委托资产评估服务合同（精选8篇）
委托方（甲方）：______________________
受托方（乙方）：______________________
一、评估项目和名称、内容
乙方受甲方委托，按照公正、客观、独立、科学的原则，对下列资产进行评估：
1、提供的设备清单内的所有设备。
二、评估目的和要求
评估目的：确定设备资产的抵押价值。
三、评估基准日
根据双方协商，确定资产评估基准日为_2011年_5_月_31_日。
四、报告提交时间
乙方应在收到甲方提供的资产评估申报表、相关批文、权属证明及评估对象相关资料后___15_日内完成评估工作，即于__2011__年__6_月_21_日前向甲方提交《资产评估报告书》和相关附件等资料。
五、评估费用及付款方式
根据文件规定并结合本次评估实际情况，经过双方协商，本项目评估收费标准为_贰仟元人民币（小写：2000元_），合同签订后三天内向乙方预付评估费的50%，其余部分在交付正式评估报告时一次付清。
六、甲方的权利与义务
1．甲方应在双方签订本合同后_3_日内，向乙方提供本项目评估所需要的资料、文件和信息数据。甲方对提供资料的真实性、合法性和完整性负责；
2．甲方向乙方提供现场工作时所必要的办公条件，在交通、食宿等方面给予协助；
3．甲方应积极配合乙方的现场工作，特别是现场勘察、资产清查工作，甲方应指定专门技术人员或相关人员配合乙方工作，使评估工作正常顺利开展；
4．甲方对乙方评估工作人员中有超出本合同约定范围的不正当要求和行为的，可向乙方公司投诉（电话：_______________）。对于涉及与甲方有利害关系的人员有权提出回避。
5．不干预乙方正常的评估工作程序。
七、乙方的权利与义务
1．在评估工作中，坚持独立、客观、公正、科学的原则，认真执行有关法律法规，严格遵守工作规程和技术准则，对提供给甲方的正式《科技评估报告书》承担相应法律责任；
2．乙方对甲方提供的有关资料以及评估中所涉及的商业秘密、知识产权负有保密义务，并承担相关法律和经济责任；
3．乙方按本合同约定时间提交《科技评估报告书》；如果因甲方没有在约定时间提交评估所需要的基本资料，乙方有权延长提交报告时间；
4．在评估过程中，甲方对合同约定的评估对象、评估、范围和评估目的提出重大修改，需要乙方调整工作内容，双方应另外协商评估收费和提交评估报告时间。
5．乙方接受委托后，如发现甲方提供的资料与事实不符，弄虚作假，乙方有权终止评估工作，所收评估费不予退还，所造成的经济损失、法律责任由甲方承担。如果因甲方在资料提供及相关已商定事宜的配合上有误，致使评估工作不能按期完成，乙方不承担经济和法律责任。
八、其他约定
1．双方务必共同遵守本合同各条款。如乙方无故违约，所收评估费用全部退还甲方，并应赔偿同等评估费的违约金；如甲方无故违约，应付评估费用应按本合同规定支付。
2．本合同有效期自双方签字盖章之日起至乙方向甲方提交正式《科技评估报告书》并收到甲方支付所有评估费时止。
3．本合同未尽事宜，双方按国家有关法律、法规处理。
4．本合同一式__2_份，甲乙双方各执__1_份。
甲方（签字）：_________
乙方（签字）：_________
关键词：村级资产,财务管理,模式
1 农村资产财务管理现状和存在的主要问题
改革开放以来,我国的农村集体经济发展迅猛,农村集体经济规模不断发展壮大。但是,农村集体资产和财务管理却没有同步加强,农村资产财务管理整体水平比较落后,并且存在着许多管理上的漏洞。集中表现在以下几个方面:
1. 1 村级会计机构设置不健全
行政村作为一个会计主体,应当设立会计机构。然而在有些地方,会计机构缺位现象却相当普遍。有的行政村村书记或村主任 “亲自管账”,并且在自己家中 “办公”,对于如何管账、记账,全凭自己感觉,长期游离于监管之外。
1. 2 会计人员业务素质偏低,流动性大
对于会计人员的选拔范围,一般局限在本村。选谁用谁,缺乏明确的标准,全凭主要负责人的 “个人爱好”,对于一些不合领导意图的会计人员,进行随意撤换,严重影响了农村基层会计人员的业务素质。
1. 3 资产流失严重
没有设立资产管理台账的村相当普遍,资产与费用混淆,资产购置用列支费用的形式进行账务处理,资产长期不盘点,资产处置随意,造成了集体资产的极大浪费和大量流失。
1. 4 会计制度执行流于形式
作为村级组织财务管理的业务指导部门,乡镇经管站虽然颁布了一些管理制度,制定了一些工作规范,但由于体制上的原因,这些制度规定往往得不到贯彻落实,有些制度甚至会计人员根本就不知道,各项制度实际上成了应付上级检查挂在墙上的 “标签”,没有发挥应有的作用。
1. 5 会计管理体制存在严重弊端
缺乏协调管理机制,在不同村之间、不同乡镇( 街道)之间会计管理体制不一致,在管理上出现松弛和混乱。财务基础信息资料缺乏真实性,虚列支出现象严重,合同管理问题突出,“事实合同” “拖欠合同” “口头合同” “口袋合同”等不同类型的问题合同普遍存在,给集体资产的安全带来了严重隐患。原始凭证来源随意,含有大量的普通收据、白条,金额上万元的支出往往用一张普通收据就轻易支出,违规支出现象普遍。管理体制的落后给个别村干部以可乘之机,乱收费、乱罚款、挪用公款、私设小金库、侵吞集体资产等违法行为时有发生,甚至愈演愈烈,造成了干群关系紧张。
2 资产财务委托代理服务制度的总体目标和基本原则
2. 1 总体目标
通过健全制度、规范管理、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产财务管理体制和运行机制,实现村级组织集体资产的保值增值,有效杜绝农村基层消极腐败现象发生,维护农村基层的和谐稳定。
2. 2 基本原则
( 1) 全部代理原则。建立村集体资产财务委托代理服务中心,在村集体现有资产财务委托乡镇( 街道) 代理的基础上,将村集体财务管理、会计核算、资产处置、合同管理等事务全部纳入乡镇( 街道) 代理范围,统一管理、建账核算。村集体收入支出和资产的经营处置等工作必须按一定程序报批,经委托代理服务中心审查后,妥善做出处理。
( 2) 权属不变原则。村集体资产属村集体全体成员所有。推行村集体资产财务委托代理服务,不改变资产的所有权、使用权、处置权和收益权,任何组织和个人不得擅自处置、挪用村集体的资产。
( 3) 民主管理原则。推行资产财务委托代理服务,要充分保障村集体经济组织成员的民主权利,实行民主决策、民主管理、民主监督。村集体对资产经营管理的重大决策,由村民代表大会表决通过。
