河北省城市规划实

河北省城市规划实篇1

(1994年2月21日河北省第八届

人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

第一章总则

第一条为保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在改革开放和社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。

第三条保障妇女合法权益是全社会的共同责任。本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织，应当依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的规定，保障妇女的合法权益。

第四条县级以上各级人民政府应当采取措施督促、检查、指导、协调有关部门和单位做好妇女权益保障工作。具体机构由省人民政府规定。

第五条妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务，依法维护自身的合法权益，做到自尊、自信、自立、自强。

第二章政治权利

第六条妇女享有与男女平等的选举权和被选举权。

地方各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例不得低于候选人总数的百分之二十五。

第七条国家机关、社会团体、企业事业单位在任用干部时，应当坚持男女平等的原则，重视培养、选拔妇女干部担任领导职务。

少数民族比较多的地方应当重视培养、选拔和配备少数民族妇女干部。

第八条各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐妇女干部。有关部门和单位应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。

第九条对于侵害妇女合法权益的行为，任何组织和个人都有责任予以制止、检举。被侵害人有权向有关部门提出申诉、控告和检举。

对侵害妇女合法权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织和个人不得压制或者打击报复。

第三章文化教育权益

第十条学校和有关部门应当执行国家有关规定，保障妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。

第十一条学校应当根据女性青少年的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展。

第十二条学校和有关部门应当创造条件保证适龄女性儿童、少年入学。对就学确有经济困难的，应适当减免学杂费。

第十三条父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童、少年接受和完成当地规定年限的义务教育，不得以任何理由妨碍其接受义务教育。

第十四条各类学校在录取学生时，除国家明确规定或者经教育部门批准外，不得提高或者变相提高女性学生的录取分数线，不得限制女性学生的录取比例。

第十五条各级人民政府教育主管部门应当重视扫除妇女文盲、半文盲的工作。采取符合妇女特点的组织形式和方法开展扫盲工作。

第四章劳动权益

第十六条各单位在录用职工和接收毕业分配学生时，除国家明确规定或者经省人民政府主管部门批准的不适合妇女的工种、岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

禁止招用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。

第十七条国家机关、社会团体、企业事业单位在机构改革和实行劳动制度改革时，不得以任何理由歧视和排斥女职工。

各级人民政府应当有计划地兴办适合妇女劳动的企业和事业，为妇女就业创造条件。

第十八条在晋职、晋级、评定专业技术职称等方面，应当坚持男女平等的原则，任何组织和个人不得歧视妇女。

第十九条各单位均应根据妇女的特点，保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。对于在经期、孕期、产期、哺乳期的妇女，应当予以保护。

第二十条任何单位不得以结婚、怀孕、休产假、哺乳为由辞退女职工或者单方解除劳动合同。

对于在孕期、产期、哺乳期的女职工，不得降低其基本工资或者取消其福利待遇。

第二十一条女职工比较多的单位，应当逐步建立女职工哺乳室、淋浴室、倒班休息室等设施。新建、改建、扩建的企业，应当设立配套的女职工安全卫生设施。

第二十二条保障劳动妇女的休息权。任何单位不得违背妇女意愿，侵占其法定的休息时间。国家另有规定的除外。

第二十三条建立和完善女职工生育保险基金社会统筹制度，有条件的地方可以设立女职工生育保险基金，由社会保险机构统一筹集，用于女职工生育补偿。第二十四条国家机关、社会团体、企业事业单位应当定期对女职工进行妇女病普查，发现病患，及时治疗。

第二十五条各级人民政府应当为农村妇女特别是革命老区、少数民族聚居区、边远地区和贫困地区的妇女提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见病、多发病和传染病。

第五章财产权益

第二十六条妇女对家庭共有财产享有同男性家庭成员同等的占有、使用、收益和处分的权利，其他家庭成员不得以任何理由加以限制或者剥夺。

第二十七条女职工享有与男职工平等的住宅分配权。任何单位在分配住房、集资建房、买房、动迁分房时，不得作出“以男为主”或者其他歧视女职工的规定。

对于配偶为现役军人的女职工，离婚后抚育未成年子女的女职工，丧偶妇女和三十岁以上的未婚妇女，在分配住房时应当给予照顾。

第二十八条农村妇女享有与男子平等的宅基地使用权。妇女招婿到女家落户、妇女离婚后未再婚要求在当地建房并符合申请条件的，按照规定的审批权限报经批准。

第二十九条农村在划分责任田、口粮田和批准其他承包经营项目时，应当保证妇女与男子享有平等的权利。

农村妇女结婚后，其户口迁入婚入地的，婚入地在调整土地时应当按照规定分给其责任田、口粮田。

农村妇女离婚后未异地再婚的，其责任田、口粮田和承包的经营项目不得收回或者侵占。

第三十条妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。

第六章人身权利

第三十一条妇女的人身自由不受侵犯。禁止殴打、虐待妇女;禁止用迷信暴力手段残害妇女;禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由。

第三十二条禁止溺、弃、残害、出卖女婴;禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女;禁止虐待、遗弃老年妇女。

第三十三条禁止拐卖、绑架妇女;禁止收买被拐卖、绑架的妇女。

对于被拐卖、绑架的妇女，各级人民政府和有关部门必须及时解救;基层群众性自治组织应当积极协助，任何组织和个人不得进行阻碍。

第三十四条禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫;禁止雇用、容留妇女以各种手段为他人提供色情服务。

第三十五条妇女的肖像权、名誉权和人格尊严受法律保护。

禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。

第七章婚姻家庭权益

第三十六条妇女享有婚姻自主权。丧偶和离婚的妇女有再婚与不再婚的自由。禁止以任何方式干涉妇女的结婚、离婚自由。

第三十七条禁止不满法定婚龄的男女结婚;禁止不履行结婚登记手续而以夫妻名义同居;禁止利用妇女结婚骗取财物;禁止以恋爱、征婚为名玩弄女性。第三十八条夫妻共有的财产，离婚时，其财产分割，依照有关法律规定，按照照顾妇女和子女权益的原则解决。

离婚妇女有权处分自己所有的财产。丧偶妇女有依法继承丈夫遗产和携带自己财产再婚的权利，任何人不得干涉。

第三十九条夫妻共有房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决;协议不成的，可以申请调解，也可以直接向人民法院起诉，人民法院应当根据双方的具体情况，在双方条件等同的情况下按照照顾妇女的原则裁决。

夫妻共同租用的房屋，离婚时，应当按照照顾妇女和子女权益的原则协议解决。

夫妻居住男方单位的房屋，离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。

第四十条父母双方对未成年子女享有平等的监护权。

父亲死亡或者丧失行为能力以及有其他情形不能行使监护权的，母亲的监护权任何人不得剥夺、干涉。

第八章法律责任

第四十一条有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，并可根据具体情况，对单位负责人或直接责任人员，给予行政处分：

(一)对侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的;

(二)在招干、招工中依照有关规定，应当录用妇女而拒绝录用或者提高录用标准的;

(三)以性别为由强迫女职工提前离职、离岗的;

(四)在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职称等方面违反男女平等原则的;

(五)以结婚、怀孕、休产假、哺乳为由辞退女职工或者降低其基本工资、取消其福利待遇的;

