发展长江经济带的意义

发展长江经济带的意义（精选8篇）

发展长江经济带的意义 篇1

湖北长江经济带的开放开发是一个整体，各城市之间经济发展水平、发展速度、资源优势等不一样，要实现其区域协调发展，必须发挥区域性中心城市的辐射带动、实行分段开发才能实现。

早在上世纪80年代中期，湖北就提出并实施长江中游经济带开放开发战略，特别是上世纪90年代以来，积极呼应浦东开发，大力推进沿江地区开放开发，促进了沿江地区经济持续较快的发展。湖北长江经济带的新一轮开放开发必然是要通过经济带的整体发展，发挥肩挑鄂西和鄂东的“扁担功能”，连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，最终实现湖北区域经济的协调发展。然而，目前湖北长江经济带各城市之间经济发展水平、发展速度、资源优势等不一样，要实现其整体发展，必须通过区域性中心城市的辐射带动、实行分段开发，才能最终实现其区域经济协调发展。湖北长江经济带区域协调发展途径可概括为“两中心两分段一整合”

一、发挥区域性中心城市的带动作用

1、进一步发挥武汉的龙头带动作用

武汉是整个湖北长江经济带的核心城市，还是华中地区、长江中游、省域市域中心城市，具有多层次性。要进一步突出武汉市在新一轮沿江开发开放中的龙头地位，优先支持武汉市的发展。第一、工业是武汉市的发展重点。要以高技术产业为先导，集约发展汽车、钢铁、电子信息、石油化工和装备制造五大支柱产业，培育壮大食品、家电、纺织服装、医药、烟草等重点产业。第二、服务业是武汉发展的另一个重点。要在巩固和改造提升商贸、交通通讯和房地产三大传统行业的基础上，加快发展金融保险、现代物流、信息、旅游、文化产业和社会服务业。要将武汉建设成中部地区的资金集散中心，大力推进金融创新，积极发展产业投资基金，推动区域货币市场和票据市场建设，支持银行、证券、信托等金融机构的发展，大力吸引国内外各级银行进入武汉，推进区域性金融建设，形成功能互补的区域金融城市体系；要加快以武汉产权交易中心为枢纽、覆盖中部地区的产权交易市场网络;要充分利用武汉信息港的优势，加快与中部地区的信息网络建设、信息市场培育、信息咨询业的发展，提高经济和社会的信息化水平；加强与中部地区各层次的信息交流，就区域发展规划、合作事项等进行沟通与协调，扩大中部城市的知名度和影响力。第三、要提高对外开放水平，大力发展外向经济。要充分利用产业转移新机遇，扩大引进外资的规模和水平。要充分发挥武汉地处中部、九省通衢、市场活跃、流通量大、科技资源雄厚、劳动力成本较低的比较优势，在国内加强武汉城市圈与沿海都市圈的经济技术合作，通过贸易合作、投资合作等方式，拓宽产品和服务的市场空间；在国际上利用灵活多样的政策引进更多的世界大公司、大财团来汉投资兴业,设立地区总部或分支机构或子公司,使武汉成为世界大公司、大企业在中部地区投资的重点区域及湖北省利用外资的辐射源,从而扩大利用外资规模,提高利用外资的水平。只有武汉的继续壮大，才能更好的发挥武汉的龙头带动作用，努力推动武汉与沿江各地产业、科教资源、基础设施、区域性资本市场等的无缝隙对接、实现区域合作与沿江各地共同繁荣。

2、逐步增强宜昌省域副中心城市功能

宜昌是省域副中心城市，还是长江经济带的次中心城市、水电之都、国际性旅游城市。要从新型工业化、物流、旅游业、交通、城市建设等方面逐步增强宜昌省域副中心城市功能，带动宜昌各沿江地区及巴东地区的发展：

（1）加快新型工业化进程，着力增强宜昌总体经济实力。

第一，抓住长江经济带新一轮开放开发新机遇，实施沿江突破战略。加快沿江经济开发区、工业园区建设，打造产业转移平台。统一规划，统筹布局，以基础设施建设为纽带，以开发区（园区）为载体，以沿江城市群为依托，以项目建设为支撑，着力推进产业布局向沿江地带集中，工业项目向开发区（园区）集中，生产要素向优势产业集中，把沿江地区建成全市要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能力最强的经济带。第二，要加快产业集群发展，打造宜昌城区至枝江沿江“百里工业走廊”，以化工、电子材料、船舶制造、电力、食品医药、建材、冶金、轻纺等主导产业为支撑，把宜昌建成全省乃至全国重要的磷精细化工基地、电子材料基地、装备制造基地、水能基地、食品医药基地、新型建材基地、冶炼加工基地、轻工纺织基地等八大产业基地。

第三，着力培育市场主体、支持发展“百亿企业”。引进和培育产业龙头企业，使之成为辐射带动区域内相关产业的推进器。扶持扶持宜化集团、兴发集团、东阳光、三宁化工、南珀硅材料公司、三峡全通涂镀板等骨干企业扩大规模、做大做强，着力培育主营业收入过百亿元的龙头企业。

第四，重视县域经济发展。以民营经济为主体，大力推进农村工业化、农业产业化和农村城镇化，全面提升县域经济发展质量。调整优化农业生产结构，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，做大做强水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材六大特色产业，着力发展特色农业、生态农业、观光农业和现代养殖业，建立现代农业示范区。

（2）加快宜昌三峡物流中心建设，使宜昌成为区域性现代物流中心。充分利用区位优势、交通优势和现有基础设施，着眼于三峡翻坝转运提速增效和服务长江中上游发展，优化物流节点的空间布局规划，加快物流运输、物流园区、物流信息、物流环境建设，形成以三峡翻坝转运物流为特色，以大宗骨干品种为重点，带动三峡区域性生产物流和消费物流的现代物流体系，把宜昌建成三峡航运中转中心和区域性现代物流中心，使现代物流成为宜昌的支柱产业。

（3）加快旅游业的发展，将宜昌打造成为鄂西生态文化旅游圈核心城市。坚持整体规划、分段开发、突出特色的原则，加快沿江旅游产业带建设。以世界级文化旅游品牌三峡大坝为核心，以世界水电旅游名城建设为重点，以众多自然风光、文化旅游为补充，建成长江三峡国际旅游最佳目的地城市。集中力量打造湖北三峡大坝国际旅游区，加强三峡大坝景区基础设施配套建设，提升档次；推进平湖半岛旅游综合功能区开发，建设三峡游轮港口集散中心；加快屈原、昭君、清江、三国、柴埠溪、灵龙峡等两大辅助景区建设。要进一步完善旅游基础设施服务功能，提升服务档次。

（4）进一步增强省域副中心交通枢纽功能，使宜昌成为我国中部地区承东启西的区域性综合交通枢纽。交通部规划以太平溪、茅坪、云池、田家河、红花套、枝城等港口为依托，加快建设现代化宜昌新港，通过三峡船闸、翻坝转运等途径，构建畅通有序、快速便捷的三峡航运中转系统。要以三峡航运中转中心建设为新的起点，着力构建“公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运”的交通新格局。积极运用现代物流信息系统，实现各种运输方式无缝衔接，为区域内客货发送、集散、联运提供条件、场所、信息、环境等综合服务，使宜昌真正成为承东接西、通南达北的区域性交通枢纽。

（5）要加快城市建设。不断扩展城市骨架，统筹推进九大城市组团一体化发展；完善城镇体系，优化城镇布局，健全主城区、县城、中心镇三级城镇网路；提高科教、文卫、金融业等服务业服务水平，提升城市综合服务功能；进一步推进城乡一体化进程，提高市区城镇化水平。

