关于印发《苏州大学公用房管理暂行办法》的通知（推荐9篇）
关于印发《苏州大学
公用房管理暂行办法》的通知
各学院（部）、部门、直属单位：
《苏州大学公用房管理暂行办法》已经学校2014年第32次校长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
苏州大学 2014年12月19日
（二）审核学校公用房整体规划及调配方案；
（三）审批各单位公用房使用申请；
（四）核定各类公用房收费标准；
（五）讨论决定公用房管理的其他重要事项。第六条 领导小组办公室具体负责学校公用房的日常管理工作。主要职责如下：
（一）拟定学校公用房管理的有关规章制度；
（二）拟定学校公用房整体规划及调配方案；
（三）审核各单位公用房使用申请；
（四）审核各单位公用房管理管理细则和实施方案；
（五）对违规使用公用房的单位和个人作出处理建议；
（六）负责处理领导小组的日常事务。
第七条 各单位应成立公用房管理工作小组，负责本单位公用房日常管理工作。主要职责如下：
（一）负责制定本单位公用房管理的管理细则和实施方案；
（二）负责本单位公用房的分配调整、监督使用、有偿收费、信息维护及上报等相关工作；
（三）负责处理本单位公用房管理的其他事项。
第三章 日常管理
第八条 学校公用房实行分类管理。根据公用房使用性质，分为党政办公用房、教学科研用房、支撑服务用房以及
第十四条 学校建立公用房管理绩效考核机制，绩效考核作为各单位党政领导班子考核的主要内容之一。绩效考核内容主要包括：
（一）各单位公用房管理办法执行情况。包括各单位公用房管理制度建设、管理措施、日常管理规范、公用房资源使用费的收缴以及公用房安全管理等情况。
（二）各单位公用房使用效益情况。按照各单位承担的学生培养、教学任务、科学研究、人才队伍建设以及学校事务管理等情况，考核各单位公用房的使用效益。
第十五条 各单位未经审批不得擅自改变房屋结构、用途及房间编号，违反规定者，学校将对相关单位负责人和当事人给予批评教育以至行政处分，相关损失由责任单位、责任单位负责人和当事人共同承担。
第十六条 各单位不得以任何方式转让公用房使用权，不得擅自出租或变相出租公用房，不得将公用房当作资产投资、入股、抵押。违反规定者，学校将收回公用房，没收其违规所得，并按规定标准的1-3倍收取公用房资源使用费。
第十七条 凡闲置时间半年以上或违规使用的公用房，由学校收回，作为学校周转用房。
第四章 附则
为加强建材工业领域行业标准制修订工作的管理, 规范行业标准的制修订程序和要求, 发挥标准对行业科学发展的引领作用, 中国建筑材料联合会根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》、《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》和《原材料工业行业标准制修订管理实施细则 (暂行) 》等, 制定了《建材行业标准制修订管理暂行办法》。现印发给你们, 请结合各自的实际情况, 遵照执行。
附件:建材行业标准制修订管理暂行办法
中国建筑材料联合会
二○一二年十一月十二日
建材行业标准制修订管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强建材工业领域行业标准制修订工作的管理, 规范行业标准的制修订程序和要求, 根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》、《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》和《原材料工业行业标准制修订管理实施细则 (暂行) 》中的有关规定, 特制定本办法。
第二条 本办法适用于建材行业标准的制修订工作。
第三条 制修订建材行业标准, 要贯彻落实科学发展观, 坚持走新型工业化道路的指导思想, 遵循“公开、公正、透明、实效”的原则, 以市场需求为导向, 重点突出、科学合理、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善, 确保标准体系的协调和完整。
第四条 建材行业标准的制修订包括立项、起草、审查、复核、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等工作。
第五条 建材行业标准分为强制标准和推荐性标准。具体分类原则按现行国家标准化法律、法规和规章的规定执行。
第六条 中国建筑材料联合会 (以下简称联合会) 负责对建材行业标准制修订过程中的立项、起草、审查、复核、报批、备案、出版等工作进行管理。
第二章立项
第七条 程序及要求
(一) 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人 (以下简称申请人) 在满足下列条件后均可提出行业标准立项申请, 并填写《行业标准项目建议书》 (见附表1) , 上报给相应的标准化技术委员会或联合会标准质量部。
1、具有与制修订标准项目相关的技术能力, 熟悉国家有关建材行业的政策、法律、法规和标准体系;
2、具备独立法人资格、独立银行账户和健全的财务制度;
3、承担过建材标准制修订工作的单位及拟担任标准主编的人员, 已按计划要求圆满完成了工作任务, 没有出现在未办理项目变更、调整事宜的情况下, 擅自拖延或中止项目, 无故不按时完成工作任务的情况;
4、标准主要起草人要持有标准化工作有效资格证书。
(二) 立项申请由相应的标准化技术委员会或联合会标准质量部受理。按照工业和信息化部的“随时受理, 定期下达”的原则, 每年按具体申报情况, 适时组织四次计划申报, 经审理汇总后, 在每年10月、1月、4月、7月最后一个工作日之前报送联合会, 报送材料包括:
1、《行业标准项目计划汇总表》 (一式一份, 附电子文件, 见附表2) ;
2、《行业标准项目建议书》 (一式两份) ;
3、计划编制说明 (包括项目数量、分布领域等) 。
(三) 联合会对报送的立项申请进行审核、协调和征求意见后, 报工业和信息化部有关部门, 并参加工业和信息化部申报计划的答辩。各申报计划标委会应写出书面答辩材料报联合会, 必要时各申报计划标委会应参与答辩。
(四) 等同或修改采用国际标准化组织 (ISO) 或国际电工委员会 (IEC) 的标准项目, 以及技术内容改动较小的修订项目可不经过征求意见阶段, 直接进入编写标准送审稿阶段及以后各程序, 但在《行业标准项目建议书》中应注明是否采用快速程序。
(五) 联合会在接到工业和信息化部下达的建材行业标准项目计划后, 负责转发至各有关标委会。
(六) 为强调计划的严肃性, 凡未列入建材行业标准计划的项目, 一律不办理报批手续。
第八条 标准项目计划在执行过程中, 需要协调解决的问题, 属行业内专业之间的, 由联合会负责协调;属行业之间的, 联合会汇总后报工业和信息化部协调。
第九条 计划调整
(一) 计划项目应按期完成。在项目计划执行过程中, 涉及下列情况可对计划项目进行调整:
1、确属特殊情况, 可以对计划项目的内容 (如:起止年限等) 进行调整;
2、确属不宜制定标准的项目可以撤销。
(二) 凡需要调整的计划项目, 由标委会在每年十一月底前填写《行业标准项目计划调整申请表》 (见附表3) 一式两份, 报送联合会。
(三) 标委会应在每年十一月底前填写《行业标准项目计划执行情况汇总表》 (见附表4) , 报送联合会。
(四) 标准项目计划调整申请和执行情况经联合会审核后, 于每年十二月底前报送工业和信息化部。
第三章起草
第十条 标准项目一般应由负责起草单位按立项申请要求, 组织科研、生产、用户等方面的单位成立标准起草工作组 (以下简称工作组) 共同起草, 标准负责起草单位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加工作组。联合会或标委会对工作组的工作进行协调和检查, 标准发布后, 工作组即行解散。
第十一条 标准草案的编制
(一) 标准草案的编写应符合GB/T1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》和相关行业标准编写要求。
(二) 起草标准草案时, 应编写标准编制说明, 其内容一般包括:
1、工作简况, 包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等;
2、标准编制原则和主要内容 (如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等) 的论据, 解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比;
3、主要试验 (或验证) 情况分析;
4、标准中如果涉及专利, 应有明确的知识产权说明;
5、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况;
6、采用国际标准和国外先进标准情况, 与国际、国外同类标准水平的对比情况, 国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况;
7、与现行相关法律、法规、规章及相关标准, 特别是强制性标准的协调性;
8、重大分歧意见的处理经过和依据;
9、标准性质的建议说明;
10、贯彻标准的要求和措施建议 (包括组织措施、技术措施、过度办法、实施日期等) ;
11、废止现行相关标准的建议;
12、其他应予说明的事项。
(三) 编制标准征求意见稿
1、工作组应按标准项目任务书的要求起草标准征求意见稿。
2、起草标准时应调查研究和分析国内生产、使用和科研情况, 研究分析相应的国际标准和国外先进标准, 还应进行必要的试验验证工作, 并尽可能等同或修改采用国际标准。
(四) 编制标准送审稿
