水库管理岗位责任制（精选8篇）
水库的安全运行关系着下游人民生命财产安全。为规范和加强水库的管理工作，明确工作职责，特制定本制度。
1.贯彻执行防汛抗旱有关法律法规；负责水库防汛抗旱日常工作；负责防汛抗旱有关工作的联络和协调。
2.熟练掌握水库管理工作中的各项操作规程，做好汛前、汛中、汛后大检查和日常各项检查工作。
3.定期清理坝面杂草，保持坝整洁、美观；要经常对大坝及周边进行巡视，观察有无异常情况和白蚁活动迹象，做好巡视检查记录，确保坝体不被破坏。
4.按照观测规程的要求监视大坝的运行情况，对每次的观测数据当日进行分析判断。发现异常时，应立即向上级主管部门汇报。5.启闭设备应定期擦油、保养；做好机电设备的维护，确保闸门启闭灵活；严格按照闸门操作规程对闸门进行启闭操作；若设备发生故障，应立即组织人员进行排除，并及时汇报。
6.严格执行高度指令，接受高度指令要做好记录、复核工作，执行完毕后，应立即报告执行情况。
7.汛期确保24小时值班制度和通讯畅通，加强观测。及时收集水情、雨情、工情信息及上报工作。协助做好洪水调度预报和调度方案，主动和有关部门沟通。
8.汛情紧急时，协助做好人员的转移的动员和安置工作。
随着水利事业建设的快速发展和财政管理体制的不断深入, 市场经济对事业单位现行财务管理体制的冲击很大, 水利事业单位所处的内外经济环境及其组织结构、管理模式、资金控制与预算管理发生了根本性的变化。面临新形势、新任务与新使命, 如何深化水利事业单位的财务管理体制改革, 成为水利事业单位管理当局亟待解决的问题。本文拟结合江河局的特点, 以创造价值为本质财务管理模式的基本特征, 对整个单位财务核算实行集中核算, 构建财务管理体系, 对企业发展过程中的财务管理进行战略管理。
一、财务管理机构设置
为充分发挥现代财务管理的预算、规划、控制、分析、监督、核算、分析、考核等职能, 为水利事业单位长远规划提供强有力的支持, 实行财务集中核算, 在预算单位资金使用权、财务审批权和会计责任主体不变的前提下, 遵循集中管理、统一开户、分户核算的原则。在这一制度下, 资金的载体发生了变化, 会计收支管理模式由分散型转为集中型, 各单位收入的缴拨方式和程序、支出的支付方式和程序相应发生了变化。即设置专门会计核算机构, 采用一厅式办公、柜组式作业的运作方式, 对资金的收支活动进行会计核算、实施会计监督、提供会计服务的制度。
在江河局实行财务集中核算, 下设结算、预算、督查三个中心, 在结算中心下设置局职能处室报账员、事业单位财务和企业单位财务部, 在预算中心下设局职能处室预算员和事业单位财务部, 在督查中心下设督查小组和考核小组, 如图1所示。
机构职责如下: (1) 财务结算中心。管理全局资金的调拨、日常业务核算和会计结算工作;向局机关、上级机关等相关主体提供财务信息;研究提出单位内部会计改革和会计政策建议;制订和贯彻实施会计制度;组织和管理会计人员的业务培训。 (2) 督查中心。检查督促局所属单位预算执行情况、财务结算情况和监察财务制度的执行情况、项目资金的使用情况以及做出绩效考核和评定。 (3) 预算中心。拟订预算管理制度;研究提出编制年度预算的指导思想和原则, 提出增收节支、平衡预算的政策措施与建议;审定各部门及下属事业单位人员经费、公用经费支出标准和定额;汇总年度全局预算, 指导下属单位预算管理。清理、核对年度预算收支各项目数字和各项缴拨款项数字;清理、核对各项收支款项;清理各项往来款项;清理财产物资。 (4) 职能处室报账员。对不具备单独核算职能处室单位, 可设立专职或兼职报账员1名, 主要负责本单位计划内经费支出的报销, 收入的上缴, 辅助账的登记, 财产的管理等工作。 (5) 事业单位财务部。主要负责本单位计划内经费支出的报销, 预算资金的使用, 收入的上缴, 账务的登记, 财产的管理等工作。同时做好预、决算编制工作, 完成上级机关交待的其他工作。 (6) 企业单位财务部。负责公司日常财务核算, 参与单位的经营管理;根据单位资金运作情况, 合理调配资金, 确保资金正常运转;严格财务管理, 加强财务监督, 督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律;负责全公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨, 按规定计算折旧费用, 保证资产的资金来源;负责公司现有资产管理工作;完成上级交办的其他工作。 (7) 督查部。检查督促局所属单位预算执行情况、财务结算情况和监察财务制度的执行情况、项目资金的使用情况。 (8) 考核部。评价制度实施问题和效果, 提供建议解决方案;组织完成绩效评价标准的调整, 使其更符合不同阶段的要求;建立职位流动和晋升体系;改进、完善并监督执行公司考核体系和规范, 做出绩效考核和评定。 (9) 职能处室预算员。对不具备单独核算职能处室单位, 可设立专职或兼职预算员1名, 主要负责本单位计划内经费支出的预算和决算工作;预算中心交给的其他任务。
二、财务管理岗位设置
为保障财务集中核算顺利实施, 在核算中心设置以下岗位:财务总监、中心主任、部门经理、主管会计、预决算会计、出纳、报账员、考核员、督查员岗位。 (1) 财务总监。在局长领导下, 总管全局会计、报表、预算工作;负责制定利润计划、资本投资、财务规划、开支预算或成本标准;建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系, 以及核算和财务管理的规章制度;组织公司有关部门开展经济活动分析, 组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益;监督公司遵守国家财经法令、纪律, 以及执行局会议决议。 (2) 中心主任。解释贯彻局财务管理、会计核算、预决算、督察考核办法;对单位财务管理、会计核算进行指导监督, 及时与基层财务取得联系;审核下属的财务报表的内容是否完整, 填报是否准确;对会计账簿进行抽查, 了解企业的财务状况;负责单位机关的财务人员的监交事宜;审核填报各部门所需要的有关财务数字, 配合经营部的投标工作提供资料;及时准确地了解各部门的费用支出情况, 以便制定费用计划, 控制费用的支出;组织编制单位的会计报表及组织汇总基层会计报表;提供财务指标完成情况, 核对各下属单位的经营指标完成情况, 并进行兑现计算, 编报单位指标完成情况表。 (3) 部门经理。在中心主任领导下, 负责主持本部的全面工作, 组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务;贯彻落实本部岗位责任制和工作标准, 密切与生产、营销、计划等部门的工作联系, 加强与有关部门的协作配合工作;负责组织单位财务管理制度、会计成本核算规程、成本管理会计监督及其有关的财务专项管理制度的拟定、修改、补充和实施;组织领导编制单位财务计划、审查财务计划;拟定资金筹措和使用方案, 全面平衡资金, 开辟财源, 加速资金周转, 提高资金使用效果;组织领导本部门按上级规定和要求编制预决算工作;审查单位经营计划及各项经济合同, 并认真监督其执行, 参与单位技术、经营以及产品开发、基本建设、技术改造和其他项目的经济效益的事宜;组织考核、分析单位经营成果, 提出可行的建议和措施;负责财会、预算、考核、督察人员的业务培训;规划会计机构、会计专业职务的设置和会计人员的配备, 组织会计人员培训和考核, 坚持会计人员依法行使职权;负责向主管汇报财务状况和经营成果。定期或不定期汇报各项财务收支和盈亏情况, 以便领导及时进行决策;有权向主管领导提议下属人选, 并对其工作考核评价。 (4) 主管会计。负责编制单位会计凭证, 审核、装订及保管各类会计凭证, 登记及保管各类账簿;按月编制会计报表 (资产负债表、利润表、收入支出表等) , 并进行分析汇总, 报单位领导备案决策;编制资金、供销成本费用、管理费用预算, 控制成本预算, 制定、分析进销预算, 处理其他有关预算的事项;建立内部核算体制, 协助单位领导制定内部核算办法与标准, 记录内部核算资料, 分析内部核算结果, 处理其他有关内部核算的事项;负责监督公司财务运作情况, 及时与出纳核对现金、应收 (付) 款凭证、应收 (付) 票据, 做到账款、票据数目清楚。 (5) 预决算会计。宣传和贯彻执行国家财经纪律、法规和国家统一的会计制度;统一集中处理单位资金的收支, 做好资金的集中管理和支出全过程的监督, 提高资金使用效率;认真编制并严格执行财务预算, 遵守各项收支制度, 严格掌握开支标准, 理清资金渠道, 合理使用资金, 加强预算内、外资金的核算和管理;定期检查、分析预算执行情况, 考核资金使用效果, 总结经验, 找出存在的问题, 及时向领导汇报, 提出建议;做好年终决算工作。 (6) 出纳。办理现金收付和银行结算业务, 一般开支项目须经部门领导审核同意, 重大开支项目须经单位主要领导审核签章办理;负责审查收、付款项原始凭证的真实性、合理性、合法性, 并要求审批手续的完备无误;登记现金和银行存款日记账, 及时核对银行存款账面余额和银行对账单, 保证现金账面余额与实际库存现金核对相符;负责保存库存现金和各种有价证券, 保存应收 (付) 账款凭证、应收 (付) 票据, 负责保管有关印章、空白支票和空白收据, 切实保证凭证、票据的安全和完整;逐日盘点库存现金, 做到账款相符, 严格控制现金库存, 定期核对银行存款, 做到账账相符;及时与会计核对现金、应收 (付) 账款凭证、应收 (付) 票据, 做到账款、票据数目清楚。 (7) 报账员。负责审查收、付款项原始凭证的真实性、合理性、合法性, 并要求审批手续的完备无误;负责部门的经费支出报销;登记备查账薄反映资金的使用情况。 (8) 考核员。在中心主任领导下全面负责考核的日常工作, 围绕单位全年理财目标和工作任务制定计划并认真组织实施;负责对单位各项规章制度的执行情况进行监督和考核;负责对单位安排给各部门的各项工作进展情况进行跟踪和督促, 并对结果进行考核;负责单位部门和人员绩效考核工作的组织与实施;对考核结果的公正性和透明性负责。 (9) 督查员。在中心主任的领导下, 按照国家财经法规、局内制度的有关规定, 监督单位各部门及下属单位对各项财经规章制度的执行;控制、考核、纠正下属单位偏离单位整体财务目标计划的行为;负责或会同其他部门查处单位内滥用职权、有章不循、违反财务制度、贪污挪用财物、泄密、贿赂等行为和经济犯罪的情况;协助政府审计部门和会计师事务所对单位进行的独立审计活动;负责或参与对单位重大经营活动、重大项目、重大经济合同的审计活动;对各部门及下属单位各项财经规章制度的执行及内部控制制度的建立和执行进行监督和评价;保守秘密和保护当事人合法权益。具体岗位根据工作需要实行一人多岗制, 并定期轮岗。各岗位除完成本岗位职责外, 还要完成领导交办的其他工作任务。
