档案工作委员会职责
一、加强档案管理工作方式的创新。
我国经济社会的快速发展, 使档案工作近年来有了很大的进步, 如档案工作的基础设施与业务, 档案信息资源建设都得到加强, 但是档案工作还存在一些问题, 如档案馆 (室) 收藏与管理上的矛盾, 服务对象的局限性, 服务项目的单一性, 服务手段的滞后性等。要解决这些新问题, 只有通过创新才能开创档案工作的新局面。
首先, 创新是档案事业可持续发展的保障。要实现档案事业的可持续发展, 必须在目前的基础上不断提高档案工作的社会服务功能。要确立现代化管理意识, 把档案管理知识化、网络化、社会化, 把知识和创新作为档案工作的管理目标, 逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。
其次是要规范档案业务。要适应档案工作快速发展的特点, 要采取一系列措施, 通过制度建设, 规范档案管理方法和程序。档案标准和规范本身是一个系统工程, 要推进档案自动化建设, 必须抓好档案标准化、规范化, 增强档案意识, 建立高效档案管理体制, 建立健全档案管理制度, 与档案工作进程保持同步发展, 由于档案工作程序日趋完善, 档案管理制度的修订、完善、更新的任务日渐艰巨。
二、强化信息转化意识。
怎样更加有效地利用档案, 使档案在利用和管理过程中的效率更高, 是我们必须高度重视的一个问题。档案是一个庞大的信息库, 各种信息是比较零散地储存在众多的单体档案中。收集和整理档案的最终目的是利用档案。只有根据需要, 把相关信息系统地、规范地整理出来, 才能更好的发挥档案的信息作用。把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应需要的信息, 是档案管理人员义不容辞的职责。要改变过去档案工作无所作为的思想, 强化档案管理的效率意识, 充分发挥档案的价值。要提高档案使用效率。首要的就是开发和利用档案信息资源, 不断创新档案服务机制, 积极主动地为经济建设服务。其次就是要加强档案人员职责和信息标准化管理。加强档案标准化管理、运用科学规范化水平管理档案是当前档案工作者的重要使命。加强档案人员职责和信息标准化管理既是对个人能力的强化也是对档案工作管理的进一步升华。要通过计算机网络为用户提供服务, 加强各项事务管理, 促使档案管理现代化、科学化、系统标准化。
三、强化档案保管人员职业素质。
档案保管工作的任务是艰巨的, 也是光荣的, 它是一项重要的基础工作, 档案保管人员对档案的安全负有直接责任。认真履行档案工作职责, 切实维护档案的完整与安全, 是档案管理工作的基本任务, 也是档案管理工作的目的。
档案管理人员的素质是管理目标的实现的先决条件。必须从强调管理人员素质入手, 加强档案工作人员队伍建设, 不断提高保管人员的职业素质。档案保管人员要时刻提高警惕, 防止档案的损坏, 确保档案的安全。为此, 一是提高政治素质。要培养档案管理工作者的政治责任心和全心全意为人民服务精神, 使其热爱档案事业;二是强化业务素质, 要具备相应的专业知识, 熟悉所保管的档案内容, 熟悉档案法规;三是充实文化素质。要不断加强文化知识的学习, 提高文化知识, 培养档案工作者掌握总结和分析利用工作中的经验与问题, 掌握工作规律, 提高使用效能。此外, 还要有敏锐的观察能力, 能独立处理工作中出现的问题, 如对档案保管工作做到不坏、不丢、不散、不乱。就是要做到档案保管完好无损, 不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案, 要及时抢修。做到档案绝对安全, 不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃。做到档案的保管相对集中, 不因档案的分散保管而使档案管理不便, 甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。做到档案保管工作有条不紊, 档案排架整齐规范, 有章可循, 有目可查, 分门别类, 管理科学。
四、建立和完善档案管理制度。
完善的管理制度是做好档案管理工作的前提和基础。制度一般包括阅览制度、外借制度、复制制度等。要根据实际情况, 对不同层次的利用人员确定不同的利用范围, 规定不同的审批手续。要在大力开展档案利用工作的同时, 确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明, 便于执行, 并在实践中认真加以总结, 不断充实和完善。在完善制度的同时, 还应不断加强使用的监管。要根据不同对象的使用目的, 掌握其心理和思想动机, 加强监护。要采取安装摄像监视器, 来阅登记等制度, 防止查阅档案的利用者, 偷撕或涂改档案;对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者, 要及时提醒。特别是要严格落实登记制度。要在利用者离去之前, 仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件, 发现问题及时查处, 并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为, 应及时报告有关领导, 以便及时查处, 挽回损失。
五、在强化保管的同时, 充分挖掘使用功能。
本刊讯7月8日下午,北京市人大常委会委员、教科文卫体委员会主任委员梁平等28名委员、代表来到北京市档案馆视察指导档案工作,认真听取了陈乐人局(馆)长工作汇报,到声像档案数字化室等技术业务部门视察指导,并同局(馆)领导和部分干部职工进行了座谈。委员、代表们对档案工作者的爱岗敬业精神表示赞赏,对档案服务经济社会发展所发挥的积极作用给予充分肯定,同时希望:北京作为全国政治文化中心,各项工作都要力争走在前列,档案馆要尽快达到国家标准,档案部门要发挥智囊作用,三个体系建设要落实。
陈乐人在工作汇报中代表全市档案工作者对市人大给予首都档案事业的关心支持表示感谢。她指出,在市委、市政府的领导和国家档案局的指导下,档案部门确立了“保存城市记忆,服务科学发展”的指导思想和档案资源更加全面丰富、档案管理更加科学规范、档案服务更加优质高效的工作目标,档案事业发展不断呈现新的面貌。她从“档案工作得到各级领导高度重视和有力支持、档案行政管理水平有新提高、档案基础业务建设有新进展、档案利用服务取得新成效、档案工作呈现十个亮点”五方面汇报了全市档案工作概况,得到市人大委员、代表们的高度评价。
