正文 班组八项制度(共2篇)
河北省安全生产监督管理局4月14日在北戴河召开了2011年全省安全生产工作会议,下发了《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》的通知,要求全省各冶金企业建立一整套的工段、班组作业制度。
通知要求,为提高基本作业制度的执行力,确保制度落实不走样,长期坚持不变样,就必须培养和造就一批能严格执行制度的组织者和监督者。
通知强调,落实通知精神首先要形成一套规范的执行制度的作业记录。一是规范班组会议记录;二是完善现场检查记录;三是做好交接班记录;四是安全教育记录。(要详细记录新进厂人员、换岗人员、复工人员履行班组安全教育情况,包括教育内容、时间等);五是班组安全资料(包括安全责任制、岗位安全操作规程、设备运行记录、生产日志、动火票、操作票等)。
通知重申,要认真学习借鉴“白国周班组工作法”,争创标准化示范班组,目的就是从管理基础上筑牢清除隐患、防范事故的安全防线。
公司要求各单位要结合本单位的实际,统筹安排,先易后难,力争在三季度内有一个明显的变化,通过“反违章、反事故”活动,警钟长鸣,实现公司安全生产的长治久安呢。
公 司 2011-7-6
班组安全管理制度
第一章 工段、班组安全生产责任制
一、工段安全生产责任制
(一)、安全职责
1、贯彻执行上级的指令和要求,负责本工段的全面工作;
2、组织职工学习并贯彻执行公司和车间的各项规章制度和技术操作规程,教育职工遵章守纪,制止违章行为;
3、组织并参加班组活动日,坚持班前讲、班中检查、班后总结;
4、负责对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位教育;
5、负责班组检查,发现不安全因素及时组织力量消除,并报告上级。发生事故立即报告,组织抢救,保护好现场,做好详细记录,参加事故调查、分析,落实防范措施;
6、负责生产设备、环保设施、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作,使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具,正确使用灭火器材;
7、组织班组安全生产竞赛,表彰先进,总结经验;
8、负责班组建设,提高班组管理水平,保持生产作业现场整齐、清洁,实现文明生产督促检查职工搞好文明生产,做好巡回检查,冬季检查防冻保温工作,夏季检查静电、防火帽、防雷击装置,保证生产安全运行。
(二)、检查与考核
按照车间的规定接受上一级领导及部门的检查,并纳入经济责任制考核。
二、班组长安全职责
1、班组长是班组安全第一责任人,应贯彻执行有关安全生产的各项规章制度,对本辖区职工劳动环境及安全健康负责。
2、组织班组辖区内生产、施工过程中的隐患排查、整改工作。
3、组织班组级安全教育、培训工作。
4、组织召开班前会和每周安全日活动。
5、不违章指挥,有权制止职工违章作业,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
6、负责组织事故的人员救治、现场保护和事故上报工作,并积极配合事故调查。
7、在遇有危及人身安全的重大隐患或紧急情况时,立即下达停产处理和人员撤离指令。
8、负责班组安全考核。
三、班组安全员安全职责
1、协助班组长做好各项安全管理工作。
2、负责各种安全活动的记录,并保存备案。
3、对班组的安全工作进行监督、检查,有权制止职工违章作业,有权越级上报。
四、职工安全职责
1、严格执行各项规章制度、岗位操作规程及安全措施,正确佩戴和使用劳动防护用品。
2、参加安全培训、安全活动和应急演练。
3、落实岗位安全确认制、安全检查制、交接班制、联保互保制
和事故报告制度。
4、熟悉本岗位危险源和应急处置措施,熟练使用安全防护器材。
5、不违章作业,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,有权制止他人违章作业;发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场,并向负责人报告。
第二章 班组安全生产确认制度
一、对人的确认
1、班组长或安全员要对当班职工健康状况、精神状态和劳动防护用品穿戴情况进行确认。
2、当班职工要对两个以上单位相互协作或两人及多人共同作业的联系方式进行确认。
二、对物的确认
1、职工要对使用的设备、工器具、物料等安全状态进行确认。
2、职工要对各种安全防护器材和装置、监测仪器等完好情况进行确认。
三、对作业环境的确认
1、职工要对工作岗位及周围环境的危险因素进行确认。
2、班组安全员要对作业场所安全警示标识进行确认。
四、对检维修作业的确认
1、岗位职工要对生产向检维修状态转换过程中设备停运、介质停送的可靠性进行确认。
2、岗位职工要对进入煤气、受限空间等危险区域作业的现场监
测情况进行确认。
3、岗位职工要对检维修试车前安全防护和安全联锁情况进行确认。
第三章 班组安全生产联保互保制度
一、安全生产互保制度
1、互保结对子的原则:两人及以上配合作业形成的安全相互保障责任共同体。
2、班组必须实行安全互保制,互保对象要明确,有图表或文字确认。
3、工作前,班组长应根据出勤情况和人员变动情况,明确当天的互保对象,不得遗漏。在每一项工作中,工作人员形成事实上的互保,并履行互保职责。
4、作业中,互保双方要对对方人员的安全健康负责,做到四个互相,即:
(1)互相提醒:发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时,要及时提醒纠正,工作中要呼唤应答。
(2)互相照顾:工作中要根据工作任务、操作对象合理分工,互相关心、互创条件。
(3)互相监督:工作中要互相监督,严格执行劳动防护用品穿戴标准,严格执行安全规程和有关制度。
(4)互相保证:保证对方安全生产(检修)作业,不发生人身事故。
二、安全生产联保制度
1、联保原则:班组各互保对象之间、班组与班组之间,在作业过程中形成的安全联系保障责任共同体。
2、联保的主要内容如下:(1)在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时,要及时提醒纠正,工作中要呼唤应答。
(2)在工作中对互保对象以外的人员要互相照顾、互相关心、互创条件。
(3)在工作中与互保对象以外的人员要互相监督,共同严格执行劳动防护用品穿戴标准,严格执行安全规程和有关制度。
第四章 班组安全生产检查制度
