校长在全省农广校招生工作会议上的讲话

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话（精选8篇）

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话 篇1

今年以来，在各级党委政府和主管部门的重视支持下，全省各级分校和广大办学人员认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，按照省校1号文件要求，紧紧围绕农民科技教育培训这一中心任务，做了大量的工作，取得了明显成效。下面我简要总结一下上半年的工作，并就下半年招生办学工作谈几点意见。

一、上半年的主要工作

1、以实施农业科技入

户工程开展测土配方施肥技术培训为抓手，大力推进农民科技培训工作。

根据农业部和中央校安排，今年上半年省校组织实施了优势农产品重大技术示范推广项目，积极组织部分分校完成了科技直通车项目、卫星小站建设项目以及生态家园富民项目的申报工作。按照农业部、中央校和省农业厅关于农业科技入户和测土配方施肥工作的意见和要求，省校迅速制定下发了鲁农广校字[2005]19号文件《关于配合开展测土配方施肥技术培训工作的通知》，要求各级分校提高对开展农业科技入户和测土配方施肥工作重要性的认识，与有关部门密切配合，积极主动有针对性地开展农民培训工作。

为充分发挥远程教育优势做好农业科技入户和测土配方施肥技术培训工作，省校及时向农业影像出版社订购了测土配方施肥技术音像资料，在省电视台农科频道《山东农广校之窗》和山东人民广播电台乡村综合频道《致富指南》节目先后16次播放测土配方施肥技术节目。即墨市等分校也在当地电视台开辟《测土配方施肥》专题栏目，举办科技讲座。为方便基层分校教师培训和农民学习，省校又向中央校订购了1200册《测土配方施肥技术专刊》和测土配方施肥技术音像资料720盘（盒），印制了2万份《测土配方施肥技术》科技明白纸等宣传材料，免费发放到全省142所分校。烟台、青岛等市分校积极行动起来，迅速组织农广校教师深入到农村，开展培训，直接把测土配方施肥技术送到千家万户、田间地头。临沂市分校还与土肥站、山东红日阿康化工股份有限公司联合，发挥各自的优势，开展了“测土配方施肥技术培训服务‘3 1’行动”，为当地农民提供了测土配方、肥料供应、技术培训一条龙服务，深受农民欢迎，收到了很好的社会效益和经济效益。

据统计，全省各级农广校共组织测土配方施肥专题技术宣讲培训623场次，电台电视台等媒体播放时间共计2160分钟，组织技术人员下乡3215人次，发放技术资料20.5万份，实际培训农民167245人，农业科技入户和测土配方施肥技术培训工作取得了阶段性的成果。

2、以承担阳光工程转移培训任务为契机，大力推进农村劳动力转移培训工作。

2005年，全省农广校系统近百个分校承担着全省阳光工程45以上的培训转移任务，超过10万人。作为承担阳光工程培训转移任务的主要培训机构，农广校系统自年初起，就从条件建设、宣传发动、信息服务等方面入手，积极推动农村劳动力转移培训工作。

为配合省阳光工程办公室做好阳光工程培训转移工作，省校主动承担了全省阳光工程信息管理工作，并向全省各地免费发放阳光工程引导性培训培训教材12万册。为广泛宣传阳光工程有关政策，改变农民就业观念，为农民提供企业用工信息，莱阳分校通过莱阳电视台《图文影视》栏目打广告，并印制了近万份阳光工程宣传材料和一大批年历，下乡分发给广大的农民；招远分校先后与鲁花食品、恒润公司、龙庆服装、张星镇20家石材厂、5家建筑公司、招远玲珑橡胶厂等单位进行用工联系，签订用工合同3000份，并下乡20多次，赶集13次，发放招工简章4万份；为进一步规范农村劳动力转移培训工作，临沂市分校积极争取临沂市政府下发了《关于进一步加强农村劳动力转移培训工作的通知》，从培训发证、招工转移、跟踪服务等方面都提出了明确要求。上半年，全省农广校系统已开展农村劳动力转移引导性培训18.6万人次，技能性培训7.3万人，实现转移6.7万人。

3、以加强联合办学拓宽办学渠道为突破口，大力推进农广校学历教育招生工作。

面对高校、高中不断扩招（双扩），成人招生不断下滑的局面，全省农广校各级分校和办学人员思想认识有突破、招生政策有突破、激励机制有突破、方法路子有突破，学历教育招生工作正在有条不紊地进行。高等教育除继续做好省委党校、山农大推荐生、本科层次专业证书班、省电大开放教育和中专后继续教育的招生工作外，今年省校还与山东大学、山东农业大学、曲阜师范大学等三所高校分别签订了联合招收成人高考生的办学协议，与山东大学鉴订了举办网络教育的办学协议，为高等教育招生工作又开辟了新的渠道。

为进一步加强全省农广校中高等教育专招生工作，目前，省校已就承担终端接收站点管理人员教育培训工作向省农村党员干部现代远程教育中心提交了申请报告，计划分批分期对全省终端接收站点管理人员开展不同层次的教育培训。另外，中央校提出的农业实用人才培养“111”工程，也将于8月中旬前

进行全面部署。

4、把配合做好农村党员干部现代远程教育工作作为一项政治任务，积极主动抓出成效。

今年已来，按照省农村党员干部现代远程教育中心的要求，农广校把切实配合做好农村党员干部现代远程教育工作作为重大政治任务，积极承担媒体资源制作任务，丰富了农村党员干部现代远程教育教学内容；积极协助开展

管理人员培训，加强了终端接收站点设施设备的管理和维护；积极参与教学辅导工作，提高了农村党员干部现代远程教育教学质量。

作为山东省农村党员干部现代远程教育教学资源建设主要工作站之一，为切实加强多媒体教学资源编制工作的组织领导，持续不断地为省农村党员干部现代远程教育中心提供新的教学资源，成立了省农业厅庄文忠副厅长任主任委员、厅人事处和省农广校主要领导任副主任委员、各协作单位主要负责人、主编、编审任委员的多媒体教学资源编制工作委员会，统一组织，集中力量，进行多媒体教学资源编制工作。今年以来，在多媒体教学资源编制工作委员会的统一领导下，在厅人事处的积极协调下，在各协作单位密切配合下，按照精心组织、周密策划、打造精品的原则，农广校多媒体教学资源制作工作稳步扎实推进。农广校计算机多媒体课件制作中心组已完成首批13个报批选题的制作任务，第二批49个报批选题正在制作过程中。完成了《农事答疑300问》、《专家访谈》、《农业实用技术》、《农村劳动力转移就业技能》等系列片22集471分钟的制作任务。近期报批的《阳光政策进农家》（10集）、《可持续发展农业实用技术》（92集）、《2005年山东省重大农业技术》（28集）三个系列片，正在进行前期策划。其中，《可持续发展农业实用技术》系列片由于选题科学、立题新颖，得到了有关领导的充分肯定，经山东省农村党员干部现代远程教育中心选送全国农村党员干部现代远程教育中心报批，得到了全国农村党员干部现代远程教育中心的认可，在全国农村党员干部现代远程教育中心立项。

按照全省农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设要在“管和用”上下功夫的工作要求，临沂市分校、招远市分校等部分分校受当地农村党员干部现代远程教育中心委托，已经分期分批培训乡镇、村级终端接收站点管理人员3000多人。提高了当地乡村终端接收站点管理人员的技能和水平，加强了终端接收站点设施设备的管理和维护，提高了终端接收站点设施设备的利用效率。按照全省农村党员干部现代远程教育中心确定的“各级试点办要依托各级农广校（农民科技培训基地）建立教学辅导站点，承担辅导教师的集中备课、培训，以及对骨干农村党员干部开展重点教育”的工作要求，部分分校已经建立了农村党员干部现代远程教育教学辅导中心，积极参与农村党员干部现代远程教育教学计划、教学大纲、教学辅导方案的制定和编写，并深入乡、村、站、点，开展教学辅导。据统计，烟台、临沂、威海等分校先后开展辅导教学近百次，培训党员干部群众26200多人次，确保了农村党员干部现代远程教育教学质量。

前一阶段，省农业厅庄文忠副厅长和有关处室同志陪同省试点办曲主任专程到农业部向负责山东的联络员尹成杰常务副部长作了专题汇报。近期，农业部将在山东召开12个试点省的专门的座谈会议，专题研究如何配合组织部门做好这项工作。

5、深入开展保持共产党员先进性教育活动，提高广大党员综合素质，不断加强和改进农广校工作作风

按照中央、省委和省农业厅党组有关文件和上级领导讲话精神，为加强农广校保持共产党员先进性教育活动的组织领导，省校下发了鲁农广校字[2005]5号文件《山东省农业广播电视学校关于做好保持共产党员先进性教育活动的意见》，成立了专门工作机构，分工明确，专人负责，对工作进行详细安排、精心部署。全体党员做到了认识到位、行动到位、目标到位。

为方便每位党员学习，我校根据保持共产党员先进性教育活动学习阶段需要，汇集了有关文件、有关会议精神、有关领导讲话，编印了一本保持共产党员先进性教育活动学习资料，发至我校全体党员，人手一册，供每位党员学习使用。为深入理解学习内容，巩固提高学习效果，学习期间我们开展电视讲座2讲4个学时，聘请省委党校刘贵丰教授来我校开展了《关于学习“三个代表”重要思想的几个问题》、《关于加强党的执政能力的决定》两个专题讲座，并组织全体党员多次开展学习心得体会交流。通过集中强化学习，省校全体党员思想政治素质均有明显提高。

为使支部班子和每位党员自我剖析的更为深刻、找准努力方向，省校在全体党员干部群众中广泛开展批评与自我批评，并向农广校系统广泛征求意见，在此，我代表省校领导班子和全体党员诚恳地接受你们的意见，并对你们认真负责的态度和直言不讳的表现，表示由衷的敬佩和衷心的感谢！针对提出的5个方面41条意见，我们深刻剖析了原因，并制定了具体措施，从以下几个方面进行整改。一是制定学习计划，使政治和业务学习经常化、制度化，不断提高分析问题和解决问题的能力、综合协调能力、语言和文字表达能力、依法治政和廉洁自律能力；二是修订和完善《山东省农广校工作管理制度》，规范农广校内部管理，不断提高省校的服务水平很能力；三是加强调查研究，开展考察学习，研究分析当前农民教育、成人教育、远程教育、职业教育面临的形势，明确目标任务，理出新的思路，拿出具体措施，不断推动农广校的发展；四是坚持民主集中制原则，采取多种形式，广开言路，倾听基层分校和广大办学人员的意见和建议，以人为本，营造和谐的工作环境；五是积极争取有关部门支持，尽可能地为农广校办学人员解决一些实际问题，为广大职工工作生活提供必要的条件。

二、集中精力，强化措施，千方百计完成中高等教育招生工作

为解决招生难的问题，今年以来，中央校和省校通过积极争取有关部门支持，主动与有关中高等院校协商，已经为全省农广校招生工作出台了一些新的政策，开辟了一些新的渠道。目前，高等教育部分招生工作已经完成，下半年招生工作的重点和难点将主要集中在中专和成人高考招生上。