随后,梁平一行先后来到档案数字化室、档案特藏库、档案技术保护室、安保中控室、政府信息公开及档案查阅服务大厅等技术业务部门进行视察,并与局(馆)领导和部分干部职工代表进行了座谈。
市人大常委会委员、代表们对市档案局(馆)近年来依法管理档案事业、加强国家档案资源建设、服务首都经济社会发展所取得的积极成果给予充分肯定,对档案部门和干部职工的爱岗敬业精神表示高度赞赏,同时还在加强档案馆基础设施建设、强化档案馆的社会服务功能等方面提出了希望和建议。梁平委员说,北京是全国政治文化中心,市和区县档案馆达到国家标准是北京建设世界城市的基本要求。北京市档案馆的新馆要加快建设步伐,并指导区县档案馆尽快达到国家标准。要围绕“三个体系”建设,推进档案事业发展。卫爱民代表说,档案记录历史,通过研究利用提供经验,档案馆要成为服务社会的智囊库。档案工作者肩负着非常重要的历史责任,国家和社会对他们应当更加关心,配合档案部门的工作。梅占山代表说,档案是历史的原始记录,最真实地反映历史原貌。档案馆应该有自己的新闻发言人,有利于澄清史实,维护社会稳定,通过公布史料等形式,扩大档案馆的社会影响力。
一、伙委会： 组
长：肖海亮 副组长：司建正 王辉龙
成员：牛军朝 郝文英 秦新勤平新花平光元 李群英
二、职责：
1、积极配合卫生行政部门的卫生许可证管理和从业人员的健康体检，卫生知识培训，建立健全各项食堂管理制度。
2、利用多种形式开展卫生安全的宣传教育，大力宣传饮食卫生知识，培养良好的饮食卫生习惯，提高学生识别劣质食品的能力，增强学生的自我保护意识。使其主动不吃过期变质、不洁的食物，不在校外不卫生的地摊就餐等，确保学生的健康安全。
3、“伙委会”要不断加强监督检查力度，对学校食堂卫生不达标的，提出整改意见；同时，对不具备条件又不改进的，根据有关规定责令限期改正，并给予处罚，以确保广大师生的身体健康。
4、加强对食品卫生安全工作的领导，对学校的食品生产经营项目要严把质量关，卫生设施配备齐全，选派有经营学校食堂经验者来经营管理食堂。
5、对食堂管理者和经营者，要把预防食物中毒和日常食品卫生管理列入岗位职责内容当中，并协助卫生监督机构经常检查，确保各项卫生措施落到实处。
6、食堂工作直接影响师生的身体健康与生命安全，务必要求食品制作各环节上的工作人员切实做到防变质、防毒，力求安全可靠，万无一失。
7、执行学校有关决议，每学期召开一次伙委会会议，通报食堂工作情况，沟通信息，落实就餐人员的意见和建议。
8、伙委会每天要有值班人员，每周检查食堂卫生两次，并作详细的检查记录。对发现的问题，及时提出整改意见。对拒不落实者，写出书面报告，上报学校行政会议研究处理。
9、加强档案资料建设。整理汇总历次食堂检查记录及改进情况，作为食堂工作评价的的重要依据。
10、加大检查力度，防患于未然，杜绝食物中毒发生。建立健全食物中毒或者其他食源性疾病的报告制度。如发生食物中毒或疑似食物中毒事故，必须及时报告教育行政部门和卫生行政部门，并制定落实应急处置措施。
南寨镇中心学校
一、认真学习治安工作的法规和条例，宣传国家的有关法规，努力提高社区成员的法制观念。
二、做好防盗、防火、防治安灾害事故的教育，提高社区成员的防范意识，保障居民合法权益。
三、组织居民开展群防群治，形成专群结合的防控网络，进行邻里互助、门栋关照，定期检查值班巡逻情况，落实居民楼院看护。
四、动员社区居民落实技防措施，抓好车库、住宅防盗门、楼道亮化等硬件设施建设和运行管理。
五、面向社区成员提供法律咨询服务、进行民事纠纷调解。
六、发动居民勇于和犯罪份子作斗争，并检举揭发坏人坏事和各种违法犯罪活动。
七、协助政府和公安机关，依法对被管制、假释、缓刑、监外执行和被剥夺政治权利的罪犯以及监视居住、取保候审的被告人进行监视、考察和教育。并对两劳回籍人员实行帮教，做好挽救工作。
八、向居民宣传户口管理政策有关规定，及时掌握和了解居民家中外来人员的情况，做到居民人口底数清、情况明。落实社区内流动人口和暂住人口及出租房的管理，配合警务人员搞好暂住人口教育、发证。
居民监督委员会不参与居委会具体事务的决策和管理，独立行使监督权，主要履行下列职责：
1、监督党和政府有关政策和居民会议或居民代表会议决议执行情况；
2、对涉及社区居民切身利益的重大事项实行“一事一监督”；
3、对社区人员享受低保、高龄补贴、民政救助、残疾人保障等惠民政策落实情况进行进行监督，确保公开、公正、公平进行；
4、监督集体资产资源资金管理使用情况，完善制度，确保集体资产保值增值和集体资源、资金合理利用；
5、参与制定财务管理制度，审核社区财务收支和经费使用情况，监督居务、财务按规定的内容、时间、形式和程序进行公开；
6、对社区配套组织负责人、集体资产运营机构负责人以及社区居民委员会自聘人员人选进行监督审查，反映居民的意见或建议；
7、监督社区居民委员会成员及社区工作人员的工作效能和作风建设情况，提出意见、建议或批评；
8、完成居民会议或居民代表会议授权的其他监督事项。
居民监督委员会及其成员权利
1、列席居民委员会会议，了解掌握居务决策、执行过程；
2、查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求居民委员会对监督事项做出解释说明并提供有关资料；
3、收集、整理居民对居民委员会和社区工作人员工作的意见和建议。及时回复居民反映的问题，对反映属实的，应在规定时间内反馈所采取的措施，督促居民委员会和社区工作人员改进工作；
4、对居民委员会不按法定程序和民主议事规则作出决定的事项，有权提请召开居民会议或居民代表会议进行质询；
5、发现居民委员会及其成员存在违规行为、损害居民利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以以直接向上级纪委报告并配合做好调查工作；
6、提请审计，经居民会议或居民代表会议授权，提请对社区集体资产、资源的承包租赁费，捐资捐款等资金使用情况进行审计；
7、依法依规可行使的其他监督权利。
组织机构 ：监委会人员名单
规范完善村民监督委员基本工作制度
居民监督委员会在原有各项工作制度的基础上，应进一步充实、规范和完善以下基本工作制度。
（一）民主管理制度。居民监督委员会实行民主管理，监督事项坚持集体研究，按照少数服从多数的原则讨论通过后方可执行。