二、分段开发

湖北长江经济带区域分段发展可分为两段，武鄂黄段和宜昌荆州段。

1、继续提升武鄂黄地区发展水平

武鄂黄地区是湖北冶金工业的生产基地，全省生铁、钢、钢材产量，鄂东三市（武汉、鄂州、黄石）占全省总产量的85%以上，铜产量占100%，金银产量也主要集中在鄂东的黄石。湖北钢铁工业中的“三大企业”──武汉钢铁公司、鄂城钢铁厂、大冶钢厂，分别坐落在鄂东重镇武汉、鄂州和黄石，主要金、银、铜、铁矿山也集中于鄂州、黄石等地，其它冶金工业企业也主要在鄂东的武汉、鄂州、黄石一线。黄金水道长江，把武汉、鄂州、黄石三座工业城区串连起来，形成了著名的鄂东（武鄂黄）冶金工业走廊。同时还形成了武鄂黄（石）建材工业走廊、武鄂黄（石）黄（冈）为主的沿江高技术产业开发带、武鄂黄（石）咸宁（赤壁）为主的纺织服装产业带、武黄（冈）黄(石)等为主的饮料工业产业集群等等。今后武鄂黄地区的发展方向，应以现有经济实力与工业优势为基础，积极推荐产业结构的优化升级，重点发展具有高附加值的现代制造业与高新技术产业，以武汉为中心提升武鄂黄城市连绵带的综合服务功能，打造中部地区的新型工业化基地与物流、商贸于一体的现代服务中心。

2、加快宜昌-荆州段的整体开放开发

湖北全居长江中游，径流里程1060余公里。其中荆州、宜昌两市江段全长约600公里，超过中游江段的一半。构成了我省长江西端城市群，是长江上游向中游过渡的节点城市。两市之间联系紧密，开发优势明显。宜昌、荆州山水相邻，长江里程100多公里，高速公路车程不到1小时，沪蓉高速公路、高速铁路、318国道，江南翻坝高速公路等交通干线，把宜昌、荆州紧紧连成一片。两市都是重要的资源富集区、产业聚集区。优势互补，开放开发潜力巨大，前景广阔。

一要加快发展沿江产业集群，构建湖北经济的西部板块。坚持以现有产业为基础，为优势资源为依托，按照传统产业高新化、产业结构适度重型化的要求，积极发展高新技术产业的原则，努力把沿江地区打造成全省乃至全国重要的综合农产品精深加工基地、能源工业基地、重化工业基地和高新技术产业基地。

二要加快发展水运及相关交通基础设施，加快两市之间港口、航道、铁路、公路尤其是高速公路、机场的建设，通过5年左右的努力，形成公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、水陆空联运的交通新格局，使宜昌-荆州段沿江地区成为区域性综合交通枢纽。三要加快发展现代物流，构建辐射川渝、两湖的区域物流中心。新一轮长江经济带开放开发，要以区域性交通中心为平台，以重大物流和交通项目为抓手，建成多形式联运、无缝隙对接的全国区域性物流中心。依托长江黄金水道，重点发展第三方物流；加快推进物流项目建设。加快建设三峡物流中心，重点推进太平溪港口建设工程、宜昌东站物流园区工程、三峡库区农产品物流园区工程等“十大工程”；加快建设以荆州盐卡码头、涉外码头、两湖农产品贸易中心、松滋车阳河物流中转区等物流项目，把宜昌—荆州段沿江及周边地区建成长江中游重要的物流中心。

四要加快发展沿江旅游业，构建长江流域旅游重点节段。宜昌、荆州两市沿长江各地旅游资源丰富，整合资源、综合开发，把长江宜昌—荆州段建设成长江旅游的重点节段潜力巨大，切实可行。制定统一的旅游发展规划，要以新一轮长江经济带开放开发为契机，以大长江、大旅游的区域整合为指导，依据各地的资源特色、打破行政区划界限，统筹规划；确立特色鲜明的旅游理念，结合整个长江段的旅游资源特色，提炼出一个具有湖北段长江旅游特色的形象主题和口号，并通过各种行之有效的方式，实施整体营销策略，开辟和拓展客源市场；构建统一的水上交通网络。要加快旅游专用码头建设，打通腹地的旅游路网，提高沿江旅游带景区（点）的可进入性、便捷性和对游客的吸引力，实现宜昌—荆州段旅游业的快速崛起。五要以新一轮长江经济带开放开发为平台，发展江海联运，建设内陆口岸，加强招商引资，扩大外贸出口，把开放型经济提高到一个新的水平，使宜昌—荆州段成为与国内外市场紧密联系的开放前沿。

三、以沿江经济开发区和工业园区为抓手，整合发展沿江产业

工业园区是实现各类产业集聚集约发展的主要载体，按照“产业融合、跨区合作”的思路，以长江为轴线，以武汉东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区等国家级开发区、荆州、黄石、宜昌、孝感、荆门、黄冈等省级高新区以及武穴、石首等省级开发园区、乡镇工业园区、科技园区为载体，以现代制造业、高新技术产业、农副产品深加工、现代服务业为产业支撑，优化沿江开发环境，大力开展招商引资，整合沿江产业体系，加速产业集聚，增强产业发展的创新力和竞争力，把沿江经济开发区和工业园区建成湖北长江经济带现代工业的集聚区、经济发展的高速增长区。

一要进一步加强重点产业园区建设，鼓励沿江城市新建一批重点特色工业园区和民营科技园区。

要实现湖北长江经济带区域协调发展，就必须打破行政壁垒，广泛开展区域联合。建议由省政府有关部门牵头，以武汉为中心，组成区域协调机构，研究湖北长江经济带发展的重大问题，协调利益关系，推进互利合作，促进湖北长江经济带又好又快的发展。

二要以新一轮长江经济带开发开放为平台，积极承接境外和沿海产业转移，进一步加强“宜昌.深圳工业园”、“荆州.深圳工业园”等产业转移承接园区建设，继续建设一批产业转移承接园区，打造沿江产业转移承接带。

发展长江经济带的意义 篇2

关键词：长江经济带,江苏沿江,发展思路

1 长江经济带战略的背景及意义

1.1 战略背景

经济一体化和区域化是世界经济格局演化的总趋势, 也是区域经济一体化的重要形式。改革开放以来, 我国的国家区域性战略开始重视不同地区间的联动效应及整体性特征, 西部大开发、中部崛起、东北振兴、长三角区域发展规划等战略的提出, 也带来如何在关联区域内协调或者联动这些战略的问题。近年来, 我国高速铁路网和江海联运网络的形成, 为重塑区域发展的格局、推动区域间的发展联动提供了基础性条件。如何将国家发展战略、区域协同发展战略、新型城镇化战略和东西双向对外开放战略等联动, 成为中国国家区域发展战略的新选择。依托长江“黄金水道”、横贯东中西部的长江经济带就是在这个背景下提出的。

2014年4月28日, 国务院总理李克强在重庆主持召开长江经济带座谈会, 标志着这一战略正式实施启动。9月25日实施意见出台, 国务院发布《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》, 指出长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州9省2市, 涵盖沿线40个城市, 面积约205万平方公里, 聚集全国40%的经济总量, 直接带动6亿人口。《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》从提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊、创新驱动促进产业转型升级、全面推进新型城镇化、培育全方位对外开放新优势、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展体制机制等七个方面提出实施意见。

