关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见（精选4篇）

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 篇1

关于进一步加强安全生产应急救援 体系建设的实施意见

各乡、镇、街道,市“一园四区”管委会,市政府安全生产委员会成员单位,有关企业: 为进一步加强安全生产应急救援体系建设工作,根据阜阳市政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(阜安办[2011]34号要求,结合我市实际,制定以下实施意见。

一、总体要求和工作目标

(一认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(皖政[2011]89号,以下简称《省政府实施意见》、省政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(皖安办[2010]32号,以下

简称《省安办实施意见》精神,进一步加大和投入力度,不断提高安全生产应急救援的装备、技术和管理水平,至“十二五”期末,我市将建立安全生产应急管理机构;完成安全生产应急平台体系建设、高危行业企业安全生产动态监控及预警预防体系普遍建立;安全生产应急预案体系更加健全,应急救援协调联动机制更加完善。安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力得到明显提升。

二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设(二重点加强危险化学品应急救援队伍体系建设。

1、加强市危险化学品应急救援队建设。合理规划、整合资源,依托消防大队、供电公司、昊源化工、沙河酒厂等,采取企业联合、政企联合或有关部门单独出资

方式建设专业应急救援队,或依托本行政区域综合应急救援队充实应急救援技术装备和人员,以满足应急救援工作的需要。

2、加强危险化学品企业应急救援队建设。所有大中型危险化学品生产、储存企业都要依法建立专业应急救援队。没有专职救援队的危险化学品企业,要建立兼职救援队。没有建立专职应急救援队的危险化学品企业,必须与邻近的专职应急救援队签订应急救援协议。

(三加强其他重点行业(领域应急救援体系建设。

建筑施工、特种设备等重点行业(领域企业要根据有关规定和要求,加强专兼职应急救援队的建设,提高应急救援能力。没有专职应急救援队的企业,必须与具备相应能力的相关专职应急救援队签订应急救援协议。市公安消防、交通运输、电力等部门要强化专业应急救援体系建设,重点是合理布局、健全

队伍,形成完善的专业应急救援体系。(四加快社会应急救援力量建设步伐。

各乡、镇、街道、园区要高度重视社会安全生产或综合应急救援组织和志愿者组织建设工作,加强引导和管理,组织和鼓励社会力量参与安全生产应急救援工作。

三、进一步加强安全生产应急管理(救援指挥体系建设

(五加强企业安全生产应急管理机构建设。大中型企业必须建立健全安全生产应急管理机构。高危行业企业要设置或明确安全生产应急工作办事机构,配备专职人员。

(六加强安全生产应急管理(救援指挥机构建设,市政府要积极建立健全安全生产应急管理(救援指挥机构,发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。其他负有安全监管职责的行业主管部门,要建立专门机构或明确专人及部门负责安全生产应急管理工作。

(七进一步完善安全生产应急救援工作机制。

1、企业要建立健全安全生产动态监控及预警机制。建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度,定期开展检查、检测和安全评估。建立健全安全生产预警体系,及时主动了解气象、地质灾害等情况,做好应急处置准备。要定期进行安全生产风险分析,在企业内部发布风险分析报告或预警信息,重点行业(领域企业要将风险分析报告报市安监局备案。

2、市安委会办公室要在市政府安委会框架内建立安全生产应急救援联络员会议制度,明确应急救援职责分工,完善事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制。要建立和完善区域间协同应对重大、特别重大生产安全事故的应急联动机制、安全

生产应急工作机构与有关应急救援队伍之间的工作机制,严格执行安全生产应急值守和信息报告制度。

3、市安全监管相关部门和有关企业要与气象、国土资源、水利等部门密切配合,建立并完善预报、预警、预防机制,加强协作,有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

四、进一步加强安全生产应急预案体系建设(八切实做到安全生产应急预案全覆盖。

1、企业要加强综合应急预案、专项应急预案编制、修订、评审和备案申报工作,并与市政府的应急预案保持衔接。企业所有重大危险源和重点工作岗位都要有专项应急预案或现场处置方案。

2、市安全监管局和其他负有安全监管职责的有关部门要根据市政府安全生产事故灾难应急预案制定并及时修订部门应急预案。相关安全生产应急工作机构要全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况。

