县烟草专卖局（分公司）工作总结及工作计划（精选12篇）
2021年，县烟草专卖局（分公司）在县委、县政府和市局党委的正确领导下，继续围绕“活力、规范、责任、和谐”的目标，坚持稳中求进总基调，卷烟销售稳销量、优结构，专卖管理破网络、强监管，企业管理促精益、严规范，队伍建设抓作风、提素质，推动企业新常态下实现新发展。
一、主要经营指标完成情况
卷烟销售逆中保稳。全年共销售卷烟xxxxx.xx箱，完成年度计划xxxxx箱的xxx.xx%，同比增长x.x%，单箱均价、销售收入同比分别增长x.xx%、x.xx%。其中全国重点品牌销售xxxxx.xx箱，占总销量的xx.xx%，完成xxx.xx%；低焦油卷烟销售xxxx.xx箱，同比增长x.xx%；细支卷烟销售xxx.xx箱，完成年度计划xxx箱的xxx.xx%。另雪茄烟销售xx.xx箱，各项卷烟销售数据创历年新高，超额完成了上级下达的经济指标。
市场监管强力有效。全年共查处各类涉烟案件xxx起，涉案卷烟xxx万支，涉案价值xx万元，其中查处x万元以上案件x起，x万元以上案件xx起超任务x起，侦办的“x.xx”非法经营案件，落实案值xxx余万元，逮捕犯罪嫌疑人x人，已达到国标案件标准，目前，判刑x人、x人正在起诉追刑。
二、2021年主要工作措施
今年以来，我们把 “三严三实”专题教育贯穿于各项工作的始终，强化“两个责任”落实，突出“一烟一专”核心业务，以从严从实的工作作风，努力推动各项工作上水平。
（一）卷烟营销工作
受宏观经济增长放缓的大背景影响，行业“四大难题”更加凸显，卷烟销售面临前所未有的困难。面对新常态，一是提早谋划，调整思路。一季度，针对市场需求较为旺盛的特点，入户宣传销售政策，指导客户经营，步步为营促销量、提结构，一季度完成销量任务的xxx.x%，为半年完成销量任务的xxx.xx%打下了良好基础。x月份，动员全员开展协同营销，划分卷烟销售片区及包联小组，明确奖惩办法，以“五加二”“白加黑”的干劲，为完成全年任务创造了有利条件。二是细分客户，精准营销。以“xxx” 为客户划分原则，坚持“稳大、促中、提小”的营销思路，通过“一店一品”、“一店一特色”、“现代终端”打造高端客户，拉动结构提升；指导客户经营、规划合理库存提升中端客户订货量；通过货源投放政策适度倾斜，提升低端客户盈利水平。三是注重创新，夯实基础。开展QC课题“库存管理引导品牌宽度”试点，截止xx月底，试点片区销量同比上升xx.xx%，较其他片区平均值高出xx.xx%。迅速落实提税顺价，及时安排新价格表发放及旧价签收回工作。以“客户之家”为载体，召开客户培训会共xx次。召开“好猫”“xx双喜”等品牌推介会x次，工商协同实现共赢。
（二）专卖管理工作
面对卷烟市场出现的新情况、新问题，立足于“三个全新”开展专卖管理工作，一是全新打基础。严把许可审批审核关、实地核查关、合理布局关，成立许可证办理考核小组，对申请办证的xxx户零售户进行实地考核审查，杜绝了办证过程中的吃拿卡要问题。在新办许可证正副本上加盖“不得卖买、出租、转让”的字样。开设办证“绿色通道”，确保符合条件的客户尽快领到许可证。二是全新立规矩。制定完善了专卖工作业绩考核、案件任务考核、大要案集体讨论等制度，明确监管要求和责任，定片到队，定户到人，强化监管成效。通过电话寻访、调查问卷、随机抽查等方式开展调查xx次，查找执法人员是否存在滥用职权、粗暴执法等行为。要求在岗职工签订《亲属从事卷烟经营业务承诺书》，规范从业行为。三是全新定目标。紧盯全年卷烟打假打非任务，根据零售商户守法经营情况调整巡查频率，充分发挥与公安、市场监管部门联合执法机制及四县小三联的作用，以开展专项行动为主要途径，重点检查县城名烟名酒店、四大镇、公路沿线重点户、外地人开办的商店，打击不法烟贩，营造良好的市场秩序。
（三）基础管理工作
一是稳步推进作风建设。先后制定了考勤考核办法、“两个责任”实施细则、首问负责制等x项工作制度。设置工作岗位牌和人员去向牌，有利于遏制上班期间串岗、溜岗等现象。全年共开展作风纪律整顿活动x次，纪律抽查xx次，发布督察通报x期，处理违规违纪x人次。二是扎实开展精益管理。坚持从市公司确定的采购供应商名录中挑选供应商，在规范的框架内开展劳保用品、车辆维修等采购工作。严控费用支出，费用执行均控制在均衡进度之内，每月对三项费用执行情况在公示栏予以公开，全年共公开各类信息xx条。三是培训、宣传持续强化。充分发挥“内+外”职工教育平台作用，开展了业务技能、廉政教育、理想信念等方面的培训xx项xx课时。围绕责任、担当、奉献主题，举办了x期青工演讲比赛。全年通讯报道省级以上报刊刊稿XX篇，省局内网XX篇，蒲烟知名度不断扩大。四是安全防范不断加强。全面开展岗位安全达标工作，每周对重点部位开展安全、卫生进行联查，认真开展应急演练和安全培训工作，先后x次组织专业人员对线路进行隐患排查，增设报警器、红外对射等安全设施，强化了人防、技防，做到防患于未然。五是扎实开展工会工作。开展了“庆三八”、年度职工体检、送清凉及送书卡活动。
（四）支部纪检工作
制定出台了“两个责任”实施细则，细化了支部x项、纪检x项工作职能，支部建设以开展“三严三实”专题教育为主线，深入开展三级谈心谈话活动，征求意见，在此基础上召开了组织生活会，达到了红脸出汗的效果。成立的x个党小组定期组织党员学习，提升党性修养。党员红袖章和党员微心愿活动，彰显了回报社会、支持地方建设的形象。纪检监察工作以推行廉政风险防控自查为重要工作，每月对高、中、低风险点开展自查工作。继续巩固与县纪委、检察院建立的预防职务犯罪长效机制，邀请协作单位对全员开展廉政、法制专题培训x次，使党风廉政意识内化于心。
三、2022年工作打算
一是以销量为抓手，促进卷烟营销市场化。在卷烟销量拐点逼近的新常态下，积极应对市场变化，紧盯订单督促工作，实行周、月通报，以月保季、以季保年，阶段推进总量完成。发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求实施精准营销，强化工商协同，继续开展品牌建功立业活动，培育和发展区域优势品牌。精细推进终端建设工作，重点开展E商盟系统应用、扫码销售、库存管理等方面的指导培训，提高应用质量。发挥“客户之家”媒介作用，转变客户经营理念，拉近客我关系。明确管理人员分工，夯实管理责任，做好日常管理工作的督促、跟进、考核，提升工作效率。开展针对性培训，提升岗位服务与文化素养，推动全体营销人员工作能力提升。把“乐访”系统与服务客户、分析市场、指导客户经营有机结合起来，提升客户经理的服务水平。
二是以监管为抓手，维护卷烟市场秩序化。围绕“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”的工作重点，充分发挥与公安、市场监督等部门联合打假机制作用，深入排查案件线索，全力破获大案要案，重点打击跨地区、集团化、网络化的犯罪团伙。突出对物流货运场所、车站、重点镇区等重点对象的整治，严厉打击跨区域贩运假冒卷烟的违法犯罪行为。继续加大对区内串码和真烟外流的查处力度，进一步提高市场净化率。加强法律法规宣传，引导零售客户守法经营，联合有关执法部门定期定向开展专项治理；充分发挥举报电话作用，拓宽案件来源，建立情报信息库，注重在市场监管中发现线索、经营案件。把执法为民、依法管理这一思想深植于日常检查、立案、调查取证、行政处罚、案卷归档等重要环节，确保依法行政落到实处。加强内部监管力度，强化大户监管，严查内部员工参与卷烟违法行为，落实一案双查机制，震慑员工违规违纪的思想苗头，努力做到不出事，维护行业和企业形象。
1 基层烟草分公司档案管理的现状
1.1 档案材料不够精确
因为缺乏专业的档案管理人员, 再加上部分人员工作态度主观随意, 由于一些单位、人员的工作经常变动, 导致基层烟草分公司档案的记录时常中断, 缺乏统一性, 有的甚至出现信息错误, 档案的不完整性使档案管理没有权威。
1.2 档案管理的硬件落后
基层烟草分公司的档案室大多设备不到位, 没有实行电子联网, 依然用手工操作的方式进行档案检索和利用, 多样化的档案信息无法实现网上共享。
1.3 档案管理人员的素质有待提高
档案管理是一项系统性工作, 具有很强的政策性和规范性, 需要管理人员具有一定的政治素养和专业技能。然而, 一些基层烟草分公司档案管理人员缺乏专业的工作技能, 没有接受过专业培训, 有的兼任多份工作, 没有时间和精力对档案进行规范化管理。
2 提高基层烟草分公司档案管理工作信息化建设的对策
2.1 应用计算机技术实现档案的现代化管理
