报关业务基本知识（共7篇）
进出口货物运抵口岸或监管场地后，企业应按以下顺序办理通关手续：填制报关单--报关单预录入--电子数据申报--等待审单中心审结--现场交单--缴纳税费--接受查验--办理放行手续--申请签发报关单证明联。
2、企业填制报关单
填写《进口货物报关单》或《出口货物报关单》，是向海关办理报关手续的一项法律行为。报关单填写的质量如何，直接关系到报关效率、企业的经济利益和海关的征、减、免、验、放等工作环节。因此，报关员应按海关《报关单填制规范要求》，按进出口货物、运输工具的实际情况，如实、准确、认真地填写报关单。
3、报关单预录入及向海关申报
企业将填制的报关单交预入录公司进行入录，企业应认真审核入录结果，保证所形成的报关单数据与所填制的报关单内容完全一致，确认无误后，方可向海关申报。
4、等待审单中心审结
企业在电子申报之后可通过现场大屏幕或现场自助终端来查看报关单处理情况，系统对外提示信息有：等待处理、不接受申报、等待海关通知、与中心联系，与现场联系，退回修改，现场交单、放行交单、与接单联系、缴纳税费、与查验联系。
提示信息解释如下：
等待处理：报关单申报之后等待审单中心处理或审单中心内部转岗待处理。
不接受申报：报关单无法通过电脑逻辑检查被自动退单。
等待海关通知：审单中心将待审报关单挂起后进一步研究处理。
与中心联系：审单中心将待审报关单挂起，请货主马上与审单中心联系。请在自助终端中查询具体电话号码，并准备好相应的单据资料与海关沟通。
与现场联系：审单中心将待审报关单外转至现场验估岗位，请货主马上与现场联系。
退回修改：审单中心将报关单退回修改。报关公司或货主可根据指示的说明进行调整，也可拨打中心的电话先沟通后，再进行具体操作。
现场交单：到现场接单部门办理接单手续。
放行交单：到放行环节办理放行手续。
与接单联系：与现场接单部门联系。
缴纳税费：到现场税费部门办理缴纳税费手续。
与查验联系：到现场查验部门办理查验事宜。
另外，报关员可通过现场自助终端进入公共服务系统查询退单原因、联系电话等信息。该系统的USERNAME和PASSWORD均为POP2，用户名为CCHG，代码是2000，口令为空。
5、对报关时间的规定
除口岸出口货物及其他特殊原因外，所有的报关均应在海关正常工作时间内进行。出口货物必须提前24小时向海关申报，以便使海关有充分的时间进行各项操作，正常办理各项手续。企业因特殊情况未能提前申报而造成的延误或无法正常出口的，其后果由企业自行承担。
6、关于预录入及打印报关单
报关单的申报日期是在货主向海关正式申报时由系统自动产生，预录入报关单时不必录入申报日期。
预入录报关单时必须如实入录报关员代码
报关单在电子申报之后不应马上打印报关单，要等审单中心审结指令下达后方可打印，以保证打印的是报关员最后修改过的报关单。
如果在审结之后需要打印海关修改过的报关单清样，可以利用预录入系统的“审结后打印报关单”功能打印出经过海关修改的报关单。
7、关于已审结报关单的接单时限
审单中心已审结的报关单必须尽快到现场办理递单手续，超过15日不到现场接单的，报关单将被系统锁定，需报批之后方可解锁。
8、关于删除、修改报关单
因填制或录入原因需删改报关单，由报关员填写《长春海关报关单电子数据删除、修改申请表》，交现场接单岗位逐级报审单中心审批并操作。
报关员在正式向海关申报前应认真审核报关数据是否真实、准确、完整，并对报关数据负责。长春海关通关管理部门和企管部门将共同对报关员的报关质量进行考绩。对于删改单超过一定数量的报关员，海关将予处罚。
9、关于出口退税报关单
出口报关单除征免性质为“来料加工”的以外，均应在备注栏填写是否退税，未标明是否退税的一律作退单处理。
10、关于出口转关运输货物
海关电脑系统要求出口转关申报单在结关时一单一核，因此申报时必须一份报关单对应一份转关申报单。
出口转关运输货物必须在先办理报关手续后方可办理转关运输手续，在填制出口转关运输申报单时一定要准确填写所对应的出口报关单号，否则系统无法正常结关。
11、关于征免税证明及加工贸易手册备案
报关单申报时系统会自动检查报关单面内容与征免税证明及加工贸易手册内容的一致性，因此在先期备案时应将商品编码、商品名称、规格型号、数量及单位、单价等内容，要严格按《长春海关报关单填制规范》要求填制并备案，以避免报关申报时，因报关单与征免税证明或加工贸易手册备案不符导致自动退单，造成无法向海关申报。
12、关于加工贸易深加工结转及料件结转货物
加工贸易深加工结转及料件结转货物，应先办理结转进口报关，并在结转出口报关单本栏目填报转入方关区代码(两位)及进口报关单号，即“转入XX(关区代码)XXXXXXXXX(进口报关单号)”。
13、关于集装箱运输货物
进口集装箱货物必须在备注栏内标明集装箱号。
如以集装箱运输的货物内有小包装的，在报关单“规格型号”栏内应详细注明小包装的规格，即：长×宽×高，并准确注明计量单位。
拼箱货物要在备注栏注明拼箱的箱号及报关单号。
14、关于汽车运输货物
汽车运输的进出口货物，报关时要在备注栏注明车辆吨位。
拼装货物在备注栏内应注明所有与其拼装的货物的报关单号及车辆牌号。一票货物为多辆汽车载运的，可在“备注”栏内注明运输工具的数量及其中一辆的车号，可以不必填入全部车号。
15、关于进出口口岸
在填报“进/出口口岸”时，应详细填报具体口岸现场，如：“集海关村”、“延吉三合”，不可笼统的填报为“集安海关”或“延吉海关”。
16、关于监管证件
货物进出口前需按商品目录选择商品编码，并掌握对监管条件的要求，并办理好各种进出口批准证件方可实际进出口。
进出口货物报关时，必须单证齐全，仅有监管证件号码而无纸面单证海关不接受申报。
17、关于暂时进出口货物
暂时进出口货物的报关人应在货物进境后到现场海关提交保证金申请，由现场海关报审单中心审批。审单中心对货物征保证金放行。货物复运出境时，报关人到现场海关办理保证金销案手续，海关退还保证金。
18、关于进境修理物品
进境修理物品的报关人应在货物进境后到现场海关提交保证金申请，由现场海关报审单中心审批。审单中心对货物征保证金放行。货物复运出境时，报关人到现场海关办理保证金销案手续，海关退还保证金。
19、关于通关业务咨询受理
企业在通关过程中遇到疑难问题应按以下顺序咨询：⑴、查询海关对外提供的咨询系统;⑵、咨询接单现场关员;⑶、咨询审单中心。即：除系统显示“与中心联系”的问题以外，其他问题应首先与接单现场联系，审单中心有权不予受理。明的进口或出口货物，是经海关监管验放的合法进出口货物。海关签发每份证明书收取工本手续费人民币10元。
20、关于出口退税
根据《中华人民共和国增值税条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例》的有关规定，国家税务总局制定了《出口货物退(免)税管理办法》，自1994年1月1日起执行。
企业办理出口退税的凭证是：
购买出口货物的增值税专用发票(普通发票)及《税收(出口产品专用)缴款书》(专用税票);出口货物销售明细帐;盖有海关验讫章的《出口货物报关单(出口退税联)》;出口收汇核销单。
出口货物退税企业应在其出口货物装载的运输工具办结海关手续之后，向其报关的海关申请签发退税专用《出口货物报关单》。出口货物在内地海关报关后转关至出境地口岸海关出口的，内地海关在收到口岸海关的转关通知单回执后，才予办理出口货物退税专用报关单。海关根据实际出口货物的数量、价值等签发出口货物退税专用报关单，并按规定收取签证费。