中专招生不能等靠。在招生渠道上，要强化联合办学，除继续加强与当地驻军、属地监狱等部门行业联合办学外，当前，尤其要抓住农村党员干部现代远程教育在全省全面铺开这一机遇，主动争取当地组织部门和各级农村党员干部现代远程教育中心支持，积极开展部分终端接收站点管理人员和农村党员干部中等教育；在专业设置上，要更加灵活，主动适应当地成人教育的需求，开设特色专业，提高农广校吸引力。另外，还要积极探索农村劳动力转移职业技能培训与中等学历教育的结合以及中专招生与部分高等教育招生的结合，广开中专招生门路。特别是要抓住实施农村实用人才培养“111”工程的契机，落实好中专招生任务。

成人高考要上下一统。今年省校在广泛听取各地意见的基础上，经过充分研究论证，多次讨论协商，与山东农业大学、山东大学、曲阜师范大学、莱阳农学院四所院校签订了办学协议，基本满足了各级分校和求学人员对报考学校、专业、学制学习形式、收费等各方面的要求。这样，各级分校把所招成人高考学员统一报名注册到与省校鉴定办学协议的这四所院校，既不会增加招生难度，影响招生规模，也不会降低经济效益，影响经济收入。为此，省校要求今后各级分校要从增强体系凝聚力，提高体系竞争力的高度，严格按照整个体系统分结合、分级管理的办学体制，上下一统、分工协作的办学要求，维护体系利益，不得再直接与高校联系办学事宜。今后对那些不按要求、自行其是、甚至破坏体系整体性的分校，省校将在今后安排培训推广项目、分配表彰奖励名额等方面体现出来。关于今年成人高考报名、录取、交费、注册等有关事宜，将通过传达通知加以说明。

招生工作是办学的重中之重，招生工作关系全省农广校的生存和发展。为此，各级分校要强化领导责任意识，进一步落实招生工作一把手负责制，要加强对招生工作的组织领导，详细部署、精心组织、加强调度，要实行竞争激励机制，调动县级分校和办学人员的主动性、积极性和创造性，群策群力，确保完成招生任务。

三、对下半年工作的几点意见

一是完善基础建设，提高农广校服务功能

当前农广校相对薄弱的办学条件，已经成为制约农广校发展的重要因素。为此，农广校系统必须通过各种方式，采取多种途径，加强基础设施建设。今年省农广校的建设重点将继续放在农业远程教育网站的建设与开发上，并积极争取资金，更新现有设备，提高多媒体课件制作水平和能力。各级分校要充分利用目前有利的社会大环境，尽快提升农广校的办学实力。同时积极争取各级党委政府的支持，统筹规划，合理布局，强化各级农村科技教育培训中心建设，切实加强农广校培训基地建设，促使服务于农民科技教育培训的农广校这一主渠道早日实现“五级办学网络化、办学场所基地化、教学手段现代化、教学服务多样化、教学班建设标准化”的“五化”建设目标。

二是规范操作，圆满完成阳光工程培训转移任务

去年阳光工程转移培训工作中发生的“曹县事件”，应该为今年承担阳光工程培训转移任务的分校敲响警钟。为此，要求今年承担任务的分校一定严格按照上级有关文件和管理办法要求，认真开展培训转移。要大力开展引导性培训，把阳光工程有关政策和农村劳动力转移基本常识宣传到广大农村千家万户；要不断加强培训基地和教师队伍建设，为农村劳动力职业技能训练提供必要的场所和师资，确保培训质量；要积极与用工单位签订用协议，开展订单式培训，力争培训已转移一个；要积极成立职业中介机构，搭建平台，为农村劳动力与用工单位提供面对面的交流机会，加强农村劳动力转移服务；要按照“七个一”要求，高质量开展农村劳动力培训转移工作，打造农广校品牌；要注意总结经验，及时向省校汇报当地工作情况，加强各地间的了解和交流。有条件的地方还要争取多方投入，逐步完成农村富余劳动力资源库、城镇用工信息库和就业跟踪资料库建设，并结合实际开发转移就业二、三产业岗位培训课程，为农村劳动力提供更为全面地转移就业培训服务。

三是发挥优势，全面深入开展农民科技教育培训工作

省校将继续利用山东电视台、山东人民广播电台播出的《山东省农广校之窗》、《致富指南》栏目，高速度、大面积传播农业科技知识；各级分校要主动参与并承担新型农民教育培训工程、农业部科技进村入户工程和测土配方施肥工作，结合当地农业和农村经济结构调整，主动切入当地党委政府的农业和农村经济社会中心工作，大力开展绿色证书培训、送科技下乡和“致富早班车”节目下乡进村活动，开动农民科技教育培训大篷车，建设农村科技书屋和音像图书资料室，全省农广校系统力争实现培训农民100万人次，培养“觉悟高、有知识、懂科技、会管理、善经营”的新型骨干农民10万人的目标任务，真正把农民科技教育培训这项基础性、公益性事业做好。

四是凝聚体系，规范办学管理，创新教育培训模式

今年下半年，全省农广校系统将通过组织研讨会、开展考察学习，加强交流，加强沟通，加强理解，达成共识，凝聚体系力量；通过继续开展农民科技教育培训工作创新奖评选，寻求农民科技教育培训的新途径、新模式；通过开展保持共产党员先进行教育活动，抓教师学习，促素质提高，抓制度落实，促内部管理，逐步实现办学工作的制度化、规范化、科学化，最终在全体系内树立“体系至上、科学规范、创新发展”的观念和意识。

五是早作布置，全方位做好校庆筹备工作

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话 篇2

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

在全省物价工作会议上的讲话 篇4

在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会精神，全力以赴调结构、脚踏实地促转变，推动经济社会平稳较快发展的重要时刻，我们在这里召开全省物价工作会议，总结回顾去年工作，表彰价格监管服务先进集体和个人，研究部署今年工作，这对于做好当前和今后一个时期全省的价格工作具有重要意义。刚才，庆奇同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我都赞同。希望全省各级各有关部门认真贯彻落实这次会议精神，锐意创新，真抓实干，推动我省价格工作再上新水平，在服务全省发展大局中发挥更大作用。

过去的一年是我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得阶段性重大成果的一年，也是我省价格工作围绕中心、服务大局，监管和服务水平不断提升的一年。一年来，全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，紧紧围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》和推进“三促进一保持”，积极发挥价格杠杆作用，全力做好各项价格监管和服务工作，取得了显著成绩。主要体现为“四大亮点、“五大突破”。“四大亮点”：一是在扩内需保增长中彰显作用。积极发挥价格职能作用，出台并实施了20条扩大内需的价格政策措施，开展了“扩内需保增长十项行动”，有力促进了结构调整，优化了消费环境，为实现经济平稳较快发展作出了突出贡献。二是在促进发展方式转变中卓有成效。抓住有利时机，积极稳妥推进电价、水价、污水处理费等资源环境价格改革;加大差别电价政策实施力度，促进了资源节约和环境保护。三是在保障改善民生中成效显著。坚持价格惠民，解决了群众广泛关注的停车保管、物业服务、交通运输、有线电视收费等十大价格热点难点问题，赢得社会赞誉。四是在贯彻《规划纲要》中积极有为。先行先试，经国家发展改革委批复、省政府批转，出台了贯彻规划纲要深化价格改革的实施意见，承担了全国价格改革试验基地的重大使命。“五大突破”：一是电价改革取得突破。承担全国电价综合改革试点任务，积极推进电价改革，珠三角已有五市实现了同网同价，商业电价大幅降低，向工商业用电同价迈出重要一步。二是建立科学合理的医药价格形成机制取得突破。承担全国医药价格改革试点任务，率先试点药品差别定价政策，推动医药企业自主创新。三是污水处理收费改革取得突破。承担全国环境价格改革试点任务，积极推进污水处理收费改革，全省市县城区和应开征污水处理费的建制镇污水处理费开征率和最低收费标准达标率均达到99%。四是创新政府定价模式取得突破。承担全国价格机制改革试点任务，率先开展有线电视收费政策评估，打破了“一价定终身”。五是构建价格服务体系取得突破。承担全国创建价格综合服务窗口试点，开展惠农政策进千万农户活动，维护农民利益。

物价部门卓有成效的工作，既巩固了广东作为全国价格改革排头兵的地位，也为全省应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。全省完成生产总值39082亿元、增长9.5%，人均生产总值40748元、增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标;财政总收入和地方一般预算收入分别达到9052亿元和3649亿元，增长6.9%和10.3%。在国际金融市场动荡、世界经济深度衰退的情况下能取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民砥砺奋进、共同奋斗的结果，其中也凝结着全省物价系统全体干部职工的智慧和汗水。对我省的价格工作，省委、省政府是满意的，广大人民群众是满意的，国家主管部门也是充分肯定的。汪洋书记批示指出：去年全省价格工作积极进取，奋发有为，成绩可嘉。望继续努力，为落实科学发展观做出新贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向全省物价系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!对获得全国和全省先进集体、先进个人荣誉称号的同志们表示崇高的敬意!

现在，我就如何做好新形势下的价格工作讲三点意见：

一、充分认识新形势下价格工作的地位和作用，切实增强做好价格工作的责任感和使命感

经过30年市场取向的改革，市场机制在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。与此同时，社会上也有一些争议，认为搞市场经济，物价放开了，还有必要进行价格管理吗?物价机构还有存在的必要吗?面对这些疑问，我们要认真思考新形势下物价部门究竟应该管些什么，怎么管，才能更好地发挥职能作用、服务经济社会发展。事实上，虽然目前大部分商品价格已经放开，但并不意味价格工作功能的削弱，相反，在市场经济条件下，价格工作面临的情况更复杂、任务更重、要求也更高了。因此，我们必须不断适应形势发展的需要，解放思想，更新观念，进一步深化对新时期价格工作重要性的认识。

首先，做好价格工作是纠正市场失灵的重要手段。政府调控与市场调节是进行资源配置的两种手段，缺一不可。“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用。在市场经济条件下，对资源的配置应当建立在市场调节的基础上，而当市场失灵时，就需要由政府进行必要的宏观调控，来弥补市场调节的不足。如教育、医药等关系国计民生的重要领域需要政府加以监管，以保障公平公正。在市场经济条件下，政府功能定位中一项重要的职能就是市场监管。基本上在发达的市场经济国家，政府也同样有物价管理，如日本和加拿大对处方药品均实行价格管制。而在一些非竞争性、带垄断性的市场，由于市场竞争不充分，就需要政府纠正市场偏差，协调行业发展与公众的利益。即使在已经形成竞争、价格放开由市场调节的领域，由于市场调节本身存在难以克服的盲目性、滞后性等特点，也不能放任自流，仍需要政府运用经济、法律及必要的行政手段进行调控监管。这次在应对国际金融危机中，世界各国纷纷出手救市，就充分体现了政府有形之手的重要作用。价格作为政府宏观调控的重要手段，具有不可替代的作用。当然，这样定位并不等于政府就要无限制地干预市场，市场配置资源这种基础作用是规律使然，违背了这种规律就会出现失误、偏差，甚至导致严重的后果。