( 4) 公开透明原则。村集体资产的使用和收益要向全体成员公开,涉及村集体资产的承包、租赁、投资、转让等经营和处置、经济合同履行、工程项目建设等必须依法合规,并采取适当形式向村集体经济组织全体成员公示。
3 开展资产财务代理服务的主要步骤
3. 1 建立资产财务委托代理服务中心
乡镇( 街道) 建立村集体资产财务委托代理服务中心,具体工作由经管站承担,明确3 ~ 5 名专职工作人员具体负责。
3. 2 加强资产财务委托代理服务中心建设
按照以下标准,建立村集体资产财务委托代理服务中心。
( 1) 有场所。要有独立的办公场所,面积不少于60 平方米。安装防盗门窗,有条件的要配备监控摄像头、防盗报警器、灭火器等安全设施。
( 2) 有牌子。对外统一悬挂 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”牌匾,统一刻制 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”公章。
( 3) 有设备。配置计算机、打印机、传真机、扫描仪、复印机、照相机、保险柜等办公设施,安装电子显示屏或大屏幕液晶电视等公示设备,设置电子触摸屏等信息查询设备。
( 4) 有制度。委托代理服务中心要依据相关规定和要求,建立健全收入管理、开支审批、财务预决算、财务公开等财务管理制度,建立健全资产定期清查、资产评估、资产经营与处置招投标、资产台账管理、合同管理等资产管理制度。对于现金管理、账务处理、公开招投标、合同管理等经常性工作,要绘制工作流程图。
( 5) 有台账。在清产核资基础上,乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心指导村集体建立资产管理台账和经济合同管理台账。台账要统一格式、统一印制,并装订成册。委托代理服务中心和村集体各保存一套纸质台账,同时登记电子台账,在日常管理工作中,要做到纸质台账与电子台账同步登录更新。
( 6) 有平台。委托代理服务中心负责建立村集体资产财务管理网络平台,在各村设置客户端,实现对村集体资产财务的集中管理和实时动态监控。
( 7) 有经费。财政部门要采取措施,保障村集体资产财务委托代理服务工作经费,确保村集体资产财务委托代理服务工作正常开展。
3. 3 签订 “三资” 委托代理服务协议
在充分征求村集体经济组织成员意见的基础上,由村集体与乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心签订委托代理协议,明确代理服务事项。
3. 4 规范开展代理服务
在加强村集体资产财务委托代理服务中心建设、科学设置工作岗位、健全内部控制制度的基础上,规范工作流程,严格操作程序。
( 1) 会计核算。村集体发生的经济业务,统一由所在乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心按照会计制度规定进行会计核算,编制财务会计报告。委托代理服务中心对村集体分别建账,独立核算,并做好财务档案管理。
( 2) 资金管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心对村集体的资金管理,实行在指定银行统一开设账户和“双印鉴”管理办法。
( 3) 资产管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心要以村集体为单位分别设置资产管理台账,以清产核资确认的结果为依据,将村集体资产全部纳入台账管理,对资产购置和处置实行招投标。要根据资产经营情况,抓好资产台账的日常管理,及时记录实时反映资产增减变动情况。
( 4) 经济合同管理。村集体资产经营以及提供产品和服务等所签订的各类经济合同,要建立合同管理台账,及时登录并实时反映合同履行及收入支出情况。
( 5) 工程建设项目管理。村集体工程建设项目,要全部纳入村集体资产财务委托代理服务中心管理,统一组织招投标工作。
( 6) 大宗物资采购管理。村集体需购置的大宗办公用品及材料物资等,由村集体提出申请,经乡镇( 街道) 批准后,由村集体资产财务委托代理服务中心统一组织采购。
( 7) 农民专业合作社管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心负责指导农民专业合作社的建立,规范农民专业合作社的会计核算和发展,组织参加业务培训,积极争取上级扶持政策,及时发布有关供求信息,发挥好农民专业合作社在促进农村集体经济发展中的作用。
参考文献
[1]肖入熙.村级财务管理模式及其优化研究[D].重庆:西南政法大学,2015.
关于委托理财合同的性质，理论界有三种观点：
一、委托型合同说
根据《合同法》规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事物的合同。委托合同是又称委任合同，是公民、法人在经济和日常生活中常见的一种合同，是一方委托他方，他方允诺处理事务的合同。委托理财合同也是基于双方相互信任而由委托人和受托人订立的有关理财投资收益和损失的一种意思约定。但现实中委托理财合同与《合同法》规定的委托合同有一定的区别：首先，委托合同核心内容是由委托人和受托人事先商量约定，由受托人有偿或无偿地代理委托人处理事务，一般为无偿合同（若有特别约定除外），而委托理财合同的双方当事人一般约定在完成委托人授权的理财事项后，受托人从委托人委托的理财财产中可以获取一定比例的收益或收取管理费，委托人基于对财产增值的要求，与受托人常常会在合同中约定在履行委托理财合同过程中，委托理财财产出现资产减少或损失时，委托人不承担或很少分担该损失，这种约定不符合委托合同的一般原则。其次，委托合同属于诺成合同，合同成立条件以双方当事人达成合意为准，即双方当事人只要意思表示一致，并不以交付委托标的物或当事人某一方的义务履行作为合同成立的要件。而委托理财合同成立的前提是以委托人向受托人交付资金或证券为条件，属实践合同。再次，在委托理财合同实际履行过程中，委托人常常可以通过自己或第三方监管并可由第三方担保合同履行等约定内容，这也是委托理财合同与我国现行的《合同法》中委托合同不一致的地方。基于委托理财合同具有一定的独特性和复杂性，完全适用我国现行的《合同法》中关于委托合同规定，难以解决委托理财所引发的纠纷，不利于有效规制目前大量存在的委托理财活动。因此，现行委托合同的规定不能作为规范和调整委托理财合同依据。
二、信托型合同说
