产业园区融资模式

产业园区融资模式（共7篇）

产业园区融资模式 篇1

潍坊滨海是蓝黄两大国家战略的叠加区, 既在山东半岛蓝色经济区重点规划的“四区三园”中占据“一区一园”, 又是黄河三角洲高效生态经济区的集约发展区。根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》, 潍坊市制定了《潍坊市蓝色经济区发展规划》和《潍坊滨海海洋经济新区发展规划》, 潍坊市委也做出了《关于突破滨海加快蓝黄战略实施推动全市科学发展的决定》, 《决定》提出, 举全市之力突破滨海。滨海经济开发区也提出了“一城四园”的规划结构。这为滨海新区的建设提供了千载难逢的机会。

潍坊滨海海洋经济新区发展规划中突出要建设滨海水城和七大特色海洋产业园区, 势必需要大量的资金, 因此融资困难无疑是在新区建设中面临的最大问题。

为解决企业融资难的问题, 本论文通过对融资策略进行研究为进驻滨海新区的企业找出适合自己的融资策略, 解决多数企业的融资困境, 从而为产业园区建设献计献策, 为突破滨海, 拓展融资渠道提供理论支撑, 并为政府制定相关的投资融资政策提供理论支持。

二、研究意义

1. 拓宽融资渠道, 完善金融市场体系

滨海新区的“一城四园”建设需要大量的资金。目前企业的最主要的融资渠道是银行间接融资, 间接融资比重过大直接导致银行业负担过重, 增加不良资产和坏账比例, 不利于金融市场的发展和完善。本论文旨在研究在园区建设中能够解决企业融资难问题的多种融资策略, 为企业搭建更为广泛的融资平台, 通过构建更为完善的金融市场体系来为滨海特色海洋产业园区的建设保驾护航。

2. 提高经济效益, 优化海洋产业结构

通过对发展特色海洋产业园区的融资策略的研究, 为园区内企业提供多种融资渠道。企业可以根据内外部环境和自身的发展状况选择最优的融资方式, 可以起到事半功倍的效果, 从而提高企业的经济效益, 有效的促进产业结构的优化升级。

3. 提升自主创新能力, 促进海洋高科技产业发展

滨海特色海洋产业园区建设以海洋高端产业、新兴产业为主。海洋高科技产业是充满风险的产业, 因此依靠银行来支持海洋高科技产业的发展具有很大的局限性, 需要多种多样的融资渠道来满足海洋高科技企业的融资需求, 促进海洋高科技产业的发展。

4. 选择合理的融资策略, 实现产业园区的可持续发展

产业园区内各企业自身的特点不尽相同, 通过本论文的研究可以为不同类型的企业提供不同的融资策略, 使企业能够在控制融资成本的同时, 保证企业资金的充足。滨海特色海洋产业园区建设还应该以大局为重, 不仅是要解决现在产业面临的问题, 更应该以未来可持续发展为目标。

三、滨海建设特色海洋产业园区的融资策略研究

1. 内源型融资策略

内源型融资策略是园区内企业发展过程中通过原始资本的积累和剩余价值的资本化来实现的融资策略。该策略来源于下列几种情况: (1) 个人存款。个人存款主要是指企业负责人、管理层和内部员工自己的储蓄。该融资方式由于是企业内部融资, 因此具有融资成本低、资金使用方便的优势。 (2) 亲戚朋友借款。即企业负责人、管理层和内部职工从亲戚朋友处筹借款项。该融资方式一般需要通过合同的方式来界定合同双方相应的权力和义务。 (3) 私人投资者。园区内成长性比较好的中小型企业会吸引一些正在寻找合适投资途径的投资者, 他们投资于该企业对双方都是双赢的。

2. 债务型融资策略

该策略通过第三方的担保或企业的信用来取得资金供给方的资金使用权, 并以一定的利息作为对资金供给方的回报。该策略主要有以下几种情况: (1) 商业银行贷款。商业银行贷款是海洋产业园区内企业常用的融资策略。该策略适合园区中的大型企业, 中小型企业难以贷到。 (2) 发行债券融资。发行债券的融资方式主要有两种, 即私募发行和公募发行。 (3) 商业票据融资。该模式要求票据发行人具有很高的信用级别, 因此该模式适合大型企业, 不适合信用级别低的中小企业。

3. 股权型融资策略

股权型融资策略是企业面向全社会公开募集资金的常用融资策略。该策略可以通过直接上市和间接上市两种方式来实现。 (1) 直接上市融资。符合发行条件的大型企业可以通过国内的上海证券交易所和深圳证券交易所来上市, 也可以通过香港市场上市, 有条件的还可以在海外上市。对于中小企业来说可以选择创业板市场来上市筹集资金。 (2) 间接上市融资。特色海洋产业园区内多数企业以中小型企业居多, 且多数不符合直接上市的条件, 可以通过借壳的方式来间接上市募集资金。企业通过购买某上市公司部分股权来获得该上市公司的实际控制权, 通过优化资产配置使上市公司的利润获得高速增长, 从而达到再融资的条件。对产业园区内中小科技企业来说, 间接融资是比直接融资更为有效的融资方式。

4. 吸引风险投资策略

滨海特色海洋产业园区主要以新型海洋高科技企业为主, 高风险高收益的特征适合该策略。风险投资主体主要有风险投资公司和风险投资基金两种。

(1) 风险投资公司。该公司是专门向新兴科技企业投放资金, 从事融资和担保业务的金融机构。

(2) 风险投资基金。风险投资基金的主要投资对象是新兴高科技企业, 而滨海产业园区内以新兴高科技企业为主, 政府可以出面组织建立海洋产业投资基金来支撑滨海特色海洋产业园区的发展。

参考文献

[1]于茜虹.中小科技企业融资策略研究[D].吉林大学, 2005.

[2]冯月玲.潍坊滨海经济开发区区域发展战略研究[D].山东大学, 2010.

产业园区模式可成为城镇化路径 篇2

究竟如何理解新型城镇化？中国怎样顺利实现新型城镇化？《支点》记者专访北京大学经济学院教授曹和平，请他谈谈新型城镇化的路径选择。

一次“矫正手术”

《支点》：新型城镇化为何引发大量关注？

曹和平：新型城镇化之所以引发各方关注，是因为它是对中国过去几十年城市化中出现的问题进行某种意义上的“矫正”手术。

过去30年间，中国经济发展主要是投资拉动型的“车间经济”，一些中小城镇都是配套超大城市的产业基地发展起来的。

虽然我们的产业能吸收非农劳动，但城镇的一些非经济类政策阻碍了城镇化的进程。很多小伙子十七八岁进城，打了五六年工后发现自己很难能真正成为城市人口，去享受城市居民的户籍、社保待遇，结果干了几年便回家结婚生子，又变成了农民。

由此可见，此前一段时间的城镇化并非是完全成功的，而且还引发了一些矛盾。过去有土地的农民，不想在城市打工了，回去还有地可种；现在把地拿走了，一部分人回乡连地都没有种的了；以前都是城里人到农村买粮食，而现在农村的粮食有时比城里还贵。

城市建设中，也连带出现了一些不健康的现象。如在一些远郊区或工业园区，工厂、车间、物流和仓储林立，但是里面没有人居住。

目前中国所提的新型城镇化之所以称之为“新”，就是对城镇化提出了更为明确的路径和实现手段：一是要解决过去城镇化中出现的问题，二是要通过城镇化把农民进城后的问题解决好。

这需要我们不仅在制度上逐步矫正，更要结合工业化的发展，把生产中心、居住中心、人文中心和商贸中心汇集起来。这样，远郊区的城市自主循环功能就会变得结构丰满，不会出现产业园区白天晚上两个样。

可以说，这一轮城镇化既担任了经济增长、经济调整的功能，又担任着社会和谐的功能，因而成为全社会所关注的焦点。

《支点》：新型城镇化发展的切入点应当在哪？

曹和平：目前，阻碍城镇化的一个重要因素就是城乡收入差距，农民与市民的经济收入和生活水平有相当大的差距。在此过程中，面对“13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例”的挑战，中央提出放宽户籍限制等政策，将为城镇化创造有利条件。

推进城镇化的另一个抓手是优化交通布局。在具有城市基本生产功能和交易中心的基础上，通过交通的优化，营造商贸、人文、居住的气息，落实城市发展所需要的基础功能。

举个例子，如果以大轨道交通将武汉市周边联结起来，那么周边的新型城镇就能分享到老城区内居民便利的生活配套、广阔的职业前景、舒适的居住环境和高端的人脉资源等。

需要强调的是，这里说的大轨道交通不仅是水陆空方面的交通网，还有地铁、城际铁路、互联网通信等全方位的立体交通建设。这在中国新型城镇化建设中十分重要。

40万亿元的内需“盛宴”

