暗访督查工作制度（推荐12篇）
为深入贯彻落实党建巩固提升年工作部署，X月中旬，市委组织部派出X个督查暗访组对基层党建工作推进情况进行督查暗访。督查组通过不定路线、随机抽取、实地察看、走访群众等方式，深入全市X个县（市、区）、X个乡镇（街道）、X个农村（社区），实地了解情况、督查工作。现将有关情况通报如下。
一、基本成效
从督查情况看，各县（市、区）能够认真按照市委党建巩固提升年“五个两”的要求，将基层党建工作摆上重要日程，积极组织实施推进；驻村第一书记能够积极协助派驻村建强“两委”班子，抓好党建促脱贫。全市大抓基层的鲜明导向进一步树立，基层党建工作取得明显成效。
（一）基层党组织战斗堡垒作用持续强化。各县（市、区）把建强基层组织作为基层党建的核心任务，不断强化基层党组织政治功能，提升服务功能，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。X市突出农村党组织的领导核心地位，引导农村成立红白理事会、老年协会、群众文体组织等，通过发挥群众组织的作用来教育引导和服务群众。X县在各村推行“国旗升起来、场所用起来、院落绿起来、灯光亮起来、广播响起来、培训办起来、远程教育学起来、文体活动搞起来、农民群众乐起来、村级组织强起来”主题活动，强化农村党组织的政治引领作用。X县在加强村党支部建设的同时，规范宗教活动场所，加大党员信教查处力度，努力解决基层群众“亲教会、远支部”问题。X县投入X万元开展“五星支部”创建活动，推动农村党建、经济发展、乡风文明、社会治理、生态文明“五位一体”协调发展。X区在破解国有企业党建工作发展不平衡问题上大胆创新，积极建立国企党建联席会议制度，推动国企与地方党建“双提升、两促进”。X区以“建好党的组织、开展党务工作、服务商业发展、倡导行业文明”为重点，创新便民服务驿站、党员星级商户、职能部门进商圈等活动载体，实现了党建与经济工作同频共振、互促双赢。X区将党的建设工作与古城项目紧密融合，把党组织建在项目上、党旗插在工地上，使基层党建“空白点”变成“创新点”。X区开展“三力五先锋”、建设“四型党组织”活动，通过党建X天攻坚战，下大力气解决组织生活制度不规范等焦点难点问题。
（二）队伍建设和党员教育管理明显加强。各县（市、区）以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，坚持抓班子带队伍，基层党员干部队伍建设有了新的提升。X县引导党员分领域开展了“六个一”主题实践、农村党员户“挂牌树形象”、“寻找身边最美共产党员”先进模范人物巡回宣讲等一系列活动，增强党的凝聚力和向心力。X县建成了党员之家、党员服务中心、先进典型群体事迹展厅、党员互助超市、“党员E家”等平台，在党员教育和服务管理方面做出积极有益探索。X县开展了“……”等载体活动，全力推动高质量发展。X区在全市率先构建以“X党建云平台”为引领的智慧党建工作体系，实现党组织和党员管理数字化、服务智能化和沟通无隙化。X区选派X名副科级后备干部挂任社区专职党建副书记，配套专项经费，强化基层支撑力量。X区开展“争当岗位先锋、建设‘六个X’”岗位实践活动，评选了一批“践行‘初心使命’好党员、好书记和模范党员先锋岗”，发挥好党员的旗帜引领作用。X区在全区掀起了学习于书法活动的热潮，进一步增强党员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。X区在X等X籍党员分布较多的地区建立驻外党支部，加强流动党员管理。X园区开展了党员亮承诺、亮身份、亮服务、亮形象“四亮”活动，发挥党员在服务旅游发展中的先锋模范作用。
（三）驻村第一书记作用有效发挥。各县（市、区）坚持选育并重、管用结合，注重发挥驻村第一书记在脱贫攻坚中的尖兵作用。广大驻村第一书记能够围绕脱贫攻坚目标任务，住得下、稳得住、干得好。X县组成工作督察组，带领县电视台记者，采取随机检查的方式，对第一书记进行暗访和督导。X县建立完善了驻村任职工作纪律、走访调研、信访稳定工作、周报月报等工作制度，规范驻村任职工作。X县开展“建好一个班子、引好一个项目、促成一批对子、干成一件实事、培育一项产业、建好一个合作社、转移一批劳动力”驻村第一书记“七个一”工作，进一步明确工作职责。
（四）基层基础保障不断提升。各县（市、区）在抓基层打基础上持续用力，坚持资源向基层下沉，政策向基层倾斜。X市探索盘活固定资产、壮大优势产业、提供服务创收等有效途径，年集体收入X万元以上的村占比X%。X县投入近千万元实施“村室清零”工程，提升阵地形象、强化阵地功能。X县通过“双百工程”，新建提升村级组织的活动场所，推行党群服务中心便民服务、农村淘宝、自助终端、农村电费“四合一”。X县作为全省扶持村级集体经济发展试点县，制定了三年消除村级集体经济收入“空白村”的目标，在省市试点的基础上，结合脱贫攻坚，投入X余万元扶持X个县级试点村。X区实现党群服务中心标识、外观、配置、氛围“四统一”，制度、服务、活动、管理“四规范”，打造党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务的综合性服务平台。
二、存在问题
（一）党建工作宣传氛围不浓厚。多数村（社区）组织阵地宣传版面中未体现党建巩固提升年“五个两”要求，有的没有对“初心使命”学习教育和“党建+扶贫”内容进行宣传。……村等村内无醒目的党建、扶贫标语。……社区支委对党史学习教育等党建基础知识不了解。
（二）村级班子建设仍存在薄弱环节。部分村级组织不健全，有的长期没有配备党支部书记，后备干部队伍建设滞后。……村支部书记空缺，乡镇党委下派书记多忙于乡镇工作，主要精力难以放在村里，党组织引领作用发挥不足。……村村内派性严重，X名支委分属X派，信访问题突出，党组织战斗堡垒作用弱化。……村委年龄普遍偏大，后备干部不足，“带头人”能力不足、眼界不宽，带富致富能力不强。
（三）村级组织阵地建设需提升。……村无独立村级组织阵地，但村中有寺庙X座、教堂X所。X市部分村级组织建设标准不高，个别村未建设独立村级办公场所和按规定设立党员活动室、党代表工作室。……村党群服务中心建设标准不高，村室内部办公环境较差，院内杂草丛生，办公区域走廊积尘较厚，“重建设、轻管理”现象较为普遍。
