安全环保法律法规（精选8篇）
新安全生产法
1、下列关于安全生产工作方针的表述，最准确的是(C)A.以人为本、安全第一、预防为主 B.安全第一、预防为主、政府监管 C.安全第一、预防为主、综合治理 D.安全第一、预防为主、群防群治
2、关于安全生产工作机制，不正确的表述是(A)A.政府负责 B.职工参与 C.行业自律 D.社会监督
3、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投人，予以保证的是(D)A.当地县级以上人民政府
B.主管的负有安全生产监管职责的部门 C.生产经营单位的财务部门
D.生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人
4、关于生产经营单位提取和使用安全生产费用，正确的说法是(D)A.所有生产经营单位都应当提取安全生产费用
B.生产经营单位可以根据本单位情况，自行决定是否提取安全生产费用
C.安全生产工作经费较为充足，或者安全生产状况较好的生产经营单位，可以不提取安全生产费用
D.有关生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用
5、下列表述中，不属于生产经营单位的安全生产管理人员法定职责的是，(B)A.落实本单位重大危险源的安全管理措施
B.为本单位主要负责人起草有关安全生产管理的讲话材料 C.组织或者参与本单位应急救援演练 D.落实本单位安全生产整改措施
6、关于生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的表述，错误的是(C)A.生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见
B.生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
C.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当经主管的负有安全生产监督管理职责的部门批准
D.生产经营单位的安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
7、关于生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的说法，正确的是（A）A.对所有从业人员都应当进行安全生产教育和培训
B.对有过相似工作经验的从业人员可以不进行安全生产教育和培训 C.从业人员培训不合格的应予以辞退
D.可以根据情况决定是否建立安全生产教育和培训档案
8、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须做到与主体工程“三同
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时”。以下哪项不属于“三同时”的内容(C)A.同时设计 B.同时施工
C.同时验收 D.同时投人生产和使用
9、关于事故隐患排查治理制度，以下表述错误的是，(B)A.生产经营单位应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患 B.事故隐患应当报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门
C.县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度
D事故隐患排查治理情况应当如实记录.并向从业人员通报
10、生产经营单位的安全生产管理人员在对本单位安全生产状况进行检查时，对发现的安全问题，正确的处理方式是(D)A.应当立即报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门 B.应当首先报告本单位主要负责人 C.应当首先报告本单位有关负责人
D.应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人
11、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，正确的处理方式是(D)A.互相提醒注意安全后继续进行生产经营活动
B.由各自主管的负有安全生产监督管理职责的部门确定生产经营活动方案 C.各方自行采取安全措施
D.签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调
12、关于安全生产责任保险，正确的说法是(D)A.安全生产责任保险是政策性保险
B.生产经营单位必须投保安全生产责任保险
C.高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D.国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险
13、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，正确的处理方法是(D)A.一定要自己想办法排除隐患 B.立即停止作业 C.告知工友注意安全后继续作业
D.立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告
14、关于安全生产监督检查计划，以下表述正确的是(D)A.安全生产监督管理部门只能按照监督检查计划进行监督检查
B.按照监督检查计划实施了监督检查，发生生产安全事故的，不再承担相应责任 C.监督检查计划由当地县级以上人民政府组织制定 D.监督检查计划由安全生产监督管理部门制定
15、负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收(A)A.不得要求接受审查的单位购买其指定品牌的安全设备、器材
B.为保证安全设备的质量，可以要求接受审查的单位购买其指定品牌的安全设备 C.按成本收取费用
D.为统一规格，可以要求接受审查的单位购买其指定厂家的相关产品
16、关于负有安全生产监督管理职责的部门依法进行监督检查时可以行使的职权，错误的表述是(D)
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A.对违法生产危险物品的作业场所予以查封 B.对违法生产的危险物品予以扣押
C.对违法运输的危险物品予以查封、扣押 D.对违法经营的危险物品予以变卖
17、安全生产监督检查人员的下列行为中，哪项不符合安全生产法的规定(D)A.执行监督检查任务时出示有效的监督执法证件
B.执行监督检查任务时，对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密予以保密 C.对发现的违法行为.依照法津、行政法规的规定给予行政处罚
D.将检查发现的问题及其处理情况以口头形式告知被检查单位的负责人
18、负有安全生产监督管理职责的部门依法采取停止供电措施.强制生产经营单位履行有关决定，除有危及生产安全的紧急情形的，应当提前通知生产经营单位的时间为(C)A.10天 B.3天 C.24小时 D.一周
19、关于安全生产违法行为举报制度，以下表述错误的是(C)A.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度 B.举报电话、信箱或者电子邮件地址应当公开 C.只有对实名的举报才应当进行调查核实
D.举报事项需要落实整改措施的，报经有关负贵人签字并督促落实
20、国家加强生产安全事故应急能力建设，在建立应急救援基地和应急救援队伍时，应该选择(B)A.所有行业、领域 B.重点行业、领域 C.经济发达地区 D.经济欠发达地区
21、关于事故应急救援预案，以下表述错误的是(B)A.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案
B.危险性较小的生产经营单位可以不制定生产安全事故应急救援预案
C.生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接 D.生产经营单位应当定期组织应急救援预案演练
22、下列关于建立应急救援组织的表述正确的是(D)A.生产经营单位都应当建立应急救援组织
B.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位都应当建立应急救援组织
C.生产经营规模较小的危险物品生产单位可以不建立应急救援组织，不配备应急救援人员
D.金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员
23、生产经营单位发生生产安全事故后.以下哪项处理措施是错误的（B）A.事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人
B.单位负责人接到事故报告后，应当首先向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，根据负有安全生产监督管理职责的部门的指令组织抢救
C.单位负直人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救.防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失
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D.生产经营单位负责人应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门
24、关于生产安全事故抢救的表述，错误的是(D)A.有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救 B.抢救时可以采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生 C.参与事故抢救的部门应当服从统一指挥
D.参与事故抢救的部门应当首先服从本部门负责人的指挥
25、发生生产安全事故造成人员伤亡和财产损失的，对事故发生负有责任的生产经营单位承担责任的有关表述.正确的是，(B)A.生产经营单位拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的，由当地人民政府依法强制执行
B.责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务
C.从业人员依法获得了工伤保险赔偿后，不能再向生产经营单位要求赔偿 D.受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求地方人民政府执行
26、某生产经营单位主要负责人张某在本单位发生生产安全事故后逃匿，根据《安全生产法》的有关规定，应当处以拘留(C)A.5日 B.10日 C.15日 D.30日
27、《中华人民共和国安全生产法》于2002年（C）经第九届全国人大常委会第二十八次会议通过。
A、6月9日 B、6月19日 C、6月29日 D、11月1日
28、新修改的《安全生产法》是根据2014年（B）第十二届全国人大常委会第十次会议《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》修正。A、7月31日 B、8月31日 C、8月30日 D、7月30日
29、修改后的《安全生产法》由习近平主席于2014年签署第十三号令予以公布，自2014年（C）起施行。
A、10月1日 B、11月1日 C、12月1日 D、8月31日
30、保障人民群众（C）安全，是制定《安全生产法》的目的之一。A、生命 B、财产 C、生命和财产 D、生命和健康
31、制定《安全生产法》，就是要从（C）保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，防止和减少生产安全事故，从而促进和保障经济社会持续健康发展。A、思想上 B、组织上 C、制度上 D、认识上
32、《安全生产法》规定的安全生产工作方针是（A）。
A、安全第一、预防为主、综合治理 B、安全生产人人有责 C、安全为了生产，生产必须安全 D、坚持安全发展
33、按照《安全生产法》的规定，国务院安全生产监督管理部门对全国安全生产工作实施（B）。
A、综合管理 B、综合监督管理 C、监督管理D、规划管理
35、生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的（B），保证安全生产责任制的落实。
A、综合管理 B、监督考核 C、监督管理 D、综合监督管理
36、《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工
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作负有七个方面的职责。（B）A、6 B、7 C、8 D、14
37、《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上述以外的其他生产经营单位，从业人员超过（A）人的，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
A、100 B、400 C、300 D、200
38、依据《安全生产法》第十七条的规定，不具备安全生产条件的生产经营单位（B）。A、经主管部门批准后允许生产经营 B、不得从事生产经营活动
C、经安全生产监管部门批准后可从事生产经营活动
D、经国家安全监督管理总局批准后方可从事生产经营活动
38、《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的（C），必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。A、生活设施 B、福利设施 C、安全设施 D、工作设施
40、依据《安全生产法》的规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实施（C）制度。
A、审批 B、登记 C、淘汰 D、监管
41、依据《安全生产法》，事故调查处理应当按照（D）的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任。
A、实事求是、尊重科学 B、公开、公正、公平C、及时、准确、合法
D、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效
42、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及（D）。A、劳动用工情况 B、安全技术措施 C、安全投入资金情况 D、事故应急措施
43、《安全生产法》共计有7章114条，其中条款最多的是（A）。A、第二章：生产经营单位的安全生产保障 B、第三章：从业人员的权利和义务 C、第四章：安全生产的监督管理 D、第六章：法律责任
44、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者（A）。
A、行业标准 B、地方标准 C、企业标准 D、车间标准
45、《安全生产法》所指的危险物品包括（A）。
A、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品B、枪支弹药 C、高压气瓶、手持电动工具 D、大型机械设备
46、《安全生产法》规定，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。取得（C），方可上岗作业。
A、特种作业操作资格证书 B、培训合格证书 C、相应资格 D、特种作业操作证书
47、《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反
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安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予（B）。
A、行政处罚 B、处分 C、追究刑事责任 D、批评教育
48、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到“三同时”，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（C）。A、同时勘察、同时设计、同时施工 B、同时审批、同时设计、同时施工
C、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 D、同时施工、同时修复、同时投入生产和使用
49、根据《安全生产法》的规定，发现危及从业人员生命安全情况时，工会有权（C）从业人员撤离危险场所。
A、代表生产经营单位决定 B、命令现场负责人组织 C、向生产经营单位建议组织 D、采取紧急措施指挥
50、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失，拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的．由（A）依法强制执行。A、人民法院 B、安全生产监督管理部门 C、公安机关 D、劳动行政主管部门
51、依据《安全生产法》的规定，居民委员会、村民委员会对发现其所辖区域内的生产经营单位存在的事故隐患或者安全生产违法行为（C）。A、应当依法给予行政处罚 B、应当立即下达整改通知书 C、应当向当地人民政府或者有关部门报告 D、必须向生产经营单位的安全管理部门举报
52、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全和（B）的事项。A、事故应急措施 B、防止职业危害 C、安全技术措施 D、职业危害申报
53、依据《安全生产法》的规定，（C）应当制定本单位生产安全事故应急救援预案。A、国家安全监督管理部门 B、工会组织
C、生产经营单位 D、县级以上人民政府
54、依据《安全生产法》的规定，（C）应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。
A、省级以上人民政府 B、各级人民政府 C、县级以上地方各级人民政府
D、市级以上负有安全生产监督管理职责的部门
55、生产经营单位必须坚持（C）的方针，警钟长鸣，常抓不懈。A、安全责任重于泰山 B、安全生产管理 C、安全第一、预防为主、综合治理 D、安全生产，人人有责
56、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的（D）。A、安全作业培训 B、安全生产管理能力
