党务政务公开汇报(精选8篇)
近几年来,**市作为中央党务公开联系点和省“机关阳光权力”试点单位,坚持以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,按照“依法确权、科学分权、规范用权、创新管权、科技控权、公开示权、各界评选、追究制权”的思路,不断深化权力公开透明运行,取得了阶段性成效。
一、依法确权,澄清权力底数。我市连续组织两次较大规模行政管理事项的清理,涉及现行法律、法规、规章共922部,明确市政府90项行政权力、51个市直部门4023项行政权力、县(市、区)449个部门7839项行政权力,清理后行政管理事项减少1889项,澄清了各级各部门权力底数。
二、科学分权,做到权力与责任相统一。一是分清了市长和副市长的权力及责任。二是分清了市政府系统51个单位707个科室(二级机构)的权力及责任。三是分清了党委系统和法院、检察院12个单位161个科室(二级机构)的权力及责任。四是市直63个单位868个科室(二级机构)不仅分清了对外职责和行政管理事项等外部权力,而且分清了内部人权、财权、物权等内部权力。各县(市、区)跟进完成了“确权”与“分权”,并将行政权力目录及运行流程图向社会公布。
三、规范用权,为动态监督制约权力运行提供制度保障。市委、市政府出台了《推进机关规范化管理实施方案》,组织市、县两级机关编制《机关工作规范化管理手册》和《科室(机构)岗位职责手册》,建立权力依据、目录、权力运行流程图、工作质量标准、行政绩效内部考核办法等。实行行政权力动态管理制度,对行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等进行动态调整并向社会公布,2007年以来依法调整了190项权力,这已成为我市打造“阳光政府”的一项常态化工作。
四、创新管权,加强对重点岗位重点领域监督管理。针对县(市、区)党政正职监管存在薄弱环节等问题,2010年6月,**市委制定了《关于加强对县(市、区)党政正职监督管理的暂行办法》,明确了监督管理的对象、内容、职责、措施、纪律和责任等,建立健全监督管理机制,对提高县(市、区)党政正职廉政勤政善政能力起到了重要作用。市委制定了《关于市委权力公开透明运行工作的实施意见》、《关于开展县(市、区)委权力公开透明运行试点工作的意见》、《关于开展风险点管理监督公开透明运行工作实施方案》和《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》,从市委、县(市、区)委、市直机关和基层党组织四个层面,着力形成上下联动、覆盖各级党组织和各级党政机关的公开体系,探索建立**特色的权力公开运行机制,提高执政水平。
五、科技控权,提高源头防腐实效。一是实现行政审批电子化。2009年7月,我市各级行政服务中心启动运行行政审批系统,截至目前共在网上办理审批事项67.5万件,其中市级12.4万件,各县(市、区)13.3万件,乡镇41.8万件。二是实现公共资源交易透明化。2007年6月,我市率先建立公共资源交易中心,坚持“应进必进,源头防腐”工作目标,累计完成交易项目5453项,交易额188亿元,增收节支35.7亿元。三是实现电子监察全程化。2009年7月,我市启动运行行政效能电子监察系统,联接至各级行政服务中心和公共资源交易中心,实现了对行政审批事项的视频监控、网上审批和网上监控公共资源交易全过
程。电子监察系统通过实时监控发出9590起预警信息,到期未办结的36个行政审批事项,以及通过视频监控发现有关人员工作作风和服务态度方面的21个问题,发出黄牌或红牌警告,给予当事人诫勉谈话、效能告诫或行政处分,有力促进了行政效能提升。
六、公开示权,增强政府施政透明度。我市连续八年坚持实行市民旁听市人民政府常务会议制度,在政府重大决策或措施出台之前,特别是与群众利益密切相关的重要物资价格调整、公益事业收费标准变更等问题上,广泛听取群众意见,先后有500多位市民旁听了78次市政府常务会议,增强了市政府施政的透明度。2001年以来,市纪委监察局与**电台共同举办《行风热线》,累计播出3647期,政府38个部门的领导9118人次走进直播室,接听群众电话18235个,现场答疑解惑12000多个,解决实际问题14476个,受到社会各界好评。
七、各界评权,积极接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、企业代表等各界人士,对市直30个重点行政执法科室(机构)开展社会评价,对88个重点科室(岗位)进行暗访测评,对评价末位的科室实行重点监督管理,促进机关作风转变。持续开展市直机关科室(机构)季评奖惩工作,对连续2次在本机关排末位的19名科室负责人进行了岗位交流调整。从市直单位确定管人、管财、管物、管执法和管审批五类重点部门391个、负责人710人,分别建立廉政档案,结合群众举报投诉和行风代表评议情况,对208名在重点岗位任职5年以上的科室负责人进行了轮岗交流。
八、追究制权,确保政令畅通。将企业和群众反映强烈的“吃拿卡要”、涉企“四乱”和违法行政、作风不实、效能低下、推诿扯皮、敷衍塞责等行政过错案件作为重点,健全“直查快办”查处机制。2010年,各级纪检监察机关共受理行政效能投诉701件(次),立案245件,结案243件,追究处理各类人员400人,上缴财政资金1096.8万元,退赔企业和群众66.6万元,进一步维护了企业和群众利益,优化了政务环境,确保了政令畅通。
一、推进高校党务公开的必要性
(一) 是高校党建的内在要求。
党务公开是党内民主的必然要求, 也是实现党内民主的重要途径。而党内民主是党的先进性的体现, 是党的生命, 是党发展的必然要求。为实现党的发展, 加强党的建设, 必须实施党务公开制度。高校党组织对高校的发展有着重要的指导作用, 是高校发展的重要保障。推进高校党务公开有利于加强党务工作的透明度, 便于党员和全校师生对党务工作的监督。同时, 党务公开有利于基层党员参与党内事务, 为党内事务提供意见和建议。因此, 推进高校党务公开是高校党建工作的内在要求。
(二) 是高校党委提高执政能力的要求。
高校党委是高校的领导组织, 对高校的发展有着直接影响。随着党建工作的发展, 高校党委积极改进领导方式, 以提高自身的执政能力。同时, 随着社会经济的发展, 高校党委工作面临着巨大的挑战和发展机遇, 只有具备较强的执政能力, 高校党委才能为高校指出正确的发展方向。推进高校党务公开有利于加强党内民主, 充分调动党员的积极性和创造性, 加强党的建设, 规范党的工作, 提高高校党委的执政能力。因此, 推进高校党务公开是高校党委提高执政能力的必然要求。
