钓鱼的乐趣（共12篇）
终于到晚上了，我为什么要说这句话呢?因为前几天姐姐从
滴滴滴滴，手机响了，是姐姐，我立即穿上鞋子牵上狗狗飞奔下楼，狗狗好像被我感染，也很高兴，不停地汪汪叫着，
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姐姐开着车，喇叭嘟嘟的一直响，终于到了绿色庄园，走过小桥，来到了河边。
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前言
一、钓鱼岛是中国的固有领土
二、日本窃取钓鱼岛
三、美日对钓鱼岛私相授受非法无效
四、日本主张钓鱼岛主权毫无依据
五、中国为维护钓鱼岛主权进行坚决斗争
结束语
前言
钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是从法理的角度来看, 钓鱼岛都是中国的固有领土, 中国对其拥有无可争辩的主权。
日本在1895年利用甲午战争窃取钓鱼岛是非法无效的。第二次世界大战后, 根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件, 钓鱼岛回归中国。无论日本对钓鱼岛采取任何单方面举措, 都不能改变钓鱼岛属于中国的事实。长期以来, 日本在钓鱼岛问题上不时制造事端。2012年9月10日, 日本政府宣布“购买”钓鱼岛及附属的南小岛、北小岛, 实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯, 是对历史事实和国际法理的严重践踏。
中国坚决反对和遏制日本采取任何方式侵犯中国对钓鱼岛的主权。中国在钓鱼岛问题上的立场是明确的、一贯的, 维护国家主权和领土完整的意志坚定不移, 捍卫世界反法西斯战争胜利成果的决心毫不动摇。
一、钓鱼岛是中国的固有领土
钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾岛的东北部, 是台湾的附属岛屿, 分布在东经123°20′-124°40′, 北纬25°40′-26°00′之间的海域, 由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成, 总面积约5.69平方千米。钓鱼岛位于该海域的最西端, 面积约3.91平方千米, 是该海域面积最大的岛屿, 主峰海拔362米。黄尾屿位于钓鱼岛东北约27千米, 面积约0.91平方千米, 是该海域的第二大岛, 最高海拔117米。赤尾屿位于钓鱼岛东北约110千米, 是该海域最东端的岛屿, 面积约0.065平方千米, 最高海拔75米。
(一) 中国最先发现、命名和利用钓鱼岛
中国古代先民在经营海洋和从事海上渔业的实践中, 最早发现钓鱼岛并予以命名。在中国古代文献中, 钓鱼岛又称钓鱼屿、钓鱼台。目前所见最早记载钓鱼岛、赤尾屿等地名的史籍, 是成书于1403年 (明永乐元年) 的《顺风相送》。这表明, 早在十四、十五世纪中国就已经发现并命名了钓鱼岛。
1372年 (明洪武五年) , 琉球国王向明朝朝贡, 明太祖遣使前往琉球。至1866年 (清同治五年) 近500年间, 明清两代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王国册封, 钓鱼岛是册封使前往琉球的途经之地, 有关钓鱼岛的记载大量出现在中国使臣撰写的报告中。如, 明朝册封使陈侃所著《使琉球录》 (1534年) 明确记载“过钓鱼屿, 过黄毛屿, 过赤屿, ⋯⋯见古米山, 乃属琉球者”。明朝册封使郭汝霖所著《使琉球录》 (1562年) 记载, “赤屿者, 界琉球地方山也”。清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》 (1719年) 明确记载, 从福建到琉球, 经花瓶屿、彭佳屿、钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿, “取姑米山 (琉球西南方界上镇山) 、马齿岛, 入琉球那霸港”。
1650年, 琉球国相向象贤监修的琉球国第一部正史《中山世鉴》记载, 古米山 (亦称姑米山, 今久米岛) 是琉球的领土, 而赤屿 (今赤尾屿) 及其以西则非琉球领土。1708年, 琉球学者、紫金大夫程顺则所著《指南广义》记载, 姑米山为“琉球西南界上之镇山”。
以上史料清楚记载着钓鱼岛、赤尾屿属于中国, 久米岛属于琉球, 分界线在赤尾屿和久米岛之间的黑水沟 (今冲绳海槽) 。明朝册封副使谢杰所著《琉球录撮要补遗》 (1579年) 记载, “去由沧水入黑水, 归由黑水入沧水”。明朝册封使夏子阳所著《使琉球录》 (1606年) 记载, “水离黑入沧, 必是中国之界”。清朝册封使汪辑所著《使琉球杂录》 (1683年) 记载, 赤屿之外的“黑水沟”即是“中外之界”。清朝册封副使周煌所著《琉球国志略》 (1756年) 记载, 琉球“海面西距黑水沟, 与闽海界”。
钓鱼岛海域是中国的传统渔场, 中国渔民世世代代在该海域从事渔业生产活动。钓鱼岛作为航海标志, 在历史上被中国东南沿海民众广泛利用。
(二) 中国对钓鱼岛实行了长期管辖
早在明朝初期, 为防御东南沿海的倭寇, 中国就将钓鱼岛列入防区。1561年 (明嘉靖四十年) , 明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪主持、郑若曾编纂的《筹海图编》一书, 明确将钓鱼岛等岛屿编入“沿海山沙图”, 纳入明朝的海防范围内。1605年 (明万历三十三年) 徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及1621年 (明天启元年) 茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》, 也将钓鱼岛等岛屿划入中国海疆之内。
清朝不仅沿袭了明朝的做法, 继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内, 而且明确将其置于台湾地方政府的行政管辖之下。清代《台海使槎录》、《台湾府志》等官方文献详细记载了对钓鱼岛的管辖情况。1871年 (清同治十年) 刊印的陈寿祺等编纂的《重纂福建通志》卷八十六将钓鱼岛列入海防冲要, 隶属台湾府噶玛兰厅 (今台湾省宜兰县) 管辖。
(三) 中外地图标绘钓鱼岛属于中国
1579年 (明万历七年) 明朝册封使萧崇业所著《使琉球录》中的“琉球过海图”、1629年 (明崇祯二年) 茅瑞徵撰写的《皇明象胥录》、1767年 (清乾隆三十二年) 绘制的《坤舆全图》、1863年 (清同治二年) 刊行的《皇朝中外一统舆图》等, 都将钓鱼岛列入中国版图。
日本最早记载钓鱼岛的文献为1785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”, 该图将钓鱼岛列在琉球三十六岛之外, 并与中国大陆绘成同色, 意指钓鱼岛为中国领土的一部分。
1809年法国地理学家皮耶·拉比等绘《东中国海沿岸各国图》, 将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿绘成与台湾岛相同的颜色。1811年英国出版的《最新中国地图》、1859年美国出版的《柯顿的中国》、1877年英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》等地图, 都将钓鱼岛列入中国版图。
二、日本窃取钓鱼岛
日本在明治维新以后加快对外侵略扩张。1879年, 日本吞并琉球并改称冲绳县。此后不久, 日本便密谋侵占钓鱼岛, 并于甲午战争末期将钓鱼岛秘密“编入”版图。随后, 日本又迫使中国签订不平等的《马关条约》, 割让台湾全岛及包括钓鱼岛在内的所有附属各岛屿。
(一) 日本密谋窃取钓鱼岛