《支点》：有学者预测新型城镇化将带来40万亿元的内需，您如何看待这一观点？

曹和平：我觉得40万亿元的估测是合理的，但这个数字短时间内无法达到，整个过程大概需要二三十年的时间。

现在每年城镇化人口增量大概是1500万，如果人均年内需3万元，每年能新增内需4500亿元，也就是说大概能占经济增长的15%-18%。假设经济年增长为10%，就有1.8个百分点是城镇化内需增长拉动的。

假设2013年的经济增速为7.6%，若新型城镇化能如预计般拉动内需，加上1.8个百分点就达到了9.4%这是个惊人的速度。未来只要政策设计足够合理，新型城镇化过程每年给经济带来1个百分点的增长应该不难。

新型城镇化带动的内需有好多种情况，比如农村人口“做饭”是不计入GDP的，但一到城里，“吃饭”就变为GDP了，相当于左手与右手的对调。以往农村与城市是两个经济循环，农民进城前的经济活动没有有效整合到国民经济中。

新型城镇化后，原来农村的经济活动也就成为国民经济的一分子，一个是整合作用，一个是创造作用，这两个作用都会扩大内需。如能把两者整合起来，国民经济就有了新增的成长力量。

《支点》：新型城镇化带来的内需结构会不会像部分人士所言，以房地产行业为主导？

曹和平：这个观点我不太认同，因为中国房地产行业的所有政策性热点讨论和决策都没有农村居民的参与。

中国的房地产价格为何这么高？因为城市房屋可以交易，而农村小产权房的交易则只能存在于亲戚邻里之间，交易的频率和范围很小。也就是说，只开放了一半的市场，致力于将城镇房价绝对提高，却把农村市场变为零。

在我看来，这种制度安排和配置资源的方式，实际上是对农村房屋资源的浪费，这对整个房地产行业的发展是不利的。现在你去农村走一圈，可以看到到处都是闲置不用的农房和弃置不卖的旧房、危房，十分可惜。

当全国90%的土地和50%的农村居民房屋两大类资产的交易权益被压制后，农村人口纷纷跑到城镇区域买房，结果使得中国城市的地价和房价统统被推高了。

中国的房地产调控不考虑农村是长久不了的。以城市为基础，但也不能忘了农村，“农村包围城市”这种基础资源配置理念在政治、经济、工业化领域的大思路是一样的。

在新型城镇化过程中，只有农村土地要素真正进入有效市场，农村人口才能在城镇化过程中分享住宅资产的升值收益，其房地产市场的潜力才能被挖掘出来。

产业园区模式是主要路径

《支点》：您曾提到新型城镇化要建立“产业园区模式”，这是怎样的概念？

曹和平：在未来的几十年中，随着大城市周边辖区产业基础的建立，其人口、产业体系都已相对成熟，这些地区不但具备造血功能，更有后发优势，这就是我所强调的新型城镇化路径。

目前中国内地约有两万家各类产业园区，与改革开放初期的园区不同，这些园区一般位于城市近郊，不但产业集中，而且生活配套也很完善。

这种情况下，大量农村社区和生产单元都变成了产业园区的一部分。而要把农民土地变成工业园区土地，就要给农民建房、建社区、安排农民未来的就业。园区征用农民的土地成为城市的边际，实际操作过程中出现了回迁房，回迁房的发展恰好成为农民向城镇转移的巨大推动力量。这也使这些地区的农民站在了相对过去30年间比较强势的位置上。

在我看来，现在各地的经济开发区、高新技术区都是产业园区的表现形式，两万多家产业园区已在全国实现了全行业分布，只是根据地域发展特色而有所不同。因此，产业园区模式应成为未来城镇化发展的支撑方向。

在过去城镇化的轨迹中，农村人口在城市和农村之间的“候鸟式迁徙”是根本阻碍，而产业园区的出现，能非常有效地让农村人口变成城市人口。我预测，产业园区依托下的农村人口进城潮将在2020年左右到来，目前270万个城市郊区自然村庄，大概有三分之一可能会消失，成为产业园区的一部分。

产业园区因为多在城乡结合部或要素配置的地理中心，这里的土地容易输出、整理和优化。如果城镇化道路能沿着这个方向设计下去，将形成一个农村与大城市之间的缓冲带，其吸纳人口的能力与潜在的产业力量是非常可观的。

《支点》：您可以介绍一些具体的案例吗？

曹和平：以武汉新洲区阳逻港为例，这里有每年一亿吨吞吐量，是中国最大的内河港口，有17万的产业工人。港内六七万白领中，很大一部分住在老城区，而其他员工则往往会选择住在产业园区。

如果阳逻港能被大交通连起来，将距离缩短为1-2小时，那么住在阳逻港和住在汉口的生活基本是相等的，那可以把产业园区和大企业以及工人群体留住。

如果再配套以公共、商业、社会服务区，能容纳的地区人口会多3倍，这时阳逻港就会形成一个50万人的城市。这意味着什么？——美国50万人口为大城市，100万为超大城市。

这种情况下，阳逻港新城就不是接近于城市，也不是仅仅依托于武汉，而是它已成为具备城市应有的生产、居住、贸易、交通、物流、人文、商业结算、金融等独立城市板块的新区。

社保矛盾与多元化融资

《支点》：在新型城镇化过程中，主要有哪些难点？应该如何突破？

曹和平：在我们原来的制度设计中，社会保障是给予城市人口的，为什么不给予农村人口？因为农村的土地就是一个社会保障，没有工作了回家还有一份口粮。

这种社保方式破坏了土地作为一种流动性资源的功能，而土地流转是能够带来要素市场中的资本收益的，如何解决这个矛盾是中国城镇化无法回避的问题。

这就需要一个完善的要素市场。在绝大多数情况下，我们放着金融杠杆不去使用，只希望城镇化带来好处，而城镇化所需要的配套要素市场改革又未能积极推进，这种“既要马儿跑，又不给马吃草”的现象急需扭转。

同时，应当看到改革是一环扣一环的。如果不建立健全覆盖全面的社保体系，土地流转之后，这些人口在城市里出现问题，回去时没有保障，就会出现大的矛盾和问题。

如果农村人口能够享受城市人口一样的社保、医保，储蓄倾向将减少，消费倾向将提高，社会商品零售总额将增加，中间品市场的企业出货供货将加快，企业流动性将变好，投资报酬率将抬升，内需也将增加。

《支点》：新型城镇化建设过程中，政府负债可能会进一步推高。请针对这一问题谈谈您的观点。

曹和平：网上关于地方债务的负面信息存在夸大和片面的成分。目前，中国地方政府负债率平均水平还是在相对安全的范围内。

不过，尽管地方债是城镇化中较为快速的融资方式，但光靠一条腿走路是永远发展不起来的。相对于债市这个中期市场，资本市场、要素市场具有长期优势，在发展城镇化时要两个轮子走，这样城镇化才能发展起来。

具体而言，武汉地区未来可减少对银行、证券、期货保险等的依托，多向非银行类金融机构靠拢，如评估、授信、投资担保、卖房回购、多方协议、托管置换、租赁信托等。

产业园区融资模式 篇3

近年来,文化创意园区这一载体在世界各地发展的有声有色。我们在考量与反思广州创意文化园区的同时,也应该让我们的目光跳出广州,用更宽阔的视野,抱着真诚学习的心态,去了解国外文化创意园区的发展模式以及他们的成功之道,正所谓“他山之石可以攻玉”。

创意产业园区作为一种产业集聚的形式最早兴起于欧美国家。按园区形成方式和核心竞争力的划分,可以将欧美发达国家创意产业园区的发展模式分为“艺术联姻商业”的模式、政府引导为核心的模式、“文化底蕴助推创意区”的模式、产业链为核心的模式和科技为核心的模式五种模式。

美国纽约SOHO区:“艺术联姻商业”的模式

作为全球最大的文化创意产品生产国,美国文化创意产业是对经济增长拉动最大的产业门类,也是全美出口份额最大的产业,其发展很大程度上依赖版权制度的保护。

纽约SOHO(苏荷)区是美国最知名的创意园区之一,它曾是一个被废弃的地下工厂,因有大量闲置房屋且租金极其低廉,被一些从欧洲移居纽约的艺术家看中,发展成一个艺术家聚集区。20世纪50年代,为促进园区发展,纽约市政府出台法规,规定非艺术家不得进驻。全盛时期,面积不足纽约市区1%的SOHO区内,居住全纽约30%以上的艺术家。如今,SOHO区成为一个集商业与艺术于一体的完善社区。由于商业化的侵蚀,苏荷区的房价飞涨,生活成本飞涨。苏荷区画廊林立而豪华,艺术市场多被画廊老板所垄断。自由的前卫艺术家已成为一代元老,新一代的艺术家认为苏荷“堕落”了,商业气氛已从根本上取代了艺术气氛。

