党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话（共6篇）

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇1

在党风廉政建设和反腐败工作大会上的总结报告讲话

篇一：

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和区委要求，总结我区 2019 年党风廉政建设和反腐败工作，部署 2020 年任务，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。刚才，金晨书记作了讲话，对贯彻落实中央和省委、市委部署，一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、9 2019 年工作回顾 2019 年，区委坚决扛起管党治党政治责任，带头践行“两个维护”，认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，以改革创新的精神、抓铁有痕的作风推进全面从严治党向纵深发展。在区委的领导下，区纪委区监工委认真落实上级纪委监委要求，履行协助职责和监督专责，直面问题、敢于斗争，全面从严治党取得新成效，全区党风廉政建设和反腐败工作在高质量发展上迈出了新步伐。

（一）坚守政治站位，服务中心工作 围绕区委中心工作开展监督检查。做到区委中心工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕扶贫领域、人居环境整治和重点工程建设开展多轮监督检查。严肃查处有令不行、有禁不止和形式主义、官僚主义问题，通报了 7 起典型案例；主动学习落实新的《问责条例》和省委容错纠错办法，坚持“六看”，精准运用“四种形态”，进一步激励干部担当作为。围绕巡视巡察整改开展监督检查。牢牢把握巡察政治定位，全年对 9 家单位进行了交叉巡察，对区医保局进行了专项巡察，对被巡察单位整改工作进行了“回头看”。按照省委和市委、区委要求，对中央巡视组和省委巡视组反馈问题的整改工作进行监督检查，确保了中央和省委的要求落实落地。围绕党委主体责任落实开展监督检查。继续协助区委在全区开展党委书记落实主体责任“五个一”活动。全年各单位党委（党组）研究党风廉政建设工作 X 次，开展廉政讲评 X 次，讲授廉政党课 48 堂，开展廉政谈话 X 人次。区纪委严格落实向区委请示报告工作制度，2019 年向区委常委会报告纪检监察工作 X 次，专题汇报工作 X 次，线索核查、案件查处都严格按照要求向区委专题汇报，巡察情况和整改情况实行“双汇报”。围绕政治生态开展监督检查。把好选人用人廉政意见回复关，全年共对 X名需要出具党风廉政意见的党员干部给予了意见回复，其中对 X 名拟提拔干部问题线索进行了澄清，对 X 名廉政方面存在问题的建议暂缓

提拔。强化监督成果运用，探索建立了区管干部和纪检干部廉政档案，对领导干部谈话函询情况督促其在民主生活会上作出说明。

（二）落实上级要求，开展专项整治 开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治“回头看”活动。以“四查四看”为抓手，在全区部署开展“七个一”活动。举办了深入落实中央八项规定精神专题培训班，将《落实中央八项规定精神政策摘编》发放到全区副科级以上干部手中，组织开展了形式多样的学习宣传活动，牵头组织相关职能部门进行了全方位的立体检查。各单位对照《政策摘编》主动查找和整改问题，清退违规资金 X 余万元，X 名责任人受到处理。紧盯群众身边腐败和作风问题开展专项整治。结合扶贫领域“一季一专题”集中治理，紧盯群众身边腐败和作风问题，联合相关行业部门开展 10 多轮监督检查，全年发现问题 X 个，党纪政务处分 X 人。对中央督导组交办的 X 件督办件，深入调查，认真研判，在规定时限内将调查结果向举报人予以了回复，得到了举报人的认可。积极主动开展“洞庭清波”专项整治。充分发挥牵头协调和督办职能，聚焦“四个方面”开展监督检查，主持召开联席会议 X次，现场督办 X 次，组织自清自查 X 余次，省市纪委督办的 X 件问题目前已完成整改 X 件，其他问题正在有序整改中。

（三）坚持以案促改，做足“后半篇文章”

组织发案单位开展警示教育，筑牢“不想”的基础。先后指导营田镇、河市河、凤凰乡、财政局等单位分别召开了典型案例警示教育会议，通报案情，分析原因，提出要求，党员干部反映很好。医保、人社、财政等重点单位还对照霍龙案件分别召开了专题民主生活（扩大）会，主动查找履职、思想和制度上的问题。教育、卫健两个系统组织 130 余名干部职工赴岳阳监狱开展了警示教育活动。组织专项检查、专项治理，扩大“不敢”的覆盖面。针对财政资金管理方面存在的突出问题，区纪委按照区委常委会的要求，牵头开展了专项整治，联合相关部门对 10 项社会保障类基金（资金）的财务管理情况进行摸底检查，对全区 5 个重点区直部门和 10 个村级组织进行财务专项检查，对区医保局涉案的 7 个专项账户和涉嫌违纪的资金进行了专项审计。对案发单位 2013 年以来的医疗保险基金和财务情况开展专项巡察，发现问题 16 个，移送线索 3 条。推动完善相关制度，扎牢“不能”的笼子。全年向区管委和相关乡镇、区直部门下发纪律检查建议书 11 份，督促区财政、发改、住建等相关单位完善和规范各类制度16 项，从源头堵塞漏洞，进一步防范廉政风险。

（四）着力提升素质，加强队伍建设 加强纪检干部“四项建设”。加强政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，大力开展全员培训。制定了《2019 年屈原管理区纪检监察干部教育培训方案》，坚持“每周一训”，全年开展 2 天以上全员培训 2 次，组织业务考试 3 次。建立“业务能手联点指导”“干

部跟班轮训”制度，以案代训，实行全员参与办案，在实战中提升能力。积极推进纪检监察体制机制改革。省市纪委监委正式同意我区成立监察工作委员会，区委同意设立了 5 个纪检监察派驻组，成立了 2个固定巡察组，纪检监察机制进一步理顺，力量进一步增强。持续推动人员融合、工作磨合、机构整合，队伍人心齐、干劲足，为做好后段纪检监察工作打下了很好的人力基础。刀刃向内严管理。落实“三为主”要求，制定了《全区纪检监察干部量化考核办法》，对全区纪检干部实行统一考核。坚持刀刃向内强化自我监督，对 2 名工作失职和存在违纪违规问题的纪检监察干部分别予以免职和警告处分，并调离纪检系统。

二、0 2020 年主要工作 2020 年是全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和区委要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持稳中求进工作总基调，切实履行协助职责和监督专责，充分发挥监督执行保障和促进完善发展作用，坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会，大力实施“一园一区”战略，全面推进屈原绿色发展提供坚强保障。

（一）践行“两个维护”，全方位开展政治监督 推动建立长效机制，拓展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，强化政治监督，着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位和贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题。强化制度执行的刚性约束，健全权威高效的制度执行机制，确保制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。

立足职能职责，加强监督检查，确保重大决策部署贯彻执行。坚持做到中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。强化对习近平总书记关于湖南工作特别是关于“守护好一江碧水”重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，以“洞庭清波”专项行动为重点，督促各级各部门各司其职、各负其责，扎实推进洞庭湖生态环境综合治理。紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、保障改善民生等重大决策部署，加强日常监督和专项检查，督促各级各部门履行职责使命。

压实管党治党政治责任，着力涵养风清气正的党内政治生态。增强政治敏锐性和政治鉴别力，持续紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。继续深入开展“五个一”活动，进一步压实

各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任，加强对各级党委（党组）民主生活会的监督指导，督促党员干部拿起批评和自我批评的武器，将斗争精神贯穿党内政治生活始终。

（二）坚持以人民为中心，下力气整治侵害群众利益问题 强化精准监督，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫项目实施、资金使用中的腐败问题，及时纠正数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题，加强脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查。开展“一季一专题”专项治理“回头看”，深化常态化联点督查。强力推动“互联网+监督”，发挥村务监督委员会作用，坚决维护群众切身利益。

强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决一查到底。督促公安、检察、法院和其他部门移送相关问题线索，重点查办典型案例。坚持边打边治边建，针对案件暴露出来的问题，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，彻底铲除滋生黑恶势力的土壤，全面净化基层政治生态和社会生态。