水利事业单位财务集中核算机构与岗位设置中, 应依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》等规定, 建立新型财务资产管理系统, 科学调配并安全使用资金、充分利用有限资源、正确处理财务关系, 做好财务管理、资产管理和财务分析, 从管理制度、方法、流程等方面为事业单位业务扩展提供支持服务。并且向单位管理者、立法和监督机构、政府主管部门、投资人、社会赞助者和其他相关利益主体的会计信息使用者提供有用的会计信息。财务集中核算的同时, 应建立绩效考核评价体系、重视财务人员后续教育、财务管理信息网络化, 使财务管理工作适应竞争激烈的市场要求, 为促进水利建设的持续健康发展提供保障。
参考文献
[1]戴润泉、陈进、娄英煌等:《事业单位财务管理体制研究》, 《财会通讯》 (综合) 2007年第9期。
[2] (美) Gary Dessler著, 文跃然、杨伟国译:《人力资源管理》 (第10版) , 中国人民大学出版社2007年版。
【关键词】水库除险；病害；加固；措施
1、解决项目资金来源问题的探讨
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。万安县百加乡2004年底采取水库经营权拍卖的方式，将数座水库成功地竞标拍卖出去了，筹集了充足的加固资金，对这几个水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。
2、小型水库除险加固中地勘工作的必要性
在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。对于小型工程由于资金限制，其实，地勘工作可以简化一些，没必要作过多的土样试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小型水库，机械钻难以进场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察目的。
3、合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂
有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案的当否决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的不病征是渗透问题，有地基（包括坝肩）渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖、劈裂灌浆、压力灌浆。病因有清基不彻底，防渗料抗渗性差，蚁窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中，往往对方案的争议较大。例如小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲挖法，成功的事例较多，但失败的例子也不少。使人们对其产生怀疑。其实冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的，怀疑的是具体设计与施工的问题。我们在实践中发现，单排孔往往出问题较多，而双排孔的问题出的少。单排孔即使有问题，但处理后比未处理症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题，不便作双排冲挖，我们可在出水较多的孔段加作双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样即增加不了多少开支，又达到设计效果。我们不能因一些设计，施工不当造成冲挖效果不好的现象，而放弃了小型水库除险加固的一个最好的处理方法。当然有些情况下，反滤层法可以代替冲挖法，也是有其理论根据的，即经过反滤效果，将粘粒留住，逐渐生成一道防渗体。但实践发现其投资比冲挖大得多，对国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题，效益不好，则影响到拍卖，拍卖不成功，则无法筹资修库。
4、小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路
小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，使水库的经济价值越来越高，水库由此带来拍卖价格也相当高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。
5、建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险，旧帐未还、又添新帐的被动局面。病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循環的管理体制。
首先要尽快建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。四是积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。
第一章 总则
第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。
第二条 本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程可参考本通则进行管理。
第三条 水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。
现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。
水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。
第四条 水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制、人员编制、分工职责和管理范围等内容。
本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。
第五条 水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。
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十二、做好工程保卫工作。
十三、建立健全各项档案，编写大事记。
十四、通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。
十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。
十六、其他应进行的工作。
第九条 水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：
一、计划管理制度。
二、技术管理制度。
三、经营管理制度。
四、水质监测制度。
五、财产器材管理制度。
六、安全保卫制度。
七、请示报告和工作总结制度。
八、事故处理报告制度。
九、考核、评比和奖惩制度。
第十条 水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予补办手续。
第十一条 水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特性，熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不
单位负责人组织领导，对水库工程进行全面专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。
三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故情况时。管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。
四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制，由主管部门组组，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。
第十六条 水库建成后，首次蓄水是对工程的一次重要考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。
第十七条 水库工程观测的基本要求是：