根据我国《信托法》第2条的规定，信托合同是指委托人基于对受托人的信任，将其财产委托给受托人，由受托人依照委托人的委托授权以自己的名义，基于自己的知识、能力、责任为维护委托人的利益和特定目的，对委托人财产进行管理或处分而设立的合同。受托人以自己的名义为委托人进行一定的法律行为，受托人与第三人就委托事项产生直接的权利义务关系，委托人与第三人不产生权利义务关系，且委托人不对受托人行为承担责任。在信托法律关系中，受托人在实施管理或处分的行为时，应考虑委托人的利益，但非因受托人的原因而发生的受托财产的损失或减少，均由委托人承担风险。在委托理财合同中，委托人与受托人约定，由受托人根据资本运作方式管理和处分投资者即委托人的自有资金或证券，也有一部分投资者在委托理财合同中明确约定受托人接受投资者委托后，以受托人自己的名义为投资者入市交易。这类合同表面上看符合信托合同的性质，但受托人为了吸纳资金，常常在委托理财合同中承诺对委托人的资金或证券予以“保底”或保证资金或证券的最低收益或最低收益率，此类约定违反了“信托投资公司不得承诺信托财产不受损失或者保证最低收益”的规定。所以，直接依据信托合同的规定来规范委托理财合同，与《信托法》、《合同法》的规定存在一定的冲突。所以，用信托法律关系来规范委托理财合同也很难解决现存的因委托理财而产生的纠纷。
三、借贷型合同说
在我国存贷款业务属特许经营，任何单位和个人未经审批从事金融业务均属非法经营。投资者基于增值和保值的需要、以及听信许多投资理财的宣传，认为将钱放在证券公司、信托公司等机构与放在银行一样，是没有风险的，且基于对投资宣传的预期收益率的期望，甚至认为通过受托人的理财行为将有可能获得更大的收益。某些券商或机构正是看中了投资者的这种心理状态，常常违规操作经营，以投资委托理财合同中受托方明确承诺投资者可以获取固定收益率或约定本息保底的方式，形成了在证券市场中普遍存在的明为委托理财实为借贷融资的现象。这类合同成立后，委托人直接将资金交付给受托人即完成合同的义务，受托人则根据合同的约定在期限届满前归还资金本金和相应收益，二者之间的法律关系单一明确，往往与一般借贷合同约定的内容实质上一致。但是，绝大多数委托理财合同中双方当事人约定有保底收益，受托人在一并取得委托人资金帐户内的资金和证券帐户内的证券管理权后，受托人也不直接以自己的名义使用该笔资金而只是管理该笔资金，资金的所有权并没有转移给受托人而是仍然保留在委托人名下，委托人可以通过由其本人掌控的资金和证券帐户的密码，确保对受托人证券交易情况的知情权和控制权。对于这类合同，如将其定性为借贷，将保底收益理解为运用该笔资金的期望收益，并不符合其行为的基本特征，也不符合缔约各方的真实意思表示。
委托合同自双方达成一致的协议时即成立，不以物的交付或当事人实际履行行为作为合同成立的要件。以下是我为大家精心整理的关于评估委托合同范文，欢迎参考阅读。
评估委托合同范文篇一 委托方(甲方)：
住 所 地：
法定代表人：
联系人：
通讯地址：
电 话： 传 真：
电子信箱：
受托方(乙方)：
住 所 地：
法定代表人：
联系人：
通讯地址：
电 话： 传 真：
电子信箱： 本合同甲方委托乙方对甲方是否符合省政府办公厅《转发省科技厅关于浙江省高新技术企业认定工作实施意见的通知》(浙政办发[2001]20号)中所规定的省高新技术企业认定条件进行评估，乙方接受委托并进行此项评估工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
一、乙方根据独立、客观、公正、科学的原则和浙政办发[2001]20号文件中规定的认定条件，参照《中国高新技术产品目录》(2000)和《中国高新技术产品出口目录》(2003)，组织专业技术专家和注册会计师对甲方提供的申请认定材料、数据进行核实、评估。
二、自签定本合同30个工作日内，乙方向甲方出具《浙江省高新技术企业认定评估意见书》(以下简称评估意见书)。
三、在签定本合同的同时，甲方应向乙方提供下列申报材料、数据，一式三份：
(一)浙江省高新技术企业认定申请书;(二)企业法人营业执照复印件;(三)企业上资产负债表、损益表;(四)申报产品的科技成果鉴定(评审)证书、专利证书或计算机软件著作权登记证书(植物新品种登记证书、新药证书)、技术成果受让合同(协议书)、产品生产许可证(产品入网许可证)、产品生产工艺环保证明、产品列入各类科技计划文件及获奖证书。
四、乙方在对甲方进行财务数据核实时，甲方需提供经相关会计事务所审计的财务报表及相关产品的销售发票。
五、乙方在组织专家进行现场考察时，甲方有义务提供相应的工作条件和文件资料。
六、评估费用由浙江省科技厅支付给乙方，甲方无需向乙方支付任何费用。
七、乙方出具的评估意见书仅供甲方申请认定浙江省高新技术企业时使用。
八、除省科技厅、所在地市、县(市、区)科技局外，乙方不得将评估意见书泄露给任何第三方。
九、甲方负责所提交评估申报资料、数据的完整性与真实性;乙方仅负责对甲方提供的申报资料、数据进行评估、核实。
十、除评估专家外，乙方不得将甲方提交的申报材料、数据内容泄露给任何第三方。
十一、本合同一式四份，双方各执二份。
十二、本合同经双方签字盖章后生效。
甲方(盖章)：
法定代表人/委托代理人(签名)： 年 月 日
乙方(盖章)：
法定代表人/委托代理人(签名)：
年 月 日
评估委托合同范文篇二
委托方(甲方)：______________________ 受托方(乙方)：______________________
一、评估项目和名称、内容
乙方受甲方委托，按照公正、客观、独立、科学的原则，对下列资产进行评估：
二、评估目的和要求
评估目的：_______________________________________________。评估要求：_______________________________________________。
三、评估基准日
根据双方协商，确定资产评估基准日为_____年______月______日。
四、报告提交时间
乙方应在收到甲方提供的资产评估申报表、相关批文、权属证明及评估对象相关资料后_______日内完成评估工作，即于_______年_______月_______日前向甲方提交《资产评估报告书》和相关附件_______等资料。
五、评估费用及付款方式
根据国家物价局、国有资产管理局[1992]价费字625号文件规定并结合本次评估实际情况，经过双方协商，本项目评估收费标准为____元人民币(小写：____)，合同签订后三天内向乙方预付评估费的50%，其余部分在交付正式评估报告时一次付清。