存入(包括转关运输方式存入)出口监管仓库的出口货物要待货物提取出仓库并装载运输工具离境后，海关才能签发出口货物退税专用报关单。提取出口保税仓库货物销售给国内企业或三资企业进行深加工产品复出口的，海关按结转加工的有关规定办理，不予签发出口货物专用报关单。
企业遗失海关签发的出口货物退税专用报关单时可以补办。补办时间为自该出口货物办结海关出口监管手续之日起6个月内。补办时，企业应先到主管其出口退税的地(市)国家税务局申请，税务机关经核实该出口货物确实未办理过退税后，签发《关于申请出具(补办报关单)证明的报告》。企业得到《报告》后，应到该出口货物原签发海关去办理补办报关单手续。海关凭《报告》补签出口货物退税专用报关单。出口货物遇特殊情况发生退关或退运，如海关已签发了出口货物退税专用报关单，报关人需退交海关;如企业已在国家税务局办理了退税手续，则应向税务局申请《出口商品退运已补税证明》，在办理退关或退运报关时随报关单等一并递交海关，才予办理退关或退运。
21、关于结/付汇报关单
国家为了防止外汇流失制定了《出口收汇核销管理办法》，通过海关对出口货物的监管，对出口单位的外汇是否结给国家进行监督。出口单位凭以到外汇局进行收汇核销的是经海关签章的外汇核销单和出口报关单。出口单位应在其出口货物办结海关放行手续之后，向其报关的海关申请签发出口结汇报关单。出口货物在内地海关报关后转关至出境地口岸海关出口的，内地海关在收到口岸海关的转关通知单回执后，才予办理出口结汇报关单。海关根据实际出口货物的数量、价值等签发出口结汇报关单，并按规定收取签证费。
国家为了防止汇出外汇而不进口商品的逃汇行为，通过海关对进口货物的监管，实行进口付汇核销制度。进口单位凭以到银行进行付汇核销的是经海关签章的进口付汇核销单和进口付汇报关单。进口单位应在其进口货物办结海关放行手续之后，向其报关的海关申请签发进口付汇报关单。
22、关于中国电子口岸
中国电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。
中国电子口岸所要实现的目标是：
一、建立现代化的管理部门联网综合管理模式，增加管理综合效能。在公共数据中心支持下，进出口环节的所有管理操作，都有电子底帐可查，都可以按照职能分工进行联网核查、核注、核销。
二、利用高科技手段增强管理部门执法透明度。中国电子口岸，借助于高科技手段，使管理部门各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各操作环节相互制约，相互监督，从机制上加强了管理部门廉政建设。
三、便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。很多进出口手续在办公室通过网络就可以完成，通关效率提高，出口退税迅速，结售汇核销等手续更为便捷
目前，已推出的第一批联网应用项目是：
出口收汇核销单联网申领发放核查核销
自理报关企业的进出口报关单联网申报
出口加工区企业电子帐册联网备案核销
APEC示范海关项目(ATA、快件通关)
即将推出的第二批联网应用项目是：
出口退税申报
舱单申报
转关运输申请
加工贸易备案
减免税申请
进口环节增值税核查
两水两陆预报关
知识产权边境保护
代理或专业报关
企业联合年检
商品预归类申请
高技术产品出口申报
23、关于出口收汇核销单联网申领发放核查核销
出口收汇核销单联网申领发放核查核销是口岸电子执法系统实际应用的项目之一，于二00一年六月一日起在全国正式运行。上网申领发放核查核销出口收汇核销单目的是有效打击利用假收汇核销单出口逃汇，使海关能够实时核查外汇管理局通过口岸电子执法系统在网上核发的出口收汇核销单电子底帐数据。
出口收汇核销联网核查开始后企业使用收汇核销单通关的程序是： 企业上网申领出口收汇核销单;
外汇管理局根据企业申请，网上核发出口收汇核销单;
企业到外汇管理局领取纸质出口收汇核销单;
企业在出口报关前，在网上对已领取的出口收汇核销单向报关地海关进行备案;
企业凭已备案的《出口收汇核销单》及出口货物报关单向报关申报;
海关网上验核出口核销单电子底帐数据;
关键词：业务单元,复杂网络,知识模块,关联度,节点重要度
随着电子、通信、计算机等信息技术的不断创新和发展,模块化的理念和方法逐渐从工程学领域引入企业的生产和管理,同时在劳动分工和知识分工的基础上,使得企业知识分布和知识结构逐步趋向于知识模块化[1,2]。目前有学者通过产品的知识架构分析,提出模块化的知识架构模型[2],从概念和理论上通过3个维度把技术知识分割成18个知识分区,但知识分区之间存在什么关联未作论述,而且在具体操作上有一定的困难。也有学者就业务流程的知识结构具有相关性,提出知识模块化的度量方法[3],但未对业务流程中的知识进行细化,对业务流程中哪个层次上的知识模块化问题存在着模糊。
业务案例是企业已经发生的业务过程模型,知识是在业务过程中被利用的,业务过程和知识之间有着密切的联系[4,5]。知识伴随着业务过程中任务的执行而不断地输入和输出,业务过程是知识的主轴,知识为业务服务的。因此,业务案例中存在着大量的知识,这为本文研究的出发点。业务案例是按照一定逻辑顺序连接起来的业务单元链,每个业务单元的完成都与相应的知识相关联,同时对于完成同一项业务单元所用的知识可能不一样,这使得企业在不同产品全生命周期中获得不一样的效果。例如,产品的交货期是否正常、产品质量是否稳定以及生产效率是否好等问题。因此,通过业务案例的分析,将知识进行细化,在此基础上,构建知识协作网络并提出知识模块及其关联度的概念,并根据知识模块内部各节点的作用不一样,提出用节点重要度来衡量知识模块中的重要知识节点,对企业新一轮业务过程的执行提供辅助参考。
1 知识的细化
从系统科学的观点看,业务案例中的知识实质上是一个知识体系[6],其知识体系反映了其究竟拥有哪些知识、以及各类知识之间的什么结构关系等。用知识层次分类法来研究业务案例中的知识体系,如图1所示,具体实施如下:①首先将企业中的知识按照业务案例的各个功能模块(或根据应用需要)进行细化,可将其划分为多个不同的知识领域,例如可划分为:研发知识、生产知识销售知识、管理知识和产品回收知识等知识领域。②由于各个功能模块具有大的、抽象的和复杂的等特征,为了更好地完成各个功能模块,需要将其进一步地分解成子功能模块。同时每个知识领域也相应地进一步细化,可得到若干个子领域,每个子领域称为知识子域,例如将上面的研发知识领域可细化为:商业理论、政策法律、环境、工艺设计和产品设计等知识子域。③若有的子功能模块未达到可操作的、具体的和最基本的层面,子功能模块继续分解,同时相应的知识子域仍继续细化为若干个更小的知识子领域。例如将工艺设计细化为:设计标准、资源、工艺选择和工艺模型等更小的知识子领域。这里从两个方面来理解可操作的、具体的层面,其一,该层面上的功能模块是由单个员工及各种单个资源(软件、工具等)协作完成的;其二,该层面上各个功能具有较明显的差异。④子功能分解直至可操作的、具体的及最基本的层面,本文把这一层面称为业务单元层,在这层面上的功能称为业务单元;同时知识细化结束,在该层上相应的知识称为知识点。通过上述的过程可知,业务案例中的业务单元是由一系列的知识点通过相互协作完成的。
2 知识协作网络模型的构建
通过上面的知识细化,结合二分图的原理,构建M个业务单元(项目)与n个知识点(参与者)的二分图,如图2所示。