（四）部分基层党组织基础保障不足。集体经济上，多数贫困村缺少集体经济收入，村内事务均靠上级拨款。基础设施上，有的村人畜饮水仍然困难，经常停电，基础设施条件较差。……村“两委”对探索壮大集体经济思路不清晰、办法不多。……村帮扶资金迟迟不到位，导致部分项目有规划但未有实质进展。
（五）党内组织生活制度落实不到位。从暗访情况看，半数以上村（社区）存在党支部会议记录不规范问题，有的落实“三会一课”制度不严格，有的对支部主题党日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足。……村会议记录造假痕迹明显。……村实有X名支委，去年某次支委会记录显示X人参加；……村支委会未按时召开，记录显示X年以来只在X月X日和X月X日召开两次支委会。……村未见X年组织生活记录。……村未开展“主题党日”活动。
（六）“四议两公开”工作法运用不规范。有些村“四议两公开”工作法运用不到位，记录不规范。……村X年以来未见“四议两公开”工作法相关记录。……村“四议两公开”工作法记录参会人员与要求不符，近两年的运用情况记录从头到尾笔迹几乎一致，有临时补记的痕迹。
（七）党费收缴和发展党员不规范。有的党组织党员台账记录不规范，登记信息不完整；有的党支部未严格按月收缴党费规定。有的乡镇、村发展党员重视程度不够，出现预备党员未按期转正现象。……社区党费每年收缴一次，其中X社区共有X名党员，今年仅收缴上来X多名党员的党费。……村党员底数不清，党员底册上显示党员X名，但显示缴纳党费的党员为X名；……X年X月由支部吸收为预备党员，但之后未见转正记录。
三、整改要求
各县（市、区）要坚持问题导向，精准对标、靶向整改，全面聚焦基层党建重点任务，进一步夯实责任、强化举措，切实解决工作中存在的突出问题。
（一）强化责任意识。各县（市、区）组织部门要以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，时刻把抓基层党建放在心上、抓在手上、扛在肩上，建队伍、强组织、抓保障，持续发力、加压推进、真抓实干，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为经济社会提供坚强组织保证。各级党组织负责同志要带头要深入查找基层党建中存在的问题，树立“精准”意识，找出解决对策，搞好具体指导。要加大督查力度，采取现场交流、重点剖析、通报情况等形式推动党建各项工作落实。
（二）细化整改措施。对督查暗访发现的重点问题，市委组织部将制定整改责任清单，逐一交办督办，限期整改。各县（市、区）要针对问题细化整改措施，明确责任对象和完成时限。县（市、区）委组织部主要负责同志要坚持以上率下，深入到问题突出的党支部，通过解剖麻雀，研究对策出真招，切实将基层党建各项工作抓在实处，抓出成效，打通政策落实“最后一公里”。由于时间有限，对于本次暗访督导没有涉及到的地方，也要结合通报指出的问题，严格自查、对号入座、主动认领，切实把问题找全找准找实。
日前, 江苏淮安市食药局通报了全市9月份学校食品安全暗访督查情况, 这是该市今年第二轮对学校食品安全暗访及督查。
本轮督查对25所学校的食堂、学校周边小食品店的食品安全状况进行了检查。督查结果显示, 25所学校校园食品安全总体情况良好, 学校食品安全工作水平进一步提升;部分学校食堂硬件有待提升、学校周边食品摊贩管理亟待加强。
今年以来, 淮安市食药局通过不定期深入学校、幼儿园实地暗访、全程录像等方式, 掌握第一手资料, 重点检查各学校贯彻落实食品安全情况, 凡是落实不力的监管部门和学校, 一律通报批评, 责令限期整改。截至目前, 该市已经对落实学校食品安全工作不力的相关责任人进行了警告、记过、降职等处理, 并在全市通报。
一、督查督办的内容
督查督办的内容非常广泛，凡是本单位的工作，涉及落实推进的，都在督查督办之列。概括来说，主要是两类，即上级部署的工作和本单位的重点工作；具体来说，主要有：上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实情况及要求办理的重要事项；本单位确定开展的重要事项、一些重要会议纪要需要督查督办的事项；本单位年度工作要点确定的各项工作任务的落实情况；本单位统一部署的阶段性重点工作等。由此可以看出，需要督查督办的，都是一些重要事项，不能有丝毫懈怠和马虎，如果督查督办不到位，就会造成相关要求执行不到位、落实不深入等问题，影响工作效率和质量。
二、督查督办的流程
开展督查督办工作，要根据本单位实际情况，设计好督查督办流程，制定相应的规章制度，做到有章可循，按照流程规范进行。流程设计要科学、合理，程序简便，易于操作，避免出现形式主义和官僚主义。一般来说，督查督办可以采用“四步走”的方法。
一是立项。一般情况下，由本单位办公室等部门牵头，相关部门参与，拟定督查督办事项，报请单位主管领导或主要领导审定后，填写督查督办通知单进行督办。督查督办通知单可以包括督查督办原因、督查督办时间、承办单位、领导意见、督查督办事项、办结期限、办理情况等。
二是承办。承办单位接到督查督办任务后，要按照办理要求认真落实，准时办结并及时报告办理情况。对在执行、落实中遇到的重大、特殊问题，承办单位可以随时报告。同一事项由多个单位共同落实的，主办单位应主动商同协办单位实施，协办单位要积极配合主办单位开展工作，形成合力，共同推动事项办理。贯彻落实情况可以由主办单位进行报告。
三是催办。督查督办通知单下达后，很多事情并不会立刻解决。督查督办部门还要及时巡查了解督查督办事项的办理情况，对逾期未完成的事项，应及时催办。对于执行不力的，还可以下达督查催办单，甚至报告有关领导对相关部门提出批评。催办单要明确什么时间下发的关于什么事项的督查督办通知单，逾期未能按规定完成，要求尽快将督办事项予以落实，并将办理结果及时报送交办部门。
四是办结反馈。承办单位在工作任务完成后，应及时回复办理情况。办公室等督查督办部门收到承办单位对有关事项贯彻落实情况的报告后，认真审阅、汇总，形成单项或综合报告，做到有分析、有建议，并送有关领导阅示；对不符合要求的或需要补充的，退回承办单位重新办理；对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。督查事项审结后，相关资料立卷归档。很多事情的办理周期比较长，但不管时间长短，办结后都要及时反馈。反馈的形式可以采取当面告知、电话告知等形式，如果涉及面较宽，也可以在一定范围内公布。随着网络的发展，也可以建立专门的网络反馈平台，利用网络反馈办理进度、办理情况和办理结果。