聚焦群众痛点难点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯扶贫、教育、医疗、交通、环境保护、食品安全等方面的突出问题，加强监督检查，督促整改落实，对民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”来一次大扫除、大清理，及时公开整治情况、通报典型案件，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。按照上级要求同步推进 2020 年信访举报信息化平台建设，畅通信访举报渠道。继续落实领导包案制度，举行信访听证会，搞好初信初访，下力气解决重复访、越级访等突出问题。

（三）持续深化改革，高质量开创工作新局面 坚持党对纪检监察工作的统一领导。积极协助党委落实全面从严治党、加强党内监督的制度要求，推动各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。发挥好在党和国家监督体系中的作用，认真履行协助职责，主动向同级党委报告政治生态研判等情况，及时提出工作建议。严格按照“一法三规”要求，落实重要事项和重要情况向党委报告制度。

全面落实纪检监察体制改革各项任务。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，坚决执行在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。持续深化监察体制改革，推进纪检监察机关内部工作流程再造。做实派驻纪检监察工作，重点督促被监督单位党组织履行好主体责任，各派驻纪检监察组每半年向区纪委书面报告一次被监督单位的党风廉政建设情况。夯实乡镇纪检监察工作，一般问题线索交办乡镇纪委调查核实，依纪依法处理。充分发挥片组的统筹和指导作用，组织动员更多力量充实乡镇纪检监察工作。

推进巡察工作高质量发展。准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持发现问题、形成震慑不动摇，高质量抓好区委第七轮常规巡察工作。充分发挥统筹协调作用，全力迎接市委巡察，做好市委对我区进行巡察的准备工作和巡察进驻后的对接联络工作。综合用好巡察成果，优先办理、精准处置问题线索，适时开展巡察“回头看”，对巡察整改工作来一次重新起底，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。

（四）发挥监督专责，进一步强化对权力的监督 紧盯“关键少数”，将“一把手”作为派驻监督、巡察监督的重点。重点监督一把手贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制，以及选人用人、廉洁自律等情况。加强对“三重一大”事项集体决策、一把手末位表态和不直接分管人事、财务、工程项目等制度落实情况的监督检查，完善领导班子内部监督机制，防止个人专断、搞“一言堂”。对亲属经商办企业、干部群众反映较多的重点关注，群众反映多的及时敲警钟，问题反映突出的及时跟进。

严格日常监督，实事求是运用“四种形态”。把主体责任和监督责任贯通起来，强化近距离、全天候、常态化监督，把日常监督和信

访举报、调研督导、专项整治、集中巡察等结合起来，及时了解情况、发现问题。充分运用好“四种形态”特别是第一种形态，执行好提醒谈话制度，精准实施谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。加强政治生态分析研判，建立完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关。严格执行问责条例，既坚持失责必问、问责必严，又防止问责泛化、简单化，督促各级党组织和领导干部负责守责尽责。

（五）坚持破立并举，一以贯之巩固拓展作风建设成效 坚持以“零容忍”态度纠治“四风”问题。深入开展好违反中央八项规定精神“回头看”工作，把纠“四风”打造成一张“名片”。除了要开展违反中央八项规定精神专项检查以外，还将开展形式多样的活动营造学习氛围和宣传氛围。督促相关部门围绕所主管领域的工作每年至少开展一次违反中央八项规定精神的自查自纠。重点摸排一批违反中央八项规定精神的问题线索，组织力量集中攻坚。

深化干部作风建设，督促优化营商环境政策落地见效。立足职责定位，坚持问题导向，紧紧围绕全区产业项目建设，紧盯行政审批、政务服务、招商引资等重点领域和关键环节，加强对“最多跑一次改革”、减税降费等政策落实情况的监督检查，加大对不担当不作为不负责、“懒散拖”、吃拿卡要等问题整治力度，严肃查处损害营商环境的人和事，通过监督执纪问责促进干部工作作风转变，打通政策落地落实“最后一公里”。

坚持纠“四风”和树新风并举，持续推动移风易俗、化风成俗。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错有关规定，严查诬告陷害行为，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，让他们卸下包袱，重振信心。加强党员干部理想信念教育，提高党性觉悟，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。

（六）坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐 始终保持惩治腐败的高压态势。深刻把握党中央的重大判断和要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，查处“提篮子”“打牌子”和违规插手工程项目等腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。加大重点领域和关键环节反腐力度，严查医疗医保、执法司法、审批监管、工程建设等领域的腐败问题，建立和强化长效监管机制。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。

扎实开展以案促改工作，坚持做好审查调查“后半篇文章”。充分发挥查办案件治本功能，推进以案促改制度化常态化，坚持“三书两会一心”工作机制，办结一起重大案件同步形成案件剖析报告、纪

检监察建议书和忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，工作人员每人撰写一份警示教育心得体会，努力把治标成果转化为治本成效，达到“查处一案、警示一片、治理一方”的良好效果。深入查找资源密集等重点领域存在的监管漏洞和制度空隙，督促相关部门整改突出问题，完善内控机制，把制度执行到位。加强受处分干部回访工作，做好教育转化、心理疏导，让跌倒的干部重新站起来。

（七）锤炼斗争本领，打造高素质专业化纪检监察干部队伍 加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫。加强区纪委常委会自身建设，带头讲政治、守规矩，认真贯彻执行民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设，以机关支部为主体，开展形式多样的党建活动，推动机关干部融合、工作磨合、力量整合，打造坚强有力的基层党组织。

加强能力建设。优化干部培养、选任工作，不断完善领导班子和干部队伍结构。认真落实全员培训要求，按照《2020 纪检监察业务知识培训方案》，坚持“每月一训”，组织实战模拟，开展传帮带、案件质量讲评，进一步强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，不断提升纪检监察干部政治素养、履职能力和斗争本领，以高素质专业化队伍建设推动新时代纪检监察工作高质量发展。

加强作风建设。严格执行《规则》、《规定》，规范审查调查工作流程，完善集体决策、请示报告、涉案款物管理规定，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把权力关进制度的笼子里。切实加强内部监督，纪检干部认真落实“五个不许”，坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违规行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委区管委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，不断夺取全面从严治党新胜利，为决战决胜全面建成小康社会，大力实施“一园一区”战略，全面推进屈原绿色发展提供坚强的纪律保障。

篇二：

县局党组按照省、市局党风廉政建设工作思路和县纪委工作要求，坚持围绕中心、服务大局的方针，聚焦党风廉政建设中心任务，落实“两个责任”，扎实推进了党风廉政建设和反腐败各项工作。现将相关情况报告如下：

一、坚守政治担当，全面落实从严治党的主体责任。

(一)引导职工严守政治纪律、政治规矩，确保队伍稳定、和谐、安

全。一是积极传达中、省、市关于机构改革的相关纪律要求，层层提出相关纪律要求，要求干部职工不信谣、不传谣，不妄议，立足工作岗位，尽职尽责，有力确保了干部队伍风清气正;二是按月开展党风廉政建设集中学习，学习各阶段各级纪委和国税系统内部通报的典型案例或纪检监察相关制度规定，实现了警示提醒常态化、制度化。三是结合“大学习、大讨论、大调研”专题活动和“不忘初心、牢记使命”教育活动的开展，要求各部门进一步思考如何进一步扎实履行一岗双责，如何激发重点人员的工作积极性，提升干部职工活力。四是继续坚持党组及班子成员履行两个责任工作清单制和纪实制，确保两个责任落到实处。

(二)坚持了以绩效考核、县委党风廉政目标考核为指挥棒的思路，做牢做实规定动作。一是及时对绩效考核指标在绩效会议上进行了集体研判，拟清了具体的工作思路，拟定了县局《2018 年全面从严治党工作要点》。同时结合县纪委对信息宣传、党风廉政社会评价、案件查办、落实两个责任相关内容的考核，明白了其加减分指标和影响加减分的因素，根据县局具体情况，制定了相应的工作计划和具体的责任人。信息宣传，及时与纪委宣传部联系，报送及时的工作动态;将党风廉政建设社会评价工作与税法宣传相结合，并在纳税人学校中向纳税人宣传解释，有力提升了纳税人的参与度和对国税工作、对党风廉政建设工作的认可度。二是进一步强化了与纪委的工作沟通，并定期向相关科室或纪委常委汇报县局的党风廉政工作动态，增进了了解。近日，针对县局的“一窗通办”工作推进早，在系统内外有一定的影响