(六)女职工经期、孕期、产期、哺乳期，不按国家和本省有关规定给予假期和劳动保护的;

(七)划分口粮田、责任田、批准宅基地以及其他承包经营项目，违反男女平等原则的;

(八)在录取学生时违背国家或者有关部门的规定，提高或变相提高女性学生录取分数线，限制女性学生录取比例的。

第四十二条违反本办法第十三条的规定，妨碍适龄女性儿童、少年接受义务教育的，由乡级人民政府或者街道办事处对其进行批评教育，并责令其改正。

第四十三条违反本办法第十六条第二款规定的，由劳动部门责令改正，处以罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第四十四条对侵害妇女权益的申诉、控告、检举者进行打击报复和对女性学生、儿童进行虐待、侮辱人格的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，并给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条遗弃或者出卖女婴的，除责令领回抚养外，由公安机关没收其出卖女婴的全部非法所得;遗弃女婴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

查找不到生父母的被遗弃的女婴，应当由当地社会福利机构收养，公民也可以依照《中华人民共和国收养法》的规定收养。

第四十六条拐卖、绑架妇女的，依照《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》处罚。

雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动的，比照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚;情节严重，构成犯罪的，比照刑法第一百六十条的规定追究刑事责任。第四十七条侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国务院《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依法向人民法院起诉。在法定期限内不申请复议，不起诉，逾期又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可以依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行。

第九章附则

河北省城市规划实篇2

为落实国家电网公司关于加快推进变电站无人值守工作部署, 自2013年3月18日起, 河北省电力公司开展了500 k V变电站开关的遥控实传工作。截至3月25日, 河北省电力公司已完成8座500 k V变电站的304个开关遥控实传工作, 遥控操作时间从最初每项开关分合平均操作用时8 min下降到4.3 min, 及时跟踪处理现场设备和智能调度技术支持系统缺陷20项, 为实现500 k V变电站无人值守打下了坚实的基础。

为保障遥控实传工作安全高效开展, 河北省电力公司专门成立了领导小组和专业工作组, 制定了安全措施和技术保障措施, 深入开展电网安全分析校核工作, 提前计算分析电网运行薄弱环节, 制定相应事故预案, 并在完成整体工作方案后, 针对每站的情况编制具体的操作执行方案。同时, 公司充分利用此次传动工作对遥控操作的相关制度、流程进行全方位检验, 遥控实传期间每天召开2次工作协调会, 各专业从技术支持系统完善、工作协调配合等方面逐项进行认真细致分析, 对暴露出的问题及时解决处理。完成了监控操作流程的重点梳理完善, 实现了接令、开票、审核、执行等环节的网络流转。

为提高省调备调技术支持系统的实用性, 遥控实传前, 河北省电力公司还组织进行了备调系统的升级改造, 使得备调系统在国内省级调控机构第一个具备了监控功能。此次遥控实传, 除在主调系统进行遥控外, 还在备调系统进行全部开关的遥控实际操作, 验证了备调系统的可用性, 大大提高了遥控实传的安全可靠性。

河北省城市“夜经济”发展浅析篇3

关键词：河北省；夜经济；经营；消费；文化

改革开放之后随着商品市场的自由化发展，城市“夜经济”应运兴起，近年来，随着“夜经济”成功案例的不断出现，在全国掀起了发展“夜经济”的热潮。河北省也在2010年明确提出鼓励发展城市“夜经济”的政策。如何正确看待“夜经济”本身及其在河北省社会、经济、文化中的地位以及河北省具备的发展潜力对未来“夜经济”建设至关重要。

一、如何看待“夜经济”

（一）“夜经济”的概念

“夜经济”的相关研究比较少，其概念界定一直没有定论，但综合国内外各领域观点可以认为：“夜经济”即城市夜晚时空下的市场经济，是市民为满足精神文化需求，在晚上进行的涉及餐饮业、制造业、休闲服务业、旅游业等各种商业活动的总称。“夜经济”不仅具备时代特征和自身内涵与发展规律，而且能满足市民精神文化消费，适应现代市民夜晚消费的特点。未来它将随着商品经济和文化交融作为一种独立完整的经济体系自主发展，在城市经济建设上占有重要地位。

（二）“夜经济”发展现状

“夜经济”发展初期，经营者们大多是因贫穷、受教育水平低难以就业，或者是经济不景气失业下岗等原因被迫进入夜晚市场。然而随着“夜经济”的普及和壮大，许多夜市主体是出于创业需要、特殊爱好而主动选择该行业，大部分夜晚商家白天有着其他稳定工作。尤其是近年国家鼓励大学生自主创业，门槛低、发展快的夜晚市场是大学生创业起步的绝佳机遇。

一般自发形成“夜经济”的城市都是由小吃摊聚集形成早期夜市，夜市不断拓展领域和规模，餐饮业之外又兴起制造零售业、休闲服务业、观光业等产业，最终形成夜经济体系。夜市作为一种特殊的领域可以消化白天市场难以交流的尾货产品，如因过时、瑕疵、反季、存货等原因被淘汰产品以远低于市场的价位在“夜经济”中再次进入市场，这种特殊的“消化”功能有利于优化资源调配，有利于经济和社会发展。未来“夜经济”很有可能成为电子商务通道以外发展最快效益最好的销售网络。

（三）“夜经济”的存与留

是否该发展“夜经济”的争议一直存在。一方面，因传统保守思想对人们观念的禁锢，很多人对“夜经济”存在认识偏差，夜生活中的非法娱乐行业和治安使人们形成夜晚外出是不务正业的印象，因此一票否决夜晚所有经济活动。而事实上随着人们生活格局的转变，夜晚外出的普及化和正常化，“夜经济”中许多领域是对传统文化、市井文化、地方特色的传承和表现，有种白天经济活动中难以寻找的草根气息吸引着人们的兴趣，放松着人们的神经。另一方面是人们对“夜经济”的弊病放大看待，认为发展“夜经济”是在扰乱市场秩序和污染城市环境。由于当下法规不健全和“夜经济”行业多样、形态不一，一直在合法与非法、现代与落后、传统与粗俗之间徘徊，发展壮大的同时备受诟病。尤其是夜市的增多不可避免地带来环境污染、交通阻塞，然而我们应该认识到任何事物或理论都不是完美无缺的，都有其两面性，新生事物是否最终被人们接纳要看其在社会中的积极作用和消极影响哪一面更重要更突出。况且，“夜经济”存在的问题只是结构性的，可以通过人为设计和改良措施解决。这也是为什么“夜经济”存在与现代化大都市理念和资本经济理念背道而驰的问题，却没有被城市管理者取缔反而受到各地政府的认可和扶持。总之，要客观对待“夜经济”，它是社会经济和社会发展的自然产物，在大力发展“夜经济”同时要解决好发展中的负面问题。