(三) 是高校党风建设的要求。
党务公开是党内监督的有效途径, 能够避免党内权利的滥用, 加强党风建设。并且, 党内民主是党内监督的前提, 只有实现党内民主, 才可能实现党内监督。而党内民主的直接途径就是推行党务公开。党务公开的力度和广度直接影响着党内监督的效率, 也对党风建设有着重要影响。推行高校党务公开不仅有利于拓宽党内监督的途径, 而且有利于规范高校党组织的工作, 约束高校党组织的权利, 加强高校党组织的党风建设。因此, 推进高校党务公开是高校党风建设的要求。
(四) 是构建和谐校园的要求。
推进高校党务公开能够协调党员干部和基层党员的关系, 凝聚党建力量, 促进高校和谐发展。通过党务公开, 高校师生党员能够参与高校重大事件的决策, 确保高校师生党员的民主权利, 保证全校师生的知情权, 进而维护全校师生的合法权益。同时, 推进高校党务公开能够加强对高校党组织的监督, 规范高校党组织的工作, 避免高校党组织出现贪污腐败的行为, 协调高校各部门之间的矛盾, 促进高校和谐发展。因此, 推进高校党务公开是构建和谐校园的必然要求。
二、高校党务公开的基本要求
(一) 全面性。
一是要确保党务公开内容的全面性, 只要不涉及党的机密的事务都应该按照党内规定和党务公开制度进行公开。同时, 高校党务公开的内容应该包括党的中心工作、党组织建设、党的思想建设、党的制度建设等各个方面的内容;二是高校党务公开应确保公开主体的全面性。党务公开主体主要包括党委、党总支、党支部等各级党组织。
(二) 真实性。
高校的党务公开要保证党务内容的真实性, 只有确保党务内容的真实性, 才能加强全校师生对党的信任, 实现党务公开的目的, 提高党内民主, 加强党建工作。因此, 高校的党务公开应积极公开真实的党务材料和党务数据, 不能进行虚假公开。同时, 高校应加强对党务公开的监督, 确保党务内容的真实性。
(三) 时效性。
高校的党务公开具有一定的时效性, 要求公开的党务内容符合当前学校工作的发展, 不能公开过时党务。为此, 高校的党务公开应正确选择时间节点, 使党务内容符合时间的发展, 确保公开党务的时间性和动态性。同时, 高校应保证党务公开的长期性、适时性和及时性, 使党务公开能够准确反映党的工作。
(四) 多样性。
高校的党务公开应具有多样性特征。高校可以建立党务公开专栏、组织党务公开会议、颁发党务公开文件等, 采用多样化的手段推进党务公开, 使全体师生党员能够及时了解党的工作, 增强党务工作的透明度。同时, 高校的党务公开应采用多样化的公开渠道, 实现党务公开方式的相互补充。
(五) 规范性。
一是党务公开内容要具有一定的规范性, 严格按照党务公开制度, 选择可公开的党务内容, 保守党的机密, 增强党务工作的透明度。同时, 高校应积极规范党务内容的公开方式和公开部门, 确保党务公开的规范性;二是高校应确保党务公开程序的规范性。严格按照党务公开的步骤和原则进行公开;三是做到党务公开管理规范, 积极完善党务公开管理的相关机制, 保证党务公开管理的规范性。
(六) 长效性。
高校党务公开是一项长久的工作, 具有长期性特征。因此, 高校党组织应保证党务公开的长效性, 充分发挥民主监督的作用。为此, 高校党组织应高度重视党务公开工作, 做好党务公开的长期规划, 确保高校党务公开的长效性, 形成高校党务公开长效机制。
(七) 实效性。
高校的党务公开要注重实效性, 确保党务公开目标的实现, 增强高校党组织工作的透明度, 充分保证高校师生党员的知情权和民主权利, 鼓励高校师生党员参与党务决策, 加强党的民主建设。只有保证了高校党务公开的实效性, 高校的党务公开才有意义。
(八) 协同性。
一是高校党务公开应与发展相结合, 使党务公开服务于高校的建设与发展, 为高校发展指明方向;二是高校的党务公开应与党建工作相结合, 促进党的建设, 提高党的执政能力, 进而促进党组织的发展;三是高校党务公开应与学校管理相结合, 形成管理合力, 促进高校发展。
三、推进高校党务公开的策略
(一) 转变党务公开工作理念。
一是了解党务公开的价值。高校推进党务公开应积极了解党务公开的价值, 重视党务公开对党内民主和党建工作的重要性, 加强对党务公开的重视, 保障高校师生党员的各项权利, 充分落实党员的民主权利;二是明确党务公开的目的。高校的党务公开不是为了单纯完成任务, 而是要从党的建设出发, 充分来了解高校师生党员对民主权利的需求, 拓宽党务公开的途径, 使高校师生党员能够参与党务政策的决定, 增强党务工作的透明度, 加强高校师生党员对党务工作的监督。因此, 高校党组织应积极转变党务公开工作理念, 加强对党务公开的重视。
(二) 激发党务公开活力。
一是加强基层党建工作与党务公开工作之间的互动。高校的党务公开不能脱离高校的党建工作, 应围绕党建工作开展党务公开, 提高党建工作的科学性。同时, 党建工作为党务公开提供了便利的条件。因此, 要加强基层党建工作与党务公开工作之间的互动, 形成发展动力, 促进党的发展;二是调动基层党员的积极性。鼓励高校师生党员积极参加党务决策, 提高师生党员的参与意识。同时, 高校党组织应积极建立基层党员参与平台, 增强基层党员的参与度。因此, 高校党组织应积极激发党务公开活力, 协调党务公开与党内工作之间的关系。
(三) 完善党务公开制度。
一是协调党务公开制度与其他党内制度的关系。党务公开制是党内制度的重要组成部分, 与其他党内制度共同促进党的发展。因此, 高校的党务公开应积极协调党务公开制度与其他党内制度的关系, 增强党内制度体系的系统性, 保证党内制度体系的良性运营;二是建立党务公开长效机制。由于党务公开具有长期性的特点, 因此, 高校的党务公开应积极构建长效机制, 做好长期党务公开规划, 完善党务公开评价, 提高党务公开的科学性。完善的党务公开制度能够为高校的党务公开工作提供制度保障。
(四) 完善党务公开保障。
