关于做好认真听取意见相关工作的通知

关于做好认真听取意见相关工作的通知（精选6篇）

关于做好认真听取意见相关工作的通知 篇1

各街乡镇党（工）委，区人武部党委，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企、事业单位党委（党组），各人民团体党组织，区委各督导组：

按照中央和省、市、区委部署和要求，参加全区教育实践活动的单位和部门要坚持开门搞活动，认真听取意见建议，进一步找准突出问题，为对照检查、开展批评和整改落实打好基础。现将有关事项通知如下。

一、听取意见的原则

1、坚持聚焦“四风”。紧扣单位领导班子、班子成员和机关干部在作风方面存在的突出问题及表现形式，做到聚焦“四风”、聚焦领导班子、聚焦领导班子成员。要避免以工作层面的问题代替“四风”问题，防止聚焦点跑偏，冲淡主题。

2、坚持开门查找。采取多种方式、多种渠道，广泛听取基层党员干部，特别是工作对象和服务对象的意见，收集查找在“四风”方面存在的问题，听取群众对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委十一条禁令以及反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，了解基层干部群众的要求和期盼。

3、坚持问题导向。紧紧围绕关系群众切身利益的问题，听取群众对教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、交通

秩序、食品安全等方面的意见和建议；紧紧围绕联系服务群众“最后100米”问题，听取群众对增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决群众诉求等方面的意见和建议。

4、坚持联系单位职能和工作实际。紧密结合各地各部门的职能和工作实际，着力了解本地本部门在履职尽责、服务群众中存在的突出问题，抓住要害，找准症结。

二、听取意见的内容

1、围绕本地本部门在作风建设方面，尤其是“四风”方面存在的突出问题听取意见。

2、围绕领导班子和领导干部在作风方面，尤其是“四风”方面存在的突出问题听取意见。

3、围绕本地本部门在履职尽责中，基层群众、服务对象反映强烈的突出问题听取意见。

4、围绕开展好党的群众路线教育实践活动听取意见。

三、听取意见的方式

主要采取上门听、请进来听、发放问卷调查、个别访谈、设置意见箱、开辟网络专栏、设定网上邮箱、微博、微信、开通专线电话等多种方式，听取意见建议。

（一）上门听取意见

各地各部门要制定调研走访工作方案，明确领导班子成员责任，分头分片带队开展调研走访，听取各方面的意见建议。与本

地本部门最基层的党员群众、与服务对象、受益群众、困难群众面对面交流。党员领导干部必须深入联系点，直接听取意见；区直部门要深入各街乡镇（园区）和对口单位，听取分管负责同志的意见建议；街乡镇（园区）领导班子成员要深入村、社区等基层单位，听取基层组织负责人和党员群众的意见建议；执法监管部门、窗口单位、服务行业要立足本职，直接听取工作对象和服务对象意见建议；村、社区等基层组织，要组织党员干部进组（楼栋）入户，直接听取群众意见；非公有制经济组织和社会组织，要认真听取职工群众的意见建议。

（二）请进来听取意见

各地各部门要按照广覆盖、全方位、分层分类的原则，结合本地本部门特点，邀请离退休老干部、“两代表一委员”、基层党组织书记、基层一线党员和群众、企业业主、工作对象和服务对象等各类群体代表，召开座谈会面对面听取意见。参会人员要具有广泛代表性，每个座谈会参会人数一般不少于10人。

（三）通过其他多种方式听取意见

各地各部门要采取设立意见箱、开辟网络专栏、设定网上邮箱、微博、微信、开通专线电话等多种方式听取意见建议，并安排专人做好意见的收集汇总工作。

四、有关要求

1、统筹安排，精心组织。各地各部门对听取意见工作要高

度重视、精心制定方案，做好统筹安排。要将调研走访、座谈内容提前告知，作好调研准备。同时，要防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层。要以本地本部门名义统一归口征求意见，不要多头征求意见，增加基层负担。