二、河北省发展“夜经济”的潜力

河北省地处华北平原，东临渤海湾，涉及京津唐经济圈和环渤海京津圈，随着两大一线直辖市政治经济核心地位的强化，夕阳产业和粗放型产业不得不应市场决定或政策要求大批撤退外迁，河北省城市成为重要的工业、制造业等行业的承载地域，同时为京津提供绿色食材产品，支撑其经济文化发展。因此如何转变经济结构和经济增长方式成为河北省当下首要经济任务。“夜经济”作为经济领域的一种特殊形态，有扩大消费、拉动内需、转变经济增长方式，创造新增长点的经济功能。如何发挥好夜经济并将其发展提升到城市发展战略和区域发展战略中来至关重要。

（一）城市综合实力稳健

一个城市的综合实力是长期历史积累的，包括了经济、人口社会和环境的实力。近年来河北省城市综合实力稳步提高，以省会石家庄为例，2010年全市GDP3401.0亿元，同比增长12.1%。2014年河北省政府将经济增长目标下调以求稳定，全省上半年GDP为13640亿元，相比于2013年的13154.60亿元仅增长了285.4。全国城市GDP百强仅河北省就占6个城市，石家庄排29名。扎实的综合实力表现在交通条件、文化习俗、经济实力等方面，是开展“夜经济”的基础和必要条件。

（二）“夜经济”人口素质上升

人口是社会人群聚集、经济发展过程中的一个主导因素，也是“夜经济”的主要市场主体，河北省人均GDP已过3000美元，休闲消费能力和消费需求已经成熟，“夜经济”以休闲消费为重要组成内容符合人们文化休闲需求。人口素质影响“夜经济”水平档次，受教育程度是人口素质的重要组成部分。2010年河北省第六次人口普查显示，人口素质明显提高，初高中教育程度人口平缓上升，文盲人口也比2000年减少了187.74万人，大学文化程度人口为524.25万人，比2000年增长180.04%。人口素质的提高有助于人们转变传统观念，“夜经济”产业由粗放型向资本密集型、技术密集型和文化方向发展，更注重品牌效应和环保意识，更有利于“夜经济”健康可持续发展。

（三）资本投入增加

强大的资本资源投入能为“夜经济”带来启动基本资金，同时加速和保障“夜经济”稳步发展。河北省近几年，对其投入也不断加大，今年上半年固定资产投资餐饮业较上一年同期增长24.5%，公共设施管理业上涨26.3%，娱乐业上涨32.8%，第三产业上涨12.5%。以第三产业为主的多样化投资，将更加促进“夜经济”全面快速发展。

（四）基础设施完善

完善的基础配套设施是“夜经济”顺利持久开展的相关条件。交通道路和公交路线利于市民外出。2012年河北省第一座动车运用，北京到石家庄只要两个小时就到，远远突破客运及火车时速，使“夜经济”的客货运输更加便利。另外随着科技的进步，电信电话无线网等无线沟通渠道等都为“夜经济”快速、及时发展提供了保障。

（五）内外机遇

国际上近几年经济整体低迷，欧债危机与美国金融危机影响蔓延，经济环境十分复杂，为了应对这种外部环境对我国出口市场的影响，保持经济稳步增长，我们必须扩大内需、拉动经济，但是由于我国经济本身存在过分依赖投资和出口，许多企业面临倒闭。因此，为了拉动内需、转变经济发展方式，河北省政府在2010年专门出台文件鼓励发展“夜经济”，并制定发展思路和扶持政策发挥政府宏观调控功能。这对于各市“夜经济”的发展都是绝佳的机遇，同时机遇也是挑战，河北省各城市要抓住机遇创造条件发展“夜经济”，促进“夜经济”健康可持续地发展。

参考文献：

[1] 李富东.基于钻石模型的扬州夜经济发潜力研究[D].浙

江师范大学，2012.

[2] 胡华.夜态城市[D].天津大学，2008.

[3] 杨振寰.南昌夜市研究[D].南昌大学，2011.

[4] 张金花，王虹，杨嘉懿.对河北省发展夜经济的几点思

考[N].河北日报，2011-12-04.

[5] 王鹏程，蔺爽.台湾夜市经济的启示与借鉴[J].辽宁科

河北省城市地下管网条例篇4

河北省城市地下管网条例

（2015年5月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会

第十五次会议通过）

第一章总则

第一条为了加强城市地下管网管理，合理利用地下空间资源，保障地下管网的有序建设和安全运行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省城市规划区内地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理，适用本条例。

第三条本条例所称城市地下管网，包括城市地下管线和综合管廊。

本条例所称地下管线是指城市地面以下用于供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号、工业等用途的管线及其附属设施。

本条例所称综合管廊，是指实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地面以下用于容纳多种公共设施管线的地下通道及其附属设施。

第四条城市地下管网规划、建设和管理，应当遵循科学规划、统筹建设、信息共享、动态监管、安全运行、落实责任的原则。

城市地下管网的建设应当严格执行有关法律、法规的规定，确保工程质量。第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城市地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理等活动的指导监督工作。

设区的市、县（市）人民政府应当成立城市地下管网领导协调机构，确定城市地下管网综合管理部门，负责城市地下管网的统一管理工作。

供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号、工业等城市地下管线行业主管部门，按照各自的职责做好城市地下管线的相关管理工作。

第六条设区的市、县（市）人民政府应当统筹规划城市地面建设和地下空间开发，将城市地下管网建设改造纳入国民经济和社会发展规划。

设区的市、县（市）人民政府应当加强城市地下管网信息综合管理工作，安排必要的资金建设综合管理信息系统，并确保其有效运行。

第七条城市地下管线产权单位和由政府投资建设的城市地下管线管理使用单位（以下统称城市地下管线权属单位），负责所属城市地下管线的日常管理和维护，确保管线安全运行。

第八条设区的市、县（市）人民政府应当鼓励和支持城市地下管网的科学技术研究，推广新技术、新材料、新工艺和新设备，提高城市地下管网的规划、建设和管理水平。

第二章规划第九条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当会同同级人民政府城乡规划主管部门，根据本行业发展规划，组织编制城市地下管线专项规划。

设区的市、县（市）人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划，组织编制城市地下管网综合规划，提出地下管线、综合管廊控制要求。

城市地下管网综合规划和地下管线专项规划报设区的市、县（市）人民政府批准后实施。

第十条编制城市地下管网综合规划，应当根据城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局、行业发展等需求设计相应容量的管线，并与地下空间开发利用、道路交通、人防等规划相衔接。

第十一条各类城市地下管线的布局、敷设应当符合城市地下管网综合规划、地下管线专项规划和有关技术标准、规范的要求。

在中心城区不得规划新建生产经营性危险化学品输送管线;在其他地区规划新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他城市地下管线时形成密闭空间，且距离应当满足有关技术标准、规范要求。

第十二条城市地下管线工程建设应当符合城市地下管网综合规划和地下管线专项规划，并履行规划审批手续。

建设单位新建、改建、扩建城市地下管线，应当向所在地人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

与城市道路同步建设的城市地下管线工程，应当与道路建设工程一并办理建设工程规划许可证。城市地下管线工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，应当依据城市地下管网综合规划，并征得土地权属单位同意后再办理建设工程规划许可证。

第十三条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

无城市地下管线现状资料或者不能确认城市地下管线准确位置的区域，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位探测查明地下管线分布情况，并将探测查明的地下管线资料报送所在地人民政府城乡规划主管部门。所在地人民政府城乡规划主管部门应当及时抄告城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门。