一是组织保障。高校党组织应积极建立党务公开组织机构, 成立党务公开部门和岗位, 专门负责党务公开工作。组织机构是高校党务公开的基础, 也是高校党务公开的重要保障。因此, 高校党务公开应积极成立党务公开领导小组、党务公开工作小组和党务公开监督小组, 负责党务公开的相关工作, 提高党务公开的科学性;二是制度保障。高校的党务公开需要健全的制度进行规范。为此, 高校党组织应积极出台党务公开专项制度, 对党务公开的各项工作和各个环节进行规定。同时, 高校党组织应积极健全党务公开的配套制度, 加快推进党务公开;三是监督保障。高校党组织应积极完善党务公开的监督机制, 为党务公开提供监督保障, 加强对党务公开的监督, 鼓励基层党员和全校师生积极对党务公开工作进行监督;四是责任保障。由于高校党务公开涉及范围较广, 具有较强的政策性。因此, 高校党组织应建立健全的责任机制, 将党务公开工作落到实处。为此, 高校党组织应积极提高工作人员的责任意识, 加快建立党务公开责任体系, 并实行严格的责任追究制度, 为高校党务公开提供责任保障。
四、结语
随着党建工作的发展, 党务公开已经成为中国共产党的重要制度之一。党务公开能够充分保障党员的民主权利, 加强党内监督和党外监督。推进高校党务公开不仅是高校党建工作的内在要求, 而且是提高高校党委执政能力, 加强党风建设的必然要求。推进高校党务公开必须要保证党务公开的全面性、真实性、时效性、多样性、规范性、长效性、实效性、协同性。为推进高校党务公开, 高校党组织应积极转变党务公开工作理念、激发党务公开动力、完善党务公开制度、完善党务公开保障。推进高校党务公开不仅有利于加强党的建设, 而且对高校的发展有着重要意义。
摘要:随着高校的发展和党建工作的完善, 高校党务公开成为高校党建工作的重要发展方向, 推进高校党务公开不仅有利于提高高校党委的执政能力, 加强高校党风建设, 而且对高校的发展有着重要意义。因此, 高校党务公开工作受到高校的普遍重视, 成为高校党建工作重点。本文注重分析了推进高校党务公开的必要性及高校党务公开的基本要求, 积极探索了推进高校党务公开的策略, 以推动高校党务公开的发展。
关键词:高校党建,党务公开,党的建设
参考文献
[1]周全, 刘兴斌, 程国富.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[J].学校党建与思想教育, 2010, 5
[2]李家文, 张继坡.新时期推进高校党务公开的几点思考[J].高等函授学报 (哲学社会科学版) , 2010, 4
[3]上海师范大学课题组.高校党务公开制度化、规范化、程序化研究[J].思想理论教育, 2008, 5
关键词:党务;公开;高校
中图分类号:D20 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)11-0379-02
2004年9月,党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开”。2007年10月,党的十七大进而把推进党务公开写进了党章。2009年9月,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出:要“推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道”[1]。2012年党的十八大报告中提出,“健全权力运行制约和监督体系,强调推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开”[2]。党务,是指各级党组织的内部事务;党务公开,是指根据党章和其他党内法规和制度的规定,除依法依纪应当保密的重大事项外,将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题,通过一定的程序和方式,在适当的范围内予以公开[3]。高校党务是党的重要组成部分,高校在近二十年来取得了举世瞩目的成就的同时也出现了经济腐败、学术造假、分配不公等问题。为建设和谐校园,提高高校党内民主建设,慢慢地焦点也转移到高校党务公开上来。
一、高校党务公开的重要性及发展趋势
党内民主是党的生命,从一定程度上来说,没有党务公开就没有党内民主。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制,校务公开已经深入人心,在新的历史时期,高校党务公开是高校发展和完善党内民主的关键环节。
1.党务公开是提高高校执政能力建设的必然要求
中国共产党是执政党,是中国工人阶级的先锋队,同时又是中国人民和中华民族的先锋队,这就决定了必须实行党内民主,党内民主要求必须党务公开,党的纲领、路线、方针政策决定了高校发展方向,只有不断地改革和完善党的领导方式和执政方式,才能给高校提供一个民主和谐气氛的平台,要想实现科学执政、民主执政、依法执政必然要求高校党委进行党务公开,这是提高高校执政能力的重要保证。
2.党务公开是保持高校党的先进性的内在要求
列宁早就指出:“没有公开性而谈民主是很可笑的。”[4]没有公开就谈不上民主,公开程度直接反映在民主发展的程度,发展党内民主需要从积极实行党务公开开始做起。党务公开作为党改进和加强党内民主重要实践,是保持高校党的先进性的高度体现。党务公开工作充分体现了党员群众的热切意愿,促进了各级党组织的先进性建设。所以进行高校党务公开是加强党的先进性重要内容、内在要求。
3.党务公开是加强高校党的纯洁性的实践要求
党务公开是落实加强高校党的纯洁性的具体实践,中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出应“逐步推进党务公开”,把党务公开列入“建立健全反腐倡廉基本制度”中,从中我们可以看出中国共产党反腐倡廉,保持党的纯洁性的坚定决心。党内民主的实质是党员可以平等地、正当地、有序地使用权利,这就要求应切实保障广大师生党员对学校党内事务平等的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开可以提高党组织工作的透明度及工作效益,扩大党内民主渠道,总的来说,党务公开是加强党纯洁性的重要举措。
自2002年起广大高校推行校务公开以来,到目前为止已取得不少的理论及实践经验,基本已形成了一套相对比较完善的运行机制。相对于校务公开来说,党务公开起步较晚,还是一个新鲜事物,成效稍不明显,存在的主要问题有:对高校党务公开的重要性意识不强;党务公开路径狭隘,没有具体的创新点来吸引广大师生党员的注意力;党务公开程序不规范,具体体现在党务公开内容不明确,公开形式不规范,公开时间不合理。
二、高校党务公开路径