C、安全生产知识 D、安全生产知识和管理能力
57、生产经营单位应当为从业人员提供符合（B）的劳动防护用品，不符合要求的，—6—
不准提供。
A、行业标准或者企业标准 B、国家标准或者行业标准 C、国家标准或者企业标准 D、企业标准或者地方标准
58、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位必须对安全设备进行（C）维护、保养。
A、定期 B、周期性 C、经常性 D、一次性
59、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术，（C）及时发现并消除事故隐患。
A、应急措施 B、救援措施 C、管理措施 D、应急预案 60、《安全生产法》规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向（A）提出赔偿要求。A、本单位 B、安全生产监督管理部门 C、工伤保险经办机构 D、劳动和社会保障部门
61、根据《安全生产法》的规定，储存（C）的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持距离。
A、印刷品 B、仿制品 C、烟花爆竹 D、电动工具
62、依据《安全生产法》的规定，给予拘留的行政处罚由（C）决定。
A、负责安全生产监督管理的部门报请县级以下人民政府按照国务院规定的权限 B、县级以上人民政府
C、公安机关依照治安管理处罚条例的规定 D、负责安全生产监督管理的部门 63、《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的（B）。A、安全使用标志 B、安全警示标志 C、安全合格标志 D、安全检验检测标志 64、《安全生产法》规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清（A），查明事故性质和责任。A、事故原因 B、事故类型 C、事故影响 D、事故损失 65、《安全生产法》规定，对生产经营单位有关人员的安全生产违法行为设定的法律责任分别处以（A）的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A、降职、撤职、罚款、拘留 B、降职、罚款、拘役、拘留 C、降职、撤职、拘役、拘留 D、罚款、撤职、拘役、拘留
66、根据《安全生产法》的规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，关于享有工伤保险和提起民事赔偿的说法，正确的是（C）。A、只能依法享有工伤保险补偿
B、只能依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿
C、除依法享有工伤保险外，可以依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿 D、依法享有工伤保险，但应当首先向本单位提出民事赔偿 67、《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的（D）单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。A、生产、运输、储存 B、生产、储存、使用 C、生产、运输、使用 D、生产、经营、储存
68、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位从业人员安全生产培训教育的费用由
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（D）承担。
A、从业人员 B、安全培训机构 C、政府主管部门 D、生产经营单位 69、依据法的效力解释，《安全生产法》的效力是依据哪种原则设臵的(C)。A、属地原则 B、属人原则
C、属人原则与属地原则相结合 D、以上内容都不是
70、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（A）。
A、本单位负责人 B、所在地市总工会 C、所在地安全生产监管部门 D、所在地人民政府
71、依据《安全生产法》的规定，任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向（D）报告或者举报。
A、各级人民政府 B、生产经营单位安全生产管理部门 C、安全生产监察机关
D、负有安全生产监督管理职责的部门
72、依据《安全生产法》的规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当（A）对安全设施进行验收。A、由建设单位负责组织
B、按照有关法律、行政法规的规定
C、安全监督管理部门 D、依据国家标准和行业标准 73、《安全生产法》规定，生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者（B）而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
A、紧急情况下停止作业、拒绝违章指挥 B、拒绝违章指挥、强令冒险作业 C、强令冒险作业、紧急情况下的撤离 D、紧急情况下停止作业、紧急撤离
74、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起（）年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，（D）不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
A、3，5 B、5，10 C、3，终身 D、5，终身 75、《安全生产法》体现了（A）的理念，在赋予各种法律主体必要权利的同时设定其应尽的义务。
A、以人为本 B、效率为上 C、降低事故率 D、安全监管
76、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位要具备法定的安全生产条件，必须有相应的资金保障，（C）是生产经营单位的“保命钱”。
A、安全意识 B、安全产出 C、安全投入 D、安全责任
77、依据《安全生产法》的规定，特种作业人员的范围由（B）确定。A、国务院负责安全生产监督管理的部门
B、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门
C、国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门 D、国务院负责安全生产监督管理的部门或者国务院有关部门
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78、《安全生产法》规定，给予（B）的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。
A、关闭 B、拘留 C、罚款 D、吊销执照
79、根据《安全生产法》的规定，股份有限公司安全投入的保障主体是（A）。A、董事会 B、股东大会 C、监事会 D、执行总裁 80、依据《安全生产法》，全面负责领导安全生产工作，在生产安全事故的应急救援工作中处于组织领导核心地位的是(A)。A、县级以上地方各级人民政府 B、国务院安全生产监督管理部门 C、国家安全生产应急救援指挥中心 D、负有安全生产监督管理职责的部门 81、（D）依法对安全生产工作进行监督。
A、安全生产监督管理部门 B、生产经营单位 C、安全生产中介机构 D、工会 82、事故调查报告应及时向（A）公布。
A、社会 B、工会 C、从业人员 D、政府部门 83、《安全生产法》共计有7章（C）条。A、97 B、115 C、114 D、95 84、《安全生产法》规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由（C）规定。
A、国家安全监督管理部门 B、各级人民政府 C、国务院 D、人民法院
85、依据《安全生产法》的规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况（A）。
A、作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字 B、口头告知被检查单位，责令立即整改
C、作出书面记录，并由安全管理部门负责人签字
D、作出书面记录，由负有安全生产监督管理职责的部门负责人签字
86、生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的（B），保证安全生产责任制的落实。
A、综合管理 B、监督考核 C、监督管理 D、综合监督管理
87、保障人民群众（C）安全，是制定《安全生产法》的目的之一。A、生命 B、财产 C、生命和财产 D、生命和健康 88、《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七个方面的职责，其中最重要的一条是（B）。A、保证安全生产投入的有效实施 B、建立、健全本单位安全生产责任制 C、及时、如实报告生产安全事故
D、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
89、依据《安全生产法》第九十二条的规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全（B）事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以处上一年年收入百分之四十的罚款： A、发生一般事故的；B、发生较大事故的；
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C、发生重大事故的；D、发生特别重大事故的。90、《安全生产法》规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有(D)从事安全生产管理工作。A、专职安全生产管理人员
B、专职或兼职安全生产管理人员 C、相关资格技术人员 D、注册安全工程师 91、《安全生产法》规定，生产经营单位不得使用(C)的危及生命安全的工艺、设备。A、国家明令淘汰 B、国家禁止使用
C、应当淘汰 D、国家明令淘汰、禁止使用
92、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者(B)的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分。A、拖延不报 B、迟报 C、被举报 D、不报 93、《安全生产法》是我国众多的安全生产法律、行政法规中唯一设定(A)的法律。A、民事责任 B、刑事责任 C、赔偿责任 D、连带责任
94、依照《安全生产法》的规定，承担(C)的机构应当具备国家规定的资质条件。A、安全评价、认可、检测、检验 B、安全预评价、认证、检测、检验 C、安全评价、认证、检测、检验 D、安全预评价、认可、检测、检验
95、依据《安全生产法》的规定，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即(B)。A、予以停产整顿 B、予以取缔 C、予以责令整改 D、予以通报批评
96、依据《安全生产法》的规定，(B)是安全生产的主体。A、施工单位 B、生产经营单位 C、建设单位 D、监理工程师
97、安全生产行政法规是指由(A)依法制定的有关安全生产的规范性文件。A、国务院 B、国务院部委和直属机构
C、国务院部委 D、国务院、国务院部委和直属机构
98、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准和（C)标准。A、国家 B、地方 C、行业 D、企业 99、《安全生产法》明确赋予从业人员的权利有知情权、赔偿请求权、检举权和(D)权 A、知情权 B、赔偿请求权 C、检举权 D、安全保障权
100、依据《安全生产法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门在依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查时，可以依法行使的职权有(ABCD)。
A、现场检查权 B、当场处理权 C、紧急处臵权 D、查封扣押权 E、责令关闭权
101、根据《安全生产法》的规定，生产经营单位应当告知从业人员的事项包括(ACD)。A、作业场所和工作岗位危险因素 B、生产经营计划 C、事故应急措施 D、安全防范措施 E、环境保护政策
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102、从业人员接受安全生产教育和培训的目的是(ACDE)。A、提高安全生产技能 B、服从管理 C、增强事故预防能力 D、掌握安全生产知识 E、增强事故应急处理能力
103、生产经营单位负责人接到事故现场有关人员的事故报告后，应当(BD)。A、立即展开事故调查
B、立即采取有效措施组织抢救 C、立即对事故责任人做出处理 D、立即如实向有关部门报告
E、在控制事故扩大后再上报有关部门
104、安全生产监督检查人员应当将检查的(AD)作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。
A、时间、地点、内容 B、现场人数 C、天气状况 D、发现的问题及其处理情况E、周边环境
105、建设项目安全设施的(BD)应当对安全设施设计负责。A、负责人 B、设计人 C、主管单位 D、设计单位 E、设计单位负责人
106、依据《安全生产法》的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、(ACD)和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
A、检测 B、保养 C、维修 D、改造 E、处臵
107、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照规定处以罚款;下列说法正确的是(BCE)。A、发生一般事故的，处上一年年收入百分之二十的罚款 B、发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款 C、发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款 D、发生特别重大事故的，处上一年年收入百分七十的罚款 E、发生一般事故的，上一年年收入百分之三十的罚款
108、依据《安全生产法》规定，(ABCDE)危险物品或者处臵废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。A、生产 B、经营 C、运输 D、储存 E、使用
109、依据《安全生产法》的规定，从业人员的安全生产义务有(ABCD)。A、遵章守规、服从管理的义务 B、正确佩戴和使用劳保用品的义务
C、接受安全培训，掌握安全生产技能的义务
D、发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 E、事故情况下，抢险救灾的义务
110、从事矿山、建筑、危险物品生产作业的从业人员，一旦发现将要发生透水、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、冒顶片帮，坠落、倒塌，危险物品泄漏、燃烧、爆炸等紧急情况并且无法避免时，法律赋予他们享有(AB)的权利。A、停止作业 B、紧急撤离 C、拒绝违章指挥 D、强令冒险作业 E、得知危险因素、防范措施和事故应急措施
111、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当(ABD)。A、与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议
—11—
B、对包、承租单位的安全工作统一协调、管理
C、定期进行安全检查，发现安全问题的，应当作出书面材料通告 D、在承包、承租合同中约定各自的安全管理职责 E、可以将项目、场所出租给任何承包、承租单位 112、我国安全生产工作，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立(ABCDE)的机制。A、生产经营单位负责 B、职工参与 C、政府监管 D、行业自律 E、社会监督
113、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口。禁止(BC)生产经营场所或者员工宿舍的出口。A、封闭 B、锁闭 C、封堵 D、堵塞 E、拆卸
114、依据《安全生产法》的规定.应当追究刑事责任的责任主体包括(ABDE)。A、县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员 B、生产经营单位的主要负责人 C、工会组织的工作人员 D、中介服务机构的有关人员 E、生产经营单位的从业人员
115、生产经营单位的安全生产管理人员的职责不包括(DE)。A、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程 B、组织或者参与本单位安全生产教育和培训 C、督促落实本单位安全生产整改措施 D、及时、如实报告生产安全事故
E、对在安全生产中存在的重大问题予以协调解决
116、生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取(BD)的意见。A、工会组织 B、安全生产管理机构 C、工程技术人员 D、安全生产管理人员 E、国务院 117、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，其处罚措施有(ABCE).A、责令限期改正，提供必需的资金 B、逾期未改的，责令停产停业整顿
C、导致发生生产安全事故，对主要负责人给予撤职处分
D、导致发生生产安全事故，对个人经营的投资人处一万元以上二十万元以下的罚款 E、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 118、《安全生产法》不仅适用于生产经营单位，同时也适用于国家安全和社会治安方面的管理。× 119、《安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。这里所指的生产经营单位包括国有企业事业单位、集体所有制企业事业单位、合伙企业、个人独资企业，但不包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。×