以计算机为核心的现代化信息技术在当前世界范围内应用广泛, 各个行业都以先进技术为依托, 实现自身的不断发展。在社会主义市场经济的要求下, 档案管理工作面临着很大的挑战, 市场给档案管理带来的冲击, 迫使档案管理的改革。档案的数量越来越多, 如果缺乏有效的现代化管理, 就无法满足人们对档案的需求。档案工作的管理只是一种方式, 主要目的在于利用。当前, 档案工作的社会化发展程度不断提高, 改变传统的管理和服务方式才能满足社会的需求。档案管理的工作量加大, 复杂性增加, 资料的查找难度大, 是当前档案管理人员面临的主要问题。所以, 基层烟草分公司要实现档案的信息化管理, 满足日益增加的业务需求, 必须利用先进的计算机技术。这种管理方式在档案管理的使用上, 具有明显的优势。
第一, 计算机技术在档案管理工作中的应用日益广泛。其中主要的表现是档案检索的使用, 即利用计算机海量存储的特点以及快速的计算, 在计算机系统中输入档案的检索信息, 可以进行快速和准确的检索, 确保检索的优质高效。
第二, 在计算机系统中建立的不仅有电子档案, 还有传统的固态档案。这样成立了一个内容丰富的数字档案室, 这种以技术为依托的档案室, 为档案管理工作开拓了一个全新的领域和课题。建立在互联网上的档案室类型的网站, 满足了使用者对开放的先行文件和历史档案的快捷查找。
第三, 档案载体不再是传统的纸质, 而是电子档案, 各级行政部门的办公, 各种企业的管理和经营方式也随之改变, 出现了电子政务、商务等新型的办公形式, 信息的传递以电子为介质。在数字化时代, 各种信息的书写、传递、储存、检索和利用主要利用计算机网络, 由原来可以感知的信息固态形式变为抽象的电子形式, 即电子档案的发展。电子档案的数量还在加剧, 对电子档案要进行前期的控制、按时整理、高效管理和推广先进技术。档案的管理人员应该适应当前管理手段变革的要求, 掌握与时代同步的计算机知识。首先, 要转变以往传统的管理观念, 树立全新的管理理念, 在借鉴以往经验的基础上, 融入现代化计算机技术, 主动加入到档案管理变革之中, 为档案事业的长远发展贡献应有的力量。其次, 档案管理者要加强服务意识, 改变工作方法, 创造优质的服务环境, 促进档案信息的优质高效使用。
2.2 把计算机信息处理与档案信息管理相结合
最近10年是我国档案事业变化最大和变革最快的一段时期, 档案管理人员综合素质有了明显的提升, 但是档案的信息化管理滞后于技术的发展。档案管理是一个复杂的系统性工作, 除了对档案材料的保管, 增加档案的使用周期, 尽力的维持历史原貌, 还要重视对档案信息的开发再利用, 增加信息的服务意识。由于计算机在信息的处理和管理方面具有很大的优点, 只有充分利用计算机技术, 才能实现档案的信息化管理。这种管理是利用现代化的信息技术对原有的档案管理模式进行变动, 实现档案的数字化和信息化。
2.2.1 多媒体信息演示系统开发方式的工具化
目前, 有些烟草分公司的档案室利用计算机技术制作了多媒体信息演示系统, 如档案室指南、利用者借阅引导等。但这些系统只能针对自身的档案室, 没有可以普遍利用的软件系统, 增加了制作的难度。如果研发出通用性的软件, 只要安装这个软件, 再加上一些少量的修改就能制作出适合档案室自身的多媒体演示系统, 节约人力、物力、财力的投入, 可以快速方便的安装, 将有广阔的应用前景。
2.2.2 多媒体档案信息处理的标准化和长久化
多媒体信息技术的设备兼容性较差, 其信息存取和交换有诸多不便。目前已有几项多媒体档案信息采集或存储等方面的标准在制定和论证过程之中。但离实际需要和形成体系还有较大的差距。与多媒体档案信息长久保存有关的载体筛选工作还很簿弱, 面对层出不穷、花样繁多的光盘等介质, 研究滞后, 尚未有明确结论。有关的管理者要注意这些问题, 认真研究分析, 制定出相应的对策。
2.2.3 用多媒体技术实现档案管理功能的更新
计算机已经从内部信息的多媒体处理转向处理功能的多媒体化。例如, 文字信息的录入可以用语音方式实现, 同样计算机之间的信息交流也可以从单纯的字符转换成语音、图像和影像。此外还有超媒体技术等。这些技术的应用不仅可以方便快捷地进行档案信息的录入, 还可以使计算机拟人化, 密切了档案工作者与计算机的关系, 使计算机的普及应用提高到一个新的层次。
2.3 提升档案工作领导者的信息化意识
信息技术的不断发展和对各个行业带来的推动, 要求人们在生产、生活的过程中具有信息化的思维方式, 有了这种思维方式, 才能使人们对实际工作中出现的困难利用计算机技术进行分析研究, 提出解决问题的办法。把计算机及其技术作为提高工作效率的首选方式和手段, 特别是随着高新技术的发展, 我们的学习、生活和工作都离不开高科技带来的影响。高科技强劲的发展势头, 需要我们每一个人都要紧跟上它的发展步伐, 才能确保在工作中不落伍, 特别是作为管理人员, 不仅要掌握高科技的基础知识, 学会基本技能, 还要善于对高科技进行运用, 具有较强的创新能力。当前, 烟草分公司档案管理要拓展工作对象, 更新工作手段, 都必须以信息技术为支撑。实际中一些档案部门缺乏现代管理意识, 还是以传统的手工管理为主, 这种管理方式效率低下, 档案管理人员被繁琐的工作包围, 缺乏进行信息研发的时间和精力。这种局面的形成除了制度和资金的限制之外, 主要原因是一些档案工作领导人员没有形成信息化意识, 对计算机在档案管理中的作用认识不足, 阻碍档案管理工作的提高。因此, 实现档案的现代化管理首先要加强管理者的信息化意识, 这是实现手工档案管理方式向计算机数字化管理方式转变的一个关键环节。由于计算机意识的养成是一个循序渐进的过程, 需要以多种途径或方式逐步实现, 所以, 加强对档案管理者的计算机技能培训是一个重要的措施, 使他们由被动向主动转变, 提高对档案工作现代化的认识, 对计算机知识自觉学习并积极应用, 促进档案工作的现代化建设。
2.4 全面提高档案管理人员的素质
在信息网络环境下, 要使档案工作为社会提供高质量、全方位的档案信息服务, 必须提高烟草分公司档案管理人员的素质。信息的发展日新月异, 技术也在不断改进, 面对新知识、新技术、新事物、新方式不断涌现的社会环境, 知识结构陈旧, 技术技能单一的档案工作人员已经不适合时代的发展, 因为原有的知识、技能、经验已经没有生存的土壤了, 如果不及时改善原有的知识体系, 将会阻碍档案事业的发展。烟草分公司的档案管理人员应该不断学习和掌握新知识、新技能, 实现自身的业务转型, 更好地为电子环境下的工作作出贡献。可以说, 现代化管理的基础是工作者的知识化, 没有知识化的人员就没有管理的现代化, 人作为决定性因素, 是建构信息环境的主要因素。提高档案管理人员掌握计算机技能的总体情况, 不仅可以促进档案专业教育加快改革的步伐, 也有利于增强档案管理人员的学习主动性和自觉性, 培养终身学习意识和时代意识, 促进档案管理工作的长远可持续发展。
2.5 加强保密工作, 提高档案管理人员的法律意识
随着科学技术的不断进步, 信息化建设的快速推进, 当前的信息保密工作越来越重要。不断出现新的泄密载体, 对各类企业和商业机构的保密工作难度增加。文档保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题比较突出。一些基层烟草分公司的涉密人员保密意识淡薄, 加之一些机关单位文档保密管理措施不到位, 涉密信息系统防护薄弱, 给国家安全和企业利益造成了严重危害和利益损失。作为档案管理部门, 一定要充分认识做好新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性, 加强文档管理人员的法制教育, 提高日常保密工作的能力, 进一步增强当代信息化电子文档管理的责任感和使命感。
3 结语
实行信息化建设是档案管理的未来发展趋势, 基层烟草分公司要想实现长远的发展, 必须实行信息化的管理。但是, 目前基层烟草分公司对信息技术的利用普遍不高, 信息化建设在档案管理中的利用分为不同的阶段, 在每一个阶段具有不同的特点, 对技术的利用水平也是一个不断改进提高的过程, 所以基层烟草分公司进行信息化建设也不是一蹴而就的事情, 需要不断改进, 这是一个由低级走向高级的过程, 要根据本地区和本单位的实际情况, 制定出合理的信息化建设方案, 才能真正实现基层烟草分公司的信息化建设。
摘要：最近几年是我国档案事业变化最大和变革最快的一段时期, 档案管理人员综合素质有了明显的提升, 但是档案的信息化管理滞后于技术的发展。本文分析了基层烟草分公司档案管理中存在的问题, 并提出了有效地改进措施。
关键词：基层烟草分公司,档案管理,信息化建设,现状,对策
参考文献
[1]刘春金.论档案管理工作的信息化建设[J].教育管理, 2009 (05) .
