安全生产执法工作总结（精选9篇）
2021年，X县安全生产监察大队在市执法支队的指导和X县局的正确领导下，以安全生产执法全链条考核为工作重点，不断创新执法监察方法，改进执法模式，提高执法监察实效，树立执法形象，认真履行职责，安全生产执法监察工作有了长足的进步。现将有关情况汇报如下：
一、安全生产执法监察总体形势
X县位于X省南部、X交界，面积X平方公里，辖X个乡镇（街道）、X个经济开发区，X个行政村，总人口X.X万。
（一）X+X行业领域监管对象情况。
X县是矿山重点县，X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家；辖区内无危化品生产企业，一般化工企业X家，加油站X家，烟花爆竹批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中，规模以上工业企业X家，乡镇管理各类小微企业X家。企业面多量大，监管任务十分繁重。（二）执法队伍基本情况。
X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位，编制X人，实际在岗人员X人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来，执法大队一直采取委托执法模式，将乡镇执法力量有效结合利用。二、积极探索执法模式，从严开展安全生产执法工作
（一）探索执法模式，积极推进执法监察工作
面对执法人员少、任务重的现状，我县积极探索执法模式，推进安全生产执法监察工作。
一是采取执法中队+科室联合的执法模式。
由执法中队和业务科室联合，按照行业分类，分为矿山、危化、工贸三个执法组开展执法检查。对企业的一般隐患由业务科室负责督促整改、对处罚项由执法中队依照行政处罚程序处理。二是探索分线+分片相结合的执法模式。
由三个执法中队根据监管对象分布区域情况，包乡镇联合开展专项执法。三是探索分级分类执法模式。
依托全县包保企业底数，明确县、乡执法范围，将规模以上行业监管企业全部纳入县级监管执法范围，将规模以下等小微企业纳入乡镇监管执法范围。明确乡镇执法范围和任务，推动乡镇执法能力提升。（二）从严执法，推动落实执法处罚到位
一是开展全县安全生产集中执法行动。
强化执法力量，聘请第三方机构，对全县规模以上企业和重点监管企业开展集中执法行动，同步开展不定期夜查行动，集中查处一批非法违法突出问题、立案查办一批典型违法案件。监察大队全年组织开展X次专项执法行动，检查企业X余家，查处隐患X余条，办理行政处罚案件X起，行政罚款X.X万元。二是积极指导乡镇中队开展执法工作。
召开乡镇执法业务培训会，积极落实全市开展的县、乡一体化执法要求。推动乡镇安监执法中队开展执法工作，乡镇办理安全监管处罚案件X起，行政罚款X.X万元，乡镇执法水平呈现跨越式进步。三是切实做好举报信访核查处理工作。
X年共受理举报X起，其中涉及危险化学品X起、工商贸企业X起、矿山企业X起。通过认真核实查处，及时沟通反馈，信访举报问题均得到妥善处理。共查封扣押烟花爆竹X余箱、汽油X余升。四是提升执法规范化水平。
县安全监察大队结合局机构调整契机，转换角色定位，完善工作制度，规范执法队伍管理，推动执法移动信息化、执法过程标准化，要求执法人员执法过程中穿戴标准执法服装、配备执法记录仪、执法全过程网络运行。三、工作中存在的问题
一是执法监察工作开展不平衡。
部分乡镇对安全生产监察执法工作重视程度不够，存在长期占用执法人员的现象。个别乡镇全年办案数量不足3起。二是安全生产监察执法力度不足。
执法力度和处罚力度不够的问题普遍存在，对非法违法建设、生产、经营行为打击不力，行政处罚力度明显偏软。从统计结果看，存在重检查、轻处罚的现象，特别是行政处罚立案数少、适用法条小。这些问题的存在极大影响了依法治安的效果，严重制约了全县安全生产形势的进一步稳定好转，我们将采取有效措施认真加以解决。四、2022年安全生产执法工作打算
一是继续夯实执法基础工作。
进一步规范执法文书和行政处罚案卷的制作，健全执法工作台账，完善相关资料的统计和存档，健全执法监察档案，制作监管企业一企一册。编制现场检查方案，明确执法检查的依据、执法人员、检查重点、实施方式等，提高执法规范化水平。二是严厉打击安全生产非法违法行为。
