供给侧改革说课

供给侧改革说课

供给侧改革说课 篇1

为什么要推进供给侧结构性改革

需求结构已发生明显变化。一是“住”“行”主导的需求结构发生阶段性变化。二是需求结构加快转型升级。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。四是产业价值链提升对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。

供给侧明显不适应需求结构的变化。一是无效和低端供给过多。一些传统产业产能严重过剩，产能利用率偏低。二是有效和中高端供给不足。供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足，出现到境外大量采购日常用品的现象，造成国内消费需求外流。三是体制机制束缚了供给结构调整。受传统体制机制约束等影响，供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞，生产要素难以从无效需求领域向有效需求领域、从低端领域向中高端领域配置，新产品和新服务的供给潜力没有得到释放。

推进供给侧结构性改革是供需结构再平衡的内在要求。供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为过剩产能处置缓慢，多样化、个性化、高端化需求难以得到满足，供给侧结构调整受到体制机制制约。需求管理政策重在解决总量问题，注重短期调控，难以从根本上解决供需结构性矛盾，也难以从根本上扭转经济潜在产出水平下行趋势。当前，只有加快出清过剩产能，处置“僵尸企业”，推进资产重组，培育战略性新兴产业和服务业，建立有利于供给侧结构调整的体制机制，才能实现更高水平的供需平衡，增强我国经济持续健康发展的内生动力。

推进供给侧结构性改革的国际背景

全球低增长困境的症结在于结构性改革迟缓。2008年国际金融危机爆发以后，美国、欧盟、日本等主要经济体都采取了史无前例的量化宽松政策，通过直接购买资产和债券、降低利率甚至实行零利率或负利率等方式，大规模增加市场流动性，提振市场信心。但从实际效果看，全球经济复苏迟缓，市场需求持续低迷，大宗商品价格大幅回落，主要经济体全要素生产率增速放缓。可见，单一的需求刺激并没有取得预期效果，需求管理的短期政策虽在抵御危机冲击上发挥了一定作用，但中长期结构性问题并没有得到根本解决，增强经济增长动力还需要推进结构性改革。

国际分工格局重构对结构性改革提出紧迫要求。过去一个时期，欧美国家是主要的产成品消费市场，东亚国家是主要的生产基地，中东、拉美、非洲等地区是主要的能源原材料输出地。国际金融危机后，这种“大三角”分工格局悄然发生变化。欧美国家信贷消费模式难以持续，转向推进再工业化战略，一些高端制造业出现回流；能源原材料生产国迫于新能源技术快速发展的压力，着力延伸产业链，提高产品附加值；人力资源丰富的国家凭借劳动力低成本优势，抢占劳动密集型产业的国际市场。全球分工格局加快调整，跨境资本重新配置，各主要经济体都力求通过结构性调整提升分工位势，争取更有利的分工地位。

加快结构性改革是打造我国国际竞争新优势的关键。改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国对外开放水平不断提高，国际竞争力明显增强。凭借低成本优势和较强的产业配套能力，我国在全球贸易中的地位迅速上升。但也要看到，随着我国要素成本逐步提高，传统比较优势逐步减弱，而新的竞争优势尚未形成，面临“前有围堵、后有追兵”的双重挤压态势。这就要求我国从供给侧发力，加快产业结构转型升级，培育建立在新比较优势基础上的竞争优势。

推进供给侧结构性改革要突出问题导向

着力减少无效和低端供给。产能过剩、库存过大是无效和低端供给的集中表现。2015年底，我国钢铁产能利用率已降至70%左右，煤炭产能利用率还要更低一些，产能过剩问题十分突出；商品房待售面积达7.2亿平方米，创下历史新高，尤其是三四线城市库存压力很大。过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率。去产能、去库存是减少无效和低端供给、提高经济运行效率的根本举措。

着力扩大有效和中高端供给。有效和中高端供给不足是导致国内消费外流、消费潜力难以释放等问题的主要原因。2015年我国居民出境超过1.2亿人次，境外消费达到1.5万亿元人民币，其中至少一半用于购物，而且购买的商品层次呈下移态势，从以往的高档奢侈品转向性价比高的日用消费品。这反映了我国供给体系和产品品质明显不适应市场需求变化，不适应居民消费结构升级的要求。必须通过供给侧结构性改革，提高供给的适应性和灵活性，提升有效供给能力。

着力推进体制机制改革。当前，行业准入限制阻碍了生产要素在行业间和行业内的自由流动；“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”增大了民营企业进入障碍；金融市场不完善，降低了资金配置效率；市场诚信体系不健全、消费者权益得不到充分保护，致使消费者“用脚投票”，转向境外消费市场；知识产权保护不力，抑制了企业技术创新潜力的释放。推进供给侧结构性改革，可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。

推进供给侧结构性改革仍要做好需求管理

供给和需求是宏观经济管理的两个方面。供给和需求是对立统一的，保持总供给和总需求的动态平衡是经济增长的重要条件。供需不平衡、不协调、不匹配，会导致资源错配和结构扭曲，影响经济增长的可持续性。推进供给侧结构性改革并不意味着放弃需求管理。需求管理重在短期调控，重在引导市场预期。在国际金融市场动荡不定、国内面临经济下行压力的背景下，做好需求管理可以改善市场预期，增强人们对经济的信心，避免经济下行与市场悲观预期形成相互循环的放大效应。

供给侧结构性改革离不开需求管理的配合。充分发挥需求管理的“稳定器”作用，可以避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾和潜在风险，避免增大改革的难度和成本。当前，要把握好供给侧结构性改革的时间窗口，根据改革的总体部署、时序安排和推进节奏，拿捏好需求管理的尺度，营造稳定的宏观经济环境，为改革有序推进创造条件。