2、全面汇集，认真梳理。各地各部门要组织专人在不改变原意和不重复的基础上，对收集和听取的意见建议，按照“四风”问题及表现形式，逐条进行梳理，分类归纳，做到原汁原味。涉及区级领导班子和领导干部的意见建议要及时上报给区委教育实践活动领导小组办公室。

3、对照检查、边查边改。各地各部门要对照听取的意见建议，聚焦“四风”、聚焦领导班子、聚焦领导班子成员，深刻剖析问题产生的根源，边查边改、立行立改。各地各部门领导班子和领导干部要带头整改，从自己做起，从现在抓起，从群众感受最直接、反映最强烈的问题改起。区委督导组要帮助督导单位在查找问题、分析原因的基础上，制定有针对性的解决方案，明确整改时限、整改措施，督促做好整改。

中共****区委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室

2014年3月14日

中共****区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

关于做好认真听取意见相关工作的通知 篇2

一、总体要求和目标任务

(一) 总体要求。

深入贯彻落实科学发展观, 大力实施安全发展战略, 按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则, 统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施, 依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山, 全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力, 促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

(二) 目标任务。

到2015年底, 无证开采等非法违法行为得到有效制止, 不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭, 浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制, 小型矿山数量有较大幅度减少, 安全基础工作进一步加强, 矿山安全生产条件进一步改善, 矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高, 生产安全事故持续下降, 较大、重大事故得到有效遏制, 努力杜绝特别重大事故。

二、矿山整顿重点

(一) 对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭:

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照, 擅自从事矿产资源开采的;

2.关闭后擅自恢复生产的;

3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为, 且拒不整改的;

4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时” (同时设计、同时施工、同时投入生产和使用) 规定, 拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的;

5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请, 经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

(二) 对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭:

1.存在重大安全和环境隐患, 且整改无望的;

2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的;

3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎, 以及未实行分台阶 (分层) 开采的;

4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的;

5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风, 以及采场管理混乱的;

6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求, 以及未经审批擅自回采尾矿的;

7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统” (监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统) 建设的;

8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的;

9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的;

10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

(三) 对工艺、技术、装备落后, 不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭:

1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案, 已经纳入资源整合范围要求进行关闭的;

2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的;

3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备, 在规定期限内未整改的;

4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的;

5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

三、矿山整顿标准

1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。

2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。

3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒, 露天矿山要恢复生态环境或治理边坡, 尾矿库要履行闭库程序。

4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患, 地表设立明显警示标志。

5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。

6.妥善安排关闭矿山的从业人员。

四、工作要求

(一) 抓紧制定工作方案。

各省级人民政府要结合本地区经济社会发展规划和安全生产规划, 组织制定2012-2015年矿山整顿关闭工作方案, 并于2012年12月31日前报送国务院安全生产委员会办公室备案。工作方案应明确整顿关闭工作目标、方法步骤和配套的政策措施等, 细化关闭矿山的范围和对象, 将整顿关闭任务指标逐年分解到市、县。

(二) 完善联合执法机制。

地方各级人民政府要建立专门的组织和协调机制, 细化落实各有关部门工作责任, 建立健全联合执法工作机制, 采取有力有效措施, 努力推动整顿关闭工作顺利实施。国务院安全生产委员会有关成员单位要按照职责分工, 加强协调配合, 研究提出有关政策措施, 协商解决存在的问题, 积极指导和推进矿山整顿关闭工作。

(三) 狠抓整顿工作效果。

对决定关闭的矿山, 由县级以上地方人民政府组织有关部门依法实施关闭, 并组织验收。各有关部门要对照整顿关闭标准, 严格履行工作职责和关闭程序, 认真落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施, 确保关闭到位。要积极探索矿山整顿关闭工作常态化措施和手段, 防止已关闭矿山死灰复燃, 巩固整顿关闭工作成果。要依照相关法律法规, 妥善解决整顿关闭工作中的突出问题, 确保社会和谐稳定。