加大对矿山等重点高危行业和易发安全生产事故的行业领域企业的巡查力度，同时在重点时段注重夜查和突击检查。对日常检查中发现的非法违法行为零容忍，重拳出击、严肃查处，加大行政处罚力度，对安全生产领域非法违法现象形成有力震慑。2012年11月28日至29日, 全国安全生产监管监察行政执法工作会议在广东佛山召开。这是总局召开的第一次以行政执法为主题的工作会议。会议认真学习贯彻党的十八大报告中依法治国、建立社会主义法治国家有关精神, 总结交流近年来全国安全生产行政执法工作, 讨论《关于进一步加强安全生产行政执法工作的意见 (讨论稿) 》, 部署今后一个时期安全生产监管监察行政执法的工作任务。国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元作工作报告, 国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅主持会议, 并作会议总结。国务院法制办社会法制管理司副司长董超洁同志莅临会议指导。
杨元元指出, 近些年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 全系统上下狠抓安全生产行政执法工作, 为减少事故起数和死亡人数, 实现全国安全生产状况的稳定好转、明显好转, 做了许多开创性工作。对今后一个时期的安全生产行政执法工作, 杨元元要求, 各级安全监管监察部门要坚持以科学发展观为指导, 以实施安全发展战略为统领, 不断夯实机构队伍和执法能力两个基础, 紧紧抓住执法计划、行政许可、行政处罚、事故查处、执法监督五个重点, 扎实推进安全生产监管监察行政执法的体制创新、机制创新、法律制度创新, 妥善处理好立法与执法、行政执法与解决行政争议、行政执法与责任追究的关系, 全面推进新形势下的安全生产行政执法工作, 为全面推进依法行政, 实现安全生产形势的根本好转作出新的更大贡献。
与会代表在讨论中一致认为, 这次会议是在安全生产行政执法深化过程中召开的一次重要会议, 事关安全生产工作的全局, 开得非常必要、非常及时。与会代表通过学习交流执法经验, 安全生产行政执法工作思路进一步清晰;通过认真学习讨论《关于进一步加强安全生产行政执法的意见 (讨论稿) 》, 在总体把握安全生产行政执法中的重点问题、关键环节的同时, 提出了许多好的修改意见。
北京、黑龙江、广东省、江苏、湖北、四川安监局、山西、山东煤监局等8家单位做了大会经验交流。各省级安监局和煤矿安监局分管行政执法的负责人, 执法总队 (局、处) 、法规处有关负责人, 国家安全监管总局和煤矿安监局机关有关司局负责人, 应急指挥中心综合部负责人参加了会议。
关键词：安全生产；执法监督；委托执法
《安全生产法》的颁布实施以来，各级政府和安监部门应对安全生产形势创新安全监管工作，在实施安全生产委托执法方面做了尝试，委托乡镇街道行使部分安全生产监督检查权，取得了一定效果。本文围绕如何在安全生产委托执法中落实依法行政要求，提出一些思考和建议。
一、安全生产委托执法的界定
"徒法不足以自行"，行政执法是法律运行的重要环节。负有行政职责的行政主体，通常应亲自履行行政职责、行使行政职权，但因条件限制或特殊原因难以亲自行使某项行政职权，抑或考虑节约成本、提高效能，为行政目标的实现则可以通过委托其他组织代为行使具体行政职权，学界通常称为行政委托。安全生产委托执法是指具有安全生产监督管理法定职权的行政机关依照法律、法规或者规章规定，将职权范围内的部分行政执法事项委托给某一组织代为行使，受委托组织在行政机关委托的职权范围内以行政委托机关名义行使安全生产行政执法权，委托的行政机关对受委托组织的行政执法行为依法承担责任的行为 。
二、安全生产委托执法的原则和要求
安全生产行政执法包括日常监督检查、查处非法违法行为、行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作①。安全生产委托执法涉及行政行为种类较多，因此研究在委托执法中如何遵循行政法的基本原则非常必要。
行政法定原则要求职权法定。"法无明文规定即禁止"。相关法律明文规定的，委托执法必须遵从：一是行政强制措施不得委托②；二是行政许可的委托必须依照法律、法规、规章的规定，且只能委托其他行政机关③；三是行政处罚的委托必须依照法律、法规、规章的规定，且只能委托符合法定条件的事业组织④。
行政裁量原则也是法治的要求和补充。"为使法治在社会中得到维护，行政自由裁量权就必须受到合理的限制。"[5]委托执法需要以必要性为原则，禁止恣意，禁止过度，达到合理均衡的要求，其委托权限、时限必须受到相应拘束，无期限和概括的委托是过度的，应当被禁止。
程序是法治和恣意而治的分水岭。避免偏私、行政参与和行政公开是正当程序原则的应有之意。无公开则无行政。实现程序正义的要求是委托执法不可逾越的法治鸿沟，委托执法本身需要接受必要的公开审查。委托执法实施的信息需要公开，包括委托程序、依据、权限、主体、步骤、等信息要公开，告知、申诉、回避、救济程序等也必须公开，不得导致信息公开范围的任何缩减或公开程序的延缓。
三、安全生产委托执法实践存在的问题
《安全生产法》赋予县级以上政府安全生产执法权，县级政府委托乡镇街道开展安全生产委托执法比较普遍，存在问题的主要有：