其次，做好价格工作是保持经济平稳较快发展的重要保障。随着我国经济市场化、国际化程度的不断提高，价格异常波动的可能性加大。特别是在互联网时代，信息传播快、叠加效应大、放大功能强，更使价格运行复杂多变。国内外的经验表明，价格总水平基本稳定的时期，往往也是国民经济和社会事业保持平稳健康发展的时期;反之，国民经济就会失调，社会不稳定因素就会增加。如果价格过高，超过了社会承受能力，就不利于经济发展和社会稳定。反之，如果物价过低，企业就不愿意增加投资扩大再生产，消费者也会因为预期物价进一步下降而不扩大消费，经济就没有活力。因此，兼顾各方面的利益，将价格总水平控制在一个合理区间，是政府宏观调控必须始终坚持的重要目标。当前，受流动性宽裕等多种因素影响，社会通胀预期有所抬头。党中央、国务院未雨绸缪，明确要求处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。应当看到，如果通胀预期过强，就会增大价格上涨压力，引起价格波动，影响经济的健康发展。因此，在当前形势下，加强价格监管，充分发挥价格杠杆的调控作用，把价格控制在合理水平，对于保障经济社会平稳较快发展尤为重要。

再次，做好价格工作是改善民生促进社会和谐的重要途径。目前我国社会发展已进入矛盾凸显期，一些与民生相关的社会问题日益凸显。价格是利益关系的调节器，不仅关系到人民生活 水平的改善，关系到社会大局的稳定，甚至关系到共产党的执政地位，关系到人民政权的巩固稳定。前几天，温家宝在新华网与广大网友进行在线交流时深刻指出：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。”这句话讲得非常深刻。从古今中外历史来看，凡是贪污腐败，物价上涨的时期，往往是政权风雨飘摇，即将崩溃的时期。所以物价问题，是一个政权是否巩固的重要标志，也是一个晴雨表。去年3月，委内瑞拉因为货币贬值引起物价飞涨，特别是食品价格和无酒精的饮料价格上涨了73%，引起很多群众不满。查韦斯为了巩固政权，赢得人心，下令军队接管全国大的所有食品加工企业。这样做法是不是很妥当我们不去评价，但物价问题对政权巩固的影响可以略见一斑，需要我们高度重视。当前，也有一些问题值得我们深思，老百姓反映强烈的教育、医疗、住房等许多问题，往往通过价格问题反映和表现出来。价格问题处理不好，就会造成社会矛盾。做好价格工作，努力化解价费矛盾，对于巩固执政党地位，促进社会和谐稳定具有重要意义。

总之，价格工作是政府经济工作的重要组成部分，做好价格工作不仅关系国民经济发展全局，而且关系到社会和谐稳定和政权的长治久安。因此，在历次机构改革中省委、省政府都保留并加强了物价部门。各级党委、政府要充分认识新形势下价格工作的重要性，高度重视、关心、支持价格工作，稳定物价机构。各级物价部门要牢固树立“有为才有位”的观念，努力增强紧迫感和责任感，主动适应经济社会发展新形势对价格工作的要求，不断提高价格工作水平，为促进全省经济社会平稳较快发展提供良好的价格环境。

二、积极发挥价格杠杆作用，努力促进经济发展方式转变

今年是我省应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作的重中之重是转变经济发展方式，要把扩大消费、扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容，把自主创新作为转变经济发展方式的核心任务。省委十届六次全会强调做好今年经济工作，必须牢牢扭住转变经济发展方式这一核心，突出“三促进一保持”这一重点，注意把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点。这都对我省的价格工作提出了新的更高要求。全省各级物价部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，加快重点领域和关键环节的价格改革，充分发挥价格职能作用，力争在实践科学发展上有新思路、在促进经济发展方式转变上有新突破、在促进和谐社会建设上有新成效，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。在具体工作中要重点做到“五个力促”。

(一)力促自主创新。自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。我省拥有的中小企业数量、产值居全国之首，但拥有自主知识产权的企业不多，提高自主创新能力对广东来说比以往任何时候都更为迫切、更加需要。价格是反映市场供求状况的灵敏信号，通过运用价格杠杆，能够有效引导资源流向，推动形成激发全社会自主创新的体制机制和利益导向。因此，我们要建立完善价格激励机制，对技术先进的创新企业出台价格优惠 政策，鼓励企业自主创新。要对汪洋书记在省委十届六次全会上提出的全省“现代产业500强”和“自主创新100强”的重点项目和企业，运用价格杠杆进行重点扶持。要进一步运用药品差别定价政策，对新药、专利药、首仿药以及先进制药技术进行扶持，促进药品研发创新。对电动汽车等新能源和节能环保型新兴产业给予价格政策鼓励。要继续推进提升价格话语权工作，把省内占有较大市场份额的专业市场和知名品牌逐步纳入价格指数发布范围，促进产业集群转型升级。

(二)力促结构调整。结构调整是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。我省结构性矛盾比较突出，产业结构层次偏低，产业竞争力不强，服务业发展不充分，节能减排任务繁重。建立起能够充分反映供求关系变化、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，对于促进结构调整具有重要作用。各地要加快资源环境价格改革步伐，通过实施阶梯式电价、水价等节能价格政策，促进资源节约利用;推进环境价格改革，加大污水处理收费改革力度，全面推行垃圾处理收费政策，促进环境治理和保护。同时，要运用价格杠杆促进服务业发展，推进工商业用水、用电、用气同网同价，创造现代服务业发展的低成本环境。要加大差别价格政策实施力度，探索试行重污染行业差别排污费政策，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。

(三)力促消费增长。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，消费是引导经济发展的“引擎”。我省经济外向依存度较高，国际金融危机使我省经济过分依赖投资和出口的弊端充分显现出来。今年，我省已出台了实施扩大内需战略的决定，着力增强消费对经济的拉动作用。价格作为与消费密切相关的因素，其水平是否合理将直接影响到消费。因此，各级价格主管部门要认真贯彻落实省委决定，充分发挥价格职能作用，努力拓展消费空间，促进消费增长。要顺应消费结构升级的需要，完善房地产、汽车、旅游、通信等重点消费领域的价格政策，培育新的消费热点。要加强价格监管，推进价格诚信建设，引导规范市场价格行为，加大清费治乱减负力度，优化消费环境。要千方百计扩大农村消费需求，通过深入开展惠农政策进千万农户活动、落实城乡用电同网同价政策、运用价格调节基金扶持农业生产等措施，切实减轻农民负担，拉动农村消费。

(四)力促民生改善。我省经济社会发展快，但各种社会矛盾也比较集中和突出，保障和改善民生任务相当艰巨。去年，我们兑现了十项价格惠民行动，受到社会广泛好评。今年，我们要继续坚持民生至上，着力构建价格惠民的长效机制和普惠百姓的民生价费政策体系。要加快推进医药价格改革，降低部分药品价格和高端医疗设备检查费，规范医疗服务收费行为，加大医药价格监督检查力度，为群众提供安全、有效、价廉的医疗服务，切实解决药价贵、看病贵的问题。要加强教育收费管理，稳定各级各类学校的学费和住宿费，鼓励有条件的地方降低或直接取消高中阶段择校费，减轻群众教育费用负担。要推行城市公交低票价政策，新出台一批面向低收入群体的价格优惠政策，充分运用价格调节基金补贴城乡低保、农村五保等低收入困难群众，缓解物价上涨对群众生活的影响。

(五)力促价格稳定。保持价格总水平基本稳定是宏观经济调控的四大目标之一，是价格工作一项长期的任务。受国际大宗商品价格上涨的传导效应、流动性宽裕等因素影响，今年我省居民消费价格仍存在上涨压力，维护价格总水平基本稳定的任务仍然艰巨。全省物价部门要切实加强和改进价格调控，以经济、法律及必要的行政手段，通过加强价格监测、强化价格检查、健全价格调节基金制度与重要商品储备制度等一系列措施，不断提高价格调控的预见性、有效性。要加强应急能力建设，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动，既要高度关注与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力，也要高度关注国际大宗商品市场的波动。同时，要加强舆论宣传，防止片面夸大通胀预期，引导社会理性投资和消费，将居民消费价格涨幅控制在3%左右，为推进价格改革创造良好条件。

三、着力加强重大价格问题研究，不断提升价格工作服务经济社会发展的水平

当前，价格工作面临的外部环境发生了深刻变化，社会关注度和敏感度高，价格改革的体制机制制约更加明显，对价格工作服务经济社会发展提出了更高要求。在新形势下，我们不仅要在实践中大胆探索，勇于创新，而且要加强对党和国家的重大方针政策、重大理论问题和省委、省政府重要工作部署的学习研究，通过学习和深入思考不断强化战略思维、创新思维和辩证思维，把学习成果转化为解决实际问题、推动工作发展的能力。特别要注重对重大价格问题的调查研究，为实践提供有益指导，使价格工作更好地服务经济社会发展。下一步，要重点深入研究和妥善处理以下“四个关系”：

(一)价格监管与市场调节的关系。中央经济工作会议上，胡锦涛和温家宝都强调要转变政府职能，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推动行政管理体制改革。具体到价格领域，转变政府职能，首先就是要处理好价格监管与市场调节的关系，重点做好两方面工作。一是找准政府价格监管的边界。只有合理确定价格监管范围，才能做到不越位、不缺位、不错位。经过30年价格改革，主要由市场形成价格的机制已基本建立。但由于对价格监管的边界问题认识还不够到位，导致现实中一些应当放开的价格没有及时放开，一定程度上阻碍了价格优化资源配置作用的发挥。因此，对于在市场经济条件下政府究竟应该管什么的问题要做更深入的研究，这方面可以借鉴香港政府“积极、有限”的价格监管思路，找准政府的市场角色。二是培育和鼓励行业组织参与价格监管。行业组织是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，在国外素有“第三政府”、“第三部门”之称。但在我国，行业组织无论是数量、内部治理还是政府事务管理参与程度等，相对于成熟市场经济国家和地区都明显薄弱。近年来，我们对构建“政府主导、行业参与、企业自律、社会监督”的价格监管模式已经有了一些想法和实践，但还比较粗浅，要进一步研究如何真正培育起行业组织的价格自律、价格协调、价格服务等功能，摸索行业组织参与决策的有效途径，从而减少政府对行业价格的直接管制，通过间接监管提高管理效率。

(二)价格形成与监管方式的关系。经济学理论根据竞争程度强弱把市场划分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场四种类型，在不同类型的市场结构中，价格形成具有不同特点。但在实践中，由于体制机制制约和经济活动多样化，难以准确分类，对价格形成的特点认识也不到位，监管上容易采取“一刀切”的办法。因此，对这个问题要研究、要突破，要逐步建立分行业的价格形成机制。当前最迫切的是研究解决以下两个问题。一是垄断行业价格监管问题。这个问题解决不好，不仅阻碍市场机制发挥作用，而且损害社会公平正义，影响稳定和谐。要明确价格管制的目标，是促进垄断行业良性运行，更好地服务经济发展和民生改善。要大胆创新监管手段，对自然垄断环节的价格既要管成本，也要管利润，抓紧研究制定具体的控制指标和核算办法，将价格控制在合理水平。可以考虑借鉴国际通行做法，设立价格调节准备金，调节该行业准许收益外的盈亏以保持价格稳定。对可竞争环节，则要引入竞争，并在竞争基本形成后及时放开价格管制，通过市场竞争促使价格合理形成。二是市场价格监管问题。这部分商品或服务竞争充分，供求基本平衡，能够由市场形成价格。政府一方面应充分尊重价值规律，遵循一般不干预原则，另一方面也要对一些不正常的价格现象进行适度干预。目前像家电、手机等商品的价格形成基本符合规律，例如新推出的手机，价格可能高达五六千元，但一段时间后就降至一两千元，甚至几百元。房地产市场虽然也形成了竞争，价格却长期居高不下。房价调控很复杂，涉及土地、货币、税收、规划等多个领域，不可能只靠价格手段。但物价部门在其中怎样更好地发挥作用，确实值得认真思考研究。要进一步研究探讨普通商品房的价格调控监管办法，同时要抓紧出台限价房价格政策，进一步严格经济适用住房价格和廉租房租金的审批管理，强化对保障性住房价格的调控监管。