力，纪委主动将我们这一做法提升到“转变工作态度，创新服务举措，提升服务效能”的高度，拍摄了专题，将于下周三在西充电视台《清风西充》栏目专题播出，将进一步提升县局工作的影响力，提升单位形象。

二、驰而不息的狠抓“四风”问题和作风纪律建设。

一是不折不扣的开展了违规收受红包礼金专项治理工作和涉税违法违纪问题线索排查工作。教育与提醒相结合，县局召开了专题会议，详细传达了省局、市局对专项治理工作的要求，学习了收受红包礼金的处分规定，明确了专项治理工作时限，提醒职工注意主动报告从轻和治理期间不收手、不收敛加重处分的情况。选取了近期系统内外收受红包礼金的典型案例，以案说法，提醒职工常怀法纪敬畏之心;约谈与承诺相结合，提升自律意识。从一把手到班子成员层层压实责任，分层开展廉政约谈，详细讲清违规收受红包礼品礼金的具体行为表现，弄懂治理工作的重要现实意义，并对做实各项措施提出了专门的要求，全局干部职工签订《税务人员不违规收受礼品礼金承诺书》;线索梳理与廉政回访相结合，提升治理工作的主动性。结合纳税人满意度测评情况、纳税人对基层执法人员的评议情况，对全年的评估、稽查、定额调整等执法行为开展廉政回访，探询执法人员的廉洁自律情况，梳理、排查可能存在的问题线索;抓常与抓长相结合，推进长效治理机制建设。县局坚持要求廉政约谈、廉政回访、涉税案件“一案双查”制度化、常态化，按月开展警示教育，班子成员和中层干部将是否违规收受红包礼金的情况纳入述职述廉和民主生活会的报告内容。

二是坚持常态化的职工作风纪律明查。按周检查，定期通报。2017 1 人目标奖，百分之百的扣发;另外一人扣发百分之五十，全年扣发征收津贴 3000 多元。(对职工出现旷工的，定期汇总并结合公务员法的相关规定提醒注意，因此实现了最终扣发目标奖的时候没有意见。)三是严控重要时点和重点人员的风险。在元旦、春节等重要的节假日做好提醒教育和督察工作。积极向职工和纳税人发送廉洁短信，提倡人人共建廉洁社会;同时告知纳税人投诉举报电话、信箱等渠道。积极参与县纪委组织的节日前的督察和自查，积极走访娱乐场所，探询是否存在违规使用公务用车的情况;察看各酒店近期订餐情况，察看是否存在公款吃喝等问题;积极察看各大商场、烟酒行发票的开具情况，探询是否存在违规发放购物的情况。四是持续做好了职工受到党纪政纪处分和信访案件办理的后续工作，尤其是处分解除和卷宗资料整理相关环节，确保程序规范、文书正确，避免后续麻烦。五是以优化税收营商环境和提升纳税人满意度为契机强化了办税服务厅服务质效的考核，利用值班时间询问、观察前台办税人员的服务态度和办事效率，并针对性的谈心谈话、提出专项要求。

三、用好用活内控系统，抓实抓细执法风险防控。

一是要求各部门对照总局八个内控指引再学习，对指引中指出的风险务必要制定具体的防控措施。二是做好内控系统监察、法规双牵头，协调沟通，配合完成各项工作。2018 年 1-5 月共核实处理内控疑点数据 XX 条，追究执法过错 XX 人次，按月开展专题会议研究疑点数据处理及后续风险防范。同时县局法规科组织对各科室内控岗人员就

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇2

——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。

——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。

——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000～2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。

在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。

(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程

一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。

二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。

三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。

四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。

(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题

一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。

二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。

三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。

四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。

(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。

二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。

(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境

一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。

二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。

(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势

一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。

二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。

三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。

(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用

一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。

二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。

(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲

一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。

二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境

一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。

二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。

在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2010年住房和城乡建设工作任务

2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:

——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。

——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。

——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。

——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。

——建筑节能41万吨标准煤。

围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。

(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设

充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。

大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。

加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。

(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给

加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。

加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。

实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。

实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。

(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务

继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。

多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。

大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。

(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境

加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。

把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。

加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。

(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展

进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。

全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。

切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。

(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展

加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。

加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。

建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。

(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定

抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。

加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。

(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设

加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。

进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。

(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展

继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。

三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平

(一) 要切实转变政府职能

各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。

(二) 要切实加强学习

各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。

(三) 要突出重点, 真抓实干

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇3

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实中央和省市有关会议精神，进一步做好我县今年的政府廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、深化认识，增强政府廉政建设的责任感和使命感

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总结近年来政府廉政建设和反腐败工作，分析当前政府廉政建设所面临的形势，可以概括为两句话：

第一句话，政府廉政建设和反腐败工作取得新进展。

一是法治政府建设积极推进。自国务院2004年颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》以来，我县认真贯彻落实《实施纲要》、行政许可法、公务员法等法律法规，完善行政执法程序，推行行政执法相对集中和综合执法工作，开展行政执法责任制考核，试行行政诉讼法定代表人出庭应诉制度，行政行为得到进一步规范，法制政府建设有效推进。政府机关工作人员特别是领导干部依法行政意识逐步增强，依法行政能力不断提高。

二是反腐倡廉制度逐步完善。实施行政审批制度改革，以“减量、提速、规范”为目标，加快推进县行政审批服务中心建设，行政审批的运行、管理、监督机制逐步健全，有力地促进了政府职能转变和依法行政。深化财政管理体制改革，严格落实“收支两条线”规定，推行会计集中核算、国库集中支付和政府集中采购，切实加强财政资金使用的监督管理。建立政府公共资源统一交易平台，不断规范建设工程招标、土地使用权出让等公共资源交易。深化政务、村务、事务“三公开”，提高了政府决策的科学化、民主化水平和政府工作的透明度，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

三是纠风治乱工作成效明显。努力解决在土地征用、安全生产等方面损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资等突出问题。巩固减轻农民负担和治理公路“三乱”成果，推行义务教育“一费制”和药品集中招标采购，开展整治违法排污企业等专项行动。深化民主评议行风工作，促进公共行业作风转变，服务水平明显提升，行业管理逐步规范。扎实开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，县政府获得市政府表彰，县公路管理段等4个基层站所被评为杭州市人民满意基层站所。加强机关效能建设，深入开展满意不满意单位评选，并将评选结果纳入部门业绩考核，制定出台《xx县机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》，设立机关效能投诉中心，工作效能明显提高。

四是治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果。以治理环保、卫生、国土及盐业系统等领域的商业贿赂为重点，开展了自查自纠，对存在的问题进行了严肃查处，同时进行了全县中介机构规范清理工作，遏制了从行政部门脱钩的中介机构借助行政职能垄断某些行业的行为，维护了公平竞争的原则和市场秩序。

实践表明，推进政府廉政建设，必须坚持围绕中心、服务大局。把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，在推进各项建设中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐倡廉保障各项建设顺利推进；必须坚持以人为本、执政为民。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持依法行政、从严治政。依法规范行政权力运行，加强行政监督，促进政风建设，确保行政权力不被滥用。必须坚持标本兼治、注重治本。重视解决突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

第二句话，政府廉政建设和反腐败工作必须进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，政府系统的反腐倡廉工作还存在不少问题，比如少数单位和部门损害群众利益的不正之风时有发生；廉洁从政的有关规定在少数单位仍未得到很好地落实，少数领导干部违纪违法行为影响十分恶劣；政府运行成本还比较高，公务接待行为还不够规范；本位主义、部门利益导致的推诿、扯皮现象时有发生；廉政建设和反腐败工作中还存在一些薄弱环节等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，以更加务实的精神，更加坚决的态度，进一步加大力度，把政府廉政建设和反腐败工作推向新阶段。