加强党务公开的建设具有长期性和复杂性,是高校党建永恒的课题,如何结合实效性做好高校党务公开建设的路径是亟须解决的问题,总的来说,必须着重以下四点。
1.强化对党务公开重要性的意识
目前高校对党务公开在思想认识上有顾虑,甚至有部分党委领导干部及党员和群众认为党务工作没有必要,认为党务公开是多余的,群众呼声也不高。比如:“我不想公开的就不公开”、“我公开什么你就接受什么”等。总的来说,是对高校党务公开的重要性认识不够,为了解决这个问题,须做到以下两点:一是高校党政领导要经常关注党务公开工作动态,为其提供必需的人力、财力、物力等资源,带头执行党务公开工作,并经常督促各级党组织和相关部门自觉配合党务公开工作。二是高校具有较浓厚的民主管理氛围,必须提高党员和群众的参与热情。
2.提高高校党务公开程序规范化设计
切实推进高校党务公开程序的规范化,就要对其公开内容、公开形式和公开时间进行规范化的设计,进而保障党务有序、有效地公开。2010年中共中央政治局会议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,其中对党务公开的公开内容、公开程序、公开形式、公开范围等都作了大致的规定,对于党务公开的实践具有重大的规范性指引作用,但从其及当前的党内重要文件来看,对于党务公开的具体实质性的内容和实施形式只是作了大致的规定,广大高校仍然要依据《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求根据自身特点,做到因校制宜。为有效实行党务公开,公开形式的选择是灵活多样的,但应与党务公开的内容相适应,公开内容的范围分为党内和党外两种:适宜在党内公开的,应采用例如召开党务公开会议、党内文件阅读方式或是校园网等形式;适宜在党外公开的,应采用例如互联网、简报、校报校刊等形式。采用公开时间与内容相适应的动态管理,依据内容对应的公开时限分为:长期公开、短期公开、定期公开、逐段公开、适时公开等,充分体现公开的动态性、及时性,要确保党务公开不再是“走过场”。
3.建立和完善高校党务公开运行机制
高校必须不断加强党务公开机制建设,从而推动其制度化和法制化进程。高校党务公开应遵循的原则有:首先,必须依法依纪有序地进行公开。要遵守法律规定、中国共产党党章和其他党内的文件等保证党务规范化、程序化公开。其次,要务求党务公开的实效性。规范的内容要明确且真实,公开结果要合理公平,公开形式要有实质性效果。同时根据高校实际情况,应当建立和完善一整套科学的机制体系:一是建立党务公开工作机制。在党委的领导下,相关部门应各司其职,纪委进行监督,党员及群众也应广泛参与,总之,党务公开工作应结合学校自身的特点建立一套相对完善的日常工作机制保证党务公开工作的顺利开展。二是建立党务公开绩效考核制度。高校应考虑把党务公开工作纳入学校年度工作总体考核体系中,对党务工作进行考核,完善绩效考核内容、主体、范围等,听取师生党员群众的考核意见及反馈。这是一种保持党务公开有序有效进行的保障机制,也是考核党务公开工作效益的重要手段之一。三是建立党务公开监督机制。高校党务公开必须监督党务公开在内的学校党组织工作及其工作人员的表现,让权力运行在阳光之下,是对权力最好的监督,这样有利于建立和完善教导、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
4.创新高校党务公开路径
充分利用网络等现代化手段来拓展党务公开的有效空间,信息时代网络为我们提供了有效地拓展空间,通过网络,高校党组织的重大决策、干部的选拔任用等情况能够及时传达给党员和广大群众以便接受监督。例如:2012年12月温州直播官员年终述职报告,这场年度大考的考生是温州市直属的27个部门的一把手,考核内容是对这一年工作的总结和来年工作的规划,这将占年度考核的40%,排名末位将被淘汰。这是真正地公开考核,这样做也可以让官员学会如何把自己的工作、难题以及成绩都放在阳光下。很多群众评论道,这才是我们想要的,同时这也意味着一种新的工作方式。
三、突出高校党务公开实效
高校党务公开可以提高党组织工作的开放度及透明度,维护广大师生的根本利益。推进高校党务公开必须注重效果,坚持用发展的眼光来检验党务工作成效。
1.高校党务公开与校务公开相结合
通过加强高校党务的公开可以促进校务公开的建设,推进党务公开是校务公开的延伸和发展,并为校务公开提供了保障。应正确处理好党务和校务之间的关系,要把党务公开和校务公开相结合起来形成党务公开与校务公开协调并进的工作格局、运行模式及制度保障,“两手都要抓,两手都要硬”,这样才能真正地体现高校党务公开的实效性。
2.高校的党务公开与创新党风、校风建设工作相结合
高校党务公开是增强党内外互相监督,加强创新高校党建工作的具体措施,是我们党在新时期面临的新任务,是适应时代发展要求的需要。把推进党务公开作为加强高校党风、校风建设一个新载体来增强党内监督、扩大党内民主,从而进一步高度地提升党建工作规范化、制度化水平,有效增强高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高校党务的公开为广大师生对党员干部的权力运行进行监督提供了一个新的平台,这样就可以以高校党务的公开来促进党风、校风和党员干部的作风进行进一步的建设和完善。
3.高校党务公开应与切实维护广大师生的根本利益相结合
在高校党务公开方面应关注与师生员工切身利益密切相关事项的落实情况,在高校就是要以维护广大师生党员的根本利益为核心,树立以师生为本的理念。贴近师生的日常生活、注重实际,并且关心、尊重他们,促进他们的全面健康发展,积极营造出师生员工物质和精神的愉悦氛围,突出师生群体在高校中心工作中的主体地位,充分地调动他们的积极性及主动性,从而形成各尽其能、各得其所、和睦相处的融洽局面。
参考文献:
[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_ 1428158.htm,[2009-09-18].
[2]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2012-11/17/content_2268826. htm,[2012-11-08].
[3]唐朝继.高校党务公开的意义、路径与实效探析[J].湖南工程学院学报:社会科学版,2010,(2).
[4]列宁全集:第6卷[M].北京:人民出版社,1986:131-132.