一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测，各种相互联系的观测项目，应配合进行。
二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。
三、保证观测成果的真实性和准确性。
四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作，如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有关突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。
水泡及蠕变等现象。
第二十二条 对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。
第二十三条 对闸门和启闭机的检查和观察，除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整，有无老化及漏水现象，导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好。
第二十四条 水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳，有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污棚、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。
第二十五条 检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。
第三节 观测
第二十六条 大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：
一、土坝和土石混合坝
沉陷、位移、浸流线渗流量。坝基有承压水的还应观测坝基及坝 趾附近的渗水压力，有绕测渗流的，应观测绕渗。
二、混凝土坝和圬工坝
沉陷、位移、伸缩缝、扬压力（轻型坝免测）、渗流量和混凝土温度。
运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同时进行观测。凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。
第三十条 不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。
第三十一条 当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时现测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。
第四章 养护修理
第一节 基本要求
第三十二条 水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属、木结构、闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作、并定期检修，以保持工程完整，设备完好。
第三十三条 养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行，一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。
一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。
二、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批
六、处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施，对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。
七、对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况，进行具体分析，采取适当措施。
对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。
对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。
八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。第三十六条 混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有：
一、保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。圬工坝体内有填充料（沙、石）的，如有下陷，应及时填充密实。
二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。
三、坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。
第三十七条 输水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪闸）的养
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简易可行。
第三十九条 水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。
溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行消除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。
第五章 调度运用
第一节 基本要求
第四十条 水库调度运用的目的是：确保工程安全，选用最优调度运用方案，合理安排除害兴利关系，综合利用水资源，充分发挥工程的综合效益。
第四十一条 水库调废运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。
第四十二条 水库调度运用的依据是：根据批准的调度运用计划和运用指标，结合水库工程现状和管理运用的经验，参照近期水文气象预报情况，进行具体的最优调度运用。
第四十三条 提高水库调度运用的计划性和预见性，建立健全水文气象情报网，搞好可靠的通讯设施，做好气象情报和水文预报工作，根据水库泄洪设施的预泄能力，可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库，不允许这样运行。
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及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水、错峰要求，历年水源污染危害以及上级批准的有关文件，协议等。第二节 防洪运用
第四十七条 水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，腾出防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，对各类洪水有所安排，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。
第四十八条 为了充分发挥水库的的调洪作用，水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验，研究确定以下控制指标：
一、允许最高水位。应根据水工建筑原设计的各项安全要求，近期的检查观测和安全鉴定成果，参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外，不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时，库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核水位，还应根据当时工程情况进行安全校核。
二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准。结合工程运用经验和工程实际情况，以及上下游对防洪的要求，并参考水文气象预报确定。
三、泄流方式。按照防洪运用标准，根据工程泄流设施的泄洪能力，结合气象和水文预报的预见期和精度，以及水库下游防洪、排涝要求确定；对下游有错峰任务的水库，必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下，要照顾下游错峰、排涝要求。
四、防洪限制水位：应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律，将汛期划分为几个时段，按各时段防御的同频率洪水，进行调洪演算，确定各时段的防洪限制水位。时段的划分，04
理，充分发挥水源的综合效益。
第五十四条 充分发挥水库兴利效益，研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。
一、汛末蓄水位：应根据设计正常蓄水位，结合建筑物安全情况和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况，经过效益论证和经济比较后选定。
二、兴利下限水位：根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。