（二）联系居民制度。居民监督委员会成员分片联系社区居民，定期上门走访，通过社区网站、微博、论坛等途径，听取居民对社区居民委员会和社区公作人员工作的意见和建议，了解掌握群众关心关注的热点问题。
（三）工作列会制度。居民监督委员会工作会议由主任召集和主持，定期召开，研究居务监督事项，评议、小结监督工作。每次会议应认真、全面、如实记录，建立档案，以备查阅。
（四）报告工作制度。居民监督委员会每半年向乡镇（街道办）纪委、社区党组织报告履行职责情况，每向社会居民代表会议报告一次工作情况。
一、学术委员会与党委的关系
学术委员会与党委之间的关系涉及到学术权力与党委权力的关系, 涉及到学术自治与党的领导的关系。《中华人民共和国高等教育法》 (以下称《高等教育法》) 第42条规定, 高等学校设立学术委员会, 评定教学与科学研究成果等学术事项。《高等教育法》第39条规定, 在高等学校设立中国共产党基层委员会 (以下称党委) , 统一领导学校工作, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 是中国特色现代大学制度的本质属性。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下称《普通高校基层党组织工作条例》) 第10条第2项进一步明确规定, 党委讨论决定教学、科研和行政管理中的重大事项。可见, 党委和学术委员会都有权对学术事项进行管理。其不同之处在于:第一, 学术委员会对全部学术事项进行管理, 而党委仅对重大教学与科研事项进行管理; 第二, 学术委员会对学术事项的权力是“评定”, 而党委对学术事项的权力是“讨论决定”。问题是“评定权”与“讨论决定权”有什么区别, 更关键的问题是“重大学术事项”的边界在哪。
从全国高校章程的实践看, 大多数高校试图通过穷尽学术委员会的职责, 以明确学术委员会与党委的权力边界。例如, 《中国人民大学章程 (试行) (提请核准稿) 》第31条列举了学术委员会审议科研计划方案等六项职责。《华中师范大学章程 (提请核准稿) 》第25条列举了学术委员会审定学校学术评价标准等七项职责。而《上海外国语大学章程》第15条更是列举了学术委员会评定重大学术奖励的申报推荐与重要学术组织任职的申报推荐等九项职责。这种详列学术委员会职责为大多数高校章程所采用, 可能是因为《普通高校基层党组织工作条例》第10条已经对党委职责详尽列举了八项, 而《高等教育法》对学术委员会职责的规定仅列举了三项, 且没有配套法规, 不足于避免党委权力对学术权力的过度干预或介入。
我们认为, 党委权力对学术权力的干预应当限于事后救济, 党委行使监督权, 对违法或不当的学术决议做出撤销决定, 也就是说, “党委讨论决定重大教学与科研事项”的含义应当解释为对学术委员会做出的违法或不当决定予以撤销。这样, 党委既尊重与支持了学术委员会的学术自治与学术自由, 又形成了对学术委员会的有效监督, 符合其统一领导学校工作的职能, 体现了党管大事的思想。这是因为, 党委是正确把握社会主义大学办学方向的重要力量, 发挥着国家顶层设计自上而下实施的纽带作用, 而大学发展的基本逻辑是学术本位。
二、学术委员会与校长的关系
学术委员会与校长之间的关系涉及到学术权力与行政权力的关系。《高等教育法》第41条规定, 校长组织教学活动和科学研究。可见, 从法律规定看, 校长没有学术权力的决策权, 只能为学术活动提供管理与服务。不过, 实践上, 校长对学术事项干预颇多, 出现了学术事务行政化的严重问题, 没有切实落实教授治学和学术自治原则。造成这种局面的主要原因是法律对学术组织成员的组成比例、任职条件、产生办法没有明确规定, 而是留给了高校。高校大多受我国官本位思想影响, 设置了有利于校长的学术组织与议事规则。更为深层次的原因是我国高校大多脱胎于高度集中的计划经济体制, 政府将大学视为其附属事业单位, 政府包揽高校的所有事务。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 为了强化学术权力, 防止学术事项行政化, 法律应当明确规定学术组织中不担任任何行政职务的专任教授 (含副教授) 的法定比例, 还应当规定成员的资格、产生与任期、权利与义务、责任与追究等。可喜的是, 教育部正准备以部门规章的形式对学术组织的组织规则加以规约。当然, 学术评价标准、学术奖励规则、学术发展政策和学术道德规范的制定权还是应当留给学术组织。这是为了激发学术力量并给予保护。不过, 为了实现学术权力与行政权力的制衡, 校长像党委一样应当拥有对学术事项的适度干预权。校长干预学术事项的具体形式有:校长为学术组织的当然主席; 校长参与制定学术组织章程或规程;校长聘任与解聘教授。
三、学术委员会与学位评定委员会的关系
学术委员会与学位评定委员会之间的关系涉及到学术权力的内部分工与制衡问题。《中华人民共和国学位条例》 (以下称《学位条例》) 第9条和第10条规定, 高等学校设立学位评定委员会, 负责学位评定、授予、撤销等事宜。《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》 (以下称《学位条例暂行实施办法》) 第18条具体规定了学位评定委员会的职责, 即审查通过申请学位名单, 确定研究生考试事宜, 作出授予或撤销学位决定, 处理学位授予争议。可见, 与学术委员会一样, 学位评定委员会也属于大学内部学术组织。问题是学位评定委员会与学术委员会之间是一种怎样的关系?两者地位等同, 还是学术委员会地位高于学位评定委员会, 或者学位评定委员会地位高于学术委员会?对此, 法律没有明确规定。从高校章程实践看, 一些高校规定, 学术委员会是学校学术事务的最高决策机构。例如, 《武汉理工大学章程 (提请核准稿) 》第54条第2款就明确指出, 学校学术委员会是学校最高学术权力机构。这实际上承认了学位评定委员会从属于学术委员会的地位。而教育部刚刚公布的《高等学校学术委员 会规程 (征求意见稿) 》第3条与第17条更加明确地规定, 学术委员会是高等学校的最高学术机构, 其可以就学位评定事项设立专门委员会。这实质上表明, 学位评定委员会行使的学位评定职责是从学术委员会的学术职责中独立或剥离出来的, 学位评定委员会和其他学术机构一样, 也应以学术委员会为核心。