沐浴着***公司构建公开透明、民主开放的党务工作新要求,*****创新思路,使党务政务公开乘着煤矿事业前进的风帆,坚持用党务公开统领政务公开,以党内民主带动职工民主,搭建起部门决策、依法办事与职工反映的交流互动平台,在这曾创下当年投产、当年达产达效的骄人记录的和谐文明矿区,谱写着一曲务实生产、安全生产、阳光管理的动人乐章。
一、精心组织,认真部署
8月20日,*******成立了专门的党务公开工作领导小组,设置了党务公开办公室,抽调专人专职办公,制定实施方案,召开专题会议组织学习,形成工作规范,使党务公开工作做到有组织、有计划、有落实、有保障。
9月初,********在宣传的多样性、传达的及时性和传播的广泛性上狠下功夫,建立完善 “五个”公开方式,构筑立体公开载体:制作了公开栏、开通了局域网、及时传达会议精神、印发文件将企业决策、党委成员职责分工等向支部公开;利用报纸、广播、互联网站、触摸平台、电子显示屏,及时播放公司的重要决策向全体职工公开;不便公开的,作出具体说明,对于只涉及部分人和事的事项,按照规定程序,向申请人公开,确实不能公开的,及时做好解释说明工作;设置反馈意见箱、公开投诉电话,建立党务专题网页,召开民主生活会,对党员群众通过各种渠道反映的意见和要求,由专人负责筛选整理,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督,并定期研究解决,及时进行整改,整改落实情况及时公布;除此之外,该矿还公开书记热线、电子邮箱和QQ等阳光党务联系方式,拓宽党务公开渠道,开展了“党员有约”活动;多措并举建立****良好的形象展示窗口,树立******“阳光、透明、务实”的新形象。
二、完善制度,丰富公开内容
全方面的党务公开,避免任何暗箱操作,利于更新党员干部的思想意识,树立公正务实的工作作风,增强为民服务的意识。
公开是最好的民主通道,阳光是最好的防腐剂。霍宝干河煤矿始终坚持把公开的重点放在党员群众心中最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项上,严格实行“阳光”操作,引导党员群众积极参与,在操作中明白,在明白中监督,拓宽党员群众参政议政的渠道,使广大党员群众有了知情权和参与权、监督权,密切党群干群关系,增进了矿区和谐。该矿“阳光党务”的另一务实举措是在干部选拔、任用、管理以及监督、评先评优上,坚持竞争上岗、轮岗交流;并做好干部考察预告、民主推荐、任免结果工作和干部录用、考核培训、职称评定、后备干部推荐以及干部考核、表彰、奖惩的相关工作。
三、结合“争树增提”,提升党务公开影响力
公开是一面镜子。阳光党务是最好的评价。自该矿实行
党务公开,阳光党务以来,促进了党内常规工作、阶段工作、临时和重点工作的公开性和科学性,避免了违法乱纪、遏制了消极腐败的行为,矿区内基层组织的凝聚力增强了,职工群众的向心力也凝聚了。
为抓好我村村务、党务公开工作,充分发扬党内民主,密切党群、干群关系,进一步搞好我村党委的建设和发展,不断增强村党党委的创新能力、凝聚力、战斗力,按照区相关部门和镇党委政府的文件精神,我村认真地开展了党务、村务公开工作,相关情况报告如下:
一、本村基本情况
我村位于双河口镇中心地段,离镇政府仅500米,总面积约6.5平方公里,常住人口3000余人。党员总人数81人,村党委下设3个支部。
二、高度重视,明确责任
在村务、党务公开中,我村高度重视,建立机构,明确职责,确保公开工作顺利开展。村成立了以党委书记为组长的领导小组,明确了成员分工,提出了具体工作要求。并相应地成立了办公室,抽调有一定党务工作经验的相关同志,负责日常党务公开工作。确定了专门的办公地点,对办公室的工作人员进行了具体的分工,形成了完整地工作运行网络,为全面开展好此项工作奠定了组织基础。同时为保证党务公开真实有效,村党务、村务公开领导小组充分考虑各方面因素,在充分征求个人意见的基础上,分别聘请人大代表、退休干部和党员代表、群众代表等相关人员担任党务公开工作监督员,告知了这次活动的目的、意义、内容、要求、监督事项,恳请他们对我村的党务公开工作进行监督检查,同时也鼓励全村党员干部群众对我村包括党务政务公开工作在内的所有工作进行监督。
三、严格要求,抓好落实
1、加强载体建设,注重硬件配置,保证党务公开工作“看得见”
为充分宣传党务公开工作的重要意义,及时反映党务工作进展情况,便于党员群众监督,我村高度重视载体建设,在充分利用原有设施的基础上,更新和计划更新部分硬件设施。一是添设公开栏。二是对党务公开办公室的资料盒、文件夹资料柜进行了配备,为党务公开工作的开展提供了必要的物质保障。三是公开形式多样化,常态化。
2、制定公开制度,规定公开内容和程序
⑴ 明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。具体内容有:党委三年工作目标规划;年度工作计划及党委开展活动情况;党委成员岗位职责分工情况;为民办实事完成情况;党员干部教育管理工作包括党建工作责任书、发展党员工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况;发展党员过程中包括申请入党人、团组织推优对象、入党积极分子、发展对象、预备党员对象的基本情况以及三个主要环节和审批结果公示;各党支部按照党员特长意愿将无职党员进行岗位责任分组,明确职责,分工情况以及工作落实结果等情况。
⑵ 规范公开程序。党务公开的内容必须在召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后才能予以公布。
⑶ 规范公开时间。村党组织设置和人员分工,党委年度工作目标和任务等内容为固定公开;民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开;新党员发展公示、团组织推优入党情况、党员党纪处分情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。
⑷公开形式多样。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边,党务公开以方便、实际为原则,不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来;公开栏公示与会议公开、文件公开、广播站广播公开结合起来;即时公开与长期公开结合起来,真正做到公开及时到位。
⑸ 公开结果的应用。健全党务公开监督小组,在办公室添设接待室、意见箱等,及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党委或镇纪委认真核实,并做出处理,同时把各村党务公开工作作为镇包村干部和村干部每季度的绩效考核的内容。
⑹无职党员,定职上岗。除了采取以上措施,我们还将党务公开与无职党员的定职上岗相结合,我们的办法一是按需设岗。结合实际,围绕我村具体工作需要设置岗位,并对每个岗位职责作了规定;二是自我认岗。无职党员按照自身年龄、文化、体能、特长等情况,自主选择一个岗位;三是支部定岗。党委下设的三个支部以尊重个人意愿为前提,以发挥每个党员的最大作用为原则,确定其担任的合理岗位;四是公示岗位。把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况进行上墙;五是考核评岗。实行“一讲两评三公示”、“年终一总评”,考核情况与年终党员民主评议相结合;六是奖优励岗。