第五十五条 根据径流调节计算成果，编制兴利供水计划，绘制兴利供水调配典线，作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位，一般应不低于兴利下限水位，汛期兴利调度运用水位，不得高于防洪限制水位。
第五十六条 兴利供水按以下原则：
一、丰水年和丰水期的兴利运用，主要是及时加大用水，减免弃水，扩大水资源的效益。
二、枯水年和枯水期的兴利运用，应以最大综合效益的原则进行调度，主要是保证重点，兼顾全面。
第五十七条 多年调节水库，为预防可能发生连续枯水情况，水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份，有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时，要考虑必须保证重点用水单位的最低需要，水电站引水建筑物及机械设备的安全，以及库区渔业生产和卫生的最低要求。
第四节 闸门启闭
第五十八条 闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上
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第六十六条 水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时，应事先通知上下游有关单位，以便及早采取措施。
第六十七条 每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况，预报方法、调度运用计划执行情况，防洪和兴利效益以及有关经验教训等，并提出今后改进意见。总结要上级主管部门。
第六十八条 在各级政府领导下，水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构，组织防汛抢险队伍，准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统，落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。
第六章 科学实验和技术革新
第六十九条 水库管理单位要结合工程实际，因地制宜地积极开展科学实验和技术革新，充分发挥现有工程和设备的潜力，并采用新材料、新工艺、新设备、新技术、不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平，逐步实现水库工程管理现代化。
有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。
第七十条 对科学实验和技术革新，要做好长远规则。在实施上要结合生产和管理需要拟定工作计划。
重大科研究和革新项目，要报请上报主管部门批准后进行，在进行中要有阶段报告，项目完成后要全面总结上报。
第七十一条 水库管理现代化要着重以下几个方面：
一、研究改进暴雨、径流测报技术，提高暴雨、径流测报速度和预报精度，选用最优调度运用方案。
二、要从准确及时掌握工程状态出发，改进检查观测技术，改革
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全的行为作斗争。
第七十七条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等，要定期检查，经常维护，保持其防护性能。
第七十八条 在进行工程检查观测，养护修理和使用机械、动力、电气等设备时，操作人员必须严格遵守操作规程，应特别注意以下各点：
一、在进水塔，输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作，要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小，又久未放水，进洞工作前，要求先放水冲洗。无放水条件的，则需做好通风工作，然后进洞操作。
二、凡进行水下作业时，必须检查潜水和通讯等设备是否良好，泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水，派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。
三、水库管理单位的船只，必须由专人驾驶，要备有求生设备；除特殊情况外，大风、大雾时不准航行；严禁超载，严禁在泄水建筑物附近行驶。
四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品，应设专门仓库保管，仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。
五、在建筑物附近，严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼，毒鱼和滥用电力捕鱼。
第九章 奖励与惩罚
第七十九条 水库管理单位要加强政治思想工作，通过考核，对完成任务好，成绩显著的单位、集体和个人，按其贡献大小给予表扬
水库巡渠、巡坝工作规定
为了确保各水库工程的科学管理，正常运行，确保工程安全，充分发挥水利工程和水资源的综合效益，发扬职工团结友爱、艰苦奋斗的作风，同心同德做好水管工作，特制定本条例。
一、各站点严格遵守各项规章制度，完成各项检查观测工作任务。
二、水库运行人员应特别注意对建筑物各部位、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行日常检查观测。
三、建立值班制度，运行期巡坝、巡渠每8小时定时检查维护一次，非运行期每天一次，认真做好交接班记录、考勤。
四、注意自身安全，做好防电、防火、防盗、防冻、防煤气等工作；工作人员禁止喝酒，如发现喝酒一次，扣发当月工资，造成后果交司法机关处理。
五、爱护公共物资，火工用品必须严格存放；如有丢失追究当事人责任，丢失物品照价赔偿。
六、凡是污染水源和损害水利工程设施，擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守或工作不负责任、虚报情况，伪造资料发生事故灾害造成人民生命财产损失的均根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给以行政处分、经济处罚，严重的追究法律责任。
七、加强政治理论和专业知识学习，做到理论学习与日常工作相结合。爱岗敬业，服务群众，奉献社会。
水库管理职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并受到法律保护。
水 库 工 程 检 查 制 度
第一条 经常检查
由护坝人员，对大坝表面、坝顶工程、坝后等部位实施巡视检查，每日一次，并做好相关记录。
第二条 定期检查
对水库工程进行全面检查，汛前、汛后各一次，汛期遇较大洪水或较高水位（汛限水位以上）时，随时增加检查次数。
第三条 特别检查
3.1高水位期。在汛期或蓄水期，当水库水位达到设计的正常高水位时，坝体的最高浸润线即将形成，这时坝体浸润线以下浸水饱和，坝坡稳定安全系数最小。如果背水坡出现大面积散浸或局部散漏，必须对坝坡渗漏部位，仔细检查坝体下游坡有无纵向裂缝或滑坡征兆。
3.2水位骤降期。由于某种原因需要急速下降水库水位或放空水库蓄水，或因放水闸门开闭失控而发生水位骤降，或者水位降幅较大时，对上游坡稳定影响最大，必须加强检查，注意上游坝坡是否出现裂缝以及护坡有无变形等情况。
3.3 发生暴雨和风浪时期。对于已知填筑质量较差的土坝，特别是曾经发现有坝面散漏，绕坝渗漏，或者曾出现裂缝的坝段，在持续暴雨时，必须认真巡视检查。因为原来存在隐患，加上雨水入渗和风浪掏刷，便有可能使局部坝坡的稳定受到影响，引起滑坡。
3.4 春天解冻之后。此期应注意检查坝顶及坡面有无滑坡征兆。3.5 发生强烈地震后。这时应注意检查迎水坡或背水坡是否出现
水 库 兴 利 调 度
水库兴利调度是指利用水库的调蓄作用，将河川径流洪水期（或丰水年）的多余水量储存起来，以提高枯水期（枯水年）的供水量，满足各兴利部门的用水要求所进行的调度。
一、兴利调度运用
在保证汛限水库调洪安全的前提下，如何尽可能发挥水库的兴利作用，达到和超过设计指标。兴利调度运用涉及到各个用水部门，政策性很强。从技术上来说，掌握来水和用水规律，合理进行调度，是做好科学管理水库的主要环节。
水库兴利调度计划中一般应包括对当年汛末蓄水位、兴利下限水位的规定、来水的预测、各有关部门的用水及其他要求、当年径流调节计算的成果、水库兴利调度的规划与调度图等方面。
二、汛末蓄水位的确定
编制水库调度运用计划时汛末蓄水位应根据原设计正常蓄水位及最高蓄水位，结合建筑物安全和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水情况，经过效益论证和经济比较后选定。一般来说，当水库工程已按设计完建并运用正常，各项效益已正常发挥，则汛末蓄水位可以与原设计的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的确定应考虑以下几种因素：
水库初期运用阶段，设计效益还未正常发挥，为了库区土地利用可使汛末蓄水位低于设计正常蓄水位；或为了分阶段考验工程安全情况，汛末蓄水位可逐年提高至设计正常蓄水位。
如遇水库工程未按设计完成，水库主要建筑物建设中有重大缺陷不能在设计正常蓄水位情况下保证安全；经复核后设计洪水加大必需
月来水的分配过程来拟定兴利调度计划。从兴利角度看，在选保证率时不能选的偏小，保证率偏小，来水量就偏大，相应兴利计划指标就高，因此计划不易完成。如保证率选的过大，则来水量偏小。虽然计划较易完成，但不利于国名经济计划的平衡。考虑到目前中长期水文气象预报准确度不够高的实际情况，计划要适当留有余地，在电力电量平衡中编制水电站年发电量计划所用的保证率一般在70%~75%左右。