(三)价格改革与利益平衡的关系。经过30年的价格改革，目前改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”。汪洋书记深刻地指出，改革开放初期遇到的障碍主要是意识形态问题，而现在是利益格局问题，价格的背后实际上就是利益关系，改价格其实就是改利益格局。这句话讲得非常深刻。在这种大背景下，我们要清醒地认识到，任何一项改革都纠结了千丝万缕的利益关系，要理清楚不容易，要从中找到平衡点就更困难。有些领域的改革，尽管推进了较长时间，但仍然进展缓慢，其中一个很重要的原因就是在平衡利益关系问题上处理得不够到位。这要引起我们的重视和思考。在推进价格改革的进程中要处理好哪些利益关系，如何找到利益调整的平衡点?我认为至少要考虑以下三个方面：首先是生产者和消费者之间的利益关系。制定价格既要使生产者有利可图，保障市场供应，促进行业发展，也要控制在消费者的承受范围内，满足市场需求。其次是不同部门不同地区不同环节之间的利益关系。主要是保持工农产品、上下游产业以及不同区域商品之间的合理比价。例如，长期以来，工农产品之间存在明显的“剪刀差”，物价部门要按照中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，理顺工农产品之间的比价关系。第三是不同收入群体之间的利益关系。收入水平不同，消费需求和承受能力也不同，定价办法也要有所区别。可以探索对不同行业、不同消费群体，采取阶梯价格、差别价格、价格上限管理等更加灵活的定价方式，同时还可以通过价格优惠、价格补贴等措施照顾低收入者的承受能力。

(四)价格改革与舆论引导的关系。价格工作涉及千家万户的切身利益，特别是当前社会利益日益多元化，舆论环境较为复杂，如果不重视舆论引导，不积极争取各方面的理解和支持，工作就会处于被动。去年底，一些省市召开的水价调整听证会引发了媒体热炒，表面上看是质疑听证会，实际上是对政府调整水价的政策意图不理解，从而产生不满情绪。这几年价格宣传工作卓有成效，也积累了不少经验，这其中要感谢宣传部门、新闻媒体的大力支持。同时，要进一步深化对宣传工作规律的认识，进一步研究在日趋复杂的舆论环境中如何占领舆论先机、占据舆论阵地、引导舆论导向和运用舆论宣传技巧等问题。特别是当前，我们正处于大力推进经济发展方式转变的关键时期，要立足长远发展，深化资源环境价格改革，要调水价、电价、气价、油价，调整垃圾处理和污水处理收费标准，这些都难免在短期内一定程度上增加群众生活负担，群众可能不大理解，容易有抵触情绪。如何处理好“做”和“说”的关系，通过价格宣传的正确导向，降低负面影响，为价格改革营造良好的舆论环境，都亟待我们认真研究。

同志们，价格工作肩负着党和政府的重托，承载着人民群众的殷切期望，任务艰巨，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，艰苦创业，扎实工作，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大贡献!

在全省保护耕地工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天，我们在绍兴县召开全省耕地保护工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十九届六中全会及全省自然资源局长会议精神，认真总结**耕保工作，研究部署**耕保任务。这次会议开得很好，形式新颖，程序紧凑，气氛宽松，没让大家用过多的时间长篇大论的汇报工作，而是充分给予大家围绕今年的工作任务谈谈如何抓好落实的打算和意见及建议的机会。上午，鲁建平处长就去年全省耕保工作和今年工作任务作了总结与部署。下午，各个市局分管局长和省厅办公室及相关事业单位的负责人也谈了今年的工作打算，大家谈得都很好。应该说，去年全省耕保工作成绩是大的，在加强基本农田保护制度建设、控制新增建设用地规模、加强和改进土地开发整理、落实征地补偿安置等方面积极开展工作，有针对性地研究提出了一些可操作性和前瞻性的政策措施，对指导和规范耕地保护工作起到了积极作用。这些成绩的取得，与全省耕保系统所有同志在各自岗位上认真履行职责、充分发挥主观能动性是分不开的。大家都知道，自然资源系统有三项工作难度是很大的，一是征地，二是执法，三是土地开发。而这三项中有两项工作职能在我们耕保系统，这就需要我们比别人花更多的精力、更多的时间去完成任务。鲁建平处长会上布置的各项具体任务都是经厅党组研究决定的，希望各个市把任务带回去，认真抓好落实。下面，我就如何抓好耕保工作再强调几点，供大家研究。

要全面完成好今年全省耕保工作任务，必须“突出重点、突破难点，认真履行好耕保职责”。具体地讲，首先要重点抓好以下五项工作：

第一、基本农田保护工作。

基本农田是浙江人民的“口粮田”、“保命田”，这条红线是绝对不能逾越的。国务院确定的我省基本农田保护面积2711万亩，保护率85.05%，这个保护面积是一定要确保的。各地在实际工作中，要认真把握好以下几点：一是要贯彻好自然资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔**〕196号）精神和省里即将出台的《贯彻意见》，对文件的内容和精神，大家要带着问题去思考，结合各自实际，很好地把握和领会，认真抓落实。二是要严格落实基本农田保护责任制。各个市、县“一把手”领导作为第一责任人，要担负起这个重任，而具体负责和落实完成任务的还是我们国土部门的同志，大家一定要为市、县（市、区）政府领导当好参谋，确保各地基本农田面积不减少，质量不降低、用途不改变。三是开展基本农田保护示范区建设。我省已确定3个部级和8个省级基本农田保护示范区，每个市确保建设好一个示范区。省厅耕保处要根据部里的要求，结合我省实际，制订好建设的具体标准，各地去认真执行、落实。四是注重基本农田保护工作的督促检查。这是抓工作落实非常重要的一个方面，类似设立保护标志牌、土地权属纠纷等问题，要发现问题、及时纠正问题，严格落实责任人，坚决制止随意占用、破坏基本农田。

第二，土地整理，特别是标准农田建设工作。一是各地要明确任务。今年全省下达土地整理147.5万亩、建设标准农田132.17万亩的计划任务。刚才，大家都提到的关于今年省厅下达计划任务的有关问题，在这里我想说明一下，1500万亩标准农田任务分解各市的剩余任务在12万亩以下的，全部将任务放在今年计划完成；而对宁波、温州、台州、金华、绍兴等5个地市标准农田建设任务相对艰巨的，我们在考虑下达计划任务时，安排今、明两年各放一半任务。关于对超额完成标准农田的，还要出台鼓励政策，目前，已与省财政厅达成一致，起草了《关于鼓励超额完成标准农田建设任务的意见》，正报送省政府批准，一旦批准，两厅将联文下发各地执行。该《意见》明确了三条鼓励政策：（1）超额完我1500万亩分解下达任务以外建成标准农田的奖励标准从每亩20元提高到每亩40元；（2）土地整理新增耕地折抵指标后剩余额度可跨用于报省批准的建设用地项目补充耕地，也可易地有偿补充耕地；（3）标准农田建设项目立项后可按规定申请预先核拨折抵指标，以及项目竣工复核认定后即可申请奖励超额完成计划任务5%的使用额度。在实施有效激励政策的同时，对不能按时完成计划任务的，我们也制订了三条惩罚措施，可以说，惩罚措施是非常严厉的，惩罚力度也是很大的：（1）与分配使用额度挂钩，按未完成面积的10%扣减下一分配使用额度；（2）与目标考核挂钩，实行“一票否决制”；（3）与指标调剂挂钩，停止指标调剂活动。我们之所以把惩罚措施写入文件，目的就是促使大家认认真真完成好这项工作。二是希望各市要尽快将任务分解落实到县（市、区），早作计划，早制订方案。我想，早干早主动，晚干晚主动，不干就被动。各地要抓紧时间进行项目立项并实施，不能仅仅因为农耕时节等原因而不去想设法去谋求干好这项工作。因为全省的情况是千差万别的，决不能因为个别原因而影响全省这项工作的整体推进和按时完成。三是各地要一门心思抓落实，不要患得患失。大家千万不要再有其它逃避、退缩、侥幸的想法，要按照省下达的计划任务脚踏实地去抓实、抓好这项工作。我省在土地整理和标准农田建设上，想了很多点子，出台了很多好的政策，比如土地整理折抵指标，它是推动这项工作的很好的润滑剂，既出指标，又出经费，大家一定要用足用好。各地要在执行省有关鼓励政策的同时，也要根据当地实际，采取更加有效、有力的措施，保质保量完成今年全省标准农田建设任务。四是今年每季度召开一次全省土地整理暨标准农田建设项目实施情况分析会，抓进度，促落实。总之，建成1500万亩标准农田任务是这届政府必须完成的一项重要工作，只能不折不扣完成，会后，各市要根据这次会议精神认真作好部署，切实把今年下达的计划任务落到实处。

第三，建设用地审批工作。大家都知道，耕地保护不仅是保护好耕地，同样，用好地，把地用出高水平、高质量也是耕保工作的重要方面。集约利用土地，本身就是保护耕地的体现。首先，要严格按照行政许可法规定的程序，做到依法审批。农用地转用的条件、程序有一整套严格的规定，我们在审批工作中，务必要按照规范要求，不能逾越法律、法规的权限。其次，进一步修改完善《建设用地报批规范文本（征询稿）》。省厅《关于印发建设项目用地预审等四个工作规则的通知》（浙土资发[**]93号）中对农用地转用的报批材料要求作了详细的规定，大家要对照文件要求，好好研究该范本，认真进行修改、提高和完善，进一步规范我省建设用地报批材料，统一样本，统一格式，以方便大家组织审批报件，提高审批效率，确保报件质量。三是要培养一批高水平、高素质的建设用地审批管理人员。审批工作是一项业务性、政策性很强的工作，需要有一批业务骨干作保障。我们在平时的工作中，要注重审批办事人员的教育和培训，不断提高他们的思想政治素质和工作业务能力，培养一批业务精通、勇于奉献、廉洁奉公的审批管理人员，确保我省审批工作的顺利开展。

第四，切实保障好我省的乡村振兴建设。今年，省委、省政府明确提出全面建设乡村振兴的要求，为此，我们要认真履行好耕保管理部门所要承担的工作职责。一是加大农村宅基地等建设用地复垦力度。今年，省厅首次下达了建设用地复耕6万亩，其中宅基地复耕4万亩的计划任务，各地要充分认识这项工作的重要性和必要性，及时做好任务的分解下达。通过农村宅基地等建设用地复垦，盘活存量建设用地，增加有效耕地面积，改善农村生产、生活条件和生态环境，引导和帮助山区农民移民下山脱贫致富，这本身就是新农村建设的具体要求和体现。二是用足、用好建设用地复耕周转指标和复耕指标，进一步研究复耕、周转等用地指标优先用于农村公益、基础设施和村民建房等，满足新农村建设对建设用地的合理需求。三是继续做好土地整理和标准农田建设。新农村建设的一个重要方面就是发展生产，而我省土地整理和标准农田建设对提升耕地综合生产能力，改善农民群众的生产、生活条件等方面己发挥了积极的作用，取得了明显的成效。各地要化大力抓好这项工作，夯实新农村基础性建设工作。