由图2可知,为完成业务单元A1所需要的知识点有k1、k2和k3,同样地A2和A3需要相应的知识点。为了研究的需要,将业务单元与知识点的二分图映射为以知识点为节点,以完成每一个业务单元所需的知识点之间的相互协作关系为边的单模式网络,如图3所示,即构成一个知识协作网络G=(V,E),其中V是知识点的集合,E是知识点连接的边的集合。这样,每一个业务单元就表示一个完全图,各个业务单元之间共同需要的知识点将这些完全图连接起来,因此,整个单模式网络就是个完全图的集合。
根据二分图原理可将一个业务案例构建成一个知识协作网络G=(V,E),由于每项业务单元可能有不同的知识组合求解方案,这就使得各个业务案例之间存在着不同。因而,有必要研究各个业务案例中每项业务单元的不同解决方案,为业务单元找出最佳的知识组合解决方案。因此需要将不同业务案例的知识协作网络进行叠加,即节点相同,连接边相叠加;节点不相同,连接边相添加。这样,可能有两种不同的叠加结果:①若叠加得到的知识协作网络与原来的各个网络相同,则说明这些业务案例中相应的业务单元使用了相同的知识组合求解方案;②若叠加得到的知识协作网络比原来的各个网络更加复杂,即表现为节点和连接边都增加,则说明这些业务案例中有些业务单元使用了不同的知识组合求解方案;叠加得到的知识协作网络表示为G=(V′,E′),其中V′=V1,V2,…,Vi;E′=E1,E2,…,Ei;Vi和Ei为业务案例i的知识协作网络的节点和边的集合。
3 知识模块的关联度
在二分图中,业务单元相关的知识点组合表现为一种问题求解的能力,本文把面向这种求解能力解决方案的一组知识节点称为知识模块,也称为知识协作模块。对于同一业务单元可能会使用不同的知识模块来求解,而知识模块具有解决某种问题能力的特性,同时这种求解能力有高低之分的,不仅关系到企业的经营效率,而且关系到企业的创新与发展。
由于业务单元之间是以一定逻辑顺序相连接的,相应的知识模块之间存在着一定的关联性,那么要区分完成同一业务单元的不同知识模块所具有解决问题能力,仅仅从单个业务单元来说明这种求解能力是远远不够的,需要从整个业务单元链的该知识模块上下关联性大小来衡量这种求解能力。因此本文在知识协作网络G′中引入知识模块的关联度Ms,用来衡量某知识模块与其他知识模块之间的关联程度,同时这种关联程度也从侧面反映了完成同一业务单元的不同知识模块所具有解决问题能力的高低程度,即知识模块的关联度Ms越大,则从侧面反映了完成同一业务单元的该知识模块所具有求解能力越高。平均路径dij表示两节点i和j发生联系所需要经过的路程远近,通过对知识模块内各节点与外部节点之间的平均路径的大小,反映该知识模块与其它知识模块的关联程度,因此知识模块关联度可表示为
其中知识模块S={v1,v2,…,vs},i∈S,j∈N且i≠j。
4 知识模块中的节点重要度分析
4.1 节点重要度的重要性
在制造企业中,完成业务单元所需的知识点,知识点是有主次之分,所谓重要知识点是对企业中的业务单元起主要作用的知识点,是实现业务单元的主要功能;次要知识点是对企业中的业务单元起辅助作用的知识点。在叠加后的知识协作网络G′中,知识模块所具有的求解能力的高低是由其内部知识节点的不同作用而引起的。而目前大多学者用节点的连接度(边的数目)来衡量节点重要度,即与该节点连接的边越多则节点越重要。但是,单从“度”上来衡量节点的重要性并不准确。例如,对于一个具有特殊功能的节点,本身它的度并不大,但是若将其从知识模块中去除就会直接导致该知识模块的解散。知识模块中有两类节点[3],一类是次要的基础知识点,对于这部分节点的功能缺失不会太多影响知识模块的整体求解能力;另一类是重要的专业知识点,即模块中的核心知识点,实现模块的最主要求解能力。因此,一旦这些节点的出现缺失,有可能就会直接导致知识模块的解散,进而影响业务单元的完成。鉴于此,有效地找出每个知识模块中的关键的节点是项有重要意义的工作。
4.2 节点重要度的测度方法
在复杂网络中,通常以度或介数来度量节点的重要性。而介数虽能很好地反映相应节点在当前网络中的影响力,但在庞大复杂系统中计算相当复杂。同样,节点的连接度只能在一定程度上反映节点在网络中的重要性,并不能客观地反映该节点在网络中的影响力,在此结合复杂网络的凝聚度[7,8]的定义,并根据知识协作网络G′中知识模块的特性,引入知识模块的节点重要度概念,以此作为知识协作网络G′中的知识模块查找重要节点的指标。
复杂网络凝聚度的涵义是用以1个节点在与其相连的节点收缩成1个新的节点后,引起整个网络凝聚度的变化程度。例如将1个星型网络的中心节点进行收缩组成1个节点团后,整个网络只剩1个接节点,此时网络的凝聚度变化最大。而其他节点进行收缩后并不能引起凝聚度有太大的变化。因此,可以认为节点收缩后引起网络的凝聚度变化越大,则该节点的重要度就越高。其中影响网络凝聚度的因素有网络的规模(节点数n)以及网络的平均距离l。目前已有研究证明,复杂网络的凝聚度可以更好地评估节点的重要性。但鉴于知识协作网络G′是基于业务单元的知识组合求解能力的知识点组成的网络,因此,在计算平均距离l时,加入知识模块关联度Ms,以此能更好地体现不同知识模块的内部知识节点的不同地位。
由式(2)和式(3)得
结合式(4)得知识协作网络凝聚度为
式(5)中:n为知识协作网络G′的节点个数;l为知识协作网络G′中每2个节点间的平均距离;M为知识协作网络G′中知识模块个数;Ms为知识模块的关联度,网络中Ms越大,表示两点间的联系越紧密,也是网络的凝聚度越大。
在已知的凝聚度,对网络的各个知识节点收缩后进行计算节点重要度时,还是要考虑知识协作网络的特殊性。在网络中,对同一个业务单元有不同的知识模块解决方案,如上述引入知识模块关联度来衡量不同的知识组合问题求解能力。而节点重要度不仅仅是衡量不同知识节点在知识模块中的作用,而且是衡量不同知识节点在整个网络中不同的作用,为此,在计算节点重要度时,应当考虑当前节点所属的知识模块关联度及其平均关联度。定义节点重要度如下
在式(6)中,为知识协作网络的知识模块关联系数,若该关联系数等于1,说明该知识模块对应的业务单元所需知识组合求解方案只有该知识模块本身;若该关联系数不等于1,说明该业务单元有不同的知识组合求解方案。1≤l(G′×vi)
5 应用研究
宁波某模具有限公司在长期的研发设计过程中积累了大量的模具设计案例,如何有效地利用这些业务案例,将为模具设计提供强有力的支持。而模具属于高科技产品,要完成一幅合格的注塑模,需要经过设计、零件加工、装配、调试、修正等诸多环节的协作来完成。要保证模具生产出尺寸、精度、外观、物理性能等均符合塑料制品,而模具设计是最为关键的一步。对所有案例的分析,模具设计主流程一般都包括①接受任务书;②收集、分析和消化原始资料;③模具详细结构方案;④绘制模具图;⑤绘制总装结构图;⑥绘制全部零件图;⑦校对、审图、描图和送晒;⑧编写制造工艺卡片;⑨试模及修模;⑩整理资料进行归档。对模具设计流程进行建模,本文使用具有直观性和较强的描述能力而被广泛使用的建模方法,即事件驱动的过程链,其中文献[9]对其有详细的介绍。运用EPC建模方法对该模具设计流程进行建模,整个模具设计流程的功能分解,如图4所示。而主流程模具详细结构方案的EPC图,如图5所示。例如模具设计师1负责业务单元——型腔布置,该模具设计师应该具有制件的几何结构特点、尺寸精度、模具制造难易、模具成本等知识点,才能完成此业务单元。
根据知识协作网络构建方法,建立基于模具设计案例的知识协作网络,如图6所示。例如由知识节点v1、v2和v3组成一个知识模块KCM1,而知识节点v2、v3和v4组成另一个知识模块KCM2,这2个知识模块正是业务单元型腔布置所需的2个不同知识组合求解方案,那么说明这2个具有不同的问题求解能力,通过本文提出的方法来确定业务单元型腔布置的有效求解方案。