预报法
根据各月的降水量预报按历年实际降水与入库流量相关，估计出逐月来水量及年内分配。在作兴利用水计划时可以根据预报的下限值作为编制计划的依据。
综合法
这是根据未来一年的天气趋势所做的定性预报，结合统计得来的年来水量频率曲线而确定年水量的方法。一般多采用三级定性预报。若预报来水量在偏丰以上时，可采用50%保证率的来水量作为计划；若预报来水量在平水左右时，可采用70%的年来水量作为计划；若预报来水量在偏枯或以下时，可采用90%保证率或设计保证率的年水量作计划。
水库水量损失主要有水库渗漏水量和水库表面蒸发水量，有实际观察资料的应根据实际资料定出，否则可采取相应的设计数据。
五、兴利各部门用水计划
在编制水库运用计划之前，应对水库各兴利用水部门进行调查，了解本对水库调度的要求和用水计划，然后根据本用水计划，用设计枯水年涞水资料列表进行兴利调节计算，校核水库设计
准，即为水库本身及为下游防洪安全制定的防洪标准，一般采用一定重现期的设计洪水或以可能最大洪水为标准。
水 库 大 坝 巡 视 检 查 制 度
为加强水库工程安全监测技术工作，保障工程安全运行，制定本制度。
水库安全监测范围包括大坝、泄水涵洞、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。安全监测方法包括巡视检查和仪器观测,具体内容为经常性及定期或特殊情况下的巡视检查和观测工作，负责监测系统和观测设施的检查、维护、校正、补充、完善，搞好监测资料的整编与分析，以及监测技术档案的建立。
一、巡视检查制度
1、巡视检查分为日常巡视检查、巡视检查和特别巡视检查。检查部位为大坝、副坝、坝下涵管、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。
①日常巡视检查。巡视检查时间：一般情况下为每日二次，汛期高水位时应增加次数。
②巡视检查。在每年的汛前汛后、用水期前后，进行比较全面的巡视检查，一般每年应不少于三次。
③特别巡视检查。当大坝遇到严重影响安全运用的情况（如发生暴雨、大洪水、以及库水位骤升骤降或持续高水位时）、发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由防汛抗旱指挥部负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。④采取安全防范措施，确保工程、设备及人身安全。
准备好工具、设备、车辆，以及量测、记录、绘草图、照相、录像等器具。
日常巡视检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门。
特别巡视检查结束后，应提出简要报告，并对发现的问题及时采取应急措施，然后根据设计、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，必要时报告主管部门。
B．《中华人民共和国防洪条例》 C．《水库大坝安全管理条例》 D．《水库大坝安全评价导则》 2.防洪调度的基本组成(1)调度
编制合理可靠的防洪调度方案及计划；对于以水库为主组成的防洪系统，需要编制防洪统一联合调度方案，作为指导水库防洪调度的依据。水库必须严格按照预先制定的防洪调度方案进行运行，才能确保水库工程的安全及有效地发挥水库的防洪及兴利效益。
(2)调度原理
利用水库防洪库容调蓄洪水以减免下游洪灾损失的措施。水库防洪一般用于拦蓄洪峰或错峰，常与堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合组成防洪系统，通过统一的防洪调度共同承担其下游的防洪任务。用于防洪的水库一般可分为单纯的防洪水库及承担防洪任务的综合利用水库，也可分为溢洪设备无闸控制的滞洪水库及有闸控制的蓄洪水库。
(3)规划
防洪水库应在河流或地区防洪规划的基础上选择防洪标准、防洪库容和水库泄洪建筑物形式、尺寸及水库群各水库防洪库容的分配方案。
(4)防洪标准
①水库下游防护区的标准：一般应根据其重要性、不同标准洪灾的损失及政治因素等进行确定。以北屯灌区南关水库为例，南关水库相应总库容720万m3,原设计水位552m，死水位548m，正常蓄水位
洪，而且还能较好地满足兴利蓄水、排沙、放空的需要。但这些泄洪建筑物的泄量一般较小，不能满足大坝的安全要求，常需设置较大的溢洪道。当下游有防洪要求时，为了满足下游防洪及兴利蓄水的要求，溢洪道一般均设闸控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸较大，则由于泄量大及运用灵活，所需的防洪库容及调洪库容将较小，其相应的防洪高水位及设计（校核）洪水位也较低，大坝建设规模及淹没处理费用也较小，但泄洪建筑物投资增大。反之，若泄洪建筑物选择较小的尺寸，则情况相反。因此，泄洪建筑物投资与大坝投资及淹没处理费用之间呈反比关系，需要通过经济分析及综合评价合理确定。
(7)水库防洪调度库容分配
需要综合考虑各水库与防护区的洪水组成及遭遇规律，以及地形地质、淹没损失、水库控制洪水在全流域洪水中的比重、离防护区的远近、重叠库容的大小等因素，以防洪与兴利总效益最优为原则确定各水库的防洪库容分配方案。一般为了最有效地控制洪水，在其他条件允许的情况下，尽可能在洪水主要来源的河流、在距离防护区较近的水库配置较大的防洪库容。
2.1抢险调度
2.1.1 水库抢险调度的方案
水库在汛期到来之前应根据工程状况和调度运用经验，在确保水库工程安全的前提下，尽量腾出水库库容，引蓄洪水，为非汛期农业储备水源，并尽可能为下游水利工程提供有利条件。
2.1.2 水库调度权限、执行部门
（1）在抢险调度方案中，水库应尽量腾出水库的有效库容，用来引蓄洪水，为非汛期农业储备水源的同时，尽可能为下游水利工程
主讲人：杨中平
随着经济社会的快速发展，对山塘水库安全度的要求日益提高，加强安全管理已成为一项刻不容缓的任务。根据山塘水库安全管理的重要性，从做好基础工作及强化行业监督角度，提出以下加强山塘水库安全管理的措施及建议。
一、山塘水库安全管理的重要性
山塘水库是抬高水位，拦蓄水量的水利工程，在运行管理中必须确保水库大坝的安全。本县人群居住村落分散，山顶有垄，垄里有塆，塆内有田，田上有塘，受地理位臵和环境的约束，村民的住处多在山塘水库下游。万一山塘水库大坝失事，数以十万、百万、千万的水库的水居高而下，将给下游地区的人群造成毁灭性的灾害。我国水库大坝失事的实例也是不少的，虽然多数是中小型坝，但也造成不少的损失。最为严重的溃坝是1975年8月暴雨洪水造成的板桥水库和石漫滩水库失事，造成大面积水灾和人员伤亡，京广线铁路也被局部冲毁，损失巨大。1993年8月27日23点30分，沟后水库失事也是较近的溃坝实例，虽然库容仅330万m3，但坝址处最大溃坝流量也达3000m3/S，下游水量268万m3，23点40分左右，洪水冲入下游13km处约有3万人口的青海省恰卜恰镇，造成500多人伤亡，直接经济损失1.53亿元。我省宁波县洞口庙水库由于副坝施工质量差，坝坡太陡，白蚁危害，加之管理不善，造成滑坡缺口而垮坝，库内230万m3水量在不到一个小时内全部倾泻而出，冲塌房屋1943间，死亡186
人。重伤31人，冲毁农田55.9hm2，受淹93.8hm2，受灾农户达913户，并使宁波至温州的公路中断3天。98年永嘉县三处照谷社坝型垮坝，造成房屋冲毁和人员伤亡的惨案。上述大坝失事的实例给人们留下了深刻的教训。随着我县经济社会的快速发展，对水库安全度的要求也日益提高，加强山塘水库安全管理已成为一项刻不容缓的重要任务。
据1962年、1982年、1991的3次登记的资料统计，我国已溃坝的水库数高达2933座，并呈如下特点：
（1）小型水库的溃坝率高于大、中型水库。在已溃坝中，小
（二）型水库占76.5%，小
（一）型水库约占20%，大型水库仅占0.6%。
（2）溃坝集中坝高小于20m的水库。已溃水库中，大型水库的坝高都低于25m，其它各类水库以小于10m者居多，约占一半以上，其次是坝高15-25m者较多，约占40%，尤以坝高15-20m者最集中，坝高30m以上的坝只略多于3%，这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。
（3）溃坝的高峰期集中在“大跃进”和“文革”时期。这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%，共占60%以上，70年代平均每年溃坝200多座，进入80年代后，年均溃坝仅26.5座。
（4）溃坝的原因依次是：A、洪水漫顶占50.6%。由于水文资料欠缺，洪水设计不当，防洪标准低，溢洪道施工差，以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。B、大坝等水工建筑物质量差占38%。大坝及坝基（包括彼岸）材料的强度及破坏变形量低于实际应
变水平，或透水性过强，或断面单薄、边坡过陡，从而在运行或施工荷载下发生大量沉降或位移而开裂，以致滑动失稳；或形成内部集中病害潜蚀；或渗流出口管涌、流土。在长期运行中病害进一步发展，特别是高库水位饱和、静荷载作用下，破坏加剧而失事。究其根源，是大坝的设计或施工不当，又缺乏监测和维修所致。C、管理不当占9.9%。这主要表现为小型水库缺乏管理，管理机构不健全，技术力量薄弱，管理维护经费不落实，白蚁蚁害严重，水库大坝缺乏必要的监测设施和管理设施，工程老化失修，有的甚至多年带病运行。