供给侧结构性改革也能发挥提振需求的作用。当前，供给侧结构性改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，最终落脚点是实现更高水平的供需平衡。比如，房地产“去库存”政策中的保障房货币化，在棚户区改造中以货币化形式鼓励搬迁住户购买存量房以及降低商品房首付比例等，在去库存的同时将拉动装修和家电等相关消费。“补短板”可以通过对贫困地区和农村地区增加投入、改善基础设施和公共服务等来带动投资和消费需求增长。供给侧结构性改革还可以通过产品和服务创新提高产品品质和质量，吸引和创造更多的国内外需求。

推进供给侧结构性改革要立足当前、着眼长远

从化解当前突出矛盾入手。当前的产能过剩矛盾十分突出，部分行业出现周期性过剩和绝对性过剩的相互叠加，产品供给远大于需求，使得工业品价格持续回落，企业利润大幅下降，企业亏损面不断扩大。与此同时，三四线城市和部分二线城市商品房库存规模偏大的问题尤为突出，需要较长的消化周期。通过“去产能”，逐步化解工业领域的过剩产能，促进企业优胜劣汰，有利于工业品价格合理回归，扭转企业整体利润下滑的局面。通过“去库存”，减少资金无效占用，降低债务违约风险，保持房地产市场稳定，可以发挥房地产业体量大、关联度高、带动力强的作用，避免经济运行出现大的波动。

着力防范和化解风险。当前，我国企业的债务水平相对较高，特别是重化工和房地产领域债务高企，资金链紧张，违约风险上升。推进供给侧结构性改革，一方面可以通过处置“僵尸企业”和不良债务，加快资产重组，提高资产收益率，改善资产质量，避免潜在风险的积累；另一方面可以通过“降成本”，减轻企业负担，改善企业财务状况和偿债能力，降低银行贷款不良率上升的压力，引导资金更好地支持实体经济发展，增强实体企业的活力，提高国民经济整体效益。

重塑中长期增长动力。供给侧结构性改革不仅要做好“减法”，还要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促进产业转型升级，培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。做乘法，就是要转向创新驱动，加大研发投入力度，加强知识产权保护，完善科技成果转化的激励机制，提高技术进步对经济增长的贡献率。做除法，就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资、加强职业技术教育，提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争能力，提高劳动生产率；通过能源资源价格形成机制改革，引入市场化交易机制，提高能源资源利用效率，增强经济的可持续增长能力。

供给侧改革说课 篇2

供给侧改革, 对应于长期以来我国宏观经济以需求侧管理为着力点的政策导向。 改革开放30 余年来,我国从需求侧着眼、着力,在需求拉动经济高速发展方面进行了十分成功的实践,使中国快速成为世界第二大经济体。 然而,当需求全面升级, 而供给体系总体上仍处于中低端水平。 此时,再怎么刺激需求,已无异于南辕北辙。 原有的需求拉动手法疲态尽显,有心无力。

供给侧改革, 其矛盾着力点当为结构性调整和市场化改革,通过解放生产力,激发企业创新动力和创新能力,提高企业活力,从而提高供给侧的质量和效率。 如切实简政放权;切实降低企业融资成本和税赋负担; 切实推动创新驱动发展战略,让企业积极创新、能够创新。 概括来说,就是通过供给侧改革,让企业有钱投入研发和升级。 而只有研发投入主体为企业自身,研发才更贴近市场,投资才更有效率。

供给侧改革,一个积极的政策导向信号。 当务之急,是尽快完善,尽快落地,尽快付诸实施。而面对积极的国家政策,企业也应行动起来,精心准备。 唯如此,当利好落地,方能浴火重生。

供给侧改革如何增加有效供给 篇3

今年中国经济的情况不是太好，2016年一季度有很短暂的好转，但是这个短暂的好转是用很大的代价换来的。这个代价就是在中央已经提出要进入新常态的情况下，今年一季度又回归了旧常态。又依靠政府投资，来拉动经济的增长。

幸好在今年明，人民日报发表了一个“权威人士”的讲话，讲话发布以后，我看了而且觉得转型和改革的常识还在，因为一季度那样的做法会使中国经济以后更加困难。现在出来制止了一季度这种做法，这是今年以来在经济政策方面一个很重大的调整。

供给侧改革面对的三座大山

供给侧的含义是什么呢？供给侧的含义要清理三座大山，这三座大山就是过剩产能、过多的库存和银行坏账。这三座大山不清理，我们没有办法轻装前进。在清理了这三座大山之后，我们再来谈新的增长点在什么地方。

权威人士讲了以后，大家有所醒悟。知道我们还是在新常态，不是旧常态，还是要回到供给侧。回到供给侧是什么意思呢？社会上有非常多的不同的理解，莫衷一是。我个人理解，回到供给侧就是放弃用政府来拉动内需，来驱动经济增长的旧常态。而转向以企业为核心的，以提高效率为核心的经济增长模式。这就是供给侧，这就是新常态的含义，这也是权威人士讲话的主要精神所在。

现在我们各行各业都面临这样的问题，就是过剩产能。到全国的大多数经济比较发达的省份去看一看，它们拉动投资，上钢厂、上水泥厂、上建材、上工程机械，现在全面产能过剩，没有需求对应，怎么办？

钢铁行业过剩产能至少40%，水泥行业过剩产能至少50%。也就是50%的水泥窑现在闲置、不生产，因为生产出来的水泥没有投资项目，没有需求。煤炭过剩产能30%-40%，山西在关煤矿，鞍钢、武钢等钢铁企业也在裁员，为什么？没有需求。不是说完全没有需求，是供给太多了。供给为什么这么多？是因为过去投资拉动上产能上得太厉害了。

