优化投资环境心得体会

优化投资环境心得体会（通用8篇）

优化投资环境心得体会 篇1

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优化投资环境心得体会范文

根据区委、区政府安排部署，我办党工委第一时间召开专题会议，成立领导小组，制定实施方案，制定了详细的学习计划，全面贯彻落实区委、区政府优化投资环境，保障科学发展主题教育工作会议精神。区上领导在总结我区投资环境存在的问题时，特别强调了在一些部门、一些地方依然存在着服务意识不强、行政效能不高、行政执法不规范等影响投资环境的问题，并提出了“八查八看”查摆问题。这些问题在全区各职能部门、各镇办或多或少都存在，作为区政府派出机构的街道办事处，上对区级各职能部门，下对社区群众，是党和政府与群众联系的纽带，所以更应注重机关作风建设。通过提高干部队伍素质和工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，同时理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力，努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关建设的全过程，把学习作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。通过行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、干部间相互交流学、各业务科室联系实际学”，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果，使我们的基层队伍具备熟练的业务技能，过硬的实际工作本领，具有应对各种复杂事物、突发事件的能力，达到意识的不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干

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部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我们的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章制度和文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。深入推进政务公开，扩大群众对机关工作的知情权。对审批、办证、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

机关作风建设重在解决问题。机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关作风建设的最终要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。以机关作风建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不

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掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导、干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上，用学习促进思想进步和工作提高。

总之，我们要以这次主题教育为契机，不断加强服务型机关建设，努力改进机关作风，转变职能，更好服务于经济和社会发展。结合实际工作，加大旧城改造力度，完善基础设施;继续做好三创工作，净化城市化境卫生;在全社会深入开展精神文明建设，提升全社会文明程度;加大社会治安综合治理工作，维护社会稳定;加强信访工作，及时化解矛盾，保持干群、党群良好关系;加大社会养老、医疗保险社会化工作，建立完善社会保障体制。通过扎实有效的具体工作，促进我办投资发展环境全面提升，为实现渭城经济社会持续、全面、协调发展做出贡献。

优化投资环境心得体会 篇2

一、投资环境调控理论基础

投资环境调控理论基础是投资环境优化调控的依据，它在投资环境调控过程中起指导作用。同时, 对其进行探讨也是服务于投资环境优化调控。为此，我们有必要阐述投资环境调控理论问题。

1. 投资环境的定义

投资环境具有二重性，即对于投资者和受资者而言，投资环境具有不同的定义。基于此，同时也是为了使投资环境的定义更能服务于投资环境优化调控，本研究认为投资环境也相应的包含两方面的意思。对投资者而言，它是指一定时期内，影响和决定投资项目运行的各种因素的组合体。对于受资者而言，投资环境是指一定时期内，一个地区所拥有的能吸引投资的现在和潜在条件系统。

2. 投资环境影响因素的分类

实际上，可以说投资环境影响因素的分类是源于对投资环境的分类，在一定程度上，二者是相等的。邓宏兵在其著作中对投资环境的分类进行了总结，依标准不同而有不同的分类方法。影响各分类的各投资环境的因素即为投资环境影响因素。特别值得提出的是，有学者从一般投资环境因素和项目特殊因素两方面来考察投资环境影响因子。这与本文即将讨论的投资环境影响因素的分类较为接近。但也只是从企业的角度来考虑投资环境影响因素的分类的，难免有失片面。

这些分类都已不能满足在现时对投资环境进行评价的需要。为了本研究的需要，在此将影响投资环境的因素分为公共影响因素、专业影响因素和地方因素。公共影响因素是指在短期或长期内对所有投资项目都产生程度不同的影响的环境因素的总和。记公共影响因素的总和为θ1。专业影响因素是指只与特定投资项目相关或对其影响特大的多种影响因素的总和。它与公共影响因素不相同，它只是对特定投资项目有影响，而对其他投资项目可能没有影响或影响不大。不同的投资项目因为涉及不同的产业，其专业影响因素是不一样的。记专业影响因素的总和为θ2。地方因素是指某地区潜在的或已显示出来的优势。如某地因交通原因，其丰富的矿产资源未能得出开发，则此矿产资源为其地方因素;某地优质的地下水资源、没有开发的旅游资源、土特产等都是地方因素。记地方影响因素的总和为θ3ㄢ

这三类投资环境影响因素成立如下的关系:

(1) θ1∩θ2=Ø，并不总是成立的。如：大多数企业都是需要一定的水的，对一般的企业而言，水资源是公共影响因素。但对钢铁工业而言，若不能满足其对水的大量需求，则此钢铁企业就不能很好地发展和生存下去，因而水是钢铁企业投资的专业影响因素。

公共影响因素与专业影响因素是分不清孰轻孰重的，忽视任何一方面的影响因素都是错误的。一个明显的例子，一个地区的公共影响因素很好，但对一个棉纺企业而言，其若不能得到所必需的原材料，则该地的投资环境不是为优的。同样，我们不能忽视公共影响因素而只重视专业影响因素。某地有大量的优质铁矿资源，但该地的政府对该铁矿的开发是禁止外资投入的，则该地不能视为投资环境优良之地。

(2) θ1∩θ3=Ø，并不总是成立的。对地区而言，公共影响因素和地方因素之间也是不能绝对地分出轻重的。

对于企业而言，对公共影响因素的评价和对专业影响因素的评价不具有可加性。对于地区而言，对公共影响因素的评和地方因素的评价也不具有可加性。其正确关系应为：

其中, FIi (θ1, θ2) Da表示投资Ii对区域Da的公共影响因素和专业影响的综合评价结果;FIi (θ1) Da表示投资Ii对区域Da公共影响因素的单项评价结果;fIi (θ2) Da表示投资Ii对区域Da专业因素的单项评价结果;FIi (θ1, θ3) Da表示投资Ii对区域Da的公共影响因素和地方因素的综合评价结果;WI1+WI2=1, WI1、WI2分别为对企业而言，Fida (θ1) 和Fida (θ2) 的权重;WD1+WD2=1, WD1、WD2分别为对地区而言，Fida (θ1) 和Fida (θ3) 的权重。

对地方而言，它在提高企业对其投资环境的专业因素的评价方面所能做出的努力是有限的，有时甚至是无能为力的。一个地区的矿产资源的丰缺度是不能通过改变公共影响因素如交通设施、人民的生活水平等来改善的。但同时也要看到，公共因素的改善能在一定程度上提高企业对专业影响因素的利用，从而间接地提高企业对专业因素的评价。

对企业而言，只要地方因素不是在公共影响因素和专业影响因素的考虑之列，对地方因素的评价是没有任何意义的，只是有纯粹的数学意义，而不具有经济意义。地区的地方因素的评价只能作为一个潜在的条件而已。在从地区的角度来评价投资环境，进行横向比较时，才考虑地方因素。

3. 投资环境评价方法

关于投资环境评价方法的研究，前人已经做了大量探索性的工作，并积累了丰硕的成果，邓宏兵在其著作中对其进行了总结，在此不一一列示。这些投资环境评价方法在一定程度上对企业的对外直接投资决策也具有一定的操作性，但存在一些不足之处，具体表现在如下几个方面： (1) 注重区际对比而忽视了区内差异性研究，没有提出投资环境的空间衰变规律; (2) 注重综合性评价而忽视了不同投资主体对投资环境的不同要求; (3) 注重现状静态评价而忽视了投资环境的发展变化预测; (4) 强调宏观一般因素，忽视微观具体因素; (5) 针对投资者普遍性强，特殊性弱; (6) 各区域投资环境评价标准不统一，评价结果难以资源共享，可比性较差; (7) 不能兼顾地方和企业的要求。鉴于此，根据前述投资环境定义和投资环境影响因素的分类，我们以公共影响因素和专业影响因素的评价为从企业角度的投资环境评价，以公共影响因素和地方因素到评价作为从地区角度进行的投资环境评价以解决上述诸问题。