六、甲方的权利与义务
1.甲方应在双方签订本合同后_______日内，向乙方提供本项目评估所需要的资料、文件和信息数据。甲方对提供资料的真实性、合法性和完整性负责;2.甲方向乙方提供现场工作时所必要的办公条件，在交通、食宿等方面给予协助;3.甲方应积极配合乙方的现场工作，特别是现场勘察、资产清查工作，甲方应指定专门技术人员或相关人员配合乙方工作，使评估工作正常顺利开展;4.甲方对乙方评估工作人员中有超出本合同约定范围的不正当要求和行为的，可向乙方公司投诉(电话：_______________)。对于涉及与甲方有利害关系的人员有权提出回避。
5.不干预乙方正常的评估工作程序。
七、乙方的权利与义务 1.在评估工作中，坚持独立、客观、公正、科学的原则，认真执行有关法律法规，严格遵守工作规程和技术准则，对提供给甲方的正式《科技评估报告书》承担相应法律责任;2.乙方对甲方提供的有关资料以及评估中所涉及的商业秘密、知识产权负有保密义务，并承担相关法律和经济责任;3.乙方按本合同约定时间提交《科技评估报告书》;如果因甲方没有在约定时间提交评估所需要的基本资料，乙方有权延长提交报告时间;4.在评估过程中，甲方对合同约定的评估对象、评估、范围和评估目的提出重大修改，需要乙方调整工作内容，双方应另外协商评估收费和提交评估报告时间。
5.乙方接受委托后，如发现甲方提供的资料与事实不符，弄虚作假，乙方有权终止评估工作，所收评估费不予退还，所造成的经济损失、法律责任由甲方承担。如果因甲方在资料提供及相关已商定事宜的配合上有误，致使评估工作不能按期完成，乙方不承担经济和法律责任。
八、其他约定
1.双方务必共同遵守本合同各条款。如乙方无故违约，所收评估费用全部退还甲方，并应赔偿同等评估费的违约金;如甲方无故违约，应付评估费用应按本合同规定支付。2.本合同有效期自双方签字盖章之日起至乙方向甲方提交正式《科技评估报告书》并收到甲方支付所有评估费时止。
3.本合同未尽事宜，双方按国家有关法律、法规处理。4.本合同一式_______份，甲乙双方各执_______份。
甲方(签字)：_________ 乙方(签字)：_________ ______年____月_______日
评估委托合同范文篇三 委托方(以下简称甲方)：
受托方(以下简称乙方)：
甲、乙双方根据《合同法》等有关法律、法规之规定，就甲方委托乙方进行土地及资产(以下简称评估标的)评估之事宜，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议。
第一条 甲方委托乙方评估的评估标的的名称、范围、位置、面积、用途等相关条件。
一、评估标的的名称：;
二、评估标的的范围：;
三、评估标的的位置：;
四、评估标的的面积：;
五、评估标的的用途：;
六、评估标的的其他相关条件：。
第二条 甲方委托乙方评估评估标的目的及评估期限。
一、评估目的：
二、评估期限： 10 天，从 年 月 日至 年 月 日。
第三条 在本合同签订之日，乙方向甲方支付履约保证金 万元。
第四条 乙方应根据甲方的评估目的及需要，采用科学的方法对所评估的评估标的进行科学、客观、公正地评估，并根据甲方的要求在评估期限内，为甲方出具《评估报告》、《评估技术报告》及备案材料等相关文件，并达到能够满足甲方的评估目的及需要。否则甲方有权解除本合同并有权拒绝支付委托评估费用，同时乙方支付的履约保证金不予退还，除此之外乙方还须应赔偿由此给甲方造成的一切经济损失。
第五条 委托评估费用收取及支付方式
一、委托评估费按计价格[1994]2017号《国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知》和[1995]971号《国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知》标准70%收取。
二、评估费用在乙方为甲方出具《评估报告》、《评估技术报告》及备案材料等相关文件，并达到能够满足甲方的评估目的及需要，且在甲方确定无异议后，甲方一次性支付给乙方。
第六条 甲、乙双方的权利义务
一、甲方向乙方提供的资料须准确、真实。
二、乙方必须保证足够的技术力量，参与评估的估价师不得少于2名。
三、乙方必须按照法定的《估价规程》的工作标准执行，进行拍照，存档等工作，所获数据真实可靠。否则甲方有权解除本合同并有权拒绝支付委托评估费用，同时乙方支付的履约保证金不予退还，除此之外乙方还须应赔偿由此给甲方造成的一切经济损失。
四、乙方对出具的报告的真实性、合法性和公正性负法律责任和经济责任，并对报告及甲方提供的资料负有保密责任。否则甲方有权解除本合同并有权拒绝支付委托评估费用，同时乙方支付的履约保证金不予退还，除此之外乙方还须应赔偿由此给甲方造成的一切经济损失。
五、按照相关的法律法规的要求，乙方所编制的报告和图件需评审认定的，乙方负责评审认定，并承担评审认定发生的一切费用。否则甲方有权解除本合同并有权拒绝支付委托评估费用，同时乙方支付的履约保证金不予退还，除此之外乙方还须应赔偿由此给甲方造成的一切经济损失。
第七条 若甲方中途终止评估，乙方的工作已经完成总工作量一半以上的，乙方同意甲方按总评估费 50 %支付评估费，乙方的工作未完成总工作量一半以上的，乙方同意甲方按总评估费支付评估费。第八条 若甲方对乙方提交的《评估报告》及评估结果等文件资料有异议，乙方应根据甲方的要求重新进行评估，由此产生的一切费用均由乙方承担。若甲方对再次评估结果仍有异议的，甲、乙双方可共同委托相关部门进行鉴定，若鉴定结果与乙方评估结果不一致的，甲方有权解除本合同并有权拒绝支付委托评估费用，同时乙方支付的履约保证金不予退还，除此之外乙方还须应赔偿由此给甲方的一切经济损失。
第九条 乙方向甲方支付的履约保证金，在乙方依约履行完本合同，且无任何违约责任，一年后退还给乙方。
第十条 甲、乙双方因履行本合同发生纠纷，甲、乙双方同意通过诉讼方式解决，并同意由甲方所在地人民法院管辖。
第十一条 本合同自甲、乙双方盖章，并在乙方向甲方支付履约保证金后生效。
第十二条 本合同一式两份甲、乙双方各执一份。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
法定代表： 法定代表：
经办人： 经办人：
资产委托方：以下简称甲方 资产受托方：以下简称乙方
甲、乙双方经过充分协商，就甲方委托乙方管理其架杆、扣子等资产事宜，达成如下协议，以期共同遵守。
一、委托管理资产：架杆、扣子。
数量：（详见交接清单）。