（一）委托执法依据的合法性存疑
安全生产行政执法内容涉及《安全生产法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》等法律，委托执法的依据和委托内容等都必须符合相应层级的法律规范要求，不得与上位法的规定冲突。实践中，委托执法依据的法律规范层级普遍较低，越权委托违法委托现象较多：有的将行政处罚权用规范性文件予以委托如重庆市等委托了部分行政处罚权；有的将行政强制权列入委托执法范围的委托权限违法⑤[2]；有的将行政处罚权委托给行政机关或明显不符行政处罚法19条规定的组织[3]。
（二）委托执法的委托程序疏于规范
"程序法的重要性超过实体法，法律的生命在于执行。"[4]没有程序的刚性约束，委托执法的委托程序随意性大。虽然《行政许可法》规定了委托实施行政许可的公告程序及公告内容⑥，但安全生产委托执法没有具体的程序，实践中有内部文件形式委托执法的；有的签订书面协议的；有的仅将委托执法的内容进行公示；对于委托执法的委托依据、期限、条件、执法依据、执法人员情况等全面公开公告的不多。
（三）委托执法过程的监督缺位
针对委托机关委托行为和受托组织执法行为的监督双双缺位。依据规范性文件委托执法的情形下，没有事先审查的前置程序。相应监督的自始缺位，造成委托权限违法、越权委托、委托不明等问题未能及时解决。委托以后的执法环节，委托机关的指导监督缺乏制度约束，执法水平不高、执法过错、甚至滥权行政的现象难以及时纠正。上述两个层面的监督缺位直接影响行政目标实现，损害政府威信。
四、安全生产委托执法中问题的解决思路
针对安全生产委托执法实践中存在的问题，可从以下几个方面探索：
（一）规范委托程序
规范委托程序重点解决委托行为本身的合法性和委托执法的适当性问题。一是前置审查：确认委托执法的合法性，审查重点为权限、事项、受委托主体的合法性依据，违法委托或越权委托无效。委托执法必须有法律、法规、规章的明确授权，委托中具体内容不得与同层级的相关法律规范冲突。二是公示公告：公示拟委托执法的委托依据、相关主体信息、委托内容、权限期限、执法方式、行政处理类型、执法流程等，接受质询，公告期满后正式委托执法。
（二）健全相关制度
建立健全制度落实程序性规定，坚持依法行政。一是建立委托执法备案审查制度。委托执法的行政机关提请向上一级行政机关备案：地方人民政府委托执法的，向上一级人民政府备案；地方人民政府职能部门委托执法的，向本级人民政府和上一级主管部门备案[5]。二是建立健全行政执法主体资格制度。行政执法主体非经公告不得执法，行政人员未取得执法资格不得执法⑦。三是建立具体行政行为备案考核制度。受托组织做出具体行政行为后适时提请委托机关备案，委托机关定期评议考核。
（三）实施有效监督
委托执法中落实法治要求，需要进行全方位监督。一是委托执法行政监督。委托机关需要加强对受委托组织的监督和指导，发现违规失当之处应责令纠正，必要时可变更或终止委托。二是发挥人大及其常委会的监督作用。通过审查政府报送的规范性文件、执法检查、代表提案等形式向政府提出监督意见，监督委托行政的委托和执法。[6]三是重视司法监督。委托机关通过诉讼个案的审查审判，分析典型案例接受监督，规范执法行为和完善委托执法工作。
注释：
①国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见 （安监总政法〔2012] 157号） 国家安全生产监督管理总局公告 2013年第1期
②《行政强制法》第17条
③《行政许可法》第24条
④《行政处罚法》第18条、19条
⑤http：//www.bjdx.gov.cn/jrdx/dxgk/dxnj/2010nnj/348544.htm，北京市大兴区信息网，最后访问时间2013年11月9日
⑥《行政许可法》第24条
⑦《国务院全面推进依法行政实施纲要》2004年3月22日
参考文献：
[1][美]E博登海默.法理学：法律哲学与法律方法[M].邓正来，译.中国政法大学出版社，1999：369.
[2]台州市路桥区安监局.关于全面实施安全生产执法委托的意见[EB/OL].http：//xxgk.luqiao.gov.cn/InfoPub/ArticleView.aspx？ID=1754
[3]四川省委托乡镇（街道）安全监管机构行使部分安全监管行政执法权[EB/OL].国家安全生产监督总局网站，[2013-11-09].
[4]王名扬.美国行政法[M].北京：中国法制出版社，1995：41.
[5]刘云甫.委托执法备案审查的立法思考[J].广州大学学学报（社会科学版），2012，（5）.
[6]张国妮.加强人大常委会监督 完善委托行政执法[J].人大研究，2012，（3）.