1、标准征求意见稿和编制说明及其附件由标委会工作人员审核, 经标委会同意并发文, 提交联合会标准质量部、标委会委员, 以及有关生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的有关专家广泛征求各方面意见。
2、征求意见的期限一般为45天。
3、被征求意见的单位应在规定期限内回复意见, 如没有意见也应复函说明。逾期不复函者按无异议处理。对比较重大的意见, 应说明论据或提出技术经济论证。
4、工作组应对反馈的意见认真研究处理, 并填写《行业标准征求意见汇总处理表》 (见附表5) , 对不采纳的意见应有明确的理由。在此基础上, 编制标准送审稿及其编制说明, 提交联合会或标委会。
5、若反馈的意见分歧较大, 必要时可进行调查研究或补充验证工作, 对标准征求意见稿有重大改动的, 应提出标准征求意见二稿, 再次征求意见。
6、按第七条 (二) 条款要求立项的项目可不经过第十一条 (三) 条款和第十一条 (四) 条款各项, 直接按第四章以后规定的要求执行。
第四章审查
第十二条 联合会或标委会对工作组提交的送审材料 (包括标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表及有关附件) 审核通过后, 组织标委会委员或专家对标准送审稿进行审查。审查形式可根据实际情况采用会议审查 (简称会审) 和发函审查 (简称函审) 的方式进行。强制性标准的审查必须采用会审。
第十三条 标准审查主要内容包括:
(一) 达到标准项目任务书中的预定目标和要求;
(二) 能够满足建材生产实际需求, 促进行业技术进步与发展;
(三) 与相关标准协调一致;
(四) 符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则, 技术内容正确无误;
(五) 格式与表达方法符合GB/T 1《标准化工作导则》和有关规定。
第十四条 会审的要求:
(一) 会审时, 工作组应提前将送审材料报送联合会或相关标委会;联合会或相关标委会于会前十五天将会议通知及相关文件提交给标委会委员、有关专家和相关单位;
(二) 会审原则上应协商一致, 如需表决, 必须有全体审查委员四分之三以上同意, 方为通过;
(三) 会议审查应形成会议纪要, 并附有审查委员的签字名单和投票单 (见附表6) 。会议纪要内容应包括本办法第十一条 (二) 条款内容的审查结论, 如实反映审查会议的实际情况和对审查委员提出意见的处理情况。
第十五条 函审的要求:
(一) 函审时, 工作组应提前将送审材料报送联合会或相关标委会;联合会或相关标委会将《行业标准送审稿函审单》 (见附表7) 及标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表等函审文件提交给标委会委员、有关专家和相关单位;
(二) 标委会委员和标准审查专家应认真填写函审单, 在限定时间 (一般为两个月) 内返回函审意见;
(三) 工作组应对函审意见加以归纳整理, 写出审查意见, 填写《行业标准送审稿函审结论表》 (见附表8) , 并附全部函审单;
(四) 函审时, 必须有发函总数四分之三以上同意方为通过 (逾期不复函者按同意计) , 否则应重新组织审查。
(五) 对函审中意见分歧较大、难于统一的, 标准起草工作组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
第五章报批与复核
第十六条 经审查通过的标准送审稿, 由工作组根据审查意见进行修改和整理后, 形成标准报批稿和编制说明及有关附件, 填写《标准申报单》 (见附表9) 后, 报标委会或联合会标准质量部。
第十七条 标委会或联合会标准质量部应指派人员对标准报批稿的内容、质量及有关附件进行全面复核, 按表1规定的报批材料要求及份数报送联合会。报批说明按本办法第十一条 (二) 条款内容, 以及是否符合产业发展政策和产业发展水平等分别编写。
第十八条 联合会对标准报批稿进行审核, 经审核符合要求后进行编号, 填写《报批行业标准项目汇总表》 (见附表10) 报工业和信息化部批准发布;对不符合要求的, 退回标委会或工作组重新修改。退回的标准报批稿, 在修改后应重新办理报批手续, 在上报公文上注明第几次报批。
第六章批准和发布
第十九条 建材行业标准代号为JC。
第二十条 建材行业标准由工业和信息化部批准和发布。
第二十一条 建材行业标准批准发布后, 由联合会按国家标准化主管部门的有关规定办理备案, 并及时通知相关标委会。
第七章出版
第二十二条 联合会负责管理和协调建材行业标准的出版发行。具体工作由建筑材料工业技术监督研究中心和中国建材工业出版社组织实施;
第二十三条 标准文本应在标准实施前出版发行, 并符合下列要求:
(一) 标准出版过程中, 除编辑性修改外, 不得改动原稿;
(二) 确保标准文本的出版印刷质量;
(三) 按规定赠送样书。
第二十四条 标准出版后, 联合会负责将标准样书分送至建材标准化行政主管部门备案。
第八章复审
第二十五条 标准实施后, 标委会应根据科学技术发展和经济建设的需要定期进行复审, 复审周期一般不超过五年。
第二十六条 标委会应在每年10月31日前将当年需要复审的工作计划上报联合会, 联合会每年于11月30日之前将各标委会复审工作计划汇总后提交给工业和信息化部有关部门。联合会在接到工业和信息化部下发复审计划后, 将及时转发至有关标委会。各标委会应于每年8月31日前将复审标准相关文件上报至联合会, 联合会审阅汇总后于9月30日前报送至工业和信息化部有关部门。
第二十七条 建材行业标准的复审工作由相关标委会负责。复审的形式可采用会议审查或函审, 标准复审的程序和要求按相关规定进行 (并符合本办法第四章的规定) 。
第二十八条 标准复审的结果分为继续有效、修订或废止三种情况。
(一) 标准的技术内容不作修改, 应予以确认继续有效。
(二) 标准的主要技术内容需作较大的修改, 应作为修订项目列入行业标准项目计划。
(三) 已无存在必要的标准, 应予以废止。
第二十九条 经复审后需继续有效或废止的标准, 由标委会写出行业标准复审工作总结 (内容包括:复审简况、处理意见和复审结论) , 并填写《行业标准复审意见表》 (见附表11) 和行业标准复审结论汇总表 (见附表12、13、14) 报送联合会, 经审核后报送工业和信息化部。
第三十条 联合会应及时将标准复审结果通报相关标委会。
第九章修订、修改
第三十一条 标准执行过程中需要修订的, 按照标准制定程序列入年度计划或补充计划进行修订。
第三十二条 当标准的技术内容只作少量修改时, 以《行业标准修改通知单》 (见附表15) 的形式进行修改。
第三十三条 标准的修改一般由标委会或标准负责起草单位或有关单位提出, 经标委会按第四章的要求组织审查后, 写出审查纪要 (内容包括:修改原因和依据、审查的结论等) , 填写《行业标准修改通知单》按标准报批程序上报。上报文件及份数见表2。
第三十四条 联合会在工业和信息化部批准公布建材行业标准修改通知单后, 及时在网上公布标准修改情况并通报有关标委会。
第十章附则
第三十五条 本办法由中国建筑材料联合会负责解释。
根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：政府购买服务管理办法（暂行）
财政部 民政部 工商总局
2014年12月15日
附件
政府购买服务管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
第三条 政府购买服务遵循以下基本原则：
（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。
（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。
第二章 购买主体和承接主体
第四条 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。
第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。
第六条 承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
第七条 承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。
第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。
第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。
第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。
第三章 购买内容及指导目录
第十二条 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。
第十三条 各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。
财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。
第十四条 除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：
（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
nlc202309031857
（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。
（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。
第十五条 纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。