现在回到供给侧，供给太多了。提供给侧的第一个原因，就是要清理供给侧过剩。供给侧过剩很严重。河北省今年硬性指标下达任务要裁掉上亿吨的钢铁生产能力。要是今年减掉一亿吨，减谁呢？河北省民营钢铁企业现在都发愁，因为关钢铁厂很可能先关他们，现在我们的供给侧政策是对的，但是这个方法不对。你不能用政府行政的手段来淘汰过剩产能，淘汰过剩产能要用市场的手段，谁效率低，谁亏损，谁就关门。这是淘汰低效企业，不能说按照所有制来淘汰，先淘汰民营，后淘汰国有。

所以供给侧，首先要清理供给侧的过剩产能，如果你不清理这些过剩产能，这些企业生产出来的产品就卖不出去。卖不出去变成库存积压，银行贷款还不了，到后面会把银行拖垮。

但是过去十几年形成的这么多过剩产能，要清除不是一时半会儿能清完，你不把过去这些积累的无效产能清理掉，就不能够开始新一轮经济的健康成长。这个任务非常艰巨，大家都知道关厂不容易，把厂关掉以后，职工怎么办？所以我认为供给侧政策的含义，第一个含义是要把过去供给侧的无效产能淘汰，这需要很长时间。

不仅有工人要安置，而且这些企业一旦关门之后，他们欠银行的贷款怎么办？所以清理供给侧的过剩，产能是一方面，另一方面就是银行的贷款。银行的资产质量不断恶化，关一家厂就有几十亿、几百亿元的贷款会收不回。所以现在供给侧很困难，但是这一步不走，下一次经济的高速就无法到来。

我们看到基础设施，在全国进展很快，但是另一方面在这些基础设施背后，很可能收益不足以偿还银行利息的情况出现，有一些地方政府已经出现偿债困难。今年有一个神话被打破了，就是国有单位、国有企业或者地方政府的债务永远不会违约。地方政府的债务要违约，地方政府脸上过不去，很难看。

清理无效供给、增加有效供给

新的增长点在什么地方？新的增长的希望在企业，不在政府。因为政府现在手里的资源已经很有限了，让政府财政再拿出钱来做投资，已经没有这个能力。让银行再贷款，银行也无能为力，因为现有的资产质量发生了问题，必须把他手里这些坏账清理完了，才能够发新的贷款。这样的情况下，新的增长在哪里？这就是供给侧的第二个含义，就是需要增加有效供给。我们所说的产能过剩，那是无效的供给能力，就是没有市场需求对应。

而我们所讲的改革供给侧，是要增加供给的有效供给这一部分。什么叫有效供给？有效供给就是你有新产品，有新的服务，有新的技术。这些新的产品、新的技术和新的服务，在市场上立即就能找到需求。

所以现在我们一方面要清理无效供给，另一方面要增加有效供给。所谓有效供给就是能够找到市场，找不到市场，就去自己创造一个市场。这个新产品靠谁？靠企业创造，不是靠政府。

转向有效供给：创新与成本优势

这就要求企业去进行创新。满足市场需求的企业是二流企业，一流的企业是创造市场需求。一流的企业不是被动地去满足市场现有的需求，而是主动地去创造市场上还不存在的需求。这就要求你的产品、服务、技术充满想象力，是超前市场，是效率非常高，或者叫做陆价比非常高的产品。

所以我们判断一个供给是不是有效的，就是两个标准，一个标准叫做新产品、新技术、新服务。第二个标准叫做可持续的低成本基础之上的低价格。这也叫有效供给。低成本、低价格，低到没钱可赚，是不可持续的，那不叫有效供给。现在我们山西卖煤是亏本卖煤，价格很低，但是不能持续。为什么？他没利润亏损，他在做赔本生意，因为他无法降低成本。

如果要想降低成本，要有什么办法？我要比市场上平均水平，要有更有效的生产方法，更有效的生产技术。不管是生产也罢，是销售也罢，都是需要比别人成本更低。

增强企业活力的三条建议

如何增加有效供给？这就要激发企业的活力。怎么激发企业活力？在新常态中，供给侧的政策侧重点上，经济增长的动力就已经从政府转向了企业。因为过去拉动需求是政府在拉，政府财政花钱，中央银行印钱，这都是政府在拉动需求。现在要增加有效供给，只能靠企业，不是靠政府。

但是这并不是说政府无所事事，政府可以无所作为。政府的作为是什么呢？政府的作为就是如何创造一个良好的环境，使企业可以增加有效供给，不断去做创新，不断去做研发，来增加有效供给。政府最应该做的是什么？首先要做强调法治、司法改革，包括更有效地保护私有产权。

现在国家经济困难、民间投资不振，需要企业家安下心来在国内投资，在国内好好做他们的企业，做研发，做创新。但是你要给他有制度保障，你的法律要保护他的人身安全，保护他的财产安全，他才能够在这里做下来。最好的保护是什么？最好的保护是法律，不是行政。需要增加执法的透明度和规范性。为什么人民币在贬值？原因之一，资本外逃。

供给侧要搞活，得想想、得接点地气，知道企业现在在考虑什么问题。所以供给侧激发企业活力，第一条就是强调法治、产权保护，重新建立信心。

第二是对内开放，减少管制。我们现在很多地方还是管制，管制非常严厉，电讯、石油、天然气全都是管制的。民营资本进不去。国有企业从国家拿了很多优惠政策，拿了很多优质的资源，但是市场空间总归是有限的。

传统的需求侧管理更多地针对消费者，但供给侧政策直接影响生产者。民营企业作为重要的市场主体，如果权利得不到保障，政府过度管制、随意干预，甚至可能退回到计划经济去。政府的供给侧结构性管理应通过市场实现，而不是行政直接实现。所有制不同而受到的差别对待，很可能导致对市场经济的否定，最终不会成功。