[2]周卫文.浅析档案管理工作的信息化建设[J].广州建筑, 2008 (09) .
关键词：烟草公司；思想政治工作；实效性；途径
一、前言
当前形势下，有多项调研报告显示，目前我国许多烟草公司思想政治工作中均普遍存在领导或管理层言行不一、思政工作流于形式、工作机制不健全等多种问题，导致公司内部思想政治工作开展困难，思政建设效果不乐观，急需进一步改进和创新思想道德与政治理论教育，以革新该行业思政工作面貌，促进烟草公司的精神文明建设与科学发展。本文笔者主要探讨了新时期背景下提高烟草公司思想政治工作实效性的有效途径，现论述如下。
二、提高烟草公司思想政治工作实效性的有效途径
（一）坚持以人为本，将员工利益置于首位
现阶段，我国党中央以及各级政府管理部门在多个行业领域中均大力推行“科学发展观”理念，要求“以人为本”，樹立全面、协调、可持续的发展观，以促进社会经济与人的全面发展。故当前环境下，烟草公司在开展思想政治工作时需依据该政治观点，坚持以人文本，将员工利益置于公司思政建设的首位。
首先，以人为本。烟草公司的领导者与管理层需明确：公司内部思想政治工作严格来说就是对员工的思想道德与政治观念教育，公司的长期发展需依靠广大员工的共同努力，并不单单只是领导者一个人的发展目标，而是要将公司每位员工的个人合法利益作为思想政治工作中的重要内容放在首位，多关心员工的日常工作与生活，并及时帮助其解决个人问题，使员工感受到“家”一样的温暖；同时，领导者也需将每位员工的实际情况与公司发展进程有机结合起来，因人而异，因时制宜，妥善处理公司利益与员工个人利益之间的矛盾，增强员工工作主动性与积极性。其次，掌握员工思政建设情况。烟草公司管理层需多关注员工生活，及时把握其思想动态，掌握其思政建设情况，之后坚持实事求是原则分析其个人思想与公司思想之间的共性及其个性化特点，明确每位员工思想需求，同时以此为依据定期对员工开展具有针对性的思想政治教育，主动融入到员工的日常生活中，帮助其处理和解决思政错误，做到“具体问题具体分析”，提高烟草企业思想政治工作的实效性与实用性，增强思政教育效果与教育质量。
（二）积极联系实际，革新思想政治工作方式
从本质上来讲，烟草公司的思想政治工作具有较强的实用性，与人们的社会生活联系密切。故当前环境下，各烟草公司领导者与管理层需以内部员工的实际情况为基础，及时转变和革新思想政治工作方式，以提高思想政治工作实效性，增强该行业思政建设效果。
首先，对于烟草公司的思想政治工作来讲，其重点内容主要在于员工个人的思想道德体系、品行以及“科学发展观”理念等。故现阶段，烟草公司需密切结合企业的实际发展情况，并以此为依据带领企业员工开展思想政治工作，以便引导员工形成科学、正确的思想观念与政治认知。具体可表现在以下几个方面：①详细收集并整理企业资料，通过领导者与管理层的集体研究和讨论，分析当前环境下烟草企业的市场环境与发展优势，归纳并总结出科学的发展理念，设计一条能够维持公司可持续发展的道路。②从员工角度出发，将员工的个人实际情况与思想政治工作相结合，将思政理论知识转化为工作实践，最大限度地为员工办实事、办好事，帮助其解决工作和生活中的各种问题，以满足员工的物质与精神需求；同时，烟草公司还需依据市场经济变化及时调整企业内部的人事管理、薪酬制度，使员工能够及时了解烟草行业的实际发展状况及其未来前景，明确工作目标。③烟草公司管理部门可将企业内部管理工作与思想政治工作有机结合起来，并将其二者有效渗透到员工的日常工作与生活中，使其在潜移默化中接受和内化思想政治教育知识，培养员工良好的思想品德与行为品质，引发其积极的政治观念，提高企业经营管理效果。其次，革新思想政治工作方式，开展多样化的员工活动。烟草企业在对员工实施思想政治教育的同时，还需将思政工作积极融入到企业员工的群众性活动中去，具体可表现为：带领全体员工开展多样化的娱乐性竞赛活动，如烟草卷烟知识竞赛、公司文化知识竞答以及员工职业技能评比活动等，营造和谐、轻松、良好的企业氛围，以丰富员工文化生活，减轻其工作压力，通过此种灵活性与趣味性的思政建设方法，可将企业的思想政治工作落到实处，增强员工工作积极性，促进其精神文明建设。
总之，目前我国许多烟草公司思想政治工作中仍存在诸多问题，从整体上来讲思政建设效果不理想。针对这种情况，笔者建议烟草公司需严格坚持国家方针政策，以人为本，将员工利益置于首位，并积极联系实际生活，及时革新思想政治工作方式，以提高思政工作实效性，推动员工的思想政治建设，促进企业科学发展。
参考文献：
[1]张俊峰.浅析新形势下如何增强烟草企业的思想政治工作[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（10）：26-27.
[2]杨丽.浅谈新时期烟草企业如何开展思想政治工作[J].现代经济信息，2014（10X）：155.