4. 地方与投资者的博弈分析

设, 对投资者而言，地区符合要求的概率为n，在各种条件下的得益情况如下。前一个数为投资者的得益，a, b, c, d>0, 0≤n≤1对投资者而言，在信息不完全的情况下，其得益必须满足下列条件才会选择投资： (a+c) n-c≥0，即n≥。

对地方而言，若它符合条件, 则其在理论上只能得到bn的投资.若信息透明, 对博弈双方式信息完全的, 则可得其纳什均衡为 (a, b) 。地方可得到b的引资，大于bn。这说明，信息不完全让符合条件的地区损失了部分引资效果。而发布信息，使博弈双方信息完全则可以挽回这部分损失。当然, 若地方不符合条件, 则在信息不完全的情况下, 得益为d (1-n) ，大于在信息完全情况下的得益0。不符合条件的地方没有发布真实信息而使信息完全的积极性。

通过以上的分析可看出，可以把信息的忠实发布当成判定地区的投资环境优劣的标准。

二、投资环境优化调控目标

对于某项投资而言，其最终必将落在一定的区域，设为区域Da，则这种投资活动发生的充要条件是：

其中，F﹡Ii (θ1) 表示投资Ii所需的公共因素评价的下限值;FIi﹡ (θ2) 表示投资Ii所需的专业因素评价的下限值;FIi (θ1，θ2) D表示投资Ii对所有地区Dj (j=1, 2, …, n) 的投资环境评价的最高值。

这个充要条件表明，地区Da若要能吸引投资Ii，则它的投资环境的公共影响因素和对投资Ii而言的专业影响因素的单项评价要高于投资Ii所需的公共因素和专业影响因素评价的下限值，而其综合评价在所有地区的投资环境的评价中是最高的。因此，地区投资环境优化调控的目标就主要涉及公共影响因素和专业影响因素。地方优化调控投资环境主要是为了在将来引进外资，然而未来外资的专业影响因素是不可知的，因而地区优化调控专业影响因素是不切实际的。但这并不意味着地区优化投资环境是无的放矢了。对于地区而言，它优化投资环境影响因素中的专业影响因素不会涉及投资企业的规模、技术水平等，而只会涉及投资项目的产业因素方面。

我们设：DI为符合地区发展需要的产业的集合;GI为愿意到本地区投资的产业的集合。

则I﹡=DI∩GI

因而只有I﹡中的产业才是目标产业，只有影响I﹡的投资环境因素才是地区投资环境优化调控的目标。

三、优化调控措施

为了实现优化调控目标, 就必须在调控理论的指导下, 采取一定的调控措施而使投资环境的优化调控不会成为一句空话。我们可以采用如下措施。

1. 优化公共影响因素

公共影响因素的提高，可以间接提升地方因素, 从而间接的提高本地区的投资环境。根据各公共影响因素对引进外资的影响力度, 在首先优化”瓶颈因素”之后, 下大力气改善那些影响力度大的公共因素, 以更快的提高引资效果。

2. 优化目标产业的产业影响因素

针对目标产业的需要，优化其产业影响因素。这不但包括优化公共影响因素，更主要的是优化各产业的产业影响因素，包括产业政策，专业人才的供给等。

3. 提高投资环境影响因素的可控性, 加大调控力度

投资环境的改善和优化和良好的投资环境的保持是受资方和投资方都非常关心而又难以解决的问题。而目前投资环境的可控性差是其中的一个主要原因。为此： (1) 按照“管理者推动”的途径建立起一个能提供和反映地区投资环境质量成就的投资环境质量体系。 (2) 为保证上述措施的实施, 建立投资环境数据库。随时跟踪投资环境影响因素, 以便能随时了解其变化, 并对其进行调控。惟其如此, 调控才不会流于空言。

4. 增加地区投资环境信息的透明度，获得全部的引资效果

从地方与投资者的博弈分析中可以看出，信息的不完全使得投资环境符合条件者损失了部分的引资效果。只有使地方的投资环境信息更加透明化，才能挽回损失部分的引资效果。为此，应建立地方的投资环境信息网，及时发布投资环境信息及其最新动态。

5. 改善生活质量，吸引优秀人才

优秀人才乐于前往具有舒适生活环境且风景优美的地区定居。而大公司为了吸引更多的优秀人才为它们工作，将办公室和研究室也设置在那些风景胜地。地方为吸引大公司就必须改善生活质量以吸引优秀人才。为此应注意以下问题： (1) 从信息社会高层次视点上，更新传统的投资环境观, 重视生产物资的人的发展。 (2) 要重视对具有潜在高度舒适生活环境地区的保护与开发。 (3) 吸引投资项目，要重视与地区的投资环境层次相适应。

参考文献

[1]吴丰:外商直接投资与聚集效应.经济学动态, 2001.6

[2]邓宏兵;投资环境学.武汉:中国地质大学出版社, 2000

优化投资环境　振兴东北经济 篇3

东北地区外商投资

法律环境的完善

在促进老工业基地振兴中，优化投资环境最重要的是营造良好的法制环境。目前东北地区在执法和司法等工作中存在许多妨碍引资工作，亟待完善的地方，主要表现在以下几个方面：执法人员心态不稳、法制观念淡薄、执法水平不高，服务意识和服务水平与新形势下的招商引资要求不相适应；司法部门受到的干预过多，办案程序缺乏公正，法律适用不规范，各执法部门办事程序不统一，外商在寻求司法保护解决问题时，困难重重，成本过高；执法和司法效率低，投资实现法律救济的时间过长；社会的信用度普遍偏低。由于有关信用度的法律规定较少和不规范，违约的成本极低，而履约方追索违约成本又过高，因此合同的不履行，甚至利用合同进行欺诈现象相当普遍。投资者的许多债权根本无法实现……上述状况如果不能从根本上改变，东北地区的引资工作很难步入良性循环轨道，东北振兴将遥遥无期。

东北地区必须高度重视优化外商投资法律环境，在ＷＴＯ规则的框架内，结合东北实际进行制度创新，建立一个公平、稳定、统一、具有灵活性的投资法律环境。吸引外资，留住外资，确保外资企业的合法权益。

(１)转变观念，培养与时俱进的创新意识和服务意识，提高司法和执法人员的综合素质。我们首先要抓住入世和东北振兴的契机，有计划、有步骤地培养执法和司法人员依法治国、国民待遇、司法公正、司法统一和司法独立的理念和规则意识；加强对执法和司法人员队伍的建设，加紧培养专家型人才，并从律师、大学里优秀法学教师等社会优秀人才中择取菁华，作为专职或兼职人员充实到司法队伍中来，不断提高司法队伍的综合素质。

(２)清理、废止各种限制外资进入、发展的法规、政策，消除体制性障碍。按照修改后的《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》，明确规定鼓励、限制、禁止外资进入的行业，并结合ＧＡＴＳ协议的具体承诺，定期进行修正。进一步开放东北地区外资准入的领域，清理、废止各种限制外资进入、发展的法规、政策，消除体制性障碍。削减国有经济垄断的行业和领域，除一些关系国家安全、国计民生的部门和在国内有一定发展前途需要保护的行业必须由国家独资经营外，其余应大力发展混合所有制，推行投资主体多元化。结合本地区的特点和地区宏观经济目标，通过产业政策加强对外投资的导引，鼓励外资流向高新技术产业，流向节约能源、提高产品竞争力、扩大出口的产业。