第四章 购买方式及程序
第十六条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。
第十七条 购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。
与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。
第十八条 购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。
购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。
第十九条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。
合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。
第二十条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。
第二十一条 承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。
第二十二条 承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。
第五章 预算及财务管理
第二十三条 政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。
第二十四条 购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。
第二十五条 财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。
购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。
第二十六条 财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。
第二十七条 财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。
第二十八条 承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。
第二十九条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。
第三十条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。
第六章 绩效和监督管理
第三十一条 财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。
财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。
第三十二条 财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第三十三条 民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。
第三十四条 购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。
第三十五条 购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。
第三十六条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。
第三十七条 财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由财政部会同有关部门负责解释。
第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。
（暂行）》的通知
卫药政发[2009]79号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅（局）、发展改革委、物价局、工业和信息化主管部门、监察厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、商务厅（局）、食品药品监管局、中医药局：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》，卫生部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管局、中医药局制定了《国家基本药物目录管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国监察部中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国商务部 国家食品药品监督管理局国家中医药管理局
二○○九年八月十八日
国家基本药物目录管理办法（暂行）
为落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》精神，建立国家基本药物目录遴选调整管理机制，制定本办法。
第一条 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。
第二条 国家基本药物目录中的药品包括化学药品、生物制品、中成药。化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，中成药主要依据功能分类。
第三条 国家基本药物工作委员会负责协调解决制定和实施国家基本药物制度过程中各个环节的相关政策问题，确定国家基本药物制度框架，确定国家基本药物目录遴选和调整的原则、范围、程序和工作方案，审核国家基本药物目录，各有关部门在职责范围内做好国家基本药物遴选调整工作。委员会由卫生部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局组成。办公室设在卫生部，承担国家基本药物工作委员会的日常工作。
第四条 国家基本药物遴选应当按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配备的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定品种（剂型）和数量。
国家基本药物目录的制定应当与基本公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系相衔接。
第五条 国家基本药物目录中的化学药品、生物制品、中成药，应当是《中华人民共和国药典》收载的，卫生部、国家食品药品监督管理局颁布药品标准的品种。除急救、抢救用药外，独家生产品种纳入国家基本药物目录应当经过单独论证。
化学药品和生物制品名称采用中文通用名称和英文国际非专利药名中表达的化学成分的部分，剂型单列；中成药采用药品通用名称。
第六条 下列药品不纳入国家基本药物目录遴选范围：
（一）含有国家濒危野生动植物药材的；
（二）主要用于滋补保健作用，易滥用的；
（三）非临床治疗首选的；
（四）因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售或使用的；
（五）违背国家法律、法规，或不符合伦理要求的；
（六）国家基本药物工作委员会规定的其他情况。
第七条 按照国家基本药物工作委员会确定的原则，卫生部负责组织建立国家基本药物专家库，报国家基本药物工作委员会审核。专家库主要由医学、药学、药物经济学、医疗保险管理、卫生管理和价格管理等方面专家组成，负责国家基本药物的咨询和评审工作。
第八条 卫生部会同有关部门起草国家基本药物目录遴选工作方案和具体的遴选原则，经国家基本药物工作委员会审核后组织实施。制定国家基本药物目录的程序：
（一）从国家基本药物专家库中，随机抽取专家成立目录咨询专家组和目录评审专家组，咨询专家不参加目录评审工作，评审专家不参加目录制订的咨询工作；
（二）咨询专家组根据循证医学、药物经济学对纳入遴选范围的药品进行技术评价，提出遴选意见，形成备选目录；
（三）评审专家组对备选目录进行审核投票，形成目录初稿；
（四）将目录初稿征求有关部门意见，修改完善后形成送审稿；
（五）送审稿经国家基本药物工作委员会审核后，授权卫生部发布。
第九条 国家基本药物目录在保持数量相对稳定的基础上，实行动态管理，原则上3年调整一次。必要时，经国家基本药物工作委员会审核同意，可适时组织调整。调整的品种和数量应当根据以下因素确定：
（一）我国基本医疗卫生需求和基本医疗保障水平变化；
（二）我国疾病谱变化；
（三）药品不良反应监测评价；
（四）国家基本药物应用情况监测和评估；
（五）已上市药品循证医学、药物经济学评价；
（六）国家基本药物工作委员会规定的其他情况。
第十条 属于下列情形之一的品种，应当从国家基本药物目录中调出：
（一）药品标准被取消的；
（二）国家食品药品监督管理部门撤销其药品批准证明文件的；
（三）发生严重不良反应的；
（四）根据药物经济学评价，可被风险效益比或成本效益比更优的品种所替代的；
（五）国家基本药物工作委员会认为应当调出的其他情形。
第十一条 国家基本药物目录的调整应当遵循本办法第四条、第五条、第六条、第九条的规定，并按照本办法第八条规定的程序进行。属于第十条规定情形的品种，经国家基本药物工作委员会审核，调出目录。
第十二条 国家基本药物目录遴选调整应当坚持科学、公正、公开、透明。建立健全循证医学、药物经济学评价标准和工作机制，科学合理地制定目录。广泛听取社会各界的意见和建议，接受社会监督。