一、检查总体要求
班组安全生产检查应明确检查内容、检查标准、检查方法、检查周期等,形成安全检查记录(明细表或台账)。
二、班组长检查要求
1、督促班组职工按规定穿戴好劳动防护用品,熟知岗位安全操作规程。
2、结合交接班组织班前检查确认。
3、对本班组设备设施、作业环境和安全规程执行情况组织班中检查(每班不少于一次)。
4、针对岗位查出隐患采取控制措施。
三、班组安全员检查要求
1、对班组职工劳动防护用品穿戴、工器具使用及安全规程执行情况进行检查。
2、对班组作业环境进行检查确认(每班不少于一次)。
3、对隐患控制和整改措施的落实情况进行检查确认。
4、对职工联保互保执行情况进行监督、检查。
四、岗位职工检查要求
1、作业前按照班组安全检查表对设备运行状态、工器具、安全防护器材完好情况和作业环境等进行检查确认。
2、作业中对设备运行状态、互保对子、联保对象的作业行为和作业环境进行监控。
3、交班前对设备运行状态、工器具、安全防护器材完好情况和作业环境等进行检查,做好交接工作。
第五章 班组安全生产培训教育制度
一、班组岗位职工培训时间规定
1、一般岗位新上岗的人员,岗前培训的总学时不得少于24学时,其中班组级安全培训时间不得少于8学时。每年接受再培训的时间不得少于8学时。
2、危险化学品等特种岗位新上岗的人员,岗前培训的总学时不得少于72学时,其中班组级安全培训时间不得少于24学时。每年接受再培训的时间不得少于20学时。
二、班组级安全教育内容
1、岗位安全规程。
2、工作岗位环境及危险因素,岗位隐患排查与治理。
3、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生注意事项。
4、有关的事故案例。
5、设备性能与安全装置、工器具的使用方法。
6、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法。
7、事故应急处理技能。
8、其他需要培训的内容。
三、培训要求
1、新上岗职工班组级安全培训由班组长负责组织实施。
2、班组职工转岗或离岗一年以上重新上岗时,应重新接受班组级安全培训。
3、岗位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料的,班组应对职工进行有针对性的安全培训。
4、班组应通过班前会、安全活动日等形式开展职工日常教育培训工作。
第六章 班组会议制度
一、班组班前会
1、班组长结合当日的具体生产(检修)任务召开班前会,安全员负责记录。
2、班前会内容:
(1)传达学习上级有关安全工作的文件、指示或事故案例。(2)布置工作任务的同时进行安全交底,使员工熟知工作中相
应的安全措施或安全注意事项.(3)说明上一班的设备及安全设施运行状况,对遗留的安全问题提出防范措施。
(4)明确安全值班负责人和安全检查的重点。
(5)对员工掌握安全操作规程及事故应急预案情况进行提问或抽查。
二、班组周安全活动
1、班组每周必须组织一次安全活动,时间不少于1小时。
2、安全活动内容:
(1)总结上周安全工作,并对班组各岗位进行安全讲评,研究布置下周工作;
(2)结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神,系统学习安全规程。
(3)研究解决班组在安全生产方面存在的问题。(4)排查安全隐患,提出在安全生产方面的措施、建议。(5)交流安全生产经验以及分析事故教训等。
第七章 交接班制度
一、交班规定
1、班组长提前30分钟组织本班人员汇总本班工作,准备好交接内容。
2、交班人主动向接班人介绍生产情况、设备运行情况及有关通知。
3、有以下情况应拒绝交班并汇报主管领导:(1)接班人班前饮酒或精神异常。(2)交班内容中存在的问题尚未弄清。(3)接班负责人未按时到岗。
4、交班人必须实事求是交清班中全部情况,不得遗漏、隐瞒。
5、本班内有条件解决的问题不得遗留交班。
二、接班规定
1、接班人员穿戴好防护用品后提前15分钟参加班前会。
2、接班人提前按巡检路线和内容检查设备。
3、与交班人对口交接,由双方当班班组长在交接班记录上签认。
4、接班条件不符合要求时,如确因设备问题,难以在短时间内处理好,经接班人同意,双方确认后,交班人方可离岗。
5、接班时由接班班组长组织本岗的检查工作。
三、其它有关规定
1、严禁脱岗交接班。
2、交接班中双方发生争议,由双方班组长协商解决或报上级裁决。
3、交接班中遇有操作未完成或突发情况,应暂停交班,处理完毕或告一段落再正式交接。
4、班组应规范交接班内容,并保存交接班记录。
第八章 班组安全生产奖惩制度
一、班组应对以下行为进行安全奖励
1、及时发现并排除安全隐患的。
2、纠正或制止违章指挥、违章作业的。
3、积极提报安全合理化建议的。
4、在上级组织的重大安全生产活动中成绩突出的。
5、积极参加突发事故救援的。
6、在班组安全标准化管理中有创新的。
7、在安全生产的其他方面做出突出成绩的。
二、班组应对以下行为进行安全惩戒
1、无故不参加班组安全活动的。
2、上岗不按规定穿戴劳动防护用品的。
3、违章操作,违反劳动纪律的。
4、盲从违章指挥的。
5、发现安全隐患或发生事故不及时报告的。
6、其他违反班组安全管理制度的行为。
白国周班组管理法
他山之石:白国周班组管理法
“白国周班组管理法”介绍
按:白国周是中平能化集团七星公司(原平煤集团七矿)的一名普通矿工,现任七星公司开拓四队班长。就是这样一个普通而又平凡的矿工,在长期的工作实践中,不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法,创造出了可学可用的“白国周班组管理法”,不仅保证了白国周班组22年的生产安全,而且为煤矿班组建设和煤矿安全生产积累了宝贵经验。
国务院副总理张德江对 “白国周班组管理法”给予充分肯定和高度评价,并作出重要批示,要求在全国煤矿系统推广。
一、白国周班组管理法的主要内容
“三勤”:勤动脑、勤汇报、勤沟通
勤动脑:对井下现场情况,勤于分析思考,总结其中的规律,寻找解决问题的办法,以便在出现安全问题时,能够迅速处理,避免事态的进一步发展;
勤汇报:对生产过程中发现的隐患和问题,及时向领导汇报,以便领导及时了解情况,迅速采取应对处置办法;
勤沟通:经常与队领导沟通,了解队里的措施要求;与上一班和下一班的班长沟通,了解施工进度和施工过程中出现的问题;与工友沟通,了解掌握工友工作和生活情况,及时化解可能对生产安全构成危险的因素。