三、督查督办的方式
督查督办可以采取多种形式，其主要目的是明确责任，落实任务，工作见到实效。一般情况下，可以采取以下几种形式：
一是专项督查。对重大决策、重要工作部署或领导批示、交办的事项，进行专项督促检查。可以指派专人，就某一项工作进行跟进检查，督促其抓紧时间办理，并且办出成绩和效果。
二是跟踪督查。对有连续性特点的重大工作事项，应对各个工作环节实施阶段性督查，并对全过程进行跟踪督查。对具体决策或工作，从开始就要进行连续不断的督促、检查、监督、控制、反馈，随时为领导提供动态的督查信息，直至全过程办结。这里强调的是过程控制，时时关注办理动态和进展情况，以便掌握情况。
三是联合督查。对涉及面广、涉及部门多、情况复杂的事项，督查督办部门应发挥综合协调作用，组织相关部门共同督促检查。联合督查要由办公室等责任部门牵头，其他相关部门参与，明确分工，避免互相扯皮、推诿，确保高效。
四是现场督查。对质量要求高、内容较为复杂、时间要求紧的事项，督查机构可以派人会同有关承办部门进行实地督查落实。对一些重要事项，特别是上级部门督查人员亲临督查的事项，进行现场督办。现场督办有利于掌握真实情况，也有利于有针对性地加强督办和指导。
另外，也可以催办查办，对需要落实和办理的事项，采取发督查通知单、电话催促等形式，监督承办单位按时上报贯彻落实情况；还可以重点督查，对重大督查事项，要指派专人，重点落实。
四、建立健全保障机制
从某种意义上说，督查督办工作比较难做，是一项容易“得罪人”的工作，单靠一个部门或某个人，很难保证工作的正常开展。这就需要建立健全保障机制，用制度管人，用制度管事，形成长效机制。
一是建立目标责任制。对于确定的重点工作，应明确分管领导、承办科室和责任人以及完成的時限和质量要求，确保重点工作落到实处。督查督办要坚持集中领导，上有主管领导，下有责任部门，明确各自职责。可以按照谁分管谁负责的原则，明确督办落实的责任。各承办部门应按要求积极办理，不得拖延。如遇特殊情况不能按时办结的，应及时报告，抓紧办理。
二是建立考核机制。可以把事项办理效果纳入考核体系，凡列入督查督办的事项，都应当有明确的督办结论、存档，可以作为年终绩效考核的重要依据。可以建立督查通报制，定期或不定期对办理情况，在一定范围内以适当形式进行通报。对落实好的予以表扬，加以推广；对不足之处，及时指出，督促改进；对落实差、以致影响整体工作且无正当理由的，将依据有关规定进行责任追究。
督查督办工作直接关系到工作的落实和推进，需要时时盯紧，马虎不得；在督办过程中，还要讲究方式方法和技巧，既不能“逼人催人”，也不能“以势压人”，但还要保证进度，特别是对于办理期限比较长的工作，要把握好时间节点。督办工作的最终目的是保证“工作落地”，得到贯彻执行，因此需要不断积累经验，探索新方法新途径，以创新的思维，结合具体督办事项，把工作做好做扎实。
活动实施方案
为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，全面推动各项工作任务落实，确保上级各项重大决策部署落地生根，根据处《关于印发<处开展“明查暗访督查年”活动实施方案>的通知》文件精神，结合工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记系列重要讲话和全省交通运输工作会议精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全面贯彻五大发展理念，持续推进服务公路服务社会，确保各项目标任务如期实现。
二、整治目标
开展“明查暗访督查年”活动在单位领导小组统一领导下，结合“两学一做”学习教育，处确定的中心工作和交通运输主要工作任务，在落实全面从严治党主体责任、转变工作作风、推进履职尽责、严格遵纪守法、改进工作作风、落实工作责任等为重点内容，着力解决干部担当意识不足、压 1 力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等突出问题。
三、督查重点
(一)履行全面从严治党主体责任方面。重点督查单位学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十九大及省第十三次党代会精神情况;是否做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结;党支部书记是否积极履行第一责任人的政治职责;是否定期不定期的组织职工学习局党委、处总支关于党风廉洁建设和反腐败工作的新精神新要求;是否严格执行“三重一大”集体决策制度;是否认真贯彻落实局、处重要决定，坚持正确的业绩考核观及政策导向。
(二)转变工作作风方面。重点督查是否认真落实全面从严治党各项任务，是否贯彻执行中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定;是否存在“四风”反弹现象;是否坚持密切联系群众;是否严格规范“三公”经费使用;是否落实机关效能建设要求，严肃工作纪律。
(三)推进履职尽责方面。重点督查单位落实处目标绩效考核工作实施细则情况，以及处各项重点工作任务完成推进情况，处公路路政执法管理工作会议确定的重点工作任务推 2 进情况等。严格落实重点工作督查督办制，对重点工作及主要领导布置的工作实行工作交办制度，着力解决部分部门单位工作中存在的“上热、中温、下冷”等突出问题。
(四)严格遵纪守法方面。重点督查思想政治教育，理想信念教育和党的宗旨教育开展情况。是否定期组织广大干部职工学习党章党规;是否定期组织职工学习法律法规;是否建立健全监督制约机制和督办制度、报告制度、情况通报制度、例会制度等一系列工作制度，坚持用制度管人管事。
(五)提升行业作风方面。重点督查交通运输行政执法“三基三化”体系建设情况;单位文明执法和履行社会公共服务职责情况。有针对性地加强各项便民、利民交通政策的落实，注重加强制度建设和体制机制创新，从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决政风行风建设中存在的突出问题。