为进一步加强安全生产力度，提高执法效率，严厉打击安全生产违法违规行为，切实维护国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》。《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的规定，结合辖区内的实际，制定本制度。
一、负有安全生产监督管理职责的各有关部门要认真履行法定职
责，落实国家安全生产法律法规，组织协调其他相关部门，建立密切配合，统一切条，相互协作的安全生产联合执法协调机制。
二、对辖区内的所属生产企业，对违法生产，违章作业，违法行为
认真进行安全生产执法。
三、对违法生产，违章作业，违法行为要按照《安全生产法》、《行
政处罚法》制止其违法行为。
四、对辖区内的黑作坊，黑加工点，要严加排查，加强执法工作力
度，发现后要立即关停。
五、对辖区中遇到的难以解决的问题，要及时对上级执法部门联
系，进行联合执法。
六、执法时必须亮证，不得超越权限执法。
根据国务院安委会办公室《关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕6号，以下简称《通知1》）和省安监局《关于印发2009年度安全生产执法检查计划的通知》（皖安监综〔2009〕48号，以下简称《通知2》）精神，县安委会决定在全县范围内深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，特制定本方案。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全省安全生产工作会议和市县安全会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，按照《通知1》和《通知2》要求，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、建筑施工、消防、森林防火、地质灾害以及各地各乡镇（园区）、各有关部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯穿各地、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月份）。
1.各乡镇（园区）、各部门要本方案要求，结合2008年“隐患治理年”活动中发现的突出问题，特别是2008年被列为县重点安全事故隐患没有销案的突出问题，认真研究制定本地本部门安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。
2.要通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(6月至9月)。
1.各乡镇（园区）、各有关部门负责组织对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，统一上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2.各乡镇（园区）、各部门要对开展执法行动情况进行按月总结，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地本部门安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。各乡镇（园区）、各部门将执法行动的月总结材料于每月28日前报送县政府办和县委办，对需要进行集中整治的重大问题报请县政府组织开展联合执法行动。
3.各乡镇（园区）、各部门要进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为坚决予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。
（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。
1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。
2.要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府监管以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各乡镇（园区）、各部门安全生产执法行动总结要于12月上旬报县政府安委会办公室。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由各乡镇（园区）、各有关部门负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，安全监管、国土资源、经委、公安、交通、建设、教育、卫生、工商、质监和文旅等部门要加强配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法；各乡镇（园区）、各部门要及时向县安委会办公室报送工作信息，及时上报、反馈有关信息；要层层落实责任，逐级抓好工作落实；要根据县政府对相关行业主管部门的安全生产职责规定，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。
（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。
（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各乡镇（园区）、各部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
（六）加强综合协调、督促检查。在全县深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，各乡镇（园区）、各部门要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时总结上报有关信息，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、高温、国庆、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，逐步构建安全生产长效机制。