“三细”:心细、安排工作细、抓工程质量细
心细:从召开班前会开始,针对当班出勤状况,分析各岗位人员配置,做到心中有数,尤其是一些特殊岗位,班前会上要仔细观察这些岗位人员的精神状态;
安排工作细:认真考虑什么性格的人适合干什么性质的工作,量才使用,发挥长处,提高效率,减少个人因素可能带来的隐患;
抓工程质量细:严格按照施工要求、操作规程和安全技术措施施工,严把工程质量关。
“三到位”:布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位
布置工作到位:班前布置工作必须详细、清楚,工作任务、安全措施等必须向工友交待明白,哪个地方有上一班遗留的问题,必须提请工友注意,及时解决;
检查工作到位:对自己所管的范围,不厌其烦地巡回检查,每个环节、每个设施设备都及时检查,不放过任何一个隐患点;
隐患处理到位:无论到哪个地方,发现隐患和问题,能处理的及时处理掉,当时处理不了的,就在明显处用粉笔写下隐患情况,指令有关人员处理。
“三不少”:班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少
班前检查不能少:接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查,排查现场隐患,确认上一班遗留问题,指定专人整改;
班中排查不能少:坚持每班对各个工作点进行巡回排查,重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患;
班后复查不能少:当班结束后,对安排的工作进行详细复查,重点复查工程质量和隐患整改情况,发现问题及时处理,处理不了的现场交接清楚,并及时汇报。
“三必谈”:发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会
发现情绪不正常的人必谈:注重观察工友在工作中的思想情绪,发现有情绪不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的工友,及时谈心交流,弄清原因,因势利导,消除急躁和消极情绪,使其保持良好心态投入工作,提高安全生产注意力;
对受到批评的人必谈:对受到批评或处罚的人,单独与其谈心,讲明原因,消除抵触情绪;
每月必须召开一次谈心会:每月至少召开一次谈心会,组织工友聚在一起,谈安全工作经验,反思存在的问题和不足,互学互帮、共同提高。
“三提高”:提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力
提高安全意识:引导职工牢固树立“安全第一”理念,通过各种方式教导工友时刻绷紧安全这根弦,时刻把安全放在心上,坚决做到不安全绝不生产;
提高岗位技能:经常和工友一起学习、研究掘进各工种的工作原理和操作技术,提高安全操作技能。经常组织工友针对生产和现场管理中出现的问题一起讨论,共同寻找解决问题的办法,着力提高班组每一名工友的综合素质;
提高团队凝聚力和战斗力:想方设法调动每一个工友的积极性,不让一名班组成员掉队,争取使大家都学会本事。针对职工中存在的一些不文明现象,要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯错误,不乱发脾气,而是因人施教,耐心指出问题根源,大伙儿一起帮助改正。
二、白国周班组管理法的实际运用
理念引领法
理念引领法主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。
提炼理念:倡导工友每人提炼自己的安全理念,粘贴在全家福下面。
宣灌理念:利用班前会、班后会时间,采取看电视、读书读报等形式,组织工友学习安全知识,灌输安全理念,加强安全教育;运用事故案例进行警示教育,组织工友讨论,使大家时刻绷紧安全弦。
践行理念:牢记并践行安全理念,使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求,内化于心,外化于行。
班前礼仪法
一、值班领导点名,安排布置工作;
二、班长讲评当班安全生产注意事项;
三、职工对有关工作和注意事项进行点评;
四、班长带领大家进行安全宣誓;
五、更衣后,班长带队,集体下井。
指令处理法
指令处理法主要包括指令、处理、监督。
指令:班组人员集体到达工作面手指口述接班后,班长先进行隐患排查,发现问题用粉笔写在明显的地方,给这里工作的工友发出指令。
处理:工友到岗后,先看班长的指令,并按要求进行处理,处理完毕后擦掉指令,开始工作。
督查:坚持在工作中巡回检查,逐一检查指令执行情况,若发现新的隐患,指令专人及时处理。
“三必谈”身心调适法
“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。
发现情绪不正常的人必谈:注重观察工友在工作中的思想情绪,发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的,及时谈心交流,弄清原因,因势利导,帮助解决困难和思想问题,消除急躁和消极情绪,使其保持良好心态投入工作,提高安全生产的注意力。
对受到批评的人必谈:对受到批评或处罚的人,单独与其谈心,讲明批评或处罚的原因,消除其抵触情绪。
每月必须召开一次谈心会:坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起,畅所欲言,共享安全工作经验,反思存在的问题和不足,相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。
手指口述交班法
当班工作结束时,班长要向下一班班长进行手指口述交接班,将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题,向下一班班长交代清楚。
特殊工种岗位上的职工也要向下一班接班的职工进行手指口述交接班,未处理完的问题要口传口、手交手,详细地交代给对方,待对方同意并接班后方可离岗,随当班人员一起集体升井。
互助联保法
互助联保法主要包括集体上下班、相互观察、师徒连带。
集体上下班:入井、升井时,由班长举旗带队,全班人员列队到达工作面或升井到达地面,避免个人单独入井、升井时发生违章行为。
相互观察:针对施工过程中出现动态安全隐患的实际,要求全班每个人都能做到既是施工者,又是安检员,时刻注意观察工友身边的工作环境,并能做到相互提醒、相互帮忙、互助联保。