纽约依靠自身的国内外地位和综合实力,很自然地成为人才高地,各类人才的大量汇聚又激发城市建构创意资本的能力,进而为其创意产业园区的发展打下基础。

同时,纽约开放多元的城市文化能够创造大量机会释放不同群体的创意,因而可以引致文化创意人才的聚集,并为其提供激发创意的永久动力,推动创意产业园区不断发展。纽约是著名的移民城市,自由、宽容、生活方式多元化,对艺术家产生了致命的吸引力。艺术家在苏荷区集聚之后,这种开放多元的城市文化又进一步促进园区的创造活力,造就了如今时尚、个性、前卫,集艺术、时尚、购物、休闲于一体的都市休闲创意产业园区苏荷。

苏荷区所在的曼哈顿岛是世界金融最发达的地区之一,雄厚的经济实力促进了创意园区的发育,园区的欣欣向荣又反过来推动城市经济增长,城市与园区的循环互动成为此类园区的重要生命体征。

英国伦敦西区:政府引导为核心的模式 英国伦敦西区是世界两大戏剧中心之一,聚集了49家剧院,平均每晚约3万人前来观演,经济连锁效益显著。英国政府鼓励创新剧作向商业化发展,很多剧目往往在国家资助剧院首演,成功后再转入商业剧院续演。有些经典剧目在一些固定剧院连演几十年,成为西区的经典和象征。

据伦敦剧院协会统计,仅2007年,伦敦西区就上演了268部来自世界各地的新作,共演出1.7万场次。中国舞台剧《功夫传奇》就曾在伦敦大剧院连演28场。开放创新的艺术思维使西区舞台上充满了话剧、歌剧、喜剧、悬念剧、音乐剧、舞台剧、芭蕾舞、现代舞等来自不同国家与地区、各种形式与风格的表演。正是这种不断创新的艺术活力,才使得西区魅力经久不衰。

伦敦西区在发展的过程中,得到了政府的大力扶持和社会的热情支持。据伦敦剧院协会统计,2007年西区演出各类剧目331部,吸引观众约1363万人次,创20多年来新高,比2006年增加10%约125万人次,全年票房收入高达约4.7亿英镑。在收益的背后,英格兰艺术委员会(Arts Council England)、伦敦发展机构(the London Development Agency)、英国文化媒体体育部(DCMS)、剧院托拉斯(The Theatres Trust)等一批政府部门和社会团体对西区的发展提供了很多政策、资金和技术上的支持。伦敦剧院协会也将募集资金作为其重要任务之一。

直接或通过半官方机构与民间机构,以项目的形式资助园区内的文化艺术创作,是欧美政府对此类园区最常见的支持方式。英国和加拿大的“一臂之距”(Arms’Length Principle)文化管理模式在这方面已经非常成熟。所谓“一臂之距”模式,是指政府不直接干预文化产业各公司和组织的运行,而是通过建立不属于官方的中间组织,由一些中立的艺术或文化事业方面的专家为政府提供指导意见并负责文化经费的具体划拨,其监管主要依靠各种行业委员会和完善的法律体系。这种文化管理模式有助于保证创意产业园区的自主性,保持文化的延续性。

法国巴黎左岸艺术区:“文化底蕴助推创意区”的模式

“左岸”,最早仅仅是一个地理上的区域而已,它指的是塞纳河左岸圣日耳曼大街、蒙巴纳斯大街和圣米歇尔大街构成的,一个集中了咖啡馆、书店、画廊、美术馆、博物馆的文化圣地。

到过巴黎的人都说巴黎的世俗与文化是隔河相望的。缓缓前进塞纳河的两边,右边是银行家,左边是艺术家。人们诙谐地称“右岸用钱,左岸用脑”。在左岸,一不留神你就会坐在海明威坐过的椅子上、萨特写作的灯下,或靠在毕加索发过呆的窗口旁。塞纳河左岸可以说是一处强力体现巴黎艺术生命,使巴黎人引以为豪的地方。直至今日,它那辉煌的历史,艺术的声名仍然使它立于众多巴黎艺术之地的重心位置。塞纳左岸还是巴黎建市之初的见证人,它的腹地集中了巴黎城创建初期的历史遗迹。

以文化为核心的创意产业园区文化艺术氛围比较浓厚,其文化底蕴和艺术特色是促使创意工作者入驻的主要原因,也是吸引游客参观、引发交易行为并推动园区发展的重要因素。左岸的出名不仅是因为它的历史悠久,还因为这里的整体文化氛围。这里最特别的地方是遍布着不计其数但各具特色的咖啡馆、酒吧和啤酒馆。如果说塞纳左岸的这片区域在巴黎人眼中是非常值得永远保存着它的原貌的地方,并不只是因为这里有一些历史遗迹,最主要的是左岸保留下来的是它无形的艺术声望。无数的艺术家、作家和诗人,如海明威、毕加索、魏尔伦等都曾经常出入于这里的咖啡馆和啤酒馆中,与朋友相聚或寻找灵感。

美国好莱坞影视制作基地:产业链为核心的模式

好莱坞(Hollywood)位于美国西海岸加利福尼亚州洛杉矶郊外,这是依山傍水,景色宜人的地方。最先是有摄影师寻找外景地所发现的,大约在20世纪初,这里便吸引了许多拍摄者,而后一些是为了逃避专利公司控制的小公司和独立制片商们纷纷涌来,逐渐形成了一个电影中心。在一次世界大战之前以及以后的一段时间内,好莱坞电影城迅速兴起,恰恰适应了美国在这一时期的经济飞速发展的需要,电影则进一步纳入经济机制,成为谋取利润的一部分。如今好莱坞也无形成了为美国电影的代名词。

随着当地发达的娱乐工业,不过电影制片厂分布的范围早已不局限在好莱坞一隅,好莱坞与其周边的城市共同构成了美国影视工业的中心地区,形成了发达的电影业产业链。随着米高梅、派拉蒙、20世纪福克斯等七大影业公司的相继落户,这些企业相互合作、紧密关联,相互构成利益共同体,形成了今天庞大的好莱坞影视制作基地。

这些核心企业资金雄厚、人才密集、经验丰富,而且品牌价值较高,它们主导着园区的发展方向。各个企业和机构配置合理、相互依赖,充分发挥各自的角色优势,不仅增强企业整合外部资源的动力,也为企业创造和积累了内部资源。

创意产业链条主要包括内容创意、加工生产、市场营销三个环节,每个环节又涉及若干服务商。今天好莱坞呈现出了这样一种局面:以文化创意产品的制造企业为核心,信息咨询机构服务于内容创意,后期制作、设备供应商服务于加工生产,中介机构、经纪公司服务于市场营销,更有政府、行业协会、民间组织提供综合性服务和必要的支持。

加拿大BC省动画产业园区:科技为核心的模式 不列颠哥伦比亚省(British Columbia简称“BC省”)位于加拿大西部,是北美通向亚太地区的重要门户。BC省的温哥华风景优美、气候宜人,一直是北美影视拍摄和制作的重要基地,被列为北美三大影视制作中心之一(另两个中心分别是纽约和洛杉矶)。除传统的影视拍摄及后期制作外,BC省近年来也致力于发展动画及相关产业,目前其动画制作水平、规模及发展速度引人注目,已成为北美动画产业的中心。

2003年,BC省动画产业收入达6.68亿加元,省内共有12所动画电脑学校、60多家动画制作公司。初期,BC省动画产业只为美国提供代加工服务,到20世纪90年代后期,原创作品越来越多,也因此分享到更丰厚的市场利润。园区另一种模式为本土制片,投资及制作的所有权均属BC本地动画公司所有,目前这块总收入占BC省游戏动画总收入75%。

文化创意企业看重所在区域重点大学的科研优势,首先在大学附近聚集,或与其合作孵化,依托那里的教授、专家、优秀学生等人才力量开始从事文化创意活动。在这些活动产生效益以后,大批类似或相关企业紧随其后进驻该地区,慢慢形成具有一定规模的创意产业园区。不列颠哥伦比亚大学正是BC省动画产业园区发展的最初支撑点。

技术的显著特点是具有溢出效应。在科技发达、信息畅通的今天,任何一家企业使用了新技术后,其他企业都可以通过各种途径而快速掌握这种技术,并应用于自己的产品中。这种现象在文化创意产业中表现得尤其突出。