最后根据式(1)和(6)求出节点的度、知识模块的关联度及其内部节点的重要度,并将节点的重要度进行归一化处理,如表1所示。
由表1可见,KCM1和KCM2是型腔布置这业务单元的两个不同的问题求解方案,其中各自包含的知识点分别为v1、v2、v3、和v2、v3、v4,通过比较两者的关联度,即M1>M2,同时从这两个知识模块内的各自节点重要度来看,它们具有相同的关键知识节点,即制件的几何结构分析这个知识点,但KCM1中的节点v3重要度要比v3中的节点KCM2重要度大,说明同一节点v3在这2个知识模块中的所发生的作用是不相同的,因此,从侧面反映了在求解方案或求解能力上KCM1比KCM2重要。而知识模块KCM3和KCM4分别是确定分型面和选择顶出方式这2个业务单元的知识组合的问题求解方案,它们是一个业务单元对应于一个问题求解方案,根据知识模块内部节点重要度分析,可以找出这2个知识模块各自的关键知识节点,分别为v5和v8。
6 结论
从知识和知识模块的角度,研究了基于业务案例的知识细化方法,提出业务单元与知识点的关系,即完成一项业务案例所需的知识点之间是相互协作的关系,然后构建知识协作网络并提出知识模块关联度的概念,运用节点的重要度分析各个模块的关键知识节点,通过知识模块关联度及其节点重要度,可以从侧面反映对同一业务单元所需的不同知识组合问题求解能力,以此确定完成业务单元的有效问题求解方案,得出业务案例中存在的知识规律,为企业的决策提供重要的依据。
参考文献
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2012年6月27日-28日，全国职业院校职业技能大赛（高职组）报关技能赛项（以下简称报关技能大赛）在天津商务职业学院成功举办。此次“2012年全国职业院校职业技能大赛高职组报关技能赛项”是首次进入“国赛”的项目。全国25个省市自治区57支代表队参加了比赛。团体赛包括通关方案设计和报关现场作业两个环节；个人单项赛包括进出口税费核算、报关专业知识和进出口商品归类三个环节。大赛裁判全部由海关和企业一线专家担任。大赛真实地呈现了报关工作场景。通过竞赛，进一步证明我国报关专业学生的实践技能和职业素养亟待加强，这是目前高职院校报关专业人才培养面临的最大问题。
（一）报关是国际贸易必经环节之一
报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念，其含义是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。由于海关对进出境运输工具、货物、物品的监管要求各不相同，履行运输工具报关、货物报关和物品报关的具体手续不尽相同。为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范。根据海关规定，进出境货物的报关业务应由依法取得报关从业资格并在海关注册的报关员办理。由此可见，只要有进出口贸易就会有报关行业的存在，就会有报关员的工作，报关是国际贸易的关键环节之一。
（二）通关是进出口合同顺利履行的关键因素之一
进出口业务是否能成功履行，除了取决于买卖双方是否按照合同的条款履行合同以外，还有一个重要的因素是货物是否能够顺利通关，只有当报关的整个流程顺利完成海关放行之后，货物才能顺利进口或出口。否则，对于进出口商来说，合同的履行只能成为空谈。
（三）报关是我国对外贸易管制政策的具体体现
在报关活动中，必须严格遵守海关法、行政法规、部门规章，并按照相应的管理要求办理进出口手续，以维护国家利益不受侵害。海关履行进出口货物监督管理职责，实际上就是对国家外贸管制政策的执行。比如，对于外贸管制政策项下的限制类货物的进出口，如果属于进出口许可证项下的范围，报关时就必须提交许可证件；对列入国家公布的禁止进口目录以及国家法律法规明令禁止或停止进口的货物，海关禁止进出口货物进出口关境。
（一）教学方法单一，无法有效化解教学难点
《报关业务》课程内容涉及面广、既包括海关法律、法规和规章又包括众多专业术语、各类货物报关程序，知识点繁杂，很多内容需要熟记。由于海关工作的特殊性，使得海关业务现场作业的相关资料难以获取，教学素材不是学生在日常生活中所能够听到、见到和感受到的，学生无法通过实际生活中的经验性学习构建自己的知识体系。在这样的情况下，要去理解和记忆这些内容难度较大；另一方面，在教学方法上，现在大多数学校《报关业务》课程教学仍采用“教材+黑板+讲授”的方式，长期灌输式、填鸭式、保姆式的教学方式带来了极大的消极影响，教师很难将课程的难点讲透彻。这种落后的教学手段无法让学生对报关教学内容有直观的感性认识和理解，课堂沉闷、枯燥，学生学习的主观能动性无法充分调动，学生的实践操作能力、解决问题的能力没有得到有效提升，因此教学效果欠佳。
（二）考证目标为导向，忽视实践能力的培养
在报关员必须持证上岗的背景下，很多高职院校的报关业务课程的教学目标就是为了能让学生通过报关员资格全国统一考试，获得报关员资格从业证书，于是“唯证是举”之风盛行。报关业务课程沦为了考证培训课，甚至把报关员资格全国统一考试教材当作教学教材，教学内容紧密围绕考证，讲授、做习题、考点讲解成了报关业务课程教学的“三部曲”，致使很多学生取得了报关员资格证书，走上工作岗位以后，实践操作能力，解决实际问题的能力欠缺，仍然需要企业二次培训，增加企业培训成本。这显然违背了高职教育培养“适应生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型专门人才的培养目标。”
（三）课程和教材体系不完善
高等职业教育教材是体现高等职业教育特色的重要环节之一，高职教材质量的好坏直接影响着高职人才培养的水平。报关业务涉及从事报关业务必备的知识和技能，包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关工作相关的法律、行政法规和规章，报关业务课程需要国际贸易理论与实务、进出口单证实务、国际货运代理、商务英语函电等课程专业知识的储备。然而目前很多高职院校往往忽视了相关课程的设置，课程体系不完善，导致学生专业基础知识薄弱，学习报关业务难度很大。不少院校没有完整、科学的课程体系。
（四）“双师型”教师匮乏
目前报关专业教学最大的问题在于师资队伍。报关业务课程对于教师的实践技能有着很高的要求，报关实训课是把完成具体的工作任务、提高学生的职业行动能力作为教学目标。这就要求教师必须了解企业实际工作环境掌握岗位技能标准，要求教师要有能力整合工作中的典型任务并将专业理论知识与动手操作有机地融合到某一工作过程中去，在现场指导学生帮助学生解决问题。但是目前高校报关业务课程授课教师普遍都是从大学校门毕业直接走上教学岗位的年青教师没有实践经验，或者是从其他专业转行而来的教师，这些教师不但缺少报关企业实际工作经验而且该门课程对于他们来说也属于新知识，有很多抽象的知识他们自己都是一知半解，往往边学边授课。这样的教师队伍结构，导致了很多院校的实训课无法展开，导致学生实践能力不足。
（五）无法兼顾应用与应试双重目标
根据海关总署的统计，报关员资格全国统一考试通过率一般仅为10%左右，因此要顺利通过报关员资格全国统一考试，学生必须花费大量的时间在考试重点、难点及试题分析上。教师必须引导学生做强化专项练习和模拟试题。报关员资格全国统一考试采用笔试形式，考试题型全部为选择和判断等客观题型，重点考核学生的“识记”能力。教学内容的安排必须围绕报关员资格全国统一考试展开，要求教学以“应试”为重。然而，报关员报关质量的高低直接影响通关速度和海关工作效率，报关员必须熟悉业务操作程序和报关规范。比如，如何登陆海关的电子通关系统，如何办理报关委托手续，如何缴纳进出口税费等等，考核的是学生的“动手”能力。因此，在《报关业务》课程教学中，重点是教会学生“怎么干”，教学中必须安排大量的“实操”训练，即教学以“应用”为重。