120、制定《安全生产法》最重要的目的是为了制裁各种安全生产违法犯罪行为。× 121、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训，未取得相应资格，上岗作业导致事故的，应追究生产经营单位有关人员的责任。√
122、依照《安全生产法》的规定，安全生产监督检查人员对检查发现的问题应作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字，这样有利于安全检查不走过场。
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√
123、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租，是一种民事行为，生产经营单位可以自主决定。×
124、重大事故隐患与重大危险源是引发重大事故的源头，所以两者的概念是等同的。×
125、为安全生产提供技术、管理服务的中介机构必须是依法组建成立的，具备国家规定的资质条件，对其出具的安全评价、认证、检测、检验结果的准确性、公正性负法律责任。√
126、从业人员享有批评、检举控告权和拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利。生产经营单位不得因从业人员行使上述权利而对其进行打击报复，如：降低工资、降低福利待遇和解除劳动合同等。√ 127、《安全生产法》规定，生产经营单位对安全生产监督检查人员的安全检查，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。√
128、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对企业执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查时，生产经营单位可以以技术保密、业务保密等理由拒绝检查。×
129、负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。√
130、生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。√
131、劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。√ 132、生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。√ 133、生产经营单位可以投保安全生产责任保险。√
134、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报，构成犯罪的，应当依照《刑法》第三百九十七条关于国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守罪的规定，追究其刑事责任。×
135、生产经营单位的从业人员是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，但不包括临时聘用的人员。×
136、企业的从业人员没有经过安全教育培训，不了解规章制度，因而发生重大伤亡事故的，行为人不应负法律责任，应由发生事故的企业负有直接责任的负责人负法律责任。√
137、安全生产责任制是一项最基本的安全生产制度，是其他各项安全规章制度得以切实实施的基本保证。√
138、国家鼓励和支持安全生产科学技术和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。√
139、国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位给予奖励;个人给予鼓励。√
140、从业人员超过一百人的生产经营单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。√
141、未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。√
142、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。√
143、安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督考核。√
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144、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行更换维修制度。× 145、事故调查报告应当依法及时向社会公布。√
146、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库可以与员工宿舍在同一座建筑物内，但应与员工宿舍保持一定安全距离。×
147、予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。√ 148、依据《安全生产法》，县级以上地方人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。×
149、国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。√ 150、《安全生产法》规定的生产安全事故类型的划分标准由国家安全监督管理总局规定。×
151、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理 制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
152、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
153、生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
154、安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
155、事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。
156、国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。
157、按照规定应对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行 安全评价。
158、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得 隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
159、本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院 规定。160、《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失，拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的、由人民法院依法强制执行。
161、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
162、生产经营单位对重大危险源应当（登记建档），进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
163、生产经营单位应当建立 安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。164、请阐述安全生产“红线意识”的内涵。
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答案：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
165、新修改的安全生产法明确要建立“负责、参与、监管、自律和、监督’的机制”。答案：生产经营单位、职工、政府、行业、社会。
166、安全生产监管人员检查某企业发现存在安全隐患，责令其限期消除，期满复查时发现该企业仍未整改，可实施那些处罚？
答案：责令停产停业整顿，对企业处以10万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处2万元以上5万元以下罚款。
167、根据《安全生产法》的规定，对安全生产违法行为的行政处罚的形式有？ 答案：责令停产整顿、责令停止建设、没收违法所得、行政拘留 168、生产安全事故调查处理应遵循的四项原则是什么？ 答案：科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效。169、请具体阐述安全生产领域“三非”分别指什么？ 答案：三非是非法建设、非法生产、非法经营。170、安全生产事故隐患包括哪三个方面的内容？
答案：物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
171、针对生产安全事故，新修改的安全生产法大幅增加了事故处罚力度，请按照事故等级阐述处罚额度。
答案：一般事故，处20万元以上50万元以下的罚款；发生较大事故，处50万元以上100万元以下的罚款；发生重大事故，处100万元以上500万元以下的罚款；特别重大事故，处500万元以上1000万元以下的罚款；情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。
172、哪一些行业领域企业必须取得《安全生产许可证》才能从事生产活动。
答案：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。173、企业安全生产标准化建设要求要实现哪三个达标？ 答案：岗位达标、专业达标和企业达标。
174、确定安全生产监管职责的“三个必须”的具体内容是什么？
答案：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。（必须回答完整无误）
175、事故报告应包括哪些内容？ 答案：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。176、安全生产事故调查中的“四不放过”原则，是哪“四不放过”？
答：事故原因未查清不放过，责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
177、请具体阐述安全生产领域“三违”指什么？ 答：三违是违章指挥、违章作业和违反劳动纪律； 178、安全生产事故主要分为哪几个等级？
答：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。
179、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责？ 答：（1）建立、健全本单位安全生产责任制
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
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（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（4）保证本单位安全生产投入的有效实施
（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（7）及时、如实报告生产安全事故。
180.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，按规定如何罚款？ 答：（1）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（3）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。181.事故按其性质分为哪几类? 答：事故按其性质分为：责任事故、非责任事故、破坏性事故。182、安全生产法对危险物品的定义是什么？
答：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
183、建立事故隐患排查治理制度体现在新安法的哪一条，是如何表述的？ 答：新安法第三十八条规定：生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度。采取技术、管理措施，及时发现并采取措施消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，并向从业人员通报。
184、建立重大事故隐患越级报告制度体现在新安法的哪一条，是如何表述的？ 答：新法第四十三条规定：生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。赋予安全管理人员越级报告的权利，规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故的发生。
185、建立推进安全生产标准化建设制度体现在新安法的哪一条，是如何表述的？ 答：新安法第四条规定:生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平，确保安全生产。
186、建立推进安全生产责任保险制度体现在新安法的哪一条，是如何表述的？ 答：新法第四十八条规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。通过引入保险机制，发挥保险机构作用，促进安全生产。
187、建立高危企业安全管理人员任免告知制度体现在新安法的哪一条，是如何表述的？
答：新安法第二十三条规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。188、强化安全监管人员的职责体现在新安法的哪一条，是如何表述的？
答：新安法第八十七条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在监督检查中发现事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
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189、强化应急救援措施的规定体现在新安法的哪一条，是如何表述的？
答：新安法第八十八条规定：参与事故救援的部门和单位应当服从统一指挥，加强协调联动，采取有效地措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。190、为什么要建立推进安全生产责任保险制度？
答：高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进行救治和补偿，往往是企业赚钱，政府买单。安全生产责任保险的主要作用是帮助企业解决事故救援和第三者伤害费用，以及引入保险企业参与事故风险防控辅助管理。通过推进安全生产责任险，增加事故应急救援和本单位从业人员以外的第三人的赔偿资金来源，减轻政府负担。综合知识
1、高处作业人员必须使用安全，安全带必须高挂低用。
2、水十条全称是水污染防治行动计划 3、2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，4月2日 出台
4、八项危险作业安全规程包括：动火作业、吊装作业、动土作业、设备检修作业、断路作业、盲板抽堵作业、高处作业、受限空间作业。
5.作业人员在受限空间作业时，如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。
6.炼化公司安全生产十大禁令第一条规定，严禁携带烟火进入生产区域。
7.生产区挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5 m以上时，必须办理动土作业证。
8.拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制定相应的安全防火措施。9.监火人必须坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼作其他工作。
10.一级动火作业的《动火安全作业证》有效时间为8小时；二级有效时间为8小时；三级有效时间为72小时，以上时间均含中途停歇时间。11.吊装质量大于10t的重物应办理《吊装安全作业证》.12.吊装作业人员应持有有效的《特种作业人员操作证》，方可从事吊装作业指挥和操作。
13.动土作业前项目负责人必须对作业人员进行安全教育，并对作业场所危害进行告知，逐条落实安全措施。
14.盲板抽堵申请单位应预先绘制盲板位臵图，对盲板进行统一编号，并设专人负责，盲板抽堵作业单位应按图作业。
15.动火作业时取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔，必须重新取样分析。
16、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放臵。氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m，并不得在烈日下曝晒。
17、氧气、乙炔瓶在使用时的安全距离为（B）A、2米 B、5米以上 C、1米
18、不得在动火点(B)范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。A．5 m B．10 m C．15 m D．30 m
19、用灭火器进行灭火的最佳位臵是（B）
A.下风位臵 B.上风或侧风位臵
C.离起火点10米以上的位臵 D.离起火点10米以下的位臵 20、在使用液化石油气时，钢瓶应该（C）。
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A卧放 B倒放 C直立放臵
21、当发现液化气钢瓶内残液过多时，应送往（）进行处理，严禁乱倒残液。（C）A、消防队 B、环保局 C、液化气充装站
22、使用灭火器的过程中要做到：拔掉保险销，在拔销时注意放松夹角手柄；握住喷头；瞄（C），扫—有近及远地灭火，逐步前进
A、瞄准火源火焰 B、瞄准离自己最近的火源 C、瞄准火源根部 D、瞄准火源上部