不过, 我们认为, 学位评定委员会和学术委员会应当处于相同的法律地位。第一, 这是现行法律的隐含要求。《学位条例》和《高等教育法》都属于全国人大常委会制定的法律, 没有上位法与下位法之分。从法律的文义、上下文和目的等来看, 还不能从这两部法律中得出学位评定委员会从属于学术委员会的解释。第二, 这是学术权力制衡的需要。与行政权力一样, 学术权力不能完全集中到学术委员会一家之手, 因为绝对的集中产生绝对的腐败。不仅行政权力要求分工与制衡, 而且学术权力也应当适当分工与制衡。不过, 学术权力的分工是指学术机构之间的权力分工, 而学术权力的制衡主要是指行政权力对学术权力的适度干预。第三, 这已成为许多高校的普遍实践。例如, 《中国人民大学章程 (试行) (提请核准稿) 》第31条与第32条就没有区分学术委员会和学位评定委员会地位的高下, 亦即, 两者具有同等地位。简言之, 学位评定事宜由学位评定委员专司行使, 不受学术委员会的干预, 学位评定事宜的议事规则则由行政权力作为制衡需要加以制定。
四、学术委员会和教学委员会、职称评审委员 会的关系
学术委员会和教学委员会、职称评审委员会之间的关系也涉及到学术权力的内部分工与制衡问题。《高等教育法》第42条规定, 学术委员会审议教学计划方案, 评定教学成果。不过, 实践上, 不少学校设立了教学指导委员会, 专门负责高校教育教学事宜。例如, 《苏州大学章程 (草案) 》第67条, 学校设立教学委员会, 是学校教学工作的决策、咨询和审议机构。虽然现行法律规定, 校长聘任与解聘教师, 但没有规定其教师职称评审的权力, 也没有明确学术委员会享有此项权利。职称评审委员会的设立更多是来自大学的实践。例如, 《上海交通大学章程》第14条规定, 设立教师与专业技术职务聘任委员会, 负责职称聘任事宜。简言之, 教学委员会和职称评审委员会都来自高校的实践。
与学术委员会、学位评定委员会一样, 教学委员会和职称评审委员会都属于学术组织。从法律规定看, 教学委员会应当隶属于学术委员会, 因为教学委员会的职责显然是从学术委员会的职责中分离出来的。更关键的问题是, 职称评审委员会与学术委员会之间的关系。从目前全国的职称评审标准看, 评审标准既包括科研要求, 也包括教学要求。从这个角度看, 职称评定委员会似乎应当从属于学术委员会。不过, 从权力制衡和世界高等教育发展规律看, 教学委员会和职称评审委员会也应当独立于学术委员会。此外, 若将教学委员会和职称评审委员会都设置为学术委员会下属的专门委员会, 则容易将学术委员会异化为学术管理机构, 而背离其学术评价的核心职能。由此, 教学委员会应当专司专业设置与调整、人才培养方案、教学大纲与计划方案、教学改革方案、教学质量评估、课程与教材建设、教学名师与成果、教学实验室建设等教学事宜的审议、 评审和审定;职称评审委员会应当专司职称资格审查、职称评审标准与办法等职称事宜;而学术委员会专注于学科建设、科学研究、学术评价、学术发展和学术道德等纯学术事宜。
五、学术委员会与教职工代表大会的关系
学术委员会与教职工代表大会之间的关系涉及到学术权力与民主管理权力之间的关系。《高等教育法》第43条规定, 高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式, 依法保障教职工参与民主管理和监督, 维护教职工合法权益, 学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。在高等学校设立教职工代表大会是《中华人民共和国宪法》所确立的人民当 家作主的宪法原则对高校的基本要求, 是《中华人民共和国工会法》在高校领域的具体贯彻, 是由我国的社会主义属性决定的。《学校教职工代表大会规定》第7条进一步规定, 教职工代表大会对学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校内分配方案、教职工聘任与考核、校内管理制度等享有听取报告权、提出意见与建议权以及讨论通过 权。可见, 教职工代表大会可以对学校的所有事务提出意见与建议, 其中当然包括对学科建设、学术评价制度、学术发展规划和学术决议决定的建议与批评权。学术委员会与教职工代表大会的关系实质上主要是民主管理权力对学术权力的监督。 赋予教职工代表大会对学术权力的提出意见与建议权, 既保证了学术权力的相对独立性和高度权威性, 又体现了教职工民主管理与监督权的具体落实。
六、学术委员会与学院的关系
学术委员会与学院之间的关系涉及到大学纵向内部治理结构问题。改革开放后, 最早确立校、院两级管理模式的高校可能要属吉林大学, 其原因是新世纪的吉林大学是由六个高校合并而成的, 是为了解决学校的内部管理与治理结构问题。这得到了许多高校实践的认可。学院在学校授权范围内实行自主管理, 具体组织实施人才培养、科学研究、学科建设等事项, 制订并组织实施学院发展规划, 组织开展科学研究。实践中, 有的高校, 与校级设置类似, 在学院也设置学术委员会和学位评定委员会。例如, 《苏州大学章程 (草案) 》第100条与第101条规定, 学院设立学术委员会和学位评定分委员会分别行使学术评价权与学位评定权。在学院设学术委员会和学位评定委员会有机构臃肿和成员重叠度高的弊病。这种模式实质上是校级学术机构的翻版与复制, 没有考虑学院的实际情况, 没有考虑学校纵向治理结构的分工与平衡, 也没有体现制度创新和与时俱进的时代特征。有的高校在学院设立学术委员会和教授委员会, 将教授委员会作为教授治学和民主管理的重要组织形式。例如, 《吉林大学章程》第37条与第38条规定, 学院设置学术委员会, 行使学术权力;设立教授会, 履行教授治学与民主管理的职能。在这种模式下, 教授会的学术职能与学术委员会的职能交叉太多, 其民主管理职能忽视了除教授外的教职工的利益诉求途径和民主权利, 与学院教职工大会或教职工代表大会的职能交叉过多。一些高校在学院仅设立教授会或教授委员会, 主要行使学院的所有学术评价与发展职责, 兼具学术委员会和学位评定委员会的职能。例如, 《中国政法大学章程 (暂行) 》第37条规定, 学院设立教授会, 行使专业设置、学科建设、教师聘任、学术评议、学位评定、教学指导等审议与评定职能。这种设置避免了机构臃肿和职称交叉的问题, 也理顺其与学院教职工大会或教职工代表大会的关系。更重要的是, 这种设置还厘清其与校级学术机构的关系, 保障了学术权力的独立性, 解决了学校与学院在学术事务方面的权力边界。学院设置的学术机构与学校设置的学术机构没有上下隶属关系, 学院设置的学术机构在其学院学科与专业内具有很大的独立性, 学校设置的学术组织对学院设置的学术机构仅有业务指导的职责。