3、市安全监管局和有关部门要加强对应急预案工作的监督管理,依法将应急预案作为行业准入的必要条件。建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹企业没有生产

安全事故应急预案或预案未评审、备案的,或重大危险源没有检测、评估、监控措施的,不得颁发安全生产许可证。

(九切实开展好安全生产应急演练和培训工作。

1、企业要建立应急演练制度,每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练;高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练。

2、市安监局要结合实际,会同有关部门,每年至少组织一 次安全生产应急演练。

3、市安监局和有关部门要督促企业加强应急培训,提高全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。

五、进一步加强安全生产应急救援装备和保障能力建设(十大力加强安全生产应急平台体系建设。

1、企业要整合现有调度指挥、监测监控等信息系统建立应急平台,建立健全应急预案、重大危险源和各类应急资源的数据库,并与市政府和有关部门应急平台互联互通。

2、要进一步加强安全生产应急平台建设,力争到2011年底,形成重点企业和我市及阜阳市相互连通的应急平台体系。开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统,建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库;建立健全工作流程、联动机制,加强人员培训,提高应急平台应用和管理水平。

(十一大力加强安全生产应急救援装备和物资储备体系建设。

1、企业要针对本企业事故特点加强应急物料、应急器材、应急装备和物资的准备。

2、各有关部门要切实加强安全生产应急物资储备工作,坚持实物储备与生产能力储备相结合,社会化储备与专业化储备相结合,努力形成应急救援装备和物资储备体系。建立健全安全生产应急装备和物资储备与调运机制,确保储备到位、调运顺畅、发挥作用。

(十二大力推进安全生产应急救援技术进步。

各有关部门和单位要积极推广应用先进适用的应急救援技

术和装备。尤其是危险化学品骨干企业应急救援队要通过政企 共建加大投入，配备快速灭火、堵漏、洗消设备以及人员避险、搜寻、定位等装备，提高安全保障和应急救援能力。

六、建立并落实进一步加强安全生产应急救援体系建设的 保障措施(十三进一步加强安全生产应急工作法制建设。

1、市安监局和法制办结合安全生产应急工作实际情况，研 究制定相关规章和配套措施，进一步强化安全生产应急工作的 法制保障。市安监局要积极协调，促进建立健全地方性安全生 产应急管理文件，加强与公安、交通运输、民政等部门的配合，协商解决安全生产救援车辆快速通行、事故救援中救援人员牺 牲后荣誉待遇等问题。

2、市安监局和其他负有安全监管职责的有关部门要将有关 安全生产应急工作的内容纳入安全生产行政执法内容之中。对 没有开展安全生产应急管理工作的，要严厉处罚，并严把市场 准入和行政许可关。

3、企业要制定完善事故预防、预测、预警和应急值守、信 息报告、现场处置、应急投入、物资保障等规章制度。(十四加强安全生产应急救援体系建设规划工作。

1、企业要把安全生产应急救援队伍建设与企业建设、生产、经营、改革和发展统一规划、统一部署、统一实施。

2、市安监局要将安全生产应急救援体系建设内容纳入安全 生产“十二五”规划、纳入本地区经济社会发展“十二五”规 划。其他负有安全监管职责的有关部门要按照有关要求，编制 好“十二五”期间安全生产应急救援体系建设规划和实施工作 6 方案。(十五研究制定并落实安全生产应急工作政策措施。

1、企业要充分利用国家和省对安全生产专用设备所得税优 惠、安全生产费用税前扣除等财税支持政策。保证应急救援装 备、设施和演练、培训等投入，提高救护队员的工资福利

及其 他相关待遇。

2、要充分利用好国家和省在安全生产和应急救援方面的投 入政策，管好用好资金，充分发挥投资效益。

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 篇2

川安监〔2011〕332号

各市（州）安全生产监督管理局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力。今年以来，国家安全监管总局相继下发了《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）（附件1）、《关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕177号，以下简称《评分办法》）（附件2）、《关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号，以下简称《管理办法》）（附件3），为进一步推进四川省非煤矿山安全生产标准化建设，现结合四川实际，提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、明确总体思路和工作目标

（一）非煤矿山安全标准化建设的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

（二）工作目标：2011年底前，完善和规范评审体系建设，20%的矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，其中：20%的大中型非煤矿山（地下矿山年开采规模15万吨及以上、露天矿山年开采规模50万吨及以上，下同）和三等以上（含三等）尾矿库达到二级以上安全生产标准化水平。