1.2 战略意义

长江经济带发展战略实现了东中西三大区域联动, 联合沿海开发战略, 构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局, 形成中国经济可持续发展的新动力;有利于联动长江沿线五大城市群, 集聚相关要素和产业, 推动区域与城市间的产业和城市职能分工及市场一体化, 促进沿线城市和地区间产业协调发展, 形成世界意义的长江沿岸城市带;有利于强化上海贸易区从功能拓展和制度引领两方面对长江经济带的示范带动作用, 探索一条政府引领、市场推动、企业主导的区域协调发展的新思路。[1]

2 江苏的发展现状及问题分析

江苏省处于沿海与沿江“T”字形战略开发交汇区域内, 具有通江达海、扼守门户的独特区位优势, 是长江经济带中的一颗重要“棋子”, 是辐射带动长江中上游和中西部地区对外开放的重要门户和传导枢纽。2013年城镇化率达63%, 地区GDP达59161.75亿元, 占全国GDP总量的10.4%, 占长江经济带的25%。沿江岸线资源优良, 拥有1175公里长江岸线、369公里的深水航道及142.3公里可建万吨港口泊位的主江岸线、7164个生产用码头泊位数。与长三角其他省市基础设施的对接、互联互通水平不断提高, 特别是苏南地区基本形成了比较完善的交通联络网络。长江经济带战略的提出给江苏发展带来了机遇。

2.1 江苏地处长江经济带的咽喉地带, 区域综合功能有待提升

江苏地处“龙头”上海和“龙腰”武汉之间, 是长江经济带这条巨龙的“龙颈”, 是承接“龙头”、协调控制“龙腰”和“龙尾”的中枢, 是承东启西的天然纽带, 可以有效实现“向西开放”与“沿江开发”、“沿海开发”的联动配合。

江苏的“两带一路”区位优势赋予其在长江经济带中的重要作用, 但其在长江经济带中的综合功能未得到充分发挥。江苏沿海地区未能挑起经济增长的重担, 丝绸之路的东方桥头堡和江海联动的东拓西进职能未能得到充分发挥;与东部沿海地区的上海、浙江等省市双向互动发展不足, 与中西部的长江中游城市群的分工协作、基础设施建设和联通有待加强。

2.2 江苏具备产业基础和结构优势, 但在沿江发展中未发挥应有的作用

江苏具有良好的产业资源优势。科教资源富集, 文化底蕴深厚, 集中大批高等院校和科研机构, 拥有南京、常州等科教名城。在沿江省份中产业发展基础较好, 目前已形成以汽车、钢铁、石化、电子、医药、丝绸、金融和信息技术产业为主体的产业集群, 并具有纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业和新能源、新材料、物联网和云计算、智能电网等战略性新兴产业的发展优势。2012年江苏纺织、轻工和建筑总产值分别为5997.36亿元、31035.10亿元、17827.2亿元, 占全国比重分别为10%、17%、13%;战略性新兴产业销售收入突破4万亿元。沿江地区是江苏省高新技术产业和重化工业核心区域, 地区生产总值、规模以上工业总产值、制造业产值分别占江苏全省的50.7%、48.1%、49.1%。[2]产业结构不断优化, 次于上海, 优于浙江和安徽, 三次产业比值由2005年的7.9∶56.5∶35.6调整为2012年的6.3∶50.2∶43.5。

江苏产业正处于转型升级过渡阶段, 自身产业发展仍存在短板, 劳动密集型产业和资源加工型等相关产业向中西部转移不足, 在沿江省份中并未很好地发挥产业转移的输出地作用。服务业特别是金融业发展相对滞后影响产业转移效率, 服务业占全省GDP总量的44%, 低于全国平均水平1.5个百分点, 现代服务业第一板块的金融业仅占13.4%。创新尚未形成主要驱动力, 已成为制约江苏产业竞争、提升的重要障碍;高层次创新型科技人才相对缺乏, 科技成果转化应用不足;企业技术创新主体地位尚未真正确立, 自主知识产权和自主品牌产品偏少;研发投入偏低, 研发经费仅占地区生产总值的2.3%, 大中型企业研发投入占主营业务收入比重仅为1.07%;企业发展的核心关键技术受制于人, 许多领域的高新技术和新兴产业的关键技术对外技术依存度高达60%。

2.3 江苏交通网络布局和结构不断优化, 但东西向沿江区域间交通联系相对薄弱

江苏基本形成由五种运输方式共同组成的“四纵四横”综合交通网络主骨架。实现高速公路联网畅通, 电气化铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽三大突破;形成以长江和京杭运河为“十字形”骨架的内河航道网和民航机场“7+2”规划布局;探索实践城乡客运一体化新模式, 实现全省95%的行政村客运班车通达。与长三角其他省市交通互联互通水平不断提高。已建成沪宁城际高速铁路、沿海高速公路等, 开工建设宁杭城际铁路、宁安城际铁路、崇启大桥、临海高等级公路工程等项目。

但江苏与长江中上游的交通联系相对薄弱。高速铁路和高速公路东西向通达度不高, 没有形成上海至成都沿江直达的高速铁路和公路;长江2838公里干线航道实现全线通航, 但通航、港口通关能力差, 港口集疏运效率低, 航运潜能未得到充分发挥;长江沿线国际运输航线不足, 主要城市间航班密度较小, 空港运输主要为短途客运, 临空经济形式单一;油气管道网络化程度低, 沿江区域性油气管网互联互通建设尚不完善。

3 发展策略研究

3.1 加强江苏沿江区域经济联动, 提升区域综合功能

依托长江黄金水道和新亚欧大陆桥, 向东积极接轨上海, 向南与浙江和珠三角地区合作, 向北对接中原地区和环渤海地区, 着力完善沿江城镇布局, 重点建设宁镇扬大都市区、南京都市圈和苏锡常都市圈, 积极推动锡常泰、苏通经济圈等跨江城市组群融合发展, 形成南北呼应、优势互补的沿江城镇体系。

通过江南江北经济联动, 以建设具有国际水平的先进制造业中心为目标, 以临江城市和开发区为载体, 充分发挥长江航运优势, 形成装备制造、化工、冶金、物流四大产业集群。发挥南京江北新区辐射带动的载体作用, 提升江北新区的战略地位, 将其建设为国家产业转型升级示范区;围绕四大产业集群, 形成各具特色的跨江产业密集区和产业基地。发挥南京江北新区辐射带动的载体作用, 提升江北新区的战略地位, 将其建设为国家产业转型升级示范区。强化江苏向西对长江中上游地区的强烈辐射作用, 使江苏成为名副其实的长江中上游地区对外开放的门户。

3.2 策应上海、联合浙皖, 提升长三角的“群合”力量

策应上海、联合浙皖, 构建长三角同城化趋势下江苏省“系统结构、功能互补、分工协作、板块集聚、整体联动”的城镇结构体系, 优化江苏的都市圈与上海、浙江的竞争合作关系。[3]提升上海核心地位, 进一步提升南京、杭州等区域性中心城市的综合承载能力和服务功能, 错位发展, 提升长三角的“群合”力量。

长三角同城化趋势下, 构建江苏省四种城镇空间结构布局。即沪宁高铁轴线的苏南五市和上海与高速公路交通圈的宁镇扬泰常构成的左倾斜“P”字形1小时交通同城化城市布局;高速公路交通圈的江苏中部城市群与区域中心城市上海、南京构成左倾斜的反“R”字形2~3小时高速公路交通圈域的城市空间结构;苏北五市和上海、南京与沿江、沿海、沿运河、沿陇海线以及“五纵九横五联”高速公路规划网络构成的“B”字形空间结构;沪宁城际高速铁路和沿江两岸形成的“60分钟”同城化城市群发展带的空间布局[4]。