【关键词】档案事业；现状；展望
引言
档案是党和国家的宝贵财富，是推动社会发展的生产力，是不可再生的原生信息。档案工作是社会文化事业的重要组成部分，是社会发展各项工作中不可缺少的重要环节；是一个单位生存与发展的基础和潜力所在。水利部海河水利委员会（以下简称“海委”）档案是海委在政治、经济、文化、科技等各项活动中形成的具有历史价值、科技价值、法律价值、文化价值的历史记录。海委档案是客观、真实、全面反映海委各项活动中对于人类文明做出贡献的事实材料，是海委资产的组成部分。
一、新世纪以来取得的突出成就
新世纪以来，海委档案工作以科学发展观为导向，以实现“档案行政规范化、档案指导系统化、档案管理信息化、档案开发多元化”为目标，以提高档案为流域管理决策的服务功能为主导，以档案人才队伍建设为抓手，抓住机遇、乘势发展，档案事业实现快速稳定地发展。
1.档案管理体系基本形成
近年来，海委抓住机构改革和“三定”工作契机，按照水利部《关于同意成立海河档案馆的复函》精神，明确机构职能、落实人员编制，基本形成了统一领导、自上而下、分级负责的档案管理体系。
2.基础设施建设逐步完善
海委各级档案部门保管与保护条件基本符合国家档案管理标准。档案专业用房经新建、改建、扩建后，使用面积增至近4000平方米。办公、整编借阅、库房基本做到了“三分开”，各库房配置了防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘等设备。各门类档案存放在库房密集架或档案柜中，柜架标志清楚、间距合理、排列整齐。
海河档案馆楼按照国家档案馆建筑标准设计建设，档案馆严格划分库房、办公和技术用房区，馆藏、办公条件得到极大改善。近年来，随着先进现代化技术的逐步引入，通过恒温恒湿空调通风系统、门禁系统、气体灭火系统及服务器、计算机等各种软、硬件设施设备的配备，为档案工作的开展创造了有利条件，为档案实行集中统一管理奠定了坚实的基础。
3.档案资源数量持续增长
海委各级档案部门能够切实履行管理服务职责，通过提前介入、主动服务等措施，确保了各门类档案的归档移交和有序管理。每年接收、整编、归档、入库、管理的文书、科技、会计、实物、音像、电子档案以及文献资料等门类基本齐全，整理比较规范。
4.档案开发利用水平显著提升
海委各级档案部门紧密围绕中心工作，在水利工程建设、管理、防汛、水政执法、土地确权、史志编写、经济建设及职称评审、职务提升等多项业务工作中主动、积极、快捷地提供档案利用服务及决策支持，年平均接待查阅利用约6000人次，年提供利用档案总计近11万卷件，效益十分明显。同时为了提高档案信息资源检索效率，各级档案部门通过编制各年度、多形式的档案检索工具（如：案卷级手检式、机检式目录检索索引；文件级手检式、机检式目录检索索引等），使档案信息资源利用范围得到拓展、内容得到深化。
5.规章制度体系初步建成
海委各级档案部门一贯重视档案工作规章制度建设，根据新形势、新要求有计划地开展了各项档案工作规章制度的制修工作。海河档案馆近年完成了海委档案工作体系多项规章制度的制定和修订，新制定了涉密档案文献管理、电子档案管理、档案鉴定销毁3个规章制度，重新修订了水利工程档案管理、会计档案管理等7个规章制度，并将国家及水利部有关档案方面的法律、法规汇编成册。委直属各管理局也相继完成了档案管理、利用等多方面规章制度的制修和规范。
通过各项档案工作规章制度的良好执行，提高了海委全员档案意识，强化了档案工作的监督、指导和服务功能，极大地促进了海委水利档案工作制度化、规范化和科学化管理。
6.档案信息化有序推进
“十一五”期间，海河档案馆基于海委电子政务公用平台设计规范，结合综合办公系统应用实际，初步建成了具有水利特点、科学管理流程的档案管理系统，并建立了文书档案的全文数据库及科技、会计、音像等档案的专项数据库。专兼职档案人员能够利用该系统便捷地完成电子档案数据的在线接收、整编及归档工作。在近年的使用过程中，档案馆结合业务功能需求进行了三次系统的调优升级；开发了管理系统与库房智能密集架的集成功能，实现了“用户线上申请--远程管理端借阅--库房密集架自动打开”的信息化操作流程；升级了科技文献管理系统。通过以上举措为档案信息化工作的进一步开展提供了良好的基础保障。
7.档案管理目标上新水平
自1997年委机关档案管理达“国家二级”标准后，为整体提高海委系统档案工作水平，档案馆积极开展了档案管理的达标升级工作。委直属各管理局机关档案管理全部达省部级标准，其所属单位中有16个二级单位达省部级标准，10个三级单位分别达到地方档案目标管理考评“一级”和“二级”标准。2011年海委、下游局及所属部分管理处均获评“天津市机关档案评估一级单位”。各级档案部门以达标升级为契机，内抓管理、外塑形象，加强全面建设，推动了海委档案工作的健康发展。
为把好工程项目档案质量关，档案馆实时派员深入工程现场，采取多种形式对项目法人及参建单位负责人、专兼职档案人员进行专项培训，认真做好日常检查和指导，督促各建管单位注重每项工程完工后文件材料的完整收集、规范整理和立卷归档工作，整体提高了海委工程项目档案管理水平。
二、档案事业发展环境分析
在党的“十八大”精神指引下，根据生态文明建设中的水利新定位，未来几年是水利系统深入实践科学发展观、全面落实中央水利工作会议所提出战略目标的重要时期；是全面贯彻实施《关于加快水利改革发展决定》、推进水利建设大发展的攻坚时期；也是深入学习《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，深化文化体制改革、加快文化科教事业发展的关键时期。海委档案事业面临十分有利的发展环境和更高的发展要求。
1.水利工作宏观政策的新机遇
2011年中央一号文件聚焦水利改革发展，中央水利工作会议再次对加快水利改革发展进行动员部署，党的“十八大”也提出了重视生态文明建设的理念，这都标志着国家对水利的战略定位再次达到了新的高度，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚社会力量、加快水利改革发展必将产生巨大的推动作用。随着《关于加快水利改革发展的决定》的深入贯彻实施，国家将进一步加大对水利改革发展的政策和资金支持，必将有力推动水利系统各项工作包括档案工作的发展进程，为档案事业大发展创造良好局面。