(３)立法必须透明、规范与合理。在制定本地区招商引资的法规和规章制度时，必须充分征求多方面意见，尤其是要吸收投资者参与立法，制定出具有可操作性和前瞻性更好的保护投资者利益的法规和规章。同时，加强对规范性文件的审查，防止和克服部门利益倾向，维护法制统一，以此推动招商引资和经济的更大发展。地方性法规、规章的制定必须透明、规范与合理。要提高地方性法规、规章的透明度，应从以下几个方面着手：一是建立外资法律、政策公告机制，公布现有的与外商投资有关法律、法规、规章，并且保证外国投资者能正确理解相关内容；二是明确规定只执行那些公布了的法律、法规、规章，未公开的文件不能作为执法依据；三是维护外商投资法律体系的统一和稳定，明确国家和地方的立法权限，地方性法规不能违反相关法律，同一地方的外资法规之间必须统一协调。法规、政策制定以后，应保持一定的稳定性，减少外商投资的政治风险。

(４)通过机构改革来解决行政、司法和执法的统一与高效，为投资者提供更为便利、快捷的办事和解决问题的途径。东北地区应借鉴上海、深圳等城市的做法，加快政府行政服务中心建设，让相关部门合署办公，而不改变部门的基本性质，通过这种形式来扩大各部门之间的合作，提高执法的效率，方便投资者。同时，通过立法的渠道，规定执法程序，给每级机构和部门乃至每个公务员划定权限，在此权限内有充足的决定力，推进决策民主化和科学化?熏营造规范、高效、优质的服务环境。积极推进“电子政务”建设，通过实施敞开式集中办公、无距离挂牌服务等方式，增加国家机关部门工作透明度，改善服务质量，提高工作效率。与此同时，政府各执法部门也要强化开放意识、转变工作作风，尽快建立与国际惯例接轨的工作新机制。执法部门在认真履行法定职责的同时，要遵守ＷＴＯ规则，力争达到手续简便、规则公开、程序规范、操作科学。司法部门必须增强证据意识和规则意识，确保公正司法。

(５)营造宽松法制环境，让投资者充分享受经营自主权。营造宽松法制环境一条最为重要的原则是，在国家法律、法规允许的范围内，做到可以从宽的不从严，可以不处罚的就不处罚。在执法过程中，执法人员和司法人员对投资者一些不符合规范的行为，应尽可能地通过指导与协商的方式来解决，对投资者合法的行为应予以鼓励与支持，使投资者真正感受到宽松的投资法制环境，在这种环境中他们可以有最大的发挥空间，而不是担惊受怕。在司法领域，司法机关应完成从领导者到中立者的角色转换，应依据国民待遇等原则，平等地对待各方当事人，不是利用法律干预而是运用法律尽快地为他们解决问题。

(６)加强职业道德建设，建立诚实守信的道德规范。引进国外有关的信用管理机制，加大对不守信者惩罚的力度。

提升政府信用吸引外资

振兴东北经济

市场经济是法治经济也是信用经济，没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。同时，信用环境也是投资环境的重要组成部分，失去信用就等于失去市场。而在整个社会诚信体系的建设中，政府信用又处在核心和主导的地位。入世后，过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的方式，对投资者的吸引力已经越来越小，如何大力提高政府的服务水平和办事效率，杜绝政策体制上朝令夕改等不确定因素的影响，已成为招商引资能否获得最终成功的关键所在，也是政府招商最大的诚信所在。

东北地区当前招商引资中存在的政府信用缺失现象十分严重。政策朝令夕改，缺乏连续性和稳定性；政府盲目干预，任意撕毁合同与协议，漠视相对人的合法权益；政府官员以权谋私。有些政府主管部门工作人员不是主动为投资者服务，而是要老板请客，去高档娱乐场所消费，使投资者不堪重负；有些执法人员滥用职权，执法随意性大，吃、拿、卡、要，凡是符合自己意愿的就办，不符合自己意愿的就坚决不办。把执法活动作为创收手段、乱收费、乱罚款、乱扣押……政府信用缺失严重挫伤了外商投资的信心。因此，在东北振兴中必须充分认识到政府信用在招商引资工作中的重要性，花大力气打造法治政府、诚信政府，促进招商引资工作的深入开展，以拉動东北经济的振兴与复苏。

(１)强化政府官员的信用意识和责任意识。政府应倡导和加强信用教育与宣传，培养政府官员的信用观念、信用意识和信用道德。积极开展法制教育，提高政府官员的法律意识、责任意识。这些不仅能够为经济的发展创造良好的信用环境和法治环境，而且也有利于激发政府官员的使命感和责任感，克服工作中的不良偏好，推动地区经济的全面发展；同时，完善政府失信的惩戒机制，建立刚性的政府失信惩戒机制，如把政府官员的失信行为作为其政绩评价、官职升迁的重要依据；建立和完善政府问责制。由于政府失信的责任主体缺位，以政府集体名义做出的行政行为往往成为政府官员相互推诿责任冠冕堂皇的借口。为杜绝这种现象，必须落实信用责任主体，把失信的惩戒责任落实到具体的政府官员头上，防范以及制止政府官员的随意失信，漠视相对人的合法权益的行为。

(２)建设法治政府，把招商引资工作纳入法制的轨道。提升政府信用、优化投资环境的关键是建设法治政府，把招商引资工作纳入法制的轨道。一是将决策规范、政策鼓励与法律保障紧密地结合起来，规范优惠政策的制定和实施。应该从法律上明确优惠政策的原则、权限、程序、范围和时限，尽可能用法定优惠代替行政优惠，凡出台的地方性政策必须向上级政府和同级人大提交论证报告，经批准后方可公布实施。在条件成熟时应尽量将优惠政策上升为法律。二是推动依法行政。依法行政是引进资金、人才和技术的最佳信用，能够维护政策制定和执行的持续性和稳定性，能够抑制行政机关工作人员随意滥用行政自由裁量权，搞权力寻租，克服行政行为的任意性和非理性，从法律上保护政府信用的实现。

优化教育环境心得体会 篇4

通过在学校深入开展学习中央和省、市有关优化发展环境建设的文件精神，使我重新认识到，提高自身工作作风修养。工作作风是教育效能建设的具体体现，也是提高提高教育教学能力的基础。工作作风如何，直接关系到教学活动效率的高低。必须培养和建设良好的工作作风，坚持以人为本，坚持执教为生，打理培养新的作风。做到努力实现学校的各项安排和工作，高标准要求自己。

1、要转变职能，切实明确职责。

能真正做到以人为本，以发展为第一要务。淡化权利，强化责任，优化服务，力戒服务缺位、工作错位、职权越位。努力为学校、教师、家长、学生提供快捷、优质、高效的服务。2、工作中思想解放和创新不够。

在思想深处存在小富即安，小进即满思想的束缚，缺乏勇创第一，敢为人先的精神；存在着畏难却步的思想，面对困难，放不开手脚，迈不开大步，缺乏攻坚克难的拼搏精神；存在着因循守旧的思想，工作中求稳有余，求变不足，缺乏敢闯敢试的创新精神。3、创新意识上有差距。

对新知识、新技术的学习上热情不够。没有高标准、高目标要求，只求过得去，不求过得硬，还有待于进一步加强学习，提高业务工作能力。主要是认为只要业务目标任务完成了，工作目标就实现了，导致开拓创新思路不宽、工作积极性不高，工作标准上有时不够严格。