师徒连带:班里新工人拜老工人为师,签订师徒合同,结成一帮一对子。工作中,老工人带领新工人下井,传授相关安全技能,并对新工人进行帮助和约束。出现违章,师徒共同受到处罚;没有违章,且师傅所带新工人业务水平有明显提高的,对师傅进行奖励。
班里的人虽然都被白国周不留情面地批评过,却没有一个工友记恨他,更没有人因为挨了训跟他对着干。一提起班长白国周,班里的工友个个都很佩服、感激他。一位工友说:“一个班里的工友就是亲兄弟,在井下,我们不仅要自保,更要互保、联保,在安全生产上如果班长不严、不管、不问,那才是对我们不负责任。”
“三不少”隐患排查法
“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。
班前检查不能少:坚持接班前,对工作环境及各个环节、设备依次认真检查,排查现场隐患,确认上一班遗留问题,并指定专人进行整改。
班中排查不能少:坚持每班对各个工作地点进行巡回检查,重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。
班后复查不能少:当班工作结束后,对安排工作进行详细复查,重点复查工程质量和隐患整改情况,发现问题及时组织处理,处理不了的现场向下一班职工交代清楚,并及时汇报。
“三快三勤”现场管理法
“三快”即嘴快、腿快、手快
嘴快:安排工作说到、说详、说细、说清、说明,发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。
腿快:认真落实“三不少”制度,对班组所管的范围,不厌其烦地巡回检查,每个环节、每台设备都及时检查到位。
手快:无论到哪个地方,发现隐患和问题,现场能处理的当即处理,处理不了的及时汇报。
“三勤”即勤动脑、勤汇报、勤沟通。
勤动脑:结合生产现场实际,对遇到的困难和问题,勤动脑、勤思考,并灵活运用各种方法,迅速组织处理。
勤汇报:对发现的隐患和问题,尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的,及时向上级汇报,使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态,合理分工,科学调度,统筹安排。
勤沟通:经常与队领导沟通,了解队里的措施要求;与上一班和下一班人员沟通,了解施工进度和施工过程中存在的问题;经常与工友沟通,掌握工友工作和生活情况。
亲情和谐法
亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。
亲情:准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日,组织大家一起去庆贺;谁家有困难,组织大家一起去看望;工友心里有解不开的疙瘩,组织大家一起去开导;逢年过节,工友都带着家人一起聚会、一起热闹。
文明:针对井下职工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象,要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗,避免因伤和气影响团结,避免因不良情绪影响安全生产。
民主:分配工资时,广泛征求工友的意见,根据生产任务、安全状况、工程质量、文明生产等日常考核情况进行分配,并找几名班组成员全程监督。
和谐:工友在工作中偶犯错误,不乱发脾气,生硬批评,而是循循善诱,因人施教,耐心指出问题的根源;遇到问题时,不自作主张,和工友一起协商解决。
三、白国周班组管理法的特点
“白国周班组管理法”虽然是一种方法,但其内在却潜藏着令人折服的精神光芒,有着鲜明的时代特点和精神追求。
一是秉遵安全第一理念,执守安全管理制度,任何情况下都把安全生产放在第一位,坚决做到不安全绝不生产。白国周同志说安全第一,可不是嘴上说说而已,在实践中他确实就是这么做的。他上班的第一天就给自己立下了一个誓言:“我这一辈子绝不违章。”22年的工作实践中,他不仅自己没有一次违章,而且还主动帮助工友增强安全意识。有一次,他的一位工友上午在老家收完麦,下午就急匆匆地赶回了矿上,要上4点班。因为他那个月就差一个班就可以拿到保勤奖了,不然非但拿不着奖金,还要扣去总收入的20%,里外一算就相差五六百元钱。所以,他连住处都没有回就直接赶到了矿上。开班前会时,白国周同志发现他连打呵欠,精神疲倦。一问,才知道他刚从老家赶回来,当时白国周同志就决定让他马上回家休息,这个班绝不允许他上。在安全管理上,更是执行标准不走样。一次班后复查时,白国周同志发现一根锚杆打得不合格,要求返工,需要到附近的三分队去借工具,来回需要半个多小时。工友劝他,一根锚杆也坏不了多大事,喷进去后谁也看不到,就别再费事了。白国周同志说正是因为
看不到,安全隐患才更可怕。不得已,工友只得借了工具重新打锚杆,直到达到要求才升井。
二是生产过程中注重质量,盯住细节,勤于检查,抓好落实,时刻注意把隐患消灭在萌芽状态。白国周同志说:“质量是企业的生命,同样也是安全的保证,质量搞不好就不可能搞好安全。”他在带领团队施工过程中,始终坚持追求最优的质量等级。22年来,他所在班组掘进、维修井下巷道近万米,工程质量全部达到了优良品,不仅保证了安全,而且提高了效益,增加了职工的收入。他和他的工友确确实实尝到了质量优良所带来的甜头。盯住细节和勤于检查是白国周同志现场管理的又一重要手段。每天开完班前会、到达井下现场后,从风门、绞车、轨道、耙斗机到掌子面,他都依次认真检查一遍,不放过任何一个细节。有一次,他发现绞车一边的滚筒处两根螺丝松动,就把问题写在一旁较为醒目的位置,要求绞车司机到位后及时与小班机电工联系,问题不处理坚决不能开动绞车。一个班结束后,他还要详细地复查,能处理的及时处理,不能处理的就做到口传口、手交手,进行严格的交接班。多年来,在白国周同志科学严谨的管理下,许多隐患都被消灭在萌芽状态,安全生产的各项规章制度得到了很好地贯彻落实。
三是刻苦学习,钻研技术,言传身教,带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。白国周同志非常注重自身的学习和素质的提高。他从一个仅有初中文化的农民工起步,通过自学和实践锻炼,系统地掌握了绞车、电车、耙斗机等10多个工种的工作原理和操作要领,一个人拿到了5个特殊工种的上岗证,成为知识型、安全型、技能型、创新型的新时期产业工人优秀代表,先后多次获得中平能化集团“技术状元”、“首席技工”等称号,2009年4月获得了全国“五一”劳动奖章。同时,他还带领他的班组共同学习进步,通过言传身教、签订特殊师徒合同等多种办法,帮助工友学习本领、提高技能,把许多工友培养成了技术骨干。现在白国周班组共有15名矿工,个个都是一把好手。几年来,在七星公司组织的技术比武中,该班有7人次夺得前三名。班组的开拓进尺、安全质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。白国周班组多次被公司评为“和谐班组”和“先进班组”。