2.文化事业发展的新课题
党的十七届六中全会强调，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。党的“十八大”又进一步提出了关于扎实推进社会主义文化建设的新要求，要以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。档案工作要联系实际，充分利用资源优势，结合流域所在地的文化特点，推进海委档案文化建设，切实增强海河流域文化软实力，进一步提高文化自觉，增强文化自信，全面推动海河流域文化大发展大繁荣。
3.信息化发展的新挑战
我们正处于一个信息时代，信息领域里三大革命（即云计算、物联网和移动互联）及大数据理念影响着社会各行各业。信息化是推动社会发展的重要能量。海委档案信息化程度是考量海委档案工作水平的关键指标。
海委档案信息化必须与整个社会的信息化发展水平相适应，借信息化之力，加强档案资源整合，实现互联互通。社会信息化发展给档案事业发展带来了机遇，同时也带来了挑战，机遇提供了发展的目标和方向，挑战带来了考验，抓住机遇、迎接挑战应成为海委档案人的重大课题。
4.战略层面的新要求
国家提出档案事业“三个体系”（资源体系、利用体系、安全体系）的建设和“三大战略”（以人为本、服务优先、安全第一）的实施，立足档案工作实际，切合全面建成小康社会的主要目标，贴近经济社会发展、贴近群众、凝聚共识、群策群力。
要充分挖掘档案资源的文化和历史价值，创新宣传形式；要扩大建档范围，坚持应建尽建、应收尽收、应存尽存等强化档案资源建设的做法；要采取创新服务思路、改进服务手段、转变服务方式、提高服务质量的新举措；要落实档案开放、利用、鉴定、划控、专项检查等工作；要尽快开展数字档案异地异质备份工作，以全面树立档案部门民主、进步、文明、开放的良好形象。
三、档案事业发展方向
综上，近年来海委档案事业快速发展、初见规模，但与海委在流域经济和社会发展中的作用、地位及任务相比较，还存在一定差距。要进一步通过加强档案收集与征集力度、提高档案信息化水平、加快档案基础设施建设、提升档案保管保护能力、提高档案资源开发利用程度等渠道方式，实现海委档案事业的更好、更快发展。
作者简介：王凡，海河水利委员会海河档案馆，从事档案管理及档案信息化建设专业。
董辰，海河水利委员会海河档案馆，从事档案管理及档案信息化建设专业。
一、经费审查委员会代表工会会员对工会各项经费的收支和财产管理进行审查和监督。
二、协助工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产；监督工会组织认真贯彻、执行党和政府的财经政策、纪律、法律和上级工会的各项财务规定、制度。
三、审查公司工会经费预算、决算的编制和执行,确保预算经费切实、可行，决算准确。
四、审查工会经费的收入状况，保证工会经费按时入帐，按时上解。审查工会经费的支出，监督工会经费的使用，确保经费的合理开支，防止挪用和浪费。提出工会经费使用和管理的建议和意见。
五、工会组织变动时或工会财务工作人员变动时，负责监督办理交接手续。
六、经费审查委员会要在年初向工会委员会通报上工会经费的使用情况，年末审查工会财务报告，并在“职代会”上向全体代表做经费审查报告，接受“职代会”的监督。
2.指导市供销合作社系统各基层工会开展具有行业特点的劳动竞赛、合理化建议和技术协作、技术攻关等活动，充分调动职工群众的积极性、创造性，促进经济发展。
3.掌握职工思想动态，加强职工思想政治工作，协同有关部门重点抓好职工的职业道德和职业技能教育；协助做好下岗职工基本生活保障和再就业的服务工作，了解反映干部、职工的思想动态和意见要求，做好职工的思想政治工作。
4.审批市供销合作社系统基层工会机构，负责基层工会主席、副主席的职务任免。
5.评选、表彰工会先进集体和个人,协助市总工会管理市供销合作社系统市级以上劳模和先进工作者。
8月26日~29日, 省人大教科文卫委员会对大兴安岭地区实施《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》情况进行了执法检查。省档案局局长齐秀娟同志等陪同。
此次执法检查采取了听取专项汇报、实地检查、召开座谈会的方式。实地检查了大兴安岭地区行署档案局 (馆) 、大兴安岭地区社保局、国家电网、中级人民法院、加格达奇区档案局 (馆) 、加格达奇区红旗社区、漠河县档案局 (馆) 、北极乡等3家综合档案馆、5家基层单位档案室, 听取了塔河县的专项汇报, 并召开了座谈会, 充分了解了大兴安岭地区实施《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》的做法、成效和工作中存在的问题。同时对大兴安岭地区档案馆库建设进行了业务指导。
一、传达贯彻国家和各级政府有关爱国卫生工作的法律、法规、方针、政策、规章、条例等。
二、根据省教育厅和学校党委的统一规划及各阶段工作指令，适时安排布置我校的爱国卫生工作。
三、指导我校各单位履行其应承担的爱国卫生工作职责，并对其卫生状况进行监督检查和评价。
四、组织动员我校全体人员参加爱国卫生工作。
五、检查督促门前“三包”、除“四害”的落实工作。
六、负责组织学校迎接各级政府的爱国卫生检查工作。
七、组织协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等突发事件的防范措施和应急对策。
八、开展校内及校际间爱国卫生工作的交流与合作。
九、负责爱国卫生奖惩工作。
一、安全管理委员会组长职责：
1、负责公司全面性的安全管理、监督及组织协调工作；
2、贯彻执行国家安全生产法律、法规，有效落实地方政府之安全生产工作指示精神；
3、审议通过公司安全生产管理制度，并监督检查执行情况
4、督导小组成员制订公司安全生产管理目标及工作计划；
5、每半年或一年召开一次安全生产管理工作会议，对各部么安全生产管理工作进行总结、评比并部署下一季度安全生产管理工作；
6、落实重大安全隐患的整改，对整改措施及安全资金投入及使用情况进行监督检查；
7、督导小组成员对重大安全生产事故的组织、调查及处理；
