国家电网监控调度安全（共7篇）
【发布日期】2002-05-08 【生效日期】2002-06-08 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定
《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2002年6月8日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ二年五月八日
电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定
第一条 为防范对电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的攻击侵害及由此引起的电力系统事故，保障电力系统的安全稳定运行，建立和完善电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的安全防护体系，依据全国人大常委会《关于维护网络安全和信息安全的决议》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及国家关于计算机信息与网络系统安全防护的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于与电力生产和输配过程直接相关的计算机监控系统及调度数据网络。
本规定所称“电力监控系统”,包括各级电网调度自动化系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电网自动化系统、微机保护和安全自动装置、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、实时电力市场的辅助控制系统等；“调度数据网络”包括各级电力调度专用广域数据网络、用于远程维护及电能量计费等的调度专用拨号网络、各计算机监控系统内部的本地局域网络等。
第三条 电力系统安全防护的基本原则是：电力系统中，安全等级较高的系统不受安全等级较低系统的影响。电力监控系统的安全等级高于电力管理信息系统及办公自动化系统，各电力监控系统必须具备可靠性高的自身安全防护设施，不得与安全等级低的系统直接相联。
第四条 电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时,必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施。
第五条 建立和完善电力调度数据网络,应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字序列等方式，实现物理层面上与公用信息网络的安全隔离。电力调度数据网络只允许传输与电力调度生产直接相关的数据业务。
第六条 电力监控系统和电力调度数据网络均不得和互联网相连,并严格限制电子邮件的使用。
第七条 建立健全分级负责的安全防护责任制。各电网、发电厂、变电站等负责所属范围内计算机及信息网络的安全管理；各级电力调度机构负责本地电力监控系统及本级电力调度数据网络的安全管理。
各相关单位应设置电力监控系统和调度数据网络的安全防护小组或专职人员，相关人员应参加安全技术培训。单位主要负责人为安全防护第一责任人。
第八条 各有关单位应制定切实可行的安全防护方案，新接入电力调度数据网络的节点和应用系统，须经负责本级电力调度数据网络机构核准，并送上一级电力调度机构备案；对各级电力调度数据网络的已有节点和接入的应用系统，应当认真清理检查，发现安全隐患，应尽快解决并及时向上一级电力调度机构报告。
第九条 各有关单位应制定安全应急措施和故障恢复措施，对关键数据做好备份并妥善存放；及时升级防病毒软件及安装操作系统漏洞修补程序；加强对电子邮件的管理；在关键部位配备攻击监测与告警设施，提高安全防护的主动性。在遭到黑客、病毒攻击和其他人为破坏等情况后，必须及时采取安全应急措施，保护现场，尽快恢复系统运行，防止事故扩大，并立即向上级电力调度机构和本地信息安全主管部门报告。
第十条 与电力监控系统和调度数据网络有关的规划设计、工程实施、运行管理、项目审查等都必须严格遵守本规定，并加强日常安全运行管理。造成电力监控系统或调度数据网络安全事故的，给予有关责任人行政处分；造成严重影响和重大损失的，依法追究其相应的法律责任。
第十一条 本规定施行后，各有关单位要全面清理和审查现行相关技术标准，发现与本规定不一致或安全防护方面存在缺陷的，应及时函告国家经贸委；属于企业标准的，应由本企业及时予以修订。
第十二条 本规定由国家经贸委负责解释。
第十三条 本规定自2002年6月8日起施行。
关键词：电网调度自动化系统,数据采集,安全监控
电网系统调度控制的基本任务在于保证系统的安全运行, 以质量合格的电能满足用户用电的需要, 并使发电成本为最低。传统的电网系统调度控制中心需要采集和处理的数据数量多, 实时性差, 已无法满足要求。特别是在事故情况下, 丧失时机可能就会造成极大的危害。科学技术的发展为调度自动化提供了有力的支持, 使用电子计算机对电网系统进行监视和控制实现电网调度自动化系统, 调度自动化系统收集、处理电网运行实时信息, 通过人机联系系统把电网运行状况集中而有选择的显示出来进行监控。运行人员可借此统观全局, 集中全力指挥全网安全、经济和优质运行。
1 电网调度自动化系统设计
电网调度自动化系统目标在于提高电网安全运行水平, 提高故障恢复能力、切实减少损失。调度自动化系统应使其具有数据采集和监视、控制 (SCADA) 的功能, 但在具体实施过程中应根据调度职责范围、调度自动化现状、基础设备自动化条件, 按照由低至高的、由易到难的原则恰当确定总体功能。
系统实现基于用户的要求构造满意的人机界面, 常用的构造人机界面的美工工具都具有动画属性, 包括“颜色、大小、位置、文本、角度、闪烁、隐藏”等属性, 这些属性可以简单地与以监控变量或内存变量为参数的表达式连接, 系统提供高效的画面刷新机制, 保证图形元素属性随变量表达式属性的变化而变化;系统提供独立功能的控件用于显示系统的报警信息, 曲线棒图等, 这些控件也可以以某种单位与监控点变量或表达式及其历史数据库连接, 完成有关的查询和显示功能。系统的基本图形元素、控件等还可形成满意的人机界面, 达到对RTU、智能仪表、板卡以及程序流程等的控制, 可以达到采用通用语言编程的效果和满意程度。
2 电能质量数据集成与分析系统体系结构
电能质量数据集成与分析系统由电能质量数据监测、电能质量数据采集转换、电能质量数据分析3个部分组成, 采用分层方式实现对电网电能质量的分析和管理。监测设备一般安装在现场, 实现变电网系统电能质量的实时数据采集和数据存储;电能质量数据采集和转换模块负责数据读取转换工作, 将采集的PQDIF格式数据解析后存储到SQL Server数据库中;电能质量数据分析模块由电能质量数据分析与计算部件、电能质量分析数据库、应用服务器以及Web服务器组成, 负责电能质量综合指标的分析计算工作。
从监测设备上读取的数据以PQDIF文件格式保存, 为了后续的分析和计算, 需要解析PQDIF文件, 将数据保存到数据库中。PQDIF (Power Quality Data Interchange Format) 是一种标准的电能质量数据交换格式, 它的出现解决了不同的电能质量文件格式之间数据应该如何存储交换的问题。PQDIF文件分两层:物理层和逻辑层。物理层描述文件的物理结构, 与实际存储的内容无关, 通过唯一性标识符来区分文件的特定元素;逻辑层使用物理层定义好的结构, 利用特定标记在文件中建立元素, 分层分级描述所要记录的事件。
PQDIF的物理结构PQDIF文件由一系列具有链接关系的记录组成, 每个记录都包含记录头和记录体两部分。记录的链接关系存储在记录头中。可以通过修改记录链接方便地改变记录结构, 如插入新记录或删除旧记录, 而不必重写整个文件。具体的数据是存放到记录体中的每个记录头都用一个全球唯一的标记符 (GUID) 来标识, 它是全局变量。记录头还包括用标签 (Tag) 来标识的记录类型 (容器记录、监测设置记录、数据源记录等) 、记录头的大小、记录体的大小以及指向下一个记录的链接。通过电能质量数据集成与分析系统, 可对区域电网从不同侧面了解和预知电压和电流质量以及系统整体运行的质量状况, 可对电能质量可能造成的危害、影响程度和影响范围做出判断, 从而为电网公司对电能质量的治理提供科学的决策依据, 并为解决相关的电能质量纠纷提供重要依据。
3 电网调度自动化系统安全监控功能分析
电网系统综合自动化技术以计算机技术为基础, 以数据通信为手段, 以信息共享为目标。它可以实现如下功能:电度采集、保护和重合闸、四遥、五防、故障录波, 同时可以实现专家系统。现在应用较广泛的是分层分布式综合自动化系统。它是以新型的面向间隔的设计代替传统的面向功能的设计, 其对电网调度的安全控制体现在如下几点:a.建立实时数据库:以MSEXCEL为界面和VB为内核, 实现操作票计算机数据生成和数据存储功能。调度员可利用该库提供的权限和存档操作票调用功能, 在已有操作票基础上进行修改和组合, 进而生成所需操作票, 并利用计算机打印, 避免了手工写票的诸多不便和人为错误而威胁电网调度安全运行。b.数据共享:将数据采集装置 (IED) 安装在开关设备上或离开关设备较近的地方, 再通过专用的通讯网相连, 实现数据共享。并将数据传输至监控机和工程师站, 在整个变电网系统的层次上实现数据共享。这样大大减少了控制信号屏及二次系统的设置, 系统的实时性、可靠性高, 灵活性好, 可以在很大程度上提高自动化水平和管理水平, 实现实时安全控制。
调度人员一旦发生误下令、误调整等误操作, 后果往往更为严重, 会造成电网系统大面积停电和不良社会影响。因此, 在控制电网调度安全运行工作中, 除进一步加强和完善现场, 防止误操作的措施和制度外, 更应重视预防调度员的责任感。主要从以下几个方面采取控制措施:a.运行值班的质量:合理安排值班力量, 明确值内分工, 及时沟通, 加强监护。同时在值班时做好历史数据的收集与归档, 建立详实、完整的设备台帐。同时要对电网运行方式、电网主设备的运行状况和当值检修工作, 做到心中有数, 并针对当时天气和运行方式, 提前做好事故预案。b.严格执行调度规程, 杜绝习惯性违章:调度员在受理工作票时, 必须严格把关, 对工作票所列任务、安全措施及要求逐项审核, 不合格的工作票必须重新办理;认真填写和审查调度指令票。仔细核对设备编号、停电范围以及相关措施的落实情况, 严格执行工作票“三审”制度, 由操作人填写操作票, 进行初审并签名, 再由监护人审核并签名, 最后并经调度值长复审后并签名方可执行。同时, 可加大考核力度, 建立相应制度, 真正提高工作票、调度指令票的合格率。c.下达倒闸操作命令时, 必须使用调度术语:调度员发布命令时, 必须互报单位、姓名, 使用统一规范的调度用语, 严格执行发令、复诵、录音记录和汇报等制度, 下令时, 思想集中, 声音清晰, 确保由调度下达的指令正确无误。
4 结论
对电网调度自动化系统性能、可靠性的提升, 提出了相关针对性措施, 有助于切实提高电网安全运行水平, 提高处理事故能力, 减少停电损失, 具有较强的实际应用参考价值。
参考文献
[1]魏新晨, 聂清潭.电网调度自动化系统方案设计研究[J].科技成果纵横.2005, (12) .