交付地点（适用于接收、返还上述资产）：
二、委托管理期限：年，从乙方实际接收甲方委托管理的资产之日起算。
三、委托管理权限：
乙方在委托管理期限内，对上述资产无需征得甲方同意即有权以自己名义对外租赁或自行使用；乙方对上述资产对外租赁时，有权自行确定租赁费金额，甲方无权干涉，收取租赁费的权利仅由乙方行使，收取的租赁费归乙方所有，与甲方无关；乙方自行使用上述资产时，无需向甲方支付使用费。
四、为弥补上述资产在对外租赁或乙方自行使用时产生的损耗。乙方每年支付甲方补偿费元，于每一（乙方实际接收资产之日至次年的对应日）届满之日起十日内付清。
五、乙方管理上述资产期间丢失、毁损的风险由乙方承担，但不可抗力除外。
六、甲方根据市场变化对上述资产进行出售时，应提前五日书面
通知乙方，如给乙方或租赁人造成损失，由甲方承担相应的赔偿责任。出售时，乙方在同等条件下享有优先购买权。
七、乙方应在委托管理期限届满后十日内，将正常使用过的上述
资产返还甲方。数量不足时，乙方应当按照相应资产正常使用折价后的余额赔偿甲方损失。
八、甲方保证交付乙方的上述资产符合国家标准，质量合格，能
够正常使用。
九、甲方除出售上述资产外，不得解除本合同。如甲方违法解除，除返还乙方已支付的补偿费外，需另行支付乙方违约金元。
十、双方在本合同履行过程中产生的争议首先应协商解决，协商
不成时，双方同意提交乙方所在地的人民法院通过诉讼解决。
十一、本协议自双方签字盖章后生效。
本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有相同法律效力。
甲方：乙方：住所：住所：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：
在现代社会里，保洁服务已经越来越被大家接受和需要，并已经进入了千家万户的生活中。那么对于保洁服务委托合同你了解多少?以下是查字典范文网小编为大家整理的保洁服务委托合同范文，欢迎参考阅读。
保洁服务委托合同范文1
甲方:(物业公司)
地址: 邮政编码:
营业执照号: 开户银行及账号:
法定代表人: 职务:
联系方式:
乙方:
地址: 邮政编码:
营业执照号: 开户银行及账号:
法定代表人: 职务:
联系方式:
第一条 委托事项
甲方将其实施物业管理的xxx住宅小区的保洁业务委托给乙方管理。
第二条 委托期限
甲方委托乙方代理行使保洁权的期限为xx年。从xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日止。合同期满双方协商一致可续签。
第三条 委托费用
标准: 数额:
甲方向乙方支付保洁费用的方式:
第四条 保洁标准
乙方的保洁标准为:
1.按时清洁道路、走廊等公共地方和公共设施,频率标准xxx;
2.住宅小区内窨井、化粪池的清淘清运,频率标准xxx;
3.按时清运住宅小区内的垃圾,并协调与环卫部门的关系,频率标准xxx;
4.定期对住宅小区公共区域进行害虫消杀工作,频率标准xxx;
5.定时对楼内或楼外的保洁区域进行巡视,发现有违章建筑和施工的现象有责任劝导,并及时通知甲方管理部。巡视频率标准xxx;
6.对住宅小区高层公寓防火通道进行清理,保证畅通,清理、频率标准xxx;
7.对高层公寓内的应急灯的使用情况进行巡视,损坏打及时报修并跟踪处理结果,巡视频率标准xxx。
第五条 甲方的权利、义务
(一)权利
1.拥有对乙方的保洁行为监督指导的权利;
2.拥有要求乙方提高保洁标准的权利;
3.拥有对乙方危害住宅小区行为的制止权;
4.拥有对乙方重大保洁措施的审定权;
(二)义务
1.为乙方完成住宅小区的保洁工作提供保障的义务;
2.向乙方支付保洁代理费用的义务;
第六条 乙方的权利、义务
(一)权利
1.拥有依法取得报酬的权利;2.拥有要求甲方协助完成住宅小区保洁业务的权利;
3.甲方丧失住宅小区物业管理资格;
4.乙方丧失保洁公司资格;
5.一方严重违约使合同无法履行;
6.因不可抗力使合同无法继续履行的。
第十二条 违约责任
(一)甲方应严格履行合同的规定,不得擅自解除合同,如因甲方擅自解除合同给乙方造成经济损失的甲方应予赔偿。
(二)乙方应严格履行合同的规定,不得擅自解除合同,如因乙方擅自解除合同给甲方造成损失的乙方应予赔偿,并甲方有权不退还乙方抵押金。
(三)乙方应严格按照本合同的规定履行职责,如果因乙方未尽到本合同规定的义务给住宅小区业主、物业使用人或者来访人员造成损害、损失的,由乙方承担责任。因前款原因给甲方造成损失的乙方应向甲方承担赔偿责任。
第十三条 争议的解决
甲乙双方在履行合同的过程中发生争议,应由双方协商解决。协商不成,任意一方可向人民法院起诉。
第十四条 合同涉及概念的解释
不可抗力:是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
本合同自双方签字、盖章,并经公证处公证后生效。本合同所有附件与本合同具有同等法律效力。
本合同一式x份。甲乙双方及xx各执x份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
保洁服务委托合同范文2
委托方：（以下简称甲方）
受托方：（以下简称乙方）
为确保各营业厅干净整洁，明亮舒适，保洁水平达到规范化、标准化，现结合实际需要，甲方委托乙方进行专业化管理，经双方真诚友好协商，本着互惠互利的原则，双方达成以下条款，望共同遵守：
一、工程名称：常年保洁。
二、工程地点：城区营业网点。
三、保洁范围：见《保洁方案书》。
四、保洁质量标准：见《保洁方案书标准》。
五、合同期限：1年;自年月日至年月日。
六、年保洁费用：
七、付款方式：每季度付款一次，乙方凭盖有公司财务章的发票收取。
八、甲方的职责：
1、为乙方的保洁工作无偿提供水源、电源。
2、为保洁人员提供办公的地方，便于更衣，存放工具。
3、如因甲方的装修等原因造成卫生达不到要求，由甲方协助解决。
4、负责提供垃圾堆放点、提供各处垃圾桶和纸篓等。
5、甲方随时监督检查乙方的工作，乙方应听从甲方的安排。
6、按时支付合同规定的款项。
九、乙方的职责：
1、严格遵守甲方的各项规章制度，树立主人翁责任感，爱护甲方财物，维护甲方利益。
2、按时、按质、按照作业程序《作业程序见方案书》进行规范操作，保证保洁区域的干净整洁。
3、保洁员着装必须统一，配戴胸牌上岗。
4、严格听从甲方负责人指挥，虚心接受批评。
5、保洁过程中的安全责任由乙方负责;乙方保洁人员保证甲方文档资料的保密及物品的完整，如出现意外由乙方承担。