8、对在安全生产工作中成绩突出的部门及个人给予奖励，9、负责建立健全公司安全组织和机构，依据实际情况组织配置安全专业人员，提高专业人
员的综合技能素质，稳定安全队伍；
10、负责督导公司的厂级安全教育的培训及考核工作的开展与执行；
二、安全管理委员会副组长工作职责：
1、协助组长做好安全生产管理工作，对分管只能及部门的安全管理工作负直接领导责任，组长不在公司时，代理组长工作；
2.、组织公司内部开展安全生产宣传、组织员工学习安全生产法规、依据实际情况制订安全
生产管理制度并组织实施，3、确实落实好员工三级安全教育（厂级、车间级、班组级）管理工作；
4、协助组长做好安全生产工作会议的准备工作，对会议所决定的事项，进行贯彻落实；
5.依据安全管理“四不放过”的原则，对生产安全事故进行调查和分析及处理，拟订确实
有效的整改方案并监督实施；
6、定期或不定期的组织安全管理小组成员对整个厂区及生产车间进行“安全大检查”发现
安全隐患及时处理并作出整改，并做好安全检查记录；
7、负责拟订公司各类安全管理制度及安全管理培训计划，并组织人员实施；
8、负责监督指导各部门对安全隐患的整改及落实工作；
9、负责对公司安全宣传资料的制订，并组织人员进行安全管理知识的宣导工作；
10、负责各类事故的调查、监督、取证及善后处理工作；
11、处理组长临时交办的安全管理事项；
三、安全管理委员会各组员工作职责
1、密切配合并协助副组长做好公司全面性的安全管理工作；
2、定期对生产现场进行安全管理的监督及检查工作，发现安全隐患及违规操作者，必须及
时制止，并依据“环安卫管理办法”中的管理要求认真做好安全管理稽查记录并进行处理；
3、负责抓好生产安全生产教育，加强安全生产的控制、实施、严格执行安全法规、生产操
作规程，即时监督检查，确保安全生产，杜绝重大火灾、设备、人身伤亡事故的发生；
4、每天利用早会时间对生产车间作业员进行安全生产管理知识的宣导；
5、参与公司各类事故的调查、分析及处理工作，对公司内所存在的“安全隐患”制订整改
措施，并严格按照“安全管理委员审议通过的整改方案，监督责任部门进行限期整改；
6、参与公司各类安全管理制度的拟、修订，并依据公司实际情况，提出合理化建议；
7、负责制订车间安全生产管理规定及安全技术操作规程，并监督实施；
8、负责对新员工进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全
知识和安全技术教育的培训
9、定期对公司员工进行消防安全管理知识培训，让员工确实掌握消防器材的使用及自我防
护的技巧，杜绝火灾事故的发生；
10、负责对突发事件及各类事故的调查及处理，并对事故现场进行保护，便于安全管理委员
会对事故发生的后续调查、处理及整改；
11、处理组长及副组长临时交办的安全管理工作事项；
安全管理委员会
1、努力加强自身学习和修养，提高“参教议教”能力，积极向学校提出合理化建议，为推动学校的教学和管理工作出谋划策。
2、关心、参与学校的教育教学管理，配合学校开展对学生的教育活动（如社会实践、学生养成教育等）。不定期召开家长委员会联系会，参与学校重大决策前的论证工作。
3、沟通学校、学生和家长之间的信息，使学校了解孩子的校外活动和家庭情况，使家长了解学校的教学和管理情况，了解学校的办学思路和工作计划。广泛收集学生家长意见，协助学校做个别家长的疏导工作,做好学校与家长之间的纽带和桥梁。
4、支持学校实行教学改革，积极协助学校推进素质教育，支持学校开展有益的教学改革和创新，关注任课老师的知识更新和接受再教育的情况。
5、做好家长的表率，帮助家长们牢固树立“学校兴，孩子兴；学校强、孩子强”、“家长是学校教育的合作伙伴，对学校工作多建议，少埋怨”的理念，以促进学校的健康发展。
6、监督学校的办学行为（如收费、招生、教师行为等等），及时向学校反馈家长的意见。
7、协助学校开办家长学校讲座，提高全体家长的育人水平。
8、对家长学校的工作进行领导和监督。
绿园区正阳小学 2011年3月
家长学校委员会工作职责
长春市绿园区正阳小学
家长学校工作制度
1.家长学校委员会设主任一人，副主任二人，委员若干人；是由全校学生家长代表参加的发挥社区、家庭、学校三结合教育功能的组织。
2.热心参与学校的教育教学改革，协助学校搞好有关工作，可随时代表家长向学校提出意见、建议和要求，加强家校教育的同步发展。3.家长委员会每学期召开会议2次，听取学校工作汇报，向学校反映各种信息，研究委员会工作。
4.学习教育心理理论，传授家庭教育基础知识、教育经验；商讨家庭、学校教育工作的配合、协调。
5.参加学校组织的有关教育教学活动（如听课、评课等），从各方面关心和支持学校建设。
6.家长委员会原则上每学期作一次调整。
绿园区正阳小学 2011年3月
家长学校讲课制度
家长学校要坚持以教学为中心，以普及家教知识，提高家长素质和家教水平为目的，把搞好教学，注重实效作为家长学校的生命线。
1、任课教师每期上课不得少于4课时。
2、教师讲课必须使用家长学校教材、学生家长手册。
3、每次上课必须点名，对未到的家长问明情况。
4、专任教师上课应持备课教案方可上课。
5、对家长提出的质疑任课教师应积极解答。
6、课后应征求家长建议，咨询有关教育孩子的信息。
7、每次上课任课教师应留相关问题及作业。
8、在授课后，要安排相关的活动，供家长参与学校的管理。
绿园区正阳小学 2011年3月 家长学校学员听课制度
1.积极参加家长学校的授课学习，不无故缺席，不迟到、不早退；有特殊情况须请假。
2.认真听课，认真做笔记，认真完成思考题，按期、按时完成学习任务。
3.应遵守课堂纪律，不得扰乱课堂纪律。如随便讲话、接听手机、抽烟等。
4.尊敬老师（他人），不做与听课、学习无关的事。
5.及时反馈有关学习、家教信息。可与授课教师商讨，研究教育手段、方法的相关问题
6.学习形式实行自学为主，辅导为辅。必须理论联系实际，在实践的过程中不断总结、不断改进，努力提高家庭教育水平。自愿购买家教课本、学习资料。
绿园区正阳小学 2011年3月 家长学校学员考评制度
1.每年对所有学员进行一次考评，考评分模范家长、好家长、合格家长、不合格家长四个层次。
2.根据家长学员出勤、学习成绩、教育孩子情况等内容进行考评。3.评出模范家长必须有成形的经验材料，符合模范家长条件。学校设光荣榜并给予适当物质奖励。优秀家长在全校给予通报表扬。4.对不合格家长，学校组织个别培训。
5.家校学员考评情况建立档案，考评结果通知家长单位或社区。