探讨文化创意产业投融资模式论文 篇4

文化作为一种重要的战略资源，在国家经济社会发展中具有不可替代的作用，进入新世纪以来，文化作为一种软实力，已成为一个国家综合国力的重要组成部分。文化创意产业作为一种兴的战略产业，是经济社会发展一定阶段的产物，是在产业转型升级和创新发展模式的基础上实现的，是一种聚集更多智力、知识、科技资源在内的更高层次的新兴朝阳产业。文化创意产业的概念是在上世纪九十年代末期，由时任英国首相布莱尔在政府报告中首次提出的，主要是指，在立足创新创作创造的基础上，以文化内容和创意成果作为核心内容，充分保护知识产权，向社会公众提供更多有价值、有品质、有体验的相互关联的文化产品的产业集群。

根据内容和形式的不同，文化创意产业主要包括广播影视、会展广告制作、文化艺术设计、旅游休闲等九大类。进入二十一世纪以来，随着全球化和知识经济的发展，国际竞争空间激烈，各国政府都把发展文化创意产业作为抢占未来产业发展制高点，增强自身综合实力的战略性产业。我国文化创意产业虽然起步较晚，但发展迅猛，特别是近年来，随着经济文化教育体制改革的深入，文化创意产业发展进入了快车道，并取得了可喜的成绩。但在发展过程中也面临一些瓶颈制约，其中最主要的问题在于文化创意产业发展的资金投入明显不足。因此，结合现阶段我国文化创意产业发展特点，采取有力措施，探索破解制约文化创意产业发展的投融资瓶颈，对促进我国文化创意产业的持续健康发展具有重要的作用和意义。

一、我国文化创意产业的发展现状及主要特征。

1、文化创意产业发展现状。

为加快推进文化创意产业的发展，国家“十二五”发展规划纲要中明确提出了发展文化创意产业的主要任务及目标，各地区结合自身发展实际，也相继制定出台了扶持文化创意产业发展的政策措施，形成了上下联动的良性发展局面。从文化创意产业发展的历程看，“十二五”时期是我国文化创意产业发展最快的时期。截至20xx年底，我国文化产业单位60余万家，从业人数1500多万人，文化创意产业占国民生产总值已由“十一五”时期的百分之三提高到百分之五。近年来，在“互联网+”和“大众创业、万众创新”的时代背景下各种类型和主题鲜明的文化创意产业园区不断涌现，发展迅速，平台建设不断健全，服务功能日益完善。许多地区都把发展文化创意产业作为“十二五”时期重点发展的产业，并作为推动区域产业升级，结构转型，增强自主创新能力的重要推动力。文化创意产业不仅对国民经济发展具有重要作用，而且在增加就业，保障和改善民生、拉动消费等方面也具有重要作用。文化创意产业以其创新、创意、低碳的特点，正日益成为推动国民经济可持续发展的新动力。

2、我国文化创意产业的主要特征。

文化创意产业是一种集创造、创意、知识、智慧、科技、人文等为一体的新兴战略性产业，其中以人的.主观创造性为主要生产要素。文化创意产业与传统产业发展有着本质的区别，它不依赖机器、厂房、设备等物质资源，主要依靠人的创新创造力的发挥。因此，文化创意产业要想获得持续快速发展，必须要有一个创新能力强、富有活力、智慧、天赋、知识的创新创意人才团队。

(1)文化创意产业是一种具有较高潜在风险的产业。

文化创意产业与传统产业生产目的不同，传统产业的生产是为满足人们基本的物质生活需要，文化创意产业主要是为满足人们精神文化生活的需要，是一种更高类型、更高层次的产业发展需求。由于人的个体性差异，不同的人具有不同的精神文化生活的态度和追求，同时，精神生活还具有多变性和多样性的特点，因此，这对文化创意产品的供求会产生一定的影响，从而使文化创意产业发展的潜在风险性增加。

(2)文化创意产品具有较高的附加值。

文化创意产业作为一种知识、技术密集型的战略新兴产业，处于产业价值链的高端，以知识创新、技术创新和文化创新为依托，为各类中小型文化企业提供服务，从而有利于增加产品价值和服务价值，并在整个产业价值链中处于绝对支配地位，因此，文化创意产业生产的产品具有较高的附加值。

(3)文化创意产业具有显著的融合性特征。

文化创意产业作为以人的创造性为主要生产要素的高端产业，能够把第一、二、三产业有效地融合起来，不断提高产业发展内涵，扩大产业发展的空间与外延，进而促使各行业之间相互融通、相互促进、共同发展，互利多赢。文化创意企业发展规模、实力大小不均，一般以中小文化企业居多。对大企业来讲，借助自身的规模实力、成本和竞争优势，在文化创意市场占据一定的份额，而对中小文化创意企业来讲，虽然在规模实力上无法与大企业相比，但它们具有经营方式灵活，组织管理机制高效的特点，成为文化创意市场的重要组成部分。

二、文化创意产业投融资领域存在的主要问题。

文化创意产业的产生是人类经济社会发展到一定阶段的产物，它不仅是一种产业，更代表着人类文明发展到了一个新阶段，在人类的文明进步中占据着重要地位。但由于我国文创创意产业起步较晚，文化创意市场发育不成熟，运行管理机制不完善，各项配套设施还不健全，特别是文化创意产业的投融资体系建设方面还存在诸多问题，这些对文化创意产业的健康发展都带来了一定的影响。

1、文化创意产业自身问题的影响。

文化创意产业作为一种主要以满足人们精神文化需求的产业，与传统产业相比，规模较小，市场变化大，稳定性不足，投融资领域面临的风险较高，加之市场发育不成熟，导致市场参与主体之间信息不对称，使得银行和其他投资机构不敢向企业发放贷款。另外，由于知识产权和文化品牌价值等无形资产在企业中占有较高的比例，其内在价值无法用准确的计算方法去衡量，一旦风险来临，这些无形资产会在短期内快速贬值，由此造成的损失无法估量，对文化创意产业的投融资开展造成了负面效应。

2、扶持文化创意产业发展的财政资金不足。

文化创意产业作为一种新兴战略产业，在国民经济发展中具有至关重要的作用。因此，政府应该制定出台相关政策，设立专项基金，加大扶持力度，营造良好的投融资环境。但从目前发展状况看，情况并不乐观，与发达国家相比还存在较大的差距。具体表现在：政府用于扶持文化创意产业发展的财政资金数量有限，不能满足产业发展的整体需求。从扶持的范围看，只有少数的文化创意企业和项目能够获得一定的财政扶持。

另外，财政扶持存在地域上的差距，东部沿海经济发达地区的文化创意产业获得的财政扶持远远高于中西部欠发达地区。从目前对文化创意产业的支持方式看，主要以贴息贷款、项目补助奖励为主。在贴息贷款上，需要企业自身具有一定的担保资金，而对文化创意项目的资金补助和奖励主要集中在国有企业或规模较大的企业，中小企业还无法获得项目补助。在当前我国文化创意产业主要以中小企业为主的条件下，政府的财政补助政策不利于产业和企业的发展壮大。

3、文化创意产业的担保机制有待完善。

目前，我国金融机构的贷款机制还不完善，对文化创意产业的融资带来了不利影响。我国银行贷款制度非常严格，企业要想获得银行贷款，需要经过十分复杂的审批程序，对企业的规模、信誉、担保、经营状况、还贷能力等都要经过层层审查。我国的很多文化创意企业规模较小，很难获得银行的授信贷款。此外，目前，银行贷款担保多以实物进行抵押或担保，而文化创意企业多以知识产权或品牌等无形资产为主，银行在审核时因难以做出准确评估而不愿意放贷给这些企业。由于我国资本市场发育不成熟，提供担保的机构很不完善，近年来各地兴起的信贷机构也多以财政投入为主，资金规模小，在受担保企业的选择上也具有很大的局限性。

4、受我国资本市场融资条件的限制。

企业上市直接融资是解决文化创意产业资金投入不足的最佳途径。但在当前的市场条件下，我国文化创意企业通过上市发行股票获取直接融资难度很大。这是因为，当前我国文化创意企业多数是中小企业，企业规模小，经营收入不稳定，财务管理不透明，无论在盈利能力、管理水平，还是信用信誉上，都无法满足企业上市的基本条件。同时，很多国有文化创意企业为获取政府的财政补助，在发展方式、发展路径和发展方向上与资本市场的要求愈来愈远。另外，我国文化创意产业发展还受其他条件的限制，如文化创意产业发展水平不高，文化创意产业的专业人才培养不足，对扶持文化创意产业发展的税收政策执行不到位等等。