我县山塘水库多数建于50-70年代，限于当时的条件，山塘水库大坝相当一部分是在经验和资金、技术力量不足的情况下，通过群众运动兴建的，存在严重的先天不足，许多工程留有隐患。加之多年运行、管理不善，监测设施不配套，暴露出不少问题。近年来，我县组织对山塘、水库开展安全普查和除险加固，取得了初步成果。但水库大坝的安全仍是心腹之患，加快病险水库的除险加固，强化山塘水库安全管理，仍是水利部门和各水库管理单位的头等大事。
二、做好基础工作，确保安全运行
筑坝修库是利用水资源发展国民经济的重要手段，既要充分发挥水库在防洪、兴利方面的重要作用，也要十分关注其存在的安全问题。加强山塘水库安全管理，扎实做好基础工作，消除各种不安全因素，应定位为山塘水库主管部门及管理单位的首要任务。
1、组织开展山塘水库大坝安全鉴定
依法定期开展山塘水库大坝安全鉴定，是确保山塘水库安全运行的重要基础工作，应加强对其重要性的认识，将它摆到工作的重要位臵。根据水利部发布《水库大坝安全鉴定办法》的规定。大坝建成后，应在初次蓄水后的2-5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6-10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。大坝安全鉴定的主要内容包括：洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、结构稳定和渗流稳定分析、运行情况分析及安全综合分析6部分。根据大坝安全鉴定的结果，对影响大坝安全，不能正常运行的水库，应限期进行除险加固。
2、健全管理机构，落实维护管理经费
建立健全管理机构、充实管理力量、落实维护管理经费一直是水库管理中未能解决的老大难问题，在小型水库的管理中此类问题更显突出，已对山塘水库的安全运行构成威胁。
我县山塘水库管理历来是头痛之事，除兼顾发电的水库稍好外，多数农田灌溉功能的水库均处于无人管理状况，水库管理工作除几座中型、小
（一）型水库（专用于发电的）有管理机构外，多数山塘水库没有专职管理人员。几座公益性水库在汛期间仅只落实了责任人，主要原因是水库没有经济收入，几乎没有开收水费，如投资数百万的三源引水工程，遇上引水渠等损坏现象，就向水利部门打报告、要资金、等修复，失去了自我管理、自我积累的功能。去冬今春以来，在各乡（镇）政府的配合下，着手对全县的山塘水库安全进行普查，通过实地查勘表明，发现了不少的病害和病险山塘水库，实在令人担忧，主要存在以下六大问题：
1、维护设施损坏严重（启闭系统）、溢洪道堵塞，有的变为死库。
2、涵管塌陷、淤塞，影响坝体稳定。
3、坝体均为粘土心墙坝，建造时没有设计，工程措施落后，经过长期运行，坝体管涌、裂缝、渗漏水现象较为普遍。
4、山塘水库背山坡坝面等处杂草丛生，蚁害较为严重。迎水坡缺乏挡墙，坝坡过陡，内坝坡滑坡突出。
5、主要观测设施几乎空白，除几座中型水库外，小型水库少有观测设施。
6、小型水库管理机构不健全，职责不明，管理人员变动大，工作不到位，没有配备专职管理人员，关键是管理人员的报酬无着落。
因此，要解决上述问题，必须要认真地研究拓宽筹资渠道，对承担防洪灌溉任务的水库，要按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措，即财政应将其费用列入预算，对社会贡献大的公益性水库要开征水费，提倡以水养水，并由政府出台有关受益者合理承担的政策性文件。同时要充分利用水土资源，因地制宜地开展养鱼、农牧副业、旅游等经营项目，增加收入，改善山塘水库的工作条件。政府和水库主管部门要筹措专项资金，用于山塘水库的除险加固和补偿水库承担的社会效益。
3、重视非工程措施建设和非汛期观测
长期以来，在山塘水库管理中对水库洪水调度等非工程措施的建设没有引起重视，防御大洪水的预案缺乏可操作性，或没有很好落实，由于未遇上大洪水，山塘水库才得以侥幸过关。同时，非汛期要注意对山塘水库大坝的巡查观测，尤其是带病运行的山塘坝体，长年累月满水运行，往往忽视非汛期的管理，非汛期垮坝的事件已有发生。
三、强化行业监督，确保安全运行
鉴于山塘水库管理技术性强、要求高、责任大的特点，国家、省有关法规和文件规定要加强水库管理的行业监督，县级及以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。水库大坝安全监督的内容主要有以下几点：
1、把好新建水库的审查关
新建水库要符合江河流域规划和防洪规划，其建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门或行业建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，均须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。这个规定是确保水库安全运行的重要环节，水利部门要切实履行法定职责，把好“源头”关。
2、统一组织防汛检查和安全鉴定
各级政府防汛指挥部每年都进行防汛安全检查，这不应只局限于水利部门内部及其管辖的水利工程，而应扩展到全社会各个部门和所有水利工程。非水利部门管理的山塘水库，应按照各级防汛指挥部的统一安排，一并进行防汛检查，落实防汛措施。各水库主管部门或业主要按照国家有关规定进行大坝注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。水利部门要加强监督，依法查处未批先建的违章
水利工程，督促病险水库限期进行加固，确保防汛安全。
四、山塘水库管理中应注意的几个问题和几点建议
1、规范设计，提高防洪标准。对防洪标准低的山塘水库必须按等级标准复核。
2、严禁人为堵塞溢洪道。就任意养鱼栏栅或抬高溢洪道底板高程，以改变溢洪断面，危及水库安全。
3、除险加固工程完工后，不能认为防汛工作就高枕无忧，一劳永逸。水库安全是相对的，病险是动态的。我们要根据水库的各自特性，如技术参数、建设施工条件、管理方式、病险加固、发展趋势的不同等等，必须制定合理的水库调度运用计划和保坝措施，才能确保水库安全。
4、除险与管理并重。水库的除险加固若是治标，那么水库的管理则是治本。治标固然重要，可治本是关键，也是基础。
5、建立适应市场规律的经营管理机制。要使水利工程造福人民，为社会经济的发展提供有力保障，至关重要的是要建立一整套自我积累、自我发展的良性循环机制。要加大资金投入力度，落实维护经费，健全管理机构，以高标准的要求来彻底根除水库大坝安全隐患。
以来，XXX区水库管理工作在区委、区政府和市水务局的正确领导下，坚持以“求真务实，开拓创新”为宗旨，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体思路，团结协作，尽职尽责，积极开展水库管理工作，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、指导思想
按照区水务局和市相关业务部门的工作部署，水库管理所人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、认真学习党的十七届三中、四中全会精神，加强形势教育和作风建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“管理上水平，效益上台阶”的总体工作目标，结合工作实际，积极动员，组织全体职工认真开展了丰富多彩的教育活动，努力提高职工思想素质、道德素质和业务素质，为保障长远发展战略的全面实施提供坚实的思想基础和政治保障。
从20开始，每年在局党组的组织下，都要开展小(1)型和小(2)型水库管理所理论与实践相结合的培训会议。通过现场讲授与实践结合，更深一步的了解了水库大坝安全运行方面的相关知识，增强了广大干部职工做好水库运行管理工作的责任感，为完成水库管理各项工作提供了保证。
二、水库安全管理工作
水利管理工作牢固树立了以“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，通过强化水库运行安全管理，保证了水库安全运行。
1、水库运行管理人员在工作中，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为保证水库安全运行提供了保障。
2、加强上传下达及水库安全检查工作。定期对各水库安全管理工作进行明查暗访，每年签订安全责任书等。
3、针对水库周围村民安全意识淡薄的情况，水库管理所根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》相关规定，沿各库区设置了统一的安全警示标识;值班人员对库区出现有游玩、嬉水的情况，及时跟踪、劝告、宣传。
三、水库灌溉管理工作
水库灌溉工作按照区每年召开的灌区灌溉工作会议精神，严格按照相关的灌溉管理规定进行灌溉用水，不断增强灌溉的`服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水，确保了春夏冬季灌区的用水和蓄水，较好地完成了近年来灌区的蓄水、用水、保水任务。根据记载，灌区内每年的蓄水量约为768万立方米;灌溉面积约为0.3万亩;为农村饮水安全提供200万立方米。
四、开展多种经营工作
我区将水库承包给个人，实行“清水养殖”，开展垂钓、农家乐等娱乐活动。同时，我区将开发松滩桥、锅匡岩风景区。
五、以后工作思路及重点
1、继续加强水库安全运行管理，牢固树立“安全贵如生命、责任重如泰山”的安全管理理念，坚持水库安全运行巡视制度，认真履行水库安全运行管理工作职责，确保水库运行安全。
2、加强农村饮水安全水源地水库建设，严格执行清水养鱼工程，执行好相关制度。配合好卫生、环保等部门做库区相关企业及污染面的宣传和治理工作。