第十四条城市地下管线工程开工前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线，并接受所在地人民政府城乡规划主管部门的监督检查。

第十五条城市地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和工程测量图等资料，并向所在地人民政府城乡规划主管部门申请规划核实。

未经核实或者经核实未按规划建设的，建设单位不得组织竣工验收，设区的市、县（市）人民政府有关部门不得办理竣工验收备案手续。

第十六条任何单位和个人不得擅自迁移、变更城市地下管线。确需迁移、变更的，应当经所在地人民政府城乡规划主管部门批准。

第三章管线建设第十七条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当根据城市地下管网综合规划和地下管线专项规划，提出城市地下管线建设计划，报所在地人民政府城市地下管网综合管理部门。

设区的市、县（市）人民政府城市地下管网综合管理部门遵循地下管线建设服从城市道路建设的原则，兼顾地下管线运行需求，编制城市道路和城市地下管线建设计划，报设区的市、县（市）人民政府批准。

第十八条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当根据批准的城市道路和城市地下管线建设计划组织建设。

城市地下管线建设改造应当与城市道路建设改造同步实施。城市道路范围外的地下管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

第十九条设区的市、县（市）人民政府应当建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘。对不能与城市道路建设改造同步实施的城市地下管线建设改造工程，开展有计划的道路挖掘许可审批，控制道路挖掘规模和施工时间，减少对城市交通和居民生活的影响。

新建、改建、扩建的城市道路交付后五年内，大修的城市道路竣工后三年内，不得因敷设城市地下管线挖掘道路。因特殊情况需要挖掘的，应当报设区的市、县（市）人民政府批准并向社会公告。

超出前款规定年限，需要挖掘道路敷设城市地下管线的，建设单位应当制定道路挖掘计划，纳入城市地下管线建设计划。

第二十条新建、改建、扩建城市道路，已规划的城市地下管线需要横穿道路但不具备建设条件的，所在地人民政府城乡规划主管部门应当通知城市地下管线权属单位按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。

随同城市道路建设的各类地下管线工程，应当按照城市规划要求，预留支管或者接口至城市道路规划红线一米范围以外。

第二十一条城市地下管线工程施工，建设单位应当按规定向有关部门办理工程质量安全监督和施工许可手续；与道路同步建设的城市地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路建设工程一并办理工程质量安全监督和施工许可手续。

城市地下管线工程涉及公路、铁路、轨道交通、河道、航道、绿地、文物、人民防空工程和军用设施等，或者有可能造成水土流失的，建设单位应当征求相关主管部门和单位的意见，采取必要的防护措施；涉及许可或者审批事项的，应当依法办理相关手续。

第二十二条城市道路与地下管线同步建设时，道路建设单位应当履行下列职责：

（一）统筹协调道路工程和地下管线工程的施工，合理安排地下管线的建设工期；

（二）向城市道路建设的设计、施工单位提供完整的城市地下管线现状资料；

（三）事先通知相关城市地下管线权属单位做好施工过程中现场管线的监护工作；

（四）督促和检查城市地下管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；

（五）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

第二十三条城市地下管线建设单位应当履行下列职责：

（一）向城市地下管线的设计、施工单位提供完整的城市地下管线设施现状资料；

（二）城市地下管线与城市道路同步施工时，服从道路建设单位安排的合理工期；

（三）城市地下管线单独施工时，事先通知相关城市地下管线权属单位做好施工现场城市地下管线设施的监护工作；

（四）委托并督促工程测量单位在城市地下管线覆土前完成测量工作；

（五）负责本单位实施的城市地下管线工程资料的收集和归档工作。

第二十四条城市地下管线工程施工单位应当履行下列职责：

（一）核实建设单位提供的城市地下管线现状资料；

（二）按照经审查通过的施工图以及有关技术规范和操作规程进行施工，公示城市地下管线工程项目信息，设置城市地下管线警示标志；

（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，应当在规定时间内完工，减少对城市道路交通的影响，需要占用人行通道的，合理设置临时通道，保证行人安全通行;

（四）在施工中发现原有城市地下管线位置不准确或者不明管线时，及时向地下管线建设单位报告；

（五）在施工中对其他地下管线或者市政、绿化、人民防空、文物及其他建筑物、构筑物等可能造成影响的，及时通知有关单位，并采取相应的保护措施；

（六）因施工损坏有关设施的，施工单位应当立即停工，并及时通知有关单位抢修，不得擅自掩埋或者进行临时处理后回填，发生的费用由责任单位承担；

（七）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和整理工作，并向地下管线建设单位提供。

第二十五条城市地下管线应当按照有关技术标准、规范，在管线本体上附注相关标识。敷设非金属管线的地下管线工程应当同步布设管线示踪线及电子标签。

敷设燃气、热力、高压电缆等高危地下管线、以非开挖方式敷设地下管线或者位于道路用地红线范围及其建筑控制区内的地下管线，应当在地面设置相应安全警示标识，并采取防护措施。

第二十六条城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因，需要变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按照原审批程序办理变更手续后，方可组织施工。

第二十七条城市地下管线工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经竣工验收合格后，方可交付使用。建设单位应当自城市地下管线工程验收合格后十五日内，依法向设区的市、县（市）人民政府施工许可部门办理竣工验收备案手续；六个月内向所在地人民政府城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料。

第二十八条因公共利益确需迁移、改建城市地下管线的，建设单位应当与城市地下管线权属单位协商实施方案，依法办理相关手续。涉及城市道路的，应当与道路的新建、改建、扩建工程同步施工。

第二十九条城市地下管线权属单位需要废弃地下管线的，应当向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。无法拆除的，应当将管道及其井室封填。

对权属不明的废弃城市地下管线，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门予以公告，公告时间不少于十五日。公告期满后仍无法确定权属单位的，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门组织拆除或者封填。拆除或者封填费用由本级财政解决。

第四章综合管廊建设

第三十条县级以上人民政府应当将城市地下综合管廊建设规划纳入城市总体规划、地下空间利用规划，根据本地区经济发展水平，推进综合管廊建设。

设区的市、县（市）人民政府可以采用政府投资、政府和社会资本合作、特许经营、投资补助、政府购买服务以及企业投资等多种形式，鼓励引导企业、社会力量等投资建设、维护和经营综合管廊。第三十一条城市规划建设新区应当同步规划和建设综合管廊；城市成片改造旧区、重要地段和管线密集区以及新建、改建、扩建城市主干道路，应当同步规划和建设综合管廊。不具备条件的，应当为综合管廊预留规划通道。

城市成片改造旧区或者新建、改建、扩建城市主干道路配套的管线，进入综合管廊投入运行后，城市地下管线权属单位应当在三十日内拆除原有管线及其附属设施。

第三十二条综合管廊规划区内的管线规划，应当与综合管廊建设规划相衔接。

综合管廊的规划设计应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的需要，为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量，并兼顾人民防空的需要。