二、突出重点，推进今年政府廉政建设和反腐败工作

反腐倡廉工作的整体安排，姚书记已作了全面部署，戚书记将作重要讲话，我着重围绕落实国务院第五次廉政工作会议提出的五个方面重点任务，讲一讲今年我县政府廉政建设的几项重点工作。

（一）坚持用改革的办法解决廉政建设中的深层次问题。

政府系统反腐败工作，集中体现在行政审批、执法监督等公共资源分配和行政权力的运行过程中。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须清醒认识腐败行为的深层次原因是政府职能转变还不到位，制度还不完善和行政权力运行还不规范，必须加快建立结构合理、科学严谨、制约有效的行政权力运行机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要以优化服务环境为目标，推进行政审批改革。要进一步强化服务群众、基层、企业的理念，想群众所想，急群众所急，真正做到主动服务，优质服务。要从健全完善服务体制、机制、运行方式入手，主动听取基层群众的意见，主动接受社会各界的监督。要以改进审批服务为载体，继续清理现有的行政许可审批项目，下决心减少和调整一批不合理或不适当的行政许可审批事项，对确需保留的，要进一步规范审批程序、方式，明确标准、条件、时限和责任，实行“阳光”审批，深化联审联办，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，推进“审批服务”向“市民服务”转变，不断提升群众满意度。要进一步畅通重点建设项目和外来投资项目审批服务绿色通道，以优质服务吸引外来投资、促进xx发展。

二要以强化权力监督为核心，推进政务公开。完善政务公开工作机制，以公开为原则、不公开为例外，抓紧编制政务公开目录，建立健全政务、事务公开的基本制度，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。要加强政府网站建设，整合信息资源，建立开放公正的公共权力运行机制。完善民主决策机制，拓宽群众参政议政渠道，及时将经济社会发展的重要决策和措施向社会公开，认真听取各方面的意见，提高政府决策的科学化、民主化水平。通过政务公开，提高政府工作透明度和行政效能，促进行政机关及其工作人员进一步增强依法行政意识。今年，国务院将推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，这是对政府行政行为实施监督的重要措施，我们一定要正确认识，不折不扣地加以贯彻落实。

三要加强制度建设，推进源头管理。深化行政审批制度、财政管理制度、政府投资项目管理等各项改革，都要以制度建设为重点，进一步从根本上探索政府廉政建设和反腐败工作的有效举措。要严格规章制度，加强监督检查，认真执行好工程招投标、土地出让、政府采购、环境保护等制度和规范权力运行的各项法纪规定。健全监督机制，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法监督。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

一要坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，促进公平竞争，维护市场秩序，保障群众利益。

二要依法查处商业贿赂案件。对机关公务人员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易行为的案件以及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，要加大力度，严肃查处，决不姑息。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂行为，规范市场秩序、经营行为和行政权力。

三要建立防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项长期任务，根本在于完善市场、加强监管和全社会的共同努力，政府要深入研究有效的管理防治措施，加强对经营者和从业人员的引导、约束和监管。同时要发挥社会舆论的监督作用，引导全社会反对和抵制商业贿赂，加强商业道德和社会信用体系建设，大力营造健康的商业文化。

（三）认真解决损害群众利益的突出问题。

要积极查找损害群众利益的根源，重点针对滥用权力和行政不作为问题，对症下药，在解决群众反映强烈的问题上取得新进展，切实维护群众的切身利益。

一要加强对涉及群众切身利益的政策法规落实情况的监督检查，确保种粮补贴、教育、医疗等方面各项惠民举措落到实处。

二要切实解决损害群众利益的问题。继续整顿规范市场秩序，严厉打击制假售假和哄抬农资价格等行为，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为、环境保护方面的违纪违法行为，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为，坚决纠正少数干部工作方法粗暴简单、作风不实、办事不公和损害群众利益的问题。在涉及群众直接利益的项目建设中，要做好深入细致的思想工作，引导大家顾全大局、支持发展，同时要坚持依法办事，维护好群众的合法权益，对个别违法闹事的行为，要严厉打击，对侵害群众利益的违法违纪行为，要坚决查处。

三要认真组织开展专项整治工作。对领导干部违规使用公车、公款相互吃请、将办公室电话与小灵通连号转嫁通讯费、利用职权和职务影响借车借房、低价购房、违法批地建房、以委托他人理财的名义获取不正当利益等群众反响比较强烈的问题进行专项整治。

（四）不断加强行政监察工作。

一要坚持依法监察，规范行政权力。要紧扣中心，服务大局，围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题加强执法监察，保证“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”四大战略的顺利实施。要加大对政府专项资金、政府性投资项目的监督检查，提高政府资金使用绩效；加大行政执法责任制落实情况的监督检查，确保各项责任落实到位。积极开展对行政许可法、土地管理法、招投标法、环境保护法等法律法规贯彻执行情况的专项监察。

二要加强效能建设，促进勤政廉政。加强对行政过程和行政行为的监察，以监督促管理，加快推进政府职能转变和管理创新。严格效能责任追究，发挥好效能监察投诉中心作用，加大明查暗访力度，坚决查处和纠正效率低下、办事推诿、吃拿卡要等行为。继续开展民主评议行风活动，加强部门和行业作风建设，为经济发展和人民生活营造更加良好的环境。

三要严肃查办案件，遏制以权谋私。要严肃党纪国法，重点查处政府机关工作人员滥用权力、谋取私利的问题。要严肃查办在政府投资项目中搞虚假招投标案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批采矿采砂、参与矿产等开发的案件，要严肃查办在征地拆迁、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作和对政府投资项目、专项资金使用的审计工作。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

（五）不断加强政府作风建设。

要按照“作风建设年”活动要求，围绕“树新形象、创新业绩”的主题，突出改进学风和政风两个重点，研究采取解决问题的具体整改措施。

一要大兴学习之风，深化效能建设。学习是一种生活方式，一种人格境界，也是工作的需要。事业的持续发展必然要求建设一支始终注重学习、不断提高素质的干部队伍，机关效能存在问题很重要的一个原因就是有的干部不注重学习，思想境界不高，知识能力恐慌。建设效能机关，必须大兴学习之风，提高工作能力和水平。要加强学习型机关建设，领导带头，全员参与，通过学习，真正树立为民服务的价值观念，顾大局，讲责任，树正气，研究新情况，掌握新问题，认清发展规律，创新工作方法，提高服务绩效。要大力倡导“主动学、用心想、认真干、争一流”，减少不必要的应酬和娱乐活动，加强政治理论、现代经济、科技、社会管理和法律知识的学习，增强服务群众、服务发展的能力。

二要改进工作作风，建设节约型政府。每一分权力来自于人民，同样每一分钱同样来自于人民，我们必须厉行节约，反对铺张浪费，牢固树立成本、绩效意识，用好每一分财政资金，努力降低行政成本。要下大力气控制公务接待支出，不折不扣的执行公务接待经费总量控制管理规定，规范公务接待行为，有效遏制公务接待经费上涨的势头。要着力改进会风文风，精简会议和文件，降低办文办会成本。要继续清理和控制各种名目的达标评比和表彰活动，做到综合把关、总量控制、务实有效。要按照上级规定，严格控制办公场所建设的项目数量、建设规模、占地面积和装修标准，严肃查处违规超规模、超面积、超标准建设和装修，把有限的资金更好地用于事业发展和公共服务。

三、加强领导，确保廉政建设和反腐败工作取得实效

（一）强化廉政建设责任制。各级政府、政府各部门一把手是落实政府廉政建设责任制的第一责任人，必须加强对廉政建设工作的领导，要把廉政建设工作与经济工作、业务工作放在同等重要的位置上来抓。廉政建设的一些重要工作和一些复杂问题要亲自抓好落实。领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督，同时要严格管好身边人。