2012年底前，40%的非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，其中：50%的大中型金属非金属矿山和三等以上（含三等）尾矿库达到二级以上安全生产标准化水平。

2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。

二、完善标准化建设的工作体系

（一）非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。对非煤矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油天然气生产单位分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。在一个采矿区域内（即只有一个采矿许可证或矿权）具有多个生产系统的矿山企业，按照生产系统分别进行评定，以评定的最低等级的生产系统作为企业的安全标准化最后等级。具有多个下属矿山企业的上级管理公司可不进行安全标准化等级评定。

（二）按照属地监管、分级负责的原则，国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化评审组织工作；省安全监管局负责非煤矿山二级标准化评审组织工作；市（州）安全监管部门负责非煤矿山三级标准化评审组织工作。

四川省安全监管局确定全省非煤矿山二级标准化评审组织单位和二级、三级标准化评审单位；市(州)安全监管部门确定本辖区非煤矿山三级标准化评审组织单位，并报省安全监管部门备案。

三级评审组织单位原则上由市（州）安全监管部门承担，也可委托市（州）安全监管部门管理的社团组织、直属事业单位或非煤矿山技术支撑机构承担。

二级评审单位可以承担三级评审工作。评审单位不得为安全监管部门确定的评审组织单位。

（三）符合《管理办法》规定条件的组织或机构均可向相应的安全监管部门提出申请，经审核同意后，方可从事非煤矿山安全标准化评审组织和评审工作。二级标准化评审组织单位和二、三级评审单位名单将在省局网站上公告。

评审组织单位负责安全生产标准化评审申请受理、组织评审单位进行评审、向安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。

评审单位按照评审组织单位工作安排和安全生产标准化评分办法，客观、公正，依法独立开展安全生产标准化评审工作，不得弄虚作假，对作出的评审报告负责并承担相应的法律责任。

三、标准化评审程序

（一）非煤矿山标准化等级评审定级程序为：矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。

（二）自评、申请：已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告；非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。

（三）评审、报告：评审组织单位收到企业评审申请后，应在10个工作日内对申请材料的合规性进行审查，对符合要求的，由申请企业从安全监管部门确定的评审单位中自主选择评审单位开展评审工作。评审单位应当在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间）内按相关要求和程序完成评审工作，并向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料。评审组织单位应对评审相关材料进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。

（四）审核、公告：安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

（五）颁发证书、牌匾：经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌匾。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。

（六）安全标准化等级有效期为三年。在有效期内，发生《评分办法》中明确的人员死亡生产安全事故或具有重大影响事件的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审、确定标准化等级。

（七）2011年8月底前按原考核标准已经取得标准化等级认定并经安全监管部门审核公告的非煤矿山，原三级标准化矿山视同为新标准的二级标准化矿山，原四级和五级标准化矿山视同为新标准的三级标准化矿山。三年有效期满后，再按新标准评定等级。

按原规定已经企业自己评审和考评单位初审达到三、四、五级标准化，但未经安全监管部门审核公告的矿山企业，必须经原考评单位按照新的《评分办法》规定的否决项对考评相关内容进行复核，并将复核结论书面报告安监部门。对符合标准化等级评审条件，且未发生《评分办法》中明确的人员死亡生产安全事故或具有重大影响事件的，仍按原三、四、五级标准确定等级，三年有效期满，再按新标准评定等级；经复核不符合《评分办法》规定的参加标准化等级评审条件的，或发生《评分办法》中明确的人员死亡生产安全事故或具有重大影响事件的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，按新标准重新申请评审。

四、工作要求和措施

（一）高度重视、加强领导、切实将标准化建设工作落到实处。各级安监部门和非煤矿山企业应当高度重视安全标准化建设工作，加强组织领导，按照国家和省局安全标准化建设的总体要求和目标，结合本地区、本企业的实际，制订和完善推进工作方案，落实具体的工作措施。各级安监部门要加大工作力度，督促企业积极开展标准化建设，不断提升本质安全，进一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤矿山要把重点放在加强标准化建设的过程中，并持续改进；要注重工作实效，真抓实干，防止流于形式、走过场。