1884年, 有日本人声称首次登上钓鱼岛, 发现该岛为“无人岛”。日本政府随即对钓鱼岛开展秘密调查, 并试图侵占。日本上述图谋引起中国的警觉。1885年9月6日 (清光绪十一年七月二十八日) 《申报》登载消息:“台湾东北边之海岛, 近有日本人悬日旗于其上, 大有占据之势。”由于顾忌中国的反应, 日本政府未敢轻举妄动。
1885年9月22日冲绳县令在对钓鱼岛进行秘密调查后向内务卿山县有朋密报称, 这些无人岛“与《中山传信录》记载的钓鱼台、黄尾屿和赤尾屿应属同一岛屿”, 已为清朝册封使船所详悉, 并赋以名称, 作为赴琉球的航海标识, 因此对是否应建立国家标桩心存疑虑, 请求给予指示。同年10月9日, 内务卿山县有朋致函外务卿井上馨征求意见。10月21日, 井上馨复函山县有朋认为, “此刻若有公然建立国标等举措, 必遭清国疑忌, 故当前宜仅限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开发之土地物产等, 而建国标及着手开发等, 可待他日见机而作”。井上馨还特意强调, “此次调查之事恐均不刊载官报及报纸为宜”。因此, 日本政府没有同意冲绳县建立国家标桩的请求。
1890年1月13日, 冲绳县知事又请示内务大臣, 称钓鱼岛等岛屿“为无人岛, 迄今尚未确定其管辖”, “请求将其划归本县管辖之八重山官署所辖”。1893年11月2日, 冲绳县知事再次申请建立国标以划入版图。日本政府仍未答复。甲午战争前两个月, 即1894年5月12日, 冲绳县秘密调查钓鱼岛的最终结论是:“自明治十八年 (1885年) 派县警察对该岛进行勘察以来, 未再开展进一步调查, 故难提供更确切报告。⋯⋯此外, 没有关于该岛之旧时记录文书以及显示属我国领有的文字或口头传说的证据。”
日本外务省编纂的《日本外交文书》明确记载了日本企图窃取钓鱼岛的经过, 相关文件清楚地显示, 当时日本政府虽然觊觎钓鱼岛, 但完全清楚这些岛屿属于中国, 不敢轻举妄动。
1894年7月, 日本发动甲午战争。同年11月底, 日本军队占领中国旅顺口, 清朝败局已定。在此背景下, 12月27日, 日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光, 认为“今昔形势已殊”, 要求将在钓鱼岛建立国标、纳入版图事提交内阁会议决定。1895年1月11日, 陆奥宗光回函表示支持。同年1月14日, 日本内阁秘密通过决议, 将钓鱼岛“编入”冲绳县管辖。
日本官方文件显示, 日本从1885年开始调查钓鱼岛到1895年正式窃占, 始终是秘密进行的, 从未公开宣示, 因此进一步证明其对钓鱼岛的主权主张不具有国际法规定的效力。
(二) 钓鱼岛随台湾岛被迫割让给日本
1895年4月17日, 清朝在甲午战争中战败, 被迫与日本签署不平等的《马关条约》, 割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”。钓鱼岛等作为台湾“附属岛屿”一并被割让给日本。1900年, 日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。
三、美日对钓鱼岛私相授受非法无效
第二次世界大战后, 钓鱼岛回归中国。但20世纪50年代, 美国擅自将钓鱼岛纳入其托管范围, 70年代美国将钓鱼岛“施政权”“归还”日本。美日对钓鱼岛进行私相授受, 严重侵犯了中国的领土主权, 是非法的、无效的, 没有也不能改变钓鱼岛属于中国的事实。
(一) “二战”后钓鱼岛归还中国
1941年12月, 中国政府正式对日宣战, 宣布废除中日之间的一切条约。1943年12月《开罗宣言》明文规定, “日本所窃取于中国之领土, 例如东北四省、台湾、澎湖群岛等, 归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地, 亦务将日本驱逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八条规定:“《开罗宣言》之条件必将实施, 而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”1945年9月2日, 日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》, 并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。1946年1月29日, 《盟军最高司令部训令第677号》明确规定了日本施政权所包括的范围是“日本的四个主要岛屿 (北海道、本州、九州、四国) 及包括对马诸岛、北纬30度以北的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。1945年10月25日, 中国战区台湾省对日受降典礼在台北举行, 中国政府正式收复台湾。1972年9月29日, 日本政府在《中日联合声明》中郑重承诺, 充分理解和尊重中方关于台湾是中国不可分割一部分的立场, 并坚持《波茨坦公告》第八条的立场。
上述事实表明, 依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》, 钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。
(二) 美国非法将钓鱼岛纳入托管范围
1951年9月8日, 美国等一些国家在排除中国的情况下, 与日本缔结了“旧金山对日和平条约” (简称“旧金山和约”) , 规定北纬29度以南的西南诸岛等交由联合国托管, 而美国为唯一施政当局。需要指出的是, 该条约所确定的交由美国托管的西南诸岛并不包括钓鱼岛。
1952年2月29日、1953年12月25日, 琉球列岛美国民政府先后发布第68号令 (即《琉球政府章典》) 和第27号令 (即关于“琉球列岛的地理界限”布告) , 擅自扩大托管范围, 将中国领土钓鱼岛划入其中。此举没有任何法律依据, 中国坚决反对。
(三) 美日私相授受钓鱼岛“施政权”
1971年6月17日, 美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》 (简称“归还冲绳协定”) , 将琉球群岛和钓鱼岛的“施政权”“归还”给日本。海内外中国人对此同声谴责。同年12月30日, 中国外交部发表严正声明指出:“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中, 把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’, 完全是非法的, 这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”台湾当局对此也表示坚决反对。
面对中国政府和人民的强烈反对, 美国不得不公开澄清其在钓鱼岛主权归属问题上的立场。1971年10月, 美国政府表示, “把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本, 毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在他们将这些岛屿施政权移交给我们之前所拥有的法律权利, 也不能因为归还给日本施政权而削弱其他要求者的权利。⋯⋯对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项”。同年11月, 美国参议院批准“归还冲绳协定”时, 美国国务院发表声明称, 尽管美国将该群岛的施政权交还日本, 但是在中日双方对群岛对抗性的领土主张中, 美国将采取中立立场, 不偏向于争端中的任何一方。
四、日本主张钓鱼岛主权毫无依据