（二）形成反腐倡廉合力。廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须依靠各级各部门的共同协作，齐抓共管。各级各部门要按照全县廉政建设和反腐败工作任务分工的总体要求，既要抓好本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作，更要顾全大局，配合全县抓好廉政建设和反腐败工作。

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇4

有效推进打造“活力崇仁”进程

——在全县党风廉政建设和反～工作会议上的讲话

（～年2月28日）

同志们：

今天的会议是今年继县党代会、人大会、政协会之后的又一个重要的会议，是从加强崇仁党风廉政建设和反～工作的角度落实党代会上县委常委会工作报告和人大会上政府工作报告精神的一次会议，将对进一步推进全县的党风廉政建设和反～工作，促进我县经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。刚才月兰书记的工作报告讲得很好，我完全赞成，稍后剑明书记还要作重要讲话。希望同志们要认真学习、深刻领会，切实抓好落实。下面，我着重就政府系统如何贯彻这次会议精神，抓好廉政建设和反～工作，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识加强廉政建设和反～工作的重要意义

加强廉政建设和反～工作是我们政府系统的重要职责，必须摆上重要位置，廉政建设和反～工作关系政府的形象和生命，我们一定要充分认识加强廉政建设和反～工作的重要意义，采取得力措施，扎实有效地做好反腐倡廉工作。

1、加强廉政建设和反～工作，是密切政府与人民群众血肉联系的基本要求。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。我们的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。我们应当始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。各部门各单位和所有工作人员，在任何时候、任何情况下，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和归宿。绝不允许以权谋私，绝不允许贪污～。因此要求我们必须始终牢记并紧紧抓住廉政建设和反～工作不放松，始终把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓。

2、加强廉政建设和反～工作，是建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务政府的必然选择。加强廉政建设和反～工作，既是政府的重要职责，也是政府自身建设的重要内容。我们强调建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务政府，就是要求把廉政建设和反～工作融入各级政府的自身建设中，落实到政府工作人员的日常行为中，体现在政府工作的实践中。可以说，“廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务”，是政府工作人员必须恪守的基本准则；加强廉政建设和反～工作，是实现从严治政、依法执政、科学理政的基本要求。只有进一步加强廉政建设，坚决反对和防止～，才能形成好的政风，不断提高科学管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使我们的政府始终成为人民群众真心拥护和满意的政府。

3、加强廉政建设和反～工作，是实现打造“活力崇仁”目标的客观需要。今年在党代会和人大会上，县委县政府进一步提出了打造“活力崇仁”，全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这些目标，靠的是什么呢？靠的是我们的干部要有好的工作作风。这就要求我们的干部要甘于清贫，乐于奉献，勤于思考，善于工作，敢于吃苦，真正做到廉政勤政；靠的是我们要有一套科学的管理制度。没有规矩，不成方圆。要通过建立科学的管理机制、考核机制和奖惩机制，来规范各部门、各单位及其工作人员的行为，保证其正确行使自己的职能；靠的是我们要有严格的监督制约机制。要通过廉政监察和效能监察，能使县委县政府的各项政策和各项制度能落到实处，确保政令畅通；靠的是我们要有一个良好的投资环境。要通过提升服务水平，优化投资环境来吸引更多的客商和民营企业家投资我们崇仁这块热土，促进崇仁的经济发展。所有这些因素，都离不开廉政建设，离不开反腐倡廉工作。因此，抓好政府系统的廉政建设和反～工作，对于促进我们实现打造“活力崇仁”，全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

4、加强廉政建设和反～工作，是深入推进反腐倡廉工作的重要保证。～年，在县委县政府领导下，政府系统的廉政建设和反～工作不断取得阶段性明显成效。具体表现在：一些侵害群众利益的突出问题如拖欠农民工工资问题、医疗服务领域中的开单提成问题、教育乱收费问题等得到了较好地解决；建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”得到了进一步的落实和规范；经济发展环境得到了进一步的优化，各部门服务经济建设的能力得到了加强等。但同时，我们也要清醒地看到，政府系统的反～斗争的形势仍然严峻。比如，少数单位和部门损害群众利益的不正之风时有发生；形式主义、官僚主义作风以及弄虚作假、铺张浪费现象仍然存在；廉政建设和反～工作还存在一些薄弱环节等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，认真总结经验，不断探索前进，继续加强廉政建设和反～工作，切实增强责任感、紧迫感和使命感，要以求真务实的精神，以更加坚决的态度，进一步加大力度，努力把反腐倡廉工作推向新阶段。

二、明确任务，突出重点，认真做好今年政府廉政建设和反～工作

～年政府系统廉政建设和反～工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、盛市廉政建设和反～工作要求，树立科学发展观，努力建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务政府，切实解决侵害群众利益的突出问题，不断完善源头治腐各项制度，进一步优化政务环境，为实现打造“活力崇仁”，全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证。

1、推进体制创新，逐步形成从源头上预防和治理～的科学、规范、高效的“活力机制”

按照温总理在xx第三次廉政工作会议提出的“八个方面改革”的要求，结合我县实际，今年将着重进行五个方面的改革：一是深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，积极推进依法行政，强化对权力的制约。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。加强对行政审批权力的监督，预防审批环节滋生～现象，建立后续监管措施，做到规范操作、简化程序、公开透明。二是深化财政管理体制改革。巩固和深化乡村财务管理改革，扩大进入财务核算中心的单位和统一核算范围，所有的行政事业单位的财务都要进入核算中心统一核算，对各项财政资金要实行国库集中收付，从制度上杜绝截留、挤占、挪用财政资金的行为。进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，对违反规定设立“小金库”，帐外帐，违规开设银行帐户的要坚决予以查处，严格追究有关责任人和主管领导的责任。进一步落实和巩固单位一把手不审批财务的规定。三是深化国有资产管理体制改革。监察、财政、审计等部门要加强和改进对国有资产和国有企业的监督管理，防止国有资产流失。四是推进“行政问责制”的实施。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。今年县政府将出台《崇仁县人民政府行政问责制暂行办法》，加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。五是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。通过逐步加大治本力度，将社会经济生活的各个方面、各个环节，逐步纳入制度化、规范化、法制化的轨道，形成从源头上预防和治理～的“活力机制”。

2、开展专项治理，切实解决侵害群众利益的突出问题，努力建设稳定、和谐、文明的“活力社会”

坚持“以人为本”的科学发展观，加大对救灾款、扶贫资金、社保资金、再就业基金的使用情况的监督检查，严肃查处和纠正其中的违纪违规行为，维护城镇和农村“弱势群体”群众的利益。继续开展专项治理，着力解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。规范义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案件。治理整顿政府机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。加强从源头上预防和治理公路“三乱”等工作。要通过抓好纠风专项治理，切实维护群众的切身利益，促进崇仁社会和谐、稳定。

3、推行阳光工程，拓宽对行政权力的监督渠道，营造公开、透明、公正的“活力环境”

进一步推行政务公开，政府各部门的行政决策事项、财政收支事项、工程事项、人事事项、廉政事项、涉外服务事项、社保低保金的发放等政务事项都必须以一定的形式公开。凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电等公用事业单位，都要实行办事公开制度。在推行政务公开工作中，要严格把关，明确标准，对政务公开的内容、形式、时限、保障制度和组织领导等都要有具体的规范。要通过公布监督电话、设立举报电话、发放监督卡、聘请监督员等多种形式，广泛听取群众的意见，接受群众的监督，保证政务公开工作的落实。要加快政务信息管理网络化建设，提高政务公开的效率。

继续开展形象测评工作和政务环境评议评价工作，将各项工作置于群众的监督之下。要拓宽各种渠道方便群众参与监督，妥善处理群众来信来访，正确引导群众参与监督。要加大对破坏投资环境案件的查处力度。各单位、各部门要加大服务经济发展环境的力度，提升服务水平，促进经济建设持续健康快速发展。

加强行政监察工作，为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。要围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察，确保政令畅通。