第三十三条综合管廊的建成区域，凡已在综合管廊中预留管线位置的，不得在综合管廊以外另行安排管线位置。

综合管廊的建成区域，除有以下情况外，不得批准地下管线权属单位挖掘道路建设管线：

（一）因技术要求不符，无法纳入地下综合管廊的管线；

（二）综合管廊与外部用户的连接管线。

第三十四条综合管廊的建设应当符合国家和省内有关技术标准、规范，确保各类市政公用管线安全、有序、高效、节能地建设和运行。综合管廊实行有偿使用制度。进入综合管廊的城市地下管线权属单位，可以通过租赁或者购买等方式取得综合管廊使用权,合理分摊综合管廊的建设运营维护费用。

第三十五条综合管廊应当集中管理、统一维护，建立安全管理制度和应急处置工作机制，确保进入综合管廊的地下管线安全运行。

综合管廊维护管理单位负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转，配合和协助城市地下管线权属单位的巡查、养护和维修。城市地下管线权属单位负责入廊各管线的设施维护。

第五章运行和维护

第三十六条县级以上人民政府应当加强城市地下管网安全监督管理，组织有关部门和单位编制城市地下管网安全应急处置综合预案。

设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位，应当制定本行业安全应急处置预案，并报本级人民政府备案。

第三十七条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位应当定期开展城市地下管线的隐患排查，对城市地下管线存在的重大安全隐患和危险源，采取必要的防护措施。

设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位设立统一的专线服务平台，接受单位和个人对城市地下管线或者附属设施损坏、缺失以及存在安全隐患的举报。

第三十八条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位，应当重点改造使用年限超过五十年、材质落后和漏损严重的供水、排水管线。对存在事故隐患的地下管线进行维修、更换和升级改造，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。

第三十九条城市地下管线权属单位对所属城市地下管线的安全运行负责，具体履行下列职责：

（一）建立安全生产责任制，按照有关安全技术规程设置安全技术防范设施及警示标志，定期进行运行状态评估；

（二）建立日常巡查和维护制度，依法制止危害地下管线安全的违法行为，对城市地下管线或者附属设施损坏、缺失进行及时修复更新；

（三）对输送有毒有害、易燃易爆等物质以及可能存在其他安全隐患的地下管线进行重点监测，保证其安全运行；

（四）建立监督举报制度，及时核实和处理举报；

（五）定期开展应急演练；

（六）根据应急处置预案组织地下管线事故抢修;

（七）建立健全城市地下管线信息档案制度。

第四十条城市地下管线出现故障、险情等突发事件时，所在地人民政府城市地下管线行业主管部门和权属单位，应当按照国家有关规定向本级人民政府报告。城市地下管线权属单位可以先行破路抢修，并同时通知市政公用工程主管部门、公安机关交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办批准手续，相关单位应当予以配合。抢修完工后，城市地下管线权属单位应当在二十四小时内通知市政公用工程主管部门，由市政公用工程主管部门及时恢复道路原状，保障道路通行，所需费用由破路的城市地下管线权属单位承担。

第四十一条城市地下管线安全保护范围内禁止下列行为：

（一）压占地下管线或者附属设施进行建设；

（二）损毁、占用或者擅自移动地下管线；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损毁地下管线的安全警示标志；

（四）堆放、排放、倾倒有毒有害、易燃易爆等物质；

（五）擅自接驳地下管线；

（六）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

第六章信息档案管理

第四十二条设区的市、县（市）人民政府确定的城市地下管网综合管理部门应当建立城市地下管网综合管理信息系统，负责信息的收集、储备和更新工作，及时将地下管线的普查资料、竣工资料、补测补绘资料录入系统，实现城市地下管网信息动态管理。

设区的市、县（市）人民政府应当定期组织城市地下管线行业主管部门进行城市地下管线专项普查，按照相关技术规程进行探测、补测，掌握城市地下管线规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，并纳入城市地下管网综合管理信息系统。城市地下管线权属单位应当予以配合。

城市地下管线普查成果在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管网综合管理信息系统。第四十三条城市地下管网的信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合，遵守信息安全和保密的有关规定。

设区的市、县（市）人民政府应当按照建设智慧城市的目标和要求，规划、建设城市地下管网综合管理信息系统，整合地下管网信息采集、监控和数据应用服务等多种功能，实现对城市地下管网的数字化、智能化管理和服务。

省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门制定城市地下管网信息数据的相关技术标准和信息共享目录清单。

第四十四条城市地下管线权属单位应当建立所属地下管线专业管理信息系统，并按照规定与城市地下管网综合管理信息系统实现对接，做到信息即时交换、共建共享、动态更新。

第四十五条城市地下管线工程施工过程中发现不明或未建档城市地下管线的，建设单位应当及时向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门报告。

所在地人民政府城市地下管网综合管理部门应当及时查明不明城市地下管线的性质、权属，责令权属单位按照有关技术标准和规范进行测量。城市地下管线权属单位应当及时向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门报送测量数据。

第四十六条设区的市、县（市）人民政府城市地下管网综合管理部门应当加强城市地下管线档案监督管理。城建档案管理部门对接收的城市地下管线档案应当及时登记、整理，并采取有效措施，确保完好无损。新建城市地下管线工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内，分别向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门报送城市地下管线工程档案。

城市地下管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，城市地下管线权属单位应当将地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线设施专业图上，并将修改后的专业图及其有关档案分别报送所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门。

第四十七条城市地下管线建设单位和权属单位，移交的地下管线工程档案应当真实、准确、完整。

第七章监督管理

第四十八条县级以上人民政府应当将城市地下管网建设管理情况纳入重要议事日程，加强监督、指导和协调，督促有关部门和下级人民政府做好城市地下管网工作。对城市地下管网建设管理工作不力、造成重大事故的，依法追究责任。

第四十九条县级以上人民政府及其有关部门应当建立城市地下管网监督检查制度,依法检查城市地下管网规划、建设、运行维护、保障措施及其信息管理情况。

县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门应当加强对城市地下管线权属部门的管理,及时纠正和处理违法行为。

第五十条县级以上人民政府应当向社会公布城市地下管网综合管理部门和行业主管部门的投诉、举报电话、电子邮箱和通信地址。公民、法人和其他组织有权向县级以上人民政府及其有关部门投诉、举报城市地下管线权属单位不依法建设、维护地下管线等行为。

县级以上人民政府有关部门接到投诉、举报后,应当依法、及时处理,不得拖延或者推诿。对举报人的相关信息应当予以保密,维护举报人的合法权益。

第八章法律责任

第五十一条设区的市、县（市）人民政府有关部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时编制城市地下管网综合规划、地下管线专项规划的；

（二）未按照规定办理相关许可、审批和竣工验收备案的；

（三）未按照批准的城市道路和城市地下管线建设计划组织建设的；

（四）未按照规定进行城市地下管线专项普查以及建立城市地下管线应急协调机制和隐患排查制度的；

（五）对未经规划条件核实或者经核实不符合要求的建设工程办理竣工验收备案手续的；

（六）发现违法行为或接到举报后不予调查处理的；

（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚:

（一）建设单位在城市地下管线工程覆土前未按照规定进行竣工测量的，处建设工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款；

（二）城市地下管线权属单位擅自迁移、变更城市地下管线的，处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）城市地下管线权属单位未按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道、预留支管或者接口的，处预埋管道、预留支管或者接口工程造价四倍以上六倍以下的罚款。