23、特种作业操作证每（C）年复审1次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每（）年1次。A、1,2 B、2,4 C、3,6 24.如果在同一动火点多人同时动火作业，可使用一份《动火安全作业证》，但参加动火作业的所有动火人应分别在《动火安全作业证》上签字。（）
25.吊装作业前机动部门进行有关安全事项的研究和讨论，对安全措施落实情况进行确认。（）
26.吊装作业人员应按指挥人员所发出的指挥信号进行操作。对紧急停车信号，不论由何人发出，均应立即执行。（）
27.吊装作业中，必要时可用吊钩直接缠绕重物，但不得将不同种类或不同规格的索具混在一起使用。（×）（注：不允许用吊钩直接缠绕重物）28.《吊装安全作业证》由厂安全部门负责管理。（×）（注：机动部门管理）
29.动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应妥善加以保护,绕开物品可以继续动土作业。（×）
30.动土挖开的路面宜做好临时应急措施，保证工作人员通行。（×）31、什么是特种作业? 答：是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其是对他人或生产设备的安全有重大危害的作业。
32、新《安全生产法》的十大亮点有哪些？ 答：（1）建立事故隐患排查治理制度。（2）建立隐患治理督办制度。（3）建立重大事故隐患越级报告制度。（4）建立推进安全生产标准化建设制度。（5）建立推行注册安全工程师制度。（6）建立推进安全生产责任保险制度。（7）建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度。（8）建立严重违法行为公告和通报制度。（9）建立分级分类监管和执法计划制度。（10）建立高危企业安全管理人员任免告知制度。
33、新《安全生产法》强化了哪十项法律规定？ 答：（1）强化以人为本，坚持安全发展。（2）强化各级政府建立健全安全生产协调机制。（3）强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责。（4）强化安全监管部门的执法地位。（5）强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区安全生产监管职责。（6）强化和落实生产经营单位的主体责任。（7）强化了安全监管人员的职责。（8）强化了应急救援措施的规定。（9）强化了对生产经营单位的处罚。(10)强化生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚。
34、安全生产“三化”建设是什么？
答：政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。
35、安全生产“党政同责、一岗双责”指的是什么？
答：“党政同责”是指各级党委、政府将安全生产工作列入重要工作内容，党委、政府对安全生产工作共同负领导责任，政府对安全生产工作负全面监管责任。“一岗双责”
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是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责同时，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。
36、总书记关于安全生产工作的“三个必须”要求是什么？
答：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
37、安全生产暗访检查制度“四不两直”是什么？
答：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。
38、企业安全生产风险公告六条规定是什么？ 答：（1）必须在企业醒目位臵设臵公告栏，在存在安全生产风险的岗位设臵告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。（2）必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设臵明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。（3）必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设臵明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。（4）必须在工作岗位标明安全操作要点。（5）必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。（6）必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。
39、有限空间安全作业五条规定是什么？ 答：（1）必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。（2）必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。（3）必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设臵安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。（4）必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。（5）必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
40、企业安全生产责任体系五落实五到位规定有哪些？ 答：（1）必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（2）必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。（3）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。（4）必须落实安全管理力量，依法设臵安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。（5）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。（6）必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
41、安全生产行政监管“五个全覆盖”是什么？ 答：“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。
42、水十条工作目标是什么？
到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
新环保法试题
一、单项选择题
1.我国新《环境保护法》中的“环境”是指（D）
—19—
A．影响生物生存的各种自然、社会、经济因素的总体
B．影响人类生存和发展的各种自然、社会、经济因素的总体 C．影响生物生存的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体
D．影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 2.2014年新修订的环境保护法，“保护环境”被确立为我国的一项（A）
A．基本国策 B．基本政策 C．基本方针 D．基本策略 3.我国新《环境保护法》规定，每年的环境日是（B）A．4.22 B．6.5 C．5.6 D．6.6 4.我国新《环境保护法》规定，有权制定地方环境质量标准的主体是（C）A．全国人大及其常委会 B．国务院 C．省、自治区、直辖市人民政府 D．省、自治区、直辖市人大及其常委会
5.我国新《环境保护法》规定，未依法进行环境影响评价的建设项目，不得（A）A．开工建设 B．竣工验收 C．正式投产运行 D．试运行
6.我国新《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，（C）。
A.责令企业事业单位进行整改 B.公开进行通报批评 C.可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备 D.责令停产整顿
7.企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以（B）。
A.鼓励 B.支持 C.奖励 D.表扬
8.县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行（B）。
A.责令停产 B.现场检查 C.整改教育 D.罚款
9.我国《环境保护法》和其他法律中规定的承担环境民事责任的方式主要有（D）A.具结悔过、消除危险、赔偿损失
B.返还财物、恢复原状、支付违约金
C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉
D.排除危害、赔偿损失、恢复原状
10.我国新《环境保护法》规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的（B）信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。A.污染物排放 B.环境违法 C.节能减排 D.环保政策贯彻
11.省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定（D）国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。A.略低于 B.不同于 C.类似于 D.严于
12．我国新《环境保护法》规定，环境受到污染，可能影响（A）时，依法及时公
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布预警信息，启动应急措施。
A.公众健康和环境安全 B.生产受严重影响
C.自然资源受极大损害 D.农作物受极大损害
13.我国新《环境保护法》规定，重点排污单位（C）向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
A.可以视情况 B.根据工作需要 C.应当如实 D.应当全面
14.企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起（B）A.责令停产停业 B.按照原处罚数额按日连续处罚 C.移交司法机关 D.暂扣或者吊销营业执照
15.因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照（A）的有关规定承担侵权责任。A.《中华人民共和国侵权责任法》 B.《中华人民共和国环境保护法》 C.《中华人民共和国民法》 D.《中华人民共和国刑法》
我国新《环境保护法》规定，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为（C）。A.1年B.2年C.3年D.4年
17.提起环境损害赔偿诉讼的时效期间从（D）时起计算。A.损害行为结束 B.当事人受到实际损害 C.当事人受到损害的威胁
D.当事人知道或者应当知道其受到损害
18.依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以（A）A.直接作出行政处罚的决定
B.责令下级环境保护主管部门给予行政处罚 C.向上一级环境保护主管部门反应情况 D．移交司法机关处理
19.地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列哪一行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。（C）A.违反国家政策审批项目的
B.依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的 C.依法可以公开环境信息而未公开的 D.符合行政许可条件不准予行政许可的
20.公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门（A）。A.举报 B.检举 C.报告 D.揭发
21．为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进（B），促进经济社会可持续发展，制定《中华人民共和国环境保护法》。
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A.社会主义现代化建设 B.生态文明建设 C.环境保护事业 D.生态环境建设
22.我国新《环境保护法》规定，县级以上人民政府应当将（D）纳入国民经济和社会发展规划。
A.节能减排工作 B.资源开发工作 C.生态保护工作 D.环境保护工作
23.企业应当优先使用（D）能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。A.特殊 B.先进 C.环保 D.清洁 24.国家（A）投保环境污染责任保险。A．鼓励 B.支持 C.引导 D.指导
25.根据我国《环境保护法》的规定，对A市环境质量负责的主体是（C）A．中共A市市委 B．A市环保局 C．A市人民政府 D．A市人大常委会 26.我国新《环境保护法》施行的日期是（D）A.自修订之日起 B.2014年5月1日 C.2014年10月1日 D.2015年1月1日 27.征收排污费的对象包括：（C）
A.一切开发建设项目
B.一切对环境有影响的开发建设项目
C.一切排放污染物的企事业单位 D.一切超标排污的企事业单位
28.有权制定、修改《中华人民共和国环境保护法》的主体是（B）A．国家发改委 B.全国人大常委会 C.国务院 D.环保部
29.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行(B)
A.国家污染物排放标准 B.地方污染物排放标准 C.行业污染物排放标准 D.企业污染物排放标准
30.违反国家环境保护法，构成犯罪的，（C）。A.开除公职 B.进行重罚
C.依法追究刑事责任 D.依法行政拘留处罚 31.下列有关环境质量标准的说法正确的是(A)A.环境质量标准包括国家环境质量标准和各级地方政府制定的地方环境标准 B.对国家环境质量标准已做规定的项目，还可以制定地方标准
C．中央直属企业所在地即使已有地方污染物排放标准，企业仍执行国家排污标准 D．地方污染物排放标准必须报国务院环境保护行政主管部门批准 32.环境法上所指的“夜间”是（B）之间的期间。A.晚21点至晨5点 B.晚22点至晨6点 C.晚23点至晨7点 D.晚23 点至晨6 点 33.国家鼓励支持开发、利用新能源和（C）。A.高效能源 B.国外能源 C.可再生能源 D.低耗能源
34.违反下列哪项规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关。(D)
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A.建设项目未依法进行环境影响评价的
B.违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物的 C.生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药的
D.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的
35.新环保法规定，是国家的基本国策；一切 都有保护环境的义务。（A）A、保护环境 单位和个人 B、环境保护 企业和个人
C、环保优先 政府部门和社会团体 D、生态立区 企事业单位和社会组织
36.人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。（B）A、县级 B、县级以上 C、地市级 D、省级
37.人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。（D）A、县级 B、地市级 C、省级 D、各级
38． 人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。（D）A、县级 B、县级以上 C、各级 D、地方各级
39.新环保法明确规定，本法自 起施行。每年6月5日为。（C）A、2014年10月1日；联合国环境日 B、2014年11月1日；世界环境日 C、2015年1月1日；环境日 D、2015年2月1日；中国环境日
40.新法适用于中华人民共和国 和中华人民共和国管辖的其他。（B）A、领陆 大陆架 B、领域 海域
C、领水 专属经济区 D、领空 驻外使馆
41.新环保法规定，对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由）给予奖励。（A）A、人民政府 B、环保部门
C、县级以上人民政府
D、县级以上人民政府环境保护主管部门
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42．排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳。（C）A、环境保护税 B、矿产资源税 C、排污费 D、污染费
43.统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布。（C）A、国务院；环境统计公报
B、国务院办公厅；环境质量公报
C、国务院环境保护主管部门；环境状况公报 D、国务院新闻发布会；环境安全公报
44．新法要求，建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。（A）A、城乡 B、城市 C、城镇 D、城区 45．国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和 产品，减少废弃物的产生。（B）A、低碳 B、再生 C、节能 D、绿色
46．生产、储存、运输、销售、使用、和含有放射性物质的物品，遵守国家有关规定，防止污染环境。（B）A、处臵化学物品 必须 B、处臵化学物品 应当 C、使用有毒化学物品 必须 D、使用有毒化学物品 应当
47．新法规定，人民政府负责组织农村生活废弃物的处臵工作。（B）A、乡级 B、县级 C、地市级 D、省级 48．新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的 起，按照原处罚数额。（A）A、次日 按日连续处罚 B、三日 按月连续处罚 C、五日 按季连续处罚 D、七日 按年连续处罚