第三，减税。全面减税，减轻企业的负担。税负太重，供给侧活跃不起来，我最近和中欧国际工商学院到欧洲去做路演，为学校做宣传，10天跑了4个国家。跑到法国，法国经济很糟糕，我就跟法国人聊天，我说你们经济这么糟，应该减税啊。他说对，正是因为我们之前加了税，经济才糟糕。

供给侧改革 篇4

经济增速取决于消费、投资、净出口“三驾马车”的理论，在中国流行已久，此理论在被许多经济学家奉为圭臬的同时，也一直存在着不同的声音。2015年11月10日，中央财经领导小组高层在会上，习近平提出：“在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革”，堪称去年最重要指示。首提“供给侧改革”，简单五个字，透露信号重大，它预示着在高层的经济判断和治理思路中，在管需求还是管供给的左右纠结中，已有清晰定论。

一、什么是供给侧改革, 怎样理解供给侧改革相关概念？

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

“供给侧改革”是指从供给侧入手而推进的改革；“结构性改革”是指针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手、针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革；“供给管理”是指政府针对供给侧问题而进行的管理，如“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”就属于供给管理的范畴；“供给政策”是指为进行供给管理和推进供给侧改革而制定的配套政策，像宏观政策要稳、微观政策要活、产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底就属于供给政策的范畴。

图1 供需侧与经济增速关系

二、为何要进行供给侧改革

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。本质：经济主要矛盾发生变化。“供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。

三、西方供给侧改革的理论与实践

第二次世界大战后，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理，并取得了较大效果，凯恩斯主义盛极一时。

但是，凯恩斯主义人为地扩大需求，最后导致美国曾在20世纪70年代陷入滞胀，英国也在20世纪70-80年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。于是经济学界纷纷向凯恩斯主义提出挑战，并研究替代的理论和政策。供给学派就是在这样的背景下兴起的。

该学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬，对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用，应当消除阻碍市场调节的因素。

与西方有所不同的是，中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。

四、如何认识我国供给侧改革的实质和特点？

供给侧结构性改革的实质是着眼长远、从深层次解决造成经济结构性问题的制度性矛盾。过去多年里，每当遇到经济下行压力，很多人自觉不自觉地就想起了凯恩斯主义的需求管理政策，以实现经济增长的目标，建议用“面多了加水、水多了加面”的办法，来暂时掩盖深层次的矛盾和问题，结果是耽误了解决问题的最佳时机。而供给侧结构性改革则是不回避矛盾，面对问题，并用改革制度的真办法，去解决深层次的结构性问题。与需求管理政策相比，供给侧结构性改革具有以下四个鲜明特点：

一是强调市场。需求管理政策主要强调发挥政府的宏观调控作用，而供给侧结构性改革则强调充分发挥市场的决定性作用，强调激发企业和民众的积极性和创造性，激发市场的活力。

二是重视效率。需求管理政策强调通过投资拉动经济增长，而供给侧结构性改革则强调通过提高全要素生产率来实现经济增长。

三是着眼长远。需求管理政策强调解决短期的宏观经济波动，故凯恩斯指出“长期，我们都死了”，而供给侧结构性改革则强调经济的长期可持续发展。

四是侧重制度。需求管理政策强调政府政策的作用，故常常运用财税政策、货币金融政策来管理经济，而供给侧结构性改革则强调制度的作用，强调优化各个主体之间的责权利关系，以化解深层次矛盾。

五、供给侧改革的落实

习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

打赢这四个“歼灭战”，供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

1、优化劳动力配置

放开生育政策，补充人口红利。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础，在进一步释放生育潜力的同时，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，补充人口红利。

户籍制度改革，化解地产库存。户籍制度改革将是劳动力要素改革的重中之重，其目的在于促进劳动力要素的跨地区流动。十三五规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高。当前二三线城市地产库存居高不下，户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，不仅有助于提供有效供给、加快城镇化进程，也将创造需求、消化地产库存。

服务业大发展，缓解就业压力。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器，淘汰落后产能意味着制造业部门就业承压，而服务业则可吸纳就业，因而创造条件、促成劳动力的跨部门流动，也将是未来劳动力要素改革的重要方向。

促扶贫重教育，提升人力资本。除增加劳动力供给、促进劳动力跨地区和跨部门流转外，提高劳动力素质也是劳动力要素改革的重要内容。其具体措施包括贫困人口脱贫，以及加大教育投入力度。

2、优化土地和资本配置

土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。

降低四大成本，改善资本回报。一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。

淘汰落后产能，提升资本效率。资本要素改革另一个方向是提升资本使用效率，其目的也同样是改善企业盈利。产能利用率和主营活动利润率高度相关。2013年新一届政府执政以来，产能去化就已开始，伴随去产能延续，未来企业盈利有望随产能利用率回升而得到改善。

3、提升全要素生产率

融资体制改革，提升创新意愿。全要素生产率的提高首先有赖于创新意愿的提升，而股权市场天然提供了鼓励创新的激励机制。而以创新著称的美国，也正是依靠资本市场哺育创新。值得注意的是，“四个歼灭战”中，习主席对建设股票市场的论述最为详尽：要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这意味着，改革融资体制，促进直接融资发展，将是未来的重点方向。

鼓励两众两创，提升创新转化。全要素生产率的提升同样需要有便利的资源和宽松的成长环境，从而提高创新者的存活率和创新产品的转化率。一是推进产学研结合，从而提高创新成果工业转化率。二是为创业企业提供更为便利的资金支持，譬如私募股权和创业投资。三是实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免，譬如研发费用抵税等。

4、政府自身如何落实“供给侧改革”

改革行政体制，降低制度成本。政府在“供给侧改革”中同样大有可为，一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。具体改革力度有强到弱依次是加强反腐、打破垄断、放松管制。中国企业不仅面对来自原材料、税费、财务、人力等领域的显性成本，更面临来自上述领域的隐性成本。