(六)行业安全监管方面。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化事中事后监管，采取明察暗访、突击检查和“双随机”的方式方法，严格履行行业安全生产监管职责，认真开 3 展道路运输、公路工程建设等方面安全生产主体责任落实情况的督查检查，进一步落实安全生产主体责任。
四、组织领导
为确保督查工作取得实效，我单位成立督查领导小组。组 长：xxx 成 员：xxx xxx xxx 领导小组办公室设在综合室，具体负责日常事务工作。
五、实施步骤
单位落实“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，分四个阶段：
第一阶段：部署启动（2017年3月）成立领导机构，建立工作机制，制定工作方案，明确责任分工，制定工作计划和专项督查计划。
第二阶段：督查推动(2017年4月至10月)。围绕六大类督查重点，建立督查清单，开展明查暗访工作，对落实“明查暗访督查年”活动中上级交办的整改事项及时整改。
第三阶段：机制建设(2017年11月)。单位要根据处“明查暗访督查年”活动的安排部署，结合活动开展情况进行分 4 析研判，总结经验、推广典型，固化好的做法，推动形成科学完备、务实管用的长效工作机制。
第四阶段：考核总结(2017年12月)。结合目标责任书考核，对“明查暗访督查年”开展情况进行全面总结考核，做好建章立制、效果反馈和结果运用。
六、工作要求
(一)提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神的政治要求，是推动上级部门重大决策部署落地生根的重要部署。单位职工要牢固树立“四个意识”，尤其是强化核心意识和看齐意识，全面深入开展“明查暗访督查年”活动，切实抓好压力传导和整改落实。
(二)靠实工作责任。处党总支“明查暗访督查年”活动领导小组及其办公室是活动的组织实施和监督主体;单位是整改落实的责任主体。要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。
5(三)坚持问题导向。“明查暗访督查年”活动领导小组在具体工作中要坚持问题导向和指向，切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手，以高度的政治自觉和责任担当督查问题、整改问题，以大范围、深层次、多层面的排查整改，推动各项工作落实见效。
(四)加强宣传引导。充分利用报纸、网络、电视、微信、手机短信等媒体平台，对“明查暗访督查年”活动进展情况进行宣传报道，既要宣传先进典型和好的经验做法，树立标杆，更要坚持问题导向，曝光责任不落实、工作不到位等问题，营造浓厚氛围。
为加强我局政风行风建设，切实查找出工作中存在的政风行风问题，不断加以规范，塑造质监部门新形象，特制定本制度：
一、局领导每月必须下工商企业进行一次走访，隐瞒身份进行一次暗访。
二、明查暗访对象和范围：工商企业、个体门店、行政 事业单位、普通消费者。
三、局领导指担任实职的副科级以上干部。
四、明查暗访方式：明查：（1）下基层调研；（2）开座 谈会；（3）发放调查问卷；（4）公布监督举报电话；（5）开设意见箱。暗访：以一个普通消费者身份有目的的与经营者和消费者攀谈。
五、每个月底整理汇总了解的政风行风问题，责承各部 门采取措施加以解决和整改，并将发现的问题和整改的情况在全体职工大会上宣布。
六、针对发现的问题采取的措施不得力，整改的效果不明显的领导和职工，按照有关规定予以严肃处理。
根据县行评办的要求，我们在行风政风评议工作中针对供销联社工作实际进行了明查暗访，并对调查到的问题结合工作实际，制定了整改措施进行了全面的整改，现将具体情况报告如下：
一、加强职业道德教育，树立行业新风尚。
1、在全系统树立了共产主义理想信念，在全系统树立一种开创供销联社新风的良好氛围，使每一名职工都能始终保持良好的职业风尚。能维护国家利益，维护群众利益，能自觉的投身于党的各项工作和事业中。
2、提高了供销社干部队伍素质，特别是领导干部素质。领导干部要严于律已，身正心直，办事公道，不以私害公，不以权谋私，做好的表率，以好的品质和作风带出好的队伍，好的风气。
3、加强了职业道德教育，积极开展一系列创建行业新风的先进活动。
二、加强了政风建设，保障了农民利益。
根据市供销社、物价局、财政局、农业局、监察局《关于实行化肥供应补贴的通知》（榆政供销发[2009]67号文件精神，结合我县实际，与县物价局、财政局、农业局、监察局召开联席会议，并联合发文，就如何做出政府补贴化肥的组
织供应工作制订了详细的供应措施。确保了农民受益，农业增产。
三、解放了思想，转变了工作作风，全面做好了联社工作。我们以行风政风评议工作为契机，全力以赴，真抓实干，做好联社工作。具体做法是：
当暗访组人员要求查看他的网页浏览记录时，这名干部一把抱起电脑往外冲，然后躲进旁侧一栋大楼里，再不肯出来。
这是央视《焦点访谈》栏目2013年4月11日播出的一组镜头。《焦点访谈》这期节目的大多数素材，选自湖南省郴州市纪委2013年3月的一组暗访视频。
在郴州的“作风大整顿”中，纪委暗访成为“利器”。
“我们在各个职能部门都有监督机构，为什么我们的监督不起作用？问题还是总在面上、形式上走走看看，大家都有所准备，就看不到实质问题。我们想来想去，认为暗访是保证作风常态化的有效办法。”
郴州市委常委、纪委书记刘光跃向《瞭望东方周刊》介绍。
暗访内容只有3人知道
“镜头里，那个乡镇纪委书记抱着电脑跑，是因为他知道肯定会被免职。我们在活动之初已经广而告之，我们不搞不教而诛，规定已经反复宣传。”
郴州市纪委副书记李小华告诉本刊记者，自2012年2月启动，郴州“作风大整顿”已历时一年有余，暗访成为整顿作风中的一把利刃。
“纪委娴熟运用暗访技能，有效地达到了转变干部作风、优化环境的目的。”李小华说。
被同事们戏称为“暗访大王”的李小华，担任了郴州“作风大整顿”活动具体执行人。
李小华并不讳言，对于整个暗访过程，他们都有详尽的策划方案和一整套暗访程序。
初始阶段首先要筛选暗访主题。而主题的选择要“讲政治”，那就是围绕市委、市政府的中心工作，围绕老百姓的投诉热点、难点，通过举报样本分析，寻找带有规律性、普遍性的问题及案例。