4、给学生树立榜样。要以自己正直、诚实、谦虚、谨慎、遵纪守法、热爱劳动等美好品德来影响学生，要以德培德，以智启智、以情激情。

教师的语言行动，生活习惯，甚至字体学生都模仿。所以要遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严以律己，要求学生做到的自己首先做到，也就是说既要做到心灵美，也要注意仪表美、语言美，把内在的美与外在的美很好地统一起来。篇二：关于优化发展环境的心得体会

关于优化发展环境的心得体会 为进一步优化东城区发展环境，培育东城区综合竞争优势，按照高效优质原则、依法行政原则、符合国际惯例原则和法无明令禁止的不受行政机关追究的原则，努力建设服务型政府、法治政府、诚信政府和高效政府，为区域经济发展提供更好的条件，提出以下意见。

一、建立科学的政策引导机制，优化服务环境

（一）坚持政策征询和反馈制度。涉及企业利益的政策出台之前要广泛听取专家、管理相对人和相关部门的意见。对于涉及两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，负责对政策制定、实施过程中的问题进行协调，保证政策相互配套，防止政令相抵触。建立畅通的信息反馈渠道，积极调查和搜集政策实施的反馈意见，不断完善相应的政策。

（二）坚持政务公开制度。通过政府网站、信息披露会、政府简报等方式，将区域中长期规划、经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目、投资指南和相关的法规政策向社会公布，强化政府的信息导向作用。行政审批项目及时限、年检项目及表格、行政事业性收费项目及标准要在媒体上予以公示。完善政府行政措施和规范性文件公民自由索取制度，区政府有关部门特别是面向企业服务的部门，都要设立咨询窗口和电话，解答企业提出的问题。做到凡政府依法应该公开的信息要全部公开；凡企业、公民要求公开并且可以公开的服务性信息要全部公开。

（三）推行标准化服务。在“窗口”部门配备精通自身业务并熟悉相关业务的工作人员，加强公务员特别是一线工作人员的培训，提高工作水平和综合素质。普及标准化服务，从服务程序、服务用语、业务知识等各个环节都要做到规范化和标准化，促进政府服务水平和质量的不断提高。

（四）推广信息化服务。本着方便企业和居民的原则，以“数字东城”门户网站为依托，全面实现并完善7×24小时面向企业的网上政策信息咨询、项目申报、纳税申报、年检申报、问题投诉、互联审批等项服务。

（五）完善和延伸“一站式”服务。全面提升“一站式”服务的质量和水平，加快建设能体现人文关怀、功能完备的新服务大厅，实现内外资联合审批、集中服务。

（六）各类企业享受同样服务。在国家、市政府有关法律政策的框架内，做到在市场准入、进出口、参与政府采购和招投标、高新技术企业认定、奖励、优秀人才表彰等方面，区域内各类企业享受同等服务待遇。

（七）建立“企业家日”制度。在继续坚持区级领导联系企业制度、企业联络员制度的基础上，每季度指定一天为“企业家日”，区级领导与企业家直接进行对话和沟通，征询了解意见，同时也促进区域内企业家之间的学习与交流。

二、建立监督评价机制，优化管理环境

（八）提高行政审批效率。区级部门不得自行设置任何行政审批事项。继续精简市里下放的行政审批项目。除国家、市里另有规定外，区内单项审批时限一般压缩

在5个工作日以内，企业办理工商注册和相关后置审批的时限压缩在10个工作日以内。

（九）规范收费行为。严禁任何部门和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训行为。除法律、法规和政府规章规定以外，其他收费项目一律取消。明确执收部门，实行“收支两条线”，取消收费与经费挂钩。严格实行“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。坚决禁止任何部门和单位到企业收费。物价部门向企业制发《东城区收费监督卡》，企业有权拒缴额外的收费项目。任何政府部门和单位都不得对企业进行带有强制性的收费培训，凡是政府部门要求的培训，组织者不得向企业收取任何费用。

（十）规范年检行为。除法律、法规和规章规定的以外，其他年检事项一律予以取消。全区确定一个年检主办部门，制定统一的年检表格，企业每年只需在规定时间内，通过网络或到一个部门上报一份材料，缴纳一次费用。企业办理年检时，可由法定代表人委托他人办理。严禁年检时搭车培训、征订报刊等变相收费行为。扩大免审范围，对连续两年未受过行政处罚或没有不良记录的企业和注册不足半年的企业免于审查，直接通过年检。

（十一）规范税收征管行为。建立纳税信誉等级评定管理制度，定期公布诚信纳税企业名单，除专案检查外，列入诚信纳税名单的企业，两年内免除税务检查。建立约谈制度，帮助纳税人准确理解和遵守税法。建立税务检查准入制度，依照“未经评估，不得检查”的原则，全面规范税务检查行为。适当扩大企业所得税定率征

收范围。简化办税程序，开展网上报税。采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种方式，开展税法服务。

（十二）规范行政执法行为。各部门不得任意设定行政处罚或行政限制行为，企业或个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，不受行政机关追究。继续清理和精简检查事项，做到例行检查提前一周通知企业，临时性检查须经区政府或市主管部门批准。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性，公平对待各类市场主体。

（十三）清理与企业签定责任书行为。原则上取消与企业签定的各类责任书。企业应承担的各项社会义务、责任要通过地方法规和政府规章予以确定。

（十四）实行主办部门负责制。涉及两个或两个以上部门的同一审批事项，明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料。主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的办法，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。

（十五）推行首问负责制。第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。群众咨询或办理的事项属于本人职责范围内的，应按照“一次性告知”制度，立即给予答复或办理。自身不能解决的，及时向上级请示汇报。不属于自己职责范围的，要热情接待，负责指引到有关职能部门。

（十六）坚持行政救济制度。拓宽行政复议渠道，企业和公民认为政府的规章、行政措施或规范性文件、政府做出的有关决定或处罚损害了自己的合法权益，可以

依法申请行政复议。

（十七）坚持企业评议制度。每年定期举行企业评议政府职能部门活动，评议结果向社会公布，并根据评议结果制定整改措施。

（十八）坚持督查考核制度。由区“优化发展环境领导小组”办公室协调、检查、督促优化发展环境措施的落实情况。将企业评议政府职能部门结果纳入督查考核体系，作为考核政绩突出单位以及各部门一把手的重要依据，凡被投诉且经调查属实的，实行“一票否决”制，年终不得评为“政绩突出单位”。加强对公务员特别是一线工作人员的督查，凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予行政告诫或纪律处分，直至开除。邀请党风廉政监督员、特约监察员和企业家对服务环境进行监督，出台《东城区行政效能监察工作实施办法》。

三、建立公平竞争机制，优化市场环境

（十九）进一步规范和整顿市场秩序。继续贯彻落实《北京市东城区人民政府关于整顿和规范市场秩序的决定》，加强产品质量的监督检查和各项专项检查工作，重点查处假冒伪劣、盗版等侵权行为，保护知识产权。严厉打击非法传销活动和骗税、骗汇、走私及伪造、倒卖、虚开增值税专用发票的涉税犯罪活动，努力维护公平有序的市场竞争秩序。

（二十）积极促进社会信用体系的建设。以工商行政管理、司法机关等部门提供的各类监管信息为内容，加快社会信用体系建设。建立企业不良信息警示系统，及篇三：教师学习优化发展环境、塑造良好形象心得体会