对开展安全生产执法行动情况，县政府督办室和安委会办公室将不定期进行检查督查，在6月底前，将集中开展一次安全生产综合大检查，各乡镇（园区）、各部门安全生产执法行动进展情况书面材料每月28日前报送县政府办公室和安委会办公室。
主题词：安全生产 执法行动 通知
抄报：市安委会，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委办。
铜陵县安全生产委员办公室 2009年5月6日印发
县法制局：
今年以来，我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县法制局的指导下，我们以安全生产“执法年”活动为主题，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位，维护了人民群众生命财产安全，取得了显著的效果。现将有关情况总结如下：
一、抓认识，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来
为确保安全生产“执法年”活动取得实效，推进执法工作，县安监局高度重视，多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件，分析全县安全生产形势，查找安全生产执法中存在的不足和问题，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来，把执法年活动切实摆上重要议事日程。同时，结合我县实际，按照市安全生产监察大队的执法计划，详细制定了《**县安全生产监督管理局2010年度监察计划》，并以金安监发[2010]22号行文下发。并按照此《计划》，分行业、分重点开展了安全执法监察工作。
二、抓主线，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力
为提高执法人员的综合业务能力，在法律法规以及安全生产监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间，结合实际，组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划，系统学习了《安全生产法》、《**省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规和安全生产监察业务知识。同时，要求每一位监察人员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题，进一步增强了执法人员的责任感和使命感，将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。
三、抓载体，开展规范化管理，加强基层基础工作
为加强基层基础建设，认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上，确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动，并以此为载体，推动安全生产执法年活动的深入开展。首先，开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》，制定了《安全生产示范乡镇标准》、《社区安全标准》、《农村安全标准》等规范性文件，紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作，建立“党委领导、政府负责、部门指导、基层实施、群众自律、社会参与”的工作机制，努力构建安全生产长效机制。其次，开展企业安全管理规范化活动，进一步加强了企业安全生产管理，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
四、抓重点，强化安全生产执法，有效消除各类安全隐患
安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展，又要突出重点。我们按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等相关法律法规，对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法监察382次，出动人员1520余人/次，其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业8次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业38次、工业企业31次、商业企业2次、其他行业的企业228次；发出限期隐患整改指令书26份、隐患复查意见书41份；当场处罚2起，安全生产违法立案4起，结案4起，共处罚金3.5万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则，对各行业、各企业进行执法监察，查找隐患，并指导加以整改，最终达到消除隐患，确保生产安全。
五、抓规范，认真加强文书的正确制作和案卷管理。我们按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等有关要求，对我局的安全生产执法文书进行了全面整理，正确使用并制作好文书。目前，全局13个执法案卷已进行了整理并已归档。
1 领导重视和支持是做好综合执法工作的前提