3.3 推进省内区域协调发展, 提升沿江、沿海的区域影响力

强化三大都市圈在推进新型城镇化进程中对各自腹地的引领带动作用, 加快促进江苏沿海城镇轴、沿江城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴集聚发展, 改变江苏中广大腹地的“草肚皮”现状, 逆转江苏作为沿海省份的后院化、边缘化态势, 推进三大区域协调发展。

苏南加快南京都市圈和宁镇扬同城化建设, 提高苏锡常都市圈联动发展水平, 加强与上海的产业和空间资源互补, 使其成为具有国际竞争力的长江三角洲城市群核心地带。苏中深化沿江开发, 重点加强宁镇扬、锡常泰、 (沪) 苏通三大板块跨江融合发展, 形成南北呼应、发展共振的格局和态势。苏北加快新型工业化和城镇化进程, 实施沿海开发战略, 促进沿海城镇轴和沿东陇海城镇轴集聚发展, 提升徐州都市圈核心城市综合功能。

3.4 加快推进江苏产业转型升级, 提高对长江中上游地区的辐射带动作用

推动产业转型升级, 构建江苏省以服务经济为主体的现代产业发展体系。以高端化、服务化、集聚化、绿色化为发展方向, 促进现代服务业和先进制造业“双轮驱动”、信息化与工业化“两化融合”发展。着力提升现代服务业, 推动金融商务、现代物流、研发与服务外包等生产性服务业高效发展, 促进旅游商贸、家庭服务、健康服务等生活类服务业功能升级和加快传统服务业转型升级。加快发展高端制造业, 推动新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等十大战略性新兴产业做大做强。

从长江经济带的全局出发, 进一步优化产业布局, 主动参与长江经济带的产业发展与改造提升, 制定统一的产业发展和空间布局规划。充分发挥江苏的产业比较优势, 做大做强钢铁、汽车、石化、电子等传统优势产业的同时, 加快劳动密集型产业和资源加工型等相关产业向中西部转移。以产业转型升级中形成的溢出效应惠及或带动长江中上游地区的产业与经济发展, 形成以东带西、东中西共同发展、互相配套、互动共赢、集约高效的发展格局。

3.5 创建重大创新平台, 形成创新驱动发展的强大动力

优化区域创新布局, 以开展国家创新型省份建设试点为契机, 加快苏南自主创新示范区建设。创建重大创新平台, 建设各类研究院, 引进海外高端技术和人才。依托高新区, 建设省级产学研协同创新基地, 创建南京通信技术、微结构国家实验室。

推进政产学研协创新, 提高科技成果转化能力。完善“两省一部”科教协同创新机制, 推进企业、高校、科研院所的深度合作和产业链上下游的资源整合, 持续产生具有原始创新和自主知识产权的重大科研成果。争取到2020年, 科技进步贡献率达到65%, 研发经费支出占GDP比重2.8%, 大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.8%。

加强江苏传统优秀文化和现代文化与信息技术、传播技术和自动化技术等科学技术的融合度, 用先进的文化产业理念带动产业创新, 辐射中西部的产业升级;注重处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节的文化创意产业等知识密集型新兴产业的发展, 提高其延伸产业链及产业价值链的能力。

3.6 整合沿江岸线资源, 打造绿色人文生态廊道

整合沿江岸线资源, 推进沿江产业集约、绿色发展, 突出节能降耗, 注重沿江生态环境保护。以产业集群、资源集约、生态优先、和谐发展为沿江产业空间布局原则, 禁止新上高污染、高能耗、低附加值产业项目, 防止淘汰的落后产能向中西部转移, 坚决淘汰沿江钢铁、化工等行业落后产能。

依托江苏名山大川等自然资源和城市风光、名胜古迹等人文资源, 重点推介江苏的旅游资源、线路产品、优惠政策。整合沿江经济带的三大都市圈历史文化资源, 通过世界文化遗产的申报, 共同沿江著名历史文化遗产遗迹的保护与适度使用, 联合开发长江流域的旅游文化资源, 加快沿江旅游一体化发展, 打造绿色人文生态廊道。

3.7 加强江苏与中西部地区的多式联运发展, 增强生产要素区域间的流动性

增强干线航运能力, 加快实施长江干线航道疏浚整治工程, 消除通行瓶颈。优化长江口通航条件, 实施长江口深水航道深化减淤工程, 保障长江口12.5米深水航道畅通、稳定。重点推进南京以下12.5米深水航道建设工程, 推进长江中游荆江河段航道治理工程。加快南京区域性航运物流中心建设, 提升江苏沿江港口功能, 建设5万吨以及上码头12个。

加快推进上海至成都的沿江高速铁路和大能力的货运铁路通道建设;加快建设宁合货运铁路、宁芜铁路扩能改造、宁启二期等铁路项目。进一步完善公路网络, 重点推进宁合高速江苏段及沪陕高速江都至广陵段、京沪高速新沂至江都段、沪蓉高速和等扩建工程, 建成带内城市间的公路快速运输主骨架网。优化机场分布格局, 确立南京禄口机场的枢纽地位, 结合长江沿线省市的其他枢纽机场、干线机场和支线机场, 完善航空运输建设。

3.8 完善江苏对外交通联系, 发挥江苏在长三角地区的物资中转枢纽作用

配合国家铁路规划实施和长三角轨道交通线网规划, 共同规划建设江苏与上海、浙江、安徽等省市城际铁路网, 重点建设沿江城际铁路、盐泰锡常宜、通苏嘉、湖苏沪等城际铁路, 规划在“十三五”期间建成700公里的城际铁路;提高宁启铁路、新长铁路、宁芜铁路标准, 尽早实施复线改造。

通过完善江苏在长三角内的对外交通联系, 在长三角地区产业协同发展的条件下, 江苏省才能更好地将外部的物资转运至长三角其他省市, 才能更好地发挥江苏在长三角地区的物资中转枢纽作用。

3.9 加强江苏江北东西向交通联系, 加速沿江地区发展

做好江苏省沿江地区城际轨道交通线网规划研究, 正确处理区域铁路、城际铁路线位、设站与城市总体布局的关系。加快江北沿江铁路和沪宁二通道的规划建设, 实现江北东西向交通联系;重点打造龙潭、西坝、滨江和七坝等区域性多式联运物流枢纽, 完善东西向及长江两岸的集疏运体系。着力构建跨江通道和南北运输通道, 加快建设泰州大桥、南京四桥建设, 加强南北向交通联系。

4 结语

新时期长江经济带的开发建设, 对江苏既是挑战更是机遇。江苏省应积极响应、认真贯彻落实中央的战略决策, 基于自身的发展优势, 克服不利因素, 构建沿江合理的城镇发展体系、产业发展策略和综合立体交通运输网络, 加强与周边及长江沿岸省市的互动协作, 为长江经济带发展做出贡献的同时, 带动自身的发展腾飞。

参考文献

[1]陈建军.长江经济带的国家战略意图[J].人民论坛, 2014 (10) :30-32.

[2]徐劼, 樊燕超.江苏统计年鉴[K].北京:中国统计出版社, 2013.

[3]陈建军, 陈国亮等.策应上海, 联合江苏, 赢得未来——“十二五”浙江省在长三角一体化中的地位、作用和对策研究[J].中国城市经济, 2010 (2) :19-23.