（一）以赛促教，创新教学方法提高教学效果
报关业务课程以海关法律法规为主线，政策性极强，很多概念、专业术语对于学生非常抽象，难以理解和掌握。学生要把这些抽象的理论知识转化成自己的认知，就必须有在以往的活动中积累的或在现实的活动中获得的直接经验作为基础。以书本为本位的教学必然导致重知识轻实践。这也是此次大赛中反映出的问题之一。比如，一般进出口货物的报关程序中海关对报关员配合查验时有诸多规定，如果要求学生一条条背下来这些规定，学生感到一知半解枯燥无味，教学效果差。对此笔者所在学院对教学形式和载体进行了改革采用现代化教学手段，运用多媒体设备展开课程教学。依靠企业的支持和配合将海关查验时报关员相关工作操作过程真实拍摄下来作为教学录像给学生播放，教师针对每一个步骤逐一讲解在配合海关查验时，报关员的工作环节和配合查验中容易出现的问题处理，使学生置身于真实工作场景中，做到学习过程与工作过程一致，学习任务与工作任务一致，增强了学生岗位适应性。
（二）以报关行业发展为导向，知行对接
从教学角度看，要防止将“弱化理论、强化技能”简单地理解为“减少理论课时、增加实践课时”。技能既包括动作技能也包括认知技能。动作技能主要依靠手脚完成任务，认知技能则主要依靠大脑完成任务。动作技能不是技能的全部，它仅仅是技能的一个组成部分。强调技能的同时，一定要注意对学生认知技能的塑造。《报关业务》课程需要理论知识，理论之所以重要就是因为能够指导实践操作，特别是《报关业务》课程每一个操作步骤都与政策、法律法规相匹配，每一项政策法规的调整都与通关程序息息相关。比如，报关员能否及时掌握最新对外贸易管制相关政策法规帮助外贸企业规避风险并合理运用相关政策法规减少其经营成本已成为外贸企业对报关员的普遍要求。这次大赛赛项通关方案设计引入企业营销环节充分表明报关员不能只局限与报关服务具体的操作层面，要从“邮递员”式的向海关递单逐步向为企业提供服务精细化专业化转变，报关服务要突破传统服务模式，致力于为客户提供“一纸委托，全称服务”的更高层次的增值服务。
（三）课程改革要以职业岗位标准为依据，重在能力培养
在本课程教学中，可以将所涉及的报关流程按照企业的实际操作过程加以程序化整理，然后依照先易后难、先主后次的顺序排列，在不同阶段进行不同内容的教学，这样能使概念清晰化、理论系统化，便于学生实践能力培养和理解记忆专业知识。例如，笔者所在学校将《报关业务》课程设计出四个学习情境———一般进出口货物报关程序、保税货物报关程序、特定减免税货物报关程序、其他货物报关程序。其中，一般进出口货物报关程序可以使学生掌握申报、配合查验、缴纳税费、提装货物这四个基本报关流程的环节；保税货物报关程序是在基本流程基础上增加了前期备案和后续核销环节；特定减免税货物报关程序增加了特殊环节、其他货物报关程序增加了异常情况的处理，这样，学生可以在不同的学习情境实践中，由简单到复杂、由一般到特殊，逐步掌握报关行业所需实践操作技能。同时注重将岗位标准转化为教学目标，《报关员国家职业标准》中，将报关员工作归纳为五大岗位功能，13项工作任务。本课程将工作任务转化为相应的能力目标和任务训练项目，并确定相关知识目标，贯穿于课程设计中的每一个情境之中。将《报关员国家职业标准》各功能的技能点循序渐进地融入模仿报关业务实践的各个教学情境之中。
（四）立德树人加强学生职业精神培养
党的十八大报告提出，把立德树人作为教育的根本任务。高职院校育人的根本目标首先是培养人其次才是培养技能。除了高技能之外，一定要有文化知识的积淀、诚信的品质、积极的职业态度。教育的特殊性并不能代替教育的普遍性，高职教育的终极目标仍然是培养人的全面发展，就业的终极目标是为社会创造价值，成为对社会有用的人。
此次技能大赛通关方案设计和报关现场作业均为团体赛，目标之一考察学生协作沟通能力，即考察参赛选手之间的团结协作能力又考察选手与客户之间的语言沟通能力。其结果证明这方面能力有待提高。笔者所在学校通过以中国关务史为主题的德育活动展示区搭建行业企业文化展示的平台，德育活动展示区紧紧围绕报关行业历史沿革、报关行业文化发展、报关员职业规范和职业道德活动设计，旨在通过德育活动加强对报关后备人才进行爱国爱岗教育，对学生进行职业道德引导，让学生了解报关员的责任、义务及报关员作业规范，使之知法、尊法、守法。
（五）兼顾“应用”和“应试”双重培养目标是岗位要求
通过全国报关员资格考试获得报关员资格证书成为获取报关员资格的首要条件，也是学生将来走上报关员工作岗位的先决条件。将报关员资格全国统一考试引入到报关业务课程教学之中，使课程教学与报关员职业资格考试有效地结合成为必然。《高职报关专业实训教学的现状调查与改进思路》报告中显示63.4%的学生认为报关课程教学应该兼顾“应用”与“应试”双重目标。报关业务的教学内容既要符合报关员资格考试教材的要求，又要突出报关实践技能的强化，这就要求在教材的使用上必须将现有的教材资源进行整合。笔者认为应该根据《报关员资格全国统一考试》内容将《报关业务》课程拆分成三部分，分别为《报关基础》、《报关实务》、《商品归类》。《报关基础》旨在强化理论知识，针对报关员考试的报关与海关管理和报关与对外贸易管制模块，学生可以以练带学；《报关实务》旨在强化报关程序操作技能，包括报关程序、进出口税费核算、报关单填制，报关员考试虽然以单选、多选形式出现，但是只要在实训教学中注重实践能力的训练，最终达到报关员职业标准中所要求的报关作业实施与管理技能、报关单证准备与管理技能、报关核算技能，就能够在考试中做出正确的判断和选择。《商品归类》属于报关岗位特定技能，是教学中的重点和难点。在报关员资格考试满分200分中占有40分的大比重，且在报关员资格考试中就是以实践操作形式出现。此次大赛显示学生这方面能力普遍较弱，需要强化训练。目前海关出版社已出版系列《中国报关协会统编高职高专精品教材》弥补了报关教材匮乏的不足，完善了报关教材建设。
（六）加强双师队伍培养，提升实训教学质量
对学生实际操作能力影响最大的关键因素首先是实训指导教师，其次是实训设施设备及实训环境的真实性。
过硬技能的教师指导团队与学生参与技能大赛的信心和意志有机融合，是学生在大赛中取得佳绩的重要原因。技能大赛“赛的是学生，比的是老师”。这就对实训指导教师提出了更高的要求，技能大赛要求指导教师必须具有职业经验，了解企业背景，熟悉工作过程，掌握工作岗位要求和质量标准才有能力指导学生现场解决问题。在此次大赛中发现有些教师完全没有行业经历和经验，由于报关专业设立时间短，有些教师甚至是从其他专业转行而来，致使专业课教师理论水平不高，专业技能更是缺乏。影响了学生的实训能力培养。应当着力培养“双师型”教师，采取“引进来，走出去”的战略，聘请报关行业专家参与到教学中，选派教师到企业一线进行实践，积累实际操作经验。保证教师知识结构的持续更新，同时积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。教师应努力使自己成为教学能力和工作经验兼备的复合型人才。