1972年3月8日, 日本外务省发表《关于尖阁列岛所有权问题的基本见解》, 阐述日本政府对于钓鱼岛主权归属问题的主张:一是钓鱼岛为“无主地”, 不包含在《马关条约》规定的由清政府割让给日本的澎湖列岛和台湾及其附属岛屿的范围之内。二是钓鱼岛不包含在“旧金山和约”第二条规定的日本所放弃的领土之内, 而是包含在该条约第三条规定的作为西南诸岛的一部分被置于美国施政之下, 并根据“归还冲绳协定”将施政权“归还”日本的区域内。三是中国没有将钓鱼岛视为台湾的一部分, 对“旧金山和约”第三条规定将钓鱼岛置于美国施政区域内从未提出过任何异议。
日本的上述主张严重违背事实, 是完全站不住脚的。
钓鱼岛属于中国, 根本不是“无主地”。在日本人“发现”钓鱼岛之前, 中国已经对钓鱼岛实施了长达数百年有效管辖, 是钓鱼岛无可争辩的主人。如前所述, 日本大量官方文件证明, 日本完全清楚钓鱼岛早已归属中国, 绝非国际法上的无主地。日本所谓依据“先占”原则将钓鱼岛作为“无主地”“编入”其版图, 是侵占中国领土的非法行为, 不具有国际法效力。
无论从地理上还是从中国历史管辖实践看, 钓鱼岛一直是中国台湾岛的附属岛屿。日本通过不平等的《马关条约》迫使清朝割让包括钓鱼岛在内的“台湾全岛及所有附属各岛屿”。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法律文件规定, 日本必须无条件归还其窃取的中国领土。上述文件还对日本领土范围作了明确界定, 其中根本不包括钓鱼岛。日本试图侵占钓鱼岛, 实质是对《开罗宣言》和《波茨坦公告》等法律文件所确立的战后国际秩序的挑战, 严重违背了日本应承担的国际法义务。
美国等国家与日本签订的片面媾和条约“旧金山和约”所规定的托管范围不涵盖钓鱼岛。美国擅自扩大托管范围, 非法将中国领土钓鱼岛纳入其中, 后将钓鱼岛“施政权”“归还”日本, 都没有任何法律依据, 在国际法上没有任何效力。对于美日上述非法行径, 中国政府和人民历来是明确反对的。
五、中国为维护钓鱼岛主权进行坚决斗争
长期以来, 中国为维护钓鱼岛的主权进行了坚决斗争。
中国通过外交途径强烈抗议和谴责美日私相授受钓鱼岛。1951年8月15日, 旧金山会议召开前, 中国政府声明:“对日和约的准备、拟制和签订, 如果没有中华人民共和国的参加, 无论其内容和结果如何, 中央人民政府一概认为是非法的, 因而也是无效的。”1951年9月18日, 中国政府再次声明, 强调“旧金山和约”是非法无效的, 绝对不能承认。1971年, 针对美、日两国国会先后批准“归还冲绳协定”的行为, 中国外交部严正声明, 钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
针对日本侵犯中国钓鱼岛主权的非法行径, 中国政府采取积极有力措施, 通过发表外交声明、对日严正交涉和向联合国提交反对照会等举措表示抗议, 郑重宣示中国的一贯主张和原则立场, 坚决捍卫中国的领土主权和海洋权益, 切实维护中国公民的人身和财产安全。
中国通过国内立法明确规定钓鱼岛属于中国。1958年, 中国政府发表领海声明, 宣布台湾及其周围各岛属于中国。针对日本自20世纪70年代以来对钓鱼岛所采取的种种侵权行为, 中国于1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》时, 明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。2009年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度, 对海岛名称的确定和发布作了规定, 据此, 中国于2012年3月公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012年9月10日, 中国政府发表声明, 公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9月13日, 中国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。
中国始终在钓鱼岛海域保持经常性的存在, 并进行管辖。中国海监执法船在钓鱼岛海域坚持巡航执法, 渔政执法船在钓鱼岛海域进行常态化执法巡航和护渔, 维护该海域正常的渔业生产秩序。中国还通过发布天气和海洋观测预报等, 对钓鱼岛及其附近海域实施管理。
一直以来, 钓鱼岛问题受到港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的共同关注。钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土, 这是全体中华儿女的共同立场。中华民族在维护国家主权和领土完整问题上有着坚定的决心。两岸同胞在民族大义面前, 在共同维护民族利益和尊严方面, 是一致的。港澳台同胞和海内外广大华侨华人纷纷开展各种形式的活动, 维护钓鱼岛领土主权, 强烈表达了中华儿女的正义立场, 向世界展示了中华民族爱好和平、维护国家主权、捍卫领土完整的决心和意志。
结束语
钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土, 中国对其拥有无可争辩的主权。20世纪70年代, 中日在实现邦交正常化和缔结《中日和平友好条约》时, 两国老一辈领导人着眼两国关系大局, 就将“钓鱼岛问题放一放, 留待以后解决”达成谅解和共识。但近年来, 日本不断对钓鱼岛采取单方面举措, 特别是对钓鱼岛实施所谓“国有化”, 严重侵犯中国主权, 背离中日两国老一辈领导人达成的谅解和共识。这不但严重损害了中日关系, 也是对世界反法西斯战争胜利成果的否定和挑战。
于是，周末闲时，便会和朋友们一起到乡下呼吸新鲜空气，去体验钓鱼的快乐。
出城沿二级公路前行，那一处农家：平阔的田畴里荷叶亭亭，水波粼粼的鱼塘边竹楼亭榭，树木葱茏，确实是避暑钓鱼的好去处。
农家主人为我们备有钓竿，于是大家迫不及待地穿上鱼饵，纷纷投入池塘，耐心地等待着，那清澈的河水，微风轻抚着，湖面上漾起粼粼波纹，这种感觉真是妙不可言!
目不转睛地盯着浮头，这时候旁边一朋友钓到了一条鱼，羡慕之极!正准备跑过去瞧瞧，旁边大哥大叫：你的鱼儿上钩了，快拉!使劲往上一拉，居然真的有鱼儿，而且还是一条三两左右的鲫鱼，这令我兴奋不已!只是可惜拉到堤岸的那一刻，鱼儿机智地逃脱了!哎，真可惜!大家都叹气表示惋惜。
星期六，我和爸爸又去西太湖钓鱼。今天，天特别好。湛蓝湛蓝的一望无际，漂亮极了!
爸爸和我没一会儿就来到了湖边，爸爸选了一块“风水宝地”，我拎着渔具也来到了这块“风水宝地”。爸爸对我说：“今天我一定会钓到大鱼的，孩子你等着瞧好戏吧!”我对爸爸笑了笑。我整理好渔具后，爸爸抄起已经挂好蚯蚓的鱼竿，往河里扔，浮标正好在第三格，真巧啊!这时浮标突然上下抖动，爸爸一拉，嗬!一条小鱼上钩了!爸爸笑着对我说：“我还没有撒鱼饵呢!没想到也能钓到一条鱼!肯定能钓到大鱼!”我也拿起鱼钩装上蚯蚓，开始钓 。而爸爸在往河里撒鱼饵，希望能把大鱼引上来。还真有用，引来了一条大约有0。6米的左右的大鲤鱼，它一直就在爸爸撒的饵料中转悠，一会儿大鱼转到了水底下，也就是这时爸爸，他的眼神突然严肃起来了!爸爸大声喊道：“快拿网来!”我迅速从车子里拿出它，并交给了爸爸。这时我才明白就是刚刚那条大鲤鱼，但是我有一个疑问：“爸爸，你为什么不把它直接拉上了?”“因为我是用的最细的线，如果猛拉这线就得断，所以现在只能跟着它，鱼去哪，我就去哪。到最后它的体力不多了，就会来一个冲刺，游向湖中央。如果这线承受不住，咱的大鱼也就没了!”过了十分钟，好多人都围了过来，大鱼的体力也快没了，突然!它好像市场吃奶的劲拼命的向中央游。爸爸慢慢使劲拉着，线绷的笔直，生怕断了，过了一会，鱼儿翻着白肚皮被爸爸拉到了湖边，又用网一捞，大鱼就上来了。我仔细的看着它有0。5米长，20厘米宽，真大呀!!!