2009年打私打假工作的协议
协议双方：*县公安局*县烟草专卖局
为进一步强化全县烟草市场监管，确保2009全县烟草市场整治工作各项目标任务的完成，经双方协商，县公安局成立涉烟办并达成如下协议：
一、涉烟办工作职责：
1．在县公安局和县烟草专卖局的双重领导下，参与全县卷烟市场的日常监管及突击整治；
2．负责全县卷烟打假、打私及涉烟违法犯罪案件的侦办；
3．负责县公安局与县烟草专卖局之间的联络沟通，实现涉烟信息的共享；
4．负责协调各乡镇场派出所参与当地卷烟市场管理；
5．负责保障县烟草专卖局执法人员依法行政，现场处理暴力阻碍烟草专卖行政执法事件；
6．完成县公安局和县烟草专卖局交办的其他工作。
二、涉烟办目标任务为：假烟案件5起，其中窝点3个；拘留5人，判刑2人。
三、涉烟办工作人员由县公安局抽调两名正式警察组成，全职驻县烟草专卖局办公。
四、涉烟办要充分发挥作用，履行工作职责，围绕全县整治工作目标，确保完成任务。
五、工作要求：
1．涉烟办人员必须遵守劳动纪律，坚守工作岗位，正常工作时间在涉烟办上班；
2．在烟草市场整治中，涉烟办人员必须保证随叫随到，全程参与大型烟草市场整治行动，在配合执法过程中必须着装；
3．涉烟办与县烟草专卖局专卖监督管理办公室、稽查大队之间应及时沟通信息，做好工作衔接；
4．涉烟办人员出县辖区（周末回家除外）须报告县烟草专卖局专卖副局长。
六、全年用于卷烟打假的专项经费为2.5万元。
*县公安局：*县烟草专卖局：
为进一步加强局（分公司）安全生产工作，强化管理，严加防范，最大限度的杜绝并妥善处理各类突发安全事件，单位每个岗位负责人既要对自身工作岗位负责，也要对本职范围内的各项安全工作负责，现结合单位安全工作实际，特制定安全生产工作一岗双责办法。
一、局长、经理为单位安全生产工作第一责任人，对单位的安全生产负领导责任。主要职责是：
（一）认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策，把安全生产工作纳入单位工作重要议事日程。
（二）定期或者不定期的召开安全生产例会，定期听取安全生产工作汇报，分析、布置、督促、检查本地区的安全生产工作，及时解决有关安全生产的重大问题。
（三）组织落实县委、县政府和上级部门下达的安全生产目标任务，及时研究解决单位安全生产工作中存在的突出问题。
（四）将安全生产工作纳入年度工作计划中，落实安全生产责任制，对安全生产工作实行目标管理，将安全生产工作作为对员工绩效考核的重要内容。
（五）建立健全本单位安全生产组织体系和工作责任体 系，落实安全生产监督管理机构、人员、经费等。
（六）按规定指挥生产安全事故应急救援，依法追究事故责任人的责任。
（七）确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。
（八）按照规定足额缴纳企业安全生产风险抵押金、办理
二、分管安全生产的副局长、副经理是安全生产的具体责任人，对安全生产负直接领导责任，主要职责是：
（一）督促、检查落实安全生产责任制和安全生产各项规章制度。
（二）组织实施事故隐患排查、治理、报告制度，楼市事故隐患和职业危害的监控防治措施。
（三）加强安全管理，积极采用职业健康安全管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。
（四）组织开展全员安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程。
（五）加强应急救援队伍建设，配备应急救援器材，定期进行应急演练，依法做好事故报告、处置和应急抢险救援工作。
（六）做好主要领导交办的有关安全生产工作。
三、单位各科室主要负责人是本科室安全工作的第一责任人，全面负责本科室安全生产工作，主要职责是：
（一）负责落实好安全生产法律、法规、方针、政策及单位有关安全生产的决策部署，落实安全生产责制。
（二）将安全生产工作纳入到本科室的工作日程中，与业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时监督检查。
（三）定期或不定期的召开本科室安全会议，及时研究解决本科室安全生产工作中突出问题。
（四）组织和领导本科室事故隐患排查整治工作，对存在的隐患督促制定整治措施并加以落实。
（五）本科室发生安全生产事故时，要及时向单位汇报，并组织应急救援。
四、专职安全员是单位安全工作的直接管理人，主要职责是：
（一）负责起草单位的安全生产规章制度、年度安全生产目标责任状。
（二）积极协助安全生产工作分管领导做好安全生产工作的组织实施。
（三）定期组织开展安全生产大检查活动，制定整改措施，消除安全隐患。
（四）负责对车辆、专有安全设备及特定安全场所的检 查，及时检修，及时更新，消除安全隐患。
（五）具体组织实施全员安全生产教育培训，重点是做好关键岗位，如驾驶员的教育培训。
（六）定期开展安全生产应急演练活动，提高应急能力。
（七）负责制作法定节假日值班表、晚间值班表及其他特殊时期的值班表。
（八）负责安全生产工作各类资料的收集、整理、归档工作。
（九）负责落实安全生产的各项法律、法规、规章及上级有关安全生产的要求、部署。负责职业健康安全管理体系的实施。
五、建立相关制度。
（一）督导检查制度。各相关人员需对各自职责范围内的安全生产工作进行督导检查，做到及时发现，及时解决，消除安全隐患。
（二）例会制度。定期召开安全生产工作会议，分析总总结安全生产工作情况，改进安全工作。
今年，营销部按照卷烟上水平和两个领先的战 略部署，根据市局（公司）四个标杆的发展定位，坚持 持续稳定、协调发展，将品牌培育的重要职能提升为第一要 务，积极开展知名品牌建功立业活动，着力提高发展的内涵 质量。在基数大、空间小高位平台上，经济运行质量保 持了平稳发展态势。1～9 月累计销售卷烟 67286 箱，同比增 长-0 68%；单箱销售额 28658 元；销售一二类烟 27068 箱，占总量的比重为 40 23%； 实现税利 5 23 亿元，同比增加 5509 万元，增长了 12 77%。娇子系列销售 18538 箱，同比增长 12 54%，一类娇子销售 2761 49 箱，同比增长 59 81%，七匹 狼系列销售 1040 箱，与去年同期基本持平，七匹狼 1-3 类 销售 347 箱。
一、今年工作开展情况
一、目前专卖管理存在的问题
虽然县级局专卖管理工作扎实推进, 富有成效, 但也存在着一些突出问题, 期待研究和解决。
一是在许可证管理上, 普遍存在把许可证的办理、换发当成一项不得不完成的工作任务, 按照上级安排定期发证、到期换证, 忽视了日常的管理和维护。
二是在市场监管上, 监管的重心有所转移, 出现了从关注净化本地卷烟市场, 维护正常卷烟市场经济秩序, 向单纯地为完成违法卷烟稽查任务量转变的倾向。
三是在市场净化上, 在管理重点对象的选择上, 专卖人员下了一定功夫, 但是其中无证户偶有公开摆卖和持证户销售假冒卷烟的行为也说明, 对“三重”, 即重点区域、重点部位和重点对象的检查仍不到位、力度仍需加大。
四是在案件办理上, 突出表现为对法律法规的掌握不全面, 适用法律条款不具体、不明确, 定性不准确, 证据不充分且关联性不强, 结案率还有些偏低, 案卷存档管理还未做到严格按照规定执行。
五是在打网工作上, 普遍存在“重大户、轻小户”的思想, 对线索的深挖还不够, 对案情的分析还不到位, 案件经营意识还不够强, 外部联合打假机制作用发挥的还不够明显, 内部联合打假机制还没有完全运行起来。
六是在常规性市场检查上, 对APCD工作法的应用还不到位, 检查工作还缺乏针对性较强的目标, 检查重点还不够突出, 对重点卷烟零售户的检查频次还不够高, 对无证户的清理还不够彻底, 整体工作效果还不够明显。
七是在队伍管理上, 个别专卖人员思想消极, 缺少进取精神, 集中表现为“四不”, 一是不踏实, 喜欢动嘴, ;二是不务实, 工作完成的质量不以实际效果为标准;三是不认真, 工作不细致;四是不负责, 承担责任能推则推。
二、存在上述问题的原因及分析
针对以上问题, 通过综合分析, 问题产生的主要原因如下:
(一) 思想认识不到位
个别专卖执法人员平时不注重业务学习, 学风不浓, 敬业精神淡化, 凝聚力减弱, 业务素质偏低, 在实践中对法律条文的运用把握不准, 达不到学以致用的效果。
(二) 打假破网情报信息网络不够健全