四是坚持以人为本,亲善求和,以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志,努力形成安全生产的整体合力。白国周同志常说:“把每个工友都当成亲兄弟,这个班就一定能搞好。”“把大家的方法凑到一块儿,就是最好的方法。”他坚持公正透明的工资分配办法,激励工友的劳动热情,坚持亲情管理,维护班组的和谐团结,在班组管理中产生了重要作用。每月大家倒休班的时候,白国周同志都要组织班里的工友们一起聚会,谈工作、聊家庭,气氛十分融洽。通过聊天,白国周同志对班里每一名职工的家庭住址、家庭成员等情况都作了详细了解,甚至连工友家人的生日他都记住。逢年过节,他要组织班里职工聚会,经常组织给工友们及其家人过生日。班里谁家有人生病,大家都主动去探望。哪个工友有怨气,白国周同志就主动找他谈心,晓之以理,动之以情。长期的交往使全班十几个小家庭形成了一个和谐温暖的“大家庭”。多年来,白国周班组的工友们像亲兄弟一样抱成团,心往一处想,劲往一处使,生活上互相关心、工作上互相帮助,不仅每月都圆满完成了生产任务,而且还结下了深厚的友谊,队里调动人员时,大伙都不愿出这个班。
五是22年始终如一,持之以恒,尽职尽责,在岗位上书写奉献,在平凡中创造不平凡的业绩。白国周同志对煤矿因了解而热爱,因热爱而执着,因执着而尽责,这是他22年来始终如
第一条 为规范行政执法行为,正确行使国土资源行政处罚裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》和《河北省国土资源行政处罚裁量办法》等法律、规定,结合本县国土资源行政执法工作实际,特制定本规则。
第二条 本规则所称行政处罚裁量权,是指县国土资源行政主管部门在依法享有的行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第三条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循以下基本原则:
(一)处罚法定的原则;
(二)公开公正的原则;
(三)过罚相当的原则;
(四)集体审理的原则;
(五)处罚与教育相结合、教育先行的原则。
第四条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循以下基本要求:
(一)对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为,所适用的法律依据、处罚种类
第八条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
(一)违法行为人年龄不满14周岁的;
(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
(四)违法行为超过法定追究时效的;
(五)其他依法不予行政处罚的。
第九条 本规则所指的从轻、从重,是指在法定量罚幅度范围内,根据具体量罚情节,处以法定量罚幅度、范围中线以下或者以上的行政处罚;减轻,是指在法定量罚幅度、范围以下处罚。最终处罚决定应当按照规定和《行政处罚裁量权细化标准》(后附件,以下简称《细化标准》)进行量罚。
同时具有两个或两个以上从重情节的,并且不具有从轻或减轻情节的,应当按最高处罚幅度予以处罚;同时具有两个或两个以上从轻情节的,并且不具有从重情节或法定严重情节的,应当按最低处罚幅度予以处罚;同时具有一个或多个从重、从轻、减轻等情节的,应当综合考虑,根据其主要情节作出具体处罚决定。
第十条 行政处罚裁量幅度按以下规定执行:
法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内一般分为轻微、从轻、一般、严重四个等级处罚。
本规则所称的情节轻微,是指违法行为能及时得到纠正,没有造成危害后果的,应当不予处罚或免于处罚;
本规则所称的从轻处罚,是指按照规定罚款数额为一定金额倍数的,应当低于中间倍数;为一定幅度数额的,应当低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;只规定最高罚款数额的,一般按照最高罚款数额的三分之一以下确定;只规定最低罚款数额的,一般按照最低罚款数额确定。
本规则所称的一般处罚,是指按照规定罚款数额为一定金额倍数的,应当按照中间倍数;为一定幅度数额的,应当为平均值;只规定最高罚款数额的,一般按照最高罚款数额的三分之一以上百分之五十以下确定;只规定最低罚款数额的,一般按照最低罚款数额的一倍确定。
本规则所称的严重处罚,是指按照规定罚款数额为一定金额倍数的,应当不得低于中间倍数;为一定幅度数额的,应当不得低于平均值;只规定最高罚款数额的,一般按照最高罚款数额的三分之二以上确定;只规定最低罚款数额的,一般按照最低罚款数额的三倍确定。
本条规定的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。第十一条 行使行政处罚自由裁量权程序按以下规定执行:
(一)案件承办部门在行使行政处罚裁量权时,其程序应当
任制内容进行考核、考评。对因行使行政处罚裁量权不当从而影响案件办理质量的,按照相关规定追究有关行政执法部门及行政执法人员的过错责任。
第十八条 行政处罚裁量权过错责任追究制度:
有下列情形之一的,构成执法过错,依照相关规定追究有关人员的过错责任:
(一)因行使裁量权不当,造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的;
(二)因行使裁量权不当,造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的;
(三)行政处罚案件在行政执法检查中被确认为裁量权行使不当的;
(四)因行使裁量权不当,引起当事人投诉,在社会上造成不良影响的。
第二十条 行政过错行为构成违纪的,依法给予行政处分或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