回到家，妈妈把鱼头烧了一锅鱼汤，哇!真鲜啊!
前不久，我又和爸爸去外婆家附近的鱼塘钓鱼了。我们带上爸爸心爱的钓鱼装备，从村中漫步至鱼塘边。一到目的地，爸爸就开始忙碌起来，准备鱼饵，穿上鱼线、鱼浮，拉开钓竿，将已穿上鱼饵的钓竿用力一甩，只听见“嗖”的一声，鱼线在空中划出一道美丽的弧线落入水中。爸爸也为我准备了一根钓竿。接下来，我们就坐在岸上静静地等待了。
突然，我感觉有什么东西在拉鱼竿，而且十分有力。我开始和它搏斗。我拉它扯它像拉锯一样。我暗暗地想：好家伙，这肯定是一条大鱼。果不其然，一条大鱼跃出水面。我一边惊喜得尖叫，一边大喊：“爸爸，快过来帮忙，我钓到大鱼啦!”爸爸放下自己的钓竿，闻声赶来，接过我的钓竿。爸爸双手紧紧地拽着钓竿，被大鱼拖着围着鱼塘转。我心想：呵，这鱼可真有力气!渐渐地，我和爸爸的忍耐力都快到极限了，这鱼居然还没累，还时不时跳出水面，像在嘲讽我们：“小样，和我斗!”
就这样，过了好一会儿，我和爸爸累得直喘气。终于，鱼儿也累了，动作慢下来，我和爸爸一起用力，把大鱼拖上岸。原来是一条大青鱼，爸爸说足有七八斤，看起来浑身是劲。由于这一“战”太辛苦，收获也不小，于是，我们收拾好渔具，开心地回家了。
大海是美丽的。海浪有节奏地拍打着沙滩，沙滩缓缓地移动，赤脚走在沙滩上，有一种软软的舒服感觉。海水中往往夹带着一些贝壳，冲向沙滩，奇形怪状，是陆地上所没有的，令我无比好奇，我常常因捡拾它们而被海水打湿了衣裤，它们常常成为我的收藏品。在沙滩上用潮湿的沙子垒城堡也是一件乐趣无穷的事。多是手工作业，先是收集细沙，堆积沙山，用手拍实，然后设计造型、垒墙掏洞，看着自己设计的“工程建筑”矗立在沙滩上，感到无比自豪。可是好景不长，不一会儿涨潮了，我辛辛苦苦设计的建筑，瞬间随水而去。以后我便多了个心眼儿，常常把它们用相机拍下来，封存在记忆深处。在大海里游泳也是一件快乐无比的事情。我喜欢大海那种辽阔的感觉，在大海的怀抱里酣畅淋漓，有时我会看见一群小鱼从我身边游来游去，我张开手指，它们惊慌失措地从我的指缝间游走。偶尔，我还会发现水母，阳光照在它透明的身体上, 晶莹剔透，好看极了。
海有海的迷人，山有山的魅力。大山同样带给我无穷的乐趣。它们形态迥异，各有风格。有的连绵不断，有的奇峰险岭，有的森林茂密，有的怪石嶙峋。我常常被奇形怪状的山石所吸引，流连忘返，你看它们大的像牛，小的像鸡，有的像狗，有的像猴……形态各异，美不胜收。大山里还有各种各样的动物和昆虫，它们是那么神秘，常常令我心驰神往。我会充分利用旅游的时间，认识它们，了解它们，然后查找资料，熟悉它们。最让我感动的还是那些从石缝中探长出来的山树，它们的顽强精神是生命不屈的象征，每每看到它们，一种敬意油然而生。
旅游带给我无穷的乐趣，生活因此而丰富多彩。我爱大海，我爱大山，我爱旅游。
听说爸妈今天要带我去外婆家，我高兴得跳起来!小朋友，你知道为什么吗?因为外婆家有一条小溪，清清的溪水像一面镜子。河里的鱼一览无余，河里有昂刺鱼、宽鳍雄还有许多我叫不出名的鱼儿。
钓鱼嘛，鱼竿是必备的，当然爸爸已经准备好了。只见爸爸把鱼线绑在鱼竿的红线上，又在鱼钩挂上蚯蚓。我把线扔到五米以外的地方，竖标就慢慢地沉下去了。我双手握着鱼竿，不敢轻举枉动，生怕吓跑鱼儿，连大气都不敢喘，好像鱼儿会听到我在引诱他们呢!
好像竖标在微微动呀!我按捺不住激动，心急火燎地提起鱼竿!哇!真的有一条钱上钩，还是一条昂刺鱼。我请爸爸帮忙解下来，换上新的蚯蚓。有了第一次的上钩经验，我心情平稳啦。妈妈看我不停地有鱼儿上钩，也拿起一根鱼竿钓鱼。她总比人家慢一拍，每次鱼饵都被吃空，就不见鱼儿上钩。爸爸戏***妈为“喂鱼大王。”我每提都有一二条鱼上钩，听着他们的赞扬，我更加聚精会神地钓鱼。
看着桶里的鱼逐渐增加，我好激动呀!那我一下午的劳动成果。我们兴高采烈地把鱼儿提回家。外婆乐得笑开了花，一个劲地夸我能干。
此时，秋意正浓，是鱼儿最肥美的时候。湖边一排排梧桐树的叶子上已泛起一丝淡淡的金黄色。一阵秋风拂过湖面，水面刹时波光粼粼。一条大鱼忽然跃出水面，“扑通”一声，激起一朵硕大的水花。
在湖边，有一位正在垂钓的叔叔，他正熟练地在鱼竿上挂好饵料，将钓饵抛向湖心。过了一会，他的浮标猛地下沉，鱼竿慢慢被拉得变形了，发出“咯吱、咯吱”的响声。一看就知道是条大家伙，只见大鱼被叔叔溜得精疲力尽了，不一会儿就被叔叔给拉起来了。我惊呆了，嘴巴张得跟鸡蛋一样大！那条鲤鱼起码也有两三斤左右的样子。
我也学着叔叔的样子，把挂着饵料的鱼钩往湖心一抛，等待着鱼儿上钩。可没到十分钟我就不耐烦了，一会儿将鱼竿提起来看看，一会儿又往水里扔石头。这时，叔叔小声地对我说：“如果你再往水里扔石头，鱼儿就会被你吓跑了，钓鱼就是要有耐心。”我听了叔叔的话，坐在岸边一动不动。这时，鱼竿上的浮标往下沉了一点，我知道，这是鱼儿在打探我的鱼饵。突然，鱼竿被猛地拉弯了，我也开始遛鱼了，可我毕竟力气小，两三个回合下来，就精疲力尽了。但是，“好汉不吃眼前亏！”我咬紧牙关，把那条“超级大鱼”给拉了回来，大鱼好像因为疲劳而失去了方向，竟然向我冲过来，跃出水面，从我脸庞擦过，冲到草地上。虽然我满脸都是鱼腥味，但是我收获了一条三斤左右的大鲤鱼。顿时，我觉得这么长的等待是值得的。
我们喜欢收藏青铜镜, 二十多年前我们在市场上发现了一件青铜器 (如上图) 。
这件物件看起来像铜镜但镜面却是凹面镜, 似乎又像盔甲片, 但个头稍大, 还带有一件桥形钮, 此物件直径6厘米。纹饰精致, 线条流畅, 略带些许神秘的气息。根据这件物件的图案、形状和包浆, 我们认为这应该是一件汉代以前的青铜器, 由于店主也不了解此物件的用途, 所以我们只花了很少的钱就购买了此件。买后, 我们对此做了一定的研究, 发现它竟是一件古代的取火器。阳燧, 在宋朝沈括《梦溪笔谈》卷三曰:“阳隧面洼, 向日照之, 光皆聚向内, 离镜一二寸, 光聚为一点, 大如麻菽, 著物则火发, 此则腰鼓最细处也。”说明有一种具有多功能的隧合体叫阳燧, 隧的形体为凹面镜, 能在太阳光下聚焦取火。而我们买的这一件青铜器就应该是阳燧镜, 其实古代早已对阳燧镜做出了详尽的描述。雀豹《古今注·杂注》:“阳燧, 以铜为之, 形如镜。照物则影像, 向日侧火生, 以艾烃之则得火。”故阳燧是古代人在太阳下聚光于凹面中心, 燧中心放置艾草绒, 使其燃烧, 以取火。