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[4]邢大鹏.电网调度安全性评价管理系统的设计和研究[D].成都:西华大学, 2008.
【关键词】电网调度监控一体化；运行管理；探讨
电网调度监控一体化的运行管理具有重要的现实意义，一方面其可及时发现电网运行中存在的不良问题，通过采取措施将其排除，为电网的安全运行创造良好的环境。另一方面，确保了供电质量，满足了不同用户的用电需求。今年来，随着我国电网调度监控一体化的不断推进，有关其运行管理受到越来越多业内专家的高度重视。
一、电网调度监控一体化系统构成分析
电网调度监控一体化融合了调度与监控两个重要功能，为不同部门优势的发挥以及电网运行质量与效率的提高奠定的了坚实的基础。电网调度监控一体化将管理结构与三级分布监控包含在内，不同任务及功能分布存在，并能结合电网管理、运行等实际情况设计不同工作站的任务。其中管理包含三个基本环节，即，生成、运行与厂站终端。同样，电网调度监控主站的结构依然是分布的，其利用计算机相关技术，实现了不同功能节点间的链接，为数据共享与及时传送提供了优质条件。通常情况下，位于主站系统中节点设备，诸如前置机、调度工作站等为主备式的。与此同时，自动化系统具有SCADA功能，可实时分析、监控及处理相关数据。即，微机远程终端首先对数据进行初步处理，借助微波与电力载波媒介传送至主站后进行相关处理，最终通过显示设备将处理后的数据加以显示。
二、电网调度监控一体化的设计与运行
电网调度监控一体化的实现是一个系统的工作，由于其涉及较多比较专业的电学知识，因此，要想实现该系统社会与经济效益的最大化发挥应加强对设计与运行环节的研究。接下来笔者结合多年实践经验，对电网调度监控一体化的设计与运行进行探讨。
1.电网调度监控一体化的设计
电网调度监控一体化设计的合理与否关系着电网调度监控一体化系统的后期运行稳定性。因此，电网调度监控一体化设计时应进行综合的分析，尤其应注重以下内容：首先，电网调度监控设计时应注重经济性与安全性方面的考虑，最大限度的实现两者的融合。一方面，电网调度监控一体化的经济性与电力企业的正常、稳步发展密切相关，因此，应在满足用户电网需求的基础上，实现提高电力企业经济效益的提高。另一方面，电网安全运行与否关系着社会不同行业正常的生产运营，因此，确保电网运行的安全性是社会发展的客观要求；其次，注重系统设计的科学性与系统性。即，认真研究当前先进的管理理论，将其运用到设计的不同环节之中，并从整体角度出发，以最大化实现电网社会与经济效益为目标，完成电网调度监控一体化的设计；最后，注重设计的标准化与适用性。考虑到电网调度监控一体化难免给原有电网管理工作造成影响，为将这一影响降到最低，应结合原有电网管理及电网实际，将各项工作加以分解，构建标准化的管理方式及业务流程，为电网的高效、安全运行做好铺垫。
2.电网调度监控一体化的运行
电网调度监控一体化的运行是一个难度较大工作，需要各个部门的密切配合。那么为确保电网调度监控一体化的运行能够达到预期目标，实施过程中需要注意哪些问题呢？首先，设置合理的组织架构。根据电网调度监控一体化实际情况，设置合理的组织架构，明确相关责任人的职责，并对业务流程、人员配备情况加以明确规定，尤其应明确划分检修范围、业务界限，以确保电网调度监控一体化的顺利运行；其次，完善各部门技术支撑。电网调度监控一体化的运行不仅需要各部门的配合，而且需要各部门提供必要的技术支持。例如，对变电站而言，应定期进行设备的更新换代以及技术改造。而调度部门应建立视频监控、大屏幕等系统；最后，完善电网调度监控一体化各项制度。工作的实施需要制度的约束，电网调度监控一体化的运行也不例外，这就要求从电网调度监控一体化的实际出发，从人员管理、系统维护、日常工作入手制定严格的制度，确保在相关制度的约束下各项工作有条不紊的进行。
三、电网调度监控一体化运行管理注意事项
受地方经济影响，电网调度监控一体化在地方上的实施与运行存在较多问题，如相关单位的电力设备功能落后，缺乏足够的资金支持等，一定程度上影响电网调度监控一体化在我国的推进。另外，部分地区电网调度监控一体化经济效益不高，无法引起管理部门的高度重视，导致电网调度监控一体化运行管理效率低下。因此，为有效避免上述问题的出现，笔者认为应注意以下问题：首先，地方电力主管部门应结合当地电网调度监控一体化运行水平，增加电力设备更新及电网改造的经费投入，尤其应及时更新陈旧、年代已久的电力设备，为电网调度监控一体化的运行提供硬件支撑；其次，相关部门应充分认识到实施电网调度监控一体化的重要性，加强对电网调度监控一体化管理的重视，通过鼓励自主学习与研究、定期举行电网调度监控一体化运行管理培训工作，提高管理队伍的管理水平及业务能力，为后期的管理工作提供有力的人才支撑；最后，还应注重引进先进的管理人才，不断将新的管理理念融入到电网调度监控一体化运行管理工作中，为电网安全、稳定、高效营造良好的环境。
四、总结
电网调度监控一体化是提高电网工作稳定性与安全性的重要举措，同时，通过电网调度监控一体化能显著提高电网管理质量与效率。这就要求电力管理部门结合电网规模及运行实际，重视电网调度监控一体化的设计、运行与管理，尤其应认真分析运行管理存在的问题，积极采取针对性措施加以改进与优化，为进一步提高电网调度监控一体化的管理水平与质量打下坚实的基础。
参考文献
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电网调度是对电网运行进行组织、指挥、指导和协调，使电网安全、优质、经济运行的一个机构。随着电网的不断扩大以及现代化程度的不断提高，调度事故所造成的影响也日益增大。调度班组做为电网运行操作和事故处理最直接的指挥者，其安全管理工作的好坏，对电网的安全运行起着关键性的作用。
调度员具备良好的工作责任心，是搞好调度工作的必备前提。调度员要具备良好的专业素质和较好的心理素质，处理事故要求正确、迅速、果断。要了解掌握调度的专业技能，熟悉电气设备的技术性能、工作原理及其作用，熟悉电网的运行方式。同时，调度员要掌握调度相关规程，正确及时处理事故，养成良好的工作习惯，保持良好的精神状况。
调度员要严格遵守调度规程，交接班时态度要认真，及时正确了解电网的运行状态和设备的缺陷情况，严格执行交接班制度。调度员交接班必须按规定内容进行交接，杜绝采用口头交底形式，要做到交的清楚接的明白，不留遗漏。在天气恶劣或有重大操作时交接班一定要认真了解特殊的运行方式，掌握设备缺陷。随着当前电网网架的不断复杂、运行方式的灵活多变，在工作量大、操作任务比较繁重时，运行操作人员与调度员之间如果缺乏沟通就容易发生运行人员对调度员所下的令不理解而盲目操作，继而可能引起误操作，所以要加强调度员与变电运行人员之间的沟通。运行人员对操作目的、步骤有疑问时，调度员必须耐心解答，避免发生误操作现象。随着电网规模的不断扩大，大量新技术在电力系统中的应用，调度员必须加强自身业务知识的学习，只有深入了解设备的原理、构造、性能、操作方法等，才能把握好设备的实际状况、掌握设备异常运行的特征及处理办法，当设备出现异常或故障时，能做到迅速、准确的判断和处理，确保电网安全运行。
则
1.1 为了规范国家电网公司系统安全事故（事件）（以下统称事故）的报告和调查处理，落实安全事故责任追究制度，通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少安全事故，制定本规程。
1.2 本规程依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院549号令）、《关于调整火灾等级标准的通知》（公消[2007]234号）等有关法规制定。
1.3 本规程安全事故（事件）共分八级，依次为特别重大事故（一级事件）、重大事故（二级事件）、较大事故（三级事件）、一般事故（四级事件）、五级事件、六级事件、七级事件、八级事件。
1.4 发生特别重大、重大、较大和一般事故除按国家和行业有关规定和程序向相关机构报告，并接受其调查外，还应按照本规程规定开展调查。交通事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。
1.5 安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
1.6 安全事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。
1.7 任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向国家电网公司系统各级单位反映。
1.8 本规程适用于国家电网公司系统各单位。
【释义】国家电网公司系统各单位包括直属、全资、控股、管理的单位（包括国家电网公司系统代管的单位、集体企业等）。其他单位参照执行。
1.9 本规程仅用于国家电网公司系统内部安全监督和安全管理，其事故定义、调查程序、调查和统计结果、安全记录不作为处理和判定民事责任的依据。事故定义和级别
原规程电力生产人生伤亡事故包括：生产为职工、与生产相关；交通：负同等级以上责任；外包：负有资质审查与签订协议等工作
2.1 人身伤亡事故
2.1.1
发生以下情况之一者定为人身伤亡事故。
2.1.1.1
在国家电网公司系统各单位工作场所或承包租赁的工作场所发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。（准确的定义，自己的人或自己的地方两者居一）
【释义】（1）本规程人身伤亡事故实行全口径统计，范畴涵盖电力生产、煤矿及多种产业、办公经营场所、交通等发生的人身伤亡事故。（原规程只定义了生产事故）新规程扩展了外延。
（2）工作场所是指国家电网公司系统各单位办公、经营、服务、运行、检修、施工、安装、试验、修配、制造、开采加工场所，以及生产仓库、汽车库、线路和电力通信设施的走廊等。
1（3）此处的人，是指在国家电网公司系统各单位所属场所、租赁场所和承包项目的场所 内的所有人员，包括本单位各种用工形式的人员和其他人员。（人员条例）
（4)凡生产区域及进厂、进变电站、进矿等的专用道路或乡村道路或水域内（交警或其他交通管理部门不处理事故的道路和水域），机动车辆（含汽车类、电瓶车类、拖拉机类、施工车辆类及有轨车辆类等）或船只等在行驶中发生挤压、坠落、撞车（船）、倾覆、沉没；人员上下 车（船）；车辆（船只）跑车（移位）等造成的人员伤亡，应作为安全事故统计上报，事故类别
填车辆（船只）伤害。
（5）在工作过程中经公安部门认定的自杀，或因病导致伤亡的人身事故，经县以上医院诊断和劳动安全生产监督管理部门调查，确系本人原因或疾病造成的，不按伤亡事故统计。
（6）生产性急性中毒是指生产性（定义：有毒有害气体）毒物中毒。因食物中毒和职业病造成的人身伤亡事故本规程不统计。
2.1.1.2
被单位派出到用户工程工作（外委）发生的人身伤亡。
2.1.1.3 单位组织的集体外出活动过程中发生的人身伤亡。
【释义】集体外出活动包括到系统外场所疗养、参观、学习活动等。2.1.1.4 乘坐单位组织的交通工具发生的人身伤亡。
【释义】单位组织的交通工具指单位所有、租借或外包单位承运的交通工具。（人员全覆盖）
2.1.1.5 员工因公外出发生的人身伤亡。
【释义】员工，是指单位各种用工形式的人员，包括固定职工、合同制职工、临时工（临时聘用、雇用、借用的人员）和单位招用的临时农民工、退休人员、代训工、实习生，短期参加劳动的人员和其他社会化用工等。
2.1.2 人身伤亡事故等级
2.1.2.1 特别重大事故（一级人身伤亡事件）
一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤者。
【释义】死亡：负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡统计；超过30天后死亡的，不再进行死亡补报和统计；轻伤转为重伤也按此原则补报和统计；自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