三、文化创意产业投融资模式的探讨。

1、充分发挥政府的引导作用。

文化创意产业的健康发展离不开国家及各级政府的引导作用。

一是给予积极的财政扶持。当前文化创意产业发展的最大瓶颈是投入资金不足，政府要发挥财政杠杆作用，缓解文化创意产业面临的资金难题。加大对文化创意产业科技投入的力度，引导企业转变经营理念，注重科技创新和成果创意，提高企业的核心竞争力。根据文化创意产业发展实际，建立三级文化创意发展管理基金。积极鼓励民间和社会各种资本进入文化创意产业领域，加快资金的有效流动，解决文化创意产业资金不足的问题，同时，要重点培育若干实力雄厚，竞争力较强的文化创意产业集团。

二是成立文化创意产业专项发展基金，由政府牵头主导，建立完善的担保体系，制定优惠政策，吸引社会各界积极参与，实现担保基金来源主体的多元化，畅通文化创意产业平稳发展的资金来源渠道。

三是搭建有利于促进文化创意产业发展的融资服务平台。建立文化创意产业融资平台可以降低产业发展成本，提高资金流动和使用效率。因此，相关部门要根据文化创意产业不同发展阶段和不同时期的需求，制定针对性的服务举措。同时，为保障投资者的利益，还要建立文化创意产业评价机制，使得投资者能够对所需贷款或投资文化产业获取的收益进行估算，降低投资风险。

2、充分发挥商业银行对文化创意产业的支持。

一是要结合文化创意产业创新信贷产品，可以根据文化创意企业财务状况、经营管理模式的不同，银行等金融机构可以提供融资租赁等不同的信贷产品。在信贷担保上，银行可以结合文化创意产业的特点创新担保方式，打破中小文化创意企业担保质押问题上遇到的瓶颈，同时银行机构还可以提供无形资产抵押，如企业的商标权、专利权等。

二是提供多元化的贷款模式。对不同类型的企业提供不同的贷款方式，对规模较大、竞争力较强的文化创意企业可以提供授信贷款。对中小企业，可以以产业链内的企业联保的方式进行贷款。要减少不必要的贷款审批程序，提高审批效率，有条件的可以开通文化创意产业审批申请绿色通道，争取以最快的速度满足文化创意产业发展的资金需求。

三是全面提高银行的综合金融服务水平。银行机构要适应时代发展要求，根据文化创意产业的资金需求，加快实施金融产品创新，有效解决好文化创意产业在创业初期、中期以及成熟期等不同发展阶段的融资需求，如金融信息咨询、金融理财、结算、产业链融资等不同的金融服务，为全面满足文化创意产业的发展提供综合性的金融服务保障。

3、积极发挥资本市场在文化创意产业发展中的推动作用。

引导有实力、符合条件的文化创意企业进入资本市场，通过直接上市、发行股票证券等方式拓宽企业融资渠道。目前，我国已有部分文化创意企业已经成功登陆资本市场，如唐德影视、光线传媒、华谊嘉信等已成功登陆创业板，这对我国文化创意产业的发展具有重要的意义。国家制定出台的相关政策文件明确指出，要积极发展多层次的资本市场，拓宽文化企业的直接融资渠道。对于那些发展稳定，经营业绩优良，初具规模的文化创意企业要积极鼓励引导支持直接上市融资，对已经上市的文化企业要鼓励开展并购重组，不断增强自身的竞争力。

4、进一步健全和完善税收制度。

发挥税收政策在文化创意产业发展中的引导和调节作用，鼓励文化企业进行技术创新，制定详细的文化创意产品认定标准，对取得一定成就的文化创新企业给与政策优惠。特别是对政府重点扶持的文化创新企业和创意成果，要给与企业一定的税收减免，调动企业的积极性。要创新税收优惠方式。根据文化创意产品特色和服务差异，实施差别化税率机制。根据文化创意产业发展的不同阶段、不同层次、不同类型，对文化企业实施不同的税收管理，降低企业发展成本，为企业尽快发展壮大提供税收政策支持。三是加大对中小型文化创意企业的税收支持，如适度提高增值税起征点，从维护文化创意产业长远发展的角度出发，不断完善税收优惠政策。

5、积极培育文化创意产业品牌。

产业园区融资模式 篇5

刘家有1陈智永

2(1．盘锦市国有土地储备中心，辽宁 盘锦 124000

2．盘锦市国有土地储备中心，辽宁 盘锦 124000）

摘要：在工业园区筹建和发展的过程中，融资保障不力常常成为影响基础设施建设活动顺利开展的制约因素。文章首先分析了新的宏观经济形势下工业园区融资工作中存在的突出问题，接着建议除了要继续加大传统渠道融资的力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试，以提升融资的规模和效益，最后认为，工业园区基础设施建设融资要秉承资本运作理念，既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，并提出了若干原则和具体措施。

关键词：工业园区 基础设施建设 融资问题 初步研究

工业园区是地方政府推进新型工业化的重要平台、推动产业集群的主要载体，是当前提高区域竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的有效抓手。发展工业园区，基础设施建设必须先行，而建设资金问题却经常成为制约发展的瓶颈。因此，发展工业园区必须正视融资工作面临的形势和问题，不断加强和改进资本运作，从而保障基础设施建设水平持续提升，助推园区招商引资和经济社会各项事业快速发展。

一、当前工业园区融资工作中存在的突出问题

近年来受中央调结构、控通胀调控政策的影响，国家宏观货币政策一直处于适度从紧状态，虽然近期为了保证稳增长，降低存款准备金率和降息成为可能或现实，但央行货币政策的态度总体仍将长期持续谨慎，在此背景下，很多工业园区的融资遭遇了不少困难和压力，但其自身的融资工作本身也存在着一些突出的不足和问题。

（一）建设投入不足

由于工业园区规划建设任务比较重，许多园区建设资金短缺，基础设1 刘家有（1956年11月—），男，辽宁大洼人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心主任，会计师，主要研究方向为财政学及投融资管理和社会保障资金管理。陈智永（1976年7月—）,男，河南正阳人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心副主任，曾任会计和律师，管理学士和法律硕士，主要研究方向为经济法及应用经济学。

施建设速度缓慢，配套服务功能不完善，形象进度严重滞后，导致一些签约项目无法顺利入场，园区产业集聚效应难以有效形成。

（二）融资方式不够灵活

部分园区金融意识不强，有的甚至没有设立专门的金融工作部门，融资的办法也不多，在直接融资和间接融资上都没有大的突破，资金的筹措渠道比较单一，主要依靠财政投入和一定的负债投入，其他融资方式获取的资金规模非常有限，很难满足建设的需要。

（三）开发市场化程度不够高

有的园区尚未成立开发建设公司实施资本运作，有的虽然采用“政企合一”的开发模式，但由于合作的公司实力不强，缺乏经验，导致主体融资风险较大，资金沉淀占用严重，园区发展缺乏后劲。此外，开发建设公司的经营决策经常受到园区管委会的行政制约，这也可能影响开发的效率。

二、多策并举，加大园区基础设施建设融资力度

融资方式一般可分为直接融资和间接融资。传统的工业园区基础设施建设直接融资方式主要包括各种形式的政府出资、工程承建公司垫资、潜在入住企业预交土地出让金以及来自于资本市场上的直接融资。间接融资主要为银行信贷，包括目前普遍采用的基础设施项目中长期贷款、流动资金贷款以及内部干部职工集资形成的委托贷款等。进一步提升融资规模和效益，除了要加大传统融资力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试。

（一）进一步加大直接融资的力度

与间接融资相比，直接融资具有低成本，甚至无成本的优势，可以考虑进一步采用的方式，一是发行股票，一些规模较大、基础较好的工业园

2区可以依托开发建设公司直接向社会发行股票获取长期稳定的建设资金；二是与产业投资基金合作，一方面通过出售股权获取后续建设资金，一方面还可以借助于基金的行业运作优势，增强园区软实力；三是申发企业或公司债券，满足条件的园区开发建设公司可以依照法定程序向国家发改委或证监会申请发行在一定期限内还本付息的债券；四是申请短期融资券或中期票据，按照规定的条件和程序，在银行间债券市场发行（并约定一定期限内还本付息，短期融资券为一年以内，中期票据为三年或五年，入市后可交易流动），以补充流动资金，这样在大幅降低资金成本的同时也可以提高发行人的知名度和影响力。