阳燧镜, 因形似镜, 故称之为“阳燧镜”。《周礼·秋官·司垣氏》云:“掌以夫遂取明火于日。”郑玄注:“夫遂, 阳燧也。”《疏》曰:“以其太阳之精, 取火于日, 故曰:阳燧。”又见《淮南子·天文训》:“故阳燧见日, 则燃而为火。”注曰:“阳燧, 金也, 取金杯天缘者, 熟摩会热;日中时, 以当日下, 以艾承之, 则燃得火也。”陕西扶风县周原遗址中出土一件青铜凹面镜, 距今约有3000年, 至今能利用太阳能发热便为阳燧之佐证。东汉王充《论衡·率性篇》:“阳燧取火于天, 五月丙午日中之时, 消炼五石, 铸以为器;磨砺生光, 仰以向日则火来至。”《礼记·内则》篇中有“左佩金燧, 右佩木燧”记载, 金燧即阳燧, 春秋战国时期《考工记》载:“金锡半, 谓之鉴燧之齐”, 说明当时及以前已有铜镜及阳隧制造, 而其金属成分配比与铜镜相同。《周礼·秋官》中说:“司桓氏掌以夫遂, 取明火于日, 取明水于月, 以艾祭祀之。”《论衡·说日》中说:“验日阳燧, 火从天来。”汉《陶斋古录》记载一洗上铸有铭文“大吉宜用富贵阳隧”。至于古人何时把铜镜和阳燧合二为一制造出鉴燧, 则无可考证。
正因为发现了阳燧的功能, 也因为在考古史上阳燧发现的较少, 我们认为阳燧应该为较为珍贵的青铜器, 因此在后来我们又陆续收藏了一批阳燧, 从而获得了藏友们的看重。
图二中阳燧制作精致, 包浆古朴, 直径虽也是6厘米, 但却带一叶形的挂链。根据藏友们的讨论, 因此阳燧带有桥形纽, 估计年代应在战国或汉期间, 而叶片形的挂链, 边缘锋利, 有可能是作为一件随身带的用具。
图三中的阳燧方镜边长10.5厘米。方形, 镜背中间凹面形成阳燧, 四角各是一海兽。我们认为这是一面五代的阳燧镜。
图四的这个凹凸双面镜, 该镜隆脊直径5厘米, 垂弓深0.3厘米, 经过测算, 其凹面折射曲率为10.57厘米, 即为聚焦取火点。我们认为这是一件宋代阳燧镜。
图五这个凹凸双面镜, 该镜隆脊直径6厘米, 垂弓深0.4厘米, 用垂径定理、勾股定理测算, 其凹面折射曲率为11.45厘米。由于该阳燧锈蚀较少, 在阳光下我们能感到焦点处的发热, 从而揭开了这件凹凸双面镜的神秘的面纱。我们认为这是一件明代的阳燧镜。
在研究中, 我们还发现阳燧取火的另一个重要目的就是祭祀。我国古代关于阳燧取火的记载较早。《周礼·秋官·司垣》云:“司炬氏掌以夫遂取明火于日, 以鉴取明水于月, 以共祭祀之, 明齍明烛共明水。”这说的是祭祀取火。依郑玄注所云, 此“夫遂”即是阳燧。
在整个汉晋时期, 有关阳燧取火的记载都较多。《淮南子·天文训》说:“阳燧见日则燃而为火, 方诸见月则津而为水。”同书“览冥训”说:“夫阳燧取火于日, 方诸取露于月。”《魏志》卷二九“管辂传”裴松之注:“辂言, 君不见阴阳燧在掌握之中, 形不出于手, 乃上引太阳之火, 下引太阴之水。”《晋书·天文志》:“今火出于阳燧, 阳燧员而火不员也。水出于方诸, 方诸方而水不方也。”《抱朴子·对俗》云:“抱朴子曰:……余数见人以方诸求水于夕月, 阳燧引火于朝日。”同书“黄白篇”云:“水火在天, 而取之以诸燧。”记载如此之多, 说明了它们受到的重视。但因自然条件的影响, 它的使用当然是要受到限制的。所以在同一时期内, 人们的取火方式还有钻木取火, 锯木取火等, 并且钻木取火还使用得更广一些@;到了唐宋时代, 由于火镰等多种取火方式的发展, 阳燧取火便主要局限于祭祀中了。《旧唐书》卷二二“礼仪志”云:“今司宰有阳燧, 形如圆镜, 以取明火;阴鉴形如方镜, 以取明水。但比年祠祭皆用阳燧, 取火应时得, 以阴鉴取水未有得者。”同书又云:“旧仪:光禄欲为祭馔, 将阳燧望日取火, 谓之明火。”这与前述从考古实物中得到的推测相一致。这就更加说明了阳燧镜的珍贵。
因阳燧能“取火于天”, 在古人心目中是十分神秘的, 所以“阳燧”一词有时便成了“吉祥”的代用语。日本河内国中河内郡高安村大字郡川古墓出有画像镜一, 铭作“尚方作竟自有纪, 辟去不羊宜古市, 上有东王父西王母, 令君阳遂多孙子兮。”又见端方《陶斋吉金录》卷六录有汉双鱼纹洗一枚, 双鱼纹间铸有“大吉宜用富贵阳燧”八字, 看来这“阳燧”便包含了长寿、光明、富贵、吉祥等意。
同时在查找资料中我们还发现了古人在凹面镜成像方面获得的杰出成就。
凹面镜成像事在《墨经》中也可看到, 它主要用在科学试验中, 钱临照先生读《墨经》第22条“经”云:“鉴洼, 景一小而易, 一大而正, 说在中之外内。”又读“经说”云:“ (鉴) 中之内;鉴者近中, 则所鉴大, 景亦大, 远中, 则所鉴小, 景亦小, 而必正。起于中缘正而长其直也。中之外:鉴者近中, 则所鉴大, 景亦大;远中, 则所鉴小, 景亦小, 而必易, 合于中而长其直也。”这“鉴洼”即凹面镜。
钱先生释“经”云:“当烛炬在凹面镜前自无穷远处, 向凹面镜移到凹球面中心之前, 镜中所成之烛象小而倒。易是倒的意思。……但当烛炬过球面中心, 更向镜面前移, 在达焦点之前, 烛象是比物大而倒的。烛炬自焦点更向镜面前移动, 于是方见一个比物大而正立的像成于镜后”。“说在中之外内的‘中’字, 应当是指球面中心与焦点的混合物了。”
钱先生又释“经说”云:“人站在‘中’点之内, 他所看到的自己的像点是正立的, 他从‘中’点往镜面移动, 离‘中’点越近像越大, 离‘中’点越远像越小;人在‘中’点之外呢?他所看到自己的像总是倒立的;从‘中’点往外移, 离‘中’点越近像就越大, 离‘中’点越远象就越小;……这‘中’点应该是凹面镜的焦点与球面中心间的一段距离。”
可见早在先秦时代, 人们对凹面镜成像就作了较为细致的观察和研究。
关于阳燧取火的原理, 以沈括《梦溪笔谈》卷三所述最为明白, 其云:“阳燧面塞, 向日照之, 光皆聚向内, 离镜一二寸, 光聚为一点, 大如麻菽, 著物则火发, 此则腰鼓最细处也。”这与现代科学原理完全相符, “离镜一二寸”处即阳燧之焦点。这也说明我们祖先对科技的研究已经有了先进性, 值得我们骄傲和自豪。
说起钓鱼，你一定会觉得我是在河边钓的那种鱼吧?那你 可错了，我钓的可不是普通的鱼，是金鱼呢。
我和弟弟一起，到公园里，拿起鱼竿，装上鱼饵，然后把 竿一甩，线便到了水里，我们开始等待......