(四) 加强社会监督和督导检查。

关于做好认真听取意见相关工作的通知 篇3

关于认真做好全丰镇2010年安全生产

工作的意见

2010年是我国上海举办世界博览会之年，也是“十一五”计划收关之年，安全生产工作至关重要。为了进一步搞好我镇安全生产工作，为全镇经济和社会发展提供良好的发展环境，特对我镇2010年的安全生产工作提出如下工作意见：

一、把握要求，明确目标，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

2010年，全镇安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，安全发展的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，坚持强化安全管理、强化全民安全意识、强化主体责任，创新政府监管体制，加大安全投入，大力推进专项整治、监察执法、应急救援和安全文化建设，确保安全生产状况持续好转和全年目标任务的完成。

主要目标是：加强安全宣传，认真贯彻落实安全生产各项法律法规；确保安全事故“零死亡”，杜绝重特大以上安全事故发生；杜绝非法开采非煤矿山和非法经营烟花爆竹；严格禁止用“三无”车辆接送幼儿园小朋友上下课；安监员持证上岗率达100%，安全生产形势持续好转。

二、突出重点，增添措施，切实抓好以下工作：

根据以上总体要求和主要目标，必须重点抓好以下工作：

（一）强化基层基础建设，进一步健全安全生产责任机制

1、延伸安全监管网络。进一步强化镇安监办职能。依托村干部、切实加强基层安全监管，将安全监管网络延伸到村级。

2、落实企业主体责任。强化企业法定代表人负责制度，企业经营管理者必须确保党和国家安全生产方针政策、法律法规在本企业的贯彻落实，树立“以人为本”的经营理念，切实承担起相应的安全责任。

3、强化“一岗双职”责任制。严格执行“谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的“一岗双职”责任制规定，把安全监管责任按行政主管职责予以分解落实。政府主要领导和镇有关部门负责人要亲自部署本部门安全生产工作，切实承担起安全生产第一责任人的责任；分管领导要对安全工作具体负责，做到分管业务工作与安全生产工作同部署、同检查、同考核，亲自督促分管职责范围内安全生产工作的落实情况，组织力量深入安全生产重点部位，查找薄弱环节，严格事故防范措施，严防重特大事故发生。

（二）深化安全专项整治，严防重特大安全事故发生

要把预防作为安全生产工作的主体性任务，深入开展事故多发行业和重点领域的专项整治，牢牢掌握安全生产工作的主动权，打好主动仗。

1、开展道路交通安全专项整治。落实道路交通“四包”责任制，强化分管领导、监管部门、驾驶人员的安全责任；强化对车辆、驾驶员、道路等源头的管控，严防带病车辆上路，严厉查处驾驶人员违法违章行为。

2、开展危险化学品安全专项整治。严格执行危险化学品建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度 ；切实加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置环节的监管，对不符合经营条件的，坚决予以取缔。

3、开展消防安全专项整治。全面开展火灾隐患普查建档，挂牌整治重大火灾隐患。对公众场所、学校等人员密集场所进行全面的消防安全排查。

4、开展其他行业和领域安全专项整治。建设施工安全要深入开展以落实安全生产专项经费、落实安全技术措施，同时加强对劳动防护用品配备使用、建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、施工机械监督检查，严格执行特种作业人员持证上岗的规定，确保施工安全。非煤矿山安全要继续整顿规范矿产资源开发秩序，加强尾矿库安全监管监控，防范震塌事故，严厉打击野蛮施工和违章冒险作业行为。烟花爆竹安全要加强燃放安全管理，燃放期间死亡事故实行零控制。配合有关部门，坚决取缔非法生产经营窝点，民爆物品安全要加强对爆炸物的管理，严格合作范围、作业制度和作业规范，强化监管，坚持持证上岗，组织爆破员学习