49.违反本法规定，构成犯罪的，依法追究。重点排污单位不公开或者不如实
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公开环境信息的，由 责令公开，处以罚款，并予以公告。（B）A、民事责任；县级以上地方人民政府环境保护主管部门 B、刑事责任；县级以上地方人民政府环境保护主管部门 C、民事责任；县级以上人民政府环境保护主管部门 D、刑事责任；县级以上人民政府环境保护主管部门
50.县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施（）。（参考答案：A）
A.统一监督管理
B.监督管理
C.统一管理
D.管理
51.企业事业单位和其他生产经营者，在()的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。（参考答案：B）
A.排放污染物达到标准
B.污染物排放符合法定要求
C.排放的污染物达到要求
D.污染物排放符合要求
52.企业事业单位和其他生产经营者违反（D），造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。A.法律法规规定超标排放污染物
B.法律法规规章规定排放污染物
C.法律法规规章规定超标排放污染物
D.法律法规规定排放污染物
53.国家加强对(B)等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。A.水体、空气、土地
B.大气、水、土壤
C.领土、领空、领海
D.耕地、林地、草原
54.公民应当遵守(C)，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放臵，减少日常生活对环境造成的损害。A.公民行为准则
B.社会道德规范
C.环境保护法律法规
D.环境卫生标准
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在(D)中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
A.经营
B.生产
C.建设
D.生产建设或者其他活动
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排
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放污染物；未取得排污许可证的，不得(A)。
A.排放污染物
B.生产经营
C.超标排放污染物
D.生产经营和其他活动
(D)化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。
A.生产、销售、使用
B.生产、运输、销售、使用
C.生产、运输、销售、使用、处臵
D.生产、储存、运输、销售、使用、处臵
58.重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、(B)，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
A.达标排放情况
B.超标排放情况
C.行政处罚情况
D.污染减排情况
59.公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向(A)举报。
A.其上级机关或者监察机关
B.其上级人民政府、环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门
C.其上级机关
D.其上级监察机关
60.企业事业单位和其他生产经营者建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其（C），处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
A.主管人员
B.直接负责的主管人员
C.直接负责的主管人员和其他直接责任人员
D.主管人员和相关人员
61、新修订的《环保法》第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按 A 连续处罚。A、日 B、月 C、周
62、公民应当增强环境保护意识，采取 A 的生活方式，自觉履行环境保护义务。A、低碳、节俭 B、自给自足C、奢华、浪费
63、防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自 A A、拆除或者闲臵 B停用或者损坏 C、变更或者闲臵
64、新修订的《环保法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照 A 的要求排放污染物。A、排污许可证 B总量控制指标 C、环境管理
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65、新修订的《环保法》第六十三条规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送 A，A、公安机关B、纪检监察部门 C、人民法院
二、多项选择题
1.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令（BC）。A.整治 B.停业 C.关闭 D.追究法人的法律责任
2.企业事业单位和其他生产经营者有下列哪些行为的，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。（ABCD）A.建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的
B.违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的 C.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的
D.生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的 3.环境保护法规定，我国环境保护坚持的原则是（ACD）A.保护优先、预防为主
B.谁开发，谁保护，谁污染，谁治理 C.综合治理、公众参与 D.损害担责
4.企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定（ABC）的，人民政府应当予以支持。
A.转产 B.搬迁 C.关闭 D.改进生产技术
5.国家（AB）公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。
A.鼓励 B.引导 C.支持 D.指导
6.企业应当采用（BC）的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
A.科技含量高 B.资源利用率高 C.污染物排放量少 D.循环利用
7.国家对严重污染环境的（ABC）实行淘汰制度。A.工艺 B.设备 C.产品 D.材料
8.公民、法人和其他组织依法享有（ABD）的权利。A.获取环境信息 B.参与环境保护 C.制定环境政策 D.监督环境保护
9.对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列哪些条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼（AC）
A.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记 B.专门从事环境保护公益活动且无违法记录
C.专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录
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D.依法在人民政府民政部门登记
10.排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确（AB）的责任。
A.单位负责人 B.相关人员 C.分管领导 D.工作人员
11.地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的(AB)。A.分类处臵 B.回收利用 C.分类回收 D.循环利用
12.严禁排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者通过（ABCD）等逃避监管的方式违法排放污染物。
A.渗井 B.渗坑 C.暗管 D.不正常运行防治污染设施
14.环境保护规划的内容应当包括 和 的目标、任务、保障措施等。（AB）A、生态保护 B、污染防治
C、污染物总量控制 D、环境影响评价
15．下列哪些部门有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。（ABD）
A、县级以上人民政府环境保护主管部门 B、其他负有环境保护监督管理职责的部门
C、县级以上人大常委会及其环境资源工作委员会 D、环境保护主管部门委托的环境监察机构
16.新法规定，依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。（ABC）A、公民 B、法人 C、其他组织 D、各族人民群众
17．下列关于企业事业单位和其他生产经营者超标超总量的法律责任的规定，哪几项是正确的？（BD）
A、情节较轻的，处五日以上十日以下拘留
B、情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭
C、将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留
D、超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施
企业事业单位和其他生产经营者应当(AB)环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
A.防止
B.减少
C.避免
D.控制
19.企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以（AD）造成污染物排放的设施、设备。
A.查封
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B.没收
C.拆除
D.扣押
国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的(ABCD)制度。
A.调查
B.监测
C.评估
D.修复
21.排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得（ABC）。
A.截留
B.挤占
C.挪作他用
D.用于投资
22.实行排污许可管理的（CD）应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
A.单位
B.法人
C.企业事业单位
D.其他生产经营者
23.重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的(ABCD)情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
A.排放方式
B.排放浓度和总量
C.名称
D.超标排放
公民、法人和其他组织发现(ABC)不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。
A.地方各级人民政府
B.县级以上人民政府环境保护主管部门
C.县级以上人民政府其他负有环境保护监督管理职责的部门 D.国有企业事业单位
25.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取（AB）等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
A.限制生产
B.停产整治
C.停止排污
D.限期转产
26.违反新环保法规定，重点排污单位(BD)环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。
A.不报送
B.不公开
C.不如实报送
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D.不如实公开
27.因(AB)造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
A.污染环境
B.破坏生态
C.环境纠纷
D.环境事件
三、正误判断题
1.新环保法的立法目的是:保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。（√）3.新环保法适用于中华人民共和国领域。（×）4.保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。（√）
5.环境保护坚持预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（×）
6.国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。（√）
7.新环保法规定：教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。（√）
8.县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。（√）9.新环保法规定：对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由环境保护主管部门给予奖励。（×）
10.新环保法规定：每年6月5日为环境保护宣传日。（×）11.县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。（√）
12.新环保法规定：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和公众的意见。（×）
13.省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。（×）
14.国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。(√)15.企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。(√)16.县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。（√）
17.国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。(√)18.国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。(√)19.县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。（√）
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20.国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。(√)21.公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放臵，减少日常生活对环境造成的损害。(√)22.国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。(√)23.企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。（√）24.实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。（√）
25.各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。（√）
26.公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。(√)27.重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。(√)28.因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定承担侵权责任。（×）
29.提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为二年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。（×）
1、进入高空作业现场应注意什么? 答：戴安全帽，高处作业人员必须使用安全带，传送物件不得上下抛掷。
2、安全生产法对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动如何规定的？
答：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
3、新安法为什么要强化生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚？ 答、生产经营单位主要负责人是安全生产工作的首要责任人。对主要负责人处以重罚，必将促使其积极履行安全生产管理职责，同时对其他生产经营单位的主要负责人起到了更大的教育和震慑作用。安全管理人员职责重大，强化安全管理人员的责任追究，将促使其尽职尽责，积极、主动、认真、谨慎地依法履行各项职责。
4、为什么要建立推行注册安全工程师制度？
答：为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用,提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题。
5、新环保法修改的主要内容有哪些?
答：(一)明确了生态文明建设和可持续发展的理念
(二)明确了保护环境的基本国策和基本原则
(三)完善环境管理基本制度
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(四)强化政府的环境保护责任
(五)强化企业事业单位和其他生产经营者的环保责任
(六)公民的环境权利和环保义务
(七)强化主管部门和相关部门的责任
(八)完善环境经济政策