推进国企改革，实现强强联合。加速国企改革，发挥好“看得见的手”的功能和作用。国企作为中坚力量，通过合并重组提升竞争力，将为经济增长提供长期动力。

图2 供给侧改革的主要手段

六、供给侧改革的产业效应——服务业黄金时代到来

“供需错位”的矛盾格局下，“供给侧改革”根本上有两大任务，一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。产业结构大变迁，意味着服务业的黄金时代已经悄然到来。

服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。

而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。因此，中央强调“供给侧改革”，加大力度扶持服务业自是题中应有之义。

中国首富王健林以体育产业为例，说明服务业在中国的巨大空间： 体育产业在中国只有两三百亿美金的收入，要做到美国现在的规模，还有几十倍的增长空间，现在中国人都追求健康、长寿，体育产业绝对有大前途。你如果能学会体育营销、体育经济、体育传媒等等，那一定不愁找工作，我们现在找这样的人都找不到。

什么是供给侧改革 篇5

大家知道一个市场中需要有买卖双方，我们一般把买东西的一方称为需求方，把卖东西的一方称之为供应方，或称之为供给方。

对于一个国家来说，经济学中把生产部门简单的分为两个，一个是家庭另一个是企业。家庭是生产什么的，大家知道是为社会提供劳动力的，在经济学中劳动力称之为生产要素，没有劳动力企业是无法生产的。生产要素还有很多，例如土地、资本和企业家的创造力缺一不可。所以家庭是生产要素的供给方。企业是进行产品生产的，它必须生产出社会接受的产品，企业才能生存，否侧生产的产品销售不了，也就是说不适合社会的需求，那么最终会破产。所以企业是为社会供应产品的一方。

这里供给方大家就清楚了，即：家庭和企业。家庭负责生产劳动力等，负责生产要素的供应，企业生产产品，负责产品的供应。

人们的需求一般由三驾马车拉动，是消费需求、投资需求和进出口需求。而供给则是劳动力数量和质量、土地、资本、制度、产品的质量、数量等要素决定，我们把供给方称为供给侧。

在西方，土地要素也是家庭所私有，家庭是供给方（见下图）。我国和西方国家不同，我国是社会主义国家，土地是公有的，而西方土地是私有的，所以土地的供应方在我国是政府。这是和西方的区别。

图：家庭和企业作为生产要素和产品的供给方

2、为什么要进行供给侧改革

人的贪欲是需求的诱因。需求是不断变化的，比如说，原来有个自行车就很好了，而现在有个汽车才是必需的。原来高中毕业就业足够了，现在没有博士学位就当不了大学教师。需求在不断变化，但是供给方往往跟不上需求的变化，例如，生产自行车的很不愿意去生产汽车，因为转变生产要花费很大的投资，人力、物力和财力都需要，所以供给往往和需求脱节，造成新产品供给少、传统产品供给多。

近年来，现代网络技术和其他技术的发展，人民生活水平的提高，企业和家庭的需求有了巨大的变革。但是，供给方的供给并没有与需求变化相匹配，尤其是我国占主导地位的央企生产力变革很缓慢，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业产品结构并没有跟上需求的要求，产品供给过剩，企业产品供过于求，造成企业库存高涨，利润下滑。据统计，央企的亏损面已经达到80%。

所以，供给侧结构性改革旨在调整供给方的结构，使要素供给和产品供给与需求方的总需求实现最优配置和平衡，因为这样，就能摆脱产品过剩与要素过剩的危机。

供给侧改革的论文 篇6

1.需求管理与供给管理的不同

(1)需求管理好比西医

在经济学理论中，需求管理理论主张通过调节市场需求来达到管理国民经济的目的，典型代表是凯恩斯。凯恩斯需求管理政策的核心要点是：政府可通过积极的财政政策和货币政策来刺激投资和社会需求，弥补私人市场的有效需求不足，从而实现充分就业，

消除产生社会失业与经济危机的基础。举例来说，当经济增长减速时，可以多发点货币，刺激一下需求，经济增长速度很快就恢复了。历史上最成功的案例是上世纪美国大萧条中凯恩斯主义的应用，罗斯福总统用一系列财政和货币政策组合来刺激市场需求，引领美国经济走出萧条。在中国，最典型的案例是前些年金融风暴时，中央政府用增加信贷的方式快速布局四万亿人民币的投资，这一举措硬是将中国经济增长拉出了下行的轨道。但是，需求管理好比西医，头痛医头，脚痛医脚，短期见效快，但不能根除问题。

(2)供给管理好比中医

供给管理理论主张通过对总供给的调节来达到宏观经济目标。供给学派的思想由19世纪法国经济学家萨伊提出，后来经美国经济学家阿瑟•拉弗等人研究和发展，形成了所谓的新古典主义经济学派。供给学派认为，市场存在自我调节的机能，供给自身能够创造和调节需求，要摆脱经济滞胀的困境，治本之方是增加生产和供给，因为增加供给可以消除过剩的需求。而要增加生产和供给，首先必须减税，提高人们储蓄和投资能力，削减政府开支，减少政府对市场的干预，由市场机制对经济进行自动调节。过去三十年中国的宏观经济管理侧重于需求端，要刺激经济，首先想到的是扩大需求，增加消费。事实上，供给一侧同样有很多可以改进的空间。比如北京出租车总量供给如果不增加，只是提价和增加油补，仍解决不了打车难问题。再比如国内一线城市的楼市，政府调控楼市基本没有效果，原因是只着力于打压需求，而不是扩大房地产的有效供给。供给管理很像是中医，从整体国民经济的机理入手，从个人的财富创造能力入手，来调节市场需求，实现经济的长期增长。供给管理的思想和政策实施起来并不容易，见效也需要一段时间。供给学派最典型的政策案例是所谓的“里根经济学”。