（二）加强培训和技术指导。按照《管理办法》要求，各级安全监管部门要依托评审组织单位，加强对非煤矿山企业和评审单位相关人员的业务能力培训，认真组织评审人员的培训和考核。要积极主动为非煤矿山提供技术咨询和服务，加强对非煤矿山标准化建设工作的指导，有效推进非煤矿山标准化建设工作。

（三）加强监督管理，严格责任追究。各级安全监管部门要加强对标准化评审组织机构和评审机构、非煤矿山企业的监督管理，督促评审组织单位和评审单位认真履行工作职责。要严格执法，对评审单位的评审结果进行抽查，出现两次不合格的，一律取消其评审单位资格；对取得标准化等级认定的非煤矿山进行现场抽查，不符合要求的，一律撤销其标准化等级；对在2013年底前未达到三级以上安全标准化等级的非煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方政府依法予以关闭。同时，要严格遵循党风廉政建设的相关规定，各级安全监管部门不得在标准化创建工作中收取费用。

（四）非煤矿山企业换发安全生产许可证时，应当达到三级以上安全标准化等级；如在提出延期申请之前6个月内经评审达到二级以上安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告。

各地可结合实际，研究制定相关激励政策措施，对于达到标准化等级的非煤矿山，在行政许可和落实相关安全生产经济政策等方面采取优惠措施，鼓励其不断提高标准化等级。

（五）砖瓦用粘土、卤水等矿山可参照本意见开展相关达标工作，各市（州）安全监管部门可自行提出具体要求。

（六）本实施意见自公布之日起执行，原《四川省金属非金属矿山安全标准化建设实施规范（试行）》（川安监[2009]129号）同时废止。

附件1：《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）（国家局网上下载）。

附件2：《关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕177号）（国家局网上下载）。

附件3：《关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕190号）（国家局网上下载）。

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 篇3

建设的安排意见

为深入贯彻落实党的十九大和十九届历中全会精神，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政，根据市纪委《关于进一步加强廉政文化建设的实施办法》，结合我县实际，现就进一步加强全县廉政文化建设，提出如下贯彻意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

二、工作原则

坚持服务大局、统筹协调;坚持以人为本、注重教育;坚持突出重点、面向社会;坚持继承创新、与时俱进;坚持重在建设、务求实效。

三、总体目标

按照“顺应大趋势、打造大品牌、构建大格局、营造大氛围”的总体思路，通过广泛开展廉政文化创建活动，积极推动廉政文化产品的创作和传播，大力培育和弘扬廉洁价值理念，树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。

四、主要任务

(一)深入开展廉政文化“六进”活动。

着力创建、命名表彰一批廉政文化示范点，巩固示范点创建成果，以示范点为引领，不断深化廉政文化“六进”活动。

一是以“立党为公、执政为民”为主题，开展廉政文化进机关活动。

结合创建学习型、服务型机关，扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。进一步深化“廉政夜校”、“岗位廉政教育”等活动，创新载体，丰富内容，加强廉洁从政行为规范教育。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，开展示范教育、警示教育，不断增强拒腐防变能力。

二是以“构建和谐社区、创建文明家园”为主题，开展廉政文化进社区活动。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》及和谐社区创建活动，广泛开展“共创廉洁社区、共建和谐家园”等群众性文化艺术活动。充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用，培养一批廉政文化活动骨干，鼓励编排廉政文艺节目进行演出。有条件的社区可设立廉政宣传专栏和廉政广告牌。

三是以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题，开展廉政文化进学校活动。

结合贯彻落实《未成年人思想道德建设实施纲要》，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程融入廉洁教育内容。针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设，使青少年学生增强“扬荣弃耻、敬廉崇洁”的意识。大力加强师德师风建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。

四是以“树清廉村风，创和谐农村”为主题，开展廉政文化进农村活动。

围绕推进社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，以创建文明乡镇、开展农村文明户评选、农村普法教育、党务公开、村务公开和文化、科技、卫生“三下乡”等活动为契机，紧紧依托农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，加强对农村基层干部的党纪法规教育。广泛宣传村务公开、民主管理等政策措施，引导农民增强民主监督意识。开展农村基层党风廉政建设示范点创建活动。

五是以“诚信廉洁，依法经营”为主题，开展廉政文化进企业活动。

结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业。抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实，广泛开展“依法经营、廉洁从业”教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育，使企业领导人员养成良好的从业操守。深入开展“反商业欺诈、反商业贿赂”专项治理活动，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。