教师学习优化发展环境、塑造良好形象 心得体会

通过近几个月的学习，对“优化发展环境、塑造良好形象”有了比较深刻的认识和理解，现将结合自身实际，谈几点我的体会：

一、勤于学习

“智是进德之基”，加强学习是教师职责的要求，也是纯洁道德、追求崇高的需要，科学的世界观、人生观、价值观的形成，只有在科学理论的学习中不断升华，在学习与实践的结合中逐步练就。所以，我要认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，全面贯彻教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党中央和国家的方针政策保持一致。树立优良的学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育教学和科研水平，从而使自己适应教育改革的需要。

二、乐于奉献

人民教师担负着培养社会主义事业建设者和接班人的光荣任务，应充分认识自己所从事的工作和担负责任的重大。热爱教育事业，以从教为荣，以施教为乐，不计名利，甘于奉献。做到工作尽职尽责，注意培养学生具有良好思想品德，认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想，努力使自己的工作让家长满意，社会满意，人民放心。

三、热爱学生

热爱学生是师德建设的核心，也是做好工作的基础和前提。热爱学生既是教师高尚师德品质的表现，又是一种教育手段。教师对学生高尚纯洁的爱，是师生心灵之间的通道，是开启学生心智的钥匙，是用以点亮学生心灵的火炬。所以我必须做到从多方面关心每一个学生，不是只从学习上，而是从思想、学习、生活等多方面关心。重视保护学生的自尊心，注意尊重学生的人格，强调对每一个学生负责，并且要公平公正地对待学生，重视激发学生的进取心。严格要求学生，严就是爱，做到严而有度，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚变相体罚学生。总之要做到一切为了学生，为了学生的一切，促进学生全面、主动、健康地发展。

四、为人师表

为人师表既是师德建设的实质和教师职业道德最基本的内容和显著特征，也是所有教师应当共同遵守的一条重要的道德规范。教师是学生行为规范的楷模，教师的思想、品德、情操乃至一言一行、一举一动都对学生起着潜移默化的影响，所以我必须以自己高尚的人格形象给学生树立榜样。

其一，在政治思想品德修养上以身作则。要以自己正直、诚实、谦虚、谨慎、遵纪守法、热爱劳动等美好品德来影响学生，要以德培德，以智启智、以情激情。

其三，在文明习惯上以身作则。我们常常能在学生身上看到教师的影子，教师的语言行动，生活习惯，甚至字体学生都模仿。所以要遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严以律己，要求学生做到的自己首先做到，也就是说既要做到心灵美，也要注意仪表美、语言美，把内在的美与外 优化发展环境心得体会

优化经济发展环境，切实改变机关工作作风，提高工作效能，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证。按照乡党委政府的安排部署，我乡全面开展整提优主题活动学习大讨论活动，并制定了具体的实施方案。通过学习，我深刻意识到了良好的环境是一个地区加快发展、迅速崛起的重要保障和强劲动力。下面就学习“优化经济发展环境”谈几点体会。近几年来，我乡经济健康快速发展与环境的进一步优化是分不开的，但在干部队伍中存在的思想观念、工作作风、为民服务意识等方面的问题还有待于进一步改进。所以，开展整提优活动是优化经济发展环境的核心内容。全乡开展此项活动，充分表明了乡党委、政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个机关干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

一、加强理论学习，提高思想素质。要做到“一坚持”、“两结合”、“三带头”、“五落实”，即坚持理论学习制度、将理论学习与业务工作相结合，与机关人员思想实际相结合，做到一把手带头学、领导干部带头学、党员带头学，使学习计划落实、时间落实、内容落实、考勤落实、制度落实。与此同时，我们还要大力推进 “学习型机关”建设。教育党员干部特别是党员领导干部要树立“终身学、学终身”的思想，努力提高党员干部的思想政治素质和实际工作能力。

二、转变工作作风，提高工作效率。在日常工作中，个别部门存在办事效率低、依法行政意识不强、工作作风漂浮等现象，为此，我们要深入剖析自身存在的问题和存在问题的原因，不断转变工作作风，提高工作效率，在优化发展经济环境上下功夫。要经常深入企业、下访服务对象，征求对政府工作的意见和建议。要以建立“勤政、务实、高效”的政府机关为目标，把提高工作效能，搞好源南经济发展作为头等大事来抓。

三、深化行政理念，提供优质服务。紧紧围绕 “整作风、提效能、优环境”这一主题，规范行政执法行为。基层政府更应该多提供便民服务，多采取便民措施，落实首问负责制、一次性告知、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制度，为企业服务开辟“绿色通道”。

四、加强廉政建设，杜绝腐败滋生。我们要以开展风险岗位廉能管理工作为抓手，把党风廉政建设工作同业务工作紧密联系起来；以廉洁意识增强、制度建设健全、运行机制规范、防控措施严密为基本要求，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的风险防控预警机制，做到廉政教育关口提前，坚决杜绝利用职权“吃、拿、卡、要”等违纪行为，努力营造勤廉为民、风清气正的良好氛围。篇五：开展“提升素质、改进作风、优化环境、推动发展”主题教育心得体会

优化发展环境心得体会 篇5

优化发展环境心得体会

实践证明，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。所以要确实针对问题解决问题。分析发现，主要有以下几个方面的问题：一是有的大局意识不够强。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、乱罚款。有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。二是有的市场意识不够强。在由计划经济向市场经济转轨变型的过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。三是有的服务意识不够强。过去一些部门办证手续 繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作所为使企业和投资者难以容忍。四是有的法制意识不够强。个别部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。

营造亲商、安商、富商环境，优化经济发展环境，可从以下几个方面入手：一是要解放思想。思想是行动的先导。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发展环境。二是要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断 增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。三是要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。四是要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶责任制，主动为投资者及企业提供全方位的服务。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准”，同时，切实抓好“外来客商证”和“收费明白卡”的发放工作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。五是要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安挂牌保护。纪检监察 机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为。对执法人员随意对企业、投资者敲诈勒索和吃、拿、卡、要；执法人员与社会流氓恶势力相勾结，侵害投资者及企业的合法权益；利用办证、办照、年检强行向企业及投资者“搭车”收费，推销产品订购书刊；要从快查处，严厉打击。六是要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。同时，要完善投诉件转办交办制度，敦促各部门“看好自己的门，管好自己的人”。对未按投诉件转办、交办规定履行职责的部门和单位，要责成限期改正，情节严重的，要追究领导人及当事人的责任；对滥用职权，玩忽职守造成损失的，要追究法纪责任。

优化发展环境心得体会范文 篇6

为全面贯彻落实县委优化发展环境动员大会精神，认真学习《刘守亮同志在全县优化发展环境动员大会上的讲话》及《中共莒县县委、莒县人民政府关于进一步优化发展环境的实施意见》，我们开展了优化发展环境的专题学习活动，认真查摆和解决党员个人在全县软环境建设中存在的突出问题，进一步转变工作作风，为推动翻番发展、进位争先提供坚强的作风保障、良好的发展环境和高效的政务服务。这次“优化发展环境”的专题学习要求我们要牢固树立新形势下的发展意识、竞争意识和责任意识，为营造良好的发展环境创造更加有益的条件。要求我们从个人实际出发，认真查找自身工作中不符合优化发展环境的问题，明确努力方向，现将自查情况汇报如下：

一、存在问题

1、学习不够深入。在学习上没有计划性，用到什么学什么，有些应该掌握的知识没有掌握，对发展变化的形势不能很好地掌握。不能处理好学习和工作的关系，没有把学习和自我素质的加强结合起来。没有把学习理论知识和理论长远发展结合起来，只看到眼前的东西，缺乏持之以恒的精神。

2、工作作风转变不到位。特别是思想上对积极进取，开拓创新的认识不够，有安于现状的现象。工作还不够主动，在工作中遇到难题，不善于思考，在具体工作中奉献精神还不够，缺乏一种敬业精神，责任心不足，在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握方方面面的信息，还有许多应作而未作的工作需要进一步做好。