发展长江经济带的意义 篇3

第一，关于流域经济的属性与特点。“长江经济带”属于流域经济，流域经济是特殊形态的区域经济，是依托大江大河的区域经济（依运输方式区域经济可划分为流域经济、临空经济、港口经济、陆桥经济或通道经济等），既有区域经济的一般属性（地域性、综合性、系统性等），也有“水资源”的专门属性；具有整体关联性、区段差异性、网络层次性、开放协同性等特征。此外，“长江经济带”在空间形态上是“带”，与“圈”和“群”等其他空间形态具有不同的经济特性。从世界经济发展史来看，流域经济带是各国发达的经济走廊和经济中心，如美国的密西西比河流域、德国的莱茵河流域等。

第二，发展长江经济带的战略意义。长江流域经济的相关概念很早就提出来了，从20世纪90年代开始，国内学者对此也做过几次重要研究。这次又重提“长江经济带”，意义在哪里？《意见》讲得很明确，即“五个有利于”：有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，有利于形成上中下游优势互补协作互动格局，有利于建设陆海双向对外开放新走廊，有利于保护长江生态环境。在中国经济“新常态”下，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济“新支撑带”，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策。

从国家谋划区域经济发展的战略布局来看，今年中央提出了两大战略：京津冀协同发展和长江经济带，一个讲“经济圈”，一个讲“经济带”。这两个大战略各有其特殊的战略意义。京津冀协同发展是讲大城市圈，世界级的城市群；长江经济带是覆盖中国40%以上人口和GDP的200多万平方公里流域，这个流域的经济在未来要支撑中国经济的半壁江山，国家意图是很明显的。长江经济带是贯穿东中西部的经济带，从未来经济发展重点来看，要从过去的外需拉动向内需拉动转变，而拉动内需的主战场主要还是在中西部，长江中上游地区蕴含有巨大的内需潜力。因此，长江经济带的谋划具有非常重要的战略意义。

从国家谋划对外开放格局来看，战略重点是“一带一路”。“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”不但是对外开放战略，也与国内的区域发展密切相关，如果要把国内各个区域融入到“一带一路”，应该说都是有依据的。其中，长江经济带的作用尤为重要，它是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的连接通道。

第三，长江经济带如何实现一体化发展。建设长江经济带，核心还是要实现一体化发展。首先要建立综合交通运输网络，要发挥长江黄金水道的作用，不仅是水运，而且包括公路、铁路、航空，这是一体化的基础条件。同时，流域各地区要形成合理的产业分工与合作，为要素的自由流动和各类经济主体的合作竞争提供良好的政策环境和发展条件，培育统一开放大市场，实施错位发展，避免同质化竞争。此外，生态环境方面也要形成联防、联控、联治的有效机制。

实现一体化发展，最核心的还是体制机制问题。目前，我国地区之间，特别是大的经济区内部的不同行政主体之间协调难度非常大，区域之间的合作，跨流域、跨省区的合作，如果没有上一级有权威的机构来协调，作用和效果就不明显，因此，需要创新区域协调发展的体制机制。现在提出要建立推动长江经济带发展的部级机构，这种体制怎么发挥作用，是不是有效，还有待观察。可以建立推动长江经济带发展的部际联席会议制度，发挥水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务管理局、农业部长江流域渔政监督管理办公室以及环境保护部华东、华南、西南环境保护督查中心等机构的作用，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。同时，区域协调机制，应该从区域治理的角度去认识，不仅是政府之间，在社会团体之间、企业之间以及民间都应该有一套系统的参与区域协同发展的机制。

这么长的经济带如何一体化发展，我觉得还是需要有一些具体的抓手。《意见》里提了不少的经济区，我们还可以做一些跨省区的试验，比如长江中游提出“小三角”，咸宁、岳阳、九江希望打造一个“咸岳九试验区”，通过小范围的区域进行跨省市的合作。长江经济带一体化发展需要有这样一些抓手来推进。

长江经济带发展现状及策略建议 篇4

【摘要】以分析长江经济带发展现状为背景，总结地区差距在经济增长、产业结构、物流运输发展、人口文化水平、城镇化等方面的表现，提出促进地区协调发展的关键是要统筹黄金水道与综合交通建设、协调行政区经济与流域经济、整合并升级产业结构体系、发挥新型城镇化支撑作用、整合与发挥生态资源优势。【关键词】长江经济带 区域协调发展 现状 对策

改革开放以来，在全国经济高速增长和地区政策推进的背景下，长江沿岸经济发展迅速。但由于长江横跨我国东、中、西部地区，在历史背景、经济发展基础及国家梯级开发战略等因素的综合影响下，不仅地区经济发展差距较大，地区发展在生态环境、现代化水平、城镇化程度、人力资源和社会资源及财富占有等方面也存在很大差距，并有不断扩大的趋势。在当前国际国内经济转型、地区竞争日益激烈、资源环境问题日趋恶化等背景下，促进长江经济带区域协调发展，有利于缩小地区差距，有利于发挥长江经济带在国民经济增长和全国区域协调发展格局中的支撑作用。

一、长江经济带的含义及战略意义

（一）长江经济带”

“长江经济带”属于流域经济，流域经济是特殊形态的区域经济，是依托大江大河的区域经济(依运输方式区域经济可划分为流域经济、临空经济、港口经济、陆桥经济或通道经济等)，既有区域经济的一般属性，也有“水资源”的专门属性；此外，“长江经济带”在空间形态上是“带”，与“圈”和“群”等其他空间形态具有不同的经济特性。从世界经济发展史来看，流域经济带是各国发达的经济走廊和经济中心，如美国的密西西比河流域、德国的莱茵河流域等。

（二）发展长江经济带的战略意义。

“五个有利于”: 有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，有利于形成上中下游优势互补协作互动格局，有利于建设陆海双向对外开放新走廊，有利于保护长江生态环境。在中国经济“新常态”下，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济“新支撑带”。

从国家谋划区域经济发展的战略布局来看，今年中央提出了两大战略: 京津冀协同发展和长江经济带，一个讲“经济圈”，一个讲“经济带”。这两个大战略各有其特殊的战略意义。京津冀协同发展是讲大城市圈，世界级的城市群；长江经济带是覆盖中国 40%以上人口和 GDP 的 200 多万平方公里流域，这个流域的经济在未来要支撑中国经济的半壁江山，国家意图是很明显的。长江经济带是贯穿东中西部的经济带，未来经济拉动内需的主战场主要还是在中西部，长江中上游地区蕴含有巨大的内需潜力。因此，长江经济带的谋划具有非常重要的战略意义。

从国家谋划对外开放格局来看，战略重点是“一带一路”。“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”不但是对外开放战略，也与国内的区域发展密切相关，如果要把国内各个区域融入到“一带一路”，应该说都是有依据的。其中，长江经济带的作用尤为重要，它是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的连接通道。

二、长江经济带发展现状

长江经济带包括长江沿岸的 9 省 2 市，包括下游地区的上海、江苏、浙江、安徽，中游地区的江西、湖北、湖南，上游地区的重庆、四川、云南、贵州。

（一）经济发展

2013 年长江经济带 GDP 达到 259524.4 亿元，是 1992 年的26倍多。是我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业聚集地。大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40% 以上。良好的经济发展基础与优越的开放条件，使金融、信息、电商、物流、创意、设计、文化、旅游等现代服务业的发展规模与水平也在全国占优势地位。