暗访主题确定后，下一步是抽调暗访人员。
在郴州“作风大整顿”中，可供暗访组抽调的有纪委作风办、优化办工作人员，还有新闻媒体记者，以及纪委的其他工作人员。必要时，也会抽调其他单位的人手。
究竟抽调什么样的人员，纪委有自己的讲究。曾多次参与暗访的一名年轻女性工作人员告诉本刊记者，她能够多次被选中参加暗访，原因是年轻，“在当地的关系网不复杂。”
随后，纪委对抽调的暗访工作人员进行暗访前培训。
培训内容既复杂又简单，其中包括暗访“理念”的树立，比如在暗访过程中，如何在尊重他人的情况下，依纪依法进行暗访。
具体操作上，进入暗访对象的办公室，必须先敲门，不可破门而入；对暗访对象的监督必须礼貌待人，在任何情况下，均不得与被暗访单位、个人发生冲突。
暗访时间和内容，由暗访组总负责人向纪委书记汇报，纪委书记会送给市委书记审阅，确保一切无误后，即开始实施。
整个暗访内容只有市委书记、纪委书记和暗访组总负责人三人知道。
单向通联手机卡
“抽调来暗访的工作人员，会被提前半小时通知到纪委开会。”暗访组工作人员介绍，到了会议现场，暗访人员将被分成多個小组，每个小组由一名小组长负责。
暗访组中，小组组长能够获知暗访地点和内容，并带队出门。其中，小组里的纪委组员负责现场把控、监督、取证，同行的媒体组员则负责拍摄。
每位组长对带队的市纪委常委或纪委副书记负责，一级联系一级。暗访期间如遇突发情况，要及时与上一级领导报告，直到顺利完成整个暗访任务。
“暗访大王”李小华告诉本刊，他有“神秘武器”- - -单向通联的手机卡。
知道他这个手机号的只有两个人，市委书记和负责暗访行动的纪委常委。
暗访组成员出发前，均会换上纪委临时统一下发的新电话卡，原有号码则全部关机，不得再打电话和发信息。
据纪委官员介绍，尽管暗访组的保密工作已很慎重，但在初期还是遇到了一些意外，一些反暗访的手段甚至让人防不胜防。
“在一些安置了摄像头的党政办公室，摄像头的镜头被水性笔涂得模糊不堪。”
暗访组对一家单位暗访时，遭遇通风报信，该单位一个QQ署名为“政务管理科”的人发出警示，“暗访人员正在8楼”。
下一步要专门派人“潜入”企业
暗访往往是低调进行的，暗访甫一结束，纪委立即热闹起来。
一些“中招”的干部为了避免惩处，到处托关系走门路，试图求情。后来发现，即便找到了市委书记和纪委书记，也不管用。
郴州此前已经定下了规矩，在当地媒体和其他地方的电子显示栏里滚动宣传了“五个一律免职”的消息：
对于干部利用工作之便索拿卡要的一律免职；参与赌博的一律免职；醉酒驾驶的一律免职；违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职；上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股票、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职。
规矩早已定好，暗访当天则统一汇总信息，快速成稿，迅速制作成专题片，报纸和电视节目第二天就出来了，根本没有回旋余地。
当大家还没有反应过来时，已经处理完毕，即便有人找关系也没用了。
“暗访内容曝光之后，若不处理，社会舆论不接受，工作就没法开展。在这期间，能够找到我的人，只有市纪委书记和负责具体暗访的纪委常委。”李小华说。
他还谈到，面上暗访多是发现浅层次问题，比如在工作时间看电影玩游戏、接待群众态度粗暴、脱岗等；对于深层次、带有隐蔽性的问题，比如索拿卡要、故意给公众办事设置障碍等，在平时暗访中往往难以发现。
“我们下一步要专门派人‘潜入’企业，全程跟随那些办证办事的当事人进行暗访。”
李小华认为，在这些问题中间，纪委会努力找到一些规律性的东西，发现是人为因素的就管人，机制有问题就抓机制，“像解剖麻雀一样分析解决问题”。
郴州暗访节目播出后，电视台的收视率明显提高，而“作风大整顿”和“电视问政”节目的播出时段，也成为电视台收视率的高峰。
一个有趣的细节是，因为收视率提高，当地电视台广告形势喜人，为此新近斥资建了一个演播厅。
纪委暗访纪委
“一个（投诉）电话打得你心里不舒服，我们也管这种鸡毛蒜皮的作风细节，”刘光跃坦言，“我这个纪委书记，哪怕足不出户，只要把这一件件投诉过来的问题批示好、处理好，把小事做精，大事做实。为老百姓解决一个个问题，就会一传十十传百。口碑靠从解决老百姓切身利益问题开始。”
引人注目的是，通过《焦点访谈》曝光的那名上班浏览黄色网站、抱着电脑狂奔的干部，正是郴州市马头岭乡纪委书记。
纪委暗访纪委，引起热议。
“我不认为曝光纪委干部影响了纪委的形象，曾锦春做纪委书记时没有处分一个纪委干部，但形象好坏大家都知道。不是自己看好不好，要让老百姓说好不好。”
刘光跃告诉本刊记者，不仅仅是马头岭乡纪委书记，郴州自“作风大整顿”以来，还处理了3名纪委干部，其中一名进了监狱。
凑巧的是，在本刊记者采访期间，湖南省纪委刚刚完成了对郴州纪委的暗访，向郴州市纪委通报了暗访的“成果”。
为贯彻中央“八项规定”，防止“四风”反弹回潮，推动全团作风建设向纵深开展，强化党员干部为民服务意识，提升明查暗访工作质量和效果，提高行政效能,推动工作落实，根据兵师党委会议精神要求，并结合我团工作实际，拟定于端午节期间开展明察暗访工作，具体方案如下：
一、组织领导
为了扎实有效开展明察暗访工作，*****团成立了检查组。
组 长： 成 员:
二、明察暗访内容
重点是公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等行为，违规大办婚丧喜庆事宜等问题。
三、明察暗访时间 2015年6月20日至22日
四、明察暗访方式
采取持续巡查、重点抽查、专项检查、集中检查、明察暗访等方式，不定时不定点进行监督检查。
五、明察暗访对象 全团党员干部
六、工作要求
1.防止“四风”问题反弹。不断发出纠正“四风”的强烈信号，及时发现“四风”问题的“变异”和“隐形”问题，强化监督执纪问责，防止“四风”问题反弹。
2.坚持把纪律“挺”在前面。要把严格执纪“挺在”发生腐败和违反法律前面，以啄木鸟精神发现和查处违反“四风”方面的小问题，对顶风违纪问题严查快处，真正把纪律立起来、严起来。