绿园区正阳小学
2011年3月 家长委员会组织机构
主
任：刘立文（4.4班李琦家长）副主任：任敏慧（6.1班文婉家长）
冯晓娟（4.2班王成好家长）成员：柏垣
（1.3班柏浩然家长）黄玉白（2.1班颜世勇家长）郭元
（3.4班刘天一家长）孟祥芬（5.2班刘孟欣家长）张广丽（4.1班杨慧哲家长）刘艳丽（6.3班马迪家长）绿园区正阳小学年3月
2011
家长学校规章制度
长春市绿园区正阳小学
家长委员会组织机构
1． 在街道党工委、办事处的领导下，认真贯彻党的教育方针，制订好本社区教育的改造目标和工作计划。
2． 加强思想政治教育，定期组织专职教师参加政治学习和各项政治活动。
3． 认真抓好文化教育、技能教育以及常规等方面的教育。
4． 定期召开社区教育工作会议，有事集体商量，发扬民主，坚持原则。
5． 勤俭办学，节约开支，合理使用经费，加强对钱财物的管理，制定各项规章制度。
6． 实行规范管理，不断改善办学条件，实现教育现代化，建立健全各项考核制度和激励机制。
中街子社区教育领导小组工作职责
1、在中街子社区教育委员会的领导下，制定并实施教学工作计划，深入实际调查了解教学工作情况。
2、安排和聘请教师，按教学计划的课时要求排好课程表。
3、努力提高课堂教学质量，定期检查或抽查教师的备课和课堂教学情况。
4、认真组织考试，考试结束后，做好试卷分析，综合汇报工作。
5、定期召开会议，调查了解学员的出勤、考核、思想情况、学习态度以及培训班的管理等情况。
6、加强自身学习，提高自身素质，不断改进工作方法，虚心听取他人意见，努力提高工作效益。
中街子社区教育办公室主任工作职责
1．在中街子社区教育委员会的领导下，制定并实施教学工作计划，深入实际调查了解教学工作情况。
2、安排和聘请教师，按教学计划的课时要求排好课程表。
3、努力提高课堂教学质量，定期检查或抽查教师的备课和课堂教学情况。
4、认真组织考试，考试结束后，做好试卷分析，综合汇报工作。
5、定期召开会议，调查了解学员的出勤、考核、思想情况、学习态度以及培训班的管理等情况。
6、加强自身学习，提高自身素质，不断改进工作方法，虚心听取他人意见，努力提高工作效益。
中街子社区教育领导小组例会制度
1、社区教育领导小组成员要认真履行工作职责，按时参加例会，积极参与决策，努力完成分管任务。
2、定期召开领导小组成员例会，一般每季度召开一次会议。
3、例会前，将例会的内容和议题通知各位组员，各组员在与会前应作好充分的准备。
4、教学计划和班期培训计划、聘请教员、组织重大活动等事项，均需经领导小组集体讨论决定。
5、例会贯彻民主集中制的原则，充分发扬民主，议而有决，决而有行。
中街子社区教育委员会章程
（试
行）
第一章
总 则
第一条
中街子社区教育委员会是在街道党工委、办事处领导下，由社区相关负责人及有关部门组成的社区教育管理机构。社区教育委员会讨论决定有关开展社区教育、促进社区发展的重大问题。委员会成员单位要积极支持和参与社区教育活动安排，做好本部门负责管理的社区教育工作，宣传、贯彻委员会的各项决策、决议。
第二条 中街子社区教育委员会的宗旨是：坚持“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的根本方针，在街道党工委、办事处的领导下，组织协调学校和社会各方面力量，相互结合，双向服务，共同参与教育，实现教育社会化和社会教育化，逐步形成辖区内全员、全方位、全过程的社区教育格局，提高居民素质，共同推进“三个文明”建设。
第二章
组 织 与 管 理
第三条 中街子社区教育委员会由社区相关负责人及有关部门、群众团体负责人组成，社区书记担任主任。
第四条 社区教育委员主要职责：制定社区教育发展规划与计划；指导协调社区教育工作；监督、检查社区教育规划、计划、政策的执行。
第五条 社区教育是一项系统工程，应该遵循“政府统筹，部门协调，社会参与，资源共享，教育为本，共同育人”的运行机制。第六条 各有关部门、各企业，在本部门、本系统、本地区、本行业建立健全相应的领导、组织与管理机构，明确职责，落实人员，加强对社区教育工作的领导、组织与管理，保证社区教育规划、计划与政策的贯彻实施。
第七条 社区教育规划纳入国民经济与社会事业发展统一规划。第八条 将社区教育规划纳入党建精神文明目标考核。
第三章 教 育 与 培 训
第十条
中街子社区教育要坚持以人为本，以科研为先导，从辖区的经济和社会发展实际出发坚定“科教兴国”的思想，认识到接受社区教育是每一个社区成员的权利和义务，使辖区人民群众树立社区意识，配合改善社区的经济、社会和文化环境，促进社会的发展。大力宣传“百年大计，教育为本”的思想，提高人民群众对教育在“四个现代化”建设中的战略地位和意义的认识，形成全社会关心支持教育的社会风气。建立社会参与教育改革的渠道和途径，努力促进应试教育向素质教育转变，提高各级各类教育质量。
第十一条 积极协调各部门，以执法、行政、资金支持等方式，大力促进社区形成尊师重教社会风气；广泛动员社会力量支持教育工作，协助学校建设各种校外教育基地，形成学校、社会、家庭相结合的教育网络；加强综合治理，优化学校外部环境，保护青少年合法权益，组织青少年假期的各种有益身心健康发展的教育活动以支持辖区内以中小学为主体的各类学校教育的发展，推进普教、职教、成教三教统筹。在开展社区教育活动中倡导“双向服务”的精神，即社区要积极为辖区内各级各类学校服务，同时，各类教育机构要积极为所在社区的发展服务。
第十二条 加强以社区教育委员会牵头、社会力量共同参与协同的社区教育管理体制，加快建立与健全社区教育管理运行机制。
第四章
教 师 与 管 理 人 员
第十三条 社区教育的教师队伍由专职教师和兼职教师组成。教师由从具有实践经验的专业技术人员中选调。
第十四条 从事社区教育的教师和管理人员应当具有良好的思想政治素质，热爱社区教育工作，具有较高的文化素质、业务水平和工作能力。
第十五条 社区教育委员会应当有计划地组织教师和管理人员进修，不断提高其政治和业务素质。
第五章 附 则
第十六条 本章程条款如与上级文件、规定发生冲突，以上级文件、规定为准；未尽事宜，按上级文件、规定执行。本章程应用中的具体问题由中街子社区教育委员会负责解释。
第十七条 本章程自发布之日起执行。
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