第五，要在提高人员综合素质上下功夫。各地要结合自然资源部提出的深入开展“完善体制、提高素质”活动，尽快地在我们耕保系统培养一支高素质的管理人员队伍。首先，领导要做明白人。作为领导者，要充分认识提高人员素质的重要性，一批优秀的工作人员是我们做好事业的根本保障。要充分调动人员的积极性，学会挑选人、善于用人、重视培养人，不断提高他们的综合素质和做好工作的能力。其次，各地要逐步建立、完善一整套学习、培训制度。按照建立“学习型”机关的要求，不断加强人员的教育和培训，争取思想政治素质、业务素质和综合素质的全面提升，着力在依法行政、参与宏观调控的能力；沟通协调、推进工作的能力；清正廉洁、自我约束的能力上有一个明显提高。三是组织开展“一事一议”活动，各地要注重热点、难点问题的调查研究，因地治宜地制订应对政策，有效地解决问题，积极推进各项工作的开展。其次，要突破耕保工作所面临的两大难点问题。一是要解决落实耕地占补平衡的问题。随着我省经济、社会的快速发展，建设用地需求量不断加大，全省耕地占补平衡的矛盾日益凸显。实现耕地占补平衡作为法定义务，是纳入耕地保护目标管理责任制考核的，是各级人民政府必须要完成的重要职责。但随着我省可开发资源的日益减少，开发成本的不断加大，落实占补平衡相当艰巨。当前，我们要着重做好海涂围垦造地和低丘缓坡垦造耕地这两篇文章，“向滩涂要地、向丘陵要地”，通过采取积极的开源政策，加大开源工作力度，建立垦造耕地项目和垦造耕地储备库，确保今年完成土地开发新增耕地12万亩的目标任务，使全省建设用地补充耕地工作落到实处。二是要解决征地难的问题。征地工作事关社会稳定和经济发展，涉及被征地农民的切身利益和长远生计。保障各类建设必需用地，切实维护农民的合法权益是征地工作必须长期坚持的基本原则。

目前，征地工作中还存在的一些不容忽视的问题，比如征地数量过大、补偿政策较乱、利益分配矛盾复杂、政策法规及地方性规定不够衔接、保障措施不够配套等问题，而且损害被征地农民利益的情况仍时有发生，征地工作面临的形势依然严峻。这里，我要强调几点：

一要规范征地程序。严格按照法律规定的程序进行征地，我们说依法行政，最根本的就是严格程序。二要维护被征地农民的合法权益。征地工作是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照以人民为中心的发展思想的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执政为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地工作推向法制化、规范化的轨道。三要继续制订出台有关征地工作的相关政策，进一步完善我省的征地工作。四要建立征地补偿安置争议纠纷协调裁决机制，及时化解征地带来的社会矛盾，保障征地工作顺利进行。五要改进工作方法，提高服务质量。从事征地工作的人员在实际工作中，要换位思考去理解农民的难处与苦衷，更要带着“对农民要有爱心，对工作要有耐心，遇到困难要不怕苦口婆心”的态度去工作。通过我们的努力，使征地工作能做到上面满意、群众满意、自己满意、社会满意。

在全省经济工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全省经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济发展任务。刚才，传达学习了胡锦涛和温家宝的重要讲话精神，大家要加深领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委会研究的意见，我就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好明年经济工作，讲以下三个问题。

一、深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实增强做好明年经济工作的紧迫感责任感

这次中央经济工作会议，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话，站在全局和战略的高度，系统总结了今年和“十一五”时期我国经济社会发展取得的宝贵经验，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、大政方针和主要任务，讲话思想深刻，立意高远，是指导我们做好明年经济工作的纲领性文件。温家宝的重要讲话，全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出了具体部署，对落实好会议精神提出了明确要求。我们要把学习贯彻这次会议精神与深入学习贯彻十七届五中全会精神紧密结合起来，重点在以下几个方面加深理解、提高思想认识：一要深刻理解和认识当前国际国内经济形势。中央经济工作会议指出我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少，强调国际金融危机影响并没有结束，甚至可能出现反复，提出了“四个准确把握”的要求。我们要深刻理解中央对国内外经济形势的科学判断，清醒看到面临的机遇和挑战，切实增强机遇意识、风险意识、责任意识。二要深刻理解和认识“十一五”时期经济社会发展的宝贵经验。胡锦涛阐述的“五个注重”的宝贵经验，是对我国社会主义现代化建设经验的科学总结，是推动经济社会发展的重要指导原则，使我们对经济社会发展规律的认识达到一个新的高度。我们要通过对这些宝贵经验的学习领会，努力提高对经济社会发展规律的认识，不断提升发展境界和水平。三要深刻理解和认识明年经济工作总体要求和目标任务。中央对明年经济工作的总体要求，突出科学发展这一主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，着眼于保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，思路清晰，方向明确，具有重大指导意义。中央提出的明年经济增长、居民消费价格总水平涨幅等宏观调控预期目标，是充分考虑需要和可能提出来的，兼顾当前和长远，完全符合实际。我们要根据中央的要求，研究确定好我省明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项目标任务中。四要深刻理解和认识中央宏观调控政策。中央经济工作会议突出强调明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是中央根据国内外形势的变化及时作出的重大决策，是宏观经济政策导向的重要体现。我们要准确领会和正确把握中央宏观调控政策，紧密结合山东实际，认真贯彻落实好。要加强对经济发展态势的分析研判，密切关注国家出台的一系列政策，及时提出衔接配套的有效措施。特别要坚持从实际出发，分类指导，增强政策的针对性、灵活性和有效性。五要深刻理解和认识明年经济工作重大部署。中央经济工作会议就加强和改善宏观调控;推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、创新社会管理机制、推进改革开放等方面提出了明确要求，从政策导向到目标任务、从强化基础到抓好主攻方向、从经济发展到改善民生、从推进工作到促进创新，都作出了全面部署，重点突出，措施有力，针对性强，抓住了关键。我们要在吃透中央精神和全面把握省情基础上，统筹兼顾，突出抓好关键性、全局性问题，不断提高科学发展水平。全省各级各方面要通过认真学习，把思想认识高度统一到十七届五中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对明年经济工作的决策部署上来，为做好明年经济工作打下坚实思想基础。

今年以来，在经济社会发展环境极为复杂、各类自然灾害和重大挑战极为严峻的形势下，党中央、国务院总揽全局、科学决策，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。山东经济发展同全国一样，形势是好的。在党中央、国务院的坚强领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛对山东工作的总要求，把中央精神与我省实际紧密结合，狠抓落实，扎实工作，注意把握好以下几个方面：一是坚持从山东实际出发，深化了经济文化强省建设的奋斗目标，不断完善“一线三点”的工作思路，凝聚全省人心，推动科学发展;二是坚持解放思想、开阔思路和积极作为、科学务实，注重学习先进省区市经验，用强有力的措施和有效办法解决不寻常的困难;三是坚持推动经济结构战略性调整，大力实施高端高质高效产业发展战略，实行改造提升传统产业和培植战略性新兴产业“双轮驱动”，推动服务业跨越发展，着力提升经济发展的质量和效益，促进经济发展方式转变;四是坚持把促进区域发展与培植产业优势相结合，提出并实施了五个重点区域带动战略，努力培植经济发展新优势，区域发展新格局正在形成;五是坚持强化经济发展的支撑条件，抓好重点工程和项目的建设，不断深化改革，扩大开放，勇于创新体制机制，加快推进创新型省份建设，努力打造高端人才聚集区和优质劳动力富集地带;六是坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，积极做好新形势下群众工作，解决事关群众切身利益的问题，重视加强社会建设，创新社会管理体制，维护社会稳定。我省经济社会发展呈现良好态势，经济保持平稳较快发展，结构调整取得较大进展，农业基础得到加强，投资保持较高增速，消费市场平稳增长，外贸增长较快，节能减排取得积极进展，社会民生建设力度加大，改革开放不断深化，顺利完成了“十一五”规划的目标任务。预计全年实现生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上。特别是经济发展的质量和效益有了显著提高。预计全年实现地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;规模以上工业实现利润、利税分别增长36%和31%。同时，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得新的进展，为“十二五”时期经济社会发展再上新台奠定了坚实基础。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗、共同努力的结果。各级党委、政府精心组织、狠抓落实，特别是基层广大干部群众迎难而上、顽强拼搏，作出了重要贡献。

明年是“十二五”开局之年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。总的看，做好明年我省经济工作，我们既有许多有利条件，也面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战。总体上说我省仍处在由基本小康向全面小康迈进的关键时期，处在经济转型升级的攻坚时期，处在由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。当前，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，传统产业比重大，产业结构偏重，经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不够强，节能减排压力很大，改善民生、提高公共服务水平任务很重;明年实行稳健的货币政策，货币投放和信贷增速下降，信贷对经济增长的推动力将会减弱;居民消费价格和生产资料价格持续上涨，对企业生产经营和部分群众生活造成不利影响;国际贸易保护加剧，加之我国外贸出口退税调整、劳动力成本上升和人民币持续升值，保持外贸出口大幅度增长的难度进一步加大。同时，也要充分看到，克服这些困难和挑战，保持经济平稳较快发展，我们有很多有利条件。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央的宏观调控政策为经济稳定增长供了保障，多年来我们积累了坚实的物质基础和发展经验，工作思路更加明晰，各项重大举措的实施正在加速转化为强大竞争优势，应对风险挑战、攻坚克难的经验和能力也在不断增强。在新的一年里，全省各级各部门既要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，又要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，振奋精神、坚定信心，迎难而上、埋头苦干，努力化挑战为机遇、变压力为动力，牢牢掌握工作主动权，不断夺取经济社会发展的新胜利。

二、牢牢把握主题主线，着力解决关系经济发展全局的重大问题

根据中央部署，紧密联系山东实际，明年全省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚决执行中央宏观调控政策，全面推进经济文化强省建设，坚持积极作为、科学务实，着力在推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上取得新的进展，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

做好明年经济工作根本在于突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。根据中央和省委关于制定“十二五”规划的要求，各级要抓紧制定“十二五”规划纲要，把发展的连续性与创新性、需要与可能结合起来，兼顾当前与长远，统筹各个领域，处理好重点与一般的关系，既要鼓舞人心、催人奋进，又要尽力而为、量力而行，不搞盲目攀比。要注意加强与国家有关部委的衔接，搞好总体规划与专项规划、省里规划与各市规划的衔接，确保规划的科学性、整体性、指导性。确定明年经济发展的目标任务，要与“十二五”规划紧密衔接，综合考虑各方面的因素，明年我省生产总值预期增长10%左右，固定资产投资预期增长17%左右，地方财政收入预期增长12%左右，城乡居民收入稳定增长，全面完成节能减排各项约束性指标，有效控制居民消费价格总水平的涨幅。确定这样的目标，是要引导全省更加重视转变经济发展方式、调整优化经济结构，实际工作中力争做得更好一些，为“十二五”发展开好局、打好基础。关于明年全省经济工作，大明同志还要作全面部署，这里我着重强调几个问题。