无数事实证明, 当下任何一项工作, 没有领导的重视和支持都是不可能完成好的。农业部办公厅《关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》农办牧[2010]4号下发后, 我们及时主动向磐石市委、市政府分管领导、主要领导汇报文件精神, 汇报省、市会议要求, 汇报新形势下加强基层畜牧兽医综合执法的重要性和紧迫性, 取得了市领导的大力支持。一是去年九月份磐石市在地区率先成立了磐石市畜牧兽医综合执法大队, 编委批准了5名事业编制。抽调精干人员, 并配备了一台行政执法专用车, 3台电脑和一台笔记本, 市财政每年列支10万元业务经费, 从而保证了本市畜牧兽医综合执法工作的顺利开展。二是实施一把手工程。成立了各级一把手任组长、分管领导任副组长, 相关单位为成员的各级食品安全领导小组, 形成了主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 市食安办牵头, 各部门密切配合的工作格局。三是市分管农业领导经常深入畜牧一线对畜牧执法工作进行调查研究, 举办执法人员专题培训班, 对执法工作提出新的要求。同时, 市分管食品安全领导不定期抽查, 有力促进了畜牧综合执法工作。四是局党组定期研究畜牧兽医综合执法工作, 行政案件的立案处理由局党组集体研究决定, 规范了畜牧兽医综合执法工作。
2 注重加强部门间的沟通联系, 是做好综合执法工作的关键环节
在畜牧兽医综合执法实践中, 我们注重加强与相关部门的沟通和联系, 使本市畜牧兽医综合执法工作取得了事半功倍的效果。一是注重加强与纪委的沟通联系。每次到兽药、饲料生产经营企业进行检查, 都主动到市纪委办理备案手续, 取得他们的理解和支持, 减少了很多不必要的麻烦。二是注重加强与食安委的沟通联系。食安委是政府食品安全工作的综合部门, 是政府领导与各相关部门间的桥梁和纽带。在畜牧兽医综合执法过程中, 我们经常主动向市食安委领导汇报工作, 征求意见和建议, 请他们出谋划策, 协调市领导和相关部门, 支持配合畜牧兽医综合执法工作。三是注重加强与工商、公安、商务、质检等部门的沟通联系。建立定期例会制度, 共同研究解决畜牧兽医综合执法工作中遇到的实际问题。四是注重加强与各乡镇街的沟通联系。与乡镇街领导勤沟通、常联系, 加强信息共享, 充分发挥畜牧局、基层站、村兽医的职能作用, 切实解决乡镇街在畜产品安全和畜牧兽医综合执法中遇到的困难。五是注重加强与市检察院的沟通联系。为从源头上规范行政执法行为、提升监管服务水平, 市畜牧业管理局与检察院决定建立预防职务犯罪联动工作机制。制定了关于《建立预防职务犯罪联动机制的实施办法》以磐检联字2012年1号文件下发。经常开展相关法律咨询活动, 定期对执法人员进行业务培训, 进一步规范了执法行为, 提高了畜牧兽医综合执法人员的执法水平, 促进了全市畜牧兽医综合执法工作的顺利开展。
3 加大宣传力度, 为综合执法工作营造良好氛围
采取多种形式进行广泛宣传, 努力提高广大市民的畜产品安全意识, 规范守法经营行为。一是深入养殖户 (场、小区) 进行宣传。发放《不得生产经营使用含有“瘦肉精”等违法添加物告知书》, 签订《不收购、生产、销售含有“瘦肉精”的产品承诺书》和《不添加、使用含有“瘦肉精”等违禁物品》保证书。提高了生产经营企业的畜产品安全意识和守法意识。二是利用会议、举办培训班、大集、设立咨询台、悬挂标语、发短信、出动宣传车等, 大力宣传使用“瘦肉精”的危害, 普及畜产品法律法规。三是充分利用广播、电视、网络等媒体进行宣传, 宣传《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》, 对典型案件跟踪曝光, 扩大社会影响力。四是强化社会监督。设立公开举报电话, 认真接待处理群众来信、来电、来访, 做到件件有着落、事事有回音。2012年共举办广播电视讲座6期, 新闻指导12期, 出动宣传车32次, 设立咨询台13次, 向养殖户发出短信1000余条, 发放畜产品安全书籍2000本, 发放各类宣传资料2万余份。
4 层层落实责任制, 为抓好日常监督提供制度保证
年初, 市政府与各相关部门、各乡镇街签定《食品安全工作目标责任书》, 各相关部门、各乡镇街与有关单位科室签订《食品安全工作目标责任书》。市局与畜牧总站、畜牧兽医综合执法大队、市动物卫生监督所、市动检站及15个乡镇街畜牧兽医站分别签订了《2012年畜产品质量安全监管责任书》并下发了考核细则, 局直属单位、15个乡镇畜牧站分别与监管对象签订了《畜产品质量安全责任书》, 落实了乡镇街畜牧站技术人员、乡镇街领导包保畜牧业小区、产业大户、规模户责任制。将畜产品质量安全责任纳入年终目标考评责任制, 并与年终奖金、评定职称、评选先进挂钩, 增强了广大干部职工的工作责任感和主动性。一是加强“瘦肉精”等违法添加物的监管。对规模养殖企业实行登记备案制度, 要求生产经营企业建立规范的养殖档案, 做好生产记录, 销售台账, 并落实各种规章制度。建立检查监管记录, 对每次监管的对象、时间、存在的问题、整改意见及抽样数量、检测结果等都有详细记录。对规模户、养殖场 (小区) 定期进行抽样检测, 对屠宰企业按比例进行抽检。二是对饲料、兽药市场的监管实施备案管理, 签订守法经营承诺书。我们积极推行兽药、饲料商店与厂家签订质量承诺书制度, 要求所有经营企业与购货厂家签订质量保证承诺书, 既保护了本市兽药、饲料经营企业的自身利益, 又规范兽药、饲料生产企业经营行为。三是加强检疫工作。严格落实产地检疫制度, 全市所有申报点全部设立了揭示板, 检疫申报制度、检疫对象、范围、收费依据标准服务电话公开上墙, 主动接受社会各界监督。严格落实屠宰检疫制度, 对无检疫证明、无免疫标识的动物坚决禁止进入屠宰厂 (场、点) , 对检出的不合格病害动物及产品, 严格按要求进行无害化处理。四是加强防疫工作。制定了重大动物疫病应急预案, 强化畜禽标识管理, 全市猪、牛、羊耳标佩戴率达到100%。五是病死畜禽无害化处理工作, 全市共计备案生猪规模化养殖场526家, 建设无害化处理窖15座。乡镇街畜牧兽医站与辖区内养殖场签定了“不销售病死畜禽承诺书”, 截止2012年9月30日无害化处理养殖场病死猪4938头。六是无疫区建设工作。完成了永吉无疫区磐石缓冲区建设, 顺利通过国家农业部和新加坡专家组联合检查验收。
5 以专项整治行动为载体, 加大畜牧兽医综合执法工作力度