3.注重解决实际问题。要着重解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要等作风方面的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
区委组织部：
按照《中共×区委组织部关于做好省委组织部党建工作明察暗访反馈问题整改的通知》（×组通〔2020〕×号）文件要求，×党委思想上高度重视，经过3个月的集中整改，已经对通知所列全部党建问题整改完毕。根据工作安排，现将×党委整改情况报告如下：
一、整改基本情况
×党委对省委组织部党建工作明察暗访反馈问题高度重视，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，明确党委书记×为整改工作第一责任人，具体由党委副书记×抓好整改工作。在整改工作中，按照反馈情况，深刻查摆辖区各基层党组织在党建工作方面存在的突出问题，做到举一反三，共查摆出×机关党支部、×个社区党组织、×个“两新”党组织7个方面共计×项党建问题，要求基层党组织认真整改，确保整改工作取得实效。同时，×党委制定了整改方案、整改台账，逐项明确责任人、整改措施和整改时限，动态掌握整改工作推进情况，为整改工作顺利推进奠定坚实基础。
二、主要工作措施
（一）制定整改方案，明确整改要求。
在整改方案中明确了整改工作的指导思想和整改要求，要求全办各级的党组织以党的十九大、十九届历次全会和党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实各级2020党建工作有关精神，突出问题导向，着力解决×基层党组织存在问题，细化整改措施，认真抓好整改，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，确保整改工作有安排、有部署、有行动、有成效。同时，对19项党建问题归纳为7个方面，提出了具体整改工作要求，为基层党组织开展整改工作提供遵循。
（二）细化整改措施，实行台账管理。
6月份以来，×党委建立了《×党委关于省委组织部党建工作明察暗访反馈问题的整改台账》对19项问题逐项明确了整改措施、责任人、责任单位、整改时限和推进情况，将整改台账印发给各基层党组织，要求基层党组织对照台账，主动认领问题，结合实际抓好整改工作，每月28日前，将整改情况报送×。对整改工作扎实，整改成效明显的，进行逐项销号，对整改不积极、成效不明显的，及时提醒督促，确保全部党建问题整改工作向前推进。（三）定期督导检查，确保整改落实。
在整改工作中，×党委先后4次到基层党组织进行督查工作，重点就存在问题整改情况进行检查，看整改变化情况、措施落实情况，对整改效果不明显，或者问题依然存在的社区和企业，要求8月底前务必整改完毕。截止9月15日，×各基层党组织的党建问题已经全部整改完毕。三、具体整改情况
（一）针对部分基层党组织“三会一课”记录不及时、组织生活会开展不规范的问题。
一是严格落实“三会一课”制度，支委会、党员大会记录由党组织书记和记录人在记录内容结尾处签字，基层党组织的会议记录，每季度报×党委调阅一次，×党委的会议记录，每季度报区委组织部调阅一次。二是规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行，认真开展批评和自我批评，达到红红脸、出出汗目的，1月份各基层党组织召开组织生活会1次，党委召开***1次。三是进一步加大对基层党组织“三会一课”调阅制度落实情况、组织生活会召开情况的督促指导力度，推动工作落实。2月份，×对各基层党组织会议记录进行调阅1次。（二）针对部分基层党组织没有按要求每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习的问题。
一是要求基层党组织书记提高思想认识，要求各基层党组织每季度组织党员到开放式组织生活基地参观学习1次，进一步严肃党内政治生活，提高党员干部党性修养。二是要充分发挥×社区开放式组织生活基地作用，定期更新学习内容，提升学习的针对性和实效性。2月下旬，×社区开放式组织生活基地更新廉政教育影片2部。（三）针对部分基层党支部“主题党日”活动开展不规范的问题。
一是各基层党支部要坚持每月第一个周二开展党员活动，留存好党员活动的记录、图片等资料，加强党员教育管理。二是办事处党委要加大对基层党支部“主题党日”活动的督查力度，每月检查基层党支部开展党员活动，对没有开展“主题党日”活动，或者开展活动成效不好的，给予全办通报批评。目前，各基层党组织“主题党日”活动开展规范，记录完整。
（四）针对部分党组织党员理论学习抓的不紧，党员理论素质偏低。
一是深入巩固深化主题教育成果，要求各基层党组织科学制定学习计划，定期组织开展集中学习活动，确保理论学习抓在经常，目前，各基层党组织每月组织1次党员集中学习，提升党员素质。二是认真学习党的十九届四中全会精神，要求各基层党支部把党的十九届四中全会学习作为当前一项重要的政治任务，要通过讲党课、举办讲座、开展研讨会等形式，学习党的十九届四中全会精神，基层党组织班子成员要认真撰写学习党的十九届四中全会精神心得体会，确保党的十九届四中全会精神入脑入心。1月份以来，各基层党组织利用新时代“三新”讲习所，累计开展十九届四中全会精神学习10余次。（五）针对“两新”党组织没有制定主体责任清单的问题。
一是督查辖区“两新”党组织尽快制定主体责任清单，并报×党委备案。二是加大工作指导力度，严格审核“两新”党组织主体责任清单，清单内容要切合企业发展实际，避免千篇一律。目前，各基层党组织的主体责任清单正在完善中。（六）针对部分“两新”党组织换届不及时、程序不规范的问题。
一是×党委要准确掌握各“两新”党组织换届情况，在工作中加大督促指导力度，及时提醒“两新”党组织按期规范换届。二是“两新”党组织要严格按照任期规定，规范换届工作程序，严肃认真做好换届工作，整理保存好相关文件、选票等换届选举工作资料，并及时归档。目前，已经成立了换届工作领导小组，正在研究审计工作有关事宜。
（七）针对部分“两新”党组织党建氛围不浓厚的问题。
“两新”党组织要紧紧围绕生产经营实际开展党建工作，创新党建活动载体，营造浓厚党建氛围，充分发挥基层党组织在企业发展中的政治核心地位和党员职工的先锋模范作用，以党建促发展，以发展促党建，实现企业发展与党建工作的双促共赢。中共×委员会