重伤：按劳动部（60）中劳护久字第56号文《关于重伤事故范围的意见》和劳动部劳办（1993）140号文《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》执行。
轻伤：指人员受伤后，需休息一个工作日以上，但未达到重伤者。本规程所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数，下同。
2.1.2.2 重大事故（二级人身伤亡事件）（同比 为特大）
一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤者。
2.1.2.3 较大事故（三级人身伤亡事件）（同比 为重大）
一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤者。
2.1.2.4 一般事故（四级人身伤亡事件）（同比 为一般）原为未构成特、重大人身事故的轻、重及死亡事故
一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤者。（3人重伤与3人死亡是一样的）（以下对一般事故的补充）2.1.2.5 五级人身伤亡事件
无人员死亡和重伤，但造成重大影响的人员群体轻伤事件。
2.1.2.6 六级人身伤亡事件有下列情形之一者，为特别重大事故：
（1）造成区域性电网或者电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷30%（原为20%）以上者；
（2）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷40%以上者；（3）造成直辖市电网减供负荷50%以上，或者60％以上供电用户停电者；
（4）造成电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷60％（原为80%）以上，或者70％以上供电用户停电者。
【释义】电网负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生前的实际负荷； 电网减供负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。
2.2.2 重大事故（二级电网事件）
有下列情形之一者，为重大事故：
（1）造成区域性电网减供负荷10%以上30％以下者；
（2）造成电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷13%（原为8%）以上30％以下者；
（3）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷16%以上40％以下者；（原为10%-15%）
（4）造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷50％（原为20%）以上者；
（5）造成直辖市电网减供负荷20%以上50%以下，或者30%以上60% 以下的供电用户停电者（新增）；
（6）造成电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上60%以下，或者50％以上70%以下供电用户停电者；
（7）造成电网负荷2000兆瓦以下的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上，或者50%以上供电用户停电者；
（8）造成电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60％以上，或者70％以上供电用户停电者。
2.2.3 较大事故（三级电网事件）（新增）同国务院599号令
有下列情形之一者，为较大事故：
（1）造成区域性电网减供负荷7%以上10%以下者；
（2）造成电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷10%以上13％以下者；
（3）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷12%以上16％以下者；
（4）造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷20%以上50％以下者；
（5）造成电网负荷1000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷40%以上者；
（6）造成直辖市电网减供负荷达到10%以上20%以下，或者15%以上30%以下供电用户停电者；
（7）造成省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷20％以上40％以下，或者30％以上50%以下供电用户停电者；
（8）造成电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷40％以上60%以下，或者50％以上70%以下供电用户停电者；
（9）造成电网负荷600兆瓦以下的其他设区的市电网减供负荷40％以上，或者50％以上供电用户停电者；
（10）造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷60％以上，或者70％以上供电用户停电者；
（11）发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压 3 监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上者；
【释义】全厂对外停电，是指发电厂对外有功负荷降到零（虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电）；变电站（含开关站、换流站、变频站）全站停电系指该变电站各级电压母线转供负荷（不包括站用电）均降到零。
（12）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷者。
【释义】发电机组因安全故障停止运行，是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态。
2.2.4 一般事故（四级电网事件）（同原一般电网事故）
有下列情形之一者，为一般事故：
（1）造成区域性电网减供负荷4%以上7%以下者；
（2）造成电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷5%以上10 ％（4%）以下者；
（3）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷6%以上12％以下者；（5%-8%）
（4）造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷10%以上20％以下者；（10%）
（5）造成电网负荷1000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷25%以上40％以下者；（20%）（6）造成直辖市电网减供负荷5%以上10%以下，或者10%以上15%以下供电用户停电者；（7）造成省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷10%以上20%以下，或者15%以上30%以下供电用户停电者；（新增）
（8）造成其他设区的市电网减供负荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下供电用户停电者；
（9）造成电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电者；
（10）造成电网负荷150兆瓦以下的县级市电网减供负荷40%以上，或者50%以上供电用户停电者；
（11）发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值５%以上10%以下并且持续时间2小时以上者；
（12）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷者。
2.2.5 五级电网事件
未构成四级以上电网事件，符合下列条件之一者定为五级电网事件： 2.2.5.1 一次事件造成减供负荷100兆瓦以上者。
2.2.5.2 220千伏以上电网非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片内事件前供电能力超过100兆瓦。
【释义】非正常解列包括自动解列、继电保护及安全自动装臵动作解列。（降低了两个层次，属于原重大电网事故的范畴）
2.2.5.3 220千伏以上电网失去稳定。（原重大）
【释义】电网失去稳定是指同一电网中，并列运行的两个或几个电源间的局部电网或全网引起振荡，振荡超过一个周期（功角超过360°），不论时间长短，或是否拉入同步。
2.2.5.4 500千伏以上变电站全停。原330kV变电站（原重大）
2.2.5.5 事故前实时运行方式为非单一线路供电的变电站内220 千伏以上任一电压等级母线全停。（原一般）【释义】220千伏以上的“线路变压器组”、直接连接（中间无母线）系统，其主变压器停电适用本条。
2.2.5.6 220千伏以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回线路跳闸(自动重合成功不计)、或同一变电站内两台以上主变或两条以上母线跳闸。
2.2.5.7 ±400千伏以上直流输电系统双极闭锁。（新增）
2.2.5.8 220 千伏以上系统中，开关失灵或继电保护、自动装置不正确动作致使越级（后果）跳闸。一类障碍
2.2.5.9 电网电能质量降低，造成下列后果之一者：
（1）频率偏差超出以下数值：
装机容量在3000兆瓦以上电网，频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间30分钟以上。装机容量在3000兆瓦以下电网，频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间30分钟以上。
（2）220千伏以上电压监视控制点电压偏差超出±5%，延续时间超过2小时。
2.2.5.10 一次事件风电脱网500兆瓦以上。
2.2.5.11 由于供电原因引起重大公共安全事件。
2.2.5.12
故障造成电网对电气化铁路（高铁）、机场停止供电。（双电源：从不同的变电站出线）优先考虑
2.2.5.13 重大活动保电期间，保电场所发生停电。（无电压等级、负荷及户数等约束，只包括重要用户的停电）
2.2.6 六级电网事件
未构成五级以上电网事件，符合下列条件之一者定为六级电网事件： 2.2.6.1 一次事件造成减供负荷30兆瓦以上者。
2.2.6.2 110千伏电网非正常解列。（运用于我局）（原一般电网事故）
2.2.6.3 事故前实时运行方式为单一线路供电的220千伏（含330千伏）变电站，或事故前 实时运行方式为非单一线路供电35 千伏变电站全停。（渡舟、新渡东西）晏家
2.2.6.4 事故前实时运行方式为非单一线路供电的变电站内110千伏（含66千伏）母线全停。（包不包括桥接线。如：陈家湾）
2.2.6.5 ±120千伏以上±400千伏以下直流输电系统双极闭锁。
2.2.6.6 电网安全水平降低，出现下列情况之一者：（原电网一类障碍）
（1）区域电网、省（自治区、直辖市）电网实时运行中的备用有功功率不能满足调度规定的备用要求；