第十三条 中药饮片的基本药物管理暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行。
第十四条 鼓励科研机构、医药企业、社会团体等开展国家基本药物循证医学、药物经济学评价工作。
第十五条 本办法由卫生部负责解释。
关于印发《上海市特级教师评选管理暂行办法》的通知
各区县教育局、人事局、养老中心，浦东新区社会发展局、劳动人事部，教委直属单位、学校，上海交大，复旦大学：
根据国家教委、人事部、财政部（教人[1993]38号）《关于颁发〈特级教师评选规定〉的通知》精神，以及本市几年来特级教师的评选管理实践，为进一步做好特级教师的评选、管理工作，进一步发挥特级教师的表率、楷模作用，激发广大教师教书育人的积极性，促进基础教育的改革和发展，全面推进素质教育的实施，结合本市中小学教师队伍的实际，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《上海市特级教师评选管理暂行办法》（简称《暂行办法》，下同），现将《暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中，有何问题和建议，请及时与市教委人事处联系。
特此通知。
附件：上海市特级教师评选管理暂行办法
上海市教育委员会
海市人事局
上海市财政局
一九九七年十月二十九日
主题词：教师荣誉称号评选办法通知抄送：上海市人民政府、国家教委人事司上海市教育委员会办公室一九九七年十二月二十四日印发
（共印200份）
上海市特级教师评选管理的暂行办法
根据国家教委、人事部、财政部颁发的《特级教师评选规定》的有关精神，结合市的实际情况，特制定《上海市特级教师评选管理暂行办法》。
第一条评选条件
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，贯彻执行教育方针；认真履行教师职责，为人师表，教书育人，爱岗敬业，具有崇高的职业道德和奉献精神。
（二）具有中小学高级教师专业职务。对所教学科具有扎实的、系统的基础理论知识和丰富的教育、教学经验，能自觉更新教育教学观念，及时把握与本学科相关的现代科学知识的发展动态，积极探索素质教育的规律，在本学科教育教学领域里形成特色，有显著成绩。
（三）任中小学高级教师职务期间，积极开展教育教学科研工作，尤其在教材教法方面有深入研究和独到见解。正式出版过具有一定学术价值的专著或在省市级（含省市级）以上学术刊物上发表过有较高水平的论文；在教育教学改革中勇于开拓、大胆创新，有明显效果。经区县教育行政部门和有关专家鉴定，对提高本地区教育水平具有较高的指导意义和推广价值。
（四）能在教育教学方面起示范作用，具有指导中小学骨干教师进行教育、教学和研究工作的能力和培训教师的能力，并有较高的知名度。
第二条组织领导
坚持群众民主推荐、专家评审与领导审定相结合，增加评选工作的透明度，做到坚持标准、确保质量、严格把关、宁缺毋滥。
（一）由市教委、市人事局、市教育工会的领导组成市特级教师评选领导小组。市特级教师评选领导小组统一领导评选工作，制定有关政策及审定特级教师人选。领导小组下设特级教师评选办公室，评选办公室设在市教委人事处，负责评选的具体工作。各区县教育行政部门建立相应的区县特级教师评选推荐领导小组，负责区县特级教师的评选推荐工作。
（二）市成立特级教师评审学科组，负责特级教师评审推荐工作。各区县教育行政部门成立特级教师评审小组，负责评审推荐工作。各级评审组织由相应的教育行政部门领导、特级教师和对中小学教育教学有研究的专家、校长组成，其中从事学校管理的部门领导不得超过评审组总人数的百分之十，市、区两级评审组的人数分别不得少于19和15人。被推荐人员应获得超过评审组总人数的二分
之一以上同意票方为有效。
第三条评选程序
（一）学校在组织全体教师充分酝酿提名的基础上，确定向区县上报的推荐人员名单；区县教育行政部门的特级教师评选推荐领导小组在本区县范围内广泛征求意见后，由区县教育行政部门的特级教师评审小组对推荐人员进行评审，并在市教育行政部门下达的送审指标额内确定推荐人选，报市特级教师评选办公室进行预审，预审合格填写的《上海市特级教师申报表》，连同个人材料一并报市特级教师评选办公室。
（二）市特级教师评选办公室对区县送审人选的材料进行审核，广泛听取基层意见，并组织评审学科组进行评审。
（三）市特级教师评选领导小组根据市评审学科组评审推荐意见，确定正式人选，报市政府批准，并报国家教委备案。
（四）申报特级教师人员，应向评审组织提交以下材料：
1、《上海市特级教师申报表》
2、本人在中小学高级教师任职期间的能反映其最高水平的教研、科研代表作1——2篇（不得使用复印件）；
3、本人示范教学的教案1——2件及专家评审意见表，一式三份；
4、本人的述职汇报稿及组织鉴定表一式三份；
5、原评为中小学高级教师职务的《高级教师职务申报表》一份（复印件）。
6、《教师业务考绩档案》正副本；
7、曾获区县级以上（含区县级）荣誉称号的证件（复印件）。
第四条特级教师称号的授予
按规定的条件和程序评选为特级教师的，由市人民政府授予特级教师称号，颁发特级教师证书，并采用多种形式宣传特级教师的优秀事迹，以推广特级教师的先进经验。
第五条特级教师享受特级教师津贴，每人每月80元，退休后继续享受，数额不减。所需经费由教育事业费列支。
第六条特级教师的职责
（一）认真学习党的路线、方针、政策，不断提高思想政治素质；学习教育理论，积极更新观念，端正教育思想，为人师表，师德垂范。
（二）不断钻研教育教学理论，坚持教育改革实验；研究教育教学中的问题，提出改进和解决办法，促进教育教学工作整体水平的提高。
（三）坚持在教育教学第一线上工作，为广大教师作出榜样。在教学上发挥
示范作用，带动并指导中小学骨干教师开展研究、改革和实验工作，形成以特级教师为核心的区县学科带头人群体。
（四）认真总结自己在教育教学、教育科研方面的经验，积极撰写教育教学理论研究文章，争取在省市级刊物上发表论文或出版论著。
（五）特级教师应对教育教学工作相对薄弱的学校给予支援。主要是帮助培养中青年骨干教师，以提高薄弱学校的师资队伍整体水平。具体项目和办法由市及区县教育行政部门根据实际情况制订。
第七条特级教师的管理
（一）特级教师管理工作由各级教育行政部门具体负责。
1、学校对特级教师进行考核，考核结果存入教师业务考绩档案，并报区县教育行政部门。
2、区县教育行政部门将特级教师考核结果输入区县中小学特级教师信息库，作为对特级教师奖惩、聘任市学科带头人的依据，并填写《上海市特级教师考核情况简表》，报市教委人事处。
3、市教委将区县上报的特级教师考核情况输入上海市特级教师信息库。同时加强对全市特级教师队伍的宏观管理。
（二）学校和各级教育行政部门要为特级教师发挥作用创造条件。要支持特级教师的教育教学改革实验和教育科学研究，要积极为特级教师的学习提高和开展研究工作提供方便。
1、选派有事业心、肯钻研的年轻教师与年龄较大而工作繁重的特级教师结对子，一方面协助特级教师进行教学改革实验，参与总结、整理经验，另一方面年轻教师得到培养和锻炼。
2、建立特级教师考察学习制度。区县教育行政部门定期组织特级教师进行考察学习，使特级教师开阔视野，拓宽思路，提高素质。适当的时候，由市教委牵头组织特级教师进行专业考察。
3、建立中小学特级教师联谊会，为特级教师创造信息交流和学术活动的条件，促进中小学特级教师拥有的资源共享。
4、建立特级教师终身从教贡献奖。特级教师到达规定退休年龄时，必须递交一份授予特级教师荣誉称号后撰写的有关教育教学或教育管理的论著（包括专著、论文、经验总结或调查研究报告等），作为参加终身从教贡献奖评选的依据材料。
5、成立市特级教师讲师团。组织特级教师支援农村边远地区相对薄弱的学校，实行区县对口，定期轮换等制度。选派的特级教师由被支援学校聘为“导师”，加强对学校中青年骨干教师的培训。
6、为进一步推广特级教师的理论研究成果和教育教学实践经验，市教委和市中小学幼儿教师奖励基金会决定每两年编选出版一本《特级教师论文集》。
（三）特级教师退休年龄可延缓至男65周岁退休，女60周岁退休（本人要求在规定年龄退休的除外）。延缓退休的特级教师一般主要从事教育教学工作。
（四）特级教师原则上不宜兼任过多的社会职务，以保证他们有充足的时间和精力做好本职工作。特级教师退休后，根据工作需要和本人条件，可返聘继续从事教材编写、培养教师和其他有关工作。
（五）特级教师有下列情形之一的，经区县教育行政部门上报市教育行政部门，由市人民政府批准，撤消其特级教师称号，取消津贴。
1、在评选特级教师工作中弄虚作假，不符合特级教师条件的；
2、受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑事处罚的；
3、已不具备特级教师政治思想条件的；
（六）特级教师有下列情形之一的，经区县教育行政部门批准，报市教育 行政部门备案，停发津贴。
1、未经组织同意出国一年以上不归者；
2、放松要求，不求上进，群众反映意见大的，经两次考核不合格，仍无 改进表现者；
3、不履行本职工作岗位职责，或擅自在校外进行有偿家教，经教育规劝不改并造成不良影响者；
4、因其他原因停发工资者。
（七）特级教师调离中小学教育系统，其称号自行取消。取消、撤消称号后，与称号有关的待遇随即停止，由原所在区县教育行政部门或学校督促收回特级教师证书。
第八条本办法由市教育委员会负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。
吉劳社薪字〔2004〕13号
各市州、县（市、区）劳动保障局，档案局：
为适应当前劳动用工多样化的发展趋势，进一步规范和加强企业职工档案管理工作，经认真研究，制定了《吉林省企业职工档案管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 档 案 局
二○○四年一月十三日
吉林省企业职工档案管理暂行办法