第五十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚:

（一）施工单位未按照审查通过的施工图以及有关技术规范和操作规程进行施工的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;

（二）施工单位在施工中发现原有地下管线埋设的位置不明或者不准确时，未及时报告的，处二万元以上五万元以下的罚款；

（三）施工单位在施工中可能对其他建筑和设施造成影响，未停止施工及时通知有关单位，并采取相应的保护措施的，处五万元以上十万元以下的罚款；

（四）城市地下管线权属单位未按照有关技术标准和规范敷设地下管线、设立警示标识的，处一万元以上三万元以下的罚款；

（五）城市地下管线权属单位在管线进入综合管廊运行后，未按规定拆除原有管线及其附属设施的，处五万元以上十万元以下的罚款；

（六）城市地下管线权属单位废弃地下管线未向城乡规划或者市政公用工程主管部门报告，或者未按照规定予以拆除封填的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第五十四条违反本条例规定，在城市地下管线安全保护范围内有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。拒不改正的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处十万元以上三十万元以下罚款，对个人处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）压占地下管线或者附属设施进行建设的；

（二）损毁、占用或者擅自移动地下管线的；

（三）堆放、排放、倾倒有毒有害、易燃易爆等物质的；

（四）擅自接驳地下管线的；

（五）其他严重危害城市地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

第五十五条违反本条例规定，擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损毁地下管线的安全警示标志的，由县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门责令限期改正，恢复原状。拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十六条违反本条例规定，城市地下管线建设单位、权属单位未按照规定报送测量资料、移交有关档案，以及移交的城市地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门给予通报批评，责令限期改正。拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第五十七条城市地下管线权属单位不履行维护职责，造成公共利益或者其他单位和个人合法权益损害的，依法承担民事责任；造成危害公共安全严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第五十八条县级人民政府所在地的镇、较大的镇规划区内地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理适用本条例。其他建制镇参照本条例的规定执行。

军用地下管线按照国家有关法律、法规的规定执行。

规划与建设实训建筑篇5

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河北省十二五交通规划篇6

《关于河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》（以下简称报告）提出，“十一五”期间，河北将构建现代综合立体交通支撑体系。

省交通运输厅相关负责人进行解读时表示，“十二五”期间，我省将定位于“多元、立体、快捷、高效的现代综合交通体系”，进一步完善全省交通网络建设，适应全省经济社会发展和人民生活水平不断提高的需要。据透露，目前我省“十二五”交通规划正在报批，有望近期正式出炉。

报告将构建现代综合立体交通支撑体系

“十二五”期间，河北将构建现代综合立体交通支撑体系。加快航空业发展，做大做强河北航空公司，改造扩建石家庄机场，将其打造成区域型枢纽机场、北京主要分流机场和备降机场，推进邯郸机场改扩建和秦皇岛、张家口、承德新机场建设，谋划建设沧州、邢台等机场，积极发展通用航空业，“十二五”末航空客货运输能力分别达到2000万人次和20万吨以上；加快铁路建设，以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点，完善铁路网络布局，“十二五”末通车里程达到8000公里，其中高铁通车里程达到1500公里，实现所有设区市通高铁，形成环北京的“一小时交通圈”、以石家庄为中心的“两小时交通圈”；加快公路建设，“十二五”末实现所有县（市、区）和主要经济区、主要旅游景点通高速公路；加快港口建设，提升秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力达到8亿吨。

今年，河北将加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改扩建和滨海大道等项目建设；加快京石、石武、京沪等客运专线和石家庄南站、正定机场高铁站建设；加快正定国际机场改扩建和张家口、秦皇岛、承德民用机场建设，积极做好沧州、邢台支线机场前期工作；确保黄骅港二期工程今年3月开工建设，提升秦唐沧港口群综合功能，年内新增高速公路449公里、铁路1300公里、高速铁路792公里，通车里程分别达到4756公里、6600公里、881公里，力争民航新增旅客吞吐量150万人次、达到450万人次，港口新增吞吐能力4200万吨、达到5.28亿吨。

解读

高速今年将开建12条段高速公路

省交通运输厅相关负责人透露，根据规划，到“十二五”末，河北省高速公路将超过6000公里，达到6762公里，密度达3.60公里/百平方公里，超过世界发达国家水平；将形成以石家庄为中心、围绕京津、环绕渤海、通达港口和其他重要节点、与相邻五省区连通的高速公路网，实现全省98%以上的县城30分钟上高速。

该负责人介绍，我省将进一步加快旅游景区通高速的建设步伐。今年计划新开工高速项目共12条段、852公里，总投资638亿元。具体项目有：清东陵高速、大广高速白洋淀支线、西阜高速石家庄段、西阜高速保定段、京昆高速石太北线石家庄段、京港澳高速京石段、京港澳高速石安段、京新高速胶泥湾至冀晋界段、京昆高速冀京界至涞水段、京沪高速沧州至冀鲁界段、西柏坡高速三期（石家庄市二环至京昆高速）、张石高速蔚县支线。

据介绍，目前清东陵高速已正式开工建设，其他高速则在做前期工作或开工前的准备工作。铁路年内将新增高速铁路792公里

“十二五”期间，河北将加快铁路建设，以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点，完善铁路网络布局，“十二五”末通车里程达到8000公里，其中高铁通车里程达到1500公里，实现所有设区市通高铁，形成环北京的“一小时交通圈”、以石家庄为中心的“两小时交通圈”。

今年，河北将大力加快京石、石武、京沪等客运专线和石家庄南站、正定机场高铁站建设，年内新增铁路1300公里、高速铁路792公里，通车里程分别达到6600公里、881公里。

民航邯郸机场改扩建工程11月完工

省交通运输厅相关负责人介绍，目前张家口军民合用机场、秦皇岛北戴河机场、承德民用机场3个新建项目以及石家庄正定国际机场、邯郸机场2个改扩建工程已全部开工建设。

“其中，邯郸机场改扩建工程开工建设预计2011年11月建成投入使用。”该负责人介绍，该项目投资1.1亿元，主要实施跑道延长400米，满足中型客机起降标准。此外，停机坪扩容20000平方米，新增3个C类机位，新建一条垂直联络道，新增次降方向气象自动观测系统，跑道南端增设I类精密进近导航系统和I类精密进近灯光系统，扩建机场消防站，硬化巡场路，建设机场货运功能区等。

目前承德民用机场试验段也已经开工建设，该机场建设难度非常大，最大填方高度达100米以上，挖填方总量将超过6000万立方米，是目前国内机场建设填方高度最高、填挖土石方量最大的机场工程项目。据介绍，承德民用机场试验段机场定位为旅游支线机场。该项目位于承德市北部山区，距市区直线距离19.5公里，项目总投资约13亿元，设计飞行区等级4C，跑道近期2400米，远期2800米，适飞机型B737、A320系列飞机，计划2012年建成，预计2015年客货吞吐量可达35万人次、958吨，2020年将分别达到80万人次、1500吨。