（2）电网输电断面超稳定限额运行时间超过 1小时；（原为30分钟）该第九页
无人员死亡和重伤，但造成较大影响的人员群体轻伤事件。
2.1.2.7 七级人身伤亡事件
无人员死亡和重伤，但造成 3人以上群体轻伤事件。
2.1.2.8 八级人身伤亡事件
无人员死亡和重伤，但造成1-2人轻伤。
2.2 电网事故等级
2.2.1 特别重大事故（一级电网事件）（主要是增加了停电户数）有下列情形之一者，为特别重大事故：
（1）造成区域性电网或者电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷30%（原为 5 20%）以上者；
（2）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷40%以上者；（3）造成直辖市电网减供负荷50%以上，或者60％以上供电用户停电者；
（4）造成电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷60％（原为80%）以上，或者70％以上供电用户停电者。
【释义】电网负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生前的实际负荷； 电网减供负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。
2.2.2 重大事故（二级电网事件）
有下列情形之一者，为重大事故：
（1）造成区域性电网减供负荷10%以上30％以下者；
（2）造成电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷13%（原为8%）以上30％以下者；
（3）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷16%以上40％以下者；（原为10%-15%）
（4）造成电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷50％（原为20%）以上者；
（5）造成直辖市电网减供负荷20%以上50%以下，或者30%以上60% 以下的供电用户停电者（新增）；
（6）造成电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上60%以下，或者50％以上70%以下供电用户停电者；
（7）造成电网负荷2000兆瓦以下的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40％以上，或者50%以上供电用户停电者；
（8）造成电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60％以上，或者70％以上供电用户停电者。
2.2.3 较大事故（三级电网事件）（新增）同国务院599号令
有下列情形之一者，为较大事故：
（1）造成区域性电网减供负荷7%以上10%以下者；
（2）造成电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网减供负荷10%以上13％以下者；
（3）造成电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网减供负荷12%以上
达40天；
【释义】设备损坏的“修复时间”是指设备损坏停运开始至设备重新投入运行或转为备用为止。
（3）水电厂（抽水蓄能电站）大坝垮坝、漫坝，水淹厂房；或火电厂灰坝垮坝；
（4）锅炉炉膛损坏或锅炉受热面损坏部件重量达部件总重量30%以上；
（5）机组大轴弯曲，需要直轴处理；或汽轮机通流部分损坏；或水轮机组飞逸；
（6）水库库盆、输水道等出现较大缺陷，并导致非计划放空处理；或由于单位自身原因引起水库异常超汛限水位运行；
10（7）150兆瓦以上风电场非电网原因引起的全场停电。
2.3.5.5 通信系统出现下列情况之一者：（新增）
（1）公司总部、网省电力公司、国家电网公司直属公司本部通信枢纽对外通信全部中断；
【释义】网省电力公司包括区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司。
（2）
国家电力调度中心、网省电力调度中心直接调度范围内的变电站对外通信全部中断；
（3）国家电网公司与任一网省电力公司、国家电网公司直属公司的调度电话、调度数据 网、公司信息网、应急通信系统等重要通信业务中断。
2.3.5.6
由于施工不当等原因引起铁路等重要交通道路停运；或造成重大影响；或造成其它 单位重大财产损失。（注意与2.2.5.12与2.2.6.9的区别）电网与设备的事故分类互相交叉。2.3.5.7 火工品、剧毒化学品、放射品流失；或环境污染造成重大影响者。2.3.5.8 主要建筑物垮塌。
2.3.6 六级设备事件
未构成五级以上设备事件，符合下列条件之一者定为六级设备事件： 2.3.6.1 输变电设备损坏，出现下列情况之一者：
（1）110千伏（含66千伏）主变压器、换流变压器、换流器、交（直）流滤波器、直流接地极、平波电抗器、高压电抗器、组合电器（GIS）或断路器发生本体爆炸、本体外壳变形、绝缘击穿或主部件损坏；
（2）220千伏以上主变压器、换流变压器、平波电抗器、高压电抗器等套管爆炸，或分接开关、冷却器等主要附属设备损坏；
（3）220千伏（含330千伏）输电线路倒塔；
（4）220千伏（含330千伏）电力电缆主绝缘击穿；
（5）装机容量400兆瓦以下发电厂、220千伏（含330千伏）变电站的厂（站）用交流或直流失却。
2.3.6.2 3千伏以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）。（同属一般设备事故。注意与2.3.5等级不一样）
2.3.6.3 3千伏以上的发供电设备，发生下列一般电气误操作，使主设备异常运行或被迫停运： 同原规程 2.3.3.6
（1）误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护安全自动装置（包括连接 片）、误设置继电保护及安全自动装置定值；
（2）下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令。
2.3.6.4 3千伏以上发供电设备，因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：
（1）继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（漏）接线；
（2）继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误；
（3）热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等；
（4）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。
2.3.6.5 发电厂出现下列情况之一者：
（1）装机容量400兆瓦以下发电厂，2台以上机组因故障停止运行，并造成全厂对外停电；
（2）锅炉、发电机组本体损坏，7天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；
（3）锅炉受热面腐蚀或烧坏，需要更换水冷壁（省煤器、过热器、再热器、预热器等）管 11 子或波纹板达该部件管子或波纹板总重量的5%以上；
（4）发电机绝缘损坏；或汽轮机发生水击；或机组烧损轴瓦；或机组过速停机；
（5）水电厂（抽水蓄能电站）泄洪闸门等重要防洪设施不能按调度要求启闭；
（6）运行中的锅炉、压力容器安全门拒动；或汽轮机启停过程中，调速汽门或汽轮机危急保安器误动、拒动；
（7）由于水工设备、水工建筑损坏或其他原因，造成水库不能正常蓄水；
（8）主要构建筑物出现较大缺陷，导致非计划停机处理；
（9）风电机组塔筒或塔架倒塌；或机舱着火、坠落；或桨叶折断；或机组飞车；
（10）100兆瓦级风电场全场停电。
2.3.6.6 通信系统出现下列情况之一者：（新增）
（1）地市级单位所辖通信站全部中断；
（2）国家电网公司（含国调中心）与国家电力调度中心直接调度的厂、站的调度电话、调度数据网、公司信息网、应急通信系统等重要通信业务中断；
（3）网省电力公司（含调度）与下属单位、直接调度单位的调度电话、调度数据网、公司信息网、应急通信系统等重要通信业务中断。
2.3.7 七级设备事件
未构成六级以上设备事件，符合下列条件之一者定为七级设备事件：
2.3.7.1 输变电设备损坏，出现下列情况之一者：（原设备一类障碍）同 2.3.4.224.4
（1）35千伏主变压器、组合电器（GIS）、断路器发生本体爆炸、本体外壳变形、绝缘击穿或主部件损坏；
（2）110千伏（含66千伏）主变压器、换流变压器、平波电抗器、高压电抗器等套管爆炸，或分接开关、冷却器等主要附属设备损坏；
（3）110千伏以上电压互感器、电流互感器、避雷器、耦合电容器本体爆炸、主部件损坏、绝缘击穿；
（4）35千伏以上220千伏以下输电线路倒塔；
（5）110千伏（含66千伏）电力电缆主绝缘击穿；
（6）110千伏（含66千伏）变电站站用交流或直流失却；
（7）220千伏以上控制保护盘柜烧损。
2.3.7.2 发电厂出现下列情况之一者：
（1）发电机组损坏，7天内修复的；
（2）发电机组主保护因故障全部退出运行；
（3）酸、碱、氨水等液体大量向外泄漏，已构成环境污染事件；
（4）20台以上风机箱变或全场容量大于50兆瓦的风机箱变故障停运。
2.3.7.3 地市级单位与下级某一通信站的调度电话、调度数据网、应急通信系统等重要通信业务中断。
2.3.7.4 发生火灾。（事件定性有较大幅度下降，是与公共安全相一致）设备一类障碍同原2.3.4.1
2.3.8 八级设备事件
未构成七级以上设备事件，符合下列条件之一者定为八级设备事件：
2.3.8.1 10千伏以上输变电设备跳闸（10 千伏线路跳闸重合成功不计）、被迫停运、非计划检修或停止备用；或10 千伏以上变压器、换流变因缺陷、故障等降出力。
【释义】非计划检修是指计划大修、计划小修、计划节日检修和公用系统设备的计划检修以外的一切检修（不包括由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查）。
2.3.8.2 35千伏变电站站用交流或直流失却。2.3.8.3 35千伏以上220千伏以下控制保护盘柜烧损。
2.3.8.4 发电厂出现下列情况之一者：
（1）机组异常降出力运行、异步运行、不能按要求正常停机、被迫停运；
（2）主要构建筑物、水库库盆、输水道等出现缺陷需要处理的；
（3）火电厂主要辅机和公用系统无法投入正常运行、被迫停运、停止备用；或水电厂输水系统重要闸门（如事故闸门、检修闸门）无法投入正常运行；；
（4）发变组主保护非计划停运，导致主保护非计划单套运行；
（5）机组运行中重要水位监视（如汽包水位、除氧器水位等）全部失去；
（6）机组运行中热工DCS系统失灵，时间超过1小时；或热工所有测量仪表全部失灵；
（7）供热发电机组对用户停止供热；
（8）风机故障停运。
2.3.8.5
由于供电原因造成用户财产损失并需进行赔偿的。（新增）
2.3.8.6 发生火警。（与2.3.7.4的区别）
2.4 信息系统事件（注意有关术语的统一）
2.4.1 五级信息系统事件 要点： 1.5.6.7.8信息与事件是新增加的。
2.建议信息机构的安全管理长效机制，同时对于信息安全违章，事故处理建立相关制度和内控机制。
3.信息事件不讲原因，只论结果。
4.信息系统已成为日常工作的主要工具
2.4.1.1 因信息系统原因导致涉密信息外泄，对公司社会形象、生产经营造成严重影响或重大经济损失；或信息发布和服务网站遭受攻击和破坏，造成一定政治影响或严重损坏公司利益和形象；或通过互联网发布有损公司社会形象和利益的信息，造成重大影响。