今年，市委、市政府对工资集体协商工作高度重视，将工资集体协商工作纳入了政府绩效考核范畴，作为重要民生工程来抓，有力地推动了全市工资集体协商工作。市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市工商联等协调劳动者关系三方四家单位密切协调配合，强化组织领导、创新方法和手段，全面推进工资集体协商工作。到目前为止，全市签订工资集体合同企业2310家，覆盖职工205089人，完成省下达的任务的95%。
省督查组对娄底市前段的工作给予充分肯定，认为娄底市在推进工资集体协商工作中，组织领导实、协调配合实、舆论引导实、教育培训实、督查考核实；工作思路清晰，工作措施到位、工作效果好。省督查组也对下一步的工作提出了要求，要进一步统一认识、明确目标，整合资源、强化措施，抓住重点、攻破难点，规范程序、力求实效。
中共猴场镇委员会
关于印发《猴场镇实施“明查暗访”活动方案》的通知镇直各部门、各党工委、各村委会：
依据中共威宁县治县纪委、威宁自治县监察局《关于印发关于环境建设工作考核指标的通知文件要求，结合本镇实际，特制定《猴场镇创建“明查暗访”活动方案》，请认真贯彻执行。
附：《猴场镇实施“明查暗访”活动方案》。
中共猴场镇委员会
2012年5月3日
主题词：明查暗访 实施方案 通知猴场镇党政办公室2012年5月3日 共印40份
（自存3份）
附件：
猴场镇实施“明查暗访”活动方案
随着改革开放的不断深入，科学发展的新形势要求猴场机关工作要不断开创新气象。镇机关将以各科室调整为契机，提升机关效能为主线，以“明查暗访”机关（法治型机关、责任型机关、廉洁型机关、效率型机关、学习型机关、服务型机关、效能型机关）创建为抓手，积极开辟作风建设新境界。
一、指导思想
坚持以 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以实现机关管理的规范化、科学化、制度化，以规范威宁县猴场镇工作运行机制、争创“明查暗访”机关为手段，形成职责清晰、目标明确、程序周密、考核严格、奖惩分明的工作格镇，切实树立带头学习、开拓创新、讲究文明、服务高效、清正廉洁的形象和风貌，为推进崇安猴场优化发展、高位发展、科学发展发挥突出作用。
二、目标任务
猴场镇机关要通过一年的时间全面开展“明查暗访”创建活动，要努力实现“六个突破”、“五个一流”和“三个结合”。“六个突破”即在学习充实上实现新突破，在开拓创新上实现新突破，在优质服务上实现新突破，在清正廉洁上实现新突破，在高效务实上实现新突破，在协作配合上实现新突破；“五个一流”即猴场镇要建成一流的领导班子，形成一流的干部队伍，带出一流的师资力量，培育一流的实干作风，创出一流的工作业绩；“三个结合”即与科学发展观全面贯彻相结合，与绩效工资全面落实相结合，与“用心想事、用心谋事、用心干事”的全新实践相结合。
三、具体措施
（一）兴学习之风，建设好学严谨的学习型机关
猴场镇机关将以科学发展观为引领，认真拟定中心组学习内容，带领镇机关工作人员采用参观访问、观看录像、研读专著、网络学习、座谈交流、撰写文章等方式，具体做到以下三个方面：强化学习认识，增强学习理念；拓宽学习渠道，改进学习方法；完善学习制度，确保学习效果。
（二）辟创新之路，建设思维多元的创新型机关
坚持以改革、创新统领全镇，常规工作求创新，重点工作求突破，难点工作求解决。推动崇安猴场事业整体水平不断提升。下半年用心打造“猴场”创刊号，着力推进各类猴场协调发展、均衡发展，推动各校实现转变猴场观念，改革教学路子，创新有效教学模式，探索绩效评考核评价体系，构筑猴场信息“高速公路”的新镇面。
（三）立服务之本，建设优质便民的服务型机关
镇机关全体人员要牢固树立“为基层、为师生、为百姓服务”的意识，落实各项举措，着力提高工作效率和服务水平：规范工作交流平台。转变机关工作作风，建立镇领导班子成员、机关干部与联系学校定点联系制度；落实节约化措施，推进信息化办公；坚持工作职能明确化，办公精细操作；
积极参与行风热线，自觉接受监督；努力增强工作透明度，维护群众利益。
（四）持廉政之道，建设弘扬正气的廉洁型机关
镇机关将坚持猴场、制度、监督并重，层层建立党风廉政建设责任制。以胡锦涛总书记的“三观”精神为引领，认真开展廉政猴场主题活动，年底对照反腐倡廉制度体系框架和党政组织监督检查制度，要求镇机关工作人员进行自查和互查。
（五）强效能之举，建设快速高效的效率型机关
结合今年各科室大调整，党政办将联合各部门负责人进一步认真制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，确保工作责任到人，办公细化稳步操作，树立迅速反应、立即行动的执行理念，培养雷厉风行、令行禁止的执行意识，说干就干，真抓实干，一抓到底，真正做到件件有回音，事事有交代。
（六）谋共进之策，建设齐心协力的和谐型机关以推进和谐社会为抓手，镇机关各部门要加强协作，做到拾遗补缺、协调配合、形成合力。要构建和谐的环境、良好的氛围。机关工作人员要以高尚的道德品质、朴实的工作作风、人本的管理理念、公正的处事原则，影响和带动身边的每一个人，从而促进猴场镇和谐之风的大力推广。
四、创建小组
猴场镇成立创建“明查暗访”机关活动领导小组，由猴场党委书记阳轴同志、猴场镇镇长李顺跃同志任组长，成员
昨天，我到虞城县暗访脱贫攻坚工作，随后组织全县所有乡镇的党委书记和乡镇长召开了座谈会。今天，来到柘城县暗访脱贫攻坚工作，由于时间关系，没有让所有乡镇的党委书记和乡镇长参加，只通知了县相关领导同志和有关委局负责人参加此次座谈会。国家提出脱贫攻坚已经两年多时间了，但从暗访的情况看，目前仍存在工作开展不到位、措施落实不到位的现象，其根本原因在于作风不扎实，责任压得不实，导致我们的工作中还存在短板和不足。
昨天，我在虞城座谈时提出“四个攻坚”，就是攻作风之坚、攻责任之坚、攻坚中之坚、攻合力之坚。向平同志昨天也提出了三个方面的要求。刚才，彦华同志也提出了四个方面的建议，希望你们认真学习，抓好落实，真正把作风转变体现在脱贫攻坚一线，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。针对柘城县的工作情况，我提以下几点意见：
一、找准难中之难、坚中之坚