第二十一条 《细化标准》中有关裁量权的规定,所称“以下”、“以上”包括本数;所称“至”包括上限数和下限数。
第二十二条 本规则由县局监察股负责解释,对本规则的实施情况由县局监察股会同监察室共同监督执行。
第二十三条 本规则及《行政处罚裁量权细化标准》自发布之日起施行。
(4)违反土地利用总体规划,擅自将农用地改为工业用地或经营性的,可处非法所得20%以上40%以下的罚款;为未利用地的,执行最低标准。
(5)对于涉及基本农田,或存在暴力抗法情节的,可处非法所得的40%以上50%以下的罚款。
二、破坏耕地
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条:违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条:依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。
3、《基本农田保护条例》第三十三条:违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上两倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4、《河北省土地管理条例》第二十八条规定耕地开垦费标准为每平方米10至15元。
第六十三条规定:依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的一倍以上二倍以下。
(二)执行标准:
1、破坏基本农田以外的耕地,经教育态度诚恳,限期内已改正或治理,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。
2、破坏基本农田以外的耕地,破坏种植条件的,可处耕地开垦费1倍以下的罚款。
3、破坏占用基本农田,破坏种植条件的,可处耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。
三、拒不履行土地复垦义务
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条:依
3144、《河北省基本农田保护条例》第二十一条:违反本条例规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,或者超过批准数量占用基本农田的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的基本农田,限期拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物和其他设施,恢复基本农田原状,并处非法占用基本农田每平方米二十元以上三十元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)执行标准:
1、经教育态度诚恳,能立即退还非法占用的土地,恢复土地原状,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。
2、非法占用耕地以外的其他土地,有下列情形之一的,视为情节一般,对违反土地利用总体规划的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,处非法占用土地每平方米15元以下罚款,为未利用地的,执行每档最低标准:
(1)用于公益性用地或不以营利为目的的居住、仓储等自用的,不予罚款。
(2)用于工业用地的,处非法占用土地每平方米10元罚款。(3)用于经营性用地的,处非法占用土地每平方米15元罚
款。
3、非法占用基本农田以外的其他耕地的,对违反土地利用总体规划的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款:
(1)用于公益性用地或不以营利为目的的居住(除农宅外)、仓储等自用的,处非法占用土地每平方米20元罚款;
(2)用于工业用地,处非法占用土地每平方米20元以上25元以下罚款;
(3)用于经营性用地,处非法占用土地每平方米25元以上30元以下罚款。
4、非法占用基本农田的,视为情节特别严重,对违反土地利用总体规划的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,处非法占用土地每平方米30元的罚款。
五、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地,临时使用土地期满拒不归还,或者不按照批准的用途使用国有土地
(一)处罚依据
718
予以处罚。
2、对于有违法所得的,予以没收;决定并处罚款的,按下列标准执行:
(1)非法出让、转让基本农田以外的耕地10亩以内,或者其他土地30 亩以内;非法出租基本农田以外的耕地30亩以内,或者其他土地60 亩以内;可处以非法所得 5%以上10%以下的罚款。
(2)非法出让、转让基本农田10亩以内,或者非法出让、转让基本农田以外的耕地10亩以上30亩以内,或者其他土地30亩以上60亩以内;非法出租基本农田30亩以内,或者非法出租基本农田以外的耕地30亩以上60亩以内,或者其他土地60亩以上 100 亩以内;可处以非法所得10%以上15%以下的罚款。
(3)非法出让、转让基本农田10亩以上,或者非法出让、转让基本农田以外的耕地30亩以上,或者其他土地60亩以上;非法出租基本农田30亩以上,或者非法出租基本农田以外的耕地60亩以上,或者其他土地 100 亩以上;可处以非法所得15%以上20%以下的罚款。
七、临时用地逾期不恢复种植条件
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条:建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十四条:违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。
(二)执行标准:
1、经教育态度诚恳,限期内能够恢复种植条件,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。
2、有下列情形之一的,视为情节一般,处耕地复垦费1-1.5倍罚款:
(1)临时占用非基本农田耕地3亩以下的,处耕地复垦费1倍罚款;
(2)临时占用非基本农田耕地3亩以上的,处耕地复垦费1-1.5倍罚款;