2.4.1.2 信息系统数据遭大面积恶意篡改，对公司生产经营产生重大影响；或营销、财务、电力市场交易、安全生产管理等重要业务应用7天及以上数据完全丢失，且不可恢复。
2.4.1.3 公司各单位本地信息网络完全瘫痪，且影响时间超过24小时。
【释义】本地网络：指国家电网公司总部、网省电力公司本部局域网、地区级供电公司、直属单位局域网，下同。
影响时间超过X小时（工作日）指大于或等于X小时（工作日），下同。
2.4.1.4 信息核心网络故障，造成公司总部与网省电力公司、直属公司网络中断或网省电力公司与各下属单位网络中断，影响范围达80％～100％，且影响时间超过24小时；或影响范围达40％～80％，且影响时间超过48小时。
【释义】核心网络是指信息骨干网，负责传输骨干数据流，实现大范围的数据传送，包含连接公司总部、网省电力公司以及省（市）电力公司范围内地区级供电公司、直属单位的信息广域网。
影响范围：以考核单位信息网络或业务应用覆盖的所有地区级供电公司、直属单位总数，发生故障单位的数量与总数的比例，下同。
2.4.1.5 营销管理系统业务应用服务完全中断，影响时间超过24小时；或影响范围达70%，影响时间超过48小时。或电力市场交易系统、招投标系统业务应用服务中断，影响时间超过24小时。
【释义】服务中断：因网络通信中断、人为破坏、软件故障、服务器宕机、硬件设备损坏、误操作等造成该系统业务非计划不可用，下同。
2.4.1.6 安全生产管理业务应用服务中断，影响时间超过48小时；或财务（资金）管理、门户网站、协同办公、人力资源、物资管理、项目管理、综合管理业务应用服务中断，影响时 13 间超过3个工作日；或全部信息系统与总部纵向贯通中断，影响时间超过24小时。
2.4.1.7 国家电网公司直属单位其它核心业务系统应用服务中断，影响时间超过3个工作日。2.4.2 六级信息系统事件
2.4.2.1 因信息系统原因导致涉密信息外泄，对公司生产经营、社会形象造成较大影响或较大经济损失；或信息发布和服务网站遭受攻击和破坏，对公司利益和形象造成较大影响；或通过互联网发布有损公司社会形象和利益的信息，造成较大影响。
2.4.2.2 信息系统数据遭恶意篡改，对公司生产经营产生较大影响；或财务、营销、电力市场交易、安全生产管理等重要业务应用3天及以上数据完全丢失，且不可恢复。
2.4.2.3 公司各单位本地网络完全瘫痪，且影响时间超过12小时小于24小时。
2.4.2.4 信息核心网络故障，造成公司总部与网省电力公司、直属公司网络中断或网省电力公司与各下属单位网络中断，影响范围达80％～100％，且影响时间超过12小时小于24小时；或影响范围达40％～80％，且影响时间超过24小时小于48小时；或影响范围小于40%，且影响时间超过48小时。
2.4.2.5 营销管理系统业务应用服务中断，影响范围达100％，且影响时间超过6小时小于24小时；或影响范围70％～100％，且影响时间超过12小时小于48小时；或影响范围30％～70％，且影响时间超过24小时。或电力市场交易系统、招投标系统业务应用服务中断，影响时间超过12小时。
2.4.2.6 安全生产管理业务应用服务中断，影响时间超过24小时；或财务（资金）管理、门户网站、协同办公、人力资源、物资管理、项目管理、综合管理业务应用服务中断，影响时间超过2个工作日；或全部信息系统与总部纵向贯通中断，影响时间超过8小时。
2.4.2.7 国家电网公司直属公司其它核心业务系统应用服务中断，影响时间超过2个工作日。2.4.2.8 信息系统核心设备及信息机房电源、空调等基础设施严重损坏，无法使用。
【释义】信息系统核心设备：指核心网络的路由器、局域网核心交换机、小型机以及存储设备等。
2.4.3 七级信息系统事件
2.4.3.1 因信息系统原因导致涉密信息外泄，对公司生产经营、社会形象造成一定影响或经济损失；或信息发布和服务网站遭受攻击和破坏，对公司利益和形象造成一定影响；或通过互联网发布有损公司社会形象和利益的信息，造成一定影响。
2.4.3.2 信息系统数据遭恶意篡改，对公司生产经营产生一定影响；或财务、营销、电力交易、安全生产管理等重要业务应用1天及以上数据丢失，且不可恢复。
2.4.3.3 公司各单位本地网络完全瘫痪，且影响时间超过6小时。
2.4.3.4 信息核心网络故障，造成公司总部与网省电力公司、直属公司网络中断或网省电力公司与各下属单位网络中断，影响范围达80％，且影响时间超过6小时；或影响范围达20％，且影响时间超过72小时。
2.4.3.5 营销管理系统业务应用服务中断，影响范围达100％，且影响时间超过3小时小于6小时；或影响范围达70％～100％，且影响时间超过6小时小于12小时；或影响范围达30％～70％，且影响时间超过12小时；或单一地区级营销服务完全中断，超过48小时。或电力市场交易系统、招投标系统业务应用服务中断，影响时间超过6小时。
2.4.3.6 安全生产管理业务应用服务中断，影响时间超过12小时；或财务（资金）管理、门户网站、协同办公、人力资源、物资管理、项目管理、综合管理业务应用服务中断，影响时间超过1个工作日；或全部信息系统与总部纵向贯通中断，影响时间超过4小时。
2.4.3.7 国家电网公司直属公司其它核心业务系统应用服务中断，影响时间超过1个工作日。2.4.4 八级信息系统事件
2.4.4.1 因信息系统原因导致涉密信息外泄，对公司生产经营、社会形象造成影响或经济损失；或信息发布和服务网站遭受攻击和破坏，对公司利益和形象造成影响；或在公司信息内 14 部网络发布大量敏感信息或不健康的内容，造成严重影响。
2.4.4.2 信息系统数据遭恶意篡改，对公司生产经营产生影响；或财务、营销、电力交易、安全生产等重要业务应用数据丢失，且不可恢复；或其它业务应用数据完全丢失，对业务应用造成一定影响。
2.4.4.3 公司各单位本地网络完全瘫痪，且影响时间超过2小时。2.4.4.4 信息核心网络故障，造成公司总部与网省电力公司、直属公司网络中断或网省电力公司与各下属单位网络中断，影响时间超过2小时或影响范围达10％。
2.4.4.5 营销管理系统业务应用服务中断，影响时间超过2小时或影响范围达30％以上，或单一地区级单位营销服务中断超过12小时；或电力市场交易系统、招投标系统应用服务中断，影响时间超过2小时。
2.4.4.6 财务（资金）管理、安全生产管理、门户网站、协同办公、人力资源、物资管理、项目管理、综合管理业务应用服务中断，或全部信息系统与公司总部纵向贯通中断，影响时间超过2小时。
2.4.4.7 国家电网公司直属公司其它核心业务系统应用服务中断，影响时间超过2小时。2.4.4.8 公司各单位用户不能使用计算机终端设备，对超过80%用户影响时间超过2小时；或对超过50%，小于80％的用户影响时间超过4小时。事故归类统计
主要责任定性有调整，原办法为主要责任、次要责任、直接责任三大类，现在分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任四种（合并原直接责任与主要责任，增加全部责任）
3.1 事故的责任归类
3.1.1 全部责任，事故发生或扩大全部由一个单位承担责任者。
3.1.2 主要责任，事故发生或扩大主要由一个单位承担责任者。
3.1.3 同等（共同）责任，事故发生或扩大由多个单位共同承担责任者。
3.1.4 次要责任，承担事故发生或扩大次要原因的责任者，包括管理责任、一定责任和连带 责任。（全部归属在次要责任）
【释义】
（1）管理责任和连带责任：指由业主、建设（运行）管理、监理和有关承、发包方负有管理性质的责任；
（2）一定责任：指由调查组织确定的有关单位应承担的同等（共同）以下的责任。3.2 不同性质事故的统计
3.2.1
从事与电力生产有关工作过程中发生的事故统计为电力生产安全事故。（7个分类）
【释义】与电力生产有关的工作是指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产 性工作。如设备设施的运行、检修、施工、安装、试验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及电力设备的更新改造、业扩、用户电
力设备的安装、检修和试验等工作。（与原释义同）
3.2.2 从事与煤矿以及装备、制造等其他产业生产有关工作过程中发生的事故，统计为煤矿及产业生产安全事故。
3.2.3
在非生产性办公经营场所发生的事故统计为非生产性安全事故。
3.2.4 由各级政府相关机构调查处理（定语）的道路交通、铁路、航空、水上交通事故统计为交通事故。
3.2.5 由火灾引起的事故统计为火灾事故。
【释义】电气设备发生电弧起火引燃绝缘（包括绝缘油）、油系统（不包括油罐）、制粉系统 15 损坏起火等事件定为设备事故。如果失火殃及其他设备、物资、建（构）筑物，则定为火灾事故。
3.2.6
引起信息系统损坏或信息系统泄密的事件定为信息事件。
3.2.7 国家电网公司系统外单位承包系统内工作，发生由系统内单位负次要及以下责任的人身伤亡事故统计为外包事故。
3.3 人身伤亡事故统计
3.3.1
发生人身伤亡事故，公司系统内各有责单位均统计一次事故，统计应包括一次事故中所有的人身伤亡。
【释义】有责，指根据调查结果，认定在事故中负次要责任以上者。
3.3.2
发生交通事故，由车辆使用单位统计。非产权单位
3.3.3
发生其余人身伤亡事故由员工所在单位统计。
3.4 不同管理层次下的事故统计
3.4.1 县级单位下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为该县级单位的事故。
地市级单位下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为该地市级单位的事故。网省电力公司和国家电网公司直属公司下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为上述公司的事故。
【释义】本规程事故统计适用于国家电网公司、网省电力公司（国家电网公司直属公司）、地市级单位和县级单位四级。四级以下层级的单位，汇总统计到县级单位。
地市级单位：省级调度部门（包括区域电网调度通信中心和省级电网调度通信中心），以及网省电力公司或国家电网公司直属公司直接管理的地市供电公司（局）、超高压公司（局）、检修（分）公司、建设（分）公司、信通（分）公司、电科院、修试单位、建设单位、施工单位、发电公司（厂）、煤矿、设备制造厂以及集体企业（单位）等。（我局属于）
县级单位：地市级单位调度部门、县（区、县级市）供电（分）公司（局）、地市级单位下属和管理的检修公司、建设公司、发电厂、煤矿、设备制造厂以及集体企业（单位）等。
3.4.2 国家电网公司系统内产权与运行管理相分离的（仅指国家电网公司或区域电网公司委托给省市电力公司的业务），事故由运行管理单位统计。
3.4.3 任何单位承包公司系统内产权单位或运行管理单位的工作中，造成其电网、设备、信息
等事故的，均由该产权单位或运行管理单位统计。
3.5 由于同一原因而引起多次事故的统计
3.5.1 一条线路或同一设备由于同一原因在24小时内发生多次跳闸停运构成事故时，可统计为一次事故。
3.5.2 同一个供电（输电）单位的几条线路或几个变电站，由于同一次自然灾害，如覆冰、暴风、雷击、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，可统计为一次事故。
由于同一次自然灾害引发同一网省电力公司的几个供电（输电）单位多条线路、多个变电站跳闸停运时，可统计为管辖以上单位的上级单位一次事故。
3.5.3 发电厂由于燃煤（油）质量差、煤湿等原因，在一个运行班的值班时间内，发生多次灭火停炉、降低出力，可统计为一次事故。
3.6 不同类型不同级别事故的统计
3.6.1 一次事故既构成电网事故条件，也构成设备事故条件时，遵循 “不同等级，等级优先；相同等级，电网优先”的原则统计报告, 且只统计一次。