2.成功的“里根经济学”

1981年1月，里根就任美国第49届总统，当时的美国正遭受自美国经济大萧条以来最严重的经济危机，这直接导致了美国许多国民对建立在个人自由和自由市场基础上的美国政经制度产生了很大的怀疑。1981年2月，美国总统里根向国会提出美国国民经济复兴计划，这个计划的总体思路是：以供给学派的减税政策来对付美国的经济停滞，以货币学派的控制货币供应量增长来对付通货膨胀。里根经济学就是这两个学派经济理论观点相结合的产物。在里根的宏观经济政策框架下，其主要内容是通过削减政府开支和控制货币供应量的增长来降低通货膨胀率;通过减税和加速企业折旧以及改革一系列有碍于生产的规章制度，来为企业经营者提供宽松的环境和市场自由竞争的政策空间，调动企业经营者和投资者各方面的积极性，促进经济发展。如果说罗斯福用“新政”带领美国走出了萧条，而里根用开创性的供应学派的“里根经济学”引导美国人走出滞胀危机并赢得了冷战胜利。因此，里根经济学被称为“里根革命”，也是美国罗斯福“新政”以来美国经济发展史上的第二次革命。

3.中国经济遇到新问题：“供需错位”

对于中国供给学派的经济专家来说，“供需错位”——“供给不足”和“需求不足”，已然成为中国经济持续增长的最大路障。比如，在一些服务业、高端制造业、中西部和农村地区基础设施的供给严重不足。很多人为了购买满意的产品或一个马桶盖而远赴海外，这种短缺不可能依靠凯恩斯主义从需求端去解决。在供给不足的同时，国内的传统工业产能过剩非常严重， PPI 指数已经连续43个月负增长，产能过剩的实质是产需不匹配，这种过剩也不可能凭凯恩斯主义从需求端加以解决。对于新供给学派来说，解决“供需错位”的问题不能依靠需求管理政策，要在供给端寻找解决问题的方法。

4.“里根经济学”能在中国复制吗?

目前中国国内的经济形势有点滞涨，陷入某种困境，靠货币和财政政策来刺激需求和保持经济增长已经是强弩之末，而这个局势颇有点像当年里根面对的经济大环境。这是供给学派思想和所谓“供给侧改革”能在中国引起管理层高度关注的宏观背景。但是，里根经济学能在中国成功复制吗?或者说，这一成功的变革思路能在当下的中国经济改革中作为一种参照吗? 回答这一问题前，让我们先了解清楚所谓“供给端管理”的核心思想是什么。 第一，简政放权，让市场机制起作用，依靠市场来调节有效供给，梳理要素市场，最终激活有效需要;第二， 减税让利，让企业提升盈利能力，最终达到增加就业和增加居民收入的目的;第三，稳定货币供给，减少政府赤字，让经济在一个低通货膨胀率的环境中复苏; 简要之，供给学派的政策主张可以归纳为以上三条。 这三条貌似都切中中国经济的时弊。而且，从近两年政府的经济改革的系列政策来看，这三点也正是主要内容。有些已经做了，有些正在实施，有些还在规划中。但是，实施起来难度很大。当年在推行“里根经济学”变革的时候，里根有一句名言，他这么说：“在这场危机中，政府不是问题的解决方案，而是问题的根本。”里根的意思是说，政府干预经济是引发经济危机的根本问题。要解决经济问题，要让市场繁荣起来，首先要解决的是政府干预经济的问题。

5.供给侧改革难点

对于供给学派来说，提倡自由市场调节、减少政府干预是全部经济改革政策的基础。在我国，政府岂但只是干预经济，简直就是捆绑经济，政府权力是一切经济的核心，市场只是随从。这是本质。问题是：动政府的奶酪可能吗?可以预见的中国式的供给学派的经济政策

(1)消化产能过剩

在中央财经小组会上明确提出：“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”过剩产能占据了大量社会资源，使人力、资金、土地等成本居高不下，已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计，中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。解决之道将可能集中在三方面：第一，加快企业并购重组，提高行业集中度;第二，扩大出口，通过一带一路战略等开辟新的需求市场，

加快产能输出，将工厂迁移至中亚、非洲等国家，在供给端消化产能;第三，化解房地产库存的三个路径：1)采取政府购买商品房转为公租房或保障房;

2)继续降低房贷利率减少购房成本以刺激需求;

3)加快农村人口向市区的迁移聚居。

(2)服务业发展

在“供需错位”的矛盾格局下，“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来，为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当下中国服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，而是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，消费者抱怨声不断，大批消费者源源不断到国外消费，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。服务业对中国经济增长和社会稳定起着双重作用，一方面可以维持经济增长，另一方面提供就业岗位。就此看来，中 国服务业发展的黄金时代已经来临。

(3)经济结构性改革

从中央财经小组会议报道来看，“经济结构性改革”分解为四个关键点：要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组;要降低成本，帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存，促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。经济结构性改革带来结构性机会。结构性机会将体现在以下方面：企业重组并购;国企混合所有制改革;相关行业的减税让利;房地产企业的转型;互联网+的产业发展机会，特别是互联网金融产业的发展;多层次的资本市场发展，比如新三板与将来的战略新兴板;不良资产的交易和转让，等等。