3、纪律较松懈，工作制度坚持不够好。尽管能坚持上下班，但时有迟到早退现象，纪律松懈，规章制度坚持不够好，不利于优化发展环境，提高工作效率。

二、针对存在问题，今后应从以下几个方面改进

1、要努力学习，不断提高理论水平，加强个人基本素质。要认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习和掌握党的路线方针政策，紧跟时代发展步伐，适应发展形势要求。平时，除积极参加集体集中学习之外还要不断加强自学，持之以恒，用更多的时间，学习各类理论知识，并加深理解，提高认识、分析研究事物的能力，才能更好地完成各项工作任务。

2、要进一步转变工作作风。要在思想上树立创新意识，不断更新观念，开拓创新，积极进取，不断学习更新知识，以适应时代发展的要求。要树立大局意识，团队意识，做每一项工作看是否有利于大局和集体，要以这一点为前提，确定自己工作的目标、方法。要树立责任意识，奉献意识。在工作上，要对自己负责也要对集体负责。

优化投资环境心得体会 篇7

2007年, 全区共实现财政总收入 (区级) 7.5亿元, 同比增长45.9%;预计实现科工贸总收入720亿元, 同比增长20.0%;实现工业总产值630亿元, 同比增长21.2%;实现地区生产总值225亿元, 同比增长21.0%;实现利税60亿元, 同比增长22.4%。2007年, 全区经省科技厅新认定高新技术企业49家。目前, 区内高新技术企业共有535家, 占全省高新技术企业总数的70%。拥有自主创新项目586项, 其中原始创新项目97项, 集成创新项目446项, 引进消化吸收再创新项目43项, 拥有高新技术产品900余项。迄今, 区内高新技术企业共获得国家级计划项目168项, 山西省科学技术类项目56项, 极大地提升了全区的自主创新能力和水平。 (1)

一、太原高新技术产业开发区投资环境的优势

1. 基础设施。

已全面实现了道路、供水、排水、供电、煤气、热力、通讯、宽带网的畅通;区内设有财政局、经济发展局、工商局、国税分局、地税分局、土地分局、规划分局、电信分局、海关、五大银行高新区支行、保险公司等机构, 并设有国家级山西省高新技术创业中心、进出口公司、人才交流中心、法庭、律师事务所等机构;同时区内生活小区、灯光球场、娱乐中心、医院、学校等配套设施完善, 功能齐全, 为入区企业创造了一流的投资环境。

2. 政府管理与服务水平。

太原高新区作为山西省对外开放的窗口, 与WTO规则接轨的示范区, 得到了政府的密切关注, 以政务大厅为标志, 支撑服务体系日趋健全, 服务功能日益完善。太原高新区入区企业可在高新区管委会统一办理各项手续, 实行一站式、全方位、规范、优质服务, 拥有公开、透明、快捷的审批程序, 精简、高效、统一的运行机制。区党委、管委会还不断积极创新思路, 构件“五大平台”, 创新管理体制和运行机制, 立足于转变职能, 建设服务型政府, 推行阳光政务, 区内相继成立了信用促进会、信息化专家咨询委员会、投资环境监督委员会等, 营造出一个有利于企业快速发展、有利于全区对外开放, 有利于“高新人”精神文明建设的良好氛围, 使全区发展环境进一步优化。

3. 市场潜力与融资能力。

(1) 市场潜力。高新区内的企业由于地理接近和产业专业化, 在共同的制度背景下, 有相应的支撑机构 (如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构) 在空间上的集聚, 形成区域的核心竞争力, 同时也直接形成了区内产品服务市场。这样由区内市场→太原市市场→山西省市场→全国市场→世界市场, 随着市场范围的逐级扩大, 高新区的市场潜力也会不断地被提升和挖掘。 (2) 融资能力。第一, 高新区内的企业离不开高新区这个环境, 企业的“根植性”强, 迁移的机会成本高, 减少了企业的机会主义倾向, 增大了企业的守信度;第二, 银行可以从高新区管理委员会, 政府相关部门获得更多更完备的相关企业的信息, 降低了贷款的风险;第三, 高新区是经济的增长极, 拥有较高的经济增长率, 使高新区内资本积累更快, 通过商业银行货币的乘数作用, 资本积累进一步放大, 高信用、低风险→本地更多的贷款→投资增加→企业生产规模扩大→企业收益增加→经济进一步增长, 同时高经济增长→储蓄增加→银行的货币乘数→投资增加→区域经济增长→银行的收益增加。另外, 高新区内银行的收益较高, 可以吸引更多的区外资金, 资金的乘数效应进一步放大, 更有利于高新区经济的快速发展。

4. 技术劳动力资源。

太原高新区周围毗邻山西大学、太原理工大学等高等学府和中科院山西煤化所、中国辐射防护研究院、北方自控技术研究所、中国日用化学研究院、信息产业部二所、33所等科研院所。与大专院校、科研院所密切合作, 分别创建了山西大学科技园等23个科技园区及孵化器, 成立了太原高新技术产业开发区总裁俱乐部。同世界15个国家和地区建立了广泛的合作与联系, 并在北京、上海、厦门、深圳等地建立了对外合作联络处。太原高新区立足“人才强区”的战略, 吸引了大批科技人员入区创业。全区从业人员中, 拥有硕士学位的991人, 博士学位的191人, 博士后17名, 归国留学生177人, 中高级职称以上的专业技术人员1.6万人。具有科研人员密集、科技实力强大等优势。

5. 相关优惠政策。

在区内, 政府实行多种招商引资的优惠政策。如高技术企业优惠政策中规定, 高新区的高新技术企业从被认定之日起, 企业所得税减按15%征收。新办的高新技术企业从投产年度起免征企业所得税两年;外商投资企业优惠政策中规定, 外商投资的产品出口企业, 减免税期满后, 出口产品产值达到当年总产值的70%以上的, 企业所得税按减10%征收;外商投资企业五年内免缴地方税和城市房产税, 产品出口企业和先进技术企业, 十年内免缴地方所得税和城市房产税;科技项目专项扶持政策中规定, 根据项目的不同特点, 科技项目扶持资金以不同方式支持, 对新产品实验费、中间实验费和重大科研成果项目采用无偿资助方式;自主创新与对外开放专项鼓励政策中规定, 每年从财政分别拿出不少于1000万元人民币作为专项资金, 用于鼓励和支持企业自主创新和对外开发活动等, 这些优惠政策都为太原高新技术产业开发区的投资环境建设提供了有力保障。

二、太原高新技术产业开发区投资环境的劣势

1.