报关业务课程实训部分应采用校内实训+校外实践连贯的环节。笔者所在学校拥有校内实训基地3个，分别是报关业务实训室、综合业务实训室、模拟货代公司。其中报关业务实训室比照天津新港海关报关大厅修建，并配有相关专业教学软件，学生可以在校内模拟报关业务流程，实训效果良好。该实训基地多次接待全国各兄弟院校参观交流。校外实训基地现有天津克运国际物流有限公司、天津锦贤物流有限公司、天津百赢运通国际货运代理有限公司、天保物流有限公司、天津荣信船务代理有限公司、天津路畅货运服务公司等15个校外实训基地，其中天津克运国际物流有限公司为天津市教委挂牌校外实训基地。为实训教学提供了保障措施，这样的实训资源让学生感悟真实职业场景，体会现场工作氛围，最终实现独立处理报关业务能力。
全国职业院校技能大赛已是我国新时期的一项教育制度，它在检阅职业教育改革成果的同时已经成为引领专业建设与推动和促进课程改革的风向标。报关专业的建设是一个系统工程，报关专业作为一门较新的专业，建设的历史还很短，作为高职院校,只有不断地进行报关课程改革的探索和实践，才能形成具有特色的报关与国际货运人才培养模式,构建与高职教育人才培养目标相一致的课程，提升报关专业学生的职业能力，确保人才培养质量，为我国对外贸易的发展做出新的贡献。
[1]陈良，李明，朱承.知识本位传统教学模式及其弊端[J].职教论坛，2012，（20）：12-14.
[2]杨黎明.关于学生职业能力的发展[J].职教论坛，2011，（3）：4-13.
深圳海关：
我单位申请办理：
1.□ 注册登记（提交1-9项资料，并在提交栏划勾，下同）2.变更： □ 企业名称（提交1.2.7.9.10.11项资料）
□ 法定代表人或负责人（提交1.2.7.9.10.11项资料）
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资企业还需要主管海关同意的联系单）
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企业、个体经营者、专业报关企业之间的变更，应提交一份性质变更情况说明并按照新注册程序办理，且旧证交回，外资企业还需要主管海关同意的联系单）
其他：□ 注册资本（提交1.2.7.9.10.11项资料）
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1项资料）
□ 报关业务负责人、□财务负责人、□电话、英文地址名称等（提交2.7.9.11项资料，）□ 税务、组织机构代码、银行、备案登记表等内容（提交2.7.9.11项资料及相应证书）
3.□ 换发证书（即延续，提交1.7.11项资料）4.□ 注销手续（提交1.7.12项资料）。
相关办事指南和表格请在深圳市行政服务大厅网站下载（网址：http://）
我单位相关情况已经按照顺序备齐上述所需材料，内容全部属实。我单位保证遵守相关规定，承担相应法律责任。提交材料联系人：电话：盖公章或填写公司名称填写时间：
办理海关业务（市民中心）回执单
海关窗口已于2012 年月日受理贵司办理海关注册业务材料，请于三个工作日后（不含今日）到市民中心东厅48
经办人：
号窗口凭此回执领《报关企业报关注册登记证书》，如因您提供资料有误，在补齐资料后领证时间再顺延三个工作日。
办理报关企业注册登记须先按照许可程序办理，具体材料见背面
报关企业注册登记许可材料签收表（一式两份）
（具体程序及相关表格请在下载）
上述材料验核原件后，提交复印件，提交人须提供身份证原件验核提交复印件。
提交单位：接收海关：（行政专用章）
国际贸易、国际交流和国际交往活动往往是通过运输工具、货物、人员的进出境来实现的。我国《海关法》规定，进出境的运输工具、货物、物品必须经设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续。由于进出境货物的报关较为复杂，《海关法》规定，进出境货物的报关必须由具备一定专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。报关员就是依法取得报关从业资格，并经海关注册登记，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关、纳税等海关事务的人员。
一、我国海关对报关员管理的相关规定
1．报关员资格的许可制度
我国《海关法》规定，“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务”。报关员资格考试实行全国统一考试制度，通过考试测试考生从事报关业务必备的基础知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章等等。考试合格者可以向海关申请报关员资格证书，海关颁发报关员资格证书是一项行政许可行为。
2．报关员的记分考核管理
为了维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员的报关行为，保证通关效率，我国海关对报关员实行记分考核管理。记分制度是对报关业务中存在差错但还没被撤销、暂停报关员从业资格的报关员的“加分”制度。在报关单填制、报关行为等方面出现不规范，或者违反海关监管规定以及有走私行为，都可被记分，根据不同的差错，记分的分值在1—30分不等，一个公历内如果被记分满30分，将被中止报关员证效力，海关不再接受其办理报关手续。海关通过记分考核管理，在报关质量与报关员的切身利益之间建立了直接的关系，增强了报关员的责任心，并且在报关员从业过程中有了可以量化的管理方法，管理的依据相对客观、公正和透明，成为报关员日常管理的一项重要手段。
3.报关员职业等级设定
报关员职业属行政许可准入职业，从业人员必须取得海关行政许可准入资格并经海关注册后才能从业，为此，《标准》适用对象只能是经海关注册从事报关员职业的人员，即在职报关员。考虑到海关行政许可准入的条件和要求较高这一实际情况，在职业等级设定时，直接从国家职业资格三级起步，即只设助理报关师、报关师、高级报关师三个等级。对助理报关师、报关师和高级报关师的职业功能进行划分时，主要遵循了这样一个基本原则：助理报关师侧重在具体业务操作层面，主要包括报关单填制、报关业务现场操作等；报关师侧重在相对复杂操作和管理层面，主要包括单证复核（其职能类似于现行的“报关复核员”），对报关质量、程序的控制和报关核算、报关业务咨询等；高级报关师侧重在全面管理、指导和策划层面，主要包括组织设计、实施报关业务体系、风险管理、企业发展战略管理等。三个职业等级从低到高，依次递进，高级涵盖低级。
4.报关员执业管理
报关员经海关注册登记取得报关员证后即可代表所属企业办理报关业务。《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》规定申请报关员注册，应当具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员依法取得报关员证后应当在一个报关单位执业并且在所在报关单位授权范围内执业。不同类型的报关单位其报关员执业范围有些许差异。对于报关企业及其跨关区分支机构的报关员，他们应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口
岸地或者海关监管业务集中的地点执业；对于进出口货物收发货人的报关员，他们可以在中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。
二、我国报关员业务中存在的问题及其影响
1．报关员利用工作之便进行走私严重影响国家的财政收入和扰乱外贸秩序