(九)加强农村环境保护
(十)明确环境公益诉讼
(十一)加大违法排污的责任，解决“违法成本低”的问题。
6、环境保护法的任务和目的是什么？
答：任务：防治环境污染和其他公害 保护和改善生活环境和生态环境
目的：保障人体健康 促进环境持续发展，以满足人民群众日益增长的物质和文化的需要
7、企业安全生产应急管理九条规定有哪些？ 答：（1）必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。（2）必须依法设臵安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。（3）必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。（4）必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。（5）必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。（6）必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处臵要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。（7）必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。（8）必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处臵，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。（9）必须每年对应急投入、应急准备、应急处臵与救援等工作进行总结评估。
8、劳动密集型加工企业安全生产八条规定是什么？ 答：（1）必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。（2）必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。（3）必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。（4）必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。（5）必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。（6）必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。（7）必须按规定设臵安全警示标识和检测报警等装臵，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。（8）必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。
9、用人单位职业病危害防治八条规定是那些？ 答：（1）必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。（2）必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。（3）必须设臵职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设臵不使用。（4）必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。（5）必须在工作场所与作业岗位设臵警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。（6）必须定期进行职业病危害检测，严
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禁弄虚作假或少检漏检。（7）必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗。（8）必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。
10、安全生产执法人员履职行为“六个零”规定是那些？ 答：（1）对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠送的礼品、红包“零接受”。（2）对违反规定的会员卡“零持有”。（3）在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”。（4）对安全生产违法违规行为“零容忍”。（5）在安全生产行政许可过程中，对中介机构“零指定”。（6）在安全生产执法过程中，对违反规定的各种费用“零收取”。
11、“六打六治”的主要内容有哪些？ 答：（1）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；（2）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（3）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（4）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（5）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（6）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
12、严防企业粉尘爆炸五条规定内容是什么？
一、必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设臵在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。
二、必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。
三、必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。
四、必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。
五、必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。
13、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定内容是什么？
一、必须依法设立、证照齐全有效。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。
四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。
五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。
九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。14.盲板抽堵作业时，监护人的职责是什么？ 答案：（1）负责作业现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并及时联系有关人员采取措施。（2）应坚守岗位，不得脱岗；在盲板抽堵作业期间，不得兼做其它工作。（3）当发现盲板抽堵作业人违章作业时应立即制止。（4）作业完成后，要会同作业人员检查、清理现场，确认无误后方可离开现场。
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15.高处作业前要制定高处作业应急预案，预案包括那些内容？
答案：包括内容有作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。有关人员应熟知应急预案的内容。16.在那种情况下需进行一级动火作业？
答案：在生产运行状态下的易燃易爆生产装臵、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所的动火作业。
17、新《安全生产法》强化了哪十项法律规定？ 答：（1）强化以人为本，坚持安全发展。（2）强化各级政府建立健全安全生产协调机制。（3）强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责。（4）强化安全监管部门的执法地位。（5）强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区安全生产监管职责。（6）强化和落实生产经营单位的主体责任。（7）强化了安全监管人员的职责。（8）强化了应急救援措施的规定。（9）强化了对生产经营单位的处罚。(10)强化生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚。
18、新《环境保护法》第四十七条中关于企业事业单位环境应急预案及响应的相关要求是什么？
答：企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。
19、新《环境保护法》第五十五条规定，重点排污单位应当如实向社会公开什么内容，进而接受社会监督？
答：新环境保护法第五十五条规定，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
20、新《环境保护法》第四十条中规定，企业应当优先使用清洁能源，采用什么措施减少污染物的产生？
答：新《环境保护法》第四十条中规定，企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
21、《环境保护法》第四十二条中规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设和其他活动中产生的哪些污染物对环境的污染和危害？
答：应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
22、《环境保护法》第三十八条对公民的环保义务如何要求的？
答：公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放臵，减少日常生活对环境造成的损害。
23、《环境保护法》第二条对“环境”的定义是什么？
答：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
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为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发[2011]35号) 和《重金属污染综合防治“十二五”规划》要求, 确保公众身体健康, 环境保护部开展了铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作, 对有关铅蓄电池和再生铅企业环境保护现状进行审查。经企业自查、省级环保部门初审、专家资料审查、社会公示和各环保督查中心现场检查, 形成了第三批26家符合环保法律法规要求的铅蓄电池和再生铅企业名单 (见附件) , 于2014年8月8日予以公告。
为进一步提升企业污染防治水平, 我部将持续开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作, 发布符合环保法律法规要求的铅蓄电池和再生铅企业名单, 并对已公告的铅蓄电池和再生铅企业进行复核和抽查, 发现不符合环保法律法规要求的, 将撤销并予以公告。
《条例》对畜禽养殖污染预防、综合利用与治理、激励扶持、法律责任等方面作了全面规定。《条例》虽然主要是规范畜禽养殖业，保护农业生产环境，但对有机肥料市场也提出了明确的鼓励和支持。
《条例》中明确涉及鼓励和支持有机肥发展的条目就有6条。《条例》规定：进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴的优惠政策。
随着支持政策的出台，以及近几年行业市场空间的扩大，越来越多的企业瞄准了有机肥料的市场前景，纷纷加入其中，以期望掌握市场先机。2014年我国有机肥料市场有望迎来井喷的一年。
在产品供给方面，根据前瞻产业研究院发布的报告《2013-2017年中国有机肥料行业产销需求与投资预测分析报告》显示，目前，我国畜牧养殖业的化学需氧量已经占到我国化学需氧量比重的近50%，而氨氮排放量则占全国氨氮排放量比重的近30%，这为有机肥料提供了充足的原材料供给。除此之外，我国还有大量的秸秆、生活垃圾、污泥等废弃物。若相关原料能得到有效开发，那有机肥料产品市场的供给将会得到爆发。目前已有不少以养殖业为主的企业跃跃欲试，有意进军有机肥料市场。
在市场需求方面，2013年10月新的环保法修订草案已经通过政府审议并作了新的修改。草案明确要求各级人民政府应当加强对农业污染源的监测预警，防治土壤污染，土地沙化、盐渍化、贫瘠化，地面沉降等。而传统化肥的使用已经对我国土壤造成了较为严重的污染，近几年爆发的“毒米”事件，大多是由于过度使用化肥导致土壤重金属超标所致。这为我国有机肥料市场使用的推广开拓了巨大的市场空间。同时加上《条例》的实施，政府补贴政策的明朗，必将进一步释放有机肥料市场的需求空间。
结合我国有机肥料行业过去几年的发展状况来看，随着2014年1月1日《条例》的正式实施，我国有机肥料市场供需有望大幅提升，2014年我国有机肥料行业市场规模有望快速扩张。
一 基础知识
1.为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定《中华人民共和国环境保护法》。
2.一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
3.《水污染防治法》用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。
4.新环境保护法完善了环境经济政策，综合运用财政、税收、价格、信贷、保险等经济手段，调整和影响生产经营者的行为，下环境经济政策包括国家鼓励投保环境污染责任保险、建立健全生态保护补偿制度、企事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以财政支持。
二 信息公开和公众参与
1.依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征 1 求公众意见。
2.国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。
3.新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位应当在报批、环境影响评价文件前按照规定向环境保护行政主管部门申请取得重点大气污染物排放总量指标。重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
4.企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息。
5.新环境保护法明确了环境公益诉讼，环境公益诉讼主要是针对污染环境、破坏生态，损害公共利益的行为。
6.对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：
（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；
（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
7.重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予以公告：
（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环境 2 信息的；
（二）不按照本办法第十条规定的方式公开环境信息的；
（三）不按照本办法第十一条规定的时限公开环境信息的；
（四）公开内容不真实、弄虚作假的。
污染和其他公害的预防、治理
1.建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
2.排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
3.国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
4.企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。
5.新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位应当在报批环境影响评价文件。
6.禁止企事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
7.排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治 3 在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
8.具备下列条件之一的企业事业单位，应当列入重点排污单位名录：
（一）被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的；
（二）具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的；
（三）三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的；
（四）其他有必要列入的情形。9.建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
10.排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
11.严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
12.排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
13.实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
14.国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。