6.供给端可能发生真正的改革吗

过去几十年，我们为了保持一定的经济增速，政府惯常是通过增加投资来增加总需求，现在转向供给管理，那么未来增长将更多依靠劳动和资本等生产要素的有效供给和利用，这是结构性改革的核心内容。本质上说，从“三架马车”到“供给侧改革”，这种经济治理思路的变化反映了中国经济发展和改革的实际问题，政府不是万能的，经济转型必须放在以市场调节为主的航线上，政府行政权力必须逐渐退出市场。 如果“供给侧的改革”依然是政府自说自话，依然是政府唱戏，市场看戏，这样的“供给管理”改革很可能就变成了更为僵化的计划经济管理，政府在不断的改革中变得越来越强大，越来越有话语权。在政府实际主导的经济双轨制条件下，市场貌似受到尊重，但事实上，市场只是政府的一个影子。在政府正确决策的情况下，市场的影子还可以乘凉，但在政府错误决策的情况下，市场只是政府的一个屁。 过去三十几年，小政府大市场、简政放权、政企分家、国企不与市场竞争等等改革多流于口号和形式，

供给侧改革的若干思考 篇7

进入后金融危机时期,我国的潜在经济增速明显下降,2012和2013年的经济增长率均在7.7%左右,2015年的经济增速则由2014年的7.3%下滑至6.9%,有学者预计今年2016年的经济增速会维持在6.5%左右。[1]此次经济增速下降与以往不同,表面上看是由需求下降引发的,深层次的原因却是全要素生产率下降导致的。因此只有进行供给侧改革,释放出全要素生产率,我国才能顺利跨越“中等收入陷阱”,实现经济增速提高。

二、供给侧改革的背景

(一)经济增速下滑的表象

经济下行的压力首先来自于需求侧疲软,即传统上依靠消费、投资和进出口这三驾马车来拉动经济增长,如今,这三大强有力的引擎已基本熄火。据国家统计局数据显示:房地产投资从2014年的12%下降至2015年的3%;消费名义增长率只有10.7%;2015年进出口更是大降7.0%。[2]

2008年金融危机后,我国经济面临“硬着陆”的危险,政府为了避免经济出现大衰退和失业的情况,出台了“四万亿投资”的政策来稳定经济增长,虽然稳定了短期经济增长,但刺激过后带来了一系列的问题,包括以下四个方面:一是以煤炭行业为代表的部分行业产能过剩。据中煤协数据,目前煤炭产能过剩已达15亿吨以上,远远超出市场需求总量。二是三四线房地产市场积压严重。据凤凰房产报道,多数三四线城市库存量均已达到历史高位,出清周期高达47.8个月,土地消化时间超过5年。三是政府债务高企。据审计署统计,2015年地方政府债务超过3.2万亿元。四是银行坏账风险加大。工农建中四大行不良贷款率明显上升。显然,需求侧刺激政策已不能发挥实际效用。

(二)经济增速下滑的深层次原因

我国经济增速下滑的深层次原因,是生产要素供给放缓和全要素生产率减速两方面共同造成的。我国经济中出现的全要素生产率增长减速的因素主要表现在以下四个方面:第一是人口红利减少。人口出生率多年负增长,人口老龄化现象愈发明显,截至2014年底,60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%。[3]第二是投资回报率大幅下降。过度投资以及与之相伴的产能过剩,造成资本利用率和投资效率下降。第三是土地利用率低下。我国城镇化的过程中,为了发展工业,多数地方政府人为降低土地价格,导致土地单位产出低下。第四是后发优势衰减。经过多年的学习和模仿,我国自身已走在了新兴技术的前沿,我们可以向发达国家学习和模仿的技术空间越来越少。

三、供给侧改革的基本共识

供给侧改革就是在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。[4]

(一)制度变革

制度变革即改革,中国的改革开放虽然已经进行了三十多年,但目前许多体制和制度仍不完善,所以党的十八届三中全会提出要推进全面改革,进一步释放改革红利。目前正大力推行的价格制度改革、财税制度改革、融制度改革、土地制度改革和政府管理制等,一方面可以降低多种交易成本,减少资源浪费;另一方面能够不断激发生产者和劳动者的生产积极性,提高生产要素效率和资源配置效率。

(二)结构优化

我国还有较多的“结构优化生产力”可以释放。具体表现在三个方面:第一,我国东部地区尚处于工业化前期阶段,中西部在追赶东部地区过程中国可释放巨大的“结构优化生产力”;第二我国现阶段的城镇化率约为55%,我国城镇化仍处于加速阶段。第三,我国仍在大力推进区域经济一体化,如已提出的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等。三个方面的结构优化有利于资源的优化配置,进而提高国民经济效率。

(三)要素升级

要素升级主要表现在三个方面:第一,我国正在推行的城市居住证制度,扶贫教育政策等,不仅可以促进劳动力人口的自由流动,而且可以提升人力资本。第二,现阶段,农村土地制度变革,确立了土地所有权、经营权、承包权等“三权分置”的原则,加速了农村土地流转,提高了土地使用效率。第三,现阶段财税和金融制度的变革,包括注册制的实施、利率市场化改革等,核心在于降低企业的融资成本,提高资金的使用率。

四、供给侧改革的积极意义

(一)化解产能过剩,促进产业优化重组

按照国际标准,产能利用率应该超过80%～85%的幅度,而我国钢铁、水泥、电解铝等行业的产能利用率目前只在70%～75%之间,光伏利用率还不足60%。[5]产能过剩造就了大批“僵尸企业”,不仅占据了大量资源,而且使得劳动力、土地和资金等生产要素无法有效利用,严重制约了经济发展。今年1月发改委在化解过剩产能方面采取的五大措施,一方面有利于淘汰僵尸企业,并从政策层面限制产能过剩行业过剩产能问题,为市场出清过剩产能创造必要的政策条件;另一方面企业之间的兼并重组,不仅能够激发企业活力,优化资源配置,而且能够起到提高全要素生产率的作用。

(二)去除房地产库存,实现行业持续发展

据国家统计局数据计算得知,2015年全年商品房过剩约21亿平方米,其中现房过剩1亿平方米,期房过剩19.9亿平方米,总库存约39.96亿平方米。[6]房地产业过高的库存不仅占用了大量的资金,而且抬高了银行的不良贷款率。供给侧改革去除房地产库存,一方面有利于实现房地产行业资金的循环流通,避免银行业出现系统性的金融风险,另一方面,则有利于实现房地产行业健康发展,发挥其国有经济先导性作用。