府谷县公安局林业派出所成立于1983年7月15日，前身为府谷县老高川林业公安派出所。辖区内共有20个乡镇，辖区总面积480万亩，林地面积120万亩，总人口21.8万人。建所以来，在省、市森林公安机关，县林业局、公安局的正确领导下，以科学发展观为指导，积极践行“立警为公、执法为民”的思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力探索新形势下警务改革思路，充分发挥基层公安机关的职能作用，依法严厉打击各种违法犯罪活动，为维护林区治安秩序稳定、保障辖区内人民群众安居乐业、保障经济建设发展做出自己的贡献。自2000年以来，府谷县公安局林业派出所共查处各类案件400起，其中罚款912万元，赔款304万元，先后被省公安厅，县公安局、林业局评为执法先进单位。
派出所领导深刻认识到森林资源是陆地生态系统的主体，是生态建设的物质基础，是林业的命根子。建设现代林业，推动生态文明建设，促进人与自然和谐，必然要求全面加强森林资源经营管理。多年以来，紧紧围绕“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”的奋斗目标，始终坚持“抓班子、带队伍、促工作”的基本思路，切实落实科学发展观，稳步推进“三基”建设。牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，认真贯彻“从严治警、依法治警”的方针。在开展队伍大练兵活动的同时，充分发挥了森林公安的职能作用。全所民警立足本职，扎实工作，用实际行动有力维护全县经济建设的大局，依法严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪行为，有效地保护了全县森林资源和生态安全，保障了全县林业重点工程建设和林区秩序稳定。
依法从严从重从快打击涉林违法犯罪活动，保护森林资源安全是森林公安充分发挥其主要职能和作用的首要责任。根据省、市林业局、森林公安局的具体要求，府谷县林业局与派出所在全县开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战。对全县破坏森林资源的违法行为进行了一次全面清理，集中力量，依法查处。紧紧围绕林业建设和经济建设工作大局，从严从重从快打击违法征占用林地、毁林采石、采矿及盗伐、滥伐林木等违法犯罪行为。据统计，2010年府谷县林业派出所共受理各类森林案件68起，结案66起，罚款94.2万元，行政处罚65人次。其中：非法改变林地用途案件33起，结案31起，罚款89.6076万元，行政处罚31人次；采土毁坏林地案件2起，结案2起，罚款1.6924万元，行政处罚4人次；滥伐林木案件1起，结案1起，罚款0.3万元，行政处罚1人；修房毁坏林地案1起，结案1起，罚款0.15万元，行政处罚1人次；整顿木材厂9起，关闭2家，罚款1.2万元，行政处罚9人次；调解民事纠纷3起；查处封山禁牧案件19起，结案19起，罚款1.25万元，行政处罚19人次。
在森林执法办案工作中，他们首先狠抓宣传工作不放松，充分发挥警车的作用，将其作为宣传车经常下乡，并在府店公路、野大公路、府准公路等绿色通道和县上林业重点工程现场巡回宣传。同时，对公路沿线各中小学入校进教室宣讲，加大了宣传力度，不断延伸宣传广度，增加了宣传的实际效果。通过形式多样的法制宣传，使林业法律法规进一步深入人心，林区群众的法治意识明显提高。其次是加强防控建设机制，巩固警务协作，有效地抑制了绿色通道和林业重点工程地带案件多发的现象，逐步形成派出所、县级其他单位、乡与村四级联动机制建设。巩固了警民协作关系。通过案件的侦破和对违法行为的严厉打击，大大震慑了违法犯罪人员，有力地保护了绿色通道、林区生态和野生动植物资源，维护了良好的林业生产秩序，为林业生态工程建设的顺利进行创造了良好的环境。
森林公安作为生态建设的重要参与者、生态安全的首要保护者和生态文明的创造者，面对新时期、新形势、新任务，不断提高森林公安队伍的思想政治素质，加强森林公安队伍建设，是完成自身使命的重要前提和保证。该所坚持“政治建警、从严治警”，深入贯彻“五条禁令”，不断加强队伍建设，不断加强思想政治学习和教育，坚定树立“立警为公、执法为民”宗旨意识。结合工作实际，在县林业局的领导下，成立了作风整顿组织机构，制定了详细的学习计划，总结了心得体会。深刻学习了十七大精神及“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，做到了“人民公安为人民”的要求。
坚持科学执法，保障生态安全。为了加大对森林防火工作的宣传力度，防患于未然，针对去年夏季以来林内杂草生长茂盛，进入冬季以后全县降雨量特别少，干燥的草木极易引发火灾的现状，派出所充分利用下乡巡查时间，对乡政府驻村干部、村长、村支书和村主任等宣传防火知识，做到了“见人就讲防火，见烟就查，见火就罚”的管理模式。同时，印制了森林防火宣传资料和固定宣传标语，不断增强群众的防火意识。另外，派出所和林业局防火办、林场、杜松站共同研究，制订了森林防火工作方案及突发情况下的应对措施，他们将警钟长鸣，毫不松懈，使林木安全度过防火期。同时，严厉整顿了木材市场，规范木材来源，减少盗伐、滥伐林木案件的发生，确保了府谷县森林资源和生态的安全。
坚持“政治建警、从严治警”，深入贯彻“五条禁令”，不断加强森林公安队伍建设。森林公安作为生态建设的重要参与者、生态安全的首要保护者和生态文明的积极创造者，新的时期、新的形势、新的任务对森林公安队伍提出了更加严格的要求。不断提高森林公安队伍的思想政治素质、加强森林公安队伍建设是完成自身使命的重要前提和保证。1、不断加强思想政治学习和教育，坚定树立“立警为公、执法为民”宗旨。该所继续坚持贯彻学习教育制度，紧抓学习不放松，不断加大了思想政治学习和教育力度。按照每周集中学习不少于半个工作日，民警自学时间不少于10个小时的标准，狠抓政治、法律和业务学习。民警都认真作了学习笔记，有的民警还写出了学习体会。除了“基础管理”工作和科学发展观的内容外，派出所把社会主义荣辱观、公安民警新时期形势、政策教育等作为主要学习内容，同时积极利用网络认真学习上级领导的一些重要讲话精神，积极参加党风廉政学习教育活动，通过不断学习教育活动，使广大民警进一步坚定树立了大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，坚持把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的需要作为第一选择、把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到了人民公安为人民的要求。同时，各民警都坚持边学边改，边学边