培训，强化安全意识，提高安全作业技能。强化宣传，清理收缴民间爆炸物资，保障人民群众生命财产安全。食品卫生安全要加强对学校食堂、食店、农村宴席等管理，严防出现食物中毒事故。加强对仪器经营户特别是学校周边经营户的管理，开展仪器安全卫生检查，回收处理过期、霉变、变质及严重影响人民及学生身体健康的食品。地质灾害安全要强化对地质隐患排查，建立群防体系，落实监管人员，加强防雷、电力、电信、森林防火、防洪、特种设备等安全整治，强化安全措施，及时发现和消除事故隐患。

（三）强化安全监管措施，严格安全监察执法

1、严格实施安全委托执法。镇政府将按照规定，严格执行和落实执法权，对引发安全事故的，要追究相关部门主要负责人的责任。

2、要建立严格的执法检查制度。要建立和完善严格的执法检查制度，规范安全执法，开展联动执法，完善执法过错责任追究制度，有效开展执法工作，镇安监员要对安全领域违法违规行为依法监管，有效执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击安全领域违法违规现象。

3、狠抓重要时段和重点区域安全监管。要重点部署落实好世搏会期间、“五一”、“十一”等各个重要时段的安全监管，加强对交通、社会治全等重点领域的安全监管。要落实好领导带队检查安全责任制，对事故隐患和事故源实施现场监管，严防突发性公共事件，群众性食物中毒事件以及重特大事故发生，营造平安和谐的社会氛围。

（四）完善应急救援体系，形成事故处理快速反应机制

镇安监办及林业、水利、食品卫生等相关部门要修订完善事故灾难应急救援总预案及相关予预案。对重大危险源，要落实好分级评估、建章建制、预案管理、监测监控等措施，实施重大危险源责任监控，明确相关责任单位和责任人，提高应对突发事件的应急救援能力。依托县相关专业技术队伍，实施联动整合救援，进一步完善安全事故快速救援机制，提高应急救援整体水平。

（五）加大安全生产投入，改善安全生产条件

加大镇财政公共安全投入。镇政府将安全经费纳入财政统一预算，实行实报实销，确保安全监管工作正常推进。

（六）推进安全文化建设，营造全社会关注安全的氛围

1、强化安全生产宣传。突出“综合治理、保障平安”安全生产月宣传主题，使安全发展理念、安全生产方针政策深入人心，要充分利用6月安全生产宣传月搞好安全宣传。

2、实施“人才兴安”战备。组织政府领导、安监人员等积极参加市县安全知识培训，全面实现持证上岗，不断提高安监人员的思想、文化、法律法规等方面的水平，增强安全队伍整体素质，切实加强对生产经营单位负责人，安全管理人员和特种作业人员的安全知识培训，不断提高从业人员的安全意识，增强事故防范能力。

全丰镇人民政府

关于做好认真听取意见相关工作的通知 篇4

为加强社会治安综合治理工作，切实把排查调处矛盾纠纷和化解各种矛盾隐患工作作为实践，落实科学发展观、“三个代表”重要内容，维护广大人民群众切身利益的大事来抓推进矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化建设，现就进一步落实我镇矛盾纠纷排查调处工作提出如下意见：

一、建立组织网络

按照“责任到人，层层负责，信息畅通，处置及时”要求，落实矛盾纠纷排查调处的组织网络。一是在村民小组、单位设立信息员，一般由村民组长或威信较高的老党员、老干部担任，由他们负责矛盾纠纷及隐患的信息搜集。二是在村和单位设立调解员，一般由村委会主任和单位负责人担任，负责一般矛盾纠纷的调处。设立联络员负责矛盾纠纷排查调处工作的上传下达，对要本镇范围内发生的矛盾纠纷及隐患进行调处督办及对复杂的难以调处的矛盾纠纷上报县协调调处。

二、建立排查报告机制

矛盾纠纷排查调处要突出把握重点问题：一是农村土地、山场、水面权属纠纷和计划生育等矛盾。二是干群关系紧张引发的矛盾纠纷。凡事预则立，不预则废。把各种矛盾解决在基层，处置在萌芽状态，必须发挥矛盾纠纷排查调处组织网络功能，建立严肃的信息情报制度。信息员在基层发现矛盾纠纷苗头或隐患及时向上级报告，调解员每周要向镇报告一次信息排查信息。镇每月25日前要向群众信访办公