3、进一步加强灌区用水管理，严格按照相关灌溉用水实施办法实行管理，在灌溉用水中切实提高服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水方针，做到计划用水，合理用水，科学用水。
4、开拓思路，大胆创新，做好多种经营工作，转变观念，自力更生，艰苦创业，充分发挥水库的水资源优势，大力发展多种经营。
5、进一步加强内部管理，注重队伍建设，增进团结，不断提高管理水平，树立水库管理所的良好形象。坚持以人为本，切实关心库区工作，努力改善管理所工作、生活条件，营造良好地工作环境。水库管理工作总结【一】
，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下，管理局以科学发展观为指导，按照县委、县政府提出的“招商引资促发展，求真务实建强县”的总体要求，解放思想，真抓实干，基本实现了年初制定的工作目标。现将管理局年的工作情况及明年工作打算汇报如下:
1、除险加固工程进展顺利。
在完成除险加固第一、二期及第三期部分工程后，4月份顺利通过了由省水利厅建设处组织的单位工程验收。另外，管理局积极争取地方配套资金500万元，确保了第三期后续主体工程的开工建设。水库管理个人工作总结。主要包括坝体恢复、观测设施、坝顶照明、防浪墙、坝后补坡、坝顶路面及电站水轮机组拆除与安装等工程，工程总投资1100万元。工程于9月19日完成招投标，10月中旬开工建设，目前已完成坝顶恢复、部分坝后补坡、水轮发电机组的拆除及工程备料工作，共完成土方6万m3，砌石1200m3，砂石垫层2400m3，已完成投资550万元。
2、潍坊清风岭商品兔养殖基地项目顺利实施。
今年以来，水库管理局积极争取市农业开发资金，建设了潍坊清风岭商品兔养殖基地，该基地位于高崖镇善庄村西，占地65亩，分养殖区、办公生活区、饲料加工区，基础设施总投资450万元，其中农业开发资金200万元。该项目于5月10日开工建设，现已完成基础设施建设，购进兔笼1800组，2。6万个笼位。目前已引进首批种兔1000余只，12月底将完成全部种兔引进工作。水库管理个人工作总结。
3、旅游开发工作有了新的进展。
在风景区基础设施可行性研究报告经省发改委批复立项后，管理局委托南京林业大学设计院对水库坝下林区进行了景观绿化设计，年2月施工图设计方案完成后，管理局组织园林、水利、建筑、水电等方面的专业人员对该设计方案进行了评审，3月份南京林业大学设计院对修改方案进行修订后，完成了全部设计内容，该项目设计总投资为1500万元。
同时，管理局积极上报争取旅游基础设施项目资金，年1月17日省农村信用社联合社、省旅游局联合以鲁农信联[]6号文将仙月湖风景区旅游开发项目列为了年度第一批财政资金再担保旅游贷款项目名单。经积极协调，昌乐县农村信用联合社对我局进行综合考查后，同意办理担保贷款，贷款额度为1500万元，目前正在协调贷款事宜。在积极搞好风景区建设的基础上，年4月积极申报了国家级水利风景区，7月上旬顺利通过了水利部及国家旅游局组织的专家初评，10月份被授予“国家水利风景区”称号，是全省唯一一家国家和省级水利风景区。另外，在潍坊国际风筝节期间，配合县旅游局参加了首届旅游产品交易会;通过等刊物，对风景区进行了宣传，提高了风景区的知名度。
4、防汛及供水工作取得胜利。
防汛方面，管理局在汛前制定了防汛预案及各项操作规程，组建了高崖水库防汛常备队和预备队，配备了必要的防汛物资。严格执行汛前制定的操作规程和防汛预案，科学调度洪水，合理利用溢洪闸泄水5次，共计弃水4100万m3，确保了安全度汛。供水方面，管理局以高崖水库灌区被列为全省灌区改革试点单位为契机，由管理局主持成立在红河和朱汉两个乡镇成立了三个用水者协会，逐步理顺了供水关系。年共供水3200万m3。其中农业供水500万m3;向昌乐城区水源地、老坝河水库、西河水库及沿途水库供水1200万m3，向朱刘桂河供水1500万m3，满足了沿途工业、生活及生态用水的需求，美化了环境，补充了地下水源，为当地工农业生产提供了可靠的水源保障。另外，为配合水资源费的征收，管理局成立了水资源费征收小组，自4月下旬开展工作，共调查摸底101户，下达按表通知79份，协调安装水表55块，现已实际征收水费13.2万元。
5、招商引资成果显著。
全年共引进资金800万元，其中，除险加固工程资金380万元，国家专项开发资金100万元，善庄拦河坝省、市补助资金120万元，清风岭商品兔养殖基地市农业开发资金200万元。
6、综合经营取得较好经济效益。
今年一至十一月份综合经营共完成收入165万元，利润60万元，确保了经营人员的工资收入，安置水库富余人员及家属子女近40人就业。
7、机关建设成绩显著。
首先是水库的各项工作得到了上级政府及业务主管部门的肯定，今年我局被评为市级文明单位和全省水利工程建设管理工作先进集体。其次是投资40余万元对办公楼前广场进行了景观绿化，为职工提供了休闲娱乐的场所。再次是旅游开发工作得到了水利主管部门的肯定，并在今年11月全省水利风景区建设与管理工作会议上作了典型发言。
8、先进性教育活动取得明显效果。
一是党员的思想政治素质和业务水平、党组织的执政能力和执政水平有了明显提高，二是为群众服务的意识明显增强，三是切实做到了“两不误，两促进”。
另外，我局在安全生产、部门联系村工作等方面都取得了较好的成绩。特别是在包村工作中，扶持所联系村资金3万余元，受到了镇、村的一致好评。
(一) 水库管理的水平偏低
我国水库的管理体制尚未健全, 机制有待提高, 导致管理的效率低, 部分大、中、小水库的管理者缺乏管理意识, 管理的知识与技术较差, 未能很好地适应市场经济的发展需要。与此同时, 水库大坝的安全管理意识落后, 并且缺乏指导水库安全高效运行的指导, 缺乏完整的、规范的规范与技术标准, 未建立相应的安全管理系统, 对于水库大坝的分析、维护、监测以及安全评价等方面总体水平偏低, 导致较多的水库年久失修, 未能充分发挥其的经济作用。
(二) 水库设施老化运行效率低
水库日常的运行与管理经费不足, 管理人员缺乏, 水库中的设施多数已老化, 造成水库运行效率低, 未能很好地发挥其的经济效益与社会效益。水库中发电的设备操作失灵, 维修困难, 遇上汛期机器运行风险大, 若不能很好地控制水量将会对下游的人们造成严重的经济损失, 加大了安全隐患。
(三) 水库风险的管理意识有待加强
当前, 国外部分经济较为发达的国家, 其在对水利工程大坝的安全管理方面引入风险评估的方法, 重视对水库在运行的过程中可能遇到的各种风险, 并对粉线进行分析, 便于采取有效的措施减小损失。此评估方法能够充分对水库的运行过程与水库的自身结构对将要面临的风险进行假设, 根据假设提出有针对性的预防措施, 合理的对水库的加固资金、加固时间等进行测算。此外, 还能够根据水库的管理制度以及预警预报、法规等情况进行优化与改进, 指导水库日常的管理工作, 提高工作效率, 减少人、财、物的投入, 进一步确保水库的安全, 但我国目前在水库风险管理、实际的管理技术等方面意识低、与国外差距大, 仍需提高。
(四) 水库经营内容较为单一
我国水库经营的范围与内容较为单一, 而且自主性也比较小, 其经营的方面为水力发电或者是农业灌溉, 由此导致经营内容单一, 经济效益较低, 甚至还出现靠、等的现象:有足够的水才可以发电, 或者是靠季节发电、靠天发电等。除此之外, 部分水库地处偏远的山区, 人烟稀少、交通不便, 若想进一步拓展水库的经营范围与内容难度大, 不利于经济的发展。
二、水库管理改革之对策
(一) 健全管理制度并提高管理的水平
针对当前我国大部分水库存在的问题, 需要健全管理体制, 制定有效的规章制度, 明确政府部门、明确企业间各自的职责与权限范围, 从而使水库管理工作有法可依、进而提高管理的水平。此外结合我国水利工程大坝的实际情况, 还可以借鉴国外优秀的、成功的经验进行管理, 确保水库管理工作真正落实到位。
(二) 加大科研资金的投入
确保水库的运行处于安全的状态, 我国的多数水库工程的建设与管理比较薄弱, 水库的水文观测、处理好警报系统等方面有待完善, 因此, 需要加大资金的投入, 重视对水库的维护、预警系统以及治理等方面的费用, 确保水库的安全运行。
(三) 认真落实水库管理责任制
认真落实责任, 采取聘任制、明确职责, 实行工资与利益相互挂钩的责任制度, 管理过程按照规章进行;做好事前计划、事中控制与事后检查工作, 将责任细化至个人身上。将经营权与所有权相互分开, 或者是对水库的管理实行劳分配、承包经营责任制等原则与方式, 此外也可实行水费制度的改革, 对于提高水库的综合利用率与效益具有重要作用, 因此, 确保水库工程的安全, 更好地促进水库管理工作的发展。
(四) 营造公平良好的竞争机制
实行公正、公平的竞争机制, 招标形式透明、杜绝暗箱操作现象, 发扬民主精神、广泛征求各方群众的意见。同时, 在对人才进行选拔时, 做到全面考核, 重视其综合能力, 确保真正做到优胜劣汰, 保障水库管理工作的顺利进行。此外可对承包单位职工的实行优化互组, 确保员工在听从分配的基础上再根据个人的意愿进行岗位的适当选择与调整, 有助于更好地提高水库管理改革工作。
(五) 统筹全局进行水库管理改革工作
对我国的大、中、型水库进行改革时, 需要统筹各方的经济利益, 始终落实好水库管理的改革工作。将社会效益与经济利益相互结合, 兼顾全局、充分发挥水库的经济效益, 用好水库、管理好水库, 确保水库运行的稳定与安全, 进一步提高我国的水利工程事业, 保障国家与人民的生命及财产安全, 促进我国经济的又快又好发展。
三、结语
综上所述, 做好水库的管理与改革工作, 政府应该加快落实各项法律政策, 水利单位及管理者也应该加大管理力度、提高管理水平, 认真落实各项水利管理职责的责任, 从而确保水库管理改革工作取得新的成效。
参考文献
[1]陈明致.谈水库管理改革[J].水利天地, 1987.