(3)临时占地为基本农田,逾期未恢复种植条件的,视为情节严重,处耕地复垦费1.5-2倍罚款。
八、擅自转让房地产开发项目土地使用权
(一)处罚依据
122
第二部分 矿产部分
一、未取得采矿许可证擅自采矿
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条:违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:
(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得百分之五十以下的罚款。
3、《河北省矿产资源管理条例》第四十一条:凡未取得采矿许可证擅自采矿的,采矿许可证期满后不换证继续采矿和擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以相当于违法所得百分之五十的罚款;拒不停止开采的,可强行封填井口,查封或没收生产设备或设施;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(二)执行标准:
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有采出矿产品和违法所得的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、违法所得30万元以下的,处以违法所得10%以上30%以下的罚款;
2、违法所得30万元以上50万元以下的,处以违法所得30%以上 40%以下的罚款;
3、违法所得50万元以上的,处以违法所得40%以上50%以下的罚款。
违法行为人未及时复垦复耕土地的,将按照《中华人民共和国土地管理法》及其相关的规定予以从严从重追究法律责任。
二、越界采矿
(一)处罚依据
5263、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源,违法所得在100万元以上的,没收违法所得,处违法所得50%-100%的罚款。
四、无证勘查或越界勘查
(一)处罚依据
1、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条:违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。
2、《河北省矿产资源管理条例》第四十条:探矿权人违反本条例规定,有下列行为之一的,分别给予警告、一万元至三万元的罚款和吊销勘查许可证的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(1)未办理勘查登记手续,擅自进行勘查活动的;(2)转让勘查许可证的;(3)未办理变更登记手续,擅自变更勘查区域、勘查项目的;(4)未按规定汇交矿产资源勘查成果档案资料的;(5)勘查施工结束后未及时封填探矿井、探矿孔,也未采取其他安全措施的。
(二)执行标准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、未取得勘查许可证擅自进行勘查施工,勘查工作区范围在2km以下的,可处以1万元以上1.5万元以下罚款;
2、未取得勘查许可证擅自进行勘查施工,勘查工作区范围在2km以上的,可处以1.5万元以上3万元以下罚款;
3、首次超越批准的勘查区块范围进行勘查,可以并处1万元以上1.5万元以下的罚款;
4、多次超越批准的勘查区块范围进行勘查,可以并处1.5万元以上3万元以下的罚款。
五、擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采
(一)处罚依据
《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条:违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。
(二)执行标准:
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、没有进行实质性采矿的,可以并处5万元以下的罚款;
2、滚动开发、边探边采或者试采的数额在30万元以下的,22
930
处2万元以上3万元以下罚款。
4、完成最低勘查投入不足20%的,视为情节严重,处4万元以上5万元以下罚款。
八、已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月
(一)处罚依据
《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条“违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:
(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的”。
(二)执行标准:
1、经教育态度诚恳,能在限期内改正错误的,视为情节轻微,免予处罚。
2、经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,能够说明理由的,视为情节一般,处1万元以上3万元以下罚款。
3、已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,不能说明理由的,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的,视
为情节严重,处3万元以上5万元以下罚款。
九、破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志
(一)处罚依据
《矿产资源开采登记管理办法》第十九条:破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款”。
(二)执行标准
1、经教育态度诚恳,能立即改正错误,恢复原状,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。
2、破坏或擅自移动矿区范围界桩或者地面标志,有明显痕迹,需要修缮的,处1万元以下罚款。
3、破坏或改变基本农田保护区标志,难以修缮,需要更换的,处1万元以上3万元以下罚款。
十、未按期足额缴纳矿产资源补偿费
(一)处罚依据