4、加强政风建设，落实廉洁自律规定，打造廉洁、勤政、务实的“活力队伍”

各级领导干部要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，要严格遵守中央“五个不许”规定，这是中央规定的领导干部从政之德的“底线”，决不允许践踏！对违反规定：（1）收送现金、有价证券和支付凭证的；（2）“跑官要官”的；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；（5）参加赌博的行为要严肃查处，决不手软。要坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对搞形式主义、作表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对和制止奢侈浪费。

要重点查办领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，查办利用人事权、司法权、审批权从事违纪违法活动以及党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护杀的案件。妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

政府各级领导干部要积极参与到保持共产党员先进性教育活动中来，要通过教育活动，切实解决领导干部在思想、工作、生活、纪律方面存在的突出问题，务必取得明显成效。要切实转变干部作风，大力精简会议和文件，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话。各级领导干部要腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。

三、加强领导，求真务实，确保廉政建设和反～工作取得实效

1、要加强领导，落实一把手抓廉政建设责任制。各级政府、政府各部门一把手是落实廉政建设责任制的第一责任人，必须加强对廉政建设工作的领导，要把抓廉政建设工作与抓经济工作，业务工作放在同等重要的位置上来抓。廉政建设的一些重要工作和一些复杂问题要亲自抓好落实。领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。对那些单位、部门出现重大经济损失的；发生重大事故和恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；因作风飘涪方法简单粗暴造成群众异常上访的；对自己职责范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，要重点追究党政一把手的责任。

2、要齐抓共管，形成抓廉政建设和反～工作的合力。廉政建设和反～工作是一项系统工程，光靠纪检监察机关包打天下是不行的，必须依靠各级党委政府，各部门的共同协作，齐抓共管，才能形成抓廉政建设和反～工作的合力。各部门、各单位要按照全县廉政建设和反～任务分工的总体要求，既抓好本部门、本单位的廉政建设和反～工作，更要顾全大局，配合全县抓好廉政建设和反～工作。

3、要求真务实，以改革创新的精神抓好廉政建设和反～工作。廉政建设和反～工作目标和任务能否抓落实，关键是要有真抓实干的作风和求真务实、艰苦奋斗的精神，各级政府、政府各部门要对照廉政建设责任制的要求，认真回顾和总结近几年来的工作情况，查一查反腐倡廉的哪些工作没有落实，工作中究竟存在哪些薄弱环节，分析寻找症结所在，谋求解决办法，要坚决防止作表面文章、敷衍塞责的做法，要结合本地、本单位的实际，认真开展调查研究，拿出切实可行的工作安排，以改革创新的精神抓好廉政建设和反～工作。

同志们，政府系统廉政建设和反～工作，事关全局，惠泽百姓。我们一定要在县委的领导下，认真抓好反腐倡廉的各项工作任务落实，以与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，扎扎实实做好全县政府系统的反腐倡廉工作，为推进打造“活力崇仁”进程，全面建设小康社会而努力奋斗！

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇5

同志们：

今天，我们把大家召集过来，专题召开这次党风廉政建设和反腐败工作会议，一是市委市政府的要求，二是当前形势的要求。主要任务是回顾总结2021年党风廉政建设工作，安排部署下步的工作任务。今天总体讲两个方面的工作。

2021年，市供销社党组认真贯彻落实市委、市政府和省社的各项重大决策部署，扎实开展党史学习教育，坚决扛起全面从严治党政治责任，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。一是落实“两个责任”，加强对党风廉政建设工作的领导。印发市社党组《党风廉政建设责任清单》，明确党组、党组书记、党组其他成员的责任，党组成员履行“一岗双责”。年内多次党组会议研究党风廉政建设工作，利用理论学习中心组学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，学xxx省、市委和上级纪委推进全面从严治党的会议精神，忠诚拥护“两个确立”、增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉性。履行党风廉政建设监督责任，印发《党员干部廉政谈话制度》，开展党组成员与分管干部职工日常廉政谈话工作。印发《**市供销社直属企业公务支出管理办法》《**市供销社社有资产租赁管理暂行办法》，进一步规范企业公务支出和租赁行为。

二是主动接受监督，全力配合市委巡察。

去年下半年，市委第四巡察组对市供销社党组进行了巡察。巡察反馈问题后，党组召开多次会议，研究问题的整改落实工作。党组班子成员、各有关科室、企业分别对照自身的工作职责和任务分工，主动认领问题，深刻剖析原因，成立专项整改工作组，制定详细整改措施。在持续不断的努力下，大多数反馈问题得到了解决。三是提高政治站位，增强党员干部纪律规矩意识。把学习党纪党规、贯彻落实中央八项规定精神作为“三会一课”、主题党日等党组织活动的重要内容。邀请了***书记讲廉政党课，举办培训班对《中国共产党纪律处分条例》进行解读。组织观看教育片*次，组织党员干部到**看守所接受教育，警示广大党员干部以案为鉴，守住纪律底线，不越法律红线。四是推进作风建设，提升党员干部执行力。成立了“提升干部执行力狠抓工作落实”工作专班和十个工作推进专班，明确了具体任务目标和责任人员、责任科室。专班工作进展每月上墙公示，实施蓝黄红牌督查奖惩办法，通过专班推动工作，通过项目推动落实，强化督查问效。开展“十破”专项整治，对照“十破”10项内容，逐项开展自查。经过认真查摆，查找问题，针对存在问题，研究制定**多项整改措施。五是开展党史学习教育，强化党员干部思想认识。组织全体党员干部到**市淮海战役陈官庄纪念馆、鲁雨亭烈士纪念馆、**县柳河破击战纪念园、石桥镇老坚决红色教育基地参观学习，让全体干部接受革命传统教育、廉洁文化教育及先进典型教育。

2021年，借助于党史学习教育、市委巡察，可以说是市供销社党员干部接受教育频次最多的一年，受到的震撼最强烈的一年。但是，作风建设永远在路上，按照党史学习教育、市委巡察的要求，我们也清醒地认识到自身存在的问题。主要表现在党组主体责任落实有偏差、廉政教育流于形式、干（获取更多实用材料，请加微信:1252685666）

部作风效能不高、执行力不强等方面。

面对当前存在的突出问题，我们要切实增强落实管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，坚定不移地抓好党风廉政建设工作。2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实市第十一次党代会精神的关键之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。今年市供销社党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实中央和省、市纪委全会要求，坚持党要管党、全面从严治党、依规治党，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法，进一步强化纪律规矩意识，提升干事创业能力，筑牢拒腐防变的思想防线，推动供销社改革工作高质量发展。下面，我代表市社党组提五个方面的要求。

一、加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩。

严格的组织、严明的纪律是中国共产党的优良传统。革命战争年代，我们党在没有掌握国家政权、没有优势的经济资源的情况下，却能够得到广大人民群众的衷心拥护和支持，其重要原因就是我们党是具有严格纪律的政党。党的纪律是党的生命，党的纪律建设是从严管党治党的治本之策。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是党员干部对党忠诚度的重要检验。党的纪律，包含了对党员政治、组织、廉洁、工作、生活和处理党群关系等各方面的要求。在这些纪律要求中，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。把纪律挺在前面，首先要把政治纪律挺在前面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调政治纪律和政治规矩的重要性。政治纪律被提升到前所未有的新高度。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护中央权威和党的团结统一，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。现实中，很多出现腐败问题的党员干部，往往先从不守纪律、破坏规矩开始。如果他们有纪律意识，或者一开始违反纪律时就能够及时得到纠正，也就不至于走向犯罪的深渊。各基层党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。要教育引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识，特别是领导干部要在守纪律、讲规矩、讲大局上作表率，加强党性修养和锤炼，以更强的党性意识、政治觉悟要求自己，坚决维护党的团结统一。