针对当前涉烟违法经营活动更加隐蔽, 网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点, 专卖人员得到的涉烟案件情报线索常常是一些零星的、无序的线索, 一些深层次、内幕性、预警性信息得不到及时发现、掌握和利用, 使本该受到刑事惩罚的涉烟违法案件变为行政处罚案件。
(三) 队伍建设存在滞后性
一是人员年龄结构不合理;二是文化结构不合理, 大专以上学历比例偏小, 整体学历水平偏低;三是能力结构不合理, 高素质、高技能人才严重缺乏;四是执法力量薄弱, 缺乏一线专卖稽查人员。
(四) 激励机制不完善
考核的方法还比较单一, 不能充分发挥具有岗位职能特点的导向作用, 不能充分激发专卖人员的工作热情, 绩效考核和薪酬福利在一定程度上存在“两张皮”现象。
三、新形势下加强专卖管理的思路建议
针对专卖部门存在的问题, 在查找根源的基础上, 应从以下四个方面认真加以改进和提高。
(一) 狠抓市场监管, 努力使打假破网工作实现新突破
以“打假破网”为专卖工作重点, 继续加大卷烟打假力度。一是布好情报网, 加强情报信息网络建设, 为打假破网工作推进提供重要基础和保障。二是布好抓捕网, 整合内外、上下优势资源, 深化行政多部门、公安多警种的执法协作。三是布好案件处理网, 深入运用“两高”司法解释, 完善烟草专卖行政执法与刑事司法衔接机制。四是布好监测网, 突出对卷烟零售终端市场重点区域、重点环节、重点客户的有效监管, 突出对无证经营、流动摊贩、卷烟回收等违法行为的集中治理。五是坚持“露头就打、彻底根除”的方针, 贯彻“打假要打人”、“以人找烟、以烟找人”的策略, 切实维护卷烟市场经营秩序。
(二) 继续加大对无证户的取缔整治工作
进一步加大对乡镇驻地、城乡结合部、区域边界等重点区域的监管力度, 切实维护好卷烟市场经营秩序。一是做好市场的摸底排查。专管员要对辖区内的无证零售户进行全面的摸底排查, 并及时掌握无证户的动态趋向。二是加强法律宣传。专管员要加大对无证零售户宣传烟草专卖法律法规的力度, 对于符合烟草专卖零售许可证办理条件的无证户, 要及时进行办理。三是与相关部门合作开展集中治理。积极与工商、公安等部门协调, 形成“联合执法、共同治理”的格局。
(三) 强化专卖执法联合办案工作
立足现有工作基础, 必须建立协调、长效、高度统一的案件处理及运行机制, 形成有效的打假破网合力。一是通过召开定期例会、联动例会, 及时针对有价值的线索认真研讨, 有效锁定涉案人员和固定证据。二是建立信息共享机制。公安、烟草部门从不同层面发挥各自职能优势, 挖掘情报信息来源, 做到信息资源共享。三是加大宣传力度, 充分发挥舆论监督与引导的作用, 为卷烟“双打”营造良好的社会环境。
(四) 提升专卖执法人员综合素质
要坚持“全面执法监督, 规范权力运作;在岗继续教育, 提升综合素质”的原则, 不断加强专卖执法队伍建设, 促进烟草专卖管理上水平。进一步强化人员的教育与培训, 提高思想认识和能力。制定烟草专卖管理人员法律知识教育培训实施方案, 把专卖管理人员作为重点普法对象进行常规化教育培训, 提高执法水平和办案能力。
二〇一二年党建工作上半年工作总结
今年上半年，烟草局党支部的工作继续坚持“基础工作抓规范，重点工作抓创新，整体工作抓推进”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以机关作风建设和效能建设为重点，全面贯彻落实科学发展观，不断加强机关党的基层组织和党员队伍建设，健全和完善机关党的各项工作制度，科学引导机关党员把党建扶贫精神转化为艰苦奋斗、恢复重建的坚强意志，转化为努力工作、打造精品党建载体的实际行动，转化为推动科学发展、构建和谐的强大力量，积极为建设文明、和谐江口提供坚强有力的组织和作风保证。
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点,加强机关党的思想政治建设
一是根据县委统一部署，围绕“四帮四促”干部下基层活动的总体要求，在我县局党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。全体党员干部深入闵孝镇双屯村，对贫困党员和独生子女户进行“一对一”结对帮扶。截止6月底，已完成党建扶贫、计生帮扶两个阶段的工作任务。通过活动的开展，我局党员干部不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路、推进突破发展的坚强意志、做好本职工作的实际能力，增强政治意识、大局意识和责任意识，做到“不忘大事，不减干劲，不失特色，不忘乎所以，不断学习”；二是加强制度建设。继续健全、完善和落实议事制度、工作制度、学习制度、党风廉政等制度，用制度管人管事，保证决策科学化、民主化，不断提升党支部的工作水平。
二、以坚持和完善制度为立足点，构建机关党建目标考核管理体系
今年以来，我们在坚持和完善机关党的基本工作制度的基础上，按照责任明确，领导有力，运转有序，保障到位的工作要求，加快建立科学规范的机关党建工作运行和管理体系。党支部组织负责人专程到县直机关工委认真学习党建示范点建设先进经验，通过学习和传播先进工作经验，我局党建工作得到了扎实有序推进。
三、加强机关基层组织建设和党员队伍建设
半年来，共调整充实基层党组织3人，新发展党员4人，按期转正2人，接转组织关系1人，及时掌握和变更党员交纳党费基数，推进党费收缴管理工作的规范化、制度化，并按期足额的缴纳了党费，坚持以人为本，建立健全了党内关怀机制，强化党员的归属感，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力和向心力。
四、以开展党建载体活动为着力点，加强机关作风建设和精神文明建设
一是紧密联系基层帮扶点，深入开展“双联双促”、“情系灾区、同心共建”主题实践活动。根据机关工委下发的安排意见，提出实施措施和要求，本着理顺、对口的原则在基础上调整了联系对象、共联系帮扶贫困党员24户，共计金额3700元。联系计生帮扶对象12对，每对符合计划生育的帮扶200元，共计2400元。定点帮扶闵孝镇双屯村办公费12600元，以上共计帮扶金额18700元。
二是充分发挥各自优势，创新工作，充实内容，开展了各种形式的帮扶、共建活动，逐步实现了城乡基层党建统筹兼顾、相互融合、优势互补、协调发展、共建双赢的良好态势，并荣获县直机关颁发的先进基层党组织称号。
五、以强化书记抓党建为工作要点。切实加强工作力度，推动基层组织建设。
作自查报告
根据上级有关文件精神及2011年行政执法责任制工作安排，全面贯彻实施行政执法责任制，建立行政执法六项责任制度及行政执法评议考核制度。强化服务意识，转变工作作风，依法行政。认真抓好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，把行政执法责任制与烟草专卖管理工作紧密联系起来，认真组织安排。现将自查情况作如下汇报：
一、组织领导工作
年初，由于我局领导班子人员进行了调整。按照规定，及时对行政执法责任制小组及法制宣传领导小组进行了调整。局长为全面推行行政执法责任制工作及法制宣传工作的第一责任人，分管副局长为全面推行行政执法责任制工作和法制宣传工作的直接责任人。领导小组对本辖区烟草专卖部门全面推行行政执法责任制、法制宣传工作进行领导、组织、考核。
二、持证上岗情况
组织制定了全市各级烟草专卖管理部门工作职责，部门工作职责分解到各专卖稽查岗位。全体专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》证上岗。有合法、正确的执法依据，规范性文件齐全。
三、案卷评查情况
今年，我局按照上级有关规定，不定期对行政许可、行政处罚案卷进行评查。针对评查中所发现的问题及时进行整改，同时要求各中队在上交案卷时，法规员要认真进行审理，发现不规范之处，及时指出并责令其进行纠正和修改。通过严格的审查，我局案卷制作水平不断提高。
四、专卖执法队伍建设情况，全面提升专卖队伍素质
深入推进专卖队伍建设，以专卖技能鉴定为主线，全面开展法律法规知识等业务及技能培训工作。建立了专卖执法人员培训制度，制定了专卖队伍年度培训计划，今年共组织 12期共326人次烟草专卖管理人员岗位技能鉴定培训及法律法规培训，15人通过专卖管理人员岗位技能鉴定中级和初级考试。另外，对 1名新进人员进行了执法考试培训，经培训后全部通过了执法资格考试。同时，全局专卖稽查人员培训人均超过 40学时，专卖执法人员参培率为100%。日常工作当中，专卖执法人员均做到遵纪守法、依法行政、文明执法，没有发生违纪违法案件，也没有发生任何造成重大影响的不文明执法行为。