四、党务公开的主要成效
1、保障了党员民主权利
实践证明,党务公开一方面可引导村干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与村级事务的主观能动性。
2、体现了党员队伍的先进性。
党务公开,特别是无职党员的设岗定职,已成为各村党员日常行为表现的“晴雨表”,它增强了党员的工作责任心,也激发了农村党员自觉争当模范的自觉性,从而提高了党支部在群众中的影响力和吸引力。
3、推进了农村基层组织建设。
一方面,我们把发展党员工作公开,通过公开入党申请人、发展对象、预备党员等基本情况,将发展党员工作完全置于阳光下操作,进一步把严了入口关,对被公示的对象有了一定督促力、约束力,新发展党员的素质得到明显的提高。另一方面,通过党务公开,有效遏制了“近系繁殖”现象,使申请入党的人比以前有了明显的增加。
4、融洽了党群、干群关系。
党务公开消除了群众对村党支部工作的神秘感,拉近了村民和村党支部的距离,增加了党的工作的亲和力。通过党务公开,村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么;通过党务公开,关心村里工作的人多了,支持村干部工作的人多了,党支部与村民之间的距离更近了,并由此推动了农村各项工作的开展。
五、下一步工作打算
一、强化宣传,提高认识。提高广大党员干部对党务公开工作必要性的理解和重要性的认识,经常性的开展学习活动,及时带领广大党员群众学习有关文件精神,确保上级精神的按时传达,迅速领会,及时落实,营造良好的宣传氛围,提高村民对党务公开工作的知晓率。
二、强化领导,健全组织。为确保党务公开工作的高效开展,成立了党务公开工作监督领导组,负责对党委和各支部的党务公开工作进行有效的监督。
三、强化责任,落实制度。制定了党务公开工作实施方案,实施方案对党务工作进行了细化,使党务公开工作能按时间有步骤的进行,工作汇报《乡镇党务公开工作汇报》。制定党务公开追究制度、领导干部接待日制度、民-主评议制度、监督员制度、村党务公开制度、全方面对党务公开责任进行了细化,强化了党委、管区、村支部发扬党内民-主,加强党内监督,保障党员权利,提高领导水平和议事水平、增强工作透明度的责任意识,使党务公开工作有据可循、有章可依,确保了党务公开工作的有序进行。
四、强化措施,注重方法。按照上级要求,规范村庄村务公开栏的维护和使用,开辟多种渠道,使工作公开透明。加强基层组织建设,对党员发展,按照上级要求,严格实行三推双控制度,真正做到了严格按程序推选发展;将上级规定的 “四日合一”制度灵活改为实施“4+2”模式,“4”即上级规定的“四日合一”内容,“2”即老干部活动日和每月将党委、政府及各部门的工作情况进行反馈通报日,同时要求管区和包村领导同时参加,增强了党务工作的公开性和透明性,以便党员群众能及时了解党委、政府工作;同时设立村情联系卡,征求各村党员、群众对党委、政府工作的建议和意见,实施镇与村双向互动;积极开展远程教育学习,加强对后进村庄整改善力度等,将党务公开工作同政务公开紧密结合起来,不断深化政务公开工作,并将办理事项、流程图、政策法规、依据、承诺时限、责任部门等内容全面进行公开,大大有利于群众办事、有利于群众监督,提高了决策的民-主性和科学性,有力地促进了办事处各项工作的开展。
党务公开不是一蹴而就的工作,而是不断总结经验、不断发展完善的过程,我镇将积极实践,学习完善,不断建立健全有关制度规定,扎实推进,使党务公开工作真正取得实效。
关键词:党务公开,做法,建议
一、高职院校的特点
高职院校是以培养国家所需的技术性专业人才为目的, 是以满足我国社会建设人才需求为出发点, 在国家教育部承认办学资质的前提条件下, 重点开展职业技能教育以适应企事业单位对人才的需求, 在此前提下, 高职院校始终把本着“就业——教育——就业”这一目标作为开展教育的主要思路和重点内容, 就业是办学的起点也是最终目标, 而教育只是促进就业、实现就业的过程。因此高职院校往往设置的专业都是市场需求相适应的, 培养的高职人才主要就业方向已经非常明确。为此高职院校为了保证其学生的就业, 好多院校都已采用校企联合办学的模式。
二、党务公开的必要性
为了满足高职院校长足发展的需要, 提高办学质量, 优化办学思路, 拓展办学渠道, 必须提升学校的管理水平。高职院校的管理和我国其他学校的管理同出一辙, 都是校长作为法人全面负责各项管理工作, 党委是学校的领导核心, 履行党章规定的职责, 掌握学校发展的方向, 决定学校发展的重大问题, 监督重大决议的执行, 支持校长依法独立行使的职权, 保证学校各项工作的完成。
校长负责制下的高职院校, 实行的党务公开往往被形式所替代。然而高职院校党务公开之后, 却能通过以下三个方面表现出它的作用:一是能充分发挥学校党委的领导核心作用, 高职院校的党委始终是指引学校办学方向, 通过政策的宣传, 利用政治思想武器为全体师生营造科学发展的政治环境, 传达和落实党的教育方针和文件, 指引高职院校沿着“四有”目标和“三面向”原则办学, 为我国“四化”的实现和“中国梦”美好蓝图的谱写塑造合格人才。然而普通教师和员工参与学校民主管理的机会有限, 党务公开能使学校的管理工作更加透明, 同时为教师参与学校管理创设了机会。二是高职院校党务公开的推进是时代发展的需要。我国是社会主义国家, 党和人民的利益始终高于一切, 党对国家的领导不能改变, 高职院校中的党委, 最能代表党的形象的组织机构应该在新时代下发挥其重要的领导作用。三是党务公开有助于建立各方信任, 有利于社会各方对高职院校增进了解、给予支持, 也有利于党员群众具有对学校重要事务的知情权和参与权、选择权和监督权。
三、党务公开的具体做法
(一) 学校管理民主化、公开化。
高职院校的管理要突破传统理念的束缚, 要体现民主、透明、公开、公正。首先, 教师作为学校的一员, 有权知道学校的管理内容, 也有义务为学校的管理建言献策, 党委、工会这两个机构几乎代表了所有教师的心声。党委的主要任务起决策作用, 而工会则能代表普通教职工反映他们的心声。学校每做出一项重大决策时, 应使党委、校长、工会三方面共同协商解决, 学校的建设中也应该使这三方面的因素共同发力, 这才能保障学校实现民主化、公开化、人性化管理。其次, 要重视学校制度的建设, 建设民主高职院校需要国家法律的支持, 更需要学校相应的管理制度去约束, 民主管理的实施, 具体该如何落实, 遵循的原则和组织形式这些都要以规章制度的形式列举出来, 学校管理应该以制度为标准, 以规范的流程为原则, 不断探索创新, 使管理更加科学合理, 体现制度的民主化。
(二) 公开学校党务, 使权力在阳光下运行。