二、强化理论武装，筑牢思想防线。

把党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题和党员干部学习的终身课题常抓不懈，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部坚定理想信念宗旨。坚持经常性的党章党纪党规教育，落实“三会一课”制度、主题党日活动，开好民主生活会和组织生活会，剖析自身存在问题，制定整改措施。组织开展形式多样的反腐倡廉警示教育活动，运用身边案例教育党员干部，学习宣传先进人物事迹。通过正反两方面教育，使党员干部认识到算好“生命账、经济账、亲情账、良心账、名誉账”的必要性，从而将清正廉洁作为自觉行动。大力践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，发挥儒家廉政思想的教化作用，营造崇德重礼、遵纪守法的社会氛围。注重干部队伍日常管理。年初省纪委印发了《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》，市纪委办公室印发了配套的实施方案，今后，领导干部与自己分管的干部职工经常开展谈心谈话、批评和自我批评，“咬耳扯袖、红脸出汗”要成为常态。各基层党组织书记也要积极运用监督执纪“第一种形态”，落实市社党组《党员干部廉政谈话制度》，一般每年集中组织一次与党组织成员、人事、财务等关键岗位干部开展廉政谈话，特别是对存在苗头性、倾向性问题的干部职工及时提醒教育，防止小错酿成大错。对已经发生的违规违纪问题，发现一起、处理一起、通报一起，真正使每一名干部不越“雷池”、不闯“红灯”、不破“底线”。

三、深化落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。

中央八项规定出台以来，通过持续不断地抓学习教育，抓正风肃纪，我们的干部作风有了明显的好转，但仍有少数同志不以为然，脑袋进入了“新时代”，思维仍停留在“旧社会”，表面上遵规守纪，思想深处并没有转变。有的人认为中国是“人情社会”，有些“人之常情”再正常不过，算不上违规；有的人有“面子”心理作祟，有人请吃、送礼，感觉自己有“面子”，拒绝了又怕伤了对方的“面子”；有的人认为纪检监察机构盯的都是大老虎，自己无职无权，大棒打不到自己身上，抱有侥幸心理。归根结底，是这些人放松了对自己的要求，不重视理论学习，没有认识到正风肃纪的重要性和必要性。刚才，大家都签订了《承诺书》，请大家务必牢记《承诺书》上承诺的内容，不收红包购物卡，不吃请，不请吃，不违规操办婚丧喜庆事宜，到基层不接受超标准接待，严格遵守禁酒规定。

今天会议安排的纪律作风专项整治活动，一项重要内容是反对形式主义官僚主义。党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，多次作出重要论述和批示指示，要求全党深刻认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性，坚决与之作斗争。要深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述和指示、批示精神，提高政治站位，严格对标对表，把整治形式主义、官僚主义作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动，进一步增强破除形式主义、官僚主义的责任感、使命感和紧迫感。广大党员干部要对照《通知》中五个“是否”，深入查摆自身存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，形成问题清单，明确整改时限，逐一整改，确保整改成效。

四、改进工作作风，树立正确的政绩观、事业观。

深入学习贯彻全市“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员会议精神和傅明先书记讲话，以“开局就要战斗，全年都要攻坚”的姿态，以改革攻坚打头阵，大力提升执行力，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”。要进一步转变工作作风，深化“十破”专项整治活动，在十破的基础上做到“十立”：持续“破僵”树立开拓创新意识、“破慢”树立效率第一意识、“破虚”树立真抓实干意识、“破拖”树立马上就办意识、“破粗”树立精益求精意识、“破懒”树立锐意进取意识、“破乱”树立依法行政意识、“破软”树立攻坚克难意识、“破假”树立求真务实意识、“破浮”树立久久为功意识。要把执行力转化为战斗力，鼓足干劲，深入基层一线攻坚，到一线办公，在一线解决问题。要发挥好会计集中监管中心、供销一家帮扶中心、法律服务中心等新成立机构的作用，切实为所属企业和广大干部职工办实事、办好事、多办事。

五、强化监督检查，增强制度执行力。

去年，市社出台了一系列制度办法，如《直属企业公务支出管理办法》《**市供销社社有资产租赁管理暂行办法》《直属企业会计监管办法》，梳理完善了机关各项管理制度。最近，根据市纪委要求，对市供销社“三重一大”决策制度实施办法进行了修订。修订后的实施办法明确要求，财政预算、决算的申报和调整等事项，市社管理干部的录用、任免、奖惩等事项，社有企业的破产、重组、改制、对外投资、50万元以上的资产租赁等事项，机关单项资金使用超过2万元的支出等“三重一大”事项必须经过市社党组集体研究讨论决定。坚持重大事项会前充分酝酿、会上充分讨论，坚持一事一议制度和重大事项讨论“一把手”末位表态制，确保科学决策、民主决策、依法决策。这些制度，都是市社党组着力加强党风廉政建设的重要举措，必须不折不扣执行。下步工作的一个重点，就是加大对制度执行情况的监督检查力度。抽调专门人员，对“三重一大”事项决策、财务管理、公务支出、资产租赁、企业报账、企务公开等内容，采取定期检查、重点督查、财务审计、绩效评价等措施，重点查“三重一大”事项是否经过了集体研究，是否向市社进行了报备；查财务管理制度是否健全，财务管理是否规范；查公务支出是否存在超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用；查资产租赁合同规范，租金是否符合市场租金水平，租期是否过长；查党务企务财务是否进行了公开；等等。通过强有力、持续不断地督导检查，推动制度落地生根。直属企业主要负责人要24小时保持通讯联络，离开**市或休假，必须向市社主要领导或分管领导请假，并明确主持工作人员。市社机关科室负责人公务外出必须向分管领导或主要领导报告，因私请假或休假按请销假制度办理审批备案。推进党务、政务、企务公开，凡是群众普遍关注、涉及群众切身利益、容易发生腐败问题领域和环节的事项，必须按要求程序公示公开，提高权力运行的透明度。严厉查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，切实做到令行禁止、违者必究。

党风廉政建设和反腐败工作大会上总结报告讲话 篇6

一、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神,积极构建惩治和预防腐败的长效机制

(一)加强学习,吃透精神,切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。

元月13日至15日,中纪委十八届三次全会在北京召开,习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。元月20至21日,省纪委召开十三届四次全会,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性;抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度;改革党的纪律检查体制,完善反腐败的体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度;加强纪检监察队伍建设,增强党的意识、责任意识。全省扶贫和移民系统都要从讲政治的高度,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合工作实际吃透精神;要按照党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求,明确责任,抓好落实,通过强化措施、创新机制,扎扎实实地开展工作,促使反腐倡廉工作不断取得新成效。

(二)完善教育机制,着力增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。

去年内蒙古巴彦淖尔市爆发了挪用扶贫资金的特大扶贫系列腐败案,涉案总金额达830万,此案性质严重,影响恶劣,全省各级扶贫和移民部门必须高度重视,举一反三,认真分析发案原因,吸取发案教训,有针对性地开展反腐倡廉形势教育、法规法纪教育、廉洁从政教育和案件事故警示教育,不断完善反腐倡廉的宣教机制。落实主要负责人亲自讲廉政党课,把新制度、新规定的宣传作为教育的重要内容,使全系统干部职工做到“了解全局性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”,把遵守制度转化为全体干部职工的自觉行动。要深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐的政治氛围。

(三)加强监督机制建设,支持纪检监察派驻机构转变职能。

今年,省办将按照省纪委部署,贯彻落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见,完善派驻机构统一管理的意见,纪检组长在党组中不分管其他业务工作,重点抓好查办案件和监督检查工作。各级扶贫和移民部门对纪检监察的“三转”工作要高度重视,要全力支持纪检监察部门转变工作职能,提高工作水平。对各级纪检监察部门移交的工作各部门要不推诿、不扯皮,认真做好对接。纪检监察部门也要注重上下沟通,按照省纪委指示向党组汇报工作进展,及时反映实行统一管理过程中出现的新情况新问题,并结合实际妥善处理。各派驻纪检监察机构要强化对驻在部门领导班子的监督,突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务,做到善于监督、敢于执纪,切实承担起组织赋予的监督责任。