秦皇岛北戴河机场综合业务楼已于近日破土动工，标志着该机场项目进入实质性建设阶段。“十二五”·住房

今年河北计划建保障性住房15万余套

■报告：加强住房保障建设。建设廉租住房11万套、经济适用房10万套、公共租赁住房60万套、限价商品住房9万套、各类棚户区改造住房40万套，城镇人均住房面积15平方米以下的低收入家庭实现应保尽保；增加普通商品住房有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。

■解读：省住建厅相关负责人称，目前河北省住房和城乡建设“十二五”发展规划正在制定中，其中住房是非常重要的一项工作。

在“三年上水平”阶段，我省将继续把加快推进保障性住房建设和棚户区改造作为重中之重，摆在各项工作的突出位置。

根据国家的总体要求，2011年，全省计划开工建设保障性住房和棚户区改造住房30万套以上（以国家下达计划为准），其中，保障性住房15万套以上；棚户区改造住房15万套。

今年完成2000个新民居示范村建设

■报告：坚持群众自愿、规划先行、类型多样、培育产业、政策规范的原则，积极稳妥地推进农村新民居建设，到“十二五”末力争完成10000个以上行政村的新民居建设任务。

■解读：省住建厅相关负责人称，目前河北正在规范落实土地增减挂钩、占补平衡的政策，将探索走出一条既增加农民收入、改变农村面貌，又集约节约土地的新农村建设好路子。

按照“十二五”规划，今年，河北将完成2000个新民居示范村规划建设。在规划建设新民居过程中，充分考虑三农实际，乡村特色、民族特色以及农民的生活习惯等问题，不仅建得漂亮，而且还方便农民生活。在规划过程中新民居也将采取灵活布局的方式。■文/本报记者田娜

“十二五”·文化省博、省图预计十一前对外开放

■报告：加快构建公共文化服务体系。实施文化惠民工程，完善公共文化设施，推进博物馆、纪念馆、图书馆、科技馆、广播电视村村通、文化信息资源共享建设，基本建成城乡公共文化服务网站。

■解读：正在进行改扩建的省博物馆和省图书馆是河北省重点文化建设项目，是省文化中心广场的主要载体，也是全省“三年大变样”的重点工程。目前，两个项目均已完成外立面的建设工作，正在进行内部装修。省文化厅相关负责人介绍，预计今年十一之前，改扩建后的省博物馆和省图书馆可以重新对外开放。■

保定十二五交通规划

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

河北省城市园林彩叶植物的应用篇7

随着我国经济的发展, 城市绿化的不断推进, 人们对自然美的要求也越来越高, 希望能够创造出更加融入自然、接近自然的城市园林景观。由于彩叶植物具有在生长季节内呈现出鲜艳色彩的特性, 越来越受到人们的青睐, 俨然成为城市绿化中的宠儿, 在城市绿化中发挥出越来越大的作用。

1 河北省城市园林彩叶植物现状分析

虽然河北省近几年来彩叶植物应用发展迅速, 应用广泛, 但还存在着一系列的问题, 通过调查研究, 分析出主要存在以下几个方面的不足。

1.1 本土彩叶植物应用较少, 缺少本土气息

近年来, 人们由于受到商业价值观影响, 喜欢追逐新奇特的景观, 追求经济效益[1]。目前, 河北省彩叶植物的应用大多都是引进外地或者是国外物种, 忽视乡土树种, 导致了各类苗圃乡土植物的储备量也大幅减少, 使得彩叶植物创造的景观效果变得单调, 更导致了地方文化特色的流失。

1.2 盲目引种, 导致一些彩叶植物的适应性欠佳

每一种彩叶植物都有其生态习性, 而在河北省城市园林彩叶植物应用中, 却没有遵循其生态习性, 结果导致了一些外来植物适应性差、生长不良、高死亡率, 甚至还打破了生态平衡。例如石楠, 它只能在高温、常温状态下存活, 适应不了长时间的低温, 而河北省的低温却持续一个季度, 这也便使其观赏性大幅降低, 甚至会丧失其应有的价值。

1.3 养护管理不到位

要想使彩叶植物能够展现其应有的姿态和效果, 养护管理工作是一项极其重要的环节, 而且对工作人员来说也是长期而艰巨的一项任务。例如紫叶李等一些只能够在光照充足的条件下, 其颜色才能鲜艳亮丽, 发挥出应有观赏效果的彩叶植物, 如果管理不当, 造成环境的变化, 将会导致其叶片失去光泽, 颜色晦暗, 甚至难以存活。有时候, 为了体现一些艺术形态, 增加美感, 彩叶植物也会被用作模纹图案, 这时就需要工人师傅们经常对其进行人工修剪, 控制其形状和高度, 达到其艺术效果使其能够保持良好的观赏状态[2]。同时, 植物的生长需要水肥的滋养, 如果水肥管理不当, 植物缺水少肥, 生长就会受到影响, 植物的观赏价值也就得不到体现[2]。

1.4 彩叶植物品种的过于单一性

彩叶植物品种的单一将会造成种类的不够丰富、树种结构的不平衡、颜色的单调, 其观赏效果大幅降低。目前, 河北省城市园林中常见的彩叶植物种类较少, 常见的彩叶植物应用较多的只有银杏、金叶女贞、紫叶小檗、紫叶李等十几种。此外, 还有少量的黄栌、石榴、石楠等, 且新优品种的引进也较少。这种现象不利于城市绿化植物多样性的发展, 也和目前提倡的增加城市绿化树种的多样性不相符。

2 彩叶植物应用的未来发展探析

2.1 加强对本土彩叶植物的重视, 体现特色风貌

将乡土彩叶植物应用在城市绿化中, 不仅能够减少引种驯化的步骤, 减少管理成本, 而且还能够体现地方特色, 展现独特风貌, 因此要加大对乡土彩叶植物资源的调查, 大力开发引种观赏性较高的本土彩叶植物。而且野生彩叶植物还能够平衡和稳定当地的生态系统, 更需要加大对本土野生彩叶植物的挖掘利用。这样不仅能够平衡当地的生态环境, 而且也丰富了彩叶植物的种类, 更能充分体现出本土特色, 展现地方文化[3]。

2.2 选择彩叶植物要注重其科学合理性

不遵循彩叶植物的生态习性, 盲目引种, 只会造成其适应性差, 生长不良, 失去其应有的欣赏价值, 因此在引种彩叶植物时, 一定要注重其科学合理性。在了解彩叶植物生态习性的基础上, 筛选出适宜当地环境气候的彩叶植物种类, 根据其习性, 制定不同的驯化过程, 从而使彩叶植物的选种结构更加科学合理化。

2.3 掌握彩叶植物的生物学知识, 加强养护管理

为了使造景更有科学性和艺术性, 必须要掌握彩叶植物的生物学、生态学知识, 了解其生存习性, 因地制宜适地适树, 在此基础上对彩叶植物进行养护管理。如果养护管理工作不当, 那么彩叶植物就很难达到预期效果, 很难发挥出应有的价值。彩叶植物的养护管理工作是持久且繁琐的, 比如彩叶千年木需要工人适时适当的修剪, 以便保持其良好的生长态势。有些需要裁剪成图案的彩叶植物也需要经常裁剪, 保持艺术形态。因此, 有关部门必须做好植物的养护管理工作, 水肥得当, 使彩叶植物在城市园林中发挥出最大的生态效益经济效益, 服务社会、服务人类[3]。

2.4 对品种选育进行完善, 加强引种驯化

彩叶植物的生长与它的植物特性有着密切的关联性, 因此在品种选育时需要对它的生态习性进行全面的把握。需要遵循的原则是保证植被不受到破坏, 然后以此为基础对彩叶植物新品种进行引种, 这样可以让园林植物的种类变得更为繁多并让整个园林生态结构更趋于平衡。通过上述工作可以让园林的景观效果得到充分发挥的同时加强生物多样性, 让园林建设得到促进。

3 结语

虽然河北省园林彩叶植物应用中存在着些许不足, 但随着经济的发展, 技术的创新, 城市绿化的改造, 彩叶植物在城市园林绿化中的发展前景越来越广阔。笔者相信, 通过广大人员的努力, 彩叶植物在河北省园林应用中必定会克服不足, 发挥出最大的效益, 更好地为人类服务。

参考文献

[1]林英, 赵选红, 丁虹.彩叶植物的发展初探[J].现代农业科技, 2009 (3) .