第一条 为进一步规范和加强企业职工档案管理，推动我省企业职工档案管理工作的科学化、规范化、制度化进程,依据《中华人民共和国档案法》、《劳动法》等法律、法规规定，结合本省实际特制定本办法。
第二条 本办法中所称企业职工档案管理系指：本行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下称用人单位）中，与之形成劳动关系的职工档案管理，及非全日制从业人员、灵活就业人员、与原用人单位终止（解除）劳动关系的失业人员、自费出国等人员的档案管理。
第三条 用人单位、就业服务机构、劳动代理服务机构，为职工档案具体管理机构。档案管理机构要接受同级劳动保障行政部门及档案行政综合管理部门的监督、指导。
第四条 经劳动保障和档案管理行政部门认定，具备保管职工档案条件的用人单位，保管与其形成劳动关系的职工档案。不得代管其他人员的档案，严禁职工个人保管档案。
第五条 不具备保管职工档案条件的用人单位，其职工档案交由经同级劳动保障行政部门、档案管理行政部门批准的具备保管职工档案条件的劳动代理服务机构代保管。
第六条 就业服务机构负责辖区内与用人单位终止或解除劳动关系的失业人员的档案管理。
第七条 劳动代理服务机构经劳动保障和档案管理行政部门认定可开展代理档案保管业务。负责受用人单位委托职工档案的管理及职工自动离职、开除、终止（解除）劳动关系人员、非全日制从业人员、灵活就业人员、自费出国等人员的档案管理。
第八条 退休职工的档案，可交由户口所在地的社区保管，社区暂不具备保管职工档案条件的可由原档案保管部门保管。
第九条 死亡职工档案在原档案保管部门保管满十五年以上，可以按规定进行销毁。特殊贡献的获省级以上模范人物称号的职工死亡以后，其档案按管理权限向所在地档案馆移交。
第十条 职工档案具体管理机构的职责：
1、收集、整理、立卷、鉴别、保管、查阅、转递职工档案；
2、登记职工工作变动、签订、履行劳动合同等情况；
3、为有关部门提供职工情况；
4、做好职工档案的安全、保密、保护工作；
5、定期向本单位或相关的档案管理部门移交档案；
第十一条 就业服务机构、劳动代理服务机构应严格按照本规定要求，与档案保管单位或个人签订委托协议（式样附后），明确双方的权利、义务及违约责任，为委托方出具调档、转移档案等手续，接到托管的档案后要进行审查登记，无误后方可归档。
第十二条 职工档案的内容包括（式样附后）：
1、职工登记表；
2、劳动调配材料；
3、晋级、增资材料；
4、考核、考察材料；
5、学历记载材料；
6、参加中国共产党、共青团及民主党派的材料；
7、奖惩材料；
8、政审材料；
9、个人诚信材料。
第十三条 档案具体管理机构要将职工工作中形成的材料及时收集、整理、立卷、归档，保持档案的完整。
第十四条 立卷归档的材料必须经过认真鉴别，以保证材料的真实性。第十五条 企业职工档案使用统一规格标准用纸，档案卷盒、卷皮、目录等样式、规格实行统一的制作标准，并用钢笔或碳素笔填写，字迹要端正、清晰。不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸书写。
第十六条 实行职工登记制度，《职工登记表》（样式附后）将作为职工档案的一项内容，所有用人单位职工应重新如实填写《职工登记表》放入本人档案，职工工作变动后，到新的用人单位应重新填写《职工登记表》。
第十七条 档案具体管理机构在做好档案材料的收集、整理和内容的充实工作的同时，要建立档案管理台账，防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造档案材料。
第十八条 用人单位及档案管理机构要建立健全档案查阅借阅制度，明确档案查阅条件及利用范围。档案管理部门对高级专业技术人员和涉及国家秘密的职工档案要严格保管，严格查阅手续。
第十九条 除特殊情况外职工档案一般不得借出查阅。如必须借出查阅时，应事先提交报告，说明理由，经主管档案工作的领导批准后，方可办理，严格履行登记手续，并按期归还。
第二十条 任何个人不得查阅或借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案。
第二十一条 查阅档案必须严格遵守保密规定和查档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。
第二十二条 因工作需要从档案中取证的，须经主管档案工作的领导批准后，方可办理。
第二十三条 职工档案保管应具备以下条件：
1、要建立坚固的专用档案库房，配备铁质的档案柜；
2、库房要具备防火、防虫、防盗、防潮、防光、防高温、防尘等条件；
3、温度控制在14℃一24℃，相对湿度控制在45%一60%；
4、档案库房和档案工作人员办公室要二室分开；
5、档案保管人员应具有中专（或相当中专）以上学历，经过培训合格后持证上岗。
要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，并要逐步实行微机管理，实现档案管理现代化。
第二十四条 转递档案应遵守下列规定：
1、对转出的档案，必须按省劳动和保障厅统一印制的《职工档案转递通知单》（式样附后）进行登记，并密封包装。
2、对转出的材料，不得扣留或分批转出。
3、用人单位、就业服务机构、劳动代理服务机构收到档案经核对无误后，在回执上签名盖章，并将回执立即退回。转出单位逾期30日未收到回
执的，应及时追查，以防丢失。《职工档案转递通知单》回执由原档案管理部门保存15年以上。
第二十五条 有下列行为之一的，根据情节轻重，县以上劳动和社会保障部门、档案管理行政部门依据《中华人民共和国档案法》、《吉林省档案条例》等有关法律法规给予处罚，造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、不按本《办法》规定集中管理档案的；
2、擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；
3、无故扣押职工档案的；
4、职工档案整理、保管、利用、转递过程中出现违反本办法，造成档案丢失或其它严重后果的；
5、拒不按本《办法》归档或按期移交或接收档案的；
6、档案保管部门明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
7、损毁丢失或者擅自销毁档案的。
第二十六条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第二十七条 本办法自下发之日起执行。
第一条 为加强玻璃纤维行业准入管理, 发挥先进企业的引导和示范作用, 促进玻璃纤维行业结构调整和转型升级, 依据《玻璃纤维行业准入条件 (2012年修订) 》 (工业和信息化部公告2012年第46号) 的有关规定, 制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门 (以下简称省级工业主管部门) 负责本地区玻璃纤维生产企业准入公告申请的受理、审核、推荐, 以及监督检查。
工业和信息化部负责组织相关行业协会和专家对各地上报的申请材料进行复核和现场抽查, 并以工业和信息化部公告形式公布符合《玻璃纤维行业准入条件》的生产企业名单。
第二章 申请与审查
第三条 申请准入公告的玻璃纤维生产企业应当具备以下基本条件:
(一) 具有独立法人资格;
(二) 符合《玻璃纤维行业准入条件》中生产企业布局、工艺与装备、能源消耗、环境保护、产品质量等条款的相关要求;
(三) 遵守国家有关法律法规, 符合国家产业政策和发展规划的要求。
第四条 具备以上条件的现有玻璃纤维生产企业可自愿向所在地省级工业主管部门提出公告申请。
第五条 企业申请准入公告应当提交以下材料, 并对申请材料的真实性负责。
(一) 玻璃纤维行业准入公告申请书;
(二) 企业法人营业执照副本复印件;
(三) 项目建设核准文件复印件;
(四) 项目建设土地审批文件复印件;
(五) 项目建设环境保护审批文件和竣工验收文件复印件。
第六条 省级工业主管部门对材料齐全的公告申请应予以受理。对申请材料不全的, 应及时告知申请企业需要补充的全部内容。
省级工业主管部门负责组织对企业申请材料进行审核, 必要时应到现场核实工艺、装备等情况, 并于每年6月底前将符合准入条件要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部。
第七条 工业和信息化部负责组织相关中介组织和有关专家对各地报送的企业材料和审核意见进行复核, 并进行现场抽查。
经复核符合准入条件的企业, 在工业和信息化部网站上进行公示 (10个工作日) 。对公示期间有异议的企业, 工业和信息化部将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业, 以工业和信息化部公告方式予以发布。
第三章 监督管理
第八条 进入公告名单的玻璃纤维生产企业要严格按照准入条件要求组织生产经营活动, 每两年对照准入条件开展一次自查, 填写《玻璃纤维行业准入公告管理企业年度自查报告书》 (见附件2) , 并报送省级工业主管部门。
第九条 省级工业主管部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查, 审查企业自查报告, 并于每年4月30日前将监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。工业和信息化部组织有关方面对公告企业进行抽查。
第十条 公告企业有下列情况之一, 省级工业主管部门应责令其限期整改, 整改不合格者, 报请工业和信息化部撤销其公告资格。工业和信息化部拟撤销公告资格的, 应当提前告知有关企业, 听取企业的陈述和申辩。
(一) 不能保持准入条件;
(二) 报送的相关材料有弄虚作假行为;
(三) 拒不接受监督检查;
(四) 发生违反国家法律、法规和国家产业政策的行为;