(四)完善责任追究制,以零容忍的态度惩治腐败。

省纪委明确指出:谁要收送红包,谁就准备丢官帽。因此,各级党组织要进一步健全对重大案件和责任事故的“一票否决”制和责任追究制,完善对违反规章制度行为的党纪政纪处分。纪检部门要转变办案方式,注重快查快结,立足抓早抓小,发现党员干部苗头性问题,要早提醒、早做工作,防止小问题变成大问题。要全力支持纪检监察部门开展工作,为纪检监察部门查案创造有利的条件。各业务部门要自觉接受并配合纪检监察部门的监督检查,对发现的问题要彻底整改,不留隐患。对有令不行、有禁不止、违纪不纠、整改不力甚至有案不报,有案不查等严重破坏纪律和制度的行为,发现一起就要查处一起,就要曝光一起,并追究领导责任,以严厉的惩治手段彰明显反腐败工作的坚定性和严肃性。

二、突出工作重点,确保各项规章制度行得通、管得住、用得好

在深入开展党风廉政建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设中,制度建设始终处于根本性的地位,具有长期性、稳定性、全局性的作用。只有高度重视制度建设,推进体制机制改革,才能堵住“权、钱、人”管理上存在的漏洞,进而把反腐倡廉各项工作落到实处。

(一)完善制度,深化制度改革。

发挥制度建设基础性作用的前提是保证制度建设本身科学、合理。制度的制定既要适应扶贫业务和经济形势发展的需要,同时也要注重制度自身简便易行,防止朝令夕改。为保证制度科学有效,应该着重把握好两点:第一,要体现系统配套的原则。即:既要重视基本制度建设,也要重视实施细则和操作程序的完善配套;既要重视大额扶贫移民资金的风险防控,也要重视重大决策和民主管理制度调控。要定期做好制度的清理、修订和完善工作,努力使各项制度相互衔接、彼此协调、不留空白。第二,要体现创新属性的要求,要深入基层研究新情况、解决新问题、总结新经验,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一;要及时把成熟的措施和办法转化为更加具体的制度,实现反腐倡廉制度建设的上下互动和深入发展;要积极探索新的扶持方式、新知识与制度建设有机融合的途径和手段,构建全方位、多层次的扶贫移民资金风险防控网络。例如,去年省办对14项扶贫移民管理制度,20项专项资金的管理流程进行了规范统一,并下发了《实施办法》.全省各级扶贫移民部门要依据《实施办法》,结合工作实际,细化本单位的专项管理规定和项目实施方案,使项目、资金的管控更加规范合理。

(二)完善服务,严格规范扶贫移民资金管理。

从2013年全国扶贫系统发案情况看,案件又有反弹,这也充分暴露出个别地方仍然存在风险控制不力、管理松弛、制度执行力不强的问题。要想确保资金运行安全,必须把握好以下四点:一是要认真做好扶贫移民资金的分配工作。要严格按照国家有关扶贫移民资金管理办法的要求,认真将扶贫移民资金进行分解.并将资金分配原则及分配结果在网上进行公示,接受社会的监督。二是要严格落实专款专用。各级扶贫和移民部门对资金使用情况要定期进行考核检查,对擅自改变规划和年度计划;违反规定改变资金使用范围和投向;未及时拨付资金或履行项目报账,造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;违反资金分配、拨付审批的程序;截留、挤占、挪用、贪污和骗取资金的行为要及时指出并依法依规坚决查处。三是要实施有效监管。每年省办将通过绩效考评对上一年扶贫移民资金使用情况进行一次综合考评,通过聘请第三方对各地资金使用情况进行审计,并抓好审计问题的整改落实。四是严格奖惩措施。对扶贫移民资金的考核检查情况,省办将以通报的形式下发全省,并以此做为下一年资金分配的重要依据。

(三)完善公开,确保权力在阳光下运行。

廉洁是公信力的基石,公开透明是公信力的关键所在。要想扶贫移民资金的使用更加民主,更加规范,更加科学,就必须执行公开,接受人民群众的监督。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,主动公开“三重一大”决策事项和扶贫移民资金的使用管理情况。各级扶贫移民资金的分配要在网上接受群众监督,要从资金的申报、审批、验收各个环节做进一步规范和完善,要加大政务公开力度,主动听取贫困群众、库区移民的意见,接受社会各界的监督。

三、进一步加强和改进作风建设,塑造廉洁高效的扶贫移民队伍

加强作风建设,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的现实工作。2012年底,中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,新一届领导集体为端正党风政风率先垂范,于2013年6月开展了党的群众路线教育实践活动,这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,此次活动充分表明了中央对作风建设的高度重视。应当说,扶贫移民系统的作风建设状况总体上是好的。但也必须清醒地看到,作风建设方面仍然存在不少问题,例如:少数部门和单位在扶贫和移民项目、资金的安排上仍然随意性较大,帮扶重点产生偏差;个别单位存在项目资金拨付迟滞,贫困群众的满意度有所下降;有效预防腐败的措施和办法还不够多,在反腐倡廉工作创新上还有差距等问题。因此,全省扶贫移民系统的各级党组织要切实增强抓作风建设的紧迫感和使命感,把作风建设作为改进和树立扶贫移民形象的大事,抓紧抓实抓出成效,要通过抓领导带群众、抓机关带基层、抓党风带行风,促进队伍作风转变,全面推进全省扶贫移民系统的各项工作。

(一)抓领导带群众,树立领导干部的表率形象。

抓作风建设,必须从领导干部自身抓起。领导作风对身边工作人员具有重要的示范作用,对整个单位的党风、行业作风也具有重要的带动作用。中央颁布的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,各级领导干部要深入学习,认真领会,严格执行。作为领导干部,做到行动要先于一般干部,标准要高于一般干部,要求要严于一般干部,时时处处发挥表率作用。第一,要做廉洁自律的表率。对各项廉政规定,各级领导干部要听得进,记得住,做得到,不仅要管好自己,还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。第二要做科学决策的表率。要坚持民主集中制,凡重大决策、重要干部任免、重大扶贫移民项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论决定,杜绝违规操作。第三,要做厉行节约的表率。要认真落实中央八项规定,简化公务接待,严禁党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等,继续抓好“红包”治理工作。

(二)抓机关带基层,树立基层至上的理念。

对基层而言,领导机关的思维方式、决策方式、运行方式,都具有导向性。因此,领导机关特别要严格自律。只有这样,才能树立良好形象,才能有号召力、影响力和说服力。一是要有服务意识。要贴近贫困群众,服务基层贫困村,多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事情,少做锦上添花的面子工程,真正帮助他们解决生产生活上存在的实际问题,以优质高效的服务推动扶贫移民工作深入开展。二是要有务实精神。要杜绝形式主义,不制定脱离实际的工作目标,不实施脱离实际的扶贫移民项目,不提出脱离实际的工作要求。今年,省办将重点对扶贫移民项目安排、规划实施、资金监管、质量监控、安全监督等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化,努力取得人民群众满意的实际效果。三是要有效率观念。扶贫移民工作要有计划、有安排,指导基层扶贫部门工作要统筹兼顾、井然有序。要加强横向联系,遇事多商量、不推诿,保证扶贫移民工作顺利进行。

(三)抓党风带行风,营造风清气正的政治生态。

扶贫和移民系统的各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、监督检查、量化考核和责任追究。“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的工作职责,主动关心、支持纪检监察工作,在工作部署、监督检查、落实制度等方面亲力亲为、率先垂范。班子成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉各项要求融入业务工作,做到同部署、同检查、同落实。纪检监察部门要牢固树立政治意识、宗旨意识、法制意识、创新意识和表率意识,主动协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,做到敢管、能管、善管。各职能部门负责人要坚持“一岗双责”,自觉落实反腐倡廉工作任务,主动协助配合纪检监察部门的工作。要通过全面落实党风廉政建设责任制,进一步促进党务、政务公开和行业作风建设,保证各项业务和权力的规范运行。

(本文为江西省扶贫和移民办党组书记、主任章康华2014年2月19日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。)