备份设施，制定相应的灾难恢复管理措施。

6．充分考虑云计算技术应用带来的信息安全风险，针对可能出现的数据丢失与泄露、共享技术漏洞、不安全的应用程序接口等问题，设计相应的安全保护措施，明确相应信息安全责任。

(八)应用部署设计

1．分析部门业务应用对电子政务公共平台的不同需求，分类设计应用部署和服务方案。

2．设计部门业务系统向电子政务公共平台迁移策略和计划，应将各级政务部门中业务成熟度高、复杂程度低、技术风险小、影响面不大的业务系统，作为优先向电子政务公共平台迁移的系统。

3．设计业务应用迁移流程和规范，包括项目启动、评估审核、规划设计、迁移整合和收尾总结等环节的工作内容和要求，确保政务部门原来的业务应用不受影响。

4．设计电子政务公共平台应用部署启动方案，首批将各政务部门政府网站系统、邮件系统、办公系统等通用型系统，基于电子政务公共平台部署运行。

(九)运行保障服务设计

1．运行保障服务是指通过建立统一的运行服务体系，制定服务标准和规范，为各政务部门提供满足需求、响应及时、安全可靠的运行保障服务。

2．设计服务提供机构资质和服务人员资格管理体系，明确成为电子政务公共平台服务提供机构的条件，明确服务人员的上岗资格，不断提高专业技术服务能力。

3．设计完备的服务交付管理流程，设计日常服务管理制度，设计服务开通、计费、关闭等服务环节的协议和操作细则，明确服务提供机构和使用部门的权利和责任。

4．设计统一的运行服务保障体系，建立统一服务电话、信息系统和服务窗口构成支撑平台，以及故障响应流程、日常巡检、服务质量监督和服务质量报告制度，实现对服务全生命周期的精细化管理，持续改进服务质量。

(十)服务实施设计

1．服务提供机构是指各级具体负责建设和维护电子政务公共平台，并统一为政务部门提供服务的电子政务专业技术服务机构。服务提供机构包括各级信息中心或外包服务支撑机构等技术服务单位。

2．设计统一组织领导、统一建设、统一管理和统一服务的实施体系，形成在省级地方信息化领导小组领导下，地市和县各级地方主管部门共同参与的组织实施体系，保证电子政务公共平台顶层设计的权威性和一致性。

3．设计切实可行的电子政务公共平台建设实施方案，在省级地方信息化领导小组统一领导下，由信息化主管部门牵头，会同有关部门，明确服务提供机构，有序推进服务实施。

成都市政务云建设规划 篇7

2011年12月6日, 常州市政府与中国电信江苏公司签署《常州市云计算应用服务中心合作建设协议》。截至2012年4月, 常州市云计算应用服务中心一期工程已经建成运营, 包括常州市发改委网站、政府低碳信息系统、市行政中心服务与管理等近20个政府部门的信息化项目资源整合到该中心。中心建成了一个云计算模块化机房, 含刀片服务器、负载均衡、SAN存储和相关配套网络和安全设备, 同时新建了一个云应用展厅, 用于云业务的宣传和推广。

“常州云计算中心将发挥两大作用, 一是搭建平台, 将云计算技术成果应用到常州, 二是整合常州的政府信息化资源, 减少相关投资”, 2012年4月25日, 常州市市长姚晓东在接受采访时称, 云计算中心是“智慧常州”建设的起点之一, 将极大推动常州的智慧城市建设。

常州市政府与江苏电信共建云计算应用服务中心, 该中心由中国电信江苏公司出资建设和运营, 市政府负责指导、协助江苏电信确定建设规划、规模和规格, 并采用租赁的方式接入云计算中心、使用云计算业务。自2012年起, 除了政府部门的个性化服务和保密要求较高的项目, 常州市级新建、续建和改建的信息化项目均采用租赁的方式统一接入云计算中心。

“政务云”发展之道 篇8

政务云的出现，为政府行业的信息化应用提供了

又一次发展契机，也是政府行业IT市场的一个新的增长点。在完成了各部门分散的IT资源和信息数据的整合之后，政府可通过政务私有化云应用，实现面向更多公众服务、带动本地信息化发展等目标，从而也推动了更多“政务私有云”建设需求的出现。