企业为了牟取暴利进行走私，报关员则为了一己之利成了走私企业的利用工具。报关员利用工作之便协助企业走私主要是通过伪报货物的品名、规格、数量、金额、贸易性质、原产地、贸易国别、商品归类等进行的。通过向海关申报一个类似货物的品名，把高税率的商品报成低税率的商品，偷逃应纳税款；通过伪报货物的规格达到改变商品归类的目的；通过伪报价格达到少纳进口税的目的，或把一般贸易进口的货物伪报成加工贸易项下或特定减免税货物，则可以把原来需要缴纳进口税费，交验进出口许可证的货物，“变”成可保税、免税进口、免领进口许可证的货物等等。这些行为严重扰乱报关秩序，影响海关对进出口货物的监管、税费的征收和统计，造成国家税费流失，影响国家的财政收入，扰乱外贸秩序，进而影响国民经济的健康有序发展。
2．报关员报关技能不高增加了海关的管理成本
我国海关对进出口货物的监管主要是通过对报关单位的监管来实现，而报关单位的报关业务是由报关员操作完成，因此，海关要实现对进出口货物的高效监管必须首先实现对报关员的科学管理。从管理学的角度来讲，如果作为管理相对人的报关员遵纪守法、业务娴熟，那么作为管理者的海关其管理成本就低，反之则高。现阶段，我国海关对报关员的管理主要是从报关员资格的许可、报关员的记分考核、报关员执业和报关员的职称四方面进行管理。从全国海关报关现场反馈的信息来看，目前我国报关员的报关技能有待提高。以广东黄埔关区为例，根据广东黄埔报关协会2008年7月的统计资料，辖区内的35家报关企业在实行“报关复核员制度”后，这些企业的退单和改单现象虽有好转但情形依然严峻（详见表一）。报关企业退单率和改单率这两个指标从数据层面上反映了报关员的技能高低。这两个指标越大，说明我国报关员的报关技能提升空间就越大，海关对报关员的管理成本就越高。可见，我国报关员的报关技能不高增加了海关的管理成本。
3．报关员报关业务不熟、报关速度太慢给报关单位带来直接经济损失
报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，在进出口货物的通关工作中起着重要的作用。报关员业务水平的高低和报关质量的好坏直接影响报关单位的经济效益，特别是对于时间要求较高的货物，如果在进出口环节花费过多的时间，将会给企业带来巨大的损失。如新鲜蔬菜、肉、鲜花等鲜活产品，其进出口报关必须及时迅速，如果超过一两天，鲜活产品就很可能变质变味，因此，报关员报关速度直接影响报关单位的经济利益。
三、我国报关员胜任报关工作的技能提升
由于我国报关市场中还存在以上问题，而这些问题又对国家、海关、企业产生诸多不良影响，因此，培养和提升报关员的报关技能就显得十分必要。
第一，要提升报关员的法律意识与执法能力
市场经济是法制经济，为了维护对外贸易秩序，我国颁布了一系列对外贸易管制的法律。海关是国家贸易管制政策的执行者，海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监督管理来实现的。报关员在办理管制范围内的货物通关过程中必须严格遵守这些法律法规，并按照相应的管制要求办理进出口手续。报关员必须具有高度的守法意识，绝不能视法律为儿
戏，钻法律法规的空子，或者采取违法手段，达到蒙骗过关的目的。由于国家进出口贸易管制政策是通过外经贸及国家其他行业主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据许可证件和其他单证对实际进出口货物合法性的监督管理来实现的。所以，报关员还必须熟悉相关法律条款和外贸政策的各项规定，这是严格执法的基础。报关员只有不断提升自己的执法能力，并按照相应的法律法规要求办理进出口手续，才能使进出口货物快速合法通关。
第二，要提升报关员货物通关技能
报关员在报关工作中会涉及到国际贸易实务的相关专业知识，如外贸合同、提单、商业发票、装箱单等相关外贸单证，报关员必须熟悉这些外贸知识，并在熟悉和掌握外贸知识的基础上，不断提升其货物通关技能。具体来说报关员货物通关技能包括报关程序、进出口商品归类、计算并缴纳进出口税费以及报关单填制四大技能。
（1）精通各类货物的报关程序。根据货物进出境的不同目的,海关监管货物可分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物和其他进出境货物。对于不同类型的监管货物，海关有不同的监管要求，其报关程序也不同。因此，报关员必须精通海关通关政策，掌握各类货物的报关程序，按照海关对不同货物的监管要求办理报关业务，使进出口货物能快速通关。
（2）精通进出口商品归类。进出口商品归类是海关监管、海关征税、海关统计的基础，归类的正确与否与报关单位的切身利益密切相关，直接影响到进出口货物的通关。因此，进出口商品归类是报关员必须掌握的基本技能之一。
（3）快速计算并及时缴纳进出口税费。进出口税费是指在进出口环节中由海关依法征收的关税、消费税、增值税等税费。依法征收税费是海关的任务之一，依法缴纳税费是有关纳税义务人的基本义务，学会如何计算并及时缴纳进出口税费是报关员应该具备的报关技能之一。
（4）快速准确填制进出口货物报关单。进出口货物报关单是报关员代表报关单位向海关办理货物进出境手续的主要单证。按照《中华人民共和国海关进出口货物管理规定》和《中华人民共和国海关对进出口货物报关单填制规范》的要求，完整、准确、快速地填制货物报关单是报关员执业所必备的基本技能。为了落实海关总署推出的一系列高速通关的政策，报关员必须提升填制各类进出口货物报关单方面的技能。
第三，要提升报关员协调报关单位与海关之间关系的技能
接单：货物到港后，货物交接所依据合同、发票、运(提)单，填制《进口货物清单》。
2、申报
申报：交接所报关员持填制好的《货物清单》及合同、发票、运(提)单向审单关员申报，关员审核无误，编号、签字，并在中方车辆《海关签证簿》上批注。
3、验查
查验：交接所报关员将已审核的《货物清单》中方车辆《签证簿》交查验关员，经查验单货相符，货物放行出卡口。
4、计量
计量：交接所报关员将《货物清单》交计量处检斤，关员登记，并在清单上加盖检斤章，车辆回皮时，关员审核是否加盖仓库印章并批注《签证簿》。
5、入库
入库：货物计量后由交接所人员押运至海关指定仓库。
6、接单
接单：货物交接所收取《出口货物报关单》、《出口货物清单》及有关单证并在《出口货物清单》左上角加盖印章、录入微机。
7、申报
申报：交接所报关员持《出口货物报关单》、《出口货物清单》向审单关员申报，关员审核无误，编号、签字，并在中方车辆《签证簿》上批注。
8、查验
查验：查验关员凭《出口货物清单》、中方车辆《签证簿》(俄方车辆凭《进口货物清单》第三联)查验货物。
9、放行
放行：经查验单货相符，货物进入卡口，结关放行。
10、稽查
稽查：报关企业注册(略)
11、预录入
预录入：打印报关单、合同、运单、发票、载货清单、应证商品所需的各种单证、进口征免税证明。
12、统计
统计：重点审核海关统计所需的各项统计指标：进出口商品的品种(即商品分类)、数(重)量、价格、国别(地区)、经营单位、境内目的(货源)地、贸易方式、运输方式、关别等。
13、审单
审单：重点审核报关单所附各种单证(合同、运单、载货清单、发票及依据应证条件所要求的各种单证)的真实性和有效性。
14、审价
审价：重点审核进出口商品的价格，审定出口商品的价格，确定进口商品的完税价格。
15、征税
征税：重点审核进出口货物的征免税性质和所适用的税率，出具税(费)缴款书，核销已入库的缴款书，出具联系单。
16、放行
(4) 不允许出现高压侧合环运行的方式。对特级重要电力客户及一、二级重要电力客户的运行方式要求是最低要求, 工程设计时客户可根据电网情况和用电需求灵活确定供电方式。为提高供电可靠性, 二级重要电力客户可采用一级重要电力客户的运行方式, 普通客户可采用二级重要电力客户的运行方式。