(一)注重速度与质量效益的统一。这是多年来我们反复强调并努力解决的重大问题。现在，供求关系发生重大变化，市场竞争更加激烈，创新和品牌、质量和效益占据竞争的核心位臵。我们要真正把保增长与提质量、增效益紧密结合起来，着力在提高发展的质量和效益上下功夫。第一，把握好速度与效益的辨证关系。在一定时期内，特别是在短缺经济环境下，我们抓住机遇扩张规模、快速增长，奠定了今天的前进基础，这是由发展的阶段性决定的。但进入新的发展阶段后，情况发生了重大变化，主要依靠增加物质资源消耗保持增长，不仅速度难以维持，还会在日益激烈的竞争中陷于被动。可以说，没有质量效益就没有速度。从另一面来看，如不尽快把高质高效经济加速做大，形成一定规模，就难以抢占市场制高点，难以营造整体优势，就有丧失机遇的危险。因此，我们必须牢固确立科学发展的理念，始终坚持以提高经济效益为中心，正确处理速度与质量效益的关系，努力做到好字优先、好中求快、又好又快。各级各部门各单位要在认识上和工作指导上进一步加快转变，目标思路、政策措施要及时跟进调整，整体设计，统筹推进，务求实效。第二，研究制定以效益为核心的目标体系。要按照提高经济发展质量效益的要求，确定产业调整、项目建设、企业扶持、要素供给的政策，进一步形成质效优先的经济发展导向。从明年一季度开始，国家统计局将对生产总值核算方法进行调整，实行下算一级制度，各省只上报基础数据，由国家测算各省生产总值。省统计局也将下算一级，直接测算各市的生产总值。国家统计局对各省数据质量进行评估，其评估结果将成为调整各省生产总值数据的重要依据。国家统计局建立了一整套生产总值数据质量评估体系，主要包括7项指标，首先是税收收入占二三产业增加值的比重，然后是全社会用电量、客货运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度与生产总值增长速度的弹性指数，以此为依据测算评估结果，并据此修订、调整各省数据。按照新的评估体系，效益更加成为体现和反映发展速度的主要因素。这种变化客观上形成了倒逼机制，我们一定要适应这种调整，变压力为动力，更加积极主动地提高经济效益，从而在提高质量效益前提下保持经济较快发展。第三，努力保持适度的增长速度。十七届五中全会强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。面对外部环境趋紧、发展竞争加剧的新形势，我们长期赖以支撑发展的传统优势有所弱化，经济运行中的新情况、新问题不断出现，保持经济平稳较快发展的难度加大。但最大的困难是发展慢了带来的困难。对此，全省各级各方面要有清醒的认识，把保增长与增效益有机结合起来，千方百计保持一个适度较快的增长速度。

(二)注重农业现代化与工业化、城镇化的统一。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障，两者相互促进、互为支撑。我们必须科学把握统筹推进“三化”的内在要求和基本规律，扎实做好“三农”工作，统筹城乡发展，努力形成城乡一体化发展的新格局。一是大力夯实农业基础。山东作为农业大省，要进一步落实强农惠农政策，以提升农业综合生产能力为着力点，加快实施粮食千亿斤生产能力建设规划，抓好“菜篮子”工程建设，确保粮食安全和农产品有效供给。要大力发展现代农业，支持农民专业合作组织发展，深化农村综合改革，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。为推动农业现代化，省里打算在东中西各选择2个县建设现代农业示范区，先行先试，积极试验，引领全局，积极探索不同类型地区农业现代化的具体路子。要千方百计拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移，增加农民收入。今年中央经济工作会议和中央农村工作会议都对水利建设作出了重要部署，今后国家将加大水利建设投入。最近，省政府与水利部签署了《现代水利示范省建设合作备忘录》，各地和有关部门要抓住这个机遇，切实加强以水利为重点的农村基础设施建设，完善建设和管护机制，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快发展现代农业。二是积极稳妥加快推进城镇化。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，统筹推进山东半岛城市群建设，加快发展中小城镇，促进全省大中小城市和小城镇协调发展。要在城镇化进程中统筹推进城乡一体化发展，逐步实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化，促进城乡市场统一开放、公共资源均衡配臵、生产要素自由流动、经济社会协调发展。在推进城镇化过程中，各级各方面要充分考虑农民的当前利益和长远生计，充分论证条件和时机是否成熟具备，充分尊重农民的自愿选择，决不能脱离实际，更不能损害群众利益。三是做好发展县域经济这篇大文章。县域经济是我省重要的经济板块，地位举足轻重，潜力十分巨大。我省同一些先进省份的差距，很大一块就是县域经济发展上的差距。虽然全国百强县中我有27个，但前10名没有我省的县市。，江苏省昆山市、江阴市和张家港市财政一般预算收入总量均突破100亿元，分别达到133亿元、111亿元和105亿元，超过了我们一些地级市的水平。要进一步提高对县域经济发展的认识，充分看到其在统筹城乡发展上不可替代的作用，把发展壮大县域经济作为推动经济又好又快发展的重要环节来抓。有关部门要围绕加快发展县域经济加强研究，进一步完善相关的政策措施，探索推进扩权强县、扩权强镇等改革，优化发展环境，大力发展民营经济，扶持中小企业发展，抓好重点项目带动，为县域经济发展提供有力支撑。省里将对此作出专门部署。

(三)注重提升传统产业与培育战略性新兴产业的统一。我省工业特别是传统产业基础雄厚，调整产业结构，发展高端产业、高端技术、高端产品离不开这个基础。传统产业的升级改造是培植战略性新兴产业的基础和平台，战略性新兴产业对传统产业升级具有重要的引领作用。要立足产业基础遵循产业发展规律，坚持实施高端高质高效产业发展战略，同步推动传统产业转型升级和战略性新兴产业扎实发展，增创山东产业竞争新优势。一是在传统产业向高端提升上取得新进展。“十一五”期间，我省工业技改投资预计2.6万亿元，占全社会固定资产投资的1/3，发挥了重要作用。

要继续加大力度，推动传统产业向高端方发展。要坚持走新型工业化道路，促进工业化与信息化深度融合，落实好我省工业调整振兴规划和指导意见，突出抓好一批重点技术改造项目，提高产业技术素质和产品科技含量，促进产业转型升级，努力把传统产业这个优势放大。要选准链条延伸切入点，在科技研发和品牌销售两个高端上下功夫，着力向高端价值链突破，提高山东传统产业的市场竞争力和产品附加值。要实施好新特优引领和产业集群壮大工程，建设好140个特色产业集群，推动各种要素向制造业和中小企业等实体经济集聚。国家确定了明年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度下降指标，主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，节能减排的任务艰巨繁重。要突出重点领域、重点企业、重点行业，强化节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，继续淘汰落后产能，确保完成节能减排任务，搞好环境保护，促进绿色发展。二是在抢占战略性新兴产业制高点上取得新进展。现在，国内外战略性新兴产业呈现加快崛起新态势。我们要紧紧跟踪动态，把准发展方向，学习借鉴外省市做法，自主研发与合作引进相结合，集中力量予以突破。特别要在“四新一海”及高端装备制造、新能源汽车等重点领域，加大力度，抢占先机，尽快形成规模和新的增长点。有关部门要认真研究在土地、融资、人才、服务等方面采取优惠政策，吸引战略性新兴产业项目落户山东。三是在服务业跨越发展上取得新进展。目前全省服务业投资增势很好，发展速度明显加快，但仍需要加倍努力。要坚持规模扩张和水平提升并重，突出发展现代服务业，突出培植“四大载体”，突出优化政策环境，实现服务业跨越发展。要把握好经济文化融合趋势，做大做强文化旅游产业，着重发展一批龙头企业，形成服务业发展的新亮点。四是在体制机制和科技创新上取得新进展。调整产业结构，提升产业层次，必须紧紧依靠深化改革和科技创新，增强动力和活力。要完善区域创新体系，加强重大科技创新平台和创新型企业建设，创新产学研合作模式，重点突破一批关键技术、核心技术，提高企业自主创新能力，充分发挥科技创新的引领作用。要坚持市场化改革取向，加快重点领域和关键环节的改革。重视用改革的手段推动资产重组，培育大企业集团。今年我省销售收入过1000亿元的企业将达到4家，销售收入过100亿元、过500亿元的企业也都有明显增加。要继续实施企业重组和大企业集团战略，集聚要素资源，力求在培植产业集群、产业集团和知名品牌上有更大进展。五是在园区转型发展上取得新进展。全省有各类产业园区186家，以不到全省1%的土地创造了45%的地方财政收入、40%的税收、60%的工业增加值。今年，我省有2个高新区升级为国家级高新区，4个经济技术开发区升级为国家级开发区，园区经济进入新的发展时期。要抓住机遇，以增强承载带动功能为重点，大力集聚高端项目，提高园区集约集聚发展水平。要完善园区考核办法，加强动态管理和分类考核，研究制定具体的激励措施，对发展好发展快的要予以进档升级，对发展慢的要予以降级整改，对长期不见起色的要予以淘汰，努力把园区建成科学发展的主导区、率先转变发展方式的示范区。

(四)注重扩大内需与稳定外需的统一。扩大内需与稳定外需的统一，是统筹国内发展和对外开放的体现，也是资源互补、发展互动，充分利用两个市场、两种资源的内在要求。要从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，形成内需外需协调拉动新格局。一要大力开拓国内市场。在搞好省内市场同时，积极开拓占领省外市场，着力构建农村日用消费品、农副产品、消费工业品、生产资料等现代市场流通体系，努力降低运行成本，提高居民消费便利化程度。要积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，使有形市场和无形市场互促互荣。要进一步搞好流通基础设施建设，发展现代物流中心，打造区域商品供应基地，着力培植一批营业收入过千亿、百亿的商贸流通骨干企业，切实发挥大型流通企业吸纳吞吐、购销调存的重要支撑作用。认真落实国家稳定物价的各项措施，保障市场供给，加强市场监管，调控市场运行，努力保持物价总水平基本稳定。有关部门要加强对物价形势的分析，科学制定物价控制预案，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，尤其要制定对低收入群众的补助办法，防止物价过度上涨影响困难群众基本生活。二要增强消费对经济增长的拉动力。认真落实中央关于收入分配制度改革的要求，着力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，增强居民消费能力。顺应人民群众的新期盼，大力发展文化消费、老龄消费、信用消费、健身消费等，促进消费结构升级。继续抓好家电下乡和以旧换新政策的落实，结合实际进一步研究鼓励消费的政策措施，深入挖掘消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。三要保持投资适度较快增长。我省投资率较高，去年达到了53%，投资拉动经济增长的主导作用短时间内难以根本改变，必须保持投资适度较快增长。要拓宽投资渠道，大力支持金融发展和创新，更多利用全国金融资源，壮大信贷承载主体。同时要积极创造条件，促进民间投资持续健康发展。要把好资金投向，优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施建设的资金需求，防止乱铺摊子和盲目重复建设。要加强重大项目储备，为进一步优化经济结构和增强发展后劲做好必要准备。四要大力拓展外需空间。坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重，不断提高对外开放水平。要切实转变对外贸易发展方式，积极支持机电和高新技术产品出口，稳定劳动密集型产品出口，大力发展服务出口和服务外包。要在巩固传统出口市场的同时，努力拓展经济合作途径，加强与新兴经济体的交流合作，不断开拓新兴市场。要继续策划好、组织好境外合作交流和重大招商引资活动，务求取得实效。要坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，提高利用外资的总体水平和综合效益。不失时机地大力实施“走出去”战略，坚持市场导向和企业自主决策，鼓励引导各类企业有序到境外投资合作，发展海外工程承包，扩大农业国际合作，深化能源资源互利合作，提升境外资源基地、经贸合作区建设的规模和水平。