党务公开是实现民主办学的先决条件。为了使学校管理人员的权利更加阳关透明, 学校的管理工作更加科学民主, 学校应该从以下几个方面入手, 推进党务公开的进程。第一, 学校领导的管理权责必须明确, 权限范围要张贴公布。学校的党委书记、校长、以及各职能部门负责人、院系党政负责人等应该履行哪些职责都应该通过报栏或者挂图的形式张贴出来, 使学校管理者明确各自工作职责, 使领导的权利在阳光下运行。第二, 学校管理工作要阳光、透明、高效。学校的党委办公室、校长办公室在接到上级部门下达的文件时, 应该第一时间组织全校教职员工进行学习, 使教职员工了解上级主管部门的管理部署, 尤其是涉及工程项目建设、学校人事变更、评优选先决定、学校发展规划等关系到教职员工切身利益关切的, 党务校务要及时公开。第三, 党组织要发挥其组织作用。党务公开还可以通过组织教职员工代表参与民主生活会、座谈会、教代会等来实现。通过以上会议形式, 学校可以把重要的决策和部署列举出来, 吸收和借鉴教职员工的意见, 体现学校管理的民主。
(三) 重视教职员工的利益需求, 公正、公平解决学校常见问题。
学校党务公开的另一个重要方面, 体现在学校能否及时、公平地解决教职员工的利益需求。高职院校应该把研究教职工心理所需作为党务公开前的准备工作, 了解教职工的心理需求, 了解教职工对学校现行管理工作的满意程度, 从教职工的心理角度出发, 每个教职工都希望自己所在的学校环境优美, 硬件和软件条件齐备, 生活舒适, 待遇客观, 管理民主, 领导平易近人, 党务校务阳光透明。为此推进学校的党委公开, 应该从解决教职工最为关心的问题入手, 争取到广大员工的配合支持, 才能有序展开。例如高职院校教职工对学校每年的绩效考核和评优选先决定非常关切, 为此学校就应该把规范学校考核制度作为管理工作的重点, 制度的天平始终要保持平衡, 评价的标准不能以阶层不同而划分, 以制度为准绳, 体现横向比较和待遇差异, 按照这样的原则才能保证绩效考核的公平性。
(四) 充分发挥教师党员的监督作用。
教师中的党员, 都是有政治信仰和个人见解的优秀人才, 也是学校党务公开的重要推动力量。首先教师党员大多都是教师队伍中思想先进, 政治觉悟较高, 业务能力较强的骨干, 是学校未来教科研工作、管理工作的接班人和后备力量。学校的管理工作是在党的政策指引下, 遵照党的教育方针进行的, 为此党员教师对学校管理工作最具有发言权和监督权。其次, 学校党务公开体现民主的主要组织形式是党委组织的民主生活会, 教师党员作为最具备参加学校民主生活会资格的成员, 对学校党务公开的实施均有着极强的好奇心和感召力, 他们思想觉悟先进, 政治立场鲜明, 善于用马列辩证唯物主义分析一切问题, 对于学校管理中存在的问题, 他们一方面作为教学工作的实践者, 深知教学问题所在, 另一方面又是教师中的思想先进分子, 能够以党员的身份对学校党组织建言献策, 并能履行监督职责。为了使学校教师党员发挥其监督作用, 应该做到以下三个方面:第一是建立起完善的监督管理机制, 学校党务的公开需要监督机制的保障, 教师党员作为监督人员应该对学校的管理工作广泛征求意见。第二是形成互相监督共同促进的风气, 学校的管理监督工作不仅仅要靠党员干部起带头作用, 更应该形成横向比较, 相互监督, 共同促进的风气, 确保党务公开有效实行。第三要就事论事, 解决实际问题。党务公开监督的目的是发现查找学校管理中的问题, 并能及时地进行解决, 进而提高学校管理的公信力。
参考文献
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[3]陈继平.积极推进党务公开切实增强党组织工作的透明度[J].求是, 2005 (18) :37~38+19.
关键词:浅析;基层;党务公开
发展党内民主要“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”近年来,企业在逐步建立和完善发展党员公开制、民主评议党员制、干部任免公示制、基层干部考核制等一系列党务公开制的基础上,进一步完善党务公开相关制度、基本原则、公开的范围、内容、形式以及方法,为党务公开工作提供了强有力的组织和机制
保障。
一、充分认识企业党组织实行党务公开制度的必要性
1、推行党务公开是推进党的执政能力建设、党内民主建设的重大举措。党务公开的目的就是加强党建工作透明度,增强党内事务的开放度,是拓展党组织和群众交流、沟通的重要方法,此项工作不仅是对改进和加强党组织自身建设的有益探索,也是发展党内民主的一种有益实践。实行党务公开是扩大党内民主,健全党内生活的重要内容,通过党务公开,发扬党内民主,规范决策过程,促使企业领导干部正确行使手中权力,在“三重一大”问题决策中,民主决策、科学决策,从而使各项工作能够最大限度地符合广大员工的利益,对促进企业和谐稳定具有十分重要的意义。
2、推行党务公开是加快企业成长,落实科学发展观的必然要求。发展是企业所有工作的落脚点和出发点,推行党务公开,加强党组织的自身建设,就是为了加强企业党组织对企业的领导和提升引领企业发展的能力。通过党务公开,形成以制度管理权力、以制度管理员工、以制度管理事情的良好机制,不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创新力。扩大党员和员工在企业中长期发展思路、发展目标、发展重点等一系列重大问题的参与权、知情权、监督权和选择权。在党组织与员工之间形成目标同向、上下齐心、干事创业的良好氛围。
3、推行党务公开是企业推进廉政建设预防腐败的具体行动。公开是实施监督的前提,实行党务公开,有利于增强党组织工作的透明度,把领导权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下,促进企业领导干部掌好权、用好权;有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识,调动他们参与监督的积极性;有利于促进监督关口前移,及时防止和纠正党内出现的不良风气,从源头上遏制腐败现象的产生。
4、推行党务公开是检查党员领导干部素质、考察为民服务本领的重要途径。党务公开对党员领导干部原有的思维方式、工作方式是一个冲击,把员工关注的问题公开出来,接受员工监督,这不仅是对领导干部所做事情的监督,也是对他们的人品进行检验,这无疑成了领导干部的“紧箍咒”,时时刻刻提醒党员干部的言行要一致,保持优秀品质,提高为民服务本领。
二、推行党务公开工作存在的问题
党务公开是实现党内民主的有效形式,但在实际推行过程中,由于认识不足、工作力度不够等原因导致党务公开不能够充分发挥应有的作用。
1、对公开工作的认识上存在偏差。有的支部认为有上级总支、支部的公开就行了,党务工作主要是党内事情,没必要公开;有的认为党务公开只是“走形式”,不必太认真,甚至还有的党员和党员领导干部,党员意识淡漠,党员权利意识弱化,对党务工作漠不关心、不愿过问等等,这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
2、公开内容形式不规范。虽然在实施中对公开的内容、公开的范围、公开的形式等做了比较明确的规定,但实际工作中,部分基层领导干部重视不够,抓得不紧,坚持不到位,公开的事项不统一、内容单一,对党员群众真正关心的事项公开不够,甚至不公开等,与广大党员群众的期望值还有很大差距。
3、有效的协调机制尚未形成。党务公开工作比较复杂,涉及内容比较宽泛,需要党、政相关部门密切配合。但在实际工作中由于部门职责分工不清、各行其是,机关与基层上下交流沟通不畅,往往造成信息沟通不及时,协调配合不够,使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现,在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展。