忽然，鱼线动了，啊，鱼咬钩啦!我大叫起来：“我钓着 了，我钓着了......”，正当我要伸手去拿鱼的时候，“哗”
的一声，鱼又掉到了水里，唉，我气得头发都竖起来了....
我沮丧着脸，只好象上次那样再放线到水里。不到一分 钟，咦，线又动了，我“哗”地猛地将鱼线向上一拉，鱼被钓起 来啦!我高兴地跳了起来......
星期天，我和爸爸妈妈去红梅公园玩。今天的天气可真好，走进公园，到处是生机勃勃的景色。花圃中百花齐放，争奇斗艳。草坪上，小草探出嫩绿嫩绿的小脑袋晒着太阳。红梅公园真是万紫千红、风景如画。
我们来到一处水池边这里聚集了很多人，上前一看大为惊讶，原来水池里有好多金鱼呀，大家拿着鱼竿钓鱼呢。我们也租了鱼竿钓了起来，可是怎么也掉不到，看着别人都掉到金鱼了，而我们却一无所获，妈妈有点着急就卷起袖管捞起来鱼，可是小鱼好灵活怎么也捞不到，爸爸问边上的老公公怎么钓的，老公公说：“鱼的嘴巴太小，要把面团做小点，小鱼一下就吸到嘴里了。”我们这才恍然大悟，不一会就钓到好几条鱼了。原来钓鱼也要有技巧的。
一、“钓鱼就业”的提出
(一)对相关人士的访谈
对曾在当地一家由国企改制转化为私企的中小玻璃制造公司工作过,后来为了谋求更高工资而背井离乡去到外地工作的拥有玻璃制造行业技术的二十几位农民工进行了一个简单的访谈。由于时间地域的关系,不能得到深入的数据,但也从访谈中得到了一些他们的经历和造成他们这种经历的原因,同时根据这些原因寻找对策,对症下药。
访谈的这些人员因为外地开出的工资高,所以,大家辞去家乡的工作,奔赴外地不同的工厂,与那些工厂签订中长期的协议,在远离家乡的地方务工。他们以组为单位,分别从经济相对比较落后的家乡到了经济相对发达的重庆、湖北、河北等地的不同工厂。据我所知,后来他们都遭遇了同样的事情,不到三个月,先后被工厂辞退。此后,他们也分别辗转到了其他地方,但也都遭遇同样的事情。他们都与工厂签订了为期三五年的劳动合同(劳动协议),可还是被辞退,原因就是他们去了外地教会了当地居民制造技术和方法,对企业而言,他们是“师傅”级别的农民工,工资高于当地居民,当地居民掌握了技术之后,自然他们相对较高的工资也就成了额外的负担,因此会遭到解聘。其中一部分倒是能拿到工资,但也有几个组的人连基本的工资都没有拿到。由此我走访了这些人,进行了非正式的访谈(大致内容见附件A)。由访谈大致得到了“钓鱼就业”的原因,以及“钓鱼就业”的伴随现象(欠薪、维权等),本文根据实际情况,借鉴了相关文献以及借助于当前实施监督最有效最流行的手段,既肯定了前人提出的一些政策制度上的大观点又提出了一些具体到可操作的一些对策,希望引起社会对“钓鱼就业”及其伴随现象(欠薪、维权等)的关注,让这些问题能够得到解决。
“钓鱼就业”及其伴随现象(欠薪、维权等)折射出来的本质:中西部经济发展差距、农民工就业困难、农民工处于弱势地位、农民工就业不稳定、农民工自身素质有待提高、一些中小企业自身也在夹缝中生存、企业负责人法律意识淡薄、法律制度不健全等问题。
(二)相关研究文献综述
对于“钓鱼就业”的文献相对较少,甚至没有,但对于其折射出来的需要关注农民工就业的相关问题却不在少数,对于这些问题的研究于本文“钓鱼就业”的前因后果探讨将有很大的借鉴意义。
覃琮(2009)指出,中国在变成一座“世界工厂”的同时,世界上最庞大的产业工人阶级正在中国形成。不用说,这个阶级的命运、它对社会转型的作用和对未来发展的影响是非常巨大的,所以怎样解决好农民工的问题对于社会稳定和经济发展都有重大的影响。
欧美国家中以英国为代表,经历了漫长的四百多年解决农民工问题的经验教训,为欧美国家解决农民工的一系列问题提供了典范,大大缩短了其解决农民工问题的历程。
唐豪、马光红、庞俊秀等学者对农民工就业问题及其成因进行了深入分析,诸如工资偏低和欠薪现象、靠青春和体力谋生等就业问题和影响就业的主客观原因皆有透彻的阐述和分析。
中国就业促进学会解决农民工就业的对策措施主要是从强化就业服务、开展农民工职业培训、稳定在岗农民工就业岗位、落实扶持、整顿人力资源专项行动等方面着手进行解决。
前面也有学者对农民工就业稳定性有了深入的研究,但都没有统一的定义,比较有代表性的是学者张琦对整个就业市场的宏观层面进行了深入探讨,他认为就业稳定性是劳力的参与量在一定时期维持一定的比例,包括我国就业总量整体的稳定、劳动力就业在产业和区域间转化替代弹性不高、劳动者个体总的就业时间较长;微观角度研究就业稳定性主要针对的是个体劳动者而言的,更加侧重于研究劳动者本身的因素。
笔者主要针对近年来发生的特定现象———有着一定技能的农民工所遭遇的“钓鱼就业”,也是非正常失业,也指这一类农民工的就业稳定问题。“钓鱼就业”虽然也关乎稳定性,但主要针对特定的一类人在进行访谈的基础上对这种就业非正常的不稳定状态以及其伴随的现象(欠薪、维权等)加以探讨,把宏微观结合起来进行分析,望能够找出农民工遭遇”钓鱼就业”的原因,得出一些结论,找出一些可能的办法,对社会稳定将有积极影响。
(三)相关研究意义方法
1.意义
农民工就业是促进中国经济发展的主要动力,同时也是全面建设小康社会的前提条件,更是构建社会主义和谐社会的关键,处理好农民工就业问题可以促进国民经济稳步快速地发展。
2.方法
由于条件限制,不能得到真切的数据加以分析,只能用定性的方法通过分析加以论述,故选用了下面三种方法探讨所写话题。
(1)文献研究法。文献研究法也可以称之为非接触性研究方法,是研究各种符号形成保存下来的对教育研究有一定历史价值和资料价值的事实材料的方法。主要是指:检索相关的文献、报纸、期刊、杂志等一系列相关材料,搜集国内外在新生代农民工就业方面的相关理论和实践经验,深层次地了解国内外关于新生代农民工就业问题的研究现状,为做好文献综述创造条件。
(2)深度访谈法。深度访谈法又名深层访谈法。深层访谈法是一种无结构的、直接的、个人的访问,在访问过程中,一个掌握高级技巧的调查员深入地访谈一个被调查者,以揭示对某一问题的潜在动机、信念、态度和感情。笔者对这类有明显自我保护心理的农民工以漫谈的方式进行了解,能得到更加真实的情况。