从整体来看，目前“政务私有云”用户的关注焦点，主要集中在政务云平台的建设思路和运营模式上，以及传统电子政务与云计算技术如何更有效结合等方面。

要构建满足我国国情特点的政务云平台，集约化的建设思路是必不可少的，同时还应遵循开放标准和平台即服务的原则，以服务为主线，穿连起政务云平台的各个应用，并以统一的运营管理中心为主控，引领和运转整个政务云工程一步步地向前发展。同时还可通过产业链条的方式，连锁各个IT厂商围绕“政务云”提供各自擅长的产品和服务。从而促进我国“政务云”以IT产业化集群的方式向前迈越。

综上所述，我国“政务云”工程的建设要想实现跨越式的发展，还应参考和引入以下思路：

以服务为核心的云框架服务中间件是支撑政务云建设的基础

伴随着我国电子政务2.0时代的到来，将在“统一规划、框架服务、整合资源、统一标准、拉动产业和突出效能”这六个方面有重大突破，与其相呼应的“政务云”建设中，以云框架服务中间件为核心，贯穿电子政务在IaaS、PaaS、SaaS中的集约化、服务化和标准化必将成为下一代中间件的发展趋势，并且将呈现出一系列新的发展特征。

以云框架服务中间件为依托，支撑各类云端应用，在云框架服务中间件中充分利用虚拟化、分布式计算、技术集群、云计算、PAAS、SAAS等主流技术，通过 “资源共享”和“流程优化”能够取得传统手段无可比拟的明显优势。且在我国，各部门分头建设在提高部门工作效率的同时，产生了一些“局部合理、全局不尽合理”的现象，只有通过“政务云”建设和统一管理基础性、公共性的信息设施和跨部门应用系统，才能促进信息共享和跨部门业务协同。

因此，基于框架服务中间件为支撑的“政务云”建设模式是我国电子政务发展到较高阶段的必然要求。

以开放标准为思路的政务云建设是未来电子政务发展的方向

以往，一些私有或专用的政务工程，由于利益关系，不愿提供开放的接口，给云平台的开放性、标准化造成了一定的困难。作为“政务云”发展的促进剂，开放标准无疑是扩大电子政务范围、增强软件厂商积极参与的“良药”。目前，众多标准组织都把政务云的标准化、开放化、互操作列为云计算最重要的方向，而“政务云”想要在未来市场中立足和发展，开放标准也必将是前提之一。

在信产部、国务院信息办、国家标准委员会三方联合主办的“电子政务标准化研讨会”上，专家指出：“软力量”正在电子政务的建设中起着重要作用。软力量可概括为“法律法规”和“标准”。由此可见，标准的建立在新一轮的云计算浪潮中将起到重要的指导作用。

以产业链的形式推动政务云建设走向集群化前进道路

“政务云”建设的难点是资源的整合和利用，由于政府管理体制条块分割问题严重，横纵结合度差，而政府要有效地为公众、企业提供高效、便捷的公共服务，离不开政府内部资源的合理配置和充分利用。要有效地配置政务应用资源，靠某一家厂商是不够的。

在我国，多数与云计算相关的应用软件的工业化水平低，软件企业之间的集群少、协作少，同质化、低水平、且竞争现象严重，而政务云平台之间的互操作因素将促进云计算产业链的进一步形成，通过产业链条或产业联盟的形式推动政务云建设将是大势所趋。

成立云计算运营管理中心，实现对全局化政务资源的统一运维管控

云计算运营管理中心负责对全局化政务资源的统一引入、统一整合、统一管理、统一利用、统一监测和统一维护，以统一化、一体化的管理方式，将运营管理作为延续政务云发展、支撑政务云前进的基础。通过统一化的运营管理模式避免了以往在信息化项目中出现的多方运营所导致的专业性低、费用高昂等问题，通过机构调整、资源调配、运营调节、制度调控的方式，将各类电子政务的服务资源通过全程管理和安全管控，纳入到整体机构的运维保障范畴内。