[2]吴才瑞.大型水库管理改革势在必行[J].浙江水利科技, 2000.
【关键词】水库；安全；除险加固；效益
1.孟州市水库概况及作用
孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河凝眸眺望。地理坐标东经112°33-112°55，北纬34°50-35°02，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。
目前，孟州市境内注册的水库有16座，其中中型水库2座，小型水库14座。总控制流域面积820平方公里，总库容7567万方，这些水库多建于上世纪六、七十年代，多年来发挥了巨大的灌溉、防洪、水产等综合效益，对全市农业高产稳产、农村经济发展、社会稳定、防洪抗旱等作出了巨大贡献。
当前小型水库的作用主要体现在：
1.1愈来愈成为农业灌溉的依赖
特别是从20世纪80年代以来，由于塘坝水损失修、水面淤减，农村基础水源工程逐年退化，导致水库的作用愈加突出。
1.2逐步成为农村安全饮水工程的重要水源地
从最初的人畜饮水解困发展到饮水安全工程建设，在项目实施中，逐步从过去分散型建设过渡为集中供水工程建设，水库由此成为集中供水最好的水源地。
1.3成为农村集体经济发展的重要组成部分
由村组管理的小水库，一般都承包给私人经营，大多以水面养殖为主，部分水库在经过拍卖经营权后，村组通过收取承包费、租赁费，为集体创造一定的收入。
2.水库安全运行现状调查
孟州市小型水库大多建于20世纪50～70年代，经过半个世纪的运行，老化失修严重，加之管理问题突出，运行维修经费没有正常渠道，水库每况愈下。自2008年小柴河水库除险加固工程开始，我市陆续开工建设了刘雷、范庄、汤庙、张洼、西孟庄、龙台北沟水库除险加固工程，并正在进行其余小水库除险加固项目的前期工作。目前刘雷、范庄水库除险加固工程已经完工。
2.1工程安全存在巨大隐患
2.1.1安全“如履薄冰”
自2007年始，按照水利部水库安全普查的要求，市县两级水利局组织对全市所有水库进行了安全鉴定，16座水库全部属于三类坝。小型水库点多面广，情况各异，安全问题防不胜防。而最容易造成水库溃坝的原因一般有两点：一是水库浸坝，二是土坝管涌。
2.1.2责任“如临深渊”
水库安全运行关系到下游人民生命财产安全，关系到农村稳定和发展的大局，责任巨大。水库防汛在工程措施得不到完全落实的情况下，只能靠强化防守责任来暂保安全。目前采取行政首长负责制，每个水库都有一系列责任人，即行政负责人、技术负责人、主管部门责任人、岗位责任人。防汛是天大的事，由于水库工程安全的巨大隐患，这一连串的责任人每年都背负着沉重的压力。如槐树乡，小型水库数量达6座，有限的乡镇行政领导都要包水库，小型水库大多没有专门的管理机构，特别是村组管理的水库，往往仅能靠村组干部或指定人员来管理，由于业务知识的欠缺，他们的管理水平姑且不论，这些管理者通常并没有获得足够的报酬，有的甚至还充当着义务看护员，长此以往，这种责权利并不统一的管理形式只能让越来越多的人越来越麻木。
2.2工程管理存在巨大忧患
水库管理与工程安全紧密相连的是管理人、管理资金和管理设施。水库安全，最让人担心的是小型水库。大中型水库都有专门的管理机构，大坝有人看管，有人维护，而小型水库多数由乡镇村组管理。这些水库一般管理粗放、技术力量薄弱，常被形容为“无人看护、无章管护，无钱维护、无力监护、无路抢护”的“五无”水库，存在很大的安全隐患，给防汛保安带来极大的压力。
3.解决小型水库安全管理问题的思路
3.1继续做好小型水库除险加固项目
自2007年以来，我市已完成5座水库除险加固工程，现在正在进行的除险加固工程有7座。除险加固后，效益十分显著，以范庄水库为例，除险加固投资仅480万元，却保护耕地面积6万亩，恢复新增灌溉面积2000亩，预计养殖效益10万元，其他效益20万元，且保障了孟州市东部部分乡镇的防洪安全。
3.2对小型水库管理措施的建议
水库的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社会效益，也有灌溉、水产、供水等经济效益。而对于小型水库，由于体制、机制等方面的问题，自身经济效益很难实现。因此，我们认为小型水库管理应该由政府和水库受益人共同承担。综合各种因素，建议政府承担人员经费，水库利用自身效益承担工程维护经费，水行政主管部门和乡镇水管部门通过行业管理履行监管职责。
3.2.1落实管理人员及人员经费
水库管理具有一定的技术要求，为保证水库管理达到一定的水准，建议小型水库的管理人员都必须要求参加县级及以上水行政主管部门组织的水库管理培训，考试合格后发培训合格证，取得上岗资格。
对于人员经费，可按照小1型水库每年5000-6000元，小2型水库3000-4000元的标准进行补贴。
3.2.2强化水库安全监管
①所有水库管理人员经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对管理人员进行年终考评，并向合格者兑现工资。
②水库维护经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对水库管理人员经费和水库维护经费的控制使用和管理实行政务公开，接受监督。
③在允许的情况下，恢复乡镇水利站机构和行政事业编制，按照实际工作量核定岗位，以强化其不可替代的行政监管职能。
【参考文献】
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