6、如乙方达不到保洁标准，甲方提出口头警告、书面警告、直到解除合同。
7、积极配合完成甲方的突发性工作。
8、合同期满，甲方对乙方的保洁工作满意，乙方优先享有续约权。
十、违约责任：
1、保洁质量不符合合同的规定标准，乙方负责无偿返工。
2、乙方保洁员在工作过程中，违反甲方有关规定，甲方可提出批评教育。如甲方责令更换人员，乙方应按要求一个月内妥善解决更换问题。
3、若发现乙方保洁工人在工作中有偷窃或未经允许挪用甲方财物，甲方按有关规定予以严肃处理，情节严重将送司法机关。
4、甲方须在合同规定的期限内，支付清洁服务费。
5、由于不可抗拒的因素(如自然灾害、**等)而造成的任何损失，双方共同协商解决。若协商不成，可向当地仲裁机关申请仲裁。
6、在合同期间，任何一方不得终止合同。
十一、特约条款：
1、合同款额是《保洁方案书》范围内的费用，如需对其它项目进行特殊处理或增设其它服务项目，费用双方另行协商。
2、本合同未尽事宜，双方协商补充条款，具有同等法律效力。
十二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效，并具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
保洁服务委托合同范文3
本合同双方当事人
委托方(以下简称甲方)：
受委托方(以下简称乙方)：
甲、乙双方本着平等、协商一致、互惠互利、共同发展的原则就甲方委托乙方对 xxxxxxx卫生保洁服务工作，达成协议如下:
一、服务范围：
甲方将以上卫生保洁工作委托给乙方,乙方按照双方所列保洁范围、作业内容及清洁周期以包工方式，为甲方提供符合要求的保洁服务，使甲方的卫生区域经常保持良好地卫生状态，为甲方创造一个舒适、优美的工作环境。
二、双方议定：工人开始保洁前做一次彻底保洁，费用为 整由甲方承担，乙方派遣保洁人员 名，为甲方提供服务。
三、合同期限：本合同期限为一年(自 年 月 日起 至 年 月 日止)，合同期满后终止，如续签合同双方另行商定(合同结束前一个月)。
四、经双方商定：每月卫生保洁费为(元/月)，总计：(元/年)以上费用不包含垃圾袋、洁厕剂、洗手液等清洁用品和清洁工具，不包含垃圾外运清理费。甲方在次月 日前支付上月保洁服务费。
收款单位全称：
开户银行：
账 号：
五、甲方承担以下责任、义务：
1、每月按时向乙方支付保洁服务费。
2、对乙方保洁工作进行监督、检查，如乙方在卫生保洁工作中出现质量问题，甲方有权要求乙方及时整改。
3、为乙方无偿提供水、点、工具房等必要的工作条件。
4、教育本单位工作人员遵守保洁制度，共同维护卫生区域的清洁卫生。
六、乙方承担以下责任、义务：
1、保证卫生保洁质量，达到客户满意，服从甲方管理。
2、教育员工文明礼貌，热情服务，不发生违规违纪行为。
3、保洁人员统一着装、佩带胸卡，培训合格后上岗。
4、爱护甲方建筑物及室内各种设施，如因乙方人员失误造成损坏的，由乙方直接责任人承担经济责任。
5、乙方在工作期间因自身原因发生意外人身事故由乙方负责，因甲方原因造成的意外人身事故由甲方负责。
6、乙方派遣在甲方的保洁人员，其业务上受乙方和甲方双重领导。
7、乙方工作时间为早上8:3012:00开始打扫一遍下午1:305:00，下午1:305:00维护，中午12:001:30为中午吃饭休息时间，每周休息一天，法定节假日调休。
七、其他：
1、超越合同规定范围以外的卫生保洁项目，经双方协商后可另行补充合同，费用另计，亦可通过变更保洁费解决。
2、本合同一经签订，既具有法律效力，任何一方不得违反，如有一方擅自毁约，需赔偿守约方合同约定月保洁服务费总额的20﹪作为违约金。
3、甲方因拆迁、改建、装修的垃圾由甲方负责收集清运。
4、合同未尽事宜，双方另行协商解决。
本合同一式贰份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ _________
_________年____月____日 _____________日
一、“高校本科教学评估”的由来
《中共中央关于教育体制改革的决定》 (1985年) 作为中国当代高校教学评估政策的开端, 第一次明确提出政府有权对高等学校的教学质量和办学水平进行监督检查, 也指出高校有义务接受政府的监控。自此之后, 高校教学评估的发展经历了以下阶段:一是“211工程”阶段 (1993年) , 教育部出台一套合格教学评估方案, 主要包括“合格评估”和“优秀评估”;二是“随机评估”阶段 (1999年) , 即把处于中间段的院校也纳入评估范畴;三是2002年, 教育部吸收上述3种方案的优缺点, 将上述3种方案合并为1种, 即高等教育本科工作水平评估。
高校本科教学评估的主要程序包括学校自评、专家进校评估、结论审议与发布等环节。具体来说就是学校自评后提交申请到省级教育部门, 省级教育部门再逐级上报到教育部, 教育部委托专家组对申报评估的高等院校进行专业评估, 其中包括对提交的材料进行审核和进校评估, 并将评估结果提交教育部的有关部门, 教育部组织各方代表上会投票表决并予以公示, 最后一个环节就是对合格和优秀的高校进行不定期的抽查。
时至今日, 高校本科教学评估体系建立与实施的二十年中, 存在很多问题。我从新制度经济学角度看, 高校本科教学评估实际上是一种委托代理制度, 即教育部作为教学评估委托人, 委托高校进行自我评估, 以及委托具有专业背景知识及信息优势条件的专家对评估高校进行审核。然而, 在整个评估过程中, 出现的委托代理问题是由于处于优势地位的高校和某些专家冒着“道德风险”进行“逆向选择”, 这是高校本科教评估出现造假问题, 遭到质疑的根源所在。
二、“高校本科教学评估”中的委托—代理关系
(一) 委托—代理关系。
起源于“专业化”, 衍生于“两权 (即企业所有权和控制权) 分离的委托代理理论是经济学研究中最为活跃的领域之一”[1] (杨克瑞, 2007) 。经济学家迈克尔·詹森 (Michael C.Jensen) 和威廉·麦克林 (William Mecklin) 在《企业理论:管理者行为、代理成本和所有权结构》一文中写道:“委托代理关系是一种明显的或隐含的契约关系, 根据它, 一个或一些人 (即委托人) 授权给另一个人或一些人 (即代理人) 为实现委托人的利益而从事某些活动, 相应的授予代理人某些决策权力, 并依据其提供服务的数量和质量支付相应的报酬, 授权者为委托人, 被授权者为代理人。”[2] (William Mecklin&Michael C.Jensen 1976) 换句话说, 委托—代理关系就是委托人授予代理人一定权力, 要求代理人按照契约规定, 以“效忠”于委托人为己任。这实质上是一种利益上的契约关系, 即双方遵守自身利益最大化的前提下, 委托人希望设计一套有效的契约机制协调双方的利益关系, 激励和约束代理人的行为, 最终能够引导其行为向有利于委托人的方向发展。