3.6.2
一次事故中既构成人身伤亡事故条件，也构成电网（设备）事故条件时，人身伤亡和电网（设备）事故应各统计一次。
3.7 一次事故涉及几个单位时的事故统计
3.7.1 涉及多行政区域的一个电网事故，事故等级不同的按高等级统计；事故等级相同的统计为管辖这些行政区域的上级单位的电网事故。
3.7.2
输电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重合构成
事故时，统计为管辖该继电保护或断路器单位的电气（变电）事故；如果输电线路发生永久性故障，无论继电保护或断路器是否失灵，均应统计为管辖线路单位的输电事故。
3.7.3 一条线路由两个以上单位负责运行管理，该线路故障跳闸构成事故时，如果各单位经过检查均未发现故障点，应各统计一次。
【释义】一条线路由两个以上单位负责运行管理，该线路跳闸后，若一方提供了故障录波图（或故障测距仪记录，下同），计算出的故障点在对方，而对方未能提供故障录波图时，双方经现场检查虽未发现故障点，则未录波的一方统计一次事故。
3.7.4 由于电网调度机构过失，如下达调度命令错误、保护定值错误、误动、误碰等，造成发供电设备异常运行并构成事故时，调度机构应统计为一次事故。4 事故即时报告
4.1 公司系统各单位事故发生后，事故现场有关人员应当立即向现场负责人报告。现场负责人接到报告后，应立即向本单位负责人报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向本单位负责人报告。
4.2 各有关单位接到事故报告后，应当依照下列规定立即上报事故情况：（资产关系）
（1）发生五级以上事故应立即按资产关系或管理关系逐级上报至国家电网公司； 省市电力公司上报国家电网公司的同时，还应报告区域分部；
（2）
发生六级事件应立即按资产关系或管理关系逐级上报至网省电力公司或国家电网公司 直属公司；
（3）发生七级事件应立即按资产关系或管理关系上报至上级单位。
必要时，可以越级上报事故情况。
4.3 即时报告可以电话、电传、电子邮件、短信等形式上报。五级以上的即时报告事故均应在24小时以内以书面形式上报，事故简况应不少于以下内容：
（1）事故发生的时间、地点、单位；
（2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）电网停电影响、设备损坏、应用系统故障和网络故障的初步情况；
（4）事故发生原因的初步判断。应急处置
5.1 事故发生后，有关单位应当根据相关预案立即采取相应的应急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
事故造成电力设备、设施损坏的，有关单位应当立即组织抢修。
5.2 根据事故的具体情况，各级调度机构应发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功功率、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令。
事故可能导致电力 17 系统稳定破坏和电网大面积停电的，各级调度机构应采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
5.3 事故造成电网大面积停电的，有关单位应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。
5.4 恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要厂用（站用）电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
5.5 公司系统事故发生后，应将事故信息及其应急处理情况及时报送给各级应急指挥机构。
事故调查
6.1 调查组织
6.1.1 国家电网公司系统各单位根据事故等级的不同，分别组织调查组进行调查，并按要求填写事故调查报告书。调查组的上级管理单位可根据情况派员督查。
6.1.2
三级以上人身、电网、设备事故，五、六级信息系统事件由国家电网公司或其授权的区 域分部、网省电力公司、国家电网公司直属公司组织调查。
6.1.3 四、五级人身、电网、设备事故，七级信息系统事件由网省电力公司（国家电网公司直 属公司）或其授权的单位组织调查，国家电网公司认为有必要时可以组织、派员参加或授权 有关单位调查。
6.1.4 六级人身、电网、设备事件由地市级单位（或其授权的单位）或事件发生单位组织调查，上级管理单位认为有必要时可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
6.1.5
七级人身、电网、设备事件由事件发生单位自行组织调查，上级管理单位认为有必要时 可以组织、派员参加或授权有关单位调查。
6.1.6
八级事件由事件发生单位的安监部门或指定专业部门组织调查。（二类障碍）
6.1.7 人身伤亡事故调查组由相应调查组织单位的领导或其指定人员主持，安监、生产（生技、基建、营销、农电等）、监察、人力资源（社保）、工会等有关部门派员参加。
人身伤亡事故调查报告书由调查组织单位安监人员填写。
6.1.8 其他事故调查组由相应调查组织单位的领导或其指定人员主持，按事故的不同等级和性质，安监、调度、生技、基建、营销、农电、信息、监察等有关部门人员和车间（工区、工地）负责人参加。调查组可根据事故的具体情况，指定有关发、供电单位参加。
产权与运行管理相分离的，由运行管理单位组织调查，也可由资产所有单位组织调查。性质严重或涉及两个以上单位的设备
事故，上级管理单位应指派安监人员和有关专业人员参加调 查或组织调查。
事故调查报告书由调查组织单位有关专业技术人员填写。
6.2 调查程序
6.2.1 保护事故现场
6.2.1.1 事故发生后，事故发生单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。
6.2.1.2 事故发生后，事故发生单位安监部门或其指定的部门应立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集资料。
6.2.1.3 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经单位有关领导 和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。
【释义】本条中“事件现场简图”是指：事件现场示意图，电气和热力系统事故时实时方式状态图，受害者位臵图等，并标明尺寸。
6.2.2 收集原始资料
6.2.2.1 事故发生后，事故发生单位安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。
应收集的原始资料还包括：有关运行、操作、检修、试验、验收的记录文件，系统配置和日志文件，以及事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录、现场影像资料、处理过程记录等。
安监部门或指定的部门要及时收集有关资料，并妥善保管。
6.2.2.2 事故调查组成立后，安监部门或指定的部门应及时将有关材料移交事故调查组。6.2.2.3 事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。
6.2.2.4 事故调查组要及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。
6.2.2.5 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
6.2.3 调查事故情况
6.2.3.1 人身伤亡事故应：
（1）查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等；
（2）查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持证情况和健康状况，过去的事故记录，违章违纪情况等；
（3）查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况；
（4）查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃、易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。
6.2.3.2 电网、设备事故应：
（1）查明事故发生的时间、地点、气象情况，以及事故发生前系统和设备的运行情况；
（2）查明事故发生经过、扩大及处理情况；
（3）查明与事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况；
（4）查明事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、用户性质，以及事故造成的设备损坏程度、经济损失；
（5）调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。
6.2.3.3 信息事件应：
（1）查明事故发生前系统的运行情况；
（2）查明事故发生经过、扩大及处理情况；
（3）调查系统和设备资料（包括订货合同、维护记录等）情况以及规划、设计、建设、实施、运行等方面存在的问题；
（4）查明事故造成的损失，包括影响时间、影响范围、影响严重程度。
6.2.3.4 事故调查还应了解现场规章制度是否健全，规章制度本身及其执行中暴露的问题；了解各单位管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；事故涉及两个以上单位时，19 应了解相关合同或协议。
6.2.4 分析原因责任
6.2.4.1 事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。
6.2.4.2 事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律、失职、渎职；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。
6.2.4.3 根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、同等责任者、次要责任者、事故扩大的责任者；根据事故调查结果，确定相关单位承担全部责任、主要责任、同等责任、次要责任或无责任。
6.2.4.4 发生以下事项之一造成事故的，确认为本单位负同等以上责任：（原规程只界定了人身伤亡）此处扩大到所有事故（1）本单位和本单位承包租赁的工作场所，由于本单位原因，致使劳动条件或作业环境不
良，管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成事故。
（2）发包工程项目，发生以下情形之一者：
a)资质审查不严，承包方不符合要求；
【释义】资质审查包括审查有关部门核发的营业执照、资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证、施工简历和近三年安全施工记录等是否齐全；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员；以及安全文明生产施工管理制度是否健全等。（资质审查与具体工程管理的要点）
b)开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方交代的安全技术交底，且没有完整的记录；