(五)注重突出重点与协调发展的统一。充分发挥优势

区域、优势资源的作用，抓住重点带动全盘，是我省发展的一个重要战略思路。没有重点就没有突破，没有统筹兼顾就难以实现协调发展。已经实施的五个重点区域带动战略，是以往重大区域发展战略的延续和深化，对全省区域协调发展的促进作用十分明显。要抓紧买施好这些战略，带动全省区域协调发展。黄河三角洲高效生态经济区建设已全面展开，开局很好。但工作还是初步的，有些规划的内容还没有落实到具体政策上，没有落实到项目上。要在深入推进上下功夫，有针对性地做好专项规划，着力推进生态建设与环境保护，着力推进港口与重大基础设施建设，着力推进特色产业基地规划与建设，着力推进未利用地资源开发与保护，着力推进经贸合作与宣传推介。工作中要明确重点，列出单子，落实责任，促进黄河三角洲高效生态经济区建设大见成效。这次中央经济工作会议上，胡和温都强调重视发展海洋经济，这对我省加快建设山东半岛蓝色经济区是重大机遇。12月16日，国家发改委已向国务院报送了山东半岛蓝色经济区发展规划和改革发展试点工作方案。我们要进一步提高认识，抓住重点，集中力量，细化任务，落实责任，加大协调推进力度，加快推进蓝色经济区重大项目和示范园区建设，在一些重点和关键领域先行先试，探索创新，努力在培育支柱产业、骨干企业、特色园区上打造新亮点，在重大基础设施建设、区域一体化上取得新突破。建设胶东半岛高端产业聚集区不仅要发展海洋茶叶，还要发展其他一些重要产业。要发挥区域优势，在高端产业发展上有所作为，对全省产业升级起到引领示范作用。日照钢铁精品基地建设很重要、很紧迫，要紧紧抓住机遇，继续推进以山钢集团为主体的钢铁企业兼并重组，带动鲁南经济带发展。济南市作为省会对全省经济发展和社会稳定起着重要作用，要专题研究省会的建设发展问题，着眼于改善城市面貌、提升城市功能、增强辐射带动作用，做大做强省会经济，带动周边发展。(六)注重经济发展与改善民生的统一。发展经济的目是让人民群众过上更加美好的生活，推动经济发展的根本动力也在群众。要紧紧围绕改善民生促发展，使广大人民群众得到更多实惠。一要加强群众工作。认真贯彻十七届五中全会精神，落实全省群众工作会议的部署，高度重视加强和改进新形势下群众工作，把群众路线和群众观点、群众立场贯彻到经济社会发展和群众工作的各个方面，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实为群众排忧解难。要充分发挥群众的主体作用，加强对群众的宣传教育引导，把人民群众想发展、盼富裕的积极性引导好、发挥好。二要多办利民之事。扎实实地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，是取信于民的重要举措。省委、省政府考虑，明年在全省大实施民生工程，继续在扩大就业、社会保障、保障性住建设、城乡居民增收、食品药品安全和环境污染治理等方面加大工作力度，政策上倾斜、投入上增加、措施上完善，更好地满足城乡群众多层次的新期待、新需求。各地要认真研究本地为群众所办的实事，公开作出承诺，保证兑现。三要加快社会建设。统筹推进教科文卫等各项社会事业，加强教育重点领域建设，落实好医改方案，加强公共文化服务体系建设。创新社会管理机制，健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。提高政府保障能力，加强城乡社区基础服务体系建设，加大公共安全投入，健全应急管理体制机制，不断提高社会管理服务的能力。四要维护社会和谐稳定。我省社会大局持续稳定，但面临着国际敌对势力对我西化、分化的压力，面临着社会矛盾多发高发的压力，维护稳定的任务十分繁重。各地，各有关部门要认真落实维稳第一责任，深入推进平安山东建设，继续抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，及时解决热点难点问题，预防和处臵好重大突发事件。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。要从基础上、根本上、源头上做好维稳工作，为全省“十二五”规划实施营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

三、加强和改善对经济工作的领导，提高推动科学发展的能力和水平

各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步加强和改善对经济工作的领导，着力提高推动科学发展的能力和水平，确保明年经济工作的各项目标任务落到实处。

要重视学习善于学习。各级领导干部要把学习作为一种政治要求，作为重要责任来看待，切实增强学习的紧迫感和自觉性。第一位的就是要全面系统学习中国特色社会主义理论体系，做到具学真懂真信真用。特别要认真学习和深刻领会科学发展观，使科学发展观入心入脑，转化为思维方式和自觉行动，使思想和工作更好地体现时代性、把，规律性、富于创造性。要重视优化知识结构，加强履行位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习，努力成为内行领导。要把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，把学习的成果体现到工作成效上来。要建立健金合实际、行之有效的学习制度1，建立健全促进学习、保学习的考核机制，推动学习经常化、制度化、规范化。要进一步加强和改进党委(党组)中心组学习制度，发挥好校、行政学院、干部院校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，提高学习培训的针对性、实效性。

要创新思维打破陈规。创新思维是适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务的需要。在一些干部中，仍然存在一些思想认识问题，有的思路不够开阔，创新意识不强，受思维定势束缚，新思维、新办法不多;有的工作定位不高，满足已有的成绩，看不到差距，固步自封，甚至盲目乐观、骄傲自满;有的在困难面前，畏难发愁，徘徊观望。这些都不同程度地影响我们的发展，影响省委、省政府重大部署的落实。必须进一步解放思想、更新观念、开创新，以更加广阔的视野、更加敏锐的思维、更加有效的办法，破解发展难题，推动科学发展。要创新理念，开阔视野，树立世界眼光，强化战略思维，提升发展境界，着力在转变不适应、不符合科学发展观的思想观念上下功夫，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。要创新思路，深入开展调查研究，关注分析重点难点问题，科学研判发展形势，准确把握社情民意，进一步加深对省情的认识和把握，为加快转变经济发展方式、：破解经济社会发展难题提供科学依据。要认真学习借鉴外地行之有效的经验做法，注重总结推广基层和群众的创新创造，充分发挥创新的引领带动作用，努力创造一流的工作业绩。省里将于明年初集中一段时间，围绕五中全会确定的主题主线组织开展若干重大问题专题调研，提出相应对策措施。各地各部门也要结合自身实际，组织开展相关调查研究，认真研究新情况、谋划新思路、推进新发展。

要抓好班子建好队伍。做好明年经济工作，实现“十二五”顺利开局，要靠各级领导班子和广大干部开拓创新、，扎实工作，靠基层党组织发挥积极性、主动性、创造性。我省创先争优、争做齐鲁先锋活动扎实推进，取得了明显的阶段性成效。要按照中央部署要求，在已有工作基础上，努力把创先争优活动不断引向深入。从明年开始，市县乡党委将集中进行换届，村“两委”也将进行换届。要抓住用好这一契机，进一步加强各级领导班子和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、加快推进经济文化强省建设提供思想、政治和组织保证。要坚持正确的政绩导向和用人导向，完善干部选拔任用机制，真正把那些在贯彻落实科学发展观、、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政、善于领导科学发展的坚强领导集体。要认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，采取切实有效措施，积极推进党内基层民主建设和党务公开，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

要奋发有为求真务实。当前，国内外经济环境复杂多变，改革发展稳定任务十分繁重，各项工作千头万绪，更需要广大党员干部保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。一要振奋精神，凝心聚力。有了良好：的精神状态，才会满腔热情去干事创业。这是我们战胜困难、不断取得胜利的宝贵经验。全省广大党员干部要切实增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态，对干事创业充满旺盛的激情，对人民群众充满深厚的感情，全身心投入到各项工作中。二要勇于担当，追求一流。无论什么时候，无论干什么工作，都要不满足、不懈怠，不怕困难;都要敢于正视矛盾，勇于寻找差距，善于破解难题，百折不挠完成目标任务。要树立一流理念，自觉做到目标追求高、思惩境界高、工作标准高，瞄准国内外先进水平，发挥优势，挖掘潜力，努力实现新的跨越。三要改进作风，求真务实。要把高度的工作热情和求真务实的作风结合起来，自觉按照客观规律办事，真抓实干，埋头苦干，在出实招、办实事、求实效上下功夫，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要进一步完善考核评价体系，改进考核方式，引导大家更加注重质量效益，形成有利于科学发展的工作导向。要用更多的精力、更大的力度狠抓落实，加强督促检查，对确定的目标任务一级抓一级，层层抓落实，确保见到实效。四要清正廉洁，当好表率。最近，中央根据新形势新任务，新颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要结合实际，切实抓好贯彻落实。要认真落实中央关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，保持为民、务实、清廉的本色，以优良的党风促政风带民风。

同志们，做好明年经济工作责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党甲央周围，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年。

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话 篇7

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

校长在全省农广校招生工作会议上的讲话 篇8

下面，结合现场参观和交流的情况我讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会着眼于统筹城乡发展，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省委、省政府认真贯彻落实中央的要求和部署，采取一系列政策措施，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，有序、有效地推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，文明风尚向农村拓展。经过几年来全省上下以及各个方面的共同努力，我省新农村建设呈现了令人欣喜的显著变化。主要表现在：

第一，坚持把生产发展摆在首位，不断加快现代农业建设、促进农村经济发展，新农村建设的物质基础更加坚实。最近几年，我们深入推进农村产业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，逐步形成粮食、畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业多业并举的发展格局，农村经济发展的质量和效益不断提升。坚持走以工促农的发展路子，积极推行农业产业化经营，发挥龙头企业带基地、连农户的重要作用，形成了一大批专业村屯，促进了村级主导产业基地化、规模化、园区化。大力发展农民专业合作社，有效组织农民开展多种形式的联产联销联合，共同抵御市场风险，广大农民的市场意识进一步强化、市场地位进一步巩固，在市场利益分配中的话语权显著增强。农村经济的繁荣发展，农村产业的不断壮大，使新农村建设的物质基础逐步坚实。

第二，突出农民增收这一中心任务，不断改善农村民生，广大农民群众的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地坚持内部挖潜保增收、外部拓展促增收，广辟农民增收致富渠道，农民收入连续登上4000元、5000元、6000元台阶，开创历史最好时期，广大农民自我发展、自我投入的能力显著增强。着眼统筹城乡发展，有针对性地解决农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后等问题。农村公路、饮水、电网、沼气、危房改造、泥草房改造等建设快速推进，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点，农村各项事业取得历史性进步。全省五年累计建设完成农村公路4.7万公里，解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，改造农村电网4081公里，完成农村泥草房改造58.9万户，全面免除了232万名农村中小学生学杂费，参加新型农村合作医疗的农民占在乡农业人口总数的99.07%，农村享受最低生活保障的人口达到74万，实现了应保尽保，56.8万农村贫困人口实现脱贫。