8 电能计量点及计量方式的确定
8.1 电能计量点
电能计量点原则上应设置在供电设施与受电设施的产权分界处。产权分界点划分原则上是以产权归属为依据, 产权属于客户且由客户运行维护的线路, 以公用线路分支杆 (或电缆分支箱) 或专用线路接引的公用变电站 (或开闭所) 外第一基电杆为分界点, 专用线路第一基电杆属客户;公用低压线路供电的, 以供电接户线客户端最后支持物为分界点, 支持物属供电企业。
8.2 电能计量方式
(1) 低压供电的客户, 负荷电流为60 A及以下时, 电能计量装置接线宜采用直接接入式;负荷电流为60A以上时, 宜采用经电流互感器接入式。
(2) 高压供电的客户, 宜在高压侧计量;但对10k V供电且容量在315 k VA及以下、35 k V供电且容量在500 k VA及以下的, 高压侧计量确有困难时, 可在低压侧计量, 即采用高供低计方式。
(3) 有两条及以上线路分别来自不同电源点或有多个受电点的客户, 应分别装设电能计量装置。
(4) 客户一个受电点内不同电价类别的用电, 应分别装设电能计量装置。
(5) 有送、受电的地方电网和有自备电厂的客户, 应在并网点上装设送、受电电能计量装置。
(6) 电动汽车充换电设施用电计量宜实施“一桩一表”, 单个客户安装多个充电桩的应设置一个计量点, 安装智能电能表, 计量点原则上设置在产权分界点处;计量装置配置应符合《电能计量装置技术管理规程 (DL/T 448—2000) 》, 具备三相电流不平衡监测及双向计量功能, 并实现开关状态、电能量、电压、电流、有功功率、无功功率等信息实时采集和数据上传。
8.3 电能计量装置的接线方式
接入中性点绝缘系统的电能计量装置, 宜采用三相三线接线方式;接入中性点非绝缘系统的电能计量装置, 应采用三相四线接线方式。
8.4 电能计量装置的配置
各类电能计量装置配置的电能表、互感器的准确度等级应不低于表5所示值。
注:*) 0.2级电流互感器仅在发电机出口电能计量装置中配用。
(1) Ⅰ类电能计量装置。月均用电能量500万k Wh及以上或变压器容量为10 000 k VA及以上的高压计费客户、200 MW及以上发电机、发电企业上网电能量、电网企业之间的电能量交换点、省级电网经营企业与其供电企业的供电关口计量点的电能计量装置。
(2) Ⅱ类电能计量装置。月均用电能量100万k Wh及以上或变压器容量为2 000 k VA及以上的高压计费客户、100 MW及以上发电机、供电企业之间的电能量交换点的电能计量装置。
(3) Ⅲ类电能计量装置。月均用电能量10万k Wh及以上或变压器容量为315 k VA及以上的计费客户、100 MW以下发电机、发电企业厂 (站) 用电能量、供电企业内部用于承包考核的计量点、考核有功电能量平衡的110 k V及以上的送电线路电能计量装置。
(4) Ⅳ类电能计量装置。负荷容量为315 k VA以下的计费客户、发供电企业内部经济技术指标分析、考核用的电能计量装置。
(5) Ⅴ类电能计量装置。单相供电的电力客户计费电能计量装置。
8.5 用电信息采集终端的配置
所有电能计量点均应安装用电信息采集终端。根据应用场所的不同选配用电信息采集终端。对高压供电的客户配置专用变压器采集终端, 对低压供电的客户配置集中抄表终端, 对有需要接入公共电网分布式能源系统的客户配置分布式能源监控终端。
9 计费方案的确定
9.1 用电类别
用电类别分为:大工业用电 (包含大工业、大工业中小化肥、大工业其他用电) ;居民生活用电 (包含乡村居民生活、城镇居民生活用电、中小学教学用电) ;农业生产用电 (包含农业生产、农业排灌、贫困县农业排灌用电) ;一般工商业用电 (包含非居民照明、非工业、普通工业、普通工业中小化肥、商业用电) ;趸售用电 (包含趸售大工业、趸售普工业、非普工业、趸售非居民、趸售居民生活、趸售农业生产、趸售商业用电) ;大客户直购电;抽水蓄能用电 (打水电能量) 。
9.2 电价分类
电价按用电性质分为居民生活电价、一般工商业及其他电价、大工业电价和农业生产电价, 其中大工业电价由电能量电价和基本电价组成, 基本电价可按变压器容量或最大需量收取。电价按电压等级可分为小于1, 1—10, 35—110, 110, 220 k V及以上等5类电价。
客户一个受电点内不同电价类别的用电, 应分别装设电能计量装置, 若难以按电价类别分别装设用电计量装置时, 可装设总的用电计量装置, 然后按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电能量, 确定不同电价类别用电能量的比例或定量进行分算, 分别计价。供电企业每年至少对上述比例或定量核定一次, 客户不得拒绝。
9.3 功率因数考核标准
根据原水利电力部、国家物价局联合下发的《功率因数调整电费办法》【 (83) 水电财字第215号】文件精神, 功率因数的标准值及其适用范围。
(1) 功率因数标准0.90, 适用于160 k VA以上的高压供电工业客户、装有带负荷调整电压装置的高压供电电力客户和3 200 k VA及以上的高压供电电力排灌站。
(2) 功率因数标准0.85, 适用于100 k VA (k W) 及以上的其他工业客户、100 k VA (k W) 及以上的非工业客户和100 k VA (k W) 及以上的电力排灌站。
(3) 功率因数标准0.80, 适用于100 k VA (k W) 及以上的农业客户和趸售客户, 但大工业客户未划为由电业直接管理的趸售客户的, 功率因数标准应为0.85。
1 0 电能质量及无功补偿技术要求
1 0.1 供电电压允许偏差
在电力系统正常状况下, 供电企业供到客户受电端的供电电压允许偏差为:35 k V及以上电压供电的, 电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定值的10%;10 k V及以下三相供电的, 为额定值的±7%;220 V单相供电的, 为额定值的7%, -10%。
1 0.2 非线性负荷设备接入电网
(1) 非线性负荷设备的主要种类。包括:换流和整流装置, 电气化铁路、电车整流装置、动力蓄电池用的充电设备等;冶金部门的轧钢机、感应炉和电弧炉;电解槽和电解化工设备;大容量电弧焊机;大容量、高密度变频装置;其他大容量冲击设备的非线性负荷。
(2) 客户应委托有资质的专业机构出具非线性负荷设备接入电网的电能质量评估报告。
(3) 按照“谁污染、谁治理”和“同步设计、同步施工、同步投运、同步达标”的原则, 在供电方案中, 明确客户治理电能质量污染的责任及技术方案要求。
(4) 在供电方案中, 明确电动汽车充换电设施电气参数、性能要求、接口标准、谐波治理等均须满足国家或行业标准。
1 0.3 谐波限值
客户负荷注入公共电网连接点的谐波电压限值及谐波电流允许值应符合《电能质量公用电网谐波 (GB/T 14549—1993) 》的限值。
(1) 公用电网谐波电压 (相电压) 限值见表6。
(2) 公共连接点的全部客户向该点注入的谐波电流分量 (方均根值) 不应超过表7规定的允许值。
1 0.4 电压波动和闪变的允许值
客户的冲击性负荷产生的电压波动允许值, 应符合《电能质量电压波动和闪变 (GB/T 12326—2008) 》的限值。对于电压变动频度较低 (r≤1000次/h) 或规则的周期性电压波动, 可通过测量电压方均根值曲线U (t) 确定其电压变动频度和电压变动值, 电压波动限值见表8。 (待续)