(二) 高校本科教学评估中的委托代理关系。
尽管教育领域有别于市场主体, 但根据上述涵义, 所涉及的委托代理关系主要有以下几个层面:“个人与政府之间是一种最初的委托代理关系, 即个人作为‘初始委托人’将其接受教育的权利及其所需资源委托给‘中间代理人’的政府, 这是一层隐含的契约关系。第二级委托代理关系是国务院作为中间委托人, 将所拥有的学校公共财产、权力等公共资源委托给国家教育行政主管部门 (教育部) 和地方政府部门, 其作为中间代理人行使教育管理的权力。第三级委托代理关系存在于各级教育行政主管部门 (即教育部) 与学校之间, 教育行政主管部门是中间委托人, 学校是中间代理人;第四级委托代理关系是学校内部运作与管理之中, 如校长与教师之间, 校管理层与院系之间等;第五级委托代理关系存在于学校教育服务消费者与学校教育服务提供者之间, 分别被称为‘最终委托人’与‘最终代理人’。本文重点讨论的是宏观层面的第三级委托代理关系。”[3] (徐玲, 2004)
宏观层面上的第三级委托代理关系即中间委托人———教育部与中间代理人———高校之间的委托代理关系在高校本科教学评估活动当中, 形成了比较特殊的第三级委托代理关系链条。
注:实线表示第二级委托代理关系, 虚线表示第三级委托代理关系。
具体来说, 受命于国务院委托的教育部作为教学评估的“中间委托人”, 在不具备充分全面的信息监督专家组与高校行为的前提下, 把教学评估的部分权力委托给专家组, 专家组成为中间委托人;教育部又把教学评估的部分权力委托给高校, 让其在教学评估中进行自我评价, 这就促使高校扮演双重角色, 既是自我评估主体又是被评估对象, 既是评估活动的一级, 又依附于专家组的权威。
在自我评估环节, 高校作为自评的“第二代理人”会出现某些“利己行为”, 如成绩造假;在专家评估环节, 专家组作为“第一代理人”, 不是表面所显现的专家组的专业评估与高校自我评估分而治之, 并无牵连, 而是高校的自我评估会间接地影响专家组的审核, 致使专家组出现“逆向选择”的问题, 因此高校是影响专家组行为的一个“外部变量”, 此外不排除个别专家冒着“道德风险”对某些高校的评估放松标准。由此可以看出, 在第三级委托代理链条中, 涉及教育部、专家组与高校三者之间的双重委托代理关系, 因而很容易出现“逆向选择”与“道德风险”的问题。
三、“高校本科教学评估”中的委托代理问题
“委托代理理论认为, 在信息完备的条件下, 委托人能够观测代理人的行动水平时, 风险问题和激励问题可以独立解决, 帕累托风险分担和帕累托最优行为水平就可以同时实现”[4] (张维迎, 1996) 。然而, 现实中的市场是不完全竞争市场, 即委托人与代理人之间是由于信息不对称引起的风险与激励问题的。如果代理人不能完全按照与委托人所签订的契约行事, 则这种委托代理关系必然会产生额外的交易成本, 因而就会存在代理问题。代理人问题即代理问题, 是改善委托代理关系的关键所在。
所谓代理人问题, 即在信息不完备的情况下, 由于代理人与委托人主体之间目标函数的不一致, 代理人偏离委托人的目标所作出“利己”而“不利他”的行为, 同时委托人无法监督代理人而产生的问题。美国著名的经济学家阿道夫·伯利 (Adolf Berle, 1895—1971) 和加德纳·米恩斯 (Gardiner C.Means, 1896—1988) 基于大公司中所有权和控制权相分离的事实, 对传统的股权理论提出质疑。“由两权分离带来的代理成本问题, 即委托人怎样才能以最小的代价, 使得代理人愿意为委托人的目标和利益而作出努力工作的问题, 成为所有委托—代理关系共同研究的中心问题”[5] (杨克瑞, 2007) 。可见, 委托—代理关系的改善首先需要明确的是代理问题的重要性。阿罗 (Kenneth J.Arrow, 1921—) “根据发生的时间的不同将多样的委托—代理问题简化为事前机会主义和事后机会主义两种类型, 即逆向选择 (adverse selection) 和道德风险 (moral hazard) ”[6] (费方域, 2004) 。
(一) 高校本科教学评估中的逆向选择问题。
逆向选择 (也称“隐藏信息”, hidden information) 是指代理人利用事前的信息的非对称信息, 隐匿其“坏”的特征所进行的不利于委托人的决策选择, 最终导致“劣币驱逐良币”的结果, 因此代理人就会做出不利于委托人的事前的机会主义行为。
在高校本科教学评估的双层委托代理链条中, 教育部、专家组与高校三者之间的信息是不对称的, “第一代理人”专家组的选择会受到一些待评估高校 (第二代理人) 所制造的扭曲、虚假信息的干扰, 专家组表现出“为评估而评估”, 其行为具有较大的功利性和被动性特点, 这就会导致一些次优的高校排挤优质高校。此外教育部无法事前掌握所遴选专家的所有信息, 也就无法保证专家组所有成员与待评估高校之间的利益关系的密切程度, 因此, 高校和专家组的行为就会损害到教育部的整体评估效果。经过几轮评估, 就会出现“劣币驱逐良币”, 即某些优质高校的教学评估积极性受到打击, 某些次优高校从中获得满意的评估结果, 最终导致第二代理人———高校做出某些机会主义行为, 即无心于自身的教学工作, 不再下大力气努力提高本科教学质量, 最后损坏教育部的权威与名誉, 带来公众对高校与教育部的质疑与不满。
(二) 高校本科教学评估中的道德风险问题。
道德风险 (也称“隐藏行动”hidden action) 是指代理人在追求自身利益最大化的同时, 借事后信息的不完备性及契约的不完全性的制度缺陷, 所采取的不利委托人利益的机会主义行为。信息的不完备包括信息的不确定和信息的不对称, 由于存在信息的不确定性, 代理人不需要对他行为的全部结果负责;由于存在信息的非对称性, 代理人的行为很难被委托人观测监督;由于契约的不完整性, 代理人的行为很难被约束或激励, 因此代理人就会做出不利于委托人的事后机会主义行为。
教学评估中的“道德风险”现象表现为代理人之间的利益关系。高校变相以“礼品”方式馈赠个别专家获取选票;专家的寻租行为是为了实现自己的利益最大化而接受高校的“礼品”, 这种互惠互利的行为以损害教育部的名誉为代价, 会导致整个教学评估风气的恶化。其结果就是高校不再自身教学的改进, 而是热衷于学校的财力或者“拉关系”。