15.企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。
16.各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。
17.各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。
18.国家鼓励燃煤单位采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装置，减少大气污染物的排放。
19.因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。
20.钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。
21.侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二 5 万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。
22.未依法取得排污许可证排放大气污染物受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。
23.对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准中已作规定的项目，省级人民政府可以根据本省实际情况制定严于国家标准的地方标准。排放大气污染物的单位缴纳排污费，不能免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、法规以及本条例规定的其他责任。
24.水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。25.企事业单位存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
三 监督管理
1.排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。
2.环境保护主管部门主要针对排污者超过污染物排放标准的和排污者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的情形可以责令其采取限制生产措施的。
3.建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
4.企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境 保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
5.新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。
6.建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。
7.建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
8.直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
9.国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
10.禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。
11.重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。
12.国家对重点大气污染物排放实行总量控制。省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。
13.确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。
14.企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。
15.企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。
16.企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。
17.县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
18.企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境 8 保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
19.县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。
20.国家鼓励企业投保环境污染责任保险。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。
21.查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准可以延长。
22.停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的，由有批准权的人民政府责令停业、关闭。
23.水污染防治应当优先保护饮用水水源，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。
24.直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位，应当取得排污许可证。
25.直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。
26.不正常使用水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。
四 企事业单位的法律责任
1.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
2.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
3.限制生产一般不超过3个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长。
4.违反《中华人民共和国水污染防治法》规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
5.限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
6.因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成 10 的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
7.燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。
8.根据环境保护法，企业事业单位和其他生产经营者通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
9.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
10.建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
11.违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。
12.提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。
13.上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分 11 的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
14.依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。
15.环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施的情形主要针对通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放超过污染物排放标准的以及非法排放含重金属等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过排放标准三倍以上的污染物。
16.企业事业单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法可以不公开；法律、法规另有规定的，从其规定。
17.新环境保护法完善了环境经济政策，综合运用经济手段，调整和影响生产经营者的行为，具体的环境经济政策有（1）国家鼓励投保环境污染责任保险；（2）建立健全生态保护补偿制度；（3）企事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。
谢谢主席，评委，大家晚上好。首先必须强调提高全民环保意识，这提高是建立在有环保意识的基础之上的，而教育是什么，教育在新华词典中是指以影响人的身心发展为直接目的的社会活动。而法律则是绝大多数人意志的体现，教育和法律的目的都在于引导人以正确的习惯和态度对待客观事物。而就今天的辩题提高全民环保意识到底靠谁，就要看谁在这方面能做到效率更高，效果更好。对此我放坚决认为：提高全民环保意识考法律。下面我方将从三方面论证： 第一，法律的制定是为了保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。法律的颁布，实施都并不在于惩罚他人，而在于把这一宗旨，意义灌输到人们的意识中，也就是说，教育能让人们在认知上意识到的，法律通过其传播、其教育功能也能做到。但法律更优越于教育的是它能依靠其具有强制性的特点能让环保切实贯穿于认知到行动整个过程中，而教育不能，而且法律的不同之处还在于法律有底线，它能明确让人们知道什么能为，什么不能为，从而更好地规范自身行为。而能反作用于意识，从而更好地促进全民环保意识地提高。
第二就人性的弱点而言，不可否认，我们每个人都存在着惰性，就好比乱丢垃圾这一现象，这不是没有人不教我们不应该这样做的，但又有多少人贪一时的方便而明知不可为而为之，倘若这时有法律的制约，又将是另外一种景象，人们会因为有法律的管制就不会让惰性凌驾于环保行动之上，环保意识慢慢的会深入人心。同样，当环保与自身利益相冲突时，又有多少人因利益而放弃环保，污水偷排，过度挖掘煤炭，过度砍伐等等现象屡见不鲜。虽说教育也有引导人的作用，但相比下法律的强制性约束了其行为，强有力地加强了其环保意识不是更有效率，效果更好吗？
尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：
大家好！
今天能够在此参与中层干部竞争上岗活动，我心怀感激！回想自己的每一步成长，都是在座的各位领导、各位同事们一直以来对我本人真诚的关心、帮助、支持、理解和包容的结果。借此机会，对大家表示最真诚和衷心的感谢。谢谢大家！
下面，我就本人竞争政策法规科科长一职“所具备的条件”和“工作设想”两方面向大家作汇报，请批评指正。
具备的条件方面主要是三点：
一是政治上成熟可靠。平时工作中我已养成了自觉加强政治理论学习的习惯，具有一定的政治理论基础。在承担机关的部分党务工作后，对党的基本理论知识有了更为深入的学习和实践，对自身的政治修养提高较大。在工作和生活上能自觉按照党员标准，在思想上、行动上与局党组和上级党组织保持一致，在大是大非面前立场坚定，同时有较强的全局意识和责任意识，听从安排、服从指挥，爱岗敬业、任劳任怨，并能够率先垂范、团结干事，努力做到“领导放心、同事满意”。
第二是业务上能够迅速进入角色。政策法规科的工作可 归结为三个方面：一是政策法规方面的。主要是组织环境保护地方性法规、政府规章草案的起草，规范性文件的审核，环境战略问题和综合性环境保护政策的调研；二是执法监督方面的。主要是组织环境保护执法检查，环境保护行政处罚的监督、复议、应诉等工作；三是宣传教育方面的。主要是拟订并组织开展好环境保护宣传、教育、培训的规划、计划，承担新闻宣传审核和新闻发布工作，指导绿色创建工作等。在新的工作岗位上，我相信自己一定能够在科内同志的支持下，一是确保工作正常运转。二是虚心请教、认真学习和总结，用最短的时间全面了解掌握全部的工作业务。
第三是综合素质上有助于工作的进一步提升。首先从性格和做人上说，我为人直爽，做事光明磊落，待人真诚友善，容易共事，有利于团结干事。我总把单位当作一个大家庭，把领导当作长辈，把同事当作兄弟姐姝。对领导的批评不管是温和的还是过激的都当作是长辈对晚辈的关心爱护，不会阳奉阴违。对待同事也能从对方角度出发，将心比心，有什么说什么，要求别人做到的自己首先做到，不搞两面三刀。其次从能力上而言，经过办公室工作的锻炼，具有较好的协调、组织、沟通、管理的能力，能够最大限度的协调好各方力量，扎实有效地开展好各项工作。最后是从工作作风上而言，身体健壮、勤勤恳恳、吃苦耐劳，也任劳任怨。同时也敢于打破常规，勇于改革，热衷创新，善于创造性的开展好 各项工作。
各位领导、同事们，如果此次能得到大家的信任，担任政策法规科科长一职，我将在前任科长奠定的良好基础上，再接再厉、与时俱进，围绕环保中心工作，以提升环境宣传、深化环境教育、推动公众参与和强化能力建设为重点，积极构建全民参与的环境宣教体系，充分发挥环境宣传教育的引导作用，加快培育有曲靖特色的环境文化，推动各级政府树立绿色发展理念，增强企业环保责任，提高全民环境意识，为全面完成各项环保工作任务提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。重点抓好以下三个方面的工作：
一是要占领阵地，强化舆论引导。
首先，要牢牢掌握信息发布的主动权。不断完善信息报送和发布制度，争取社会舆论对我市环境保护工作的了解、认同和支持，为环保中心工作开展营造良好的舆论环境。要通过环境信息的公开，让公众知道自己呼吸的空气怎样，喝的水怎样，并组织专家与公众开展对话和交流，从相关知识、技术、政策等方面作详细分析，让公众了解更多的情况和概念，认清当前环境形势，清楚地认识到环境问题是一个长期的问题，污染问题也不是一朝一夕就能解决的，要真正改善环境质量，任务是相当艰巨的。要通过增强环境透明度，让全社会不仅增强长期作战的准备，而且要树立治理和保护环境的坚定信心。其次，要紧紧把握舆论引导的主动权。在信 息和网络技术飞速发展的今天，从QQ到论坛，从博客到微博，一个与现实生活更为紧密相连的网络世界正在逐渐形成规模，与广播、报刊、电视等传统媒体相比，信息更为公开、透明、即时和海量。新媒体具有的自由性、自主性和匿名性特点，避免了利益保护驱动下对消息的封锁，消解了人们发表言论的顾虑与风险，使各个阶层、各种身份的人都能够自由地表达自己的意见。新媒体让信息广泛地传播到社会的各个阶层，使平民的日常生活可以与政治、经济以及社会的重大议题结合起来。通过点击率和回帖数量，新媒体可以自动凸现热点问题，再经过超级链接、即时传输工具以及手机短信等广为传播和放大，使社会热点问题成为人们普遍关注的焦点，形成强大的社会舆论。在当前的形势下，我们应该积极探索和建立健全环境舆情监控、研判、快速引导反应机制，切实增强舆论引导的主动性、时效性、自觉性、创造性，努力引导公众用客观的、发展的、辩证的和建设性的眼光看待当前发生的各类环境事件，积极指引群众科学认识和正确对待现阶段存在的环保问题与矛盾。第三，要牢牢掌握重大环境问题的话语权。要充分发挥新闻媒体的新闻监督作用，以解决实际问题为出发点和落脚点，引导、配合媒体来加强环境执法监督，推动重大环境问题的解决。第四，要积极拓展新闻传播渠道。要充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机报刊、博客等新兴媒体的作用，提高传播能力，拓展传 播渠道，增强社会影响，推动形成定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导格局。
二是要拓展基地，实施全民教育。
要依托绿色学校、绿色社区、环境友好企业、清洁生产企业、生态示范乡镇、风景名胜区、自然保护区等实体，积极利用自身特色、资源优势来创建各种环境教育基地、环境文化基地、环境宣传基地，融科普教育于参观体验之中。不仅让人们在亲近自然、愉悦身心的同时，学到自然知识，从而激发热爱自然的感情，还可以使人们通过亲身感受各种环保设施、环保活动等，体验到环保的乐趣，了解环保知识，使环境保护理念深入人心，让人们自觉自愿地履行保护环境的责任和义务，形成良好的社会风尚。
三是要构筑平台，推进公众参与。随着环境保护事业的不断发展，社会各界参与环境保护的热情越来越高，要积极通过网站建设等手段，为公众参与环保搭建更多平台，提供更多渠道，让公众不仅做环境保护的同情者，更要成为环境保护的积极参与者，促进公众依法、理性、有序、有效参与，使公众成为推进环保事业的积极力量，拓宽环境公众参与渠道，借势、借力、借资源推进环境宣传教育工作、环境保护、环境维权等活动，使环境保护责任贯穿于人们的生产、生活、习惯和消费意识中。在影响环境的重大项目决策中，为公众参与制定明晰的程序，保障公众的知情权、参与权和监督权； 提高环境管理的透明度，公开区域环境质量，以及政府和企业的环境行为，为公众了解和监督环保工作提供必要条件。
同时要利用好宣传平台，推动业务工作。目前我们不少的人只知道埋头苦干，意识不到宣传工作对业务工作会起到积极的推动作用。往往是事情做完了，不去宣传，也不想去宣传。其实对于一项工作而言，把一件具体的事情处理完并不是工作的终结，我们做的很多工作，办的很多事情都具有一定的全局性，或者说对全局性工作具有一定的指导作用。一件很有意义的工作如果能及时宣传出去，就会推动面上的工作。下一步，应该加大网站建设，将党务公开和政务公开作为网站布设的主要内容，各科和下属各单位凡是不涉密的文件都应该全部放到网站。不但要使网站成为公众了解、参与我局工作的首要平台，也要使网站成为环保系统内部信息共享的主要平台。