五、认真组织烟草专卖法律法规宣传，营造良好的专卖执法环境
2011年，为加强烟草专卖法律法规宣传力度，大张旗鼓、大造声势宣传烟草专卖法律法规，在全区营造良好的专卖执法环境。组织编印烟草专卖宣传单1000余份，开展“送法到社区、到零售户、到消费者”的活动。以提高广大经营户、消费者学习烟草专卖法律法规、增强守法运输烟草专卖品意识。
在“3.15”维护消费者权益日和“12.4”法制宣传日，组织烟草专卖、法规人员开展烟草专卖宣传活动。为做好宣传活动，我局搜集了二十余个品牌的真假卷烟在活动现场向过往群众及广大卷烟消费者进行鉴别、宣传。通过专卖管理人员业务娴熟及耐心细致的讲解宣传并发放鉴别真假烟的宣传资料，使过往群众及广大卷烟消费者较直观地掌握了鉴别真假烟的一般常识，受到了广泛好评。通过开展活动，从而把全县的卷烟打假及烟草专卖法律法规宣传活动推向新的高潮。
六、认真实施《行政执法回访制度》
我局每月均按照相关规定，严格对行政处罚、行政许可执行了中的30%的回访，经查，所有行政许可、行政处罚满意率为100%，无任何在社会上造成重大影响的不文明执法行为，专卖人员也无任何违纪违法行为。
七、行政执法过程监督落实情况
在行政执法过程中，以事实为依据，以法律为准绳，做到在法律、法规规定的职权范围内进行活动，不越权和滥用职权，同时也不放弃法定职责，严格贯彻执行14项行政执法责任制制度，对每宗案件认真查清违法事实。在办案过程中，做到公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果，履行法定的程序，并允许行政相对人陈述申辩；做到文明执法、廉洁执法。
1 烟草病虫害统防统治工作现状
1.1 明确了桂阳县烟草病虫害统防统治工作的必要性
未实施统防统治前, 桂阳县烟草病虫害发生数量大, 危害损失也大。如就烟草苗床期来讲, 因烟草猝倒病发病株率都在10%以上, 造成大量烟苗死亡。就大田期烟草普通花叶病来讲, 因不注意卫生措施, 中后期特别是打顶抹荪常常造成该病的人为传播, 发病株率有的高达80%以上。同时, 未实施统防统治前, 烟农在防治烟草病虫害使用农药过程中有“五多四不、二性一高”, 即农药用量多、错用滥用多、残毒多、中毒事故多、农药成本多;不会识别病虫杂草、不懂农药的基本知识、不会进行预测预报、不讲防治策略;盲目性、被动性、高浓度[1,2]。采用统防统治防治烟草病虫害势在必行。
1.2 制定了切实可行的方案, 提出了具体要求
烟草病虫草害统防统治就是要全面贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针, 以栽培防病为前提, 减少病害传染或切断传染途径, 采取综合措施提高烟株本身的抗病性, 达到降低农药残留, 提高烟叶质量, 把病、虫、草害控制在经济域值水平之下为目的, 确保烟叶生产安全, 确保烟叶质量安全, 确保烟农健康安全, 确保农业环境安全[2,3,4]。桂阳县烟草分公司根据上级业务部门的要求, 聘请桂阳县农业局专业技术人员, 并结合全县病虫草害发生特点及往年病虫草害发生情况, 制定了《桂阳县烟草病虫害统防统治工作实施方案》《桂阳县烟草病虫草害统防统治技术实施方案》《桂阳县烟草统防统治工作实施细则》。成立了统防统治工作领导小组, 对烟草生产全过程中各时期的主要病虫草害的控防措施及人力、物力等方面做好了充分准备工作。并对统防统治区要求:病虫为害损失控制在2%以内;烟叶农残不超过最高限量标准, 符合卷烟企业要求;降低防治成本, 提高防治效果。降低防治费用300元/hm2左右, 增加产值1 500元/hm2以上。
1.3 落实措施, 取得一定成效
桂阳县烟草病虫害统防统治从2004起步, 开始是以示范区的方式进行, 近两年发展到统防统治面积达1.33万hm2左右。且各烟草站根据县公司制定的烟草病虫草害统防统治技术方案、工作方案, 结合本地实际, 制定了相应的方案。建立专业化统防统治服务体系, 组建了防治专业队伍, 全面推行统一供药、统一配制、统一施用农药。病虫草害的统防统治关键在于以防为主, 防治结合, 杜绝使用剧毒农药、有残留的药剂, 积极采取生物防治和物理防治, 如引进和推广蚜茧蜂防虫技术、频震杀蛾灯等。同时, 要讲究田间卫生, 修建消毒池, 把带病的烟株或病原等投入池中集中销毁。由于烟草病虫害统防统治是在防治病虫害的最佳时期施药, 同时采用较先进的防治技术和机械, 从而大大提高防治效果。据近年来对防治效果的调查, 病虫害统防统治田块的防效达到90%~98%, 而常规防治田块的防效只有60%~80%, 同时由于每户都在同一时期防治, 减少了相邻田块病虫害的相互传播。由于烟草病虫害统防统治采取药剂混配的方式, 对烟草同时发生的多种病虫进行统一防治, 改变了原来一虫 (病) 一防的防治方法, 减少了重复用药现象的发生, 减少了防治次数和用工, 降低了劳动强度;同时由于防治效果的提高, 减少了农药的使用量, 节约了农药成本。避免烟农滥用药, 降低了农药残留。在统防区, 平均比过去非统防时期减少用药次数37.5次/hm2, 减少施药量2 250 m L/hm2。在病虫草害统防统治工作中由于采用科学的农药配方和先进的施药技术, 同时在病虫草害统防统治工作中加大了物理机械防治和生物防治力度 (如继续抓好频振式杀虫灯的推广应用和生物农药的使用) , 降低了农药使用量, 提高了农药的利用率, 减少了环境污染, 保护了生态环境, 田间天敌数量明显上升[5]。
2 取得的工作经验
2.1 做好宣传培训工作, 深入田间调查, 准确预报
对统防区防治专业队伍开展培训, 使他们掌握烟草统防技术, 提高统防业务水平, 指导烟农防治病虫害;对烟农开展技术培训, 使烟农能掌握常见病虫害的发生特点、防治适期和防治方法。县公司每年对烟站技术人员培训共4期, 100余次, 1万人次参加, 在统防区烟站技术人员利用“金叶夜校”对农民每15 d培训1次, 全县共1 500期次, 10多万人次参加。每年县公司要发放各类病虫草害统防资料11期, 35万多份, 出墙报12期次, 共1.1万块次, 做到及时将包括病虫草害防治技术的烟草培植技术宣传到千家万户, 入户率达95%以上。根据湖南省烟草专卖局湘烟叶[2004]26号等文件精神, 县公司成立了针对烟草病虫草害的专业测报队伍, 主要力量是聘请的农业局专业技术人员来抓, 并制定《桂阳县烟草病虫害预测预报工作方案》, 掌握烟草病虫草害发生动态, 达到预报准确的目的[6,7]。中、长期预报准确率达95%以上, 短期预报准确率达98%以上。深入田间认真调查, 及时准确预报, 且每年由县农业局共印发《病虫情报》《病虫警报》, 每期印数4 000份以上, 为指导全县烟草病虫草害的大面积防治工作提供了科学依据。
2.2 统一施药防治病虫害
近年来, 统防统治加大并加强了烤烟苗床烟苗的病虫草害防治, 达到了培育无病壮苗的目的[8]。如育苗大棚消毒;漂浮盘消毒;剪叶工具消毒;洗手池和足底消毒池的设立;漂浮育苗卫生管理制度;加强水分管理, 防止盐害;每次剪叶前3 d和移栽前3 d, 要叶面喷施毒消900倍液各1次, 预防烟草花叶病的发生危害。每次剪叶后1 d, 要叶面喷施200 U硫酸链霉素1次, 以预防烟草野火病的发生危害。特别是对烟草猝倒病为主的真菌性病害必须用58%甲霜灵·锰锌可湿性粉剂800倍液叶面喷施保护[9]。
统一施药过程:根据县农业局发出的病虫情报, 烟草公司组织统配调运对口农药, 由烟站技术人员保管农药;在施药的前1~2 d, 烟站技术人员召集其范围内各烟农, 讲授即将防治的病虫草害的有关知识和防治方法;施药前, 烟站技术人员将药剂配制好, 各烟农带来喷雾器, 由培植员统一发放药剂, 采用这种方法简便、安全、可行, 避免出现农药使用量过大或过少、浓度过高或过低等情况;同时也避免了烟草因施药浓度过高产生药害或施药量太少而防治效果差等情况发生。近两年在仁义、樟市两镇还配备了大型机动喷雾机, 防治速度和防治效果大为改观。在仁义、樟市两镇, 县烟草公司出资购置了植保新器械———烟雾机, 大幅度减少农药用量, 并进行了大面积防治病虫害, 已经初见成效。
2.3 大力推广卫生栽培和应用植保新技术新材料