（二）城镇化

长江经济带集中了 1/3 的特大城市群(长三角城市群)，3/8 的大城市群和区域性城市群(江淮城市群、长江中游城市群、成渝城市群)，是我国“两横三纵”城镇化战略格局形成的重要支撑。但 2013 年长江经济带常住人口城镇化率为 52.59%，低于全国 53.73% 的平均水平。长江经济带的农村人口占全国农村人口的 43.77%，城镇化水平仍有待提高。

（三）交通建设

从交通线路营业里程来看，公路建设发展迅速。占全国总里程的比重从 1992 年的 39.81% 上升到 2012 年43.56%；内河航道在全国举足轻重，2012 年内河航道里程占全国的 71.17%；2012年铁路营业里程仅占全国的 28.68%，与经济带的人口、经济、幅员面积很不匹配，铁路建设需要加快发展速度。

（四）污染治理

长江经济带工农业发达，不可避免会对地区生态环境造成严重影响，尤其是废水、废气中排放的污染物危害较大。废水污染物中铅、汞、镉、六价铬、总铬、砷占全国份额大，2012 年铅、汞、镉、六价铬排放均占全国的60%以上；废气中二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放分别占全国的 34.68%、32.45% 和27.98%。

三、地区协调发展的策略建议

（一）统筹运用梯度、反梯度与地方化开发模式。

依据经济发展的梯度规律，新兴产业和高技术产业应在下游高梯度地区优先发展，而传统产业应在中上游内陆低梯度地区发展。在产业布局和产业转移过程中，高势能产业应优先布局在沿海高梯度地区的面状区域和内陆低梯度地区的点状区域，低势能产业应优先布局在内陆低梯度地区的面状区域和沿海高梯度地区的点状区域。还应充分发挥各区域的地方积极性，利用当地的资源禀赋和产业基础，实现地方化的发展。同时，鼓励各地区间产业合作和经济技术的交流，以推动长江经济带整体发展水平的不断提升。

（二）建设现代化新型城镇体系。

长江经济带(沿长江)的城市布局在我国是比较密集的，已经有三大城市群——“长三角城市群”“长江中游城市群”“成渝城市群”。这三大城市群之外，还有中等的，如安徽的“皖江城市带”、湖南的“长株潭城市群”等。还有一些城镇体系，由大城市到中等城市到小城镇，构成现代化的城市网络。在新型城镇化发展方面，需要以新型城镇化为契机，不断引导人口有序集聚，提升城镇化水平和质量，推动城镇化对区域交通基建、产业体系、公共服务等协调发展的支撑作用。

（三）构建现代化的综合交通运输体系。

打造一条以长江为依托的综合性交通走廊。首先是建设长江黄金水道，提高长江的航运能力。实现江河联运、江海联运，使整个长江的运输能够通江达海。其中有很多重大的工程要做，包括建设一些交通枢纽、物流中心，实现水陆联运。但是长江航道的瓶颈——三峡大坝通行能力受到制约，对此国家有关部门正在积极考虑和研究，将尽快解决。除了黄金水道以外，也包括铁路和公路(如沿江高铁、沪昆高铁和高速公路)，还包括航空运输、机场建设。总的来说，就是要围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西部的快捷高效的综合性立体交通运输体系。

（四）整合生态资源优势，加强生态文明建设。

把长江经济带建设成为我国生态文明的示范带，要把长江经济带建设成为“绿色生态走廊”。总体上看，现在长江的水质相对还是不错的。但是，在一些局部的地区也受到了污染。长江流域集中了我国 45.94% 的淡水资源、36.6% 的森林资源和 35.07% 的耕地资源，拥有众多在全国占有重要地位的水源涵养区、土壤保持区、生物多样性保护区、洪水调蓄区和农林产品提供区等多种生态功能区，生态优势十分突出。但同时，长江经济带是全国主要的环境负载与资源消耗区域之一，生态环境尤其是水环境受大规模城镇化和工业化的破坏和威胁也十分强烈。面对长江经济带显著的生态资源优势和突出的生态环境恶化形势，需要区域、各省市县之间通过科学的山水林田统筹保护、合理的产业布局、可操作的地区间生态补偿制度设计实现生态资源优势的整合，以便通过生态环境建设的联动促进地区协调发展。

【参考文献】

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[3]詹新宇.区域经济发展战略转变与宏观经济波动［J］． 中国人口·资源与环境，2014，24(9):141 －146．

[4]徐建华，鲁凤，苏方林，等． 中国区域经济差异的时空尺度分析［J］地理研究，2005，24(1):57 － 68．

发展长江经济带的意义 篇5

2021年1月5日，是习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话五周年。在这次会议上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，创造性地以“长江经济带”作为国家战略构想，擘画出长江流域高质量发展宏伟蓝图，开启了中华民族母亲河新的发展航程。

五年来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，长江经济带沿江省市大力推进生态环境整治，全面促进经济社会发展转型，一系列行动举措力度之大、规模之广、影响之深前所未有。从长江头至长江尾，一幅“天更蓝、水更绿”的生态画卷徐徐铺展，一个“经济优、人民富”的时代故事渐入佳境。长江经济带宛如巨龙顺势腾飞，正在成为引领民族复兴的一个重要引擎。

5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得了历史性成就。

转折性变化主要表现在三个方面：

一是干部群众的思想意识发生了根本变化。

沿江省市和有关部门深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，生态优先绿色发展的理念深入人心并转化为实践。

二是长江流域水质发生了显著变化。

长江流域优良断面比例从2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1—11月进一步提升至96.3%。长江流域劣Ⅴ类水质比例从2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次实现消除劣Ⅴ类水体。

三是生态环境发生明显改善。

城镇生活污水垃圾处理能力显著提升，地级及以上城市污水收集管网长度比2015年增加20.7%，城市和县城生活垃圾日处理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企业被关停取缔。长江岸线整治全面推进，1361座非法码头彻底整改，两岸绿色生态廊道逐步形成。长江“十年禁渔”全面实施，生物多样性退化趋势初步得到遏制。

历史性成就主要体现在以下方面：

一是经济保持持续健康发展。

长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。

二是综合运输大通道加速形成。

长江干支线高等级航道里程达上万公里，14个港口铁水联运项目全部开工建设，沿江高铁规划建设有序推进，一批枢纽机场项目加快实施。截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。长江经济带黄金水道功能也持续提升。交通运输部综合规划司副司长苏杰表示，5年来，20余项航道建设工程先后实施，2020年长江干线船舶平均吨位达到1960吨，比2015年增长42%；长江干线货物通过量突破了30亿吨，再创历史新高。

三是对外开放水平大幅提高。

长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高。西部陆海新通道加快形成。2016年以来，长江经济带新增8个自贸试验区、24个综合保税区，2019年货物贸易进出口总额突破2万亿美元。

此外，绿色发展试点示范走在全国前列。体制机制不断完善。推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成介绍，强化顶层设计是深入实施长江经济带发展战略的重要工作之一。长江经济带发展负面清单管理体系建立，生态补偿、多元化投入、水环境质量监测预警等机制加快完善。

长江生态环境面临的形势依然严峻复杂。下一步，生态环境部将继续推进城市黑臭水体、工业园区、入河排污口、自然保护区等重点整治专项行动，深入打好长江保护修复攻坚战。同时，系统谋划“十四五”长江流域生态环境保护工作，力争在重点行业绿色发展、面源污染防治和生态保护修复等关键环节上形成突破。