(3)历史分析法。要客观地分析农民工问题,就必须对这一问题形成的历史原因有一个比较清楚的认识。对至今还深刻影响农民工的户籍、土地、社会保障等政策和制度进行历史的考察,揭示这些政策、制度形成的历史原因,从而为未来政策的完善与创新找到可供参考的路径。
二、“钓鱼就业”的产生
(一)国家社会的大背景
1.经济
国家总体:我国是发展中国家,国家经济还未发展到可以解决所有农民工就业问题的程度,对于经济发展过渡时期中“农民工”暂时现象还远远不能如欧美国家那般解决得顺畅。
东西分流:从农民工的流向看,大多是从西部、北部流向东部、南部,所以东西经济差距甚大,“西部大开发”的政策实行了多年,虽然有一定的成效,但还不足以支撑西部自身的发展。
中小企业:中小企业是国民经济的细胞,对经济发展起着不可替代的作用,当在这过渡的特殊时期,这类中小企业大多经营不规范,企业制度不健全,对国家法律的贯彻程度也不能明察究竟。而农民工这类弱势群体是止步于大中企业的,因而依这类中小型企业为生,但农民工的权益几乎得不到保障。
2.人口
我国是人口大国,人口基数大,素质低,且从事第一产业的人数居多,这一部分人口从农业中脱离出来需要一个位置,而目前劳动力明显处于供大于求的时期,还不能为农民工腾出一个比较稳定和理想的位置,所以在将来很长一段时间内农民工问题还会存在。
3.制度
城乡二元结构的制度障碍:随着工业化、城市化进程的加速,我国城乡二元结构的许多制度暴露出弊端,严重阻碍着城乡经济社会的协调发展,成为阻碍农民工就业的制度壁垒,其中包括城乡二元户籍制度、城乡二元社会保障制度、城乡二元就业体制与劳动力市场。
政府公共服务职能不到位:观念转变不彻底(重管理,轻服务)、就业服务不充分(就业市场不规范、招聘信息传递不及时)、就业保护力度不够(未设立专门协调农民工就业的机构)。
农民工就业培训体系不完善:教育制度的缺陷、培训机制不健全、培训资金投入不足。
就业和劳动权益保障不充分:平等就业法律政策落实不到位、农民工权利救济操作性不强。
(二)企业的责任与问题
一些中小企业之所以敢公然漠视农民工的合法权益有三个原因:第一,国家对农民工的政策虽好,但始终鞭长不及,众多中小企业,中央和地方政府没有那么多的时间和精力来对每一个中小企业进行盘查,企业的违法行为得不到及时的制止和惩处,助长了他们的气焰;第二,企业本身可能也是在夹缝中生存,为了自身的生存和发展不得不那么做;第三,企业负责人法律和社会责任意识不高,拒绝保障农民工的合法权益,采取各种可能的方式规避责任和风险。
(三)农民工自身的原因
1.综合素质待提高
农民工本身受教育水平低,限制了自身的发展,许多工作本身无法胜任;所掌握技能的可替代性太强并且单一,一旦受到威胁,便无计可施;法律知识欠缺并且对于企业的违法侵权现象无法应对。
2.就业观念有偏差
重新就业意识薄弱,如谈话中可以得出一定结论,这些农民工几乎脱离了农业,而且骨子里有一种“弃农”、“厌农”的想法,就算在外面受尽歧视和委屈也不愿意再回到农村,而且没有一种开拓新的就业方法的意识。
3.囊中羞涩的无奈
相信农民工中也不乏有“生财”之道,但缺少资金投入。对企业尚有贷款扶持政策,对于农民工也应如大学生上学那般开通“绿色通道”,对于有好的想法的创业项目的农民工应加以支持,鼓励回乡创业,缓解就业压力。
4.非正规的就业渠道
非正规的就业渠道是指通过老乡、同事、亲戚、朋友等非正式的职业介绍机构就业的途径,是农民工外出、特别是女性农民工外出就业的主要渠道。目前,我国正式就业渠道资源有限,运行效率低,欠规范和制度化,而且就业成本高,不利于农民工就业。
5.维权问题一系列
维权意识低:这是由农民工自身的特点决定的,农民工本身受教育水平低,法律意识不强,其中鲜有接受过高等教育的人,同时农村的环境相对简单,造成其心理素质较差,很多农民工自身的权益被侵犯的时候还“浑然不知”或者是“无动于衷”。签订的劳动合同无效或是对劳动合同没有相应的认识,使签订的合同变成一纸空文,甚至有的人根本分不清简单的就业协议和劳动合同。
维权方法不当:新闻上也常有报道农民工事件,在一些农民工的权益受到侵害之后,要么选择忽略,要么显示出非常不理智的行为。如极端个体维权行为(开胸验肺等)、日常形式的反抗(消极怠工、减产等)、集体维权行为(聚众闹事、工会谈判等)。
维权成本大:很多维权渠道的费用是农民工这个群体无法承受的。
申诉渠道不畅通:农民工申诉的渠道有很多,但实际可行的寥寥无几。
维权周期太长:从起诉到维权成功需要很多时间,并且维权申诉后的执行也难。中小企业是国民经济的支柱,也是政府税收的主要来源,政府大多不敢正面“得罪”企业,就算农民工胜诉,企业在执行法院判决的时候也多敷衍了事。
三、解决“钓鱼就业”问题的对策
(一)经济发展才是根本
1.国民经济整体提升
实施更加有利于促进农民工转移就业的经济发展政策、财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策等综合性的经济政策,有效促进整个国民经济健康发展;提高传统农业的质量和效益,利用农业的土地和环境空间优势,发展高新农业、特色农业,增强农业内部吸纳劳动力的能力;继续落实“西部大开发”政策,大力发挥西部潜力,增强西部地区拉动就业的能力;统筹城乡发展,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,缩小直至消除劳动者城乡就业差别,实现平等就业;支持区域经济发展,鼓励区域协作,统筹协调不同地区就业的均衡增长;支持少数民族地区发展经济,扩大就业。
2.中小企业效益提高
引导非公有制经济尤其是劳动密集型民营企业发展,大力扶持中小企业,增加中小企业的经济效益,促进中小企业发展壮大,拉动就业。企业经济效益上去了,自然也不会再拖欠工资,也不会为了节约一点成本就轻易把员工辞退。
(二)政策与制度是保障
1.打破城乡二元制度壁垒
统筹城乡户籍管理、统筹城乡社会保障、统筹城乡劳动力市场。
2.完善公共就业服务体系