1、《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条:采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机
334
费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发部门吊销其采矿许可证。
(二)执行标准:
1、经教育态度诚恳,能立即缴纳矿产资源补偿费和滞纳金,且未造成后果的,视为情节较轻,处应当缴纳的矿产资源补偿费2倍的罚款。
2、少缴费用不足应缴费用50%的,视为情节较轻,处应当缴纳的矿产资源补偿费2倍以上3倍以下罚款。
3、少缴费用超过应缴费用50%的,视为情节一般,处应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以上4倍以下罚款。
4、不缴纳矿产资源补偿费的,视为情节严重,处应当缴纳的矿产资源补偿费4倍以上5倍以下罚款,并向采矿许可证颁发机关建议吊销采矿许可证。
十二、未对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或使用
(一)处罚依据
《地质灾害防治条例》第四十一条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使
用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;
(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。
(二)执行标准
1、经教育态度诚恳,能立即改正错误,消除影响,且未造成后果的,视为情节轻微,免予处罚。
2、逾期不改正,未造成后果的,视为情节一般,责令停止生产、施工或者使用,处10万元罚款。
3、拒不改正错误,导致财产损失的,视为情节严重,责令停止生产、施工或者使用,处30万元罚款。
4、拒不改正错误,导致人员伤亡或重大财产损失的,视为情节特别严重,责令停止生产、施工或者使用,处50万元罚款。
十三、对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理
(一)处罚依据
《地质灾害防治条例》第四十二条:违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他
7381、有下列情形之一的,视为情节较轻,对单位处5万元以上7万元以下罚款,对个人处1万元以上2万元以下罚款:
(1)经教育态度诚恳,能立即停止违法行为,采取补救措施,且未造成后果的,对单位处5万元的罚款,对个人处1万元的罚款;
(2)对可能引发小型地质灾害,能够停止违法行为,但未采取补救措施的,对单位处7万元的罚款,对个人处2万元的罚款。
2、对可能引发中型地质灾害的,能够停止违法行为,但未采取补救措施的,视为情节一般,对单位处10万元罚款,对个人处3万元罚款。
3、有下列情形之一的,视为情节严重,对单位处15万元的罚款,对个人处4万元的罚款:
(1)可能引发大型地质灾害,能够停止违法行为,但未采取补救措施的;
(2)可能引发中、小型地质灾害,拒不停止违法行为的。
4、有下列情形之一的,视为情节特别严重,对单位处20万元的罚款,对个人处5万元的罚款:
(1)可能引发特大型地质灾害,能够停止违法行为,但未采取补救措施的;
(2)可能引发大型地质灾害,拒不停止违法行为的。
十五、在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况;在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量
(一)处罚依据
《地质灾害防治条例》第四十四条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;
(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的。
(二)执行标准:
1、无违法所得,且未造成损失的,视为情节较轻,对地灾评估、勘查、设计、监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设
142
程价款3%的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得。
3、无资质或超越资质承揽地质灾害评估、治理及监理业务,拒不停止违法行为的,视为情节严重,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款4%的罚款,吊销其资质证书;有违法所得的,没收违法所得。
十七、以其他单位的名义或允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害评估、治理及监理业务
(一)处罚依据
《地质灾害防治条例》第四十四条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(四)以
其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。
(二)执行标准
1、允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害评估、治理及监理业务,能在限期内停止违法行为的,视为情节较轻,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍的罚款,对地灾治理施工单位处工程价款2%的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得。
2、以其他单位的名义承揽地质灾害评估、治理及监理业务,能在限期内停止违法行为的,视为情节一般,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1.5倍的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款3%的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得。
3、以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务,拒不停止违法行为的,视为情节严重,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合