室报告矛盾纠纷排查调处统计表，报告当月矛盾纠纷排查本村工作开展情况，申报需由镇协调处理的矛盾纠纷。

三、建立调处责任机制

按照上级的规定，本着“大事不出镇，小事不出村，难度大跨区域问题由县协调”的原则，实行三级调处。一是民间。由村民小组、单位承担，主要责任是：了解民间纠纷采取积极的防激化措施，并及时报告上级。二是村委会和单位调处。发挥调委会的作用，主要职责是：调处村民、心甘情愿、邻里间有关人身、财产权益和其它方面的一般性矛盾纠纷，预防因矛盾激化酿成事件。三是镇调处。一依托派出所、建立矛盾纠纷调处中心和法律服务中心，主要统一领导，综治办组织协调，齐抓共管。主要责任是组织排查和主动化解本地本单位的矛盾纠纷，受理村和单位难于调处的矛盾和纠纷，力求使矛盾不上交，不久拖，不深化，做到件件有回音，事事有着落，事事有结果。

四、建立责任追究机制

关于认真做好调查研究工作的通知 篇5

员会办公室文件

富人大办„2009‟18号

关于认真做好调查研究工作的通知

各委办：

为推动市人大常委会全年工作的落实，充分发挥地方国家权力机关的作用，结合省、市关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，经研究，现将2009调研课题、分工安排（见附件）及有关事项通知如下：

一、调研工作要紧紧围绕市委十二届七次全会和市十四届人大三次会议确定的目标任务，结合深入学习实践科学发展观活动，对我市政治、经济、社会建设以及人大工作等方面的重大问题、热点难点问题开展调查研究，为推动富阳科学发展和转型升级出谋划策、献计出力，为共建共享“富裕阳光之城”作出新的贡献。

二、各委办要高度重视调研工作，要把调研工作作为转变工作作风、密切联系群众、提高工作水平的重要工作内容和措施，做到

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周密设计、精心实施、扎实开展。要认真制定调研方案，有计划、有组织地开展调查研究。要紧密联系实际，形成的调研报告要紧扣主题，观点鲜明，材料翔实，言之有物，具有较强的针对性、实效性和可操作性，能够为常委会工作和决策提供依据。

三、各有关单位要高度重视这次调研工作，积极支持和配合各课题组开展调研，提供真实可靠的信息、资料、数据。同时，各乡镇人大、街道人大工委也要结合实际，各自确定调研课题，搞好调查研究，推进人大工作。优秀调研成果可以在人大有关刊物或人大网站上发表（联系电话：63343974）。

四、要切实做好调研成果转化工作。各委办要在高质量完成调研成果的同时，积极做好成果的转化工作。要结合人大常委会会议和主任会议议题的审议，把具备条件的调研成果融入常委会会议和主任会议的审议意见或决议、决定中，提高调研的实效性。要积极做好调研报告的发表，充分发挥报告的作用。

附： 市人大常委会调研课题及分工安排

富阳市人大常委会办公室2009年4月23日

———————————————————————————— 报：杭州市人大常委会办公厅，中共富阳市委，市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组及办公室

送：各乡镇人大、人大街道工委

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关于做好认真听取意见相关工作的通知 篇6

2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。

2009年,是新中国成立60周年,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。在这种形势下,更要提高对减负工作重要性、艰巨性的认识,牢固树立常抓不懈的思想,做到思想不松懈,工作不松劲,切实维护农民利益,防止农民负担反弹,确保农村社会稳定,为促进经济发展提供良好环境。根据党的十七届三中全会《决定》要求和中央农村工作会议精神,针对农民负担出现的新情况、新问题,重点做好以下工作:

一、突出重点,切实做好农民负担监督管理工作

近年来,农民负担的构成已发生很大变化。根据农村改革发展的新形势和新要求,当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心,重点监管以下四方面情况:一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务,是否转由农民或村集体承担;二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用,有无政策依据,是否超标准、超范围收取;三是向农民筹资筹劳,是否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定;四是农民应得到的补贴补助和补偿,是否被截留、抵扣或挪用。在农民负担监管中,要把减轻农民负担与推进制度建设、事前预防与事后查处相结合,从源头上控制加重农民负担和损害农民权益的行为。

二、积极探索,完善一事一议筹资筹劳制度

各省(区、市)要根据中央的要求,抓紧完善本地一事一议筹资筹劳管理办法,进一步明确议事范围、议事程序,创新议事形式,强化村民监督。加强组织领导,明确工作责任,切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导和监督。采取多种形式,广泛宣传引导,提高基层干部、农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。进一步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,已开展一事一议财政奖补试点的省份,要认真总结经验,完善相关政策措施,建立健全有关制度,积极扩大奖补试点范围;未开展试点的省份,要积极创造条件,选择村级领导班子较强、群众基础较好的地方开展试点,逐步在全国形成一事一议开展村级公益事业建设的激励机制,健全国家扶持下的农村新型劳动积累制度。

三、加大力度,深入开展农民负担重点治理

针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派等突出问题,深入开展重点治理。

(一)强化治理重点地区

将农民负担问题较多的县(市)纳入全国重点监控范围,实行综合治理。加强督促检查,对当年未达到治理目标的,继续实施监控,直到农民满意为止。各省(区、市)也要结合当地实际,选择典型县(市)开展农民负担综合治理。

(二)拓展治理重点领域

治理向农民专业合作社的乱收费,各省(区、市)对向合作社收费情况要进行全面调查,并对发现的问题进行分类处理。属于乱收费的项目坚决取消,过高的收费标准坚决降低,为合作社的正常起步和健康发展创造良好的外部环境。治理向村集体的各种摊派集资,严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。

(三)深入治理重点项目

各地要结合实际,对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金等问题进行专项治理。要明确治理重点、目标和措施,确保治理取得明显效果。

四、标本兼治,推进农村综合改革

进一步推进农村综合改革,以建立精干高效的基层政权组织为目标,积极推进乡镇机构改革;以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标,深入探索县乡财政管理体制改革,从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患;推进建立村级组织运转经费保障机制,明确保障责任和范围,防止以各种形式变相增加农民负担;开展减轻农业用水负担综合改革试点,促进减轻农业用水负担。

五、完善制度法规,健全农民负担监督管理长效机制

要坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”等五项制度。今年,重点完善“公示制”,创新公示形式,适时更新内容,公示要增加支农惠农政策的内容,同时加强检查监督,狠抓责任落实;完善“责任追究制”,对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究,对典型案例公开通报、曝光。加快研究《农民承担费用和劳务管理条例》修订问题;各地也要加大农民负担监管的立法力度,将农民负担纳入依法监督管理的轨道。

六、落实领导责任,推动减轻农民负担工作深入开展

进一步提高对减轻农民负担工作的认识,切实做到常抓不懈。一是坚持和完善减负工作制度坚持和完善地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,充分发挥地方各级减负工作领导小组及其办公室的作用,对减负工作中出现的新问题要深入研究解决办法,严格审核涉及农民出钱出物出工的文件,确保减轻农民负担工作的整体合力不减弱。二是完善减负工作考核制度将减轻农民负担纳入政府工作目标考核,确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位。三是强化农民负担联合检查监督制度完善检查方式,扩大检查范围,实行检查与处理相结合,确保减轻农民负担的高压态势。四是加强减负宣传培训工作。利用多种形式宣传减负和惠农政策,维护农民的知情权;加强对基层干部的培训教育,做到自觉守法、正确执法,确保各项减负惠农政策落到实处,促进农村社会和谐稳定。