4、缺乏系统完整的评估体系。党务公开工作开展的如何,要看党员、群众满意不满意,要看党组织的决策是否实现科学化、民主化,要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强,要看与群众密切相关的热点、难点问题是否得到有效解决,要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。从当前情况看,公开是肤浅的、内容是单一的,难以形成一套行之有效评估的办法,难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。
三、党务公开工作需进一步探索的几个方面
深化党务公开是基层民主政治建设,促进企业和谐发展的重要保障,要以改革创新的精神和务实的态度,不断发展党内民主,持续加强党务公开的探索研究。
1、公开内容的全面性方面。重视公开的内容,是推进党务公开的核心。要大力推进党务公开,就需要积极探索党务公开的内容,这样才能收到发展党内民主的效果。一要进一步加大党务公开力度。对于基层党组织来说,在把握好公开范围的前提下,党务工作是没有秘密的,也没有什么是不能公开的,必须做到最大程度的公开。因此,要进一步加大实施党务公开的力度,凡是有利于加强党的自身建设,增强党务工作的开放度、透明度;有利于加快民主政治建设进程,扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权;有利于促进企业全面发展的都应该而且必须全面公开,从而确保党务公开能真正贯穿于权利运行的整个过程。二是要进一步拓展党务公开广度。党务公开是一个逐步公开的过程,并非是一成不变的。要根据党内民主的不断发展,进一步拓宽公开的内容。突出党员群众关心关注的热点、难点问题,特别要突出对各级党组织和领导干部在人权、财权、事权运行过程的公开,做到“突出实质、直奔主题”,切忌“隔靴挠痒、欲说还羞”,真正打造“阳光党务”。三是要进一步推进党务公开深度。要做到结果公开和过程公开相结合。特别是对于党员、群众关心关注的重大决策个案、重要事件个案等要做到全过程、全阶段公开。要做到主动公开和按需公开相结合,变“党务公开什么,党员群众就看什么”为“党员群众关注什么,党务公开就公开什么”,进一步提高党员群众关注党的事务的主动性。要做到静态公开和动态公开相结合,进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开,不断提高公开的质量,扩大公开的效果。
2、公开方式的多样性方面。内容决定形式,形式反映内容。党务公开涉及面比较广,各单位、各部门情况不尽相同。在实践中,应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来,区分不同的情况,坚持从实际出发,切实增强党务公开的针对性和实效性,采取多种渠道和手段,合理确定公开的形式。一是要区分内容,实行差异性公开。要根据公开内容的不同,在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的,主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开;适宜对全部员工公开的,可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏等进行公开,并根据工作动态不断更新公开内容。如党内公开的内容重点在党员发展,后备干部选拔,对违纪党员干部处理等党组织的自身建设情况;党外公开的内容主要是关于生产经营和企业发展的决策,为员工办实事的内容及落实情况,以及对干部群众提出的意见和建议的整改落实情况等涉及群众利益事项。二是要区分主体,实行分层式公开。要根据公开主体的不同类型,按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。机关的党务工作主要通过企业内部新闻媒体、网页等形式进行公开;基层党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、广播、召开有关会议通报等形式进行公开。三是要区分需求,实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时,对一些事关企业发展的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题,要进一步扩大群众参与,建立党务公开与党员群众沟通的互动机制,采取定期召开党员群众听证会、党务工作质询会等形式,扩大群众参与党内事务的积极性,不断增强公开的效果。四是要注意形式,区分党内党外。党内通过设立党员活动室、文件查阅处、简报、会议通报等方式进行;党外通过公开栏、广播、板报、网站等形式进行。
3、公开机制的完善性方面。党务公开涉及党的组织建设和重大决策,因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制,公开前征求领导班子成员意见,经主要领导把关后进行公开。这就需要建立一整套规范有序、开放管理、环环相扣的运作机制,促进各级党组织尽其职责,使所有的党务公开内容、程序、环节达到高效率、科学化和规范化。一要完善领导机制。把深化党务公开作为企业党建工作的重要组成部分,按照“党委统一领导、党群部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求,各级成立党务公开工作领导小组,明确工作责任。建立各部门协调机制,由党务公开办公室牵头,实行党务公开例会制度,并明确专人负责具体工作。二要完善操作程序。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求,统一明确公开的时效性要求。同时确定党务公开五道程序:党务公开工作领导小组办公室收集、归纳、整理需要公开的内容——本级党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立卷归档。三要完善经费投入机制。把党务公开所需经费作为党建经费使用的重要部分,列入年度预算。加大党务公开硬件设施建设的投入,定期组织开展基层党组织党务公开培训班,对工作人员进行业务培训,提高党务公开质量。四要完善督查机制。要建立党务公开监督员制度,吸收各单位员工代表参加。建立党务公开考核办法,把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系。建立责任追究制度,明确党务公开的纪律规定和处理标准,对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,要严肃查处。
4、公开结果的有效性方面。公开是方法,促进党内民主、达到企业和谐、实现各项目标才是目的。要加强党务公开的后续管理,深化公开结果运用,杜绝“公布了之”现象,以党务公开来构建“阳光党务”、“高效党务”、“和谐党务”。
结束语:
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