太原高新区目前的运营模式基本上还是停留在“圈地、招商、优惠”老三样上, 引资模式仍处于初级水平。这种过于单一的状态对于高新区的长期发展与迅速壮大是十分不利的。

2. 外部形势逼人, 内部形势不容乐观。

对于太原高新区来讲, 吸引发达国家的资本与产业资源, 竞争对手主要是华东沿海地区。据有关数据显示, 目前中国实际利用的外商投资高度集中在东部地区, 70%以上的外商投资集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区, 这将延缓太原高新区的周边辐射作用。同时, 太原高新区最大的挑战来自于软件和市场体系的建设。太原市整体的市场体系, 特别是要素市场很不发达, 金融市场和劳动力市场都呈浅化状态。

3. 高素质人才缺乏。

2006年, 我国各高新区总计大专学历以上人员达到231.8万人, 占到高新区从业人员总数的40.4%。按学位分类:具有学士学位毕业生103.8万人、硕士学位毕业生16.8万人、博士学位毕业生2.5万人, 并且吸引了近2.2万名留学归国人员回国创业。 (2) 相比之下, 太原高新区人才明显不足, 急需扩充。

4. 高技术产业发展处于跟踪模仿的状态。

高端产业和产业的高端环节大多面临受制于人的局面, 自主研发的专利及知识产权数量有限, 由于核心技术的制约, 降低了企业的利润, 限制了企业的规模扩张。

5. 区内知名企业、名牌产品数量过少。

在太原高新区内发展起来, 成为国家、世界知名的企业少之又少, 品牌企业的缺乏使区域的资金吸引能力明显不足, 直接导致在成本、价格、营销上也没有优势, 从而进一步制约了资金的积累及后续投资。企业资金的不足又影响了企业规模的扩大, 制约了企业向横向一体化、纵向一体化的多层次发展进程。

6. 法律法规及相关政策相对滞后, 并且缺少相关的监督机构。

虽已颁布了《山西省高新技术产业发展条例》并已正式实施, 但对于知识产权的保护措施仍然不足, 缺少相关的监督机构。整个高新区内行政管理的运行仍存在很多漏洞, 造成区内资金运作效率低下, 投资不能及时到位, 知识产权得不到有效保护, 制约了高新技术的研究与应用。

7. 区内的经济发展模式主要为“大而全”、“小而全”。

这种模式微观上表现为采购、运输、仓储、销售等一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成。企业专业化生产、社会化协作体系和规模经济的水平都还很低, 企业内部组织成本、外部交易成本高, 产业链不长, 产业链各环节市场竞争力弱。反映在区域层面上为:引资环境缺乏规模经济效应, 同时由于资源共享利用率低, 成本不节省, 生产要素利用不集约, 竞争力不强势, 环境污染治理困难, 直接导致投资收益差, 投资风险高。

三、优化太原高新技术产业开发区投资环

境的政策建议

1. 合理布局经济的空间结构。

经济的空间结构是影响区域经济发展与投资环境建设的重要因素之一。在资金有限的约束条件下, 要实现投资环境的迅速改善, 一方面应充分发挥区位、原有经济基础和人文等方面的综合优势, 选择好投资环境重点建设区域;另一方面应为未来以外向型经济为主的经济布局和投资环境建设设计最佳的空间结构。这样才能以较少的投资, 在较短的时间内, 取得最大的投资环境建设效果。优化空间结构布局、改善区域投资环境建设是太原高新技术产业开发区的重要内容。应正确认识太原高新区的投资环境空间格局、加强重点轴线和重点区域的建设。

2. 加强高层次优秀人才的培养和引进。

通过基础教育、职业教育、高等教育、成人教育等, 不断提高区内人员素质, 进行高级人才的培训, 开展干中学的人力资本提升, 造就一大批精通业务、熟悉国内外市场规则, 具有较高专业技能, 又熟练掌握外语, 涉外工作能力强的复合型人才。建立与完善人才吸纳机制, 积极引进和培养企业管理型、科技型、技能型人才和留学人才到太原高新区工作创业。伴随着其他优化投资环境措施的实施, 经济结构的升级, 让他们看到太原高新区未来发展的美好前景, 为他们提供更广阔的发展空间来施展自己的才华, 实现自我价值;提高高级人才的收入水平, 在政策上相应提供更具吸引力的优惠措施。

3. 以产业提升为核心, 加速企业培育和扩张。

通过大力开展招商引资和对科技企业的培育扶持, 集中优势资源发展优势产业, 尤其是加大对自主研发专利及自主知识产权项目的投入, 壮大产业规模, 提高经济增幅, 增强高新区的核心竞争力。尽量吸引关联带动作用大的投资, 不断拓展新的投资点, 提高引资效果。降低区内企业受资、融资的风险, 为企业的资金周转提供有利保障。

4. 提高太原高新开发区的知名度, 加快打造知名企业的步伐。

加强政府宣传力度, 设立专门的宣传小组, 充分利用互联网、电视、广播、报刊杂志等媒体的作用。同时, 加大力度打造区内的知名企业、名牌产品, 加强对知识产权的保护, 有效深入地实施名牌战略, 打造一批主业突出、具有核心竞争力, 能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的企业和企业集团。分析不同企业的比较优势, 研究制定品牌扶持和推广的措施, 引导企业创名牌, 提升产品层次和价值含量, 逐步扩大品牌的影响力, 形成“资金洼地”。

5. 完善相关的法律、法规, 增加高新区投资环境信息的透明度。

对地区与投资者进行博弈分析可得, 信息的不完全会使得投资环境符合条件者损失很大一部分引资效果。为此, 应建立地区的投资环境信息网, 及时发布投资环境信息及最新动态, 让外界对园区更加了解, 以获得全面招商引资的效果。

6. 继续推进基础设施投资和政府职能转变。

对于一些基础设施项目, 政府可发行长期建设债券进行融资, 加快硬件设施建设。改善交通状况, 推广和资助多种交通形式、减少交通阻塞和交往隔阂等硬件建设不足;扩展规划用地;在环境保护、能源提供等方面积极协调。与此同时, 减少政府官员和部门规模, 简化投资、融资审批程序, 减少企业和投资商的政府制度成本。进一步树立“人人都是投资软环境”的服务意识, 加快政府职能转变的步伐, 注重服务承诺, 真正提高服务质量, 缩短办事时间, 保证优质服务。

7. 优化山西省太原市的整体投资环境。

改变山西省长期以来一直作为国家重工业发展基地之一, 单一发展的传统形象, 走多元化、科学发展的道路, 注重环境保护, 全面招商引资, 推动金融市场体系不断趋于规范和成熟。一是在吸引外资方面, 利用经济全球化和近些年外商投资出现的“北上西进”趋势, 充分发挥高新区周边地区科技教育力量雄厚, 产业配套条件较好, 拥有一批高素质、低成本的产业工人的优势, 再加上太原高新区建设金融服务、现代物流、科技人才、成为山西省运输中心等所表现出来的巨大潜力, 对外商投资形成一股有利的“拉力”, 以此吸引外商投资企业。二是在投资、融资方面, 加大政府财政资金的支持力度, 鼓励国外资本、民间资本和社会资本对区内企业的投入, 充分放开竞争性领域的投资准入限制。开展区域金融合作、提供政府信用杠杆服务等手段, 完善多渠道开放的融资体系;允许企业利用股票、债券、基金等多种金融工具进行项目融资;扶持新型技术的研发, 新企业的创办, 拓宽企业融资渠道, 通过多种方式筹集资金。

8. 优化高新区内企业自身投资环境。

区内中小企业就某些特定的经营活动进行联合, 如联合招聘、培训、广告、生产、加工、定货、采购、销售、运输、管理等, 甚至还可以通过联合开发新产品和合资兴办企业。这样既可以减少相互间的无效竞争, 又能降低成本。另外, 企业在提高自身信誉的同时, 还可以通过相互担保、承担连带责任的方式进行联合贷款 (如温州等地的一些中小私营企业已开始采用) , 改善其所面临的投资环境。而大企业应继续维护其已有的优势投资环境, 不断提高企业自身的影响力和知名度, 发挥企业的吸聚能力, 积极吸引更多的资金。

摘要：太原高新开发区是带动太原市、乃至山西省经济腾飞的中坚力量, 自成立以来, 它的发展异常迅速, 其投资环境也日益改善。文章运用多因素评价法, 对目前太原高新开发区投资环境的优势和劣势进行研究, 提出优化太原高新开发区投资环境, 构建区域优势的一些政策建议。