六是以“清廉勤俭，健康文明”为主题，开展廉政文化进家庭活动。

结合创建文明家庭，积极开展“人人倡廉、家家助廉”主题教育，通过发放“廉洁家庭”倡议书、评选、表彰“廉洁家庭”、“廉内助”、开展正反典型教育、编演文艺节目等活动，倡导清廉家风。大力弘扬“以廉立身、以廉治家、以廉教子”的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，充分调动干部群众创建“廉洁文明家庭”的积极性，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

同时，要结合创建文明行业活动，围绕“依法办事、公开公正、廉洁高效、优质服务”的主题，加强窗口行业廉洁教育，树立廉洁新风，推动廉政文化建设向全社会覆盖。加强国家公职人员职业道德教育、职业纪律教育和岗位廉政教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。

(二)积极开发廉政文化产品。

推动廉政文化产品的创作生产，大力提高廉政文化产品和服务的供给能力。充分挖掘*县的历史文化，把***廉政思想融入文学艺术创作和城市开发建设，着力打造思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品；精心规划建设廉政文化一条街等人文景观，让廉洁精神成为城市的灵魂。要结合推动全民学习读书活动，向公众大力推荐《***廉政思想教育读本》。要抢抓定军山国家级风景区建设的大好时机，提前谋划、精心设计，在景区因地制宜规划和建设廉政文化景观，进一步挖掘并展现***勤廉思想的魅力，充分发挥基地作用，加强基地建设，力争在一、两年内把**祠教育基地建设成为全国第二批廉政教育基地。要结合实际摄制宣传本地正面典型事迹的专题片和剖析典型案例的警示片，组织党员干部学习、观看，运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。加强廉政文化理论研究，党政机关、党校、社科研究机构、学校要密切合作，优势互补，资源共享，共同推动廉政文化建设理论创新，为廉政文化建设提供理论支持。

(三)进一步巩固廉政文化宣传阵地。

切实发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。县电台、电视台要充分发挥宣传、引导和监督作用，积极创办

廉政专栏节目，广泛宣传反腐倡廉形势任务和工作成效，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心和有序参与反腐倡廉的责任意识;要深入开展廉政采风、专题报道、热点透视、言论宣传活动，加大反腐倡廉建设宣传报道力度。要加强反腐倡廉网站建设，推动健康向上的反腐倡廉网络文化。政府门户网站要开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题。注重发挥移动多媒体、网络、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。

(四)大力拓展廉政文化活动平台。

各级各部门每年要集中开展一至二项廉政文化创建和推广活动，通过举办廉政文化征文、廉政知识竞赛、廉政歌曲创作比赛、廉政书画摄影大赛、手机短信征集发送、反腐倡廉文艺汇演等多种形式，形成规模，扩大影响。要创新形式，让影剧院、图书馆、**文化广场等场馆成为廉政文化建设的重要阵地。

(五)切实加强对文化市场和舆情的监管。

文化执法部门要加强对文化市场的监管，坚决取缔和严厉打击传播腐朽思想文化的违法犯罪活动，净化社会文化环境。新闻媒体要严肃新闻工作纪律，讲究对腐败案件的报道策略，坚决制止捏造事实恶意炒作、不明真相妄加评论、宣扬庸俗低级趣味等问题。纪检、宣传、监察、文化和公安部门要加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和舆论引导，营造良好的社会舆论氛围。

五、保障措施

(一)高度重视，健全领导机制。

各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入构建惩防腐败体系工作的总体规划，切实加强组织领导，科学制定廉政文化建设发展规划。要进一步完善廉政文化建设联席会议制度，加强廉政文化建设的组织、协调、指导工作，统筹推进廉政文化建设。

(二)落实责任，健全协作机制。

纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。宣传和文化广电等单位要发挥优势，密切配合，形成推进廉政文化建设的合力。县直机关工委、县民政局、县教育局、县农业局、县经贸局、县妇联分别牵头负责廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭工作。县文化广电局、县委党校、县文联牵头负责廉政文化理论研究、历史廉政文化发掘、廉政文艺创作等组织工作。县直各部门要根据各自的职责切实负起责任，制定廉政文化建设工作方案，抓好各项任务的落实。