(三)降低企业成本,提高企业竞争优势

当前,广大中小企业在发展的过程中主要面临两方面的问题:一是生产效率比较低,并且利润空间不断受到挤压,企业创造的收入很大一部分用于缴税。目前很多中小企业的毛利率只有5%～10%,但承担的综合费达40%。[7]二是企业融资成本高,融资数量少。我国中小企业的融资成本是发达国家的2～4倍,且只有10%左右的企业可以向银行贷款。以上分析可知,企业经营成本高严重制约了企业扩大再投资,进而影响实体经济的发展。供给侧改革降低企业成本,有利于企业多盈利,扩大再生产,从而将更多的资金用于研发,开拓市场,使得制造业早日实现转型升级。

(四)防范金融风险,促进经济社会稳定发展

目前,我国金融风险主要集中于两大领域:一是银行体系系统性风险隐现。受经济下行影响,银行不良贷款规模迅速膨胀,2015年9月末,我国商业银行不良贷款余额上升到1.19万亿元,不良贷款率为1.59%。[7]二是地方债务暗藏长期金融风险。按全国人大2015年的调研报告显示,地方政府债务已达16万亿元。供给侧改革防范金融风险,一方面有利于社会资源的优化配置,使货币资金和其他社会资源合理地流向所需部门,减少社会资源的浪费,提高资源利用效率。另一方面有助于经济社会的稳定发展,加强金融风险防范,能在一定程度上减少风险发生的可能性,减少金融风险损失带来的不良后果,促进经济社会稳定发展。

摘要：现阶段中国经济增速的下滑以及由此引发的一系列问题,已经不能仅仅依赖“需求侧”一端的刺激来解决,经济增长的动力必须由“需求侧”一端向“供给侧”一端转变,即通过制度变革、结构优化、要素升级等新的“三大发动机”来促进我国经济实现持续稳定增长。

关键词：经济增长,供给侧改革,需求侧

参考文献

[1]国家统计局(201 5)http://www.stats.gov.cn/tjsj/.

[2]沈建光.什么决定中国未来?[M].北京:机械工业出版社.2014.

[3]吴敬琏.小趋势—中国经济的关键变数[M].上海:中信出版社,2015.

[4]林毅夫,厉以宁等.读懂新常态[M].上海:中信出版社,2015.

[5]财政部:“供给侧改革”到底是啥意思?[N].中国财经网,2016-01-07.

[6]黄骁勇.世界能源发展报告(2015)[M].北京:社会科学文献出版社,2015.

供给侧改革，钢铁先行 篇8

痛苦去产能

2015年，钢铁行业已降低粗钢产能约0.67亿吨，停产的企业有30多家。

2016- 2018年：再降低粗钢产能1亿～1.5亿吨。

防范金融风险

去产能将带来诸多棘手问题，淘汰的1亿～1.5亿吨产能形成的呆坏账，该如何核销和解决？其背后可能蕴藏着局部金融风险。

据业内人士推算，10亿吨钢铁产能负债3万亿元。由此推算，1亿～1.5亿吨产能的负债规模至少是3 000亿～ 4 500亿元。

人员大分流

供给侧结构改革出发点只为解决两个要素：一个是钱，另一个则是人。前者是让国有企业能重新盈利，后者则调整不合理的人員结构。中国钢铁厂的职工数，堪比一座小城市人口，这已成为绝大部分钢厂的沉重负担。比如：

中国钢铁工业协会副会长迟京东粗略做了计算，此轮钢铁去产能，将有大概50万的钢铁职工面临调整或重新选择就业。

钢铁企业停产的两种“死法”

“安乐死”：是指在去产能的过程中，应多用兼并重组的手段，少用、缓用直接破产的方式。此“死法”多用于国有企业。

“猝死”：根据破产法，企业破产清算、职工下岗。此“死法”多用于民营企业。

场景如此陌生，又如此熟悉。改革如此陌生，亦如此熟悉。用3年时间，1亿～1.5亿吨等待彻底去掉的钢铁产能，50万职工身份的转变，钢铁产业率先奏响了供给侧改革的序曲。

新三板对金融业说“不”

早前，新三板向私募基金管理机构（PE）关上大门，这一次，新三板又叫停了各类金融企业的上市……

金融企业圈了多少钱？

在2015年，新三板共募集资金1 168.7亿元，其中，金融业挂牌企业合计募集资金总额达到380.1亿元，占新三板募集资金总量的32.5%。

被圈的钱花到哪里了？

从新三板里巨额融资后，PE机构们花起钱来也很大方。中科招商在2015年下半年在股票市场疯狂举牌上市公司，进入2016年1月，股市下跌了22.4%，中科招商的这些投资大多被套。

以中科招商为例：

2015年共举牌了16家上市公司

耗资40多亿元

监管收紧，杜绝恶性融资

社会上大多数钱流向金融类企业，去追逐短期高回报，这显然不是监管层想看到的局面，新三板监管收紧不可避免。

在去年12月25日，证监会暂停私募基金管理机构在新三板挂牌和融资。

在今年2月1日，所有类金融企业全部暂停办理挂牌手续，无论处于何种状态。

目前新三板待审查的类金融企业为65家，待挂牌的企业为7家，它们大多将受到影响。

PE公司在新三板上频繁融资，并不符合新三板改革的初衷。新三板市场的定位是为创新型、创业型和成长型的中小微企业提供融资服务，是直接为实体经济服务的。加大对已上市的类金融企业监管力度，杜绝恶性融资，监管层的态度已经明确。