（二）借鉴使用大型基础设施项目融资模式

以BOT（Build-Operate-Transfer英文缩写, 即建设－运营－移交）和TOT（Transfer-Operate-Transfer英文缩写，即移交－运营－移交）为代表的项目融资模式能够聚合多方力量进行合作投资，因此在国内外大型基础设施建设经营中曾得到广泛的应用。工业园区基础设施建设也可以考虑借鉴使用这类模式。ＢＯＴ（有时也称为“公共工程特许权”）融资建设可设计为，就园区拟建的有收费收入的基建项目向私人企业（包括外国公司）进行招标，中标企业投资建设，按约定经营一定时期（一般为二十年以上），期满后再转让给园区，这样既可以利用外部资金建设园区基础设施，又可以由专业公司进行市场化开发经营，提高项目的技术水平和经营效率。TOT也是国际上较为流行的项目融资方式，有条件的园区可以将已建成的有资金回流的基建项目一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资方，由其进行经营管理，投资方在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理回报，双方合约期满后投资方再将项目交还园区，因不涉及新建基础设施，3投资方资金投入规模相对较少，投资回报率也较稳定，除了大公司大企业外，金融机构、基金组织甚至于私人资本都有机会参与投资。对于分期开发的工业园区采用TOT融资模式有利于后期的滚动发展。

（三）尝试运用金融融资新型工具和手段

随着投融资需求偏好的多样化和金融技术快速发展，金融活动中出现了诸如融资租赁、集合信托、ABS(Asset-Backed Securitization英文缩写，即资产证券化)等种类丰富的扩大供给、优化结构、增进效率的融资新型工具和方式，值得我们在工业园区基础设施建设融资工作中进行尝试。融资租赁，就是指出租人根据承租人对出卖人和租赁物的选择，向出卖人购买租赁物提供给承租人使用，承租人支付租金的兼有融物特点的融资方式。工业园区部分基础设施及配套设施建设可以采取这种融资方式进行运作，此外，还可以考虑采用与TOT具有异曲同工之妙的售后回租方式对已有的厂房等设施加以开发，这样既不会影响园区的正常运转，也可以进一步获取资金进行滚动开发。集合信托主要是通过发行“一年或N年型集合资金信托产品”，在社会上募集闲置资金参与项目建设。依托园区大型基础设施建设项目，发行信托产品，募集社会资金进行投资建设，并由园区或有政府背景的企业提供担保来控制风险，这种方式虽然成本偏高，但对于边远或层级较低的工业园区还是可以考虑尝试的。ABS是以企业所拥有的应收账款、设备租赁应收款等具有稳定现金流的资产为基础，通过采取真实销售、破产隔离以及信用升级等措施建立资产池，以池中资产未来可预期的收益为保证，在资本市场发行证券来募集资金的融资方式。一些处于经营成长期、拥有足够数额合适资产的园区开发建设公司可以探索运用这种方式。

三、工业园区基础设施建设融资理念和思路的再思考

基础设施建设融资规模大、周期长，如何确保大量资金融得进、用得好、还得起，形成一个良性循环，从而有效支撑和保障工业园区的持续发展是一个系统性很强的课题。因此在开发建设融资工作中，我们既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，秉承资本运作的理念，坚持公司化运营、市场化操作和可持续发展原则。

（一）组建开发建设公司及物业经营公司

工业园区或设立工业园区的地方政府要成立独资或控股的园区开发建设公司，利用园区内未出让的土地使用权和基础设施建设形成的资产进行投融资操作。开发建设公司应坚持滚动开发思路，这样既能获得稳定的利润增长点，又能相机抉择扩大业务规模，有利于资金使用进入良性有序的循环。还可以考虑在开发建设公司的基础上成立物业经营公司，经营园区所拥有的民用房产租赁、配套通用厂房包租、生活设施服务，以增加可持续性盈利收入。

（二）抓好重点业务，提升运作效益

园区的发展是围绕土地开发而展开的，创新土地增值思路是始终值得重视的问题，具体来说，园区开发建设公司利用土地出让金或土地抵押贷款进行基础设施建设和新一轮土地整理开发；根据土地用途的类别和投资项目的类型选择协议出让或招拍挂等不同出让方式；实行弹性地价制，在同一基准地价的基础上根据企业产业属性、投资规模，一地一价，对用地价格进行适当上浮或下调。对于园区内其他合适的资源项目也要考虑进行投资，除了配套服务设施的经营、出租，水、电、煤气等投资回收期长的项目以经营权招标、拍卖等方式予以转让外，还可考虑利用信息不对称的优势，视情况储备部分优质资产，如具有升值潜力的未开发的土地和房产，5制定后续营销运作计划，选择合适的时机分批予以处置。

（三）调控资金周转，提高资本利用效率

采用滚动式发展的思路，逐步拓展经营空间，扩大业务规模，既使每一期的投资规模有控制，减轻资金需求压力，又以前期的投资带动后续开发项目等资产的升值。在对已建成项目进行经营权转让的同时，还可协调园区内土地与园区外接壤土地的联动开发，使园区发展形成的外部效应内部化，将周边土地增值的一部分转化为园区运营资本。在保证资金链条正常运转的前提下，准确测算各类项目的开发成本，并对资金运用进行统一的调度和安排，以充分节约资金占用成本。此外，还可以考虑运用责任会计的管理方法，降低开发建设公司及物业经营公司的运营费用。

（四）打造园区营销品牌

产业园区融资模式 篇6

建立科技工业园是世界各国发展高科技产业行之有效的重要措施, 也是我国各省市发展地方经济最有力的战略。实践证明在我国经济转型阶段, 开发区这种形式有效地提高了行政效率、创造了局部的良好基础设施条件、聚集了科技和产业的资源, 迅速促进了高新技术产业的发展和城市化的进程。

开发区的类型很多, 国际上根据客户的性质不同分为两大类。一是它主要是以研发为主, 入驻的客户主要是研发机构、技术性公司、科技创业企业、企业孵化器等。如美国的北卡三角科技园、法国尼斯的索非亚科技园、新加坡科技园就是典型的我国的一些大学科技园, 如清华科技园也属于这种类型。另一种类型是它主要以工业企业为主, 如新加坡的裕廊工业园区、我国早期的经济技术开发区、出口加工区等都属于这种类型。而我国的大多数高新区都是混合型的, 有些园区在制造业方面的竞争力较强、份量也较重;有些园区在研发、技术创新方面的竞争力较强, 更偏重。我国的高新区随着规模的不断壮大, 其功能也越来越复杂, 许多高新区已逐渐向新城区过渡, 因此在开发的复杂性上带来了更大的挑战。同时由于竞争愈演愈烈, 各园区都在开发模式上想办法、下功夫, 以争取更快的发展速度和更大的发展机会。我国的高新区经过十几年的发展, 在学习外国经验和结合中国具体国情上, 探索了许多行之有效的开发模式。总结和分析这些开发模式, 对我们规划和搞好新园区建设具有非常重要的意义。

如果把开发区看作一个企业, 其主要收入有两部分:一是土地出让收入, 根据国家的政策, 产业用地可协议出让, 经营性用地须挂牌拍卖出让。二是财政收入, 各园区的情况有所不同, 有的园区地方收入全留, 有的不留。除了上述收入外, 有的园区开发公司还有房产开发收入及其他服务、投资收入。开发区的支出也主要为两部分:一是土地开发支出, 一般包括土地的征用、拆迁、配套和财务费用。二是园区的运营费用, 主要是行政支出、市政维护和其他财政支出。只有当累计收入> 累计支出时, 园区才能持续健康发展。

一、我国产业园区投资开发的商业模式分类

目前我国园区开发的商业模式总结起来主要有以下二类:

(一) 按主导对象分类

其一, 政府主导模式。就是由政府平台公司进行园区开发。这一点大家都很熟悉, 政府自己成立公司, 用政府财力完成一个园区的规划和一级开发。最后通过开发出的小地块出让给入驻企业, 这是大型科技产业园区开发的主流模式。其二, 企业主导模式。就是大的产业集团自建园区的开发模式。这种模式往往是在大的高新区里面建园中园。高新区的地域很大, 里面很多园中园是大的实业集团, 根据自己的功能定位, 建立自己上下游的生产基地、研发基地, 自己购置土地建园中园。它也是园区的开发补充。其三, 政企合作模式。政府和企业合作来开发园区, 往往是政府控制园区的产业定位和规划, 又园区开发企业进行一级开发投入和产业招商及服务。通过入驻企业购置土地, 开发企业和政府合作两方都能得到相应的回报。

(二) 资金平衡模式分类

其一, BT模式, BT模式又称固定收益模式或工程总包模式, 指土地一级开发企业接受土地储备中心的委托, 按照土地利用总体规划、城市总体规划等, 对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地, 统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施的建设, 土地储备中心按照总建设成本的一定百分比作为经营加成。政府掌握了项目的规划权和土地经营权, 能够确保项目的发展方向, 但其需要对建设成本进行兜底, 面临较大的财政及土地经营压力。很多地区对利润加成部分进行了相应规定, 如北京规定:通过招标方式选择开发企业实施土地开发的, 由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润, 利润率不高于预计成本的8%;杭州规定:开发整理单位的利润和工作经费按照实施方案测算的开发整理成本总额的10%以内予以核定;昆明规定:市级国有投资公司组织实施的土地一级开发整理项目, 统一按照审计所确定的总投资额的16%给予投资回报, 并计土地收储成本;该模式简洁明了, 企业收益稳定, 风险较小, 是一级开发企业常用的商业模式。其二, 土地补偿模式, 指土地一级开发商在完成规定的土地一级开发任务后, 土地储备中心并不是给予现金计算, 而是给予开发企业一定面积土地作为补偿。在土地补偿模式下, 项目竣工后需由第三方审计机构、第三方土地评估机构对开发成本及土地价值进行科学评估, 以便合理结算。