c)对危险性生产区域（指容易发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场所）内作业未事先进行专门的安全技术交底，未按安全施工要求配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；
d)未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责。
6.2.4.5 凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：同原3.3.4.4
（1）安全生产责任制不落实；
（2）规程制度不健全；
（3）对职工教育培训不力；
（4）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；
（5）反事故措施、安全技术劳动保护措施计划和应急预案不落实；
（6）同类事故重复发生；
（7）违章指挥或决策不当。
6.2.5 提出防范措施
事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织（管理）措施和技术措施。
6.2.6 提出人员处理意见
6.2.6.1 事故调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。
6.2.6.2 对下列情况应从严处理：
（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故发生的；
（2）事故发生后迟报、漏报、瞒报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；
（3）阻挠或无正当理由拒绝事故调查或提供有关情况和资料的。
6.2.6.3 在事故处理中积极恢复设备、系统运行和抢救、安置伤员；在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。
6.3 事故调查报告
6.3.1 由政府有关机构组织的事故调查，调查完成后，有关调查报告书应由事故发生单位留档保存，并逐级上报至国家电网公司。
6.3.2 事故调查报告书
6.3.2.1 下列事件应由调查组填写事故调查报告书：
（1）人身死亡、重伤事故，填写《人身伤亡事故调查报告书》（表2）；
（2）五级以上电网事故填写《电网事故调查报告书》（表3）；
（3）五级以上设备事故填写《设备事故调查报告书》（表4）；
（4）六级以上信息系统事件填写《信息系统事件调查报告书》（表5）；
（5）其他由国家电网公司、网省电力公司、国家电网公司直属公司根据事故性质及影响程度指定填写的。
6.3.2.2 事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报送。特殊情况下，经上级单位同意可延至60天。
6.3.2.3 上级单位接到事故调查报告后，15天内以文件形式批复给事故调查的组织单位。6.3.2.4 符合6.3.2.1条所列事件（重伤除外），应随事故调查报告书上报事故影像资料。
6.3.3 事故调查结案后，事故调查的组织单位应将有关资料归档，资料必须完整，根据情况应有：
（1）伤亡事故登记表（表1）或电网、设备、信息事故报告；
（2）事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；
（3）现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像（视频）、操作记录、配置文件、日志等；
（4）技术鉴定和试验报告；
（5）物证、人证材料；
（6）直接和间接经济损失材料；
（7）事故责任者的自述材料；
（8）医疗部门对伤亡人员的诊断书；
（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
（10）处分决定和受处分人的检查材料；
（11）有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；
（12）事故调查组的人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位等。统计报告（表）
7.1 事故快报与月度报告（报表）
7.1.1 地市级单位下属和管理的所有单位于每月28日前将本月事故快报上报地市级单位。
网省电力公司、国家电网公司直属公司下属和管理的所有单位于每月28日前将本月事故快报上报网省电力公司、国家电网公司直属公司。
网省电力公司、国家电网公司直属公司于当月最后一个工作日将本月事故快报上报国家电网公司，同时，省（市）电力公司还应报区域分部。
7.1.2 事故快报应包括以下内容：（1）人身死亡和重伤人数；
（2）电网、设备、信息事故次数；
（3）恶性误操作事故次数；
（4）七级以上事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏、电网停电影响以及系统和网络故障的初步情况；事故发生原因的初步判断。
7.1.3 所有事故均应分别填写以下报告、报表：
（1）《人身伤亡事故报告》（表6）；
（2）《电网事故报告》（表7）；
（3）《设备事故报告》（表8）；
（4）《信息事件报告》（表9）；
（5）《月（年）综合统计表》（表
10、表
12、表12）。
7.1.4 人身伤亡事故报告中，各统计单位应按一次事故填报所有人身伤亡，分别写出事故报告，由上级管理部门综合。
电网、设备、信息事故报告中，一个事故涉及两个以上的单位，应分别写出事故报告，由上级管理部门综合后写出报告。
事故报告经填报单位的领导和安监负责人审核后上报。
7.1.5 县级单位应于次月4日前将事故报告、月综合报表报地市级单位；地市级单位于次月7日前将事故报告的审阅意见批复填报单位，同时将事故报告、月综合报表报网省电力公司、国家电网公司直属公司；
网省电力公司、国家电网公司直属公司于次月10日前将事故报告的审阅意见批复填报单位，同时报国家电网公司，省（市）电力公司还应报区域分部。
7.1.6 符合6.3.2.1条的事件，事故发生单位应先将简要情况填写事故报告，并按规定日期报出，待事故调查结束做出结论后5天内，再将原报告做出修正并报出。其他原因需要补报或对原报告做出修正的，随下月报告同时报出。
7.1.7 非国家电网公司系统所属的并网电厂和地方电网公司发生与国家电网公司所属单位有关联的事故时，国家电网公司所属单位应将其与本单位事故同等对待，并与本单位事故报告、月报一并上报。
7.1.8 设备正式移交生产前发生的事故列入基建范畴统计。
7.1.9 由政府有关部门或电力监管机构负责调查的事故，事故发生单位应在收到事故调查报告及批复后，5日内，逐级上报至国家电网公司。
7.2 季度报告
网省电力公司、国家电网公司直属公司应在每个季度第一个月的10日前向国家电网公司上报上个季度下属所有地市级单位的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数。
地市级单位和网省电力公司直管的县级单位应在每个季度第一个月的10日前向网省电力公司、国家电网公司直属公司上报上个季度下属所有县级单位的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数。
7.3 报表
县级单位于次年1月10日前将《___事故综合分析表》（表
13、表14）报送地市级单位，地市级单位于次年1月20日前将《___事故综合分析表》（表
13、表14）报送网省电力公司、国家电网公司直属公司。网省电力公司、国家电网公司直属公司汇总后于次年1月底前将《___事故综合分析表》（表
13、表14）、12月份的《月（年）度综合统计表》（表
10、表
11、表12）报国家电网公司，同时，省（市）电力公司还应报区域分部。
7.4 填报及审批
7.4.1 网省电力公司、国家电网公司直属公司地市级单位、县级单位等为填报单位。
涉及一个电网运行管理单位、一个或多个发电厂的电网事故，该电网运行管理单位作为填报单位； 22 涉及两个以上电网运行管理单位的电网事故，其上一级管理单位为填报单位。
7.4.2 网省电力公司、国家电网公司直属公司为其下属和管理的地市级单位、直属县级单位
各类报告、报表的审批汇总单位。
地市级单位为其下属和管理的县级单位各类报告、报表的审批汇总单位。安全记录
8.1 安全记录
安全记录达到100天为一个安全周期。（人身伤亡6级,其余事故7级是一个底线）
8.2
发生六级以上人身伤亡事故中断事故有责单位的安全记录。
8.3
发生负同等责任以上的重大以上交通事故中断事故发生单位的安全记录。
8.4
除下述免责条款外，无论原因和责任，发生七级以上电网、设备、信息事故均中断事故发 生单位的安全记录。
【释义】事故发生单位指运行管理单位和在事故中承担同等责任以上的单位。
8.4.1 因覆冰、暴风、雷击、水灾、火灾、地震、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力和人力不可抗拒而发生的电网、设备和信息事故。
【释义】本条规定所指的是那些超过设计计算标准的、人力不可抗拒的自然灾害所造成的事故。如由于本单位设计或施工安装不当等原因使设备的抗自然灾害能力达不到规定要求，则仍应中断安全记录。
雷击导致输电线路故障若要作为“超过设计标准承受能力而发生的事故”，则应在事故报告中说明其防雷设计、设备选型、避雷线防雷角、故障点杆塔接地电阻值、防雷设施预试情况、避雷器动作计数记录等以证实确实超过设计承受能力。雷击引起发电厂和变电站接地网故障的必须中断记录。
污闪事件不能作为自然灾害。
8.4.2 为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。
8.4.3 示范试验项目以及事先经过上级管理部门批准进行的科学技术实验项目，由于非人员过失所造成的事故。
8.4.4 直流输电系统单极闭锁。
8.4.5 新投产设备（包括成套性继电保护及安全自动装置）一年以内发生由于设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位负主要责任造成的设备事故和六、七级电网事件。
8.4.6 发电机组因电网安全运行需要设置的安全自动切机装置，由于电网原因造成的自动切机装置动作，使机组被迫停机构成事故者。若切机后由于人员处理不当或设备本身故障构成事故条件的，仍应中断安全记录。
8.4.7
电网因安全自动装置正确动作或调度运行人员按事故处理预案进行处理的非人员责任的
电网失去稳定事故。（预案的重要性与负责性）若由于人员处理不当或设备本身故障构成事故者，仍应中断安全记录。
8.4.8 不可预见或无法事先防止的外力破坏事故。
【释义】不可预见指器材被盗、车辆碰撞电力设施及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍 树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。
但对于电力器材被偷盗、电力线路杆塔（包括拉线）附近被开挖，以及砍伐树木等引起线
路事故，若系运行维护工作不到位而未及时发现并加以处理；或电杆位臵不当，该迁移而未迁
移；或在电杆周围应该采取防护措施而未采取措施，发生车辆撞电杆事故；或运行中的电力 23 设
施未按电气设备运行规程要求设臵警告标志或采取其他必要的安全防护措施，导致他人误登、误碰电气设备构成事故等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。
8.4.9
无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。
8.4.10 公司系统内产权与运行管理相分离，发生五级及以下事件且运行管理单位没有责任者。
8.4.11 发生国家电网公司系统内其他单位负同等责任以上的七级电网、设备和信息事件，运行