第三，持续推进农村环境综合整治，大力度改造村容镇貌，农民群众生产生活条件显著改善。2009年，全省研究新农村建设工作会议上提出了治理“六乱”（粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑）的要求，通过增加投入、动员农民出工出劳等多种有效措施，广泛开展农村环境综合整治，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，促进村屯绿化、美化，“四清、四改、两化”综合整治工程取得阶段性成效，“六乱”状况得到明显改善。同时，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，积极开发农村清洁能源，完善农村功能分区建设和管理。全省建设畜禽养殖小区7152个，大型秸秆气化站32个，户用秸秆气化炉2001个，户用沼气池8.36万户，73%的农户用上了卫生厕所。积极推行农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，建设村级垃圾收集场点3.3萬个。

第四，有效组织多种形式的帮扶共建，积极促进各类资源和要素向农村流动，合力推进新农村建设的氛围日益浓厚。2009年现场会之后，我们全面启动“千村示范、万村提升”工程，明确1000名领导干部、1000个部门、1000家企业重点帮扶1000个示范村。省军区和驻吉部队发挥自身优势，长期坚持不懈地支持新农村建设，既为新农村建设做出了贡献，又进一步密切了军政军民关系。前不久，省委又组织开展了千名处长进千村活动，明确省直机关1000名处级干部定点接力帮扶1000个薄弱村。通过开展多种形式的帮扶活动，形成了领导带建、部门帮建、村企合建、军民共建、社会捐建和干部回乡援建的强大力量和生动局面，有力地促进了各类资源要素向农村倾斜流动，新农村建设的投入规模不断增加。据不完全统计，五年时间全省新农村建设投入达到236亿元，其中各级财政投入25亿元，整合各类项目投入46亿元，各级帮扶部门单位投入15亿元，发动社会团体、各界人士和企业捐助投入4亿元，乡村集体投入52亿元，农民自主投入94亿元。

回顾全省新农村建设的推进历程，广大干部群众深切感到，新农村建设取得的丰硕成果得益于党中央、国务院始终把“三农”工作摆在“重中之重”的战略地位，不断加大强农惠农力度，推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；得益于省委、省政府高度重视、加强领导，统筹推进“三化”进程，加快实施“三动”战略，努力让城乡居民生活得更加美好的战略部署和各项务实举措；得益于各级、各部门的真抓实干、社会各界的倾情支持和广大基层干部群众的艰苦奋斗。在新农村建设中，各市（州）、各县（市）充分发挥组织领导作用，把新农村建设作为“三农”工作的统领，不断强化推动措施，切实加大投入力度，使新农村建设在党和政府的领导下，始终保持了强劲的发展势头；省军区充分发挥自身优势，全力帮扶8个边境县（市），结合实施“强基富民固边”工程，出真招，拿实策，求实效，有力促进了边境地区农村的繁荣和稳定；各帮扶部门和大专院校充分发挥职能作用和自身优势，履职尽责助“三农”、真心实意促发展；各帮扶企业和社会各界切实强化社会责任感，以助农兴农为己任，慷慨捐资，真情奉献，互惠发展，体现了回报社会的美德和先富带后富的义举，赢得了农民群众的广泛赞誉；广大基层干部长期奋战在新农村建设第一线，不辞辛劳，不畏艰苦，扎实苦干，冲锋在前，为改变当地面貌、富裕农民群众履职尽责，做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，对在新农村建设中付出辛劳、做出贡献的各个方面、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的历史任务，前进的道路上还有许多困难需要克服、有许多矛盾需要破解，工作中还存在着一些不容忽视的问题。从发展层面看，尽管我们在发展农村经济、增加农民收入、加强农村基础设施建设和公益事业发展上取得了显著的成绩，但是进一步改变农村面貌、富裕农民群众、缩小城乡差距的历史重任仍然十分艰巨，顺应广大农民群众过上幸福生活的新期待，需要我们付出更为艰苦的努力。从工作层面看，尽管全省新农村建设整体水平显著提升，但无论在工作进度还是在推进力度上，还存在着很大的不平衡性，一些地方还存在着认识不到位、措施不得力、工作不积极等问题。有的是畏难情绪严重、忽冷忽热，有的是办法不多、缺乏有效的抓手。同时，一些地方农民群众的积极性、主动性发挥得不够好，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有得到充分发挥。这些问题在今后工作中要认真加以解决。

当前，我省已经进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段。加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好，要求我们必须毫不动摇地把新农村建设作为经济社会发展的重大战略来认识、来谋划、来推进。要充分认识到，加快新农村建设，是贯彻以人为本、落实科学发展观、加快发展方式转变的现实要求；是全面启动内需、拉动社会消费、推进城乡统筹发展的重要引擎；是努力让城乡居民生活得更加美好、不断提高广大农村群众生活水平和幸福指数的重大举措。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，在思想上进一步坚定，在摆位上进一步突出，在行动上进一步自觉，在措施上进一步强化，努力在政治、经济、文化、社会和党的建设等各个领域推动新农村建设不断取得新成效、实现新突破。

二、明确任务，突出重点，不断开创社会主义新农村建设新局面

当前，社会主义新农村建设有着好政策、好环境、好机遇。全面建设小康社会的宏伟目标，促进城乡统筹、缩小城乡差距的大背景，农民群众过上幸福生活的新期待，为我们加快推进社会主义新农村建设增添了更强的动力；经过多年的发展，各级财力显著增强，农民收入不断增加，全党全社会关注“三农”、支持“三农”的氛围日益浓厚，把新农村建设推向新阶段的条件更加成熟。今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。

按照上述要求，具体工作中要着力抓好以下五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村生产，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，不断增强农业发展的整体素质和竞争力。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推广节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，推进种养加、贸工农、产供销一体化经营，拉长产业链条，提高农业综合效益，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。要把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施，大力推广应用先进的农业科学技术，强化先进农业技术的推广服务，加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平，更好地发挥科技在发展现代农业中的重要作用。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活质量和水平，是建设社会主义新农村的基本出发点和根本目的。当前，我省农民增收的基础还不稳固，一旦遇到重大自然灾害和市场波动，农民收入增长就会出现反弹，必须采取更加有力的措施，广辟增收渠道，建立起促进农民增收的长效机制。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层、惠及到各家各户。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理調整农业产业结构，大力发展畜牧、水产等特色产业，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、建筑和服务业领域。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，保护进城务工、经商农民的合法权益，为农民进城务工、经商创造良好的环境。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。实践证明，县域经济发展快的地方，农民收入增长就快，农村面貌改变就快，城乡差距缩小就快。要把壮大县域经济、积极发展农村二三产业作为农民就业和增收的主要增长点，进一步加快县域工业集中区和产业化集中区建设，以此为纽带，加强工业与农业、城市与农村的内在联系，拓展农民外部增收渠道，增加农民收入。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，是统筹城乡发展的客观要求，是加强新农村建设的重要任务。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要抓住国家加快水利改革发展、加大水利设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，在完成现有1000个示范村建设任务的基础上，尽快再启动两批1000个示范村建设。在具体改造过程中，要高度重视合理规划布局和建设。村屯布局要充分利用区位优势和现有基础，以建设农村社区为主攻方向，最大限度地利用已有的基础和公用设施。村屯建设要突出区域和民俗特点，因地制宜、分类指导、科学建设，不搞一刀切、一个模式。东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要按照《县域镇村体系规划》安排，积极引导迁村并屯。中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造。西部重点是抓好泥草房和危房改造，有条件的也可集中建设新村。城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治，重点强化道路硬化、排水设施、清洁能源、垃圾处理、院落整治、绿化美化亮化、集中饲养小区、村屯周边小流域治理等方面建设，努力创建整洁、优美、舒适、宜居的新农村。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。尽快改变农村公共服务事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设亟需解决的突出问题。要着眼长远，立足当前，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策，完善县乡村三级学前教育和基础教育网络，促进城乡义务教育均衡发展。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。切实加强农村文化设施建设，进一步健全农村公共文化服务体系，培育乡村文化阵地，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风尚。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平，进一步畅通农民诉求渠道，健全有效化解矛盾的体制机制，维护好农民合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，进一步形成社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，事关吉林振兴和全面建设小康社会大局，事关统筹城乡经济社会发展，事关农民群众切身利益。全省上下务必高度重视，切实把这件关系全局、影响深远的大事、要事抓紧抓好，在原有基础上再上新台阶。

第一，强化组织推动、帮扶共建，加快推进新农村建设。各级党委、政府要把新农村建设作为“三农”工作的统领，作为统筹城乡发展的战略任务，作为缩小城乡差距的突破口，作为调动全社会共同参与农村发展的有效载体，精心谋划，统筹安排，从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各方面，切实强化新农村建设工作。要进一步建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，充分发挥综合协调作用。各级领导干部要牢固树立长期作战的思想，坚韧不拔、坚持不懈、坚定不移地抓实抓好。省、市、县三级领导要经常深入村屯，帮助解决生产发展和民生改善方面的实际问题。要组织开展好千名处长进千村活动，创造工作条件，加强激励约束，使之成为建设新农村的重要力量。要强化“千村示范、万村提升”工程帮扶包保工作责任落实，对帮扶工作情况进行经常性调度，切实解决好农村最急需、最直接、最现实的问题，确保帮扶工作扎实有效。要注重调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。

第二，加强实践探索、政策创新，构建新农村建设长效机制。要紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践、大胆创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。要进一步强化新农村建设的投入保障机制，特别要注重整合城市各方面资源要素，通过落实帮扶责任和自愿捐助共建等措施，推动城市资源要素向农村流动，更好地发挥市带县、城帮乡作用。要强化激励约束机制，对工作成效显著、贡献突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的追究相应责任，做到以奖促建、以罚促动。

第三，强化资金整合、捆绑投入，集聚新农村建设合力。今年中央农村工作会议明确提出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业综合开发、农田水利和农村基础设施建设。各地各部门要认真落实中央要求，切实加大对新农村建设的投入力度。各级财政要设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务，简化程序，增加贷款品种和贷款规模。省、市、县有关部门，要按照“千村示范、万村提升”工作的总体要求，根据职责分工和建设任务，加大资金整合力度，在资金安排上实行打捆使用，集中财力办大事。

第四，坚持真抓实干、转变作风，全力做好新农村建设各项工作。社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟业工程。各级党委、政府和广大农村干部一定要牢固树立宗旨观念，坚持求真务实、真抓实干，全力推动新农村建设取得实实在在的成效。要严把新农村建设各项工程的质量关、标准关，坚持杜绝出现烂尾工程和“豆腐渣”工程，防止劳民伤财。要把充分尊重农民意愿作为推动新农村建设的重要原则，不得强迫命令，真正把建设的决策权、主导权放在农民群众手中。要把推动新农村建设与办好民生实事有机结合起来，今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（瀝青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要逐项研究、逐项落实，确保件件着实、件件办得圆满，让群众满意、农民高兴。

加快社会主义新农村建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。各地、各部门一定要按照省委、省政府的要求和部署，切实增强责任感和紧迫感，进一步突出重点，全力推进新农村建设不断取得新成效，为吉林老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献！