其三, 利润分成模式, 利润分成模式指土地一级开发商接受政府的委托进行土地一级开发, 将生地做成熟地后移交给政府, 政府以招拍挂的形式进行土地出让, 土地出让金扣除土地开发成本、国有土地收益基金、农业土地开发资金、征地农民基本生活保障资金、教育资金、农田水利资金、市集中资金等计提款项后的收益部分在政府和企业之间按照一定的比例进行分成, 一般而言, 在土地出让金无法弥补土地开发成本的情况下, 政府会承诺给予开发商较低的保本收益。其四, PPP模式。PPP模式也叫公私合营模式, 即政府授权民营部门代替政府建设、运营或管理基础设施 (如道路、桥梁、电厂、水厂等) 或其他公共服务设施 (如医院、学校等) 并向公众提供公共服务, 利益共享, 风险共担的一种商业模式。与BT (建设- 移交) 和BOT (建设- 经营- 转让) 模式相比, PPP模式更强调由政府和社会资本利益共享、风险共担, 政府部门不仅能够有效利用民间资本进行项目建设和运作, 还能带动民间资本和国有资本之间进行高效竞争, 从而保证公共项目和半公共项目能够高效运转, 政府和企业借此将实现双赢。

不管采用哪一种模式开发园区, 即使在园区开发初期累计收入< 累计支出, 但其最终结果必须是累计收入> 累计支出, 随着各开发区竞争的白热化, 纷纷采用降低土地价格等办法吸引投资者, 其财务平衡的最常见的方式是通过负债使产业用地以低于成本的价格出让, 引入企业带来税收和消费人群;用综合用地 (一般高于成本) 的出让收入和未来的税收来平衡。 纯产业园区由于没有综合用地出让收入, 只能靠未来的税收来平衡。所以大型产业园区以政府主导模式开发为主, 其他模式为辅。

政府通过注资成立园区开发公司, 开发公司的建设资金来源除了股东投入的自有资本金以外, 还可以通过经营房地产开发取得经营收入及通过向金融机构融资取得资金建设基础设施及进行土地一级开发。所以开发公司的自有资金及政府注入的优质资产是开发公司建设资金的有力保障。如果初期政府投入的资本金不足或没有投入优质资产, 则开发公司无法形成资金平衡, 中后期将会出现资金枯竭, 无法为续。从上述分析来看, 政府至少应该投入的资金应为土地出让金收益及园区税收反哺开发公司, 还可以把周边的土地投入开发公司做为房地产开发做为开发公司其他收入, 以保障开发公司的健康发展及园区的滚动开发。

二、完善我国产业园区投资开发商业模式的几点建议

其一, 主导产业应慎重选择。产业园区建设, 首要的是选择和确定好所要发展的主导产业, 这是产业园区建设的关键和核心。但是, 近年来全国各地的产业园区建设, 在产业选择上, 或多或少都存在一些误区。突出表现是, 刻意发展第三产业或现代服务业, 刻意发展高端产业或产业的高端环节, 刻意发展新兴产业甚或战略性新兴产业等等。

其二, 招商引资中要善于破解“囚徒困境”。产业园区建设, 特别是欠发达地区的产业园区建设, 必然涉及到招商引资。借助于优惠政策 (如税收优惠, 用地优惠等) 进行招商引资 (即政策招商) , 是各地普遍的做法。但是, 政策招商, 各自旨在增进自身利益的行为选择, 最终却损害了彼此的利益。实际上, 一个地区的优惠政策, 只有在优惠程度高于其他地区, 即与其他地区的优惠政策形成落差的时候, 才会对这一地区的招商引资起到积极的作用。今天, 与改革开放初期相比, 情况已大不相同, 原来只有个别地区才可以享受的政策, 现在各个地区几乎都可以享受, 优惠政策已不再是个别地区的专利, 就连“先行先试”也已越来越具有普惠性。在这种情况下, 招商引资的竞争, 不仅会导致各地政策优惠水平或程度普遍提高, 还会导致各地区之间政策优惠程度落差小乃至消失, 从而使得优惠政策在各地招商引资中不再发挥作用。真正起作用的, 应该是优惠政策之外的因素。

其三, 注意防范各种商业模式的风险。以PPP模式为例, PPP模式其实更是一种管理模式, 融资只是PPP的目的之一, 政府和公共部门除了利用民营部门的资本以外, 大多还利用了民营部门的生产与管理技术;其次, 融资更多是考虑将自己的风险最小化。在PPP模式中, 更多是考虑双方风险而将整体风险最小化, 与风险控制相对应的是, 融资者考虑的是自己收益最大化, 而PPP管理模式又加入了社会综合效益最大化的导向, 作为PPP管理模式中的合作双方, 是不允许过分追求局部利益的, 因为这一模式涉及更多的公众利益。在PPP管理框架下, 政府为了吸引民间资本进入, 减少民营部门的经营风险, 会确保其经营具有一定的收益水平, 但又不应收益过高, 如果收益过高, 政府方面也会作出相应控制。在这种风险分担和公众利益的约束下, 对于适合PPP模式的项目也有较高要求, 主要是基础设施建设, 包括公共基础设施建设, 以后还有医院、养老这些都可以考虑引入PPP模式。

当然, 产业园区投资开发商业模式的选择还需考虑环保、进度、资金的可持续性等方面的问题, 这些还有待于进一步探讨。

参考文献

[1]梁启东, 李天舒.产业园区建设发展模式的现实特征和创新途径——以辽宁省为例[J].经济研究参考, 2014, (12) :67-69.

[2]田秋生.产业园区建设应注意的几个问题[J].深圳大学学报 (人文社会科学版) , 2013, (03) :51-54.

文化产业新型融资模式构建探讨 篇7

在我国，目前较为通用的融资模式研究主要有三种模式，即资产证券化融资模式（ABS模式）、基于城市公共基础设施建设而产生的融资模式（PPP模式）以及政府部门将竣工项目部分期限的产权和经营权有偿转让投资人并约定时间内允许投资人收回并获得回报的一种融资模式（TOT模式），但这些模式显然已经不能完全适应在经济迅速发展环境下的文化产业的发展。因此，针对我国文化产业发展的现状，构建新型的、可操作的融资模式体系已成为文化产业发展研究的一大重要课题。以河北省为例，从新的视角研究融资模式的体系构建问题。

一、河北省文化产业融资现状

近年来，河北省文化产业的发展随着国民经济的快速增长和国民收入水平的不断提高已初具规模，但与国内发达省份相比仍存在较大差距。文化消费总量偏低，文化产业组织小、竞争力不强等问题制约了文化产业的良性发展，而投融资机制不畅、融资体系落后却是文化产业没有形成规模化发展的主要原因。目前，河北省文化产业在融资过程中主要存在以下问题：

（一）文化产业融资渠道较为单一 长久以来，河北省文化产业的投资方式主要是行政拨划，行政划拨对于实现资本短期融通确实能够起到及时的作用，优点主要就在于直接和迅速，但弊端是资金来源的数量和规模都远远跟不上发展的需要。这对于文化产业引进民间和境外资本的力度是远远不够的，导致了很多大型的文化产业项目缺乏资金。

（二）文化产业融资模式仍然滞后 河北省文化产业融资体系尚未完全形成，社会各界参与投资很少，并且文化投入有较大的随意性，缺乏必要的监督机制，导致文化产业资金浪费很大，这就与推进文化市场的良性发展要求很不适应。

（三）一些城市对文化产业实行地方保护主义 这更加导致了很多外地资本难以注入文化项目，同时，相当多的文化产业又都是中小型企业，相互之间存在行业上的竞争，这些都导致了文化产业资本市场融资困难。

河北省文化产业亟需利用科技优势走集约式发展道路，融资平台亟需完善，新型融资模式体系亟需健全。因此，构建以纵向“文化—科技—经济”三螺旋发展模式为基础，以发展横向泛行业产业集群模式为平台多方融资的立体融资模式具有重大意义。