注重委托—代理问题的存在, 究其原因是委托—代理双方信息的不对称, 目标函数的不一致及责权的不对等, 极大地弱化了代理人的约束行为, 使得代理人缺乏认真负责、努力工作的动力, 连带产生代理人市场中的“棘轮效应”和激励不相容问题。要解决上述问题, 只有一条途径就是高校、专家组的行动效用最大化。要促其采用效用最大化, 必须对其工作进行有效刺激, 于是代理人激励约束机制问题就成为解决代理人问题的主要手段。
四、建立健全激励约束机制, 改善委托—代理关系
所谓激励约束机制, 是指“激发人的动机的心理指向与过程, 即主体在某种内在驱动力和外在刺激的作用下, 把行为保持在满足、渴望、兴奋、专注的状态下”[7] (王娜, 2006) 。其根本目标是把“个人行为的外部性内部化, 最大限度的克服人的机会主义倾向和偷懒行为, 发挥个人的最大潜能”[8] (张银杰, 2004) 。改善委托—代理关系的核心就是要设计一套有效的激励约束机制, 激励方式包括正向的物质激励和精神激励, 反向的约束机制包括以权力、责任为主的内部约束、以中介组织为主的市场约束、道德约束。此外, 激励约束机制的设计不仅包括主体、客体、目标、方法, 还需要发挥环境因素的作用。
(一) 合理设置教学评估机制, 使委托—代理关系的权利、责任对等。
1. 合理设计激励机制
为了提高代理人工作的积极性, 实现委托人的利益最大化, 首先要对代理人进行物质与精神的激励。因此, 合理设计激励机制[9] (王湖滨, 2011) 是解决代理人问题首要关注的。对高校来说, 虽然以实行效率高额奖金的形式激励高校是无效的, 但能够最大限度地降低专家们的机会成本;同时配套以非货币收入 (如声誉、进修、评优、晋升等) 加以勉励。对于专家来说, 则要弱化代理人市场的“棘轮效应”, 强化“声誉效应”, 比如教育部为专家个人建立诚信举报“黑名单”, 专家组为高校建立“红领巾”档案, 并公之于众, 受外界的监督举报。
2. 建立专家的承诺制和问责制
承诺制和问责制是为了约束代理人不利于委托人的行为的出现。高校与专家的主动承诺将是避免逆向选择和道德风险的主要策略, 同时将问责制与代理人的未来晋升发展紧密联系或使用“保约”的方式对欺诈行为进行法律责任追究。第一, 教育部有必要与高校、专家签订正式的契约, 将专家的声誉和地位直接挂钩, 目的是促使代理人与委托人风险共担, 约束其为委托人的利益着想;第二, 建立媒体舆论平台, 曝光失信专家与高校, 并将其列入“黑名单”, 将弄虚作假者直接通报给当地的教育行政主管部门, 并记入“评估档案袋”。
(二) 教育评估中介组织的介入。
教育中介组织是一种由国外引进的教育评估方式, 以美国为主要代表的教育评估主要是通过院校认证和专业认证的方式评估高等教育质量的认证模式。一般由民间的中介组织实施, 其设有一套最低的指标, 只对高校的办学理念、教学、科研、服务等方面做出引导性要求, 以此判断被认证高校是否具备通过认证的最基本的条件。引入教育中介组织, 便于监督和约束高校和专家的行为, 是对评估的再评估模式。“教育评估中介组织的介入”[10] (王明洲, 2002) 突出强调保证高等教育质量的底线, 起到了质量“守门人”的作用。
(三) 市场评价体系的建立。
市场评价主要指市场对本科毕业生的信息反馈, 主要包括本科毕业生的货币化的私人收益和市场对本科毕业生的名誉评价。市场是检验高校本科教学质量的最有效工具, 所以, 建立以市场为导向的综合评价体系是对高校本科教学评估的一种信号传递, 也是激励约束代理人行为的有效方式。此外, 有关部门需要建立和完善专家与高校评估和本科毕业生教育产出与收益的面板数据库, 如市场导向数据库、行政导向数据库。
(四) 逐步重建和巩固社会的诚信体系, 净化教学评估的外部大环境。
“高校本科教学评估”赋予了高校和专家极大的权力与信任, 然而这一制度的出台至今已有十年之久, 人们对这一制度褒贬不一, 很多学者认为这一制度已经面临严重的公共信任危机, 因此遭到了公众的强烈质疑。同时, 我们在这些反对声中看到了社会诚信危机, 社会的诚信体系的不完善增加了“高校本科教学评估”政策的执行成本。因此, 社会需要逐渐形成一种软性评估反馈制度, 换言之, 只有当社会诚信为政策实施提供诚信的环境时, 本科教学评估政策的效果才是我们所期望的结果。
摘要：在委托代理理论框架下分析中国“高校本科教学评估”政策, 其问题存在于委托人——教育部与代理人——高校与专家组之间出现的“代理人问题”, 即“逆向选择”和“道德风险”。建立有效合理的激励约束机制, 专家承诺与问责制, 以及教育质量市场评价体系等是解决代理人问题的有效途径。
关键词：高校本科教学评估,委托—代理,激励约束
参考文献
这项措施可被视为“推进教育管办评分离”的重要改革，旨在形成政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。
教育部在工作要点中指出，今年要完善学校内部治理结构，进一步加强学校章程特别是高等学校章程建设，推进中小学幼儿园家长委员会建设；要强化国家教育督导，建立中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度；要研究制订关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见，健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度；要“不断提高教育经费保障与管理水平”，推动各级学校实行“阳光财务”。
工作要点重申了此前召开的全国教育工作会议关于考试招生制度改革的内容，包括出台全国考试招生制度改革总体方案和相关配套实施意见。完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。完善初中学业水平考试制度，研究制订关于进一步推进中考制度改革的实施意见。印发关于普通高中学业水平考试、综合素质评价的实施意见。加快推进高等职业教育分类招考。印发深化高等学校考试招生制度改革的实施意见。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价择优录取制度。
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