(三)加大投入，健全保障机制。

建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。要把廉政文化建设经费列入县财政预算及党员教育经费支出，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。建立对廉政文化发展的政策扶持机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人创作廉政文化作品、建设廉政文化项目、开展廉政文化活动。各乡镇、各部门、各单位要加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。

(四)严格考核，健全激励机制。

要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，作为评价领导干部工作实绩的重要内容，确保廉政文化建设目标的实现。大力扶持和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人，对优秀廉政文艺作品和项目给予奖励。要通过组织开展廉政文化建设现场观摩和经验交流等活动，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动全县廉政文化建设深入开展。

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 篇4

实 施 意 见

为进一步规范办学行为，强化师德师风建设，提高办学质量，塑造教育良好形象，努力办好让人民满意的教育，推动我旗教育事业健康发展，根据新形势，现就进一步加强教育系统行风建设提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕教育改革发展的中心工作，遵循教育规律，以科学发展观为导向，以树立良好教育形象、办人民满意教育为目标，切实解决人民群众关注的教育热点、难点问题，努力维护人民群众的合法权益，着力改善和优化教育发展环境，促进教育事业健康发展。

二、目标任务

坚持标本兼治、纠建并举的原则，以规范办学行为、加强师德师风建设为重点，完善制度，强化监督，积极探索建立加强教育系统行风建设的长效机制，进一步提高教育主管部门和学校抓教育行风建设的责任心、主动性和创造性，进一步提高教育部门及学校工作的透明度与公信力，进一步提高社会各界及人民群众对教育系统政风行风的满意度。坚决摘掉行风评议位次落后的帽子，力争达到中游 水平，办人民满意教育。

三、工作重点

按照“从严治教、从严治校”的要求，着力抓好“四规范”：

㈠规范教育收费行为

全面实施免费义务教育和贫困家庭学生资助政策。进一步完善教育收费公示、教育收费督查等制度。控制服务性收费进校园，严格禁止向学生强行收取服务性费用；协助有关部门清理地方自行制定的与国家和自治区规定不相符合的教育收费政策；严禁收费不开票据或多收少开；严禁以“捐资助学”名义向学生收费或将“捐资助学”与学生入学挂钩；严禁强迫学生参加保险，强迫学生征订和购买任何教辅材料及报刊杂志。学校不得举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种补习班、提高班、特长班、实验班等，不得将教育、教学设施出租给校外办学机构用于举办面向学生的各种名目的辅导班。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，做到招生政策、招生计划、收费标准、录取过程公开。

㈡规范教师从教行为

教育行政部门和各学校要广泛开展师德宣传教育活动，教师要严格遵守《内蒙古自治区中小学教师职业行为禁行性规定》，不准参加有损国家和人民利益的活动，或有 背离党的路线、方针、政策的言行；不准体罚、变相体罚学生，或讥讽、歧视、侮辱学生；不准参与迷信、赌博等不健康不文明活动；不准私自办班或从事有偿家教；不准向学生推销、代购教辅用书资料和其他商品；不准收受学生及学生家长赠送的钱、物和有价证券；不准在工作时间内从事与教育教学无关的活动；不准无故迟到、早退、缺课、擅自调课或停课；不准酒后组织教育教学活动；不准在上课时间使用通讯工具等。完善师德评估制度，各级各类学校要把教师师德评价纳入考核的重要内容，努力建设一支爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、为人师表的教师队伍。

㈢规范学校办学行为

坚持依法治校，促进学生全面发展。全面落实《义务教育法》，将实施素质教育作为教育教学的出发点和落脚点。遵循教育规律，按照素质教育的要求，严格执行课程计划、控制学生在校时间、控制学生作业量、控制节假日补课、规范教材教辅用书的征订和使用、规范办班和考试行为，严格规范中小学办学行为。实行“阳光招生”，严格规范招生宣传工作，义务教育阶段学校要按施教区范围做好招生工作，严禁义务教育阶段同城跨学区招生，控制择校，杜绝大班额。

㈣规范行政管理行为 全面推进依法行政，进一步增强宏观决策能力和服务基层意识。积极推进政务公开工作，接受社会监督。着力强化学习型机关建设，不断提高机关干部的教育管理水平，不断加强机关工作作风建设。深入调查研究，提高办事效率，努力做到廉洁自律，勤政为民。