长江不仅是中华民族的母亲河，也是中华民族走向复兴的重要支撑。今年是“十四五”开局之年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，发展的要求更高、任务更重。与此同时，国际疫情尚未平息，百年变局仍在演变，不稳定性不确定性风险依旧突出。作为我国经济中心所在、活力所在，长江经济带必须在应对新发展形势、贯彻新发展理念、构建新发展格局中发挥重要作用，努力成为新时代高质量发展的样板。

肩负新时代的重任，再创新的发展奇迹。长江经济带沿江各省市要坚持新发展理念，走绿色发展之路，坚持以“共抓大保护，不搞大开发”理念为指导，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，使之成为一条绿色示范带；要着力实施创新驱动发展战略，通过动力变革、动力转换，坚决破除旧动能、低质量发展所依赖的旧观念、旧体制机制，建立汇聚创新性资源、吸引绿色精细化产业、激发科技创新的新观念、新体制机制，不断焕发科技创新的活力，带动产业转型升级；要坚持改革开放，对内畅通国内大循环，突破企业、产业与区域的藩篱，加强经济带内创新资源的分工协作与整合，对外充分发挥地缘优势，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成各有侧重的对外开放基地，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

发展长江经济带的意义 篇6

习近平总书记11月14日在江苏省南京市主持召开的全面推动长江经济带发展座谈会上强调：‚要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。‛ 长江经济带在新时期我国区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央准确把握时代变革大势、积极适应经济发展新常态而作出的重大战略决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。学习贯彻习近平总书记视察江苏重要指示和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，‚十四五‛时期，长江经济带高质量发展可以确立这样一些战略发展方向。

加强衔接切实推进规划与政策落地，凸显长江经济带高质量发展的全局性习近平总书记站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，系统谋划了长江经济带发展的全局性、根本性、战略性重大举措，为推动长江经济带发展掌舵领航、把脉定向，立下规矩、划定红线。‚十

四五‛时期，需进一步推进《长江经济带发展规划》落实，要结合这一规划以及长江经济带发展实际，加快制定全国层面的生态环境保护、岸线资源利用等专项规划。沿江 11 省市应根据全国‚十四五‛规划、《长江经济带发展规划》以及三大城市群发展规划，制定具体实施规划，经推动长江经济带发展领导小组审议通过后实施。对于目前已经实施的涉及沿江地区发展的各类区域规划和行业规划，应做好甄别工作，对《长江经济带发展规划》的要求不一致的内容应及时进行修改调整，以防止出现政策不一致给政策执行造成的困境。沿江 11 省市还应认真审视已出台的相关政策，对于与规划不一致的应及时修改，对于不同省份政策存在冲突的可利用现有的省际协商合作机制进行协调，在此基础上对不适宜的政策予以调整，以形成政策合力。还可将经评估后认定已经较为成熟尤其是涉及生态环境保护的政策，提交省级人大审议后上升为地方性法规，提高政策效力。

优化区域合作机制破除 ‚ 以邻为壑 ‛，展示长江经济带高质量发展的长效性习近平总书记强调：‚要推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。‛ ‚十四五‛时期长江经济带高质量发展面临的最大阻碍之一，就是地方政府各自为政和地方保护带来的同质化竞争。解决这一难题，需构建并优化长江经济带区域合作机制。现阶段，长江上、中、下游

均已着手建立省际协商合作机制并签订建立协商合作机制的相关协议，部分省份之间已在某些领域出台专门协议，甚至出台了具体措施。‚十四五‛时期还应做好如下方面工作：首先防止长江上、中、下游之间形成行政壁垒，阻碍流域内资源和要素的合理流动，尤其是产业的有序转移；其次防止两个省份间的合作影响其他省份的利益，出现排斥第三方现象；再次要扩大合作范围，加大沿江 11 省市与其他城市群、‚一带一路‛沿线国家和地区的合作；另外，逐步深化合作关系，扩大合作领域，力争早日实现生态联防联控、基础设施互联互通、产业创新协同发展、市场一体化发展、公共服务共建共享等全方位的合作；最后在合作中寻求共赢，增强合作的内驱力，实现由行政层面推动的合作向自主自发的合作转变。

及时评估并利用好各类试验区的示范引领效应与价值，体现长江经济带高质量发展的显著性习近平总书记强调：‚要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。‛ ‚十四五‛时期沿江 11 省市分布有数量众多、类型多样、级别不一的试验区，既有承担综合改革试验任务的试验区，如国家级新区、综合配套改革试验区、国家全面创新改革试验区域，又有功能相对单一的试验区，如自由贸易试验区、生态文明先行示范区、创新型试点省份、创新型试点城市、国家自主创新示范区、国家级承接产业转移示范区、开放型经济新体制综合试点试验区、内陆开放型经济试验区、国家重点开发开放试验区、国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点、国家海绵城市试点，等等。还有数量众多的省级、市级试点地区。这些试点地区被赋予在某一领域或某些领域深化改革、先行先试的任务。一些试点地区大胆探索，在一些方面取得了显著成效，亟待总结、评估、推广。为此，各试点地区要及时总结归纳如实上报试点经验，上级管理部门要及时对其经验和成效进行核实，组织专家进行评估，既评估其成效，又评估其可复制性和可推广性，包括复制推广的价值、复制推广的范围、复制推广可能的风险，等等。在科学评估的基础上，及时出台相关政策，在合适的区域乃至全国铺开，以充分发挥其示范引领效应。

引入 ‚ 善治 ‛ 理念吸引多方主体参与长江经济带建设，彰显长江经济带高质量发展的指向性习近平总书记强调：‚长江经济带覆盖沿江 11 省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国‘半壁江山’，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。‛ ‚善治‛即良好的治理，它是‚使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与民众对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系‛，其要素包括合法性、法治、透明性、责任性、回应性、有效性、参与性等。‚十四五‛时期在长江经济带高质量发展中，不仅要注重发挥政府的作用，加强政府协同，还应注重发挥市

江西省融入长江经济带发展建议 篇7

长江经济带横跨我国东中西三大区域, 包含五大城市群, 覆盖11个省市, 面积约205万平方公里, 占全国的21%;共有约6亿人口, 人口和生产总值均超过全国的40%, 覆盖五分之一国土与六亿人口。

我国经济增长的重心在向长江流域转移。长江经济带占全国比重从2000年的40.76%, 到2014年提高到41.59%, 在产业转移和内需扩大的持续影响下, 长江流域正成为带动我国经济增长的新引擎, 流域占全国比重将不断提高, 预计未来将提高到50%。

依托长江黄金水道打造新的经济带, 有独特的优势和巨大的潜力。长江流域是我国最重要的工业走廊之一, 布局了钢铁、石化、能源、汽车机械、电子、建材等一批高耗能、大运量、高科技企业。钢铁产量全国占比36%, 汽车产量全国占比47%, 石化工业产量全国占比50%以上。

二、江西支持长江经济带投融资分析

江西省支持长江经济带建设的主要领域包括推航道、港口、铁路、公路、航空、油气管道、综合交通枢纽等, 主要任务包括确保2015年高速公路通车里程达到5000公里, 2016年达到6000公里, 建成“四纵六横八射十七联”高速公路网;到2020年铁路运营里程5000公里以上、长江航道通航里程795公里等, 预计政府投资总资金需求超千亿元。根据江西省“十三五”规划, 全省经济社会“十三五”时期发展的总体目标是:经济总量跨越2万亿元台阶、力争3万亿元、人均生产总值突破1万美元, 年均财政资金供给增长10%, 预测2016年江西省财政支出方面可供给资金为4783亿元, 财政资金基本可满足长江经济带重大项目投资需要。