四是要打造品牌，组织策划高水平的宣传活动。宣教工作要深入人心、打动人心，就必须树立品牌意识，打造宣传精品，要集中环境宣教资源，开拓思路，精心策划，借助社会各方力量，争取多方参加支持，努力打造出具有可持续的、有影响力的品牌活动。集中力量组织并坚持开展几项群众喜闻乐见、广泛参与的环境文化品牌活动。同时要借鉴其他部门其他城市好的做法，为本地活动注入新鲜元素，组织策划高水平的宣传活动，不断扩大影响力。五要提升能力，为做好环境宣教工作提供重要保障。要在“十二五”期间完成市、县两级环境宣教机构标准化建设，加快建立上下协调的环境宣传教育平台和制度，强化宣教机构在重大事件、突发事件、重要工作等方面发挥环境宣传的主渠道作用。同时，要加强队伍建设。要注重加强职业能力培训，着重提高环境宣教人员责任意识和业务素质，真正做到“张嘴能说，提笔能写，遇事能办”，胜任岗位要求，为推动我市的环境宣教工作新发展做出积极贡献。
人性与法律一直是学界的研究热点,二者间的相关性关系也越来越受学界关注[1,2,3,4,5,6,7]。安全人性是人的本性之一,安全法律法规作为法律的重要组成部分,二者间的互为影响关系理应也应是安全人性学与安全法学交叉学科领域的一个有价值的研究课题。
关于人性与法律法规的相关性关系,国内外学界已开展较多研究,且研究成果已在人性塑造与法律法规制定等方面得到广泛应用[1,2,3,4,5,6,7]。由于人们对安全人性的关注较晚,因此,目前学界关于安全人性学的研究还处于起步阶段,比较有代表性的研究有文献[8,9,10],这些文献对安全人性学学科体系及其相关基础原理与理论等做了一些研究。但在安全人性与安全法律法规的互为影响关系方面,目前学界还尚未对其开展专门研究,仅有文献[8,9]指出,有必要研究安全法律法规制定的安全人性学基础,文献[10]指出安全管理制度(与安全法律法规有共性)的设计应以安全人性的“X理论”假设为依据。目前,安全人性塑造与安全法律法规制定仍缺乏相关理论依据与支撑。
本文基于安全人性与安全法律法规的内涵深入分析了安全法律法规对安全人性的影响,以及安全人性对安全法律法规制定的影响,并探讨安全人性塑造的安全法律法规对策,以及安全法律法规制定的安全人性学依据,从而丰富和完善安全人性塑造与安全法律法规制定的理论依据。
1 安全人性与安全法律法规的内涵
1.1 安全人性的内涵
安全人性主要是指人的精神需求、物质需求、道德需求和智力需求等方面在安全中的体现[1]。即人的各种需求在涉及到安全的时候,人的本能反应。有的需求在一定程度上表现出来的是积极的,是有利于安全的;而有的则很大程度上体现出来的是消极的,不利于安全。故安全人性有积极与消极之分。鉴于此,并基于人性的“X-Y理论”假设,文献[10]提出安全人性的“X-Y理论”假设,安全人性的“X理论”假设是对安全人性的消极看法,强调的是安全人性的弱点,突出了人对安全的不良认识、思想和行为等。反之,安全人性的“Y理论”则是对安全人性的积极看法,强调的是安全人性的优点,突出人为了个人和组织安全而主动、自控的一面。这也是我们制定安全法律法规的基础与依据。文献[8]提出安全人性是由生理安全欲、安全责任心、安全价值取向、工作满意度、好胜心、惰性、疲劳与随意性等多种要素构成的。由文献[9]可知,安全人性有以下四个基本特征:先天遗传性、后天可塑性、分维性以及复杂性。
1.2 安全法律法规的内涵
安全法律法规体系是一国法规体系中的重要组成部分,它是为了保障人民的生命和财产安全,调整社会生活生产中所产生的同安全有关的各种社会关系的法律规范的总称。同安全有关的各种社会关系主要有参与社会活动的各个主体之间的关系,各个主体和政府主管部门之间的关系等。安全法律法规是社会主体参与社会活动的规则,是约束和引导安全人性的规范[2]。
世界各国的安全法律法规的重要功能是大致相同的,具体表现在以下四方面:保安与促安功能、规范与强制功能、评价与指导功能及指引与教育功能[4,11,13,14]。如表1所示。
2 安全法律法规对安全人性的影响
2.1 安全法律法规对安全人性的影响作用
基于安全法律法规的重要功能与相关文献[11,12,14][11,12,14],论述安全法律法规对安全人性的影响作用,主要包括提醒与刺激功能、约束与说服功能、推动与导向功能、完善与突破功能,如表2所示。
2.2 作用模型的建立及构成要素解析
基于安全人性与安全法律法规的内涵,以及安全法律法规对安全人性的影响作用,建立安全法律法规对安全人性的作用模型,如图1所示。
图1中,F表示安全法律法规对安全人性的规约力;G表示安全人性(主要是因消极安全人性引起的)的离心力;(1)、(2)、(3)表示三种不同的运动轨迹。
如果运用类比法和物理学中的有关引力与离心力理论,有鉴于此,建立规约力与离心力的物理表达式,分别如式(1)与式(2)所示。
规约力的物理表达式可表示为:
离心力的物理表达式可表示为:
式(1)与式(2)中:K=cosθ,θ表示安全法律法规制定目标与安全人性间的偏离角,则K的取值范围应为(-1,1);Q表示安全法律法规的本身属性(如严格程度与适宜度等);q表示安全人性的本身属性(消极性与积极性,以及改变的难易程度等);R表示两者间的物理距离(物理距离是二者间匹配度的量度,匹配度越高,则物理距离就越小,反之则越大);m表示安全人性的消极性,消极性越强,则m的值就越大;w表示安全人性的抗性(主要与改变安全人性的难易程度有关,这又于人的个性、性格与个人认识能力等心理因素密切相关)。
就单一个体而言,式(1)与式(2)的基本内涵如下:
式(1)表明,F与K、Q、q成正比,与R2成反比。具体而言,当安全法律法规的制定目标与安全人性的内在取向越趋于一致,K值越大,规约力就越大;一般而言,安全法律法规的严格程度与适宜度等越强,规约力就越大;群体安全人性的消极成分越少,且越易改变,则规约力就越大;安全法律法规与安全人性间的匹配度越高,则R值就越小,则规约力也就越大。
式(2)表明,G与m、R、w2成正比。具体而言,安全人性的消极性m越强,安全人性的离心力就越大;安全人性的抵抗性越强,则安全人性的离心力就越大;此外,安全法律法规与安全人性间的匹配度越弱,则R值就越大,则离心力也就越大。
2.3 作用模型的内涵解析
在安全法律法规与安全人性的实际互为作用关系中,安全法律法规与安全人性间的规约力与离心力存在三种关系,依次为:(1)规约力等于离心力,即F=G,安全人性表现按如图1中的(1)运动轨迹运动;(2)规约力大于离心力,即F>G,安全人性表现按如图1中的(2)运动轨迹运动;(3)规约力小于离心力,F<G,安全人性表现按如图1中的(3)运动轨迹运动。一般而言,安全法律法规的作用对象不是单一个体,而是一个群体。鉴于此,应以群体安全人性为例,论述安全法律法规与安全人性间的关系,具体解析如下:
1)规约力与离心力平衡(F=G):在安全法律法规与群体安全人性的实际互为作用关系中,安全法律法规制定的最基本预定目标应是达到安全法律法规与群体安全人性间的规约力与离心力的平衡状态,此时群体的整体安全人性表现处于良好状态,避免了因消极安全人性所导致的不良安全人性表现的出现,即群体安全人性表现按图1中的预计轨迹(1)正常运动,主要突出了安全法律法规对群体安全人性的规约作用。
2)规约力大于离心力(F>G):规约力大于离心力,安全法律法规对群体安全人性表现出高度约束与向导作用,这应是安全法律法规制定的理想目标。此时安全法律法规不仅对群体安全人性具有极强的约束作用,且具有极强的向导作用(即个体安全人性的积极成分趋于增多,且具有积极安全人性的人数也趋于增多),即群体安全人性表现按图1中的预计轨迹(2)发生向心运动。
3)规约力小于离心力(F<G):规约力小于离心力,安全法律法规对群体安全人性失去规约作用,即未达到安全法律法规制定的最基本预定目标,致使其目标失效。此时群体表现出不良的安全人性表现,背离预计轨迹(1),趋于轨迹(3)发生离心运动。因此,此种情况下安全法律法规在群体安全实际监管中的作用显得甚微。
3 安全人性对安全法律法规制定的影响
3.1 安全人性对安全法律法规制定影响的模型构建与解析
人性对法律法规制定有着至关重要的影响作用,安全人性对安全法律法制定的影响也是如此。基于安全人性与安全法律法规的内涵与相关文献[13,15],构建安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型,如图2所示。
拱形桥的主要组成部分是桥梁和基础部分,且拱形桥的优点在于简单大方,受力可以沿桥面弧线分散,稳定性较强。拱形桥的形状、位置、功用与安全法律法规、积极安全人性和消极安全人性三者之间的关系类似,故构建“拱桥形”模型用以说明其三者之间的关系。由图2可知,由消极安全人性与积极安全人性分别构成“拱形桥”模型的两个桥墩,安全法律法规构成“拱形桥”模型的桥梁,三者共同构成完整的安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型。该模型看似简单,实则内涵丰富。其主要包括两层内涵,具体解析如下:
1)桥墩含义:安全人性有积极和消极之分,即积极安全人性与消极安全人性,它们分别构成“拱形桥”模型的两个桥墩,表明积极安全人性与消极安全人性是安全法律法规制定的基础,安全法律法规正是基于积极安全人性与消极安全人性而产生并发挥效用的。这是因为:(1)因安全法律法规的最核心功能是规约人的消极安全人性,所以安全法律法规产生的背景应是人固有的消极安全人性,即规范安全人性的“X理论”假设[10]的那部分个体或群体的不安全认识与行为这一需要催生了安全法律法规。此外,正是因为人具有消极安全人性,这才赋予了安全法律法规制定与存在的价值,即重要性与必要性。(2)人除了一些固有的消极安全人性外,还有诸多安全人性优点,安全保障就是主要得益于人的积极安全人性,因此,安全法律法规需体现对人的积极安全人性(即安全人性的“Y理论”假设[10]情况)的肯定、支持、倡导与保护(如人本能的安全需要,即安全健康权利),以引导积极安全人性效用的有效发挥,或促使消极安全人性向积极安全人性的转化。
2)桥梁含义:安全法律法规构成“拱形桥”模型的桥梁,即安全法律法规充当了积极安全人性和消极安全人性间的连接纽带角色,构成了整个“拱形桥”结构,表明安全法律法规实现了积极安全人性和消极安全人性间的平衡。简言之,安全法律法规制定应保证安全人性与安全法律法规的辩证统一性。
3.2 基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式
基于安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型,建立基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式,如图3所示。
显而易见,基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式可视为是描述基于安全人性的安全法律法规制定过程(或流程)的一种简便而完整的范式和方法。其具体内涵解释如下:
1)基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中按照先后次序所涉及的I、II、III、IV、V 5个关键环节,即该模式把基于安全人性制定安全法律法规的单向过程分解成了安全人性分析、安全人性区分与筛选、安全法律法规制定的安全人性理论依据分析、安全法律法规制定和安全法律法规实施效果分析5个必要要素,完整阐述了整个基于安全人性制定安全法律法规的过程,同时也表明这5个要素对安全法律法规的实施效果具有决定性作用。其中,安全人性区分与筛选需以安全人性学与人性学相关知识为指导;安全法律法规制定的安全人性理论依据分析需以安全人性学原理为核心基础,并应借鉴相关人性学原理;安全法律法规制定需以安全法律法规制定的通用原则为基准,并应借鉴基于人性的法律法规制定相关研究与实践成果。
2)该模式系统梳理与阐述了对基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中所涉及的5个关键环节有直接、重要影响的一系列问题(即因子,如图3所示),设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式需注意这13个问题,即要着眼于思考并回答上述13个问题。换言之,这13个问题是设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式和提升安全法律法规有效性的重要突破点。
3)基于安全人性制定安全法律法规的过程与行为并非是一次性的单向过程,而是一个双向过程。通过对安全法律法规实施效果的调查与测量,并将测定结果反馈至其他各要素,不断调整、完善和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式中的具体内容与手段等,并分析和排除影响安全法律法规实施效果的安全人性方面的干扰因素,这是通过基于安全人性制定安全法律法规来提升安全法律法规实施有效性的一项重要程序。
3.3 安全法律法规制定的安全人性学依据
综上所述,并基于文献[6,8,10],提炼并归纳6条安全法律法规制定的安全人性学依据,即为安全人本原理、安全人性平衡原理、安全人性双轨原理、安全人性的“X理论”假设、捕捉安全人性弱点原理与追求安全生存优越原理,具体解释见表3。
4 结论
1)安全法律法规对安全人性的影响作用主要包括提醒与刺激功能、约束与说服功能、推动与导向功能及完善与突破功能;安全法律法规对安全人性的作用模型表明,安全法律法规是实现安全人性平衡的关键手段。
2)构建的安全人性对安全法律法规制定影响的“拱形桥”模型表明,表明安全人性是安全法律法规制定的基础,安全法律法规制定应保证安全人性与安全法律法规的辩证统一性;构建的基于安全人性的安全法律法规制定的基本模式表明,基于安全人性制定安全法律法规的单向过程中涉及5个关键环节,且每个环节涉及又一系列关键问题,它们是设计和优化基于安全人性的安全法律法规制定的模式和提升安全法律法规有效性的重要突破点;此外,基于安全人性制定安全法律法规的过程与行为是一个双向过程。
3)安全法律法规制定应以安全人本原理、安全人性平衡原理、安全人性双轨原理、安全人性的“X理论”假设、捕捉安全人性弱点原理与追求安全生存优越原理等6条安全人性学原理为依据。
5月22日，由中国政法大学民商经济法学院王灿发教授牵头、6所高校专家参与的新环境保护法实施情况评估报告正式发布。北京大学教授汪劲认为，新环保法实施一年成果丰硕，这一方面得益于法律本身，另一方面也得益于中央在过去一年颁布多个文件的保驾护航，但作为环境领域的基础性法律，需要单项法律具体规定增强其可操作性，目前保障其更好实施的抓手还不够。
诸多环境管理措施综合起效，“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的现象有了改变
原环保法偏软一直为人所诟病。去年元旦起实施的新环保法，因为新增了诸如“按日计罚”“查封扣押”“环评区域限批”“环境行政拘留”和“限产停产”等强制措施，被喻为“长出了钢牙利齿”。报告认为，这些措施的严格执行，是新环保法实施一年来最精彩的亮点。
“按日计罚”是对经行政处罚仍不改正的违法者的一种处罚措施，也是改变“守法成本高、执法成本高、违法成本低”现象的一项重要举措。在新法生效前，除个别地方根据地方立法规定按日计罚外，全国的环境行政处罚基本上都是实行“一事不再罚款”原则，导致一些违法排污者宁可被一次性罚款也不停止排污。
针对这种状况，新环保法将“按日计罚”作为一种执法措施予以法律化，明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”经抽样调查，实施按日计罚后，处罚后的改正率在85%以上，有的地方甚至达到95%以上。
据统计，2015年全国范围内实施按日连续处罚案件共715件，罚款数额达5.69亿元（不含山东2～6月份数据），适用按日计罚措施的案件数总体呈上升趋势。报告认为，这一措施的实施，大大增加了企业的违法成本，对促使违法者尽快停止违法起到良好作用，同时对预防环境违法行为具有重要意义。
报告认为，其他几种措施，在过去一年中也充分展示了其“钢牙利爪”的作用。
新环保法第六十三条新增了“行政拘留”的行政处罚措施，将公安机关的环境保护功能从打击环境犯罪扩大到惩治环境违法行为的领域，由此，环境保护行政机关与公安机关的衔接，从环境犯罪案件扩大到适用环境行政拘留的案件。实施一年中，全国范围内实施移送行政拘留共2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共1685件。这一措施的实施遏阻了严重环境违法，提升了环境执法权威。
企业守法情况趋好，但超标排放现象依然大量存在，弄虚作假在一些地方甚至还相当严重
立法内容的关键在科学，法律实施的根本在守法。报告分析认为，自去年元旦以来，在法律实施力度不断增强的高压态势下，企业自律意识和守法意识增强，法律义务履行整体趋好，但仍有部分企业有令不止，严重违法仍难根绝。
评估小组选取了10城市100家国家重点监控、省级重点监控、市级重点监控三级排污企业为样本。调查发现，随着新环保法的颁布实施，无论大企业、工业园区还是中小企业，都能够通过各种渠道来学习、宣传和贯彻新环保法，绝大多数企业的环保意识增强了，环境守法情况趋好。相比较而言，国控企业无论是在遵守新环保法还是在守法意识上表现都是最好的，其次是省控企业。
报告认为，在主要污染物排放方面，新法实施对企业主要污染物排放量减排起到积极推动作用。无论是国控企业、省控企业还是市控企业，都在为主要污染物的减排和环境质量采取积极的行动并取得了较好的效果，主要污染物排放有明显下降。相比之下，国控企业减排效果比其他企业要好得多。
尽管绝大多数企业遵守环保法所规定的各项义务的意识、行动都有提升，但环境违法还时有发生。虽然“未批先建”情况越来越少，超标排放现象也有较大幅度的下降，但是超标排放现象依然大量存在，偷排、排放数据弄虚作假现象在一些地方甚至还相当严重。
配套法规、能力建设还需加把劲，谨防经济下行压力导致新环保法的“钢牙利齿”变松变软
报告认为，新环保法也面临着严峻的挑战和问题。比如，在许多地区，环境保护与GDP增长的矛盾仍然很突出，“保护优先”和“预防为主”还没能成为各地处理经济发展与环境保护关系的指导原则，政府对环境质量负责，还没有具体的追责程序规范，经济下行的压力可能会导致监管放松，使新环保法的“钢牙利齿”变松变软。
一些配套规定跟不上，也影响实施效果。比如排污许可证制度和环境监测法规，迟迟不能出台，严重影响了排污总量和排污许可制度的实施以及环境监测制度的完善。另外，目前环境执法机构的执法力量严重不足、执法能力不强，影响了环保制度和措施的执行和遵守，也使新法实施效果大打折扣。
即使是被看作最有杀伤力的手段“按日计罚”，中国人民大学环境学院院长马中也认为5亿多元的罚款对全国来说还是太少，与非法排污者的收益仍然不对等。这需要在执行过程中进一步改进。环境公益诉讼全年案件数仅为53件，也让一些专家对环保法针对环境诉讼主体的“苛刻”颇有微词。报告也认为，公众参与环境保护的途径和方式不足，环境公益诉讼对象和范围限制仍显过严。
对新环保法实施一年存在的问题，报告给出了改善实施效果的一些建议，比如配套立法需抓紧制定和出台，环境执法机构能力建设和不同部门执法合作机制亟须改善，环保督政问责规范需更健全，地方党政领导环保责任要落实等。