(五) 发生重大质量、安全生产和污染环境事故。
被撤销公告资格的企业, 经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。
第十章 附 则
第十一条 本办法适用于中华人民共和国境内 (香港、澳门、台湾地区除外) 所有玻璃纤维生产企业, 包括玻璃球、玻璃纤维及其制品加工生产企业。
第十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件1.玻璃纤维行业准入公告申请书 (本刊略)
期：2009-03-2
4来源：镇江市政府 选择字号【大 中 小】
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市农村宅基地管理暂行办法》已经2009年2月9日市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月十三日
镇江市农村宅基地管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，保护耕地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理国家其他有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用于建设居住房屋（含附属用地）的集体建设用地使用权。新建、移建、翻建和扩建使用宅基地，均适用本办法。
第三条农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划和城乡规划，并严格遵循先规划后建设的原则。
第四条市、辖市、区人民政府及其国土资源行政主管部门具体负责辖区内农村宅基地的审批管理工作。
第二章宅基地规划与利用
第五条市、辖市人民政府应按照土地利用总体规划和城乡规划要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模，农村居民新建住宅必须向镇村布局规划确定的居民点集中。
倡导集约用地的建设模式，在市和辖市城市规划建成区范围内，停止新批独门独院宅基地；当地人民政府应当统筹安排，通过兴建多、高层农民公寓或农民新村，双拼联排等引导农民进行地方可积极开展农村居民合法宅基地使用权和房屋置换城镇住房保障试点，实现农村居民向城镇居民的身份转换。
第六条各辖市、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇总体规划、镇的控制性详细规划和村庄规划等镇村规划。市、辖市城乡规划、国土资源行政主管部门应当积极指导、协助辖市划的编制工作。
第七条农村宅基地的使用应当与旧村改造、土地整理相结合，优先利用村内空闲地、老宅基地和其他非耕地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。严格控制在规划撤并村庄内翻建
第八条市、辖市国土资源行政主管部门根据土地利用计划，统筹安排当地农村宅基地的计划指标。农村宅基地涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，市或管部门方可核发乡村建设规划许可证，未核发乡村建设规划许可证的，不得办理宅基地审批手续。其中占用耕地的，辖市、区人民政府应负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
第三章宅基地申请
第九条农村住宅用地只能分配给本村或规划确定应受纳的撤并村居民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅。农村居民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋（含厨房、厕所）占地面积的百分之七十。农村宅基地面积按照下列标准执行：
（一）人均耕地在十五分之一公顷以下的镇、街道，每户宅基地不得超过135平方米；
（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的镇、街道，每户宅基地不得超过200平方米。
符合分户条件未分户、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相应增加宅基地标准面积的20%。
现有宅基地面积超过上述标准的，审批新建、翻建和扩建房屋使用宅基地时，宅基地面积须按上述标准予以核减。
第十条属本集体经济组织成员的农村居民，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务，具有下列情形之一的，可以向集体经济组织申请使用农村宅
（一）因国家建设原宅基地被征收，且不实行集中安置的；
（二）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）的；
（三）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；
（四）外来人口迁家落户，成为本集体经济组织成员，且原籍没有宅基地的；
（五）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，成为本集体经济组织成员，且无住房的；
（六）原房屋破旧，宅基地面积低于法定标准，需要翻建、扩建的；
（七）本村现役军人的配偶，且配偶及子女已落户在其村组无住房的；
（八）其他有关法律、法规、规章规定的情形。
第十一条农村居民因继承等原因形成的一户二处（含二处）以上宅基地自愿腾退或转让，以及符合宅基地申请条件购买该空闲住宅的，当地人民政府可给予一定的奖励或补助。对自愿腾行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。
腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用该宅基地的农村居民与原房屋所有权人在集体经济组织的主持下，协商确定房屋出售价款。购买住宅的居民必须符合申请宅基地的条件办法办理宅基地审批手续。
腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用，但无符合条件购买者的，集体经济组织可委托相关机构，按照所在镇、街道被拆除房屋建安重置单价结合成新标准予以先行收购补偿，待有符合迁补偿时予以冲减。先行收购补偿资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。
第十二条户口全部迁出本集体经济组织但长期居住在本地的农村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面积。但是，在规划撤并的居民点不得原地翻建。
第十三条农村居民申请使用宅基地的，应当向本集体经济组织提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容
第四章宅基地审批与登记
第十四条申请使用农村宅基地，按照下列程序审批：
（一）集体经济组织应当自受理申请之日起，5日内（涉及占用农用地的，自依法办理农用地转用审批手续后）张榜公示申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公示期5日，法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇（街道）国土资源管理机构，镇（街道）国土资源管理机构应在5个工作日内，会同镇（街道）村镇规划管理机构联合进行现场勘察，后提出具体意见，对符合条件的可填写《农村村民宅基地审批表》，报镇（街道）人民政府审核；
（二）镇（街道）人民政府提出审核意见，经辖市、区国土资源行政主管部门报同级人民政府批准。辖市、区国土资源行政主管部门受同级人民政府的委托，承办审批农村宅基地的具体工
第十五条受理审核、审批的机关应当自收到有关申请材料之日起10个工作日内，提出审核意见或作出决定。决定不予批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予批准的理由。
第十六条申请使用农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：
（一）不符合乡镇土地利用总体规划或村庄规划的；
（二）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；
（三）原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（四）将原有住宅出售、出租、赠与或者擅自改作生产经营用途的；
（五）申请宅基地的土地未确权或土地权属有争议的；
（六）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁规定进行补偿安置的；
（七）其他法律、法规规定不予批准的情形。
第十七条农村宅基地经依法批准后，当地集体经济组织应及时将审批结果张榜公示，张榜公示期不少于5日。
第十八条农村居民依法取得农村宅基地建住房的，应当按规定向市、辖市城乡规划主管部门和辖市、区建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。竣工后10日内，应申请所在地验收合格告知后30日内，应依法申请土地登记，领取《集体土地使用证》。
第十九条经依法批准使用的农村宅基地，由市及辖市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市及辖市国土资源行政主管部门受同级人民政府委托承办农村宅基地登记发证的具体