三、结论及政策建议

根据本文分析, 提出以下政策建议:

一是结合江西支持长江经济带的重点领域包括铁路、公路、港口等方面, 相应设计合理的融资模式, 引导金融机构资金投入长江经济带领域, 如长江沿江岸线港口设施可采取港口经营性设施补贴基础性设施的融资模式, 可采取以电养航的模式, 用水利发电收益作为水运航道建设的资金;铁路项目针对其规模较大的特点, 可采取传统银行贷款+资产证券化创新的融资模式, 通过资产证券化, 盘活铁路存量资产, 用于新建铁路建设;公路项目可采取贷款+债券的融资模式, 扩大短期融资券、中期票据等债务融资工具的发行规模。

二是结合当前江西产业快速发展的现状, 集中项目、资金等资源, 强化自主创新, 提升主动研发能力, 催生战略性新兴产业, 加速高端产业集聚到城镇区域, 按照江西省产业发展导向, 不断提升产业的结构层次, 结合江西的自身特点, 拟定产业发展导向目录, 设定必要的工业进入门槛和投资强度及能耗污染控制标准。支持江西省设立省级工业园区融资平台, 实现工业园区企业的聚集, 保证园区新增企业都是符合国家产业导向要求的高质量企业, 通过工业企业的“出城入园”促进居民就业、提高城市发展水平、有效促进长江经济带产业融合。

三是差异化支持江西省内市县区工业发展, 重点支持“一群、两带、三区”城镇化建设, 支持“全国百强县”、财政实力较强的县域项目建设, 鼓励县域突出地方特色, 发展优势工业。重点推动产城结合的工业产业项目, 包括开发区、工业园区、农业示范区建设及园区的循环化改造、支持江西工业快速发展, 承接长三角、珠三角地区工业转移。

参考文献

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[2]张红梅.长江经济带经济发展的时空演变分析[J].开发性金融研究, 2015 (3) .

“新常态”下长江经济带发展略论 篇8

关键词：长江经济带；中国经济新常态；黄金水道；区域经济合作；产业转移；新型城镇化；综合交通运输体系；创新驱动；改革开放新高地；生态文明建设

中图分类号：F061.5；F127 文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2015）01-0023-19

2014年9月12日，国务院发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号，以下简称《意见》），长江经济带的建设成为我国区域发展的一个重大战略。长江全长是6 300多千米，是我国第一大河，世界上是第三大河；长江的货运量是全球第一，约相当于美国密西西比河货运量的4倍、欧洲内河货运量的10倍。长江经济带横跨我国东中西部，流域面积200多万平方公里，占我国国土面积1/5还多，人口和经济总量都超过了全国的40%，是一个庞大的经济体，在我国整体经济发展中，应该说具有举足轻重的地位。那么，长江经济带在我国区域发展布局中处于一个什么地位？

从区域发展整体布局看：改革开放以来，我国的区域发展已经形成了“四大块”的整体布局——东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴。四大块是“分”的，但是区域发展既要有“分”，更应有“合”，长江经济带就是一个“合”，把东部、中部和西部给贯通起来，更有利于我们从更高的层面来统筹区域发展。

从我国城镇化发展布局来看：我国城镇化规划的大布局是“三纵两横”，既以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴。长江经济带刚好处在“三纵两横”骨架中间，应该说是处在一个重要的地位。

西部论坛：“新常态”下长江经济带发展略论

从“三大城市群”或“三大经济增长圈”来看：“珠三角”不仅仅是珠江三角洲本身，“泛珠三角”把整个广东以及周边的省份都被联系在一起了，包括广西、湖南、山西、福建，甚至云南、贵州都受到泛珠三角地区的经济影响。“长三角”主要是指上海、江苏、浙江，但是通过长江经济带，就把“长三角”一直向西，包括“成渝城市群”整个贯通起来了。“环渤海经济圈”，要推进京津冀协同发展或者京津冀一体化，其中有两个支架（可形象地称为“双簧蛋”）——北京和天津两个直辖市，现在延伸到周边地区，包括山东、辽宁、内蒙，甚至陕西。长江经济带也是这样，一头一尾也是两个直辖市——上海、重庆。所以，长江经济带将是一个重要的经济增长带，在整个国家区域布局中占有非常重要的地位。

从与“一带一路”之间的关系来看：习近平总书记提的“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”既是国内区域布局，同时也是中国对外开放的全球布局。“一路一带”是我国的一个大战略，有评论认为，就像中国对外开放的两翼，一个往东，一个往东南，将为中国的对外开放插上两只腾飞的翅膀。而长江经济带能够把“一路一带”更好地贯通和连接起来。

因此，长江经济带在我国经济发展全局中具有重要的战略地位，有黄金水道作为依托，能够打造成为我国经济发展的一条巨龙。真正使这条龙能够舞动起来，摇头摆尾，实现腾飞，中国经济在今后一个较长时期内就能实现更大的发展。

长江经济带的建设现在已经正式启动，已经制定了文件，有关部门正在研究制定长江经济带发展的总体规划和各个专项规划，目前综合交通运输体系的规划已经正式发布。从这些政策制定和实施中可以看到五个方面的重大举措。

一是构建现代化的综合交通运输体系。国家已经发布了《长江经济带综合立体交通走廊规划》，就是要打造一条以长江为依托的综合性交通走廊。首先是建设长江黄金水道，提高长江的航运能力。实现江河联运、江海联运，使整个长江的运输能够通江达海。其中有很多重大的工程要做，包括建设一些交通枢纽、物流中心，实现水陆联运。还有一个问题需要解决，就是长江航道的瓶颈——三峡大坝通行能力受到制约，对此国家有关部门正在积极考虑和研究，将尽快解决。除了黄金水道以外，也包括铁路和公路（如沿江高铁、沪昆高铁和高速公路），还包括航空运输、机场建设。总的来说，就是要围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西部的快捷高效的综合性立体交通运输体系。

二是创新驱动促进产业转型升级。《意见》提出要打造“世界级”的产业集群，这个标准很高，不是一般的，要建设“世界级”的。还要推进产业从东部向西部的梯度转移，上海是我国的一个经济中心，武汉在中部是一个经济中心，重庆在西部也是一个经济中心，通过长江经济带的建设，从东到西把这些经济中心贯通起来，就能够形成有序的产业梯度转移。当然，除了现代制造业、高技术产业之外，服务业也需要升级发展。

三是建设现代化新型城镇体系。长江经济带（沿长江）的城市布局在我国是比较密集的，已经有三大城市群——“长三角城市群”“长江中游城市群”“成渝城市群”。这三大城市群之外，还有许许多多中等的，如安徽的“皖江城市带”、湖南的“长株潭城市群”等。还有一些城镇体系，由大城市到中等城市到小城镇，构成现代化的城市网络。在新型城镇化发展方面，长江经济带有很大潜力。

四是建设改革开放的新高地。要建设长江经济带，其中一个重要的内容就是要更大程度地推进改革开放。重庆的快速发展很大程度上得益于改革开放，包括重庆直辖以后所形成的一个体制优势，这些年重庆仍然在推进一些重要的改革举措。在建设内陆开放新高地方面，重庆也进行了许多大胆的探索，包括招商引资吸收世界500强企业到重庆来落户，包括建设两江新区，等等。长江经济带要进一步对外开放，包括改革方面的联动，包括整个长江流域的大通关体制，甚至以后的自贸区建设，等等，还有很多事情可做。