在整地、播种、育苗、移栽和大田管理等整个生育期内, 技术员不断地要求烟农在从事农事操作时做到卫生操作。随着广大烟农的意识不断加强这项措施得到落实, 明显提高烟草病虫害防治效果, 对普通花叶病的防治达到85.3%, 对黄瓜花叶病的防效达到77.5%, 其他病虫害发生基数明显减少。因此, 卫生栽培措施非常重要, 在今后的烟草统防统治中还要继续加强实施, 要让每个烟农掌握并严格按技术要求进行作业。近几年来县烟草公司在仁义、敖泉、和平、樟木、樟市、太和、流峰等乡镇配置并安装好频振式杀虫灯共500多台诱杀害虫, 对烟青虫、斜纹夜蛾、地老虎、棉铃虫、灯蛾、毒蛾、金龟子等烟草害虫诱杀效果明显。在杀虫灯防治区, 平均比对照区减少用药30次/hm2, 减少用药量2 250mg (m L) /hm2左右。这些新技术的推广应用, 较大地减少了农药使用次数和使用量, 降低了农药残留, 提高了烟叶安全性。
3 发展对策
3.1 继续推广烟草病虫草害统防统治, 采用和改进防治手段
在推广过程中, 要加大防治病虫害专业队伍的培训力度, 提高各防治专业队伍的整体素质。培植规范的专业防治组织, 健全管理章程、工作守则, 制定防治质量标准, 避免因防治工作引发的矛盾;同时烟草病虫害统防统治过程中, 县公司技术人员必须及时到田间现场巡回指导, 及时加强监督和检查。推广和改进防治手段, 不断增强卫生栽培在烟农中的意识, 使越来越多的烟农懂得卫生栽培的重要性, 并自觉地按卫生栽培要求从事农事操作。强化职业烟农培训已是大势所趋。烤烟育苗阶段, 断水炼苗工作还有待进一步加强。有些育苗工作者, 对断水炼苗工作认识不够;其实, 烟苗通过断水炼苗工作, 可大大提高烟苗的抗逆性, 提高烟苗的移栽成活率和抗病力, 在统防统治工作中意义重大。采用先进的防治手段。频振式杀虫灯的推广应用, 减少害虫发生量;同时, 减少了农药使用量和使用次数, 减少农残, 该项技术值得全面推广应用。同时, 要加大喷药器械的更新换代步伐, 增加机动药械数量。要加大生物农药的推广力度, 如用性引诱剂诱杀成虫;引进和推广蚜茧蜂防治技术;推广使用广赤眼蜂、螟蛉绒茧蜂防治烟草害虫。
3.2 使用对口农药防治病虫害, 正确使用除草剂, 树立公共植保和绿色植保理念
建议翌年应按“三病三虫”来统配农药, 即病毒病、黑胫病、青枯病和地老虎、烟青虫、烟蚜虫。效果较好的农药是倍达、甲霜宁锰锌 (宝大森) 、农用链霉素和乙酰甲胺磷、夜蛾必杀、啶虫脒等, 同时要强化烟农使用农药的安全防护[10]。正确使用除草剂已是烟草生产中迫切需要解决的问题, 一般在烟叶生产中通过几次中耕杂草即可人工防除。如要用除草剂可选用选择性除草剂, 烟草栽前除草用96%金都尔675m L/hm2, 控草期长达50~60 d;成株期行间定向喷雾, 除草用20%克芜踪水剂。现代烟草生产, 不管是生产者还是管理者都要牢固树立公共植保和绿色植保理念;确保烟叶生产安全、烟叶产品质量安全和生态环境安全。要大力推广高效、低毒、低残留、环保型新农药, 大力提倡农业防治、生物防治来防治烟草病虫草害, 减少化学农药使用量, 提高烟叶产品质量安全水平, 以更高的科技含量巩固和强化郴州 (桂阳) “金叶品牌”形象。
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诚信是企业之本。我公司自1985年5月组建以来，始终坚持内强素质、外树形象，恪守“信誉第一、客户至上、诚信经营、争创佳绩”服务宗旨。多年来，在市局和当地党政的正确领导以及各职能部门的鼎力支持下，企业经济效益快速增长，社会信誉度不断提高，企业得到了长足的发展。近几年来，先后荣获国家局“纠正行业
不正之风先进集体”、**市文明建设“先进单位”、**市2002—2003年度社会治安综合治理“先进单位”、**市基层党建示范点“创建单位”、**市“青年文明号”、**市十大杰出“青年文明号”；荣获省“消费者信得过单位”、荣获省烟草局安保工作“先进单位”、**市“模范职工之家”；荣获全市烟草系统目标管理“安全工作一等奖”、“专卖工作一等奖”、“纪检监察工作二等奖”、“双文明目标管理三等奖”；荣获**市委授予的“三强班子”；荣获湘阴县委“先进基层党组织”、“纳税特殊贡献企业”、“服务地方经济优胜单位”；荣获县委、县政府授予“十佳企业”、“政府千分制考核红旗单位”等荣誉称号。我们的主要体会是：
一、齐心营造诚信企业。
烟草行业是国家集中统一管理，垄断经营的专卖专营企业，为国家创造了很好的经济效益，但我们始终认为：企业经济效益好，不等于社会效益好。为提高企业的诚信度，我们把营造诚信企业与创建文明单位的工作结合去做，诚信企业重在建设。为把诚信企业创建工作落到实处，局里成立了诚信企业争创工作领导小组，领导小组由7位同志组成，局长亲自挂帅，副局长专抓，在目标制定上，局里把诚信创建活动与文明建设摆到同等重要的位置，目标明确，规范具体。年初，专抓的负责人和下属各股室、各基层单位负责人都向局里签订了诚信创建工作责任状。在诚信企业建设上，我们重点开展抓“三学”：学政治理论，学英雄模范人物，学科学文化、业务知识；倡“三爱”：爱国家、爱企业、爱人民；树“三风”：党风洁、行风正、家风好；创“三高”：经济高效益、工作高效率、服务高标准。全局连续保持了“八无”：无贪污盗窃、无行贿受贿、无赌博行为、无拖欠挪用、无经济损失、无学练“法轮功”的人和事、无“买码”的干部职工、无执法违纪行为。为把创建活动开展得丰富多彩、卓有成效，我们坚持以活动吸引人、鼓舞人、教育人。全局(司)从上至下开展了四个系列的活动。
一是开展了系列读书活动。按目标要求，明确规定，全司员工全年集中学习不少于24课时，其中文化知识4课时，政治政策、科学业务学习8课时，法律法规知识4课时，社会公德、职业道德4课时，廉政、安全4课时，做到年初有规划，月月有安排，分季抓考试考核，年终奖罚兑现。今年已进行了1次书面考试，人平成绩都在94分以上。为拓宽员工知识面，我们还与县电大联系，组织40名员工定期到电子学习外语和微机操作知识。初步形成了读书学习的热潮。
二是开展系列争创活动。首先是开展了争创诚信员工活动，在员工中开展了“公司争创诚信企业，员工怎么办”的讨论，每人都制订了工作规划，要求所有员工都要挂牌上岗，接受群众监督，一线的同志都要统一着工作服上岗，接待顾客要主动热情、举止文明，以树立企业良好形象。其次在全体女工中开展争先创
优竞赛活动。我们根据单位女职工多的特点，在全体女工中开展人人争当“芙蓉花”、“巾帼文明示范岗”竞赛活动，年初发出倡议，制定了“八比八看”的竞赛条件，每月由女工委员会不定期组织考查考核，年终组织评比表彰奖励。
三是开展系列社会公益活动。如何树立良好的企业外部形象，取得社会的认同，我们具体抓了以下活动：首先是接力捐资助学活动。从94年下半年以来，每年发动职工捐款6000多元，对全县8个乡80名失学儿童开展1+1资助活动，受到社会好评。其次是青年志愿者活动。年初我们以团支部为主，组织37人次到“一支书”点复兴村、云集村调查研究，帮贫扶困，“献爱心”活动，当场捐款2850元，捐衣物320件，受到社会各界的好评。第三是开展无假货承诺活动。每年利用“3?15”国际消费者权益保护日，在县电视台向广大消费者承诺，凡在我公司购买货物，发现有假冒伪劣的，除退回全部货款外，另奖当事人现金500元。公开承诺活动实行后，促进了销售业务的显著上升。
四是开展系列职业道德教育活动。职业道德是一项长期的、复杂的系统工程，需要有一套比较完善的、有约束力的职业道德行为规范。在抓职业道德建设上，我们首先根据不同工种、不同岗位、不同工作情况，采取自下而上、自上而下，民主集中、逐条讨论、征求意见的方法，制定了16项112条《职工职业道德行
为规范》，并装订成册，印发到全体员工手中；其次，根据形势的发展变化，不断修改和完善了27项320条规章制度，做到有章可循；再次，根据各个岗位、各个时期的不同要求制定《考核细则》，不定期检查督促，采取逐项考核，逐人记分，逐月小结，季末兑现，对违反行为规范的人和事给予通报批评和经济处罚，把职工行为规范的好坏与经济利益挂上勾，逐步使职业道德建设走向正规化、经济化、系统化、制度化。
通过上述活动，企业的社会诚信度显著提高，各项工作受到各级领导的充分肯定和表彰奖励，一个“诚信、规范、高效、服务”的企业氛围正在形成。
二、着力打造诚信班子。
建设一个“团结、务实、高效、坚强、诚信”的领导班子，是搞好各项工作的重要保证。在班子建设上，我们按照各级“领导班子创先进”和“三强”班子的要求，重点在三个方面下了功夫。