四、工作措施

㈠加强组织领导，落实工作责任

1．加强教育系统行风建设是今年乃至今后一个时期内的一项重要工作，更是我旗教育系统实施“肃风整纪”和“环境营造”两大工程的重点工作，为此，教育党委提出对教育行风工作实行“一票否决”，凡行风评议排在末位的学校，年内督导评估实行“一票否决”，取消当年评优资格；对行风评议排在前位的，年终作为评优的重要依据。旗教育局对所属学校每年进行一次行风评议，并将评议结果与实绩考核挂钩。

2．各学校（单位）要按照“谁主管谁负责”的原则，将此项工作纳入全年工作计划，列入重要议事日程，认真研究，全面落实，务求实效。各单位“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，形成分工明确、各负其责、责任到人的行风建设工作机制。

3．加强局机关自身建设，为基层学校做出表率。教育行政部门、事业单位开展每一项活动，都要与教育行风建 设对照，凡是不利于行风建设的事不做；凡是不利于行风建设的政策不出台。

㈡注重宣传教育，拓宽与群众沟通的渠道

1．做好对外宣传。加强与广播电台、电视台、报社的沟通、协作，积极做好教育新闻宣传工作，大力宣传改革开放三十周年教育取得的巨大成果，宣传教育行风建设的新举措，宣传素质教育的新经验，努力营造办人民满意教育的良好氛围。

2．实行教育行风联系制度，建立领导机构。成立“公民评政”领导小组，下设专门办公室，各司其责。教育局局领导分片联系学校,全体机关工作人员每人包校，同时担任学校的行风监督员，促进教育局机关与社会、学校、教师和群众的交流沟通，及时了解和解决教育行风存在的问题。

3．教育行政部门和各学校都要聘请行风监督员，每年至少召开两次行风监督员座谈会。各学校每年至少要召开一次以对外宣传和征求意见为主要内容的家长会，平时可以采取发放问卷形式，广泛听取干部群众对学校工作的意见和建议。各学校要认真开展“教育行风建设承诺活动”，自觉接受社会和群众的监督。

㈢大力推进政务校务公开工作

1.要高度重视政务校务公开工作，成立组织机构，指 定专人负责此项工作，要结合实际，认真编制教育系统政务、校务公开目录。做出统一要求，形成制度，定期检查，注重实际效果，把政务校务公开工作不断引向深入。

2．大力推进政务公开。教育重大决策和改革举措，教育收费、招生、新教师招聘等与群众利益密切相关的事项要及时公开。本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，因地制宜、注重实效，不断丰富和创新政务公开的形式。开展定期和不定期教育服务咨询活动、设立行风热线和投诉电话，方便群众咨询、求助和投诉。

3．深化校务公开工作。学校收费、招生录取工作、特困生资助等群众关心、社会关注的热点问题，要通过校务公开栏、特困生资助等群众关心、社会关注的热点问题，要通过校务公开栏、学校网站等形式向公众公开；对学校重大决策、人事管理、内部分配、财务收支、工程建设、大宗物品采购以及涉及教职工切身利益等事项，要通过多种形式及时对教职工公开。要进一步完善教职工代表大会制度，每年至少召开一次教职工代表大会，学校的重大决策、重要事项、内部分配制度改革方案等均要提交教代会审议通过。

㈣强化监督考核，实行责任追究制度

1．加大社会监督力度。邀请当地人大代表、政协委员、离退休老同志、群众代表等各界人士，对教育局机关、学 校、教师执行“四规范”的情况进行监督。进一步充实教育政风行风监督员队伍，充分发挥政风行风监督员队伍的作用。向社会公布师德师风、教育收费举报电话，设立行风评议意见箱，自觉接受群众监督。

2.加大考评力度。要在全旗教育系统中广泛开展家长评学校、学生评教师、教师评校长、校长评机关、机关评班子、社会评教育活动。通过在学生及家长中开展问卷调查、召开师生及家长座谈会、开展明查暗访等举措，对学校的行风建设情况进行民主评议。要公布评议结果，对排名靠后的学校领导要进行诫勉谈话，对存在突出问题的学校要进行通报批评，并限期整改。努力提升机关作风、教育行风、师德师风、校风学风建设整体水平。