管理单位负同等责任以下者，不中断其安全记录。
【释义】上述8.4.5～8.4.11条款中所涉设备仅指发供电设备。
1.安全管理相对薄弱
集体企业普遍存在着“干活第一，效益第一”的思想，认为只要有活干，才能产生效益，往往把安全工作放在了次要地位。主要表现在：平时对安全工作强调不够、安全监督和安 全管理人员配置不够、日常的业务技术培训与安全教育开展得 不好以及涉及到安全的劳动保护、工器具、安全设施的投入不 足等;企业安全责任制落实不到位，安全管理松懈。违章现象 时有发生，安全管理水平低下，事故频发。对外包工、临时工的安全管理也存在漏洞。
2.工作现场违章现象没有得到有效遏制
由于集体企业人员安全素质和业务技能不高，工作中怕 麻烦、图省事，造成工作现场的违章作业、违章指挥、违反劳 动纪律的现象仍然存在。违章顽疾不能根除的主要原因:一是 违章人员抱有侥幸心理，责任心不强。二是有些基层干部，装 老好人，怕得罪人，对“三违”现象不抵制、不坚持原则、不 敢碰硬，甚至是非不分，姑息迁就、袒护，任其泛滥。有的还 隐瞒未遂事故，既不报告又不追究，对责任人不教育、不处 理，从而导致安全制度不落实，隐患不消除，违章现象屡禁不止。
3.工作现场分散，安全管控难度大
集体企业包含业务多，集设备生产、加工、制造、装配、安装、检修、预试、故障抢修于一身，且生产车间、工作 地点分散，安全管控难度大。加之生产环节与施工安装环节的 业务差距大，作业风险不同，管控重点存在差异，部分人员的 作业行为不能适应生产制造车间和检修施工现场的转换，安全风险大。
二、电力系统集体企业安全管控的措施
1.开展安全培训，提升人员安全意识
(1)开展集体企业主要生产管理人员和工作票“三种人”的安全管理及技能培训。培训内容上，主要围绕《电力安全工作规程》及各类安全管理制度展开，利用安全教育、迎峰度夏等进行，同时根据现场检查、两票抽查发现的问题及一线人员在工作中遇到的疑难问题开展针对性的现场集中培训，通过多种形式的培训学习，提升各类人员的安全意识和安全技能。
(2)开展安全警示教育巡展。根据公司生产经营特点，将系统内外发生的有关典型事故案例，制作成《集体企业安全警示教育巡展板》，在集体企业指定场所巡回展览，组织全体员工参观，由专人负责讲解，同时要求参观者每人写一篇 观后感。鼓励员工积极参与，由公司组织对观后感进行评选，优秀观后感给予奖励。
(3)利用最新的网上在线考试系统，对集体企业员工进行网上实时培训随时考试检验；培训考试的主要内容以《电力安全工作规程》为主，由各基层集体企业根据自身实际情况自行组织。每月对网上培训情况进行跟踪检查、考核。
(4)邀请市公司安全管理专家针对现场安全措施的落实情况、两票执行情况、风险辨识及控制情况、三措一案编制情况等由讲解人员和作业人员面对面、一对一的进行现场讲解培训，并由讲解人员做好记录。
(5)利用班组安全活动会开展《班组安全讲堂》。由班组技术骨干或邀请他人主讲安全知识。重点讲解事故案例、安全管理规定、生产施工现场安全管控措施等内容。
2.梳理工作流程，健全规章制度
根据上级安全管理各项规章制度、管理标准，对日常工作中经常暴露的问题，深入研究、认真总结提炼，明确集体企业工作业务界面和工作流程，对制度进行修订完善，剔除重复性、可操作性差的管理制度，不断优化，持续改进，实现制 度、标准、流程的全覆盖。针对集体企业安全管理情况，重点要建立集体企业安全生产岗位责任制、安全管理工作流程、两票管理规定、分包队伍及分包工程安全管理规定、施工工器具安全操作规程、安全奖惩管理办法等。
3.开展全方位的安全检查，提升现场管控水平
利用春季安全大检查、迎峰度夏安全检查，并根据生产检修施工情况开展重点检查等方式，加大对集体企业生产施 工的全方位安全监督检查。
(1)检查作业文本的准备是否充分。三措一案、作业指导书、安全交底会记录等要按《现场作业标准化管控规定》 的要求编制，按规定流程审批。三措一案和作业指导书应能够体现在作业组织阶段，有关领导和管理人员进行了必要的协调 安排，相应的安全风险分析到位，预控措施部署安排到位。
(2)检查现场安全措施是否严格落实。现场布置的安全措施应满足现场作业的安全要求，尤其是防反送电措施应完善，接地线应足够，应挂的标示牌应满足要求，应拉的隔离开 关和断路器全部拉开并上锁，临时遮拦设置合适，安全工器具合格等。
(3)检查《电力安全工作规程》和“两票”是否严格 规范执行。工作票各栏目填写正确、规范，按流程执行，内容 满足现场工作需要。同时要求工作票及作业指导书内容一致;现场安全交底内容应有针对性，工作班成员签名应正确、齐 全。
(4)检查作业行为是否安全。现场作业开工、验收、终结等环节应按规定流程进行，对工作票的办理要符合程序，设备验收认真负责;作业的方式方法符合《电力安全工作规 程》要求;工作负责(监护)人应及时制止违章现象;所有工 作人员应正确选择、使用安全工器具;现场其他大型机具使用 应符合安全要求;现场检修电源使用要符合规范。
(5)检查到岗到位监督管理是否落实。各级领导和有 关管理人员要认真履行公司到岗到位监督管理规定，对存在的 问题能及时发现并予以纠正，确保安全生产现场管控能取得实 效。
5.加强分包工程安全管理
加强承包工程安全管理，签订发包合同前要与承包工程单位签订《承包工程安全责任书》，安全措施内容应经安全管理部门审查，按合同交纳施工安全抵押金；开展对分包队伍的安全教育和技术培训，按规定配备安全防护及劳保用品；负责做好施工作业现场安全监护，对特殊、危险、复杂的工作要派专人监护。
6.严格规程制度贯彻执行，加大反违章力度，落实重奖重罚
1 总体结构
电网监控以及指挥调度系统本身在实际运行的过程中, 主要是多个不同的部分构成了运行的效果:多通信协议、多应用模式、多远程设备、综合信息集成、调度处理平台, 这几个部分缺少任何一个环节都无法保证系统本身能够正常的运行。所以, 为了能够最大限度的提升系统自身构建的灵活性以及对于数据的处理能力, 系统就应当是采用尖端的智能化技术, 以此来使得系统之中能够建立起相应的分层结构, 促使多个不同的智能主体都能够依据功能的不同直接分布在不同的系统控制层次之中, 切实有效的提升了主体本身的调度管理效率以及管理的协作性。
系统结构分为六个层次, 自底向上有采集层、通信层、协议层、应用层、GIS层和接口层。采集层是以远程监控智能终端为单元, 如基于嵌入式系统的变压器实时监控系统 (EU2506) 实现了综合电力参数检测和实时数据传送, 并具有遥控负荷开关操作的功能, 为电力指挥调度系统提供满足可靠性分析模型要求的数据。通信层负责提供多模式、多信道的有线/无线通信连接服务, 拥有GPRS, CDMA, SMS等通信Agent, 以适应多种通信模式的前置终端的要求。协议层针对接受到的信息进行编/解码工作, 把从通信层采集到的消息分解为结构化状态参数传递给应用层, 或者把要由应用层下发的控制指令封装为对应设备所规定的通信指令格式, 通过通信层传送给设备终端。应用层包含了执行监管和指挥调度的各种智能主体, 如Vehicle Mon Agent负责车辆定位和行车状态的监控, Dev Mon Agent负责监控和评价设备状态, Reli Comp Agent完成可靠性评估计算, 其他还有数据分析主体、信息管理主体等。GIS层的GISEnabler Agent提供GIS引擎驱动、数字地图建立和信息标绘功能。接口层主体App Inter Agent为电网监控与指挥调度系统提供了良好的人机交互界面, 建立了应用集成的门户入口。
2 关键技术
2.1 嵌入式智能监控单元
该系统在运行的过程中, 能够直接对于电网系统运行期间各个不同方面的数据进行自动化的收集, 此外, 将多种不同的监控数据进行综合, 可以说是电网运行过程中的一种需要。但是就当前的科技技术来说, 只能够利用无线通信、计算机、信号抽取设备来进行组合, 从而形成能够对电网系统本身运行过程中的电波、电流、波形等方面数据进行收集的综合性电网检测系统。该系统从本质上来说, 能够直接使用在任何结构不同的电网系统之中, 尤其是我国当前电力系统飞速发展的过程中, 大量无人变电站以及在线监测需求增长的情况下, 该监测系统将直接成为确保系统本身是否能够长时间安全运行的一个关键所在。
2.2 动态可靠性模型
蒙特卡洛模拟法是一种有效的电网可靠性分析评价方法, 系统状态图来表示在一定的负荷水平下的可靠性评价过程。
GF表示有发电机故障发生, GN表示发电机全部正常运行, TF表示输电线路有故障发生, TN表示输电线路全部正常运行。系统状态可以划分为四个区域:1区为系统的正常运行状态;2, 3, 4区为系统的故障状态。显然, 对于1区, 系统不会切负荷;对于2, 3, 4区的系统故障状态, 可以划分为两部分:一部分为不会引起系统切负荷的故障状态子集SNLC, 另一部分为可能引起系统切负荷的故障状态子集SLC。对一个实际的电力系统而言, 在低价故障下系统切负荷的可能性很小, 而高负荷故障状态出现的可能性又很小, 因此, 对于2, 3, 4区的系统故障状态而言, 大多数状态属于SNLC, 只有少量属于SLC。
2.3 智能主体模型
智能主体通常都是直接使用在不同的目标条件下以及环境条件下, 不仅自身的种类极为丰富, 而且各个不同的主体所呈现出来的内部结构也有着极大的不同。也正是由于物流系统自身在运行过程中表现出来了多样性、复杂性, 那么其中所存在的服务构件, 便应当直接使用混合类型的结构模型来进行组件。PRS之中直接将大量通过符号来对世界模型进行推理、反应的人工智能系统进行了融合。
2.4 智能主体通信语言
智能主体通信语言使用了KQML (Knowledge Queryand Manipulation Language) , 它规范定义了可扩充的行为原语集合, 是基于语言行为理论的消息格式和消息管理协议。KQML的每则消息分为内容、消息和通讯三部分。它对内容部分所使用的语言没有特别限定。Agent在消息部分规定消息意图、所使用的内容语言和本体论。通讯部分设置低层通讯参数, 如消息收发者标识符、消息标识符等。智能主体的消息结构形式为:
(performative例如->askall
:sender->:GPRSComm:receiver->:Dev1Pro Tran:language->:English:ontology->:Protocol:content->:#hq*2001#)
消息结构中的原语 (performative) 表达主体Agent的消息意图;通讯内容的语言可采用英语, Lisp, SQL, KIF等;本体论是对主体Agent交互中用到的概念和联系所作的客观描述, 它保证了Agent对通讯内容有一致的理解, 共享消息内容所代表的知识, 实现语义一致的通讯。共享的本体论可以采用文档形式, 也可以是一组机器可解释的规范。上例中的消息是表示从GPRSComm Agent向Dev1Pro Tran Agent发出执行对字符串#hq*2001#的根据设备Dev1的协议进行解析的命令, 解析出的内容将记录在黑板中。
结束语
综上所述, 在本篇文章的系统项目之中, 主要是使用了多智能主体技术, 该技术在使用期间是基于GIS来建立的电网监控系统以及指挥调度系统, 利用这两个不同系统的协作控制, 切实有效的提升了电网运行过程中的智能控制效果;该项目在运行的过程中对于设备运行的不同状态数据以及维修车辆的GPS数据进行了收集, 在电网运行的可靠性模型影响之下, 来提出了更加科学合理的指挥调度措施。从本质上来说, 多智能主体中包含了嵌入式系统、无线通信、人工智能、控制技术、计量等多个不同环节的技术关键, 对于任何一个环节的有效利用, 都是对于整个电网改造升级的关键所在。
参考文献
[1]李师贤, 郑红, 吴涛, 等译.SLAMAD, GARBISJ, RUSSELLP.CORBA企业解决方案[M].北京:机械工业出版社, 2001.
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