要按照精准要求，对柘城县142个村10.62万贫困人口进行全面梳理，分成两类进行逐户逐人识别，一类是已经脱贫的还存在什么问题，症结在什么地方；
另一类是未脱贫的64个村3.75万人存在什么问题，怎么去改，采取什么措施。对2014年、2015年已经脱贫的贫困村和贫困户，也要进行精准识别，这些已经脱贫的户里面，哪一些是不巩固的，哪一些是容易返贫的。还有就是未脱贫户和已脱贫的老人户等等。要用精准的办法，以“摘帽”为标准，找准我们的难中之难、坚中之坚，不能再用大而化之的办法推进工作。我们攻坚到今天，该怎么攻呢？就是攻难中之难、攻坚中之坚，决不能大而化之，表面上来推进。这是我今天提出的一个明确要求。第一个层次的难中之难、坚中之坚是2014年、2015年已经脱贫的村和2018年要脱贫的村。我刚才讲，总体上大类分两类，大类里面再细分，对已经脱贫的，重点是2014年、2015年已经脱贫的村中贫困发生率超过2%的村，柘城县有几十个这样的村，这些就是难中之难、坚中之坚，一定要认清这一点，认不清这一点，下一步的工作就没有着力点。从暗访情况看，2014年、2015年已经脱贫的村，无论是村脱贫还是户脱贫，效果都不好、质量都不高。对2018年要脱贫的这些村，第一是“九大工程”和“六改一增”不到位，如果达不到标准，不通路、不通宽带、不通有线电视、不通班车，这个村就不可能达到脱贫标准，有一项不达标就会被否定。所以，2018年要脱贫的村，核心问题是“九大工程”和“六改一增”不到位，由此带来村容村貌、户容户貌整治不到位。第二是脱贫措施不到位，贫困户的脱贫措施落实不到位，村集体已经有了扶贫车间、光伏电站等措施，基本解决了集体收入的问题，柘城县在这方面有一定优势。所以，我们一定要深入基层一线认真分析研究，一定要找准难中之难、坚中之坚，通过找难中之难、坚中之坚，促干部作风转变，增强解决问题的针对性。第二个层次的难中之难、坚中之坚是危房改造、边缘户。从暗访情况看，健康扶贫的措施基本都能落实到位，主要是危房改造存在一些问题，省里对危房改造明确提出“清零行动”。今天暗访的贫困户，家里窗户基本上没有玻璃、完整有窗户的基本上没几户、基本上都没有院墙，昨天在虞城县也是这样，这就涉及到“三率一度”的问题。因此，我们攻坚到现在，就是要找准难中之难、坚中之坚。
二、压实乡镇党政主要负责人的责任
党中央、国务院和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列决策部署，王国生书记和陈润儿省长对做好脱贫攻坚工作提出了明确要求，市委、市政府作出了具体安排，归根到底就一条，抓落实的责任一定要落到乡镇党政主要领导同志身上，近一个时期乡镇的主要精力就是全力以赴抓脱贫攻坚。如果没有乡镇党委书记和乡镇长全身心地投入到脱贫攻坚工作中，实现均衡发展、系统整改、全面提升是不可能的。如果县里不督促乡镇党政主要负责同志带头去做、下乡去做、天天去做，积极主动地调动力量去发现问题、提出问题、解决问题，那么再多的脱贫措施都落不到实处。因此，县里一定要调动乡镇党委书记和乡镇长的积极性，通过他们带动乡镇班子、村两委的积极性。目前，我们的大部分村相对比较薄弱，村干部要么是新上来的没有经验，要么是长期在这个地方工作，存在一些这样那样的问题，面对贫困户的特殊情况，有些干部是视而不见、见怪不怪、见难而退。所以，乡镇党委书记和乡镇长一定要带头去干，带动乡镇班子成员带头去干，层层压实责任，这是当前很重要的工作方法。一要健全工作机制。乡镇党委政府在脱贫攻坚中抓落实的责任机制要健全。二要健全奖惩机制。习近平总书记指出，要在脱贫攻坚中锻炼干部、识别干部、重用干部，县里面也要凡提必扶，所以应健全奖惩机制，压实各级责任。三要强化工作保障。我们有些乡镇经过上一轮的乡镇机构改革，乡镇干部队伍是青黄不接、班子不齐，确实存在一些困难。因此，要做好工作保障，临时调配整合力量，发挥好乡镇党委书记、乡镇长的牵头抓总作用。
三、坚持问题导向和目标导向，开展“清零行动”
在以上两项措施的基础上，找出难中之难、坚中之坚了，把乡镇党委政府的责任压实了，机制建立了，考评措施有了，保障也到位了，对照坚持目标导向、坚持问题导向，开展“清零行动”。借鉴虞城县开展的十项“清零行动”做法，针对村卫生室、安全饮水、危房改造等难中之难、坚中之坚，拉出清单，由乡镇党委书记、乡镇长牵头，开展若干项“清零行动”，逐个进行清零。县直单位要创造条件保障“清零行动”。每一项“清零行动”县里都要提出标准和要求，乡镇都要制定一个专案，每一项“清零行动”都要有时间、有责任、有要求、有资金保障、有工作标准，根据县里的具体情况组织好、实施好。
四、强化县对乡镇的考核验收督查
各县在原来脱贫攻坚指挥部中组织成立四个工作组，即增收工作组、政策落实工作组、各种资料工作组和村容村貌工作组，强化县对乡镇的考核验收督查。四个工作组代表县委县政府，主要针对开展的“清零行动”，逐个进行验收，一户都不放过、一个人都不放过，验收后列出清单进行交办，限期整改到位。一定要把县对乡镇的考核做实，考核的内容就是贫困村。尽管乡镇的同志很辛苦，工作难度很大，工作条件不好，但一定要想方设法调动乡镇干部的积极性，帮助他们解决实际困难。只有乡镇干部真正沉下去，只有他们带着村支部书记、驻村第一书记下去了，才能把各项脱贫攻坚措施落到实处，才能把贫困村难中之难、坚中之坚解决好。在打歼灭战的阶段，我们必须摒弃过去一个科级干部包一个村的老做法。
五、确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位
今年，我们的一切工作都要围绕贫困县摘帽进行，宁可少干一个工程、宁可少做一个项目，也要确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位。只有贫困县脱贫摘帽了，我们的基础才能巩固，我们的发展环境才能更好，我们的经济社会才能发展得更快更好。早脱贫就会早发展，就会进入一个新的发展阶段。各级领导干部一定要看到这一辩证关系，集中精力做好脱贫攻坚。如果看不到这一辩证关系，永远止步在贫困上，就会耽误发展时间、丧失发展机遇。要做好脱贫攻坚资金保障和调度，不要仅仅等靠上级各项扶贫资金到位，在这一点上不要有任何模糊认识，一定要提高政治站位，切实做好脱贫攻坚各项资金保障，确保脱贫攻坚工作顺利推进。