第二十条本办法实施前，在城市规划建成区外农村居民已建成房屋使用的宅基地，符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，且符合宅基地使用条件的，由市或辖市人民政府依照有关规定使用证。
第五章监督管理
第二十一条各级国土资源行政主管部门依法加强农村宅基地利用计划执行情况的监督检查。
第二十二条镇（街道）国土资源管理机构以及村镇规划管理机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；
到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。经验收合格后方可核发集体土地使用证。
第六章法律责任
第二十三条农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处十元的罚款。
第二十四条有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；
（二）超越批准权限非法批准的；
（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；
（四）违反本办法规定的程序批准的；
（五）批准的宅基地不符合村庄规划的。
第二十五条农村村民新建住宅的，须与所在地集体经济组织书面承诺新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并经当地国土资源行政主管部门派出机构及村镇规划管理部门实地检查后三宅退还原农村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退还宅基地的，以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
镇人民政府应组织开展对非法形成的农村空关房进行调查清理，依法组织实施强制拆除。
第二十六条采取非法手段骗取土地登记，获取土地权属证书的，由当地人民政府按照法定程序注销土地登记，吊销土地权属证书，并由市及辖市国土资源行政主管部门处以贰千元的罚款
第二十七条国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十八条各辖市人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
第二十九条本办法自2009年5月1日起施行。
主题词：法制土地管理通知
抄送：省政府法制办，市委各部门，市纪委，市人大办公室，市政协办公室，市法院、检察院，军分区，各人民团体。
镇江市人民政府办公室2009年3月16日印发
知目经费管理暂行办法的通知
发布日期：2011-01-07
浙财教〔2010〕382号
各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发），省级有关单位：
为进一步加强省级科技研发和成果转化项目经费管理，规范经费使用，提高使用绩效，根据财政部、科技部、国家发改委《关于印发〈民口科技重大专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2009〕218号）和省财政厅、省科技厅《关于印发〈浙江省省级科技项目经费管理暂行办法〉的通知》等有关规定，特制订《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈省财政厅和省科技厅。
附件：浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法
浙江省财政厅 浙江省科技厅
二○一○年十二月二十八日
附件：
浙江省省级科技研发和成果转化项目
经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强省级科技研发和成果转化项目经费的管理，规范经费使用，提高使用绩效，根据财政部、科技部、国家发改委《关于印发〈民口科技重大专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2009〕218号）和省财政厅、省科技厅《关于印发〈浙江省省级科技项目经费管理暂行办法〉的通知》（浙财教字〔2002〕20号）等有关规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于由省财政安排的科技研发和成果转化项目经费的使用和管理。本办法所指科技经费主要是指科研院所、高等学校和企业等研究机构或经济主体在我省科技发展的重点领域，开展市场机制不能有效配置资源的基础和应用基础性研究、公益性研究和重大关键技术研究开发以及科技成果转化活动所获得的省级项目支持经费。包括自然科学基金、重大科技专项、科技成果转化工程、公益性技术应用研究、科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化、软科学研究、钱江人才等专项资金安排的科技研发和成果转化项目。创新团队、重大平台和产业技术创新联盟运用省级财政资金实施的研发和成果转化项目，参照本办法执行。
第三条 省级科技研发和成果转化项目经费的使用和管理原则：
（一）集中财力，突出重点。科技研发和成果转化项目经费主要用于反映我省经济社会发展重大科技需求、对引领和支撑经济社会发展有重要影响、能够明显提高我省自主创新能力的科技活动的支持。
（二）分类支持，多元投入。根据科技研发和成果转化的特点和规律，省级科技项目经费分类采用分期拨款、事后补助、贷款贴息等资助方式。积极探索实践风险投资、偿还性资助等方式。充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金参与科技项目的实施。
（三）科学安排，合理配置。按照科技研发和成果转化项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。突出企业作为技术创新的主体，突出拥有自主知识产权，突出自主创新能力培育。
（四）单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。第四条 科技研发和成果转化项目经费实行国库集中支付制度。省级预算单位科技项目经费由省财政核定后直接拨付，非省级预算单位科技项目经费由省财政核定至省科技行政部门，再由省科技行政部门按照国库集中支付相关规定拨付。需实行政府采购的项目经费按省级政府采购资金拨付程序办理。
第二章分期拨款及开支范围
第五条 对由高等学校、科研院所承担的，处于研发阶段，实施不能直接取得经济效益的项目，一般以分期拨款方式予以支持，在项目立项后拨付补助总经费的60%，通过中期检查后再拨付40%。补助资金低于30万元（含30万元）的，可视项目实际情况实行一次性补助。
第六条 分期拨款项目经费包括在项目组织实施过程中与研究开发活动相关的直接费用和间接费用。
第七条 直接费用是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项补助经费支付的各种费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。
（一）设备费：是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。
（二）材料费：是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：是指项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）差旅费：是指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、交通费用等。差旅费的开支标准应当按照有关规定执行。
（六）会议费：是指项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询等活动发生的会议费用。项目承担单位应当按照有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会期和会议开支标准。
（七）合作协作研究与交流费：是指项目研究过程中支付给国际、国内合作协作科研机构的费用。项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费由项目承担单位统一管理，应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请和购买（许可）及其他知识产权事务等费用。
（九）劳务费：是指项目研究过程中支付给直接参加项目研究人员中没有工资性收入的相关人员和临时聘用人员等劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用，可以在劳务费中列支。
（十）专家咨询费：是指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员第1、2天为500-800元/人天，第3天及以后为300-400元/人天；其他专业技术人员第1、2天为300-500元/人天，第3天及以后为200-300元/人天。以通信形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次。
第八条 间接费用是指在项目组织实施过程中无法在直接费用中列支的相关费用，包括管理费用和用于科研人员的激励费用。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费的16%。其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费的8%。