[2]李霞, 安雪, 潘会堂.北京市园林彩叶植物种类及园林应用[J].园林植物, 2010 (01) .

河北省城市规划实篇8

1个总体目标：

在科学研判全国档案事业发展形势和准确把握全省档案工作实际的基础上，河北明确提出“十三五”时期档案事业发展的总体目标——档案强省建设迈出决定性步伐。这是河北省档案局向省委、省政府立下的军令状，是向全省档案工作者做出的庄严承诺，体现了河北档案人“决战决胜‘十三五’，全力打赢翻身仗”的信心、决心、勇气和担当。具体细化指标层面，就是要实现档案事业发展环境明显优化，依法治党水平全面提高，档案管理体制机制更加顺畅，档案基层基础工作统筹推进，“三个体系”建设日臻完善并有效发挥作用，档案工作服务大局、服务发展、服务群众能力显著提升，档案事业与全省经济社会同步协调发展。

2项基本原则：

——全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。河北省档案局长魏四海在日前召开的全省档案工作会议上特别指出：“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。运用五大发展理念指导全省档案事业发展，是河北确定“十三五”时期指导思想的核心思维。”

——牢牢把握“争进位、补短板、守底线”的工作方针。争进位就是要对标先进，比学赶超，以奋勇争先、事争一流的精神状态干事创业，力促河北档案工作在全国档案系统内的综合排位不断前移，走在前列；补短板就是要以需求导向，指引工作的方向，以问题为导向，倒逼工作落实，针对重点难点问题和关键薄弱环节，实施靶向治疗、精准治疗；守底线就是要强化红线意识、树立底线思维，具体包含政治、纪律、作风、安全等方方面面，切实做到想干事、会干事、干成事、不出事。

3大系统工程：

——深入实施档案基础设施全面提升工程。秉承“强根固基铸根本”的工作理念，扎实推进各级国家综合档案馆建设，力争“十三五”末，省、市两级全部完成新馆建设，彻底消除“无库馆”“危房馆”现象，全省各级综合档案馆总面积比“十二五”末翻一番，基本形成建筑科学、设施设备完备、功能齐全的省市县三级现代化公共档案馆体系。

——全面启动档案文化建设系统工程。突出档案文化建设在档案事业发展中的引领作用，为社会公众提供更多、更优质的公共文化服务和文化产品。集全省之力，分批分层次为革命纪念地、国家及省级重点文保单位充实档案陈列，弥补档案缺陷，强化史料支撑；大力推进档案文化精品战略，整合全省力量，开展察哈尔省、热河省等重大专题档案深层次研究，组织《河北记忆》、《河北档案珍品典藏》等全省重大题材档案开发项目，并围绕京津冀协同发展、美丽乡村建设等重大国家战略，以及中国共产党建党95周年、中国人民抗日战争爆发80周年、新中国成立70周年等重要时间节点，做好档案编研、展览，打造一批史料性、地域性、知识性、思想性、可读性较强的档案编研精品，举办一批具有馆藏特色和区域特色的重大展陈项目。

——持续推进数字档案馆（室）构建工程。把档案信息化建设作为档案事业发展的新引擎，以电子公文系统安全可靠应用建设以及全国档案业务管理联网建设2个试点工作为抓手，积极构建“河北省档案系统智能管理平台”，在全国率先建成上下贯通、左右联通的全省档案业务管理网络，并外延至国家及外省市档案业务系统，初步建成覆盖省市县三级的全省区域性数字档案馆，数字档案馆建设步入全国先进行列。同时，按照“先行试点、逐步推广”的原则，在抓好全国数字档案室试点建设的基础上，以省直机关、团体单位档案室为龙头，建立覆盖本系统各级档案室的数字化档案利用服务网络。

5大保障措施：

——强化政治意识。始终把讲政治置于一切工作的首位，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治自觉和强烈的政治责任推动档案事业跨越式发展，最大限度地发挥档案部门贡献力。

——强化安全意识。坚守档案安全保密底线，推进平安档案建设，着力打造人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，确保档案绝对安全。

——强化法治意识。牢固树立依法行政理念，积极探索国家治理现代化条件下档案法治建设的新途径、新办法，完善档案治理体系，提升治理能力。

——强化改革创新意识。把创新摆在档案事业发展的核心位置，不断推进理念创新、制度创新、科技创新、管理体制机制创新，让创新为档案事业发展注入永续动力、无限活力。

——强化档案宣传和科技支撑意识。坚持档案宣传工作与档案业务工作两手抓，两手都要硬，为档案事业发展提供舆论支持；加强档案科研工作，提升档案事业科技驱动力度。

6大攻坚任务：

——全面提升档案工作服务能力。以服务全面建成小康社会和“四个全面”战略布局为总目标，在“服务大局、服务发展、服务群众”三个维度上精准发力，建立起支持国家重大战略实施的档案智库体系、规范市场经济秩序和完善社会管理的档案支撑体系、方便人民群众的档案利用体系。

——完善档案资源体系建设。顺应经济社会多元化发展的需求，狠抓依法接收进馆，加大档案征集力度，丰富馆藏内容、优化馆藏结构，“十三五”末，全省国家综合档案馆馆藏量比“十二五”末翻一番；强化对各级各单位基层档案室档案工作的监管和服务，实现档案管理规范化、现代化。

——强化重点档案保护与开发。深入贯彻落实《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，启动建立“三个中心”，即河北省国家重点档案资源目录中心、河北省国家重点档案保护中心、国家区域档案异质异地备份中心，在此基础上分批确立选题方向，开展重大专题档案深层次研究，研发推出一批档案开发精品。

——全力做好京津冀协同发展中的档案工作。以实现京津冀档案事业均衡发展为目标，全面对标京津，补齐河北档案事业发展短板；积极推进京津冀档案事业协同发展，启动京津冀档案资源共享平台建设，开展京津冀档案文化产品合作开发，更好的服务于京津冀文化事业。

——稳步提升档案基础业务工作水平。坚持实施项目带动战略，以档案文化建设工作倒逼档案数字化、档案整理、著录、档案开放鉴定、现行档案文件级目录数据库建设等业务工作扎实推进。