关键词：高新开发区,投资环境,优化引资

参考文献

[1].王立军.创新集群与区域发展.中国经济出版社, 2007

[2].傅晓东, 胡铁成.区域融资与投资环境评价.商务印刷馆, 2004

[3].胡景岩.论开放市场与引进技术.中国对外经贸出版社, 2003

[4].马秀贞.产业集群与区域投资环境关系解析及政策建议.现代城市研究, 2006 (12)

优化投资环境心得体会 篇8

一、中介全程领办是审批改革的必然产物

中介组织代办企业注册的服务功能，是和“中心”的建立相生相伴、紧密联系而产生和活跃起来的。

和平区“中心”，1998年10月建立后，在门口和大厅内始终围绕着很多为企业代办营业执照的中介组织，他们散发“小广告”、企业宣传名片，肆意招揽生意的行为，给中心的服务形象和力公秩序带来了不良的影响。

为了解决中介围堵问题，我们采取了积极的疏导办法，在中心的前厅为其安置了坐席，并要求他们不能离开坐席发放传单开展业务。由于中介人员的业务素质高低不一，服务形象参差不齐，与“中心”的整体形象形成了极大的反差，也与政府的服务理念存在着一定差距。沿着疏导的思路，“中心”不得不做出新的选择。

在市、区领导的支持下，我们选择了能够为行政审批提供全程、全面领办服务的中介组织。

“中心”向区属12家中介组织发出邀请，凡有意愿参与全程领办工作的中介组织可向中心递交书面申请、企业营业执照、资质证明及介绍自身优势与业绩的相关材料。“中心”在认真比照的基础上，选出5家业绩优良、具有一定工作经验的中介组织进驻“中心”。政府花钱购买中介服务，让企业享受专业化的全程服务。至此，规范化的代办服务和政府的审批服务融为一体，—个新的服务模式在实践中应运而生。

二、中介全程领办的做法

从2007年6月我们实行中介全程领办至今经历了三个阶段，即初步探索阶段、完善拓展阶段和整合提高阶段。

初步探索阶段：中介全程领力作为一种新的服务模式，运行初期，还存在—些不成熟、不完善的方面，因此实践的过程，也不是一帆风顺的。运行半年后，我们经过调研发现，5家中介共领办了177家企业，不足总注册户数的30％；并存在领办总量少、企业规模小，办理速度慢的三大问题。这三个问题存在的原因：一是来自新旧审批理念和办理模式的冲突；二是领办与审批两个环节衔接不畅；三是缺乏对领办人员的全面业务培训；四是中心在整体的协调与指导上还不够完善。找准了问题及存在的原因，为我们突破瓶颈、迈向良性发展创造了有利条件。

完善拓展阶段：调研出成果，调研出对策。我们依据中介全程领办的发展状况，采取了三项有力措施，大大推动了领办服务的发展：一是加大了中介全程领办的宣传和实施力度。以提高代办率为目标，以数量显效果、促提高，经过努力，代办率达到70％以上。二是组织相关审批部门加强对中介组织的全面培训。通过培训，不仅让所有中介组织达到办件速度快、服务水平高、工作效果好的基本要求，也加深了审批部门对中介全程领办工作意义的理解，加大了对中介全程服务的帮扶力度。三是加强了中介服务流程的再造。从企业设立的第一关口名称核准开始就主动介入，推动全程领办的实施；加强办理过程中，中介组织与审批部门的沟通与协调，提高了中介办件的服务质量；针对企业办照中重点、难点问题，开展集中研讨，推出新的服务举措，形成全程领办的独有优势与特色。在取得初步成果的基础上，我们把办理内容相对复杂的企业变更事项纳入领办范围，使中介全程领办在更大范围内发挥作用。四是加强对中介组织的日常管理。“中心”采取日常检查、不定期抽查和向企业、审批部门回访相结合的方式，强化对中介组织的管理。“中心”一系列有针对陛的对策，在实践中取得了显著成效，使中介全程领办迈上了—个新台阶。

整合提高阶段：2009年1月，天津市政府决定在市、区两级许可中心实施企业设立联合审批，我们进～步创新服务机制，把联合审批与全程领办两种方式有机结合，形成了促进审批服务的组合拳。主要表现为“六个一”，即：一窗接件，即申请人的所有审批要件都是由领办服务窗口的中介人员全程办理；一人领办，即所有领办服务的全过程都由一人负责，服务到位；一次陛告知，即中介介入全程领办后，落实一次性告知，提高了办理效率；一机双屏，“一机双屏”模式，即由政府投资在一台主机上配备两个“背对背”屏幕，中介人员录入信息，申请人当场确认和纠正，实现了中介服务的智能化；一表填报，即按照全市企业设立联合审批的一表通，中介领办人员快速、准确地运用“一机双屏”填写表格，各部门通用，简化了程序；一单办结，即企业申请人到中心综合服务窗口登记后，领取全程领办单，与中介组织确立领办关系，直至领取所有证照。

三、中介全程领办的成效

(一)探索了“小政府大社会”的新路径

发挥中介组织作用，为政府的行政审批和公共服务提供专业化的支持，这种做法本身既是涉及政府管理模式的改革，又是“小政府大社会”在具体管理环节上的印证。中介全程领办专业、高效的社会化服务不仅促进了审批效率的提升，还有效地激发了社会活力。这种服务模式为实现“小政府大社会”的目标体制，不仅做了有益探索，而且进行了可操作性的尝试。

(二)形成“三位一体”的新机制

中介全程领办机制明确了中心、中介、部门三个责任主体及在实施全程领办中的不同地位和作用，即中心协调全程，中介办理全程，部门指导全程。三个主体各司其职，相互配合，形成了政府的协调、领办和联办互动、中介服务和部门服务的合力，合力形成动力，新的机制带来了新的效率。

(三)提升专业化审批服务的新管理

中介全程领办是政府行政审批服务专业化的帮手。企业办照过程中，各部门所需要件不尽相同，但中介组织发挥特有优势，一次性告知企业，避免了企业的往复递件，缩短了企业的筹备时间。—般情况下，建立—个有限责任公司仅填写企业章程就需要花费一周的时间，填制各种表格至少需要3天，而所有的这些填写过程在专业化的中介面前只需要2小时就可完成，一次性通过审批率达到了98％以上。

(四)实现行政审批服务的低成本

我区在实行中介全程领办中，整体向五家中介购买服务，遇到业务量增多时，中介组织会主动调整和增配人员力量，保证办件效率。政府用少量资金调动了专业化的中介服务，大大降低了行政成本。政府花钱买服务，大大减轻了企业负担。三年来，中介组织共为4328家企业实行了全程领办，如果按企业向中介组织自行购买代办服务，每户需支付600元计算，累计为企业节约启动资金约260万元。

(五)提高依法办事的新水平

中介全程领办有效促进了政府行政审批部门执行《行政许可法》中一次性告知的法律规定，做到了清清楚楚、有据可查。同时，中介组织严格依法办理，避免了某些中介组织代垫资金，形成企业虚假注册、抽逃资金的违法行为。

(六)取得廉洁高效审批的新成效

廉洁高效是行政审批的基本要求，中介全程领办在客观上促进了行政审批的廉洁运行和阳光操作。中介的介入使企业与执法部门的审批人不直接见面，限制和预防了“吃、拿、卡、要”等现象发生的可能性。我区中介服务的各个环节都在中心大厅的触摸屏全部公开，申请人打开触摸屏，随时可以了解到全程领办的办理进程、已递交的部门和各部门审批的结果，加强了申请人对全程领办和部门审批的时效监督。