区域政府“政务云”应用实例：横向区域政府多部门应用

目前，在我国较发达地区的区域政府中，“政务云”已经得到了实际应用。尤其是在横向区域政府的多部门建设管理中，全区政务办公平台通过云计算模式，在软件方面，将全区电子政务的基础资源，包括组织身份、访问控制、工作流、电子表单、信息发布、单点登录、统一消息、服务资源等在统一的云框架平台上以标准化、规范化的服务形式接入注册和统一管控。在硬件方面，为各种服务器和业务系统中涉及的文件系统、应用程序和数据库提供数据的集中自动存储和备份，规避意外事故发生时的数据丢失和快速恢复，保障数据安全、实现业务的持续稳定运行、提高维护效率。

全区范围内的各委办局在构建独立的应用系统时，无需考虑基础平台和硬件设备的购置问题，只需建设自身需要的业务应用，并将相关应用注册到全区统一的云框架平台上，即可获得稳定的底层软硬件服务支撑，且所构建的各类应用系统可以随着“云”技术的发展而平滑升级。

行业化“政务云”应用实例：纵向职能部门多级应用

在我国具体的行业单位中，“政务云”建设也已得到了充分应用，如：以某委办局为例，在纵向职能部门中通过统一的云框架中间件平台，对全局范围内的122个应用系统进行了充分的接入和整合，并通过标准规范的形式将各类应用系统的核心模块进行服务化管理，并通过统一的云框架平台进行统一管控。从而在业务角度形成了满足全局应用需要的四大中心，即：政务中心、业务中心、资讯中心、服务中心。并通过PaaS（平台即服务）的形式将相类似应用资源以服务的形式推送和展现到全局的内、外网门户中，并通过云框架平台中的访问控制服务对各类资源进行详细的授权划分。

纵向职能部门中的“政务云”建设将全局已建成的100余个应用系统进行了云服务化的整合利用，并对各类数据资源、文件资源和应用资源进行了中心化的汇集和管理，并以云端的形式向全局范围内进行应用提供。

“政务云”未来的发展前景

伴随着云计算的快速升温，IBM、微软、Google、上勤软联、Amazon等IT企业都相继推出了云计算的相关产品。IBM的蓝云通过架构一个分布的、可全球访问的资源结构，使数据中心在类似互联网的环境下运行计算。微软2010年10月推出的 Azure云服务平台，帮助开发可运行在云服务器、数据中心、Web和PC上的应用程序。我国电子政务核心厂商上勤软联也推出了面对我国电子政务市场的上勤红云框架服务中间件产品，提供了一整套面向中国市场，基于云服务构架的统一运行管理框架、组织身份服务构件、访问控制服务构件、消息服务构件、单点登录服务构件。作为PaaS（平台即服务）构建模式下云服务体系的管控中心，为中国的党政机关、企业集团的信息化整体建设提供一套基础的应用支撑平台。

（作者单位：北京上勤软联软件服务有限公司）

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云计算技术及其适用领域

云计算是一种新兴的网络化计算模式。它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件及信息服务。云计算以虚拟化技术为基础，以按需付费为商业模式，具有计算力和存储空间弹性扩展、资源动态分配和共享等特点。

按照云计算的服务对象，可以将云计算分为公共云、私有云和混合云三类。公共云由云计算服务提供商运营，供多个用户使用。公共云适合于中小企业和个人用户。私有云由用户自建自用，不对外开放。私有云适合于大型企业和政府用户。混合云是公共云和私有云的结合，一部分开放给他人使用。混合云适合于电信运营商。

按照云计算的服务内容，可以将云计算分为基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）三类。

IaaS是指为用户提供服务器、存储器等硬件设备服务。在IaaS模式下，省市、区县政府各个部门无需自己建设机房，而是集中到一个大机房，统一采购服务器、存储器等硬件设备。

PaaS是指为用户提供应用软件运行环境服务，如各类平台软件、中间件。在PaaS模式下，省市、区县政府各个部门无需自己购买大型数据库系统等平台软件或中间件，而是直接使用在统一的大机房服务器上运行的平台软件或中间件。

SaaS是指为用户提供软件在线应用服务，如在线OA系统、在线进销存管理系统等。在SaaS模式下，对于OA系统、电子邮件系统、行政审批和电子监察系统、财务管理系统、人事管理系统等共性应用软件，省市、区县政府各个部门无需自己购买，而是直接使用在统一的大机房服务器上运行的有关应用软件。