完善市场经济体制、健全社会保障制度、完善农民工就业服务机制、探索促进农民工就业新模式和就业援助体系、强化农民工教育培训、优化农民工职业培训的政策和法制环境、深化多层次的农民工职业教育和技能培训、鼓励企业加大农民工培训力度、建立农民工培训费用多元化分担机制、推广职业技能资格证书制度等。
3.农民工创业孵化机制
地方人力资源和社会保障局建立人力资源市场监测系统,加大对农民工就业的关注度,及时开展农民工就业援助服务,对于准备就业和就业困难人群以及同时返乡农民工进行疏导和培训,搭建农民工就业服务平台、积极落实创业优惠政策,转变其就业观念和增加其就业技能,开设“绿色通道”支持引导农民工创业带动就业。
4.推行农民工法律援助制度
《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》确立和实施以来,虽引发了许多相关问题,但也颇有成效。在这个势头上,应该着力加大劳动保障监察执法力度,完善农民工劳动合同管理制度,加强劳动争议调解仲裁体系建设,大力推行农民工法律援助制度,让农民工就业问题有法可依和受法律保护,保障农民工就业和劳动权益。
5.失业保险和补助利用起来
据新闻报道,人社部和财政部印发《关于失业保险支持稳定岗位企业的通知》决定在调整产业结构过程中不裁员和少裁员的企业,由失业保险予以补贴———“稳岗补贴”。可以把这个政策向农民工聚集的企业适当倾斜,对支持农民工就业的企业实施补贴。
(三)监督与舆论的手段
1.舆论监督
政府:有时候政府考虑到地方业绩和税收的状况,也许会对企业的违法侵权现象睁一只眼闭一只眼,或者是被企业表面现象所迷惑,这要求政府必须自律,同时实行“阳光下的政府”政策,加大监督力量,增强对农民工的保护。
企业:(媒体、网络、社会大众)社会舆论可以令农民工权益受损的情况,在较快的时间内引起广大群众、社会机构、政府部门的关注。一旦形成广泛关注,能对雇主形成较大的舆论压力,雇主就会认真考虑如何对待农民工的问题,如果有违法、不合理的地方也会对之采取更为重视和谨慎的态度。
2.精神鼓励
“中国好雇主”项目已经实行了三届了,对企业有很强的激励作用,各个企业都争当“中国好雇主”。借鉴“中国好雇主”,各地方政府可根据自己当地的情况(如当地企业欠薪严重,就把按时按量发放工资作为重要指标;若裁员严重,则把少裁员当做重要指标)设立相应的“地方好雇主”、“十佳好雇主”等等,激励企业争先创优。
3.多重惩处
对于企业在对待农民工问题上的违法侵权行为要予以警告和惩处,物质和精神双管齐下。对于“好雇主”,也应暗查明访,对于多次实施“钓鱼就业”和欠薪等企业予以相应的惩处,把这些企业揪出来,贴上警告牌,设立相应的企业“黑名单”,待企业调整改变后方可撤销,同时予以相应的罚款,如若再犯,则罚款翻倍,甚至吊销营业执照。
据资料所知,韩国公众人物或是名人犯错之后通常会处以社会工作时数的惩罚,以示警告。我国对于侵犯农民工权益的企业负责人也应建立相应的社会惩罚,如在众目睽睽之下扫大街、体验农村生活、到建筑工地做义工或是去敬老院洗衣服等都是很不错的惩罚方法,一举两得。
4.监督有道
(1)市长信箱:“市长信箱”对于大家都不陌生了,很多年前就有相关例子,可是它的实施效果几乎为零。如果在市民和市长之间存在着“第三者”,那相信很多人都知道市民的心声难以到达市长本人之处。不管是实体信箱还是电子信箱,希望有一天能够实现零中介,让权益被侵犯的问题直接反映至最高层。当然,市长的精力有限,实施这个手段时应实名并且定时定量定质,虽有局限,仍不失为一个好方法。
(2)短信平台:根据南充市扶贫办的短信平台得到灵感,这有点类似于“市长信箱”,希望这能成为一个市民能够畅所欲言的平台,市长也作为其中一员,可以暗自观察民心走向或者民众最关心的话题,更好地为民众服务,为就业人群服务。
(3)万能网络:网络的力量相信大家有目共睹,创建民众的网络监控和监督平台,农民工就业问题的关注度会飞速上升。
(四)自身的素质是关键
1.加大对教育的投入
知识:不管是对自身还是对子女,对教育投入都应该持持续上升的态势,增加自身的就业能力。提高科学文化素质,普及教育和法的知识。
技能:参加职业培训,掌握一门或多门技能,增加自身就业的筹码。
2.提高自我保护意识
包括提高维权意识、掌握一定的法律维权意识(法律认知水平)、了解组织维权意识(采取通过工会组织进行维权)、舆论维权意识(通过媒体来进行维权)。
3.转变就业观念
实行多渠道、多形式就业转移,广开就业门路,通过政府的优惠政策和就业服务进行自主创业、自谋职业和灵活就业。
四、研究结论
基本结论:近年来,解决农民工就业问题和被欠薪问题成为社会和媒体关注的焦点,从国务院总理为农民工平等就业和为农民工讨薪到恶意欠薪写入刑法,反映出中国政府和社会高度重视农民工就业和被欠薪问题,尤其是每到年关,中央至各地政府都特别重视,想方设法解决拖欠农民工薪酬问题和思考农民工就业的问题。
但是,对于保护农民工就业和保障农民工基本权益的规章制度还是太少,缺乏明确性和规范化,让很多的中央政策只是化为一张虚无的纸。中央政策应该更加的具体和具有针对性,在鼓励中小企业提高效益的同时也对企业加以约束,责令企业履行应该履行的义务,同时也要避免“违规企业遭惩处,员工吃亏总在先”的现象。总之,农民工就业问题还有很长的路要走。
不足之处:本文的来源主要是围绕“钓鱼就业”及其伴随现象(欠薪、维权等)展现出来的一些本质问题进行探讨,并没有涉及农民工就业的更广泛的方面,由于时间和条件的限制,也不能研究更多地方的情况,故存在一定局限性,希望以后能有涉足。
摘要：“钓鱼就业”意即企业以一份“欺诈性”的高薪和中长期就业合同诱使具有特殊技能的农民工进入企业工作,在企业达到自身目的之后,便在不履行合同内容的情况下将农民工解聘的现象。在本论文中将对“钓鱼就业”的概念,“钓鱼就业”及其伴随现象(欠薪、维权等)产生原因以及应对此问题的对策将进行详细的介绍,目的是促进整个政府和社会对“钓鱼就业”现象的关注和思考,最终促进农民工就业,实现国民经济稳定快速的发展。