今年以来，我们安监站按照县安委会、安监局有关文件精神，依据《安全生产法》和《山西省安全生产条例》对全乡各个单位、各个行政村进行了安全隐患排查，现将有关具体工作汇报如下：
一、主要工作：
1、抓安全，落实目标责任。今年年初，乡党委、政府就把安全生产工作作为今年的一条主线来抓，为了把“安全生产年行动了《安全生产执法行动实施方案》、全生产教育行动实施方案》作职责，组办公室，迅速传达贯彻、组长的专项工作领导小组，生产年活动的深入开展，把安全发展纳入固县乡经济社会发展的总体布局，一步健全各行政村主要负责人签订了工作第一责任人，实行安全生产事故一票否决制，进一步强化了安全目标管理，为全乡安全工作奠定了基础。
2、抓宣传，营造安全发展氛围。在了宣传，共发放宣传资料
”活动抓细、抓实，乡政府一是下发了《关于开展安全生产《关于开展2009年安全生产专项整治工作的通知》，分别制定《安全生产隐患治理行动实施方案》、《安，对全乡安全生产年活动进行了总体安排，二是成立了相应的专项工作领导小组，安排布置安全生产年活动的有关工作，制定了具体的实施方案，完善和落实了安全工作责任制。管辖清晰”的安全生产责任体系。“2009年某安全生产工作责任书
”活动期间。乡政府出动宣传车辆到村庄、到学校、到企业进行1200余份，在主要街道悬挂横幅标语明确了工设立了领导小推动了安全政府坚持“一岗双责5条。6进“三项”的通知》、提出了工作要求。对乡安全生产年活动的相关领导进行了明确分工。各单位和各行政村相应成立了以主要领导任层层落实责任，三是乡党委、强化领导干部”，“责任明确、四是乡长年初就与各单位、”，明确了安全生产“安全生产月月14
日在十字街设立安全生产宣传咨询点，开展了安全宣传咨询日活动，内容上突出“关爱生命，安全发展”的活动主题，方式上采取了乡村相结合，营造了良好的全民参与“安全生产月”活动的氛围，为安全生产打下了良好的思想基础。
3、抓培训，提高员工安全意识。
根据有关文件，我们安监站四名安监员在市安监局参加了省里的执法资格培训，并取得执法资格。同时，截止七月底，我们乡先后组织两次培训活动。一是对县砖厂24
村级安监协管员岗前进行了培训，排查治理的技能和自觉性，提升了防范事故的能力。
4、抓排查，消除安全生产隐患。
一是明确了工作重点，民政府关于在全乡开展安全生产专项整治的通知》为指导，召开了全乡各单位、各行政村主要负责人会议，矿山、公共安全、供用电安全、校园安全等行业无一遗漏地进行了排查摸底，共排查企业（单位）
人员细致耐心地讲政策做工作，首先召开了安全生产例会，隐患26处，其中六处安全隐患引起了我们的注意：一是石泉村由于铺水泥路导致该村变压器离地过低，村民易触电；二是现在是汛期，将庄村桥面无护栏，桥头无防水坝，对过往行人造成威胁；
险；五是砖厂采矿许可证今年
知书，责令其立即停产；
备没有防护网，中进行了检查，强化了工作措施，主要对辖区地面企业和危险化学品、个，尽管在排查中有些企业和单位不配合，经过我们工作随后对全乡安全工作进行全面排查，四是排查中发现上梁村一居民家大梁断裂，*国庆节前在安全检查中发现砖厂动力电线裸露，增强了协管员对安全工作的认识，*日到期，六是在专项整治中，提高了隐患2009）13号文件《人烟花爆竹、非煤共发现一般安全会随时会出现危机器设微名一线生产人员进行了培训，进一步提高了安全生产意识。二是对 以乡政府下发（118最终全部填表上报。二是我站按照安委会的要求，一旦发洪水会对居民造成威胁；三是某村公路有山体滑坡现象，月八月四日我们就对砖厂下达了停产通责令其立即停产整顿；依法对六所小学及初发现初中宿舍的床铺板摇晃不牢、校门外没有减速带等隐患，型机室防火器材过期等。针对上述隐患，我们及时提出整改意见，责令：石泉村委要尽快与供电部门联系，将村变压器升高，并在整改期间要责专人看管并挂警示牌，现已整改到安全高度；将庄村委责专人防汛，并尽快对桥面加设护栏，构筑防水坝，结束后将情况报乡安监站；村委在山体滑坡路段当场树立警示牌，警告过往行人注意安全，另外还要责专人看管，避免事故的发生；*村在我们安监站和民政部门的帮助下当晚就换了大梁；对砖厂的问题是在其取得采矿许可证后经验收复产，砖厂在对电线裸露整改后由企业提出申请，国庆节后由相关部门验收后复产；对于学校的问题当场作出决定，要求更换床铺板、并在校门口设置减速带，消除了安全隐患，确保了我乡今年平安无事故。
二、存在问题：
1、企业安全生产基础工作薄弱。基础台帐不完善，安全管理不规范，安全培训教育不到位。
2、部分生产经营单位隐患排查治理不认真、不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。
3、企业从业人员安全生产意识和管理还有待于进一步提高，违规违法操作现象还没有彻底消除。
三、努力方向：
1、进一步加强学习。
积极参加各级各类安全知识培训，提高业务水平和自身素质，以适应安监工作的需要。
2、全面深入贯彻落实科学发展观。
坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”“安全基础年”活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，防止和减少各类事故的发生，努力实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。
3、强化行政执法，推动安全生产监管。
进一步强化隐患排查和动态监控，依法加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃事故责任追究，确保全乡安全生产无事故。
固县乡安监站
【安全生产执法工作总结】推荐阅读：
2024安全生产监管执法工作方案07-18
安全生产监督管理局关于安全生产年"总结07-17
2023年度安全月安全生产工作总结05-26
煤矿安全生产总结06-05
狠抓安全生产工作07-10
安全生产工作环境09-13
生产车间安全工作总结07-05
班组安全生产工作总结05-25
乡镇安全生产工作总结06-03