管理费用主要包括承担单位为项目实施提供现有仪器设备和房屋，日常水电气暖消耗和其他有关管理费用的补助支出，参照国家有关科技项目经费管理办法，按分段超额累退比例法核定，按实列支。核定比例如下：
项目财政补助经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
项目管理费实行总额控制，由项目承担单位管理和使用，不得以提代支。
用于科研人员的激励费用，应当在对科研人员进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家和我省津补贴有关规定统筹安排。
第九条 在项目研究开发和成果转化过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在预算申请时单独列示，单独核定。
第十条 申请分期拨款的项目，承担单位应当在项目立项前分期编制经费预算。编制要求是：
（一）应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）完整编制经费来源预算与经费支出预算。经费来源预算除申请专项财政经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，应当由项目负责人协调其他承担或参加单位共同编制预算。
（四）编制项目预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务。同时应当针对项目实施预期形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。
第十一条 按照《浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）》规定，由省财政厅和省科技厅共同组织专家对申请财政补助50万元（含）以上的项目进行预算评审，出具项目预算审核报告。
省级财政部门、科技行政部门根据预算审核报告和项目公益性程度，核定每个项目的财政补助经费。
第十二条 省科技厅根据我省急需实施项目的需要，必要时可以简化经费预算评审程序，但经费预算须报省财政厅确认。
第三章事后补助和贷款贴息
第十三条对由企业为主承担的，预期能取得直接经济效益的成果转化和产业化项目，原则上以事后补助方式予以支持。尚无实力自筹资金投入成果转化活动的初创期和成长期科技型中小企业承担的项目、企业牵头承担的会商项目和支持重点块状经济转型升级项目可采取分期拨款的支持方式。
企业先行利用自有资金投入成果转化产业化活动、并符合省科技创新导向和立项要求的，视企业创新成果情况，省财政科技资金按不高于企业自行研发投入的15%予以一次性补助。事后补助资金允许全额核销企业当年研究开发费支出，或用于后续项目的研究开发。第十四条 事后补助项目应当在项目完成后，编制项目经费决算书，报告企业研发投入和创新成果情况。
企业研发投入是指企业在该项目执行期内发生的用于研究开发的各项费用。编制决算时可参照国家税务总局关于《企业研究开发费税前扣除管理办法》（国税发〔2008〕116号）规定的企业研发投入范围执行。企业创新成果是指企业开展成果转化产业化活动即项目实施的效果。
第十五条 由省科技厅委托会计师事务所对企业自行申报的研发投入进行审计，并结合项目验收，组织财务专家和技术专家，对企业申报的研发投入进行审核。省财政厅与省科技厅根据专业机构和专家出具的审核报告，核定每个项目的财政补助经费。
第十六条 对由企业为主承担的，利用银行贷款实施科技成果转化和产业化的项目，主要采取贷款贴息的方式给予支持。贷款贴息补助一般按不高于项目实施期实际发生利息的50%，贴息时间不超过3年。贷款贴息补助允许企业弥补已经支付给银行的贷款利息，直接冲转财务费用。
第十七条 贷款贴息项目由企业在项目实施完成后，根据项目实施期与银行签订的科技专项贷款合同、银行实际贷款额和利息支付凭证，提出贷款项目贴息补助申请。
由省科技厅委托会计师事务所对企业自行申报的贷款和利息支付情况进行审计，并结合项目验收，组织财务专家和技术专家，对项目实施相关的利息支出进行审核。由省财政厅和省科技厅根据专业机构和专家出具的审核报告，核定财政补助经费。
第十八条 积极探索与风险投资、科技担保等相结合的资助方式，引导社会资金进入科技领域。
第四章 支出管理
第十九条 项目立项实施后，项目承担单位应当对项目经费支出单独列账，单独核算。在项目经费财务审计中，会计师事务所应当对此进行重点审查和明示。对未进行单独建账、独立核算的分期拨款项目，给予项目承担单位和项目负责人不良科研信用记录；未进行单独建账、独立核算的事后补助和贷款贴息项目，一般不予核定财政补助资金。第二十条 科技项目经费必须专款专用。分期拨款经费的开支范围应当按照本办法第七条和第八条规定执行，不得超范围使用，也不得将经费用于与项目实施无关的支出。与项目研究活动相关的必要支出，也要勤俭节约，严格执行有关的开支标准。
第二十一条 各项目承担单位应当严格按照经批准的项目预算和合同约定支出相关费用。分期拨款项目一般在实施过程中不作调整。
由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费预算造成较大影响的，可以允许调整。调整幅度超过10%的，应当按原程序上报省科厅批准后执行；调整幅度不足10%的，需在项目结题报告中详细说明调整理由，并在项目验收时予以确认。事后补助和贷款贴息项目自有资金投入预算可自行调整。第二十二条 项目结束后，项目承担单位应当在3个月内对项目经费的使用情况进行财务决算。尚未实行国库支付的项目承担单位，结余经费可以留存单位用于补助科研发展支出，由项目承担单位根据科研活动需要进行统一管理和使用，但不得用于与科研创新活动无关的支出。
第二十三条 由于技术路线选择失误、产业政策变化、项目主要负责人调离和其他不可抗力等客观原因造成项目实施失败或不能继续实施的，或由于技术迅速发展造成项目继续实施无意义或意义不大的，可以及时中止实施，剩余资金按原渠道退回。
由于违反财经纪律、违规使用财政资金情节严重，被勒令中止实施的项目，全额追回财政补助资金。
第二十四条 承诺提供配套资金和自筹资金的项目，项目承担单位应当履行合同的约定，各有关单位应当及时足额提供配套资金，落实自筹资金，以保障项目正常实施。配套资金和自筹资金应当与财政补助资金一并纳入项目预算，统一管理、核算和审计。配套资金、自筹资金一般以货币资金形式投入。
第二十五条 建立与会计和国库集中支付制度相适应的科技项目立项制度。由科技行政部门提前收集项目源并进行立项审核进入项目库，提前进行项目储备，在人代会和财政部门批复预算后尽早组织预算执行和项目实施。科研项目经费预算应当以为单位，分期预算。实施期较长的项目，需编制滚动预算分年实施。鼓励项目立项后，利用自有资金、配套资金先行启动实施，次年安排拨款的方式，提高财政补助资金的使用绩效。第二十六条 项目形成的知识产权等无形资产的归属，有合同约定的，按合同约定执行，没有合同约定的，按现行有关法律、法规的规定执行。
行政事业单位在项目实施过程中形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行使用和管理，在保障单位合法权益的基础上，按照国家有关规定开放共享，提高使用效率，必要时政府可进行调配。企业在项目实施过程中使用财政资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。
第五章 监督与检查
第二十七条 实行项目验收财务审计制度。补助总额在50万元（含）以上的，由省科技厅委托第三方会计师事务所进行审计；总额在20万元（含）以上，项目承担单位有内审机构的，可以由内审机构进行审计，没有内审机构的，由省科技厅委托第三方会计师事务所进行审计；总额在20万元以下的，应当由项目承担单位财务部门编制决算书。
第二十八条 建立经费使用监督检查制度。各级财政部门、科技行政部门和有关主管部门要加强对本地和本部门所归口的省级科技项目经费使用情况的监督，进行定期或不定期的检查，及时发现问题，提出整改意见，以保证科技项目经费使用的合规性。
第二十九条 项目执行过程中，项目承担单位和项目负责人应当在项目中期评估自查时，对照科技项目合同约定如实报告项目研究经费的使用和结余情况。
分期拨款项目首期经费使用未超过80%的，后期经费暂缓拨款。如存在经费违规使用问题或结余资金较大的，省科技厅可根据中期检查或评估结果，调减项目经费预算。第三十条 建立经费绩效考评与追踪问效制度。省财政厅和省科技厅对项目责任人和项目依托单位进行监督检查和绩效考评。考评结果作为以后立项的重要依据。
第三十一条 建立经费使用监督约束机制。项目承担单位应做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金的规范和合理使用。
第三十二条 建立科技项目信用管理制度。由省科技厅按照《浙江省科技计划信用管理和科研不端行为处理办法》，建立科研诚信数据库，从项目申报、评审、实施到结题验收全过程，对项目执行者、评价者和管理者实行信用管理。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定，视情节轻重，对项目责任人和项目承担单位，给予通报批评、停止拨款、追回经费、终止项目、取消项目资助资格等处理，项目负责人在两年内不得申报省级和国家科技计划项目。
第六章 附则
第三十三条 本办法自下发之日后1个月起实施。以往有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。此前已签订合同或省财政厅已下文补助经费的省级科技项目仍按原有办法、规定执行。
第三十四条 本办法仅适用于由省财政科技专项经费支持的省级科技研发和成果转化项目。国家各类科技计划项目按国家相关管理办法执行。市、县（市、区）科技项目经费的管理可参照本办法执行。
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