二、构建纵向“文化—科技—经济”三螺旋发展模式

20世纪90年代，亨利·埃茨科维兹（Henry · Etzkowitz）教授在大学—产业关系研究的基础上，提出了大学—政府—产业三螺旋理论。三螺旋就是一种创新模式，是指大学—产业—政府三方在创新过程中密切合作、相互作用，同时每一方都保持自己的独立身份。由于相互联系与作用，代表这些机构范围的每个螺旋都获得更大的能力进一步相互作用与合作，支持在其他螺旋里产生的创新，由此形成持续创新流共同发展。

基于这种三螺旋模式，以河北省文化科技发展优势为背景，可以构建“文化—科技—经济”三方支点相互协调、相互促进的宏观的纵向的发展模式，以促进文化产业借助科技优势得到长足发展，进而拓宽文化企业融资渠道。

在知识经济社会中，文化—科技—经济三者之间的关系本身就处于辩证统一相互影响的立体当中，而三者之间的相互作用更是促进文化产业在纵向上得到改善和创新的关键，因此，作为构建三螺旋体系的重要成员，它们的相互作用将形成文化产业创新发展的强大助力，见图1。

（一）高速发展的河北省文化产业是文化与高新科技相结合的产物，是以创意开端、竞争市场、满足消费者的服务性产业科技的进步又赋予了文化新的产品形式和展示方式，以信息技术为代表的高新科技更是促进文化发展的巨大动力。同样，文化也影响着科技的生成、发展和传播，影响着科技创新的进程和结果。这就使得科技和文化的边界愈加模糊，二者互为动力，相互支持，文化的产业化离不开科技进步的支撑，文化的增值通过科技手段来实现，而科技成果市场化也要通过文化产业化来实现。

（二）经济与科技的关系是辩证统一的 经济的发展要依靠科技的进步来实现，科技带动了经济，科技的创新水平直接影响着经济的发展能力。而发展科技又离不开市场经济平台以及市场的推动，经济的发达程度直接制衡了科技的创新能力，经济成果又可以反哺科技，促进科技进步。经济的发展同样促进着文化的进步，文化成果又反作用于经济，带动经济的进步，文化的发展同经济的进步已经成为硬币的两个面，密不可分。

因此，加强文化—科技、科技—经济、经济—文化各自“双螺旋”的关系，会促进三螺旋各螺旋线之间彼此加强的相互作用模式从而产生强大动力，而把它们合在一起构建三螺旋体系更会达到整体资源利用的最大化。在这个过程中，文化、科技、经济的中心节点文化产业则成为三螺旋体系纵向合作联结的发展源，文化产业使得三螺旋各个主体在保持独立自主的状态下，形成以文化产业为节点和中心的纵向链而相互作用，从而实现各主体之间的共赢。

三、发展横向泛行业产业集群为平台多方融资模式

河北省现阶段文化产业结构还不尽合理，产业链不够完善，文化产业存在高端原创不足、中间生产环节组织集约化程度不高、终端营销能力不强的问题，这些问题在很大程度上造成了文化产业融资不畅的局面。因此，应大力推动文化产业向中高端方向发展、形成产业集群关联优势、促进产业结构优化升级。努力构建以文化产业为精髓的横向泛行业的集群发展模式为平台，以重组融资、自主融资、互助融资等方式并行的新型融资模式。

（一）强化文化产业集群建设，形成关联优势发展重组融资近年来，受经济的强劲增长势头和国家通过企业兼并重组、盘活资产的方针影响，河北省以资产整合为目的的并购活动掀起了新一轮高潮。

为促进文化产业结构优化升级，完善融资体系，应积极强化文化产业集群，利用产业集群的优势，即完备的市场体系，领先的高新技术层次，丰富的人才支撑体系等，为文化产业搭建多样化的融资渠道。

文化产业集群的企业往往都是同一地区从事相同或相近产品研究和生产的，业务联系较为紧密、了解程度较深，当企业发生资金暂时困境，集群内相关企业多会给予较宽松的赊销待遇。而这种集群支持优势所形成的商业信用可以帮助企业短期内便占用对方资本，是一种成本极低的融资方式。

此外，文化产业集群建设有利于整合国际资本、金融服务、游离的民间资本等优势资源，形成关联优势有序运营，完善资本市场结构，从而发展多层次的市场体系拓宽重组融资的渠道。其促进发展重组融资的模式主要有三种：

一是采取集团化经营模式促进融资。采取股份制经营或集团经营，通过增加股东规模，提高资金供给能力，既可以扩大企业规模，又可以减少融资风险。

二是丰富重组融资方式，实行差异化并购。即完善资本市场结构，建立、健全不同类型的资本市场体系，丰富文化企业直接融资渠道，比如加大对高科技文化企业的支持力度，创立中小企业互助资金等方法。

三是区别对待被并购企业的现存资本。优良资产部分进一步注入资本，促进其扩大发展；经营状况一般或不良资产，则进行技术整合、改造管理或立即关停，减少负担，从而获取其它企业进一步发展的资金。其河北省横向产业集群发展模式可借鉴吸收深港文化产业的经验进行资产重组合并融资。

（二）积极发展文化产业贷款募资，增强自主融资能力河北省文化产业的发展还需要多元化的投融资体系支撑才能做大做强，而自主融资的主要方式就是银行贷款，除此之外，产业投资基金、上市、债券、租赁、信托等都将成为新兴的资金来源。

以河北省基金为例，文化产业私募基金应依托有丰富经验的专业投资团队，筛选出文化企业当中的优秀企业，在积极推动产业链资源整合的同时，促进优秀企业做大做强，从而实现资源优化配置和产业集聚升级。

河北省当前实际中，文化产业中小企业自主融资渠道相对较单一，仅仅是依赖直接投资、内部集资和银行贷款等筹资渠道，尽管私募基金、风险投资、发行股票和债券等融资渠道也被使用，但其规模和发挥的作用仍极其有限。

增强中小企业自主融资能力，应采取以下措施：

首先，企业自主融资决策要有超前预见性，应及时掌握国内外利率、汇率等金融市场各种信息，合理分析、预测能够影响企业融资的有利和不利条件以及可能的各种变化趋势寻求最佳融资时机，提高融资的及时性和有效性。

其次，文化企业应加快自身发展，加强技术创新，同时完善企业财务管理和制度，注重自身信用的提高。

最后，进行贷款募资时应努力保障确定最优资金结构，充分考虑融资回报率高于银行贷款利率，否则企业就会面临还款压力，不能够得到融资者和投资者长期稳定的支持。

此外，对于河北省高新技术型文化企业，还应结合国内发达城市产业发展经验，利用科技企业信用互助融资模式、知识产权质押融资模式等手段获得资本支持，以将科技型文化企业融资的链条紧密、有机地链接起来，拓宽融资渠道以形成创新融资模式。同时，还应积极制定和完善文化产业专项融资管理扶持细则，完善文化产业发展专项资金管理模式，进一步加强对接受文化产业专项资金扶持的企业监管力度，建立健全融资资金投放后的动态评价机制，确保融资资金的扶持效果达到预期的目标。

四、构建文化产业立体融资模式

为促进河北省文化产业融资链条得到长足发展，需要借助文化产业纵向发展优势反哺横向融资平台，而通过河北省文化产业横向的重组融资、自主融资、互助融资平台又可为文化产业向中高端发展提供强有力的保证，因此，应充实和完善以文化产业为中心节点的立体空间，构建文化产业立体融资模式。

（一）大力发展“文化-科技-经济”三大支点相互协调、相互促进的宏观的纵向“三螺旋”发展模式。以河北省经济发展为背景，充分利用文化、科技的先进成果作用于文化产业，促进文化产业借助科技优势完成结构优化升级、拓宽融资渠道。

（二）以横向泛行业产业集群发展 模式构建多方融资平台，利用产业集群的关联优势发展重组融资、拓宽自主融资渠道，同时引入互助融资、知识产权质押融资等模式作为补充，将河北省文化产业融资需求嫁接到核心企业、高端企业，提高资金利用率。纵向“三螺旋”发展模式与横向泛行业产业集群发展模式相互贯穿形成了文化产业融资的“立体”模式，该模式将缓解大量文化企业融资难的问题，极大地适应河北省文化产业发展的需要，并为文化产业的集约化发展奠定坚实的基础。

参考文献：

［1］胡玉存：《企业资产重组融资问题及其创新措施》，《法制与社会》2009年第23期。

［2］杨立青：《深港文化创意产业合作中的政府角色研究》，《深港文化创意产业发展报告蓝皮书》2010年版。

［3］路达：《成长期高新技术企业融资渠道创新探析》，《特区经济》2010年第3期。

［本文系2010年度河北省社会科学发展研究课题（社科类）：河北省文化产业融资模式创新研究（编号：201005015）的阶段性研究成果］

（编辑向玉章）