一是加强学习，提高素养。讲学习，是江泽民同志向全党领导干部提出的郑重要求。为了提高领导班子的政治水平和政治素养，我们注重在学习上作文章。对党组成员的学习，要求做到“两集中”、“四有”。“两集中”就是内容集中，时间集中。在学习内容上，局里为每个党组成员配齐了一套《毛泽东选集》，一套
邓小平文选》，一本《党章》，一本《现代科学技术基础知识》，一本“四五普法”资料。在时间上，明确规定局中心组成员每月集中一天时间学习，并在中心学习小组上汇报、交换一次学习体会。“四有”就是有书本、有记录、有检查、有成果。今年我们还选送了五名正、副局长到省局培训。通过学习，党组成员普遍增强了民本意识、奉献意识、执政意识、发展意识。做到了勤政不偷懒，廉洁不谋私，作风不漂浮，团结不涣散，诚信不欺诈。
二是注重实干，勤于政务。年初，局党组召开全体成员会，明确要求全体成员全年分别要有30—50％的时间跟车下乡送货、市场调查，在平时的工作中，党组一班人几乎没有休节假日和星期天，党组成员人平出勤在300天以上，难活、重活和最艰苦的地方，都是党组成员冲在前、干在前，深得员工的好评。
三是合理分工，团结协调。一个班子的战斗力强弱与否，既看成员的工作能力，又看整体能否团结，形成合力。在班子的分工上，我们按照不同成员的自身特点，个人特长，身体状况进行分工，将全局工作划成4条线，4名副职干部每人一条线，各负其职，责任明确。副职干部分管的工作，一律按年初目标管理要求，向局长签定责任状，年终考核统一兑现。在分好工的同时，我们强调互相配合，团结协作。局里凡有大的事情，大的决策，都必须召开党组会交心通气，共同研究，各献其策，集体定盘子。另外，我们还召开党组生活会，开展批评和自我批评。对一个时期的工作和某一项具体任务，实行定期评议，有意见的，拿到桌面上谈，开诚布公。统一了的决策和方案，会后必须无条件执行。这样，党组成员彼此之间，做到了心无隔阂，以诚相待。
四是以身作则，带头倡廉。俗话说：“正人先正己”。一个企业如果领导班子不廉洁，就会出现内部没有凝聚力，工作没有战斗力，职工没有向心力，最终影响生产力。在廉政问题和作风建设上，局党组一班人坚持做到了“三不”：不以权谋私、不独断专行、不奢侈浪费。烟草行业业务经营量大，往来单位多，涉及范围广。近年来，我们在业务往来、案件查处、设备添置、基建工程等方面，对所有送礼的能退则退，退不了的及时登记交公。据不完全统计，烟草公司组建19年来，党组成员和员工共向纪监室上交礼品礼金49万多元，这些在“礼品礼金登记薄”上都有记载。
三、努力做实诚信服务。
随着行业规范经营的日益深入，要求我们必须牢固树立“服务就是市场，服务就是效益，服务就是生命”的思想观念，加大感情投入，畅通与零售户交流的渠道，强化诚信服务意识，彻底打破官商作风，在诚信服务上做到了“三改”：一是改坐店经营为送货上门。我们从2002年7月份起，撒掉所有批发部，组织10台送货车，为全县1900多户卷烟零售户送货上门，服务到家；二是改整件供应为拆零供应。原来习惯“卖大户”，成件成箱销售，现在拆件成条销售；三是改“多级”配送为“一级”配送。按照客户的要求，哪怕是一条烟，我们都坚持送货上门。有的残疾人、“五保户”行动不便，我们的送货员坚持把烟搬到他(她)们的营业场所，有时还帮他们便带一些日用品，千方百计为他们服好务。现在我们的卷烟销售就是靠我们的10台送货车，20多个送货员一条条、一件件送到千家万户，“晴天一身汗、落雨一身泥”，“朝于斯、夕于斯”。靠他(她)们的热情周到、诚信服务、辛勤劳动的汗水，创造了可观的经济效益。灿烂的诚信之花，必然结出丰满的经济之果。今年1—9月销售卷烟17923箱，比同期增长26．64％，销售金额16394万元，比同期增长45．65％，实现利润1670万元，比同期增长102．79％，上缴国家税金1060万元，比同期增长107．8％。
一、要正确认识烟草行业所面临的形势
当前中国烟草的发展正面临着三大挑战：一是烟草是一个特殊行业，随着社会经济的不断发展，吸烟与健康问题将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的矛盾；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。烟草企业作为一个行业，当然有其自身正当合理利益。同时，《烟草专卖法》也明确规定，实行国家烟草专卖是为了维护国家的利益。这就意味着，烟草行业在处理各方面利益关系时，必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置。目前行业中出现的一些问题，究其原因，与对烟草专卖立法的宗旨认识不到位、在利益关系上不能正确把握有直接关系。因此，面对这样的形势，作为我们烟草行业的广大干部职工要有清醒的认识，“态度决定一切”，要以更加积极理性的态度来应对。
二、要牢固树立“两个维护”至上的观念
维护国家利益和消费者利益，对烟草行业及其各级机构而言，是实践《烟草专卖法》立法宗旨的根本要求，是落实立党为公、执政为民本质要求的必然选择，同时也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。在当前的形势下，我们要采取一些行之有效的具体措施，全力维护国家利益和消费者利益。
1、进一步加大市场整治力度，规范卷烟流通秩序，净化卷烟市场，突出治理地下黑网络、黑窝点，确保市场上无假烟、走私烟，为卷烟消费者营造安全消费环境。
2、抓好卷烟零售网络建设和市场营销，加强对客户走访、沟通，为客户提供相关销售信息，帮助客户制定购货计划，做好区域市场信息的收集、市场挖潜、市场品牌培育、市场动态的把握和市场分析等，把握消费趋势，整合消费需求，处理好满足需求与引导消费的关系，努力满足消费者个性化需求，组织优质产品供应市场、特别是要注意组织部分适应农村中低收入消费者需求的四五类烟，发挥明码标价的作用，杜绝价格欺诈行为，营造诚信市场氛围。
3、确保烟叶生产工作落实到位，集中力量组织生产、搞好收购。积极探索烟叶生产产业化之路。通过发展大力大户式种植模式等途径发展烟叶生产。建立烟农户籍化管理档案，坚持合同收购，在实行烟农户籍化管理的基础上，全方位做好服务工作，提高烟叶生产组织管理水平，实现烟叶产销平衡，不断提高烟叶生产水平和烟叶质量，增加烟叶经营效益和烟农种烟收益。
4、强化关爱服务，筑牢感情堤防。要明确零售户、烟农是我们的“衣食父母”，他们既是我们的管理对象，更重要的是我们的服务对象。我们要通过采取合乎情理的措施，密切与零售户、烟农的关系。确保在多数卷烟零售户满意和在卷烟零售户、烟农对烟草事业广泛忠诚的平面上，促使他们与烟草事业相互依存，实现一种深度的共赢。通过“结对子”和“心连心”等活动，积极发现和帮助解决零售户、烟农在生产经营、生活中的“难点、焦点”问题，解其渴、帮其需、扶其贫、助其富，使我们的“衣食父母”真正享受亲人般的关怀，从而与他们建立牢不可破、坚不可摧的利益同盟。
三、要正确认识两者之间的关系，树立正确的“两个利益至上”的行业共同价值观
一是要正确认识维护国家利益和维护消费者利益之间的关系。树立“两个利益至上”的价值观要正确处理各方利益间的关系。国家利益和消费者的利益不是矛盾的关系，而是辩证统一的关系，国家利益只有通过维护消费者的利益才能实现，消费者的利益必然要在保证国家利益的前提下才能得到真正的落实和维护。烟草企业是是政府实现国家利益的工具，不存在自身的特殊利益。烟草企业只有找对自己的位置才能真正把树立大局意识落实到思想上。只有正确认识国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立起大局意识，用“两个维护”的思想统领改革的全局，才能使县级烟草公司在新的改革形势中重新定位自身职能，发挥自身优势，把“两个维护”落实到实际工作中去。二是要树立正确的“两个利益至上”价值观。
①恪守诚信原则，树立服务意识。离开了诚信，“两个维护”无从谈起。因此，要把诚信作为企业发展的生命线，把诚信经营贯穿
于一切营销活动中。
②自觉维护和提升专卖形象，真正实现从管理型向服务型的转变。广大消费者、零售户是网络建设的基础，处在“三个满意”的前沿地位，是“两个维护”重心之一。因此在服务中，营销要以客户利益为出发点，管理要“以人为本”不断完善。专卖管理要坚定不移实现从“服务管理型”到“管理服务型”的转变，把精细化服务落到实处，让零售户满意，让消费者满意与我们具体工作职能衔接起来。
③